第一篇：關(guān)于當(dāng)前社會老少配夫妻生活現(xiàn)狀的調(diào)查

關(guān)于當(dāng)前社會“老少配”夫妻生活現(xiàn)狀的調(diào)查

作者：何好生 余曉香 何淑艷 朱小英 朱玉萍 周華南 黃金山

近期，筆者從CH市B區(qū)婚姻登記處獲悉，近年來，該區(qū)“老少配”夫妻逐年增多。通過對B區(qū)各婚姻登記處提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，并對今年上半年登記結(jié)婚的800對新人進(jìn)行抽樣調(diào)查。結(jié)果顯示，男女年齡相差6—10歲占19.5%，相差10歲以上的占4.9%，年齡相差最大的達(dá)38歲。而上世紀(jì)90年代初，該市曾有一項(xiàng)統(tǒng)計顯示，年齡相差6—10歲占8.1%，年齡相差10歲以上的僅為0.49%。

一、“老少配”夫妻生活現(xiàn)狀分析

㈠“老夫少妻”婚配透析

一是“老夫少妻”婚配比例明顯上升。抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，該區(qū)4.6%的新登記夫妻年齡相差超10歲，少數(shù)“老少配夫妻”年齡差達(dá)16歲。如前天筆者在B區(qū)CD婚姻登記處，遇到一對前來登記結(jié)婚的夫妻，男方羅先生44歲，深圳某跨國公司副總，女方徐小姐28歲，是名剛回國的“海歸”。徐小姐說，“今春，是我人生中最失意的一段日子，在國內(nèi)的前男友出車禍，畢業(yè)論文幾次未通過，這時，我遇到了他，在他的指點(diǎn)下，讓我重新找回生活的自信。”徐小姐的父母起初反對這段婚姻。但經(jīng)過半年的努力，二老還是同意了。像羅先生和徐小姐這樣的夫妻在婚姻登記處并不少見。筆者對今年該區(qū)結(jié)婚的800對夫妻年齡進(jìn)行調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，年齡相差5歲之內(nèi)的共有545對，占68.1%；相差6—10歲的有210對，占26.3%；相差10歲以上的有45對，占5.6%。

二是“老夫少妻”幸福程度因人而異。B區(qū)婚姻登記處工作人員介紹，“年齡差”拉大不難理解，現(xiàn)在初婚年齡變大，30歲的初婚男性想找20多歲的女性，四五十歲的再婚男性還是想找20多歲的女性。據(jù)他們觀察，年齡相差很大的夫婦，大多是男方有較雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力或有淵博的學(xué)識等等。但“老夫少妻”幸福程度與否？日子過得怎樣？日前，筆者采訪了兩對“老夫少妻”。①如今年30歲的小粱不顧親朋的反對，嫁給了48歲的老田。面對親友的疑問，她說：“鞋子合不合腳，只有腳知道，我自己過得好就行了。”小粱在CH市一家報社工作，有過一段短暫的婚史。老田原是政府機(jī)關(guān)公務(wù)員現(xiàn)下海多年自己開了家房產(chǎn)公司，離婚4年，兒子已參加工作。他和小粱是在一次朋友生日酒會上相識，一見如故。小粱和老田相愛后，小粱父親很反對。“我一路掃除了這些障礙。”小粱說，婚后的生活波瀾不驚，這正是她想要的。老田的社會經(jīng)驗(yàn)和閱歷都比她豐富，教會她很多東西。②另一對夫妻，就沒有小粱夫婦過得這么順心。53歲的曹先生結(jié)婚兩年，就和小他21歲的妻子小孟之間產(chǎn)生了很大的危機(jī)。曹先生曾有過兩次婚姻，第一次婚姻結(jié)婚才2年半，原配因重病去世，當(dāng)時未生育小孩；第二次婚姻跟前妻小張生育一兒子，常常為孩子的事聯(lián)系。每次一聯(lián)系，小孟必定與他大吵。有一天晚上，一年輕男子開車送小孟坐回家，曹先生見到當(dāng)場質(zhì)問這男人是誰，小孟說：“你可以跟前妻聯(lián)系，我為什么不能坐其他男人的車？”曹先生覺得現(xiàn)在的小孟經(jīng)常無理取鬧，甚至還亂打電話到他單位。這樣的婚姻實(shí)在不是他想要的。B區(qū)婚姻登記處工作人員說，“忘年戀”夫妻來辦理離婚的也不少，因?yàn)樗麄円话阌幸环交螂p方是再婚，年齡相差大，生活習(xí)俗難以跟上時代潮流，婚姻中存在著更多的矛盾。不過，“老少配”夫妻能否幸福，因人而異。

㈡、“老妻少夫”婚配透析

一是“老妻少夫”婚配凸顯社會時尚。“姐弟戀”、“戀母”情結(jié)婚姻已突破傳統(tǒng)婚姻格局，成為新時代家庭婚姻新“亮點(diǎn)”。筆者對上半年CH市登記結(jié)婚的800對新人進(jìn)行調(diào)查分析，“老妻少夫”達(dá)128對，占B區(qū)上半年婚姻登記總對數(shù)的16%，呈良性發(fā)展態(tài)勢。① 在“姐弟戀”中，“大齡女”喜歡“小男生”，有的是虛榮心作祟，喜歡對方的年輕英俊；有的是希望找一個比自己年輕的男子，重溫少女時代的浪漫感覺。而年輕的男士們，卻往往看中對方的成熟、穩(wěn)重、善解人意、經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，有的受過感情傷害，要找個溫柔善良的妻子；有的是自己的經(jīng)濟(jì)條件偏差，想過上穩(wěn)定的生活；有的則是有戀母情結(jié)。CH市心理咨詢中心的鄭主任則認(rèn)為，“姐弟戀”的風(fēng)靡，從一個側(cè)面折射出不少男性的心理承受能力差、依賴心理強(qiáng)。他分析說，現(xiàn)在的家庭里大多數(shù)還是女性帶孩子，孩子自小與母親接觸過多，父親的作用反而被弱化了。而幼兒園、學(xué)校里的老師也都以女性居多，這就容易使男孩子心理上產(chǎn)生“女性占主導(dǎo)”的意識，這說不定就是“姐弟戀”產(chǎn)生的因素之一。②“找一個比自己大的女人做伴侶”，已逐步成為現(xiàn)代婚姻時尚走向。近年來在許多青年男性中漸成風(fēng)尚，擇偶的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)潛移默化地發(fā)生了改變，傳統(tǒng)的年輕漂亮在越來越多的男子心目中正被“成熟、純粹、女人味”之類的實(shí)用主義所取代，一個從生理、心理、個性全面成熟的女性最具備吸引男性的魅力。

二是“老妻少夫”幸福指數(shù)難以把握。即使現(xiàn)代女性越來越獨(dú)立，從大環(huán)境來看當(dāng)今社會還是一個男性社會，以男人為主。而且人類婚姻制度幾千年，正常的狀態(tài)就是男大女小，從生理和心理上都是有道理的。如33歲的小何，94年大學(xué)從業(yè)后分配到R縣政府單位工作，經(jīng)歷過一段短暫婚姻，因夫妻性格不和，于2008年2月辦理了離婚手續(xù)，當(dāng)時兒子3歲多隨父生活。當(dāng)年8月與在深圳市某培訓(xùn)中心的小余相識，當(dāng)時女方小余39歲，也經(jīng)歷過一段婚姻，女方婚前生有兩個女兒，大女兒快大學(xué)畢業(yè)，小女兒正上高中。小何、小余兩人一見如故，經(jīng)歷戀愛高潮后，同年12月份到民政部門辦理了結(jié)婚登記手續(xù)，戀愛時由于雙方激情倍增，男方看重女方的成熟、穩(wěn)重、善解人意，未考慮今后與其子女相處等問題；女方柔情似水，陷入情網(wǎng)，沉浸于美滿的幸福中；因雙方均未考慮婚姻長遠(yuǎn)之計，感性的東西左右了彼此的選擇，一些溫柔的片語使雙方短期獲得了滿足，5年過去了，男方為事業(yè)奮力拼搏，業(yè)績?nèi)找孑x煌；女方在家相夫教子，雖日子過得平淡，但也能感受到家庭的幸福。如今女方兩個女兒均參加工作了，大女兒已成家立業(yè)，女方感覺到跟隨男方過日子實(shí)在太辛苦，加上因年輕時體力透支大、操勞過度、體弱多病、生理衰老加快、精神負(fù)擔(dān)過重等。近期，女方選擇到深圳大女兒家休養(yǎng)，男方又回到了5年前父子相依為命的日子??真是感嘆萬千，幸福在哪？為此筆者對此事例進(jìn)行綜合分析。“老妻少夫”婚姻短時期的戀愛可能會給雙方很大的幸福感，感覺非常開心，但是一段時間或者更長的時間過去之后，女人在生理上成熟得早，也衰老得快，而男人正好到達(dá)風(fēng)華正茂的階段，這時候，男人的內(nèi)心會開始做出比較，覺得自己的伴侶老了，視覺疲勞且不談，可能已經(jīng)形成視覺抵觸。這一點(diǎn)對于女人而言，潛伏的危機(jī)非常大，因?yàn)槟腥硕际亲⒅匾曈X的。因此，“姐弟戀”的風(fēng)潮不會形成大的社會趨勢，只是一陣風(fēng)罷了。因?yàn)橛幸稽c(diǎn)是大家共知的：女人大多數(shù)還是考慮得很全面，對未來有一定的設(shè)想，在戀愛年齡上是與時俱進(jìn)的，25歲時可能喜歡30歲的，30歲時可能喜歡35歲的，但是男人不一樣，他們在戀愛年齡上比較專一，在28歲的時候喜歡20多歲的，38歲的時候喜歡20多歲的，48歲的時候還是喜歡20多歲的，58、68歲時仍然還是。

二、關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代和諧婚配的幾點(diǎn)建設(shè)

1、正視婚姻取向誤區(qū)，注重提高婚配質(zhì)量。婚戀專家指出，年齡相近的夫妻更易溝通。南京師范大學(xué)金陵女子學(xué)院教授、戀愛婚姻與家庭研究專家金一虹分析說，現(xiàn)在社會婚姻越來越呈現(xiàn)出一種市場化的景象，不少人的婚姻觀念變得更實(shí)際了。主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是婚姻物質(zhì)化交易頻繁。現(xiàn)代婚姻中的“交換理論”將婚姻交易成身份、財富、地位、形象、性、情感等產(chǎn)物，從而在婚姻中產(chǎn)生對等性。在交換過程中，不對等的一方，就要附加資源，最終求得對等。比如年輕跟年長是不對等的，而年長的一方再附加上可觀的財富，或是受人尊敬的社會地位，就基本對等了。二是婚姻人性化交流變少。在現(xiàn)實(shí)生活中，男女戀愛婚配更加注重對方的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)條件；年齡差距已經(jīng)不是問題了，雙方情感溝通交流也變得少了。金一虹說，年齡差距到底多少為宜，一直是婚姻學(xué)探討的問題，至今也沒有準(zhǔn)確的答案。不管相差多大年紀(jì)，只要過得幸福，就是好的組合。但她也認(rèn)為，夫妻間年齡相近，經(jīng)歷相似，在平時家庭生活中，會更容易溝通。

2、突破傳統(tǒng)婚戀觀念，倡導(dǎo)新型和諧婚配。國內(nèi)婚戀權(quán)威專家對現(xiàn)代婚姻男女年齡最佳匹配，進(jìn)行了科學(xué)分析定格。當(dāng)前，男女年齡搭配上由過去的“老夫少妻“式逐漸向“女大男小”式轉(zhuǎn)變，“姐弟戀”不僅在香港十分普遍，在內(nèi)地也漸成時尚。“找一個比自己大的女人做伴侶”，近年來已成為許多青年男性的擇偶取向。他們擇偶的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)潛移默化地發(fā)生了改變，傳統(tǒng)的年輕漂亮在越來越多的男子心目中正被“成熟、純粹、女人味”之類的實(shí)用主義所取代，一個從生理、心理、個性全面成熟的女性最具備吸引男性的魅力。一是打破傳統(tǒng)婚戀格局。隨著當(dāng)今時代競爭越來越激烈，男權(quán)至上、男性全面包容一切的傳統(tǒng)定式已被打破，而男性在社會與家庭中所承受的心理負(fù)荷已接近臨界點(diǎn)，所以從內(nèi)心世界里渴望自己的另一半能與自己共同承擔(dān)各種壓力。那種花瓶式的小女孩顯然是不合適的，而已經(jīng)具備一定生活閱歷的女人卻往往能與自己共同進(jìn)退。二是注重性愛質(zhì)量。據(jù)國內(nèi)性科學(xué)權(quán)威研究表明，“女大男小”的婚姻或伴侶關(guān)系的穩(wěn)定性更可靠。據(jù)一項(xiàng)關(guān)于離婚率的社會調(diào)查發(fā)現(xiàn)，離異原因竟有三分之二是與性失諧直接相關(guān)的，這說明性在婚姻家庭中占據(jù)著舉足輕重的位置。從兩性性生理發(fā)展的軌跡來看，一名男子性成熟的高峰在18～20歲左右，以后平穩(wěn)發(fā)展，到40歲以后則逐漸呈下降趨勢，而一位女性則往往要到35～40歲才能達(dá)到性成熟的高峰，很多人要到50歲以后方顯衰退趨勢。三是倡導(dǎo)和諧婚配。從性和諧所需要的匹配年齡分析，像好萊塢電影中慣常宣揚(yáng)的那種妙齡少女嫁給中老年紳士的結(jié)合方式其實(shí)最不科學(xué)，更不人道，因?yàn)楫?dāng)短暫的小鳥依人似的浪漫結(jié)束之后，常常以紅杏出墻的悲劇收場。試想，一方是熱情似火，另一方則是暮氣沉沉，這個時候還有什么幸福可言？雖然感情上的相互依從可以跨越眾多障礙，但這種依托也必須建立在人倫的基石上。

3、保持良好健康心態(tài)，全力維護(hù)婚姻尊嚴(yán)。一是要注重夫妻和諧。性科學(xué)之于健康的重要意義已經(jīng)被越來越多的人所熟識。不久前英國一個權(quán)威機(jī)構(gòu)的研究表明，每周有著2～3次穩(wěn)定性生活的中老年夫妻比每周不足一次的同齡者要年輕10～20歲。這說明和諧的性愛能夠充分調(diào)動起機(jī)體神經(jīng)、內(nèi)分泌功能，激活和培植免疫系統(tǒng)，有效抵御疾病和衰老的雙重入侵。二是要把握性愛關(guān)鍵。年齡相仿的結(jié)合方式是生活中最為普遍的，一般均有10多年的“性黃金”期，到雙雙步入不惑之年后，性和諧多多少少都會打上些折扣，婚姻的動蕩也最容易由此而生。因此，一個30歲的男性與一位40歲的女性的結(jié)合，理論上講應(yīng)該是最理想的，此時由于雙方都處于生理與心理兩方面的成熟季節(jié)。不僅情感上容易理解溝通，生活中相得益彰，而且在性愛過程中更臻完美。一方如同漲滿力量的征帆，一方則是能持定乾坤的長篙，在狂風(fēng)巨浪中感受幸福之極致。三是要保持健康心態(tài)。平時應(yīng)注重自身健康保養(yǎng)，暢通心靈渠道、杜絕不良嗜好、科學(xué)安排起居；遇到逆境和困難時要及時調(diào)整心態(tài)，尋求多方支持，始終保持樂觀心態(tài)。四是要調(diào)節(jié)生理需求。持續(xù)美滿的性生活能使卵巢功能的衰退大大延遲，性激素水平始終保持平衡，肌膚的彈性和葆水性處于最佳狀態(tài)，使近40的女性看上去與她10年前的風(fēng)韻毫無二致的原因，這絕非簡單的經(jīng)濟(jì)條件好、營養(yǎng)充足，抑或是整天美容的緣故，其身后一定有一個體貼入微的“好男人”。

【作者簡介】

何好生，男，本科學(xué)歷，熱衷于社會經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展領(lǐng)域研究。

余曉香，女，學(xué)士學(xué)位，熱衷于婚姻家庭、婦女維權(quán)等方面研究。

何淑艷，女，本科學(xué)歷，熱衷于婦女兒童維權(quán)方面研究。

朱小英，女，本科學(xué)歷，從事鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面研究。

朱玉萍，女，本科學(xué)歷，熱衷于精神疾病綜合研究。

周華南，男，本科學(xué)歷，熱衷于婚姻政策法規(guī)、婦女維權(quán)研究。

黃金山，男，本科學(xué)歷，熱衷鄉(xiāng)村“三農(nóng)”工作等方面研究。

第二篇：當(dāng)前公務(wù)員管理現(xiàn)狀調(diào)查

當(dāng)前公務(wù)員管理現(xiàn)狀調(diào)查

最新的一項(xiàng)公共人事制度調(diào)查顯示，公務(wù)員管理在“激勵制度”、“懲戒制度”、“責(zé)任制度”、“準(zhǔn)入制度”等方面還存在一些缺陷——

2006年我國《公務(wù)員法》實(shí)施以來，我國公務(wù)員管理取得了較大進(jìn)展，但在實(shí)踐中仍存在一些不盡如人意之處。作者在華東某省開展公共人事制度專項(xiàng)調(diào)查時，專門針對公務(wù)員管理缺陷進(jìn)行問卷調(diào)查，以期通過實(shí)證方法分析公務(wù)員管理缺陷存在的真實(shí)狀態(tài)。

一、公務(wù)員管理缺陷調(diào)查數(shù)據(jù)分析

針對公務(wù)員管理過程中存在的缺陷，調(diào)查題目設(shè)計為“您認(rèn)為當(dāng)前公務(wù)員管理過程中最為缺乏的是……”，具體選項(xiàng)設(shè)計了五個確定選項(xiàng)，分別是：“激勵制度”、“懲戒制度”、“責(zé)任制度”、“準(zhǔn)入制度”、“退出制度”，以及一個補(bǔ)充選項(xiàng)“其他”。經(jīng)過對調(diào)研數(shù)據(jù)處理，得到以下判斷：

1.公務(wù)員管理缺陷集中在激勵制度、退出制度、責(zé)任制度、懲戒制度四個領(lǐng)域。調(diào)查顯示：公務(wù)員管理缺陷主要集中在四個選項(xiàng)上，按照高低順序分別是：“激勵制度”（43.7%）、“退出制度”（42.3%）、“責(zé)任制度”（42.3%）、“懲戒制度”（28.9%）；排在第五位的“準(zhǔn)入制度”的選擇比例只有4.9%，明顯低于前四個選項(xiàng)。

2.從不同府級的政府看，省、地市、縣政府的公務(wù)員管理缺陷呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，省、地市、縣三級政府的公務(wù)員管理缺陷存在較大結(jié)構(gòu)差異。從選擇率最高的兩個主成分因子看：省政府缺乏的是責(zé)任制度、激勵制度；地市級政府缺乏的是退出制度、責(zé)任制度；縣級政府最缺乏的是激勵制度、退出制度。

3.公務(wù)員準(zhǔn)入制度存在少量問題，但已經(jīng)不是關(guān)鍵。認(rèn)為公務(wù)員準(zhǔn)入制度存在缺陷的總計只有4.9%，這個比例在總選擇比例高達(dá)162.1%的區(qū)間內(nèi)，應(yīng)當(dāng)說是相當(dāng)?shù)汀钠交劬€圖看，代表準(zhǔn)入制度缺陷的曲線處在非常低的區(qū)間上，說明公務(wù)員準(zhǔn)入制度在整體上已經(jīng)得到公務(wù)員系統(tǒng)的整體認(rèn)可，但不排除存在個別性的偶發(fā)問題。訪談資料也驗(yàn)證了這一點(diǎn)，某省人事廳一位處長談及公務(wù)員錄用時說：“公務(wù)員考試是人事部門把好入口關(guān)的關(guān)鍵，……公務(wù)員的用人是各種因素綜合的結(jié)果。當(dāng)前公務(wù)員的選拔基本上是正常的，但還是存在一定的潛規(guī)則的。”

二、地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部對公務(wù)員管理缺陷的判斷

1.公務(wù)員考核問題較多。考核是調(diào)整公務(wù)員職位、級別、工資，開展公務(wù)員獎勵、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)，在公務(wù)員管理中處于樞紐地位，訪談發(fā)現(xiàn)地方政府領(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)為公務(wù)員考核問題較多。

缺乏明確、可行、有效的考核測評辦法。績效考核針對不同的政府部門、不同的崗位很難設(shè)

計一套令所有人都信服的辦法。某省環(huán)保局的一個處長直言不諱地說：“各種考核流于形式，沒有實(shí)際意義。”某市一位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)則說的更加詳細(xì)：“我們目前對公務(wù)員的考核比較單一，主要是注重群眾隊伍對公務(wù)員的測評，這個制度的產(chǎn)生容易得罪一部分人，……很多人都在反映目前的工資制等于吃大鍋飯，干多干少一個樣。另外一個就是我們的工資還和群眾的打分有聯(lián)系，這個當(dāng)然能體現(xiàn)民主，但是也存在一些問題，比如勤績打分，這個尺度如何掌握？周圍同事打分也不合理，群眾打分更有不合理的地方，比如一個政策服務(wù)部門的公務(wù)員不直接與公民接觸，你說應(yīng)不應(yīng)該參與群眾打分？參與群眾對他們又不了解，不打分，則造成一部分公務(wù)員的考核群眾參與打分，另一部分公務(wù)員考核群眾不參與打分，似乎有失公平。”

對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行績效考核更加困難。某省機(jī)構(gòu)編制委員會副主任在談及績效考核時說：“作為政府來說，我覺得涉及到黨政問題，比如縣長決策要聽書記的意見，如果他（書記）不同意的話或者不參加會議，縣長就沒有辦法決策，而參加會議的人又不能決策，這就出現(xiàn)了說了算的不了解，而了解的人說了又不算。……往往是能干事的干部群眾基礎(chǔ)不一定好，而群眾基礎(chǔ)好的干部又差點(diǎn)，……所以真正該用的人沒有用上，干部考核有問題。……績效考核總是聽談話不看實(shí)事根本就不行，……現(xiàn)在（搞）投票，可是真正有幾個人了解被投的人呢？只是憑印象而已。有些事情看似簡單，實(shí)際上要付出很大的努力，這就無從考核了。”

2.公務(wù)員退出機(jī)制亟待完善。《公務(wù)員法》規(guī)定了辭職、辭退、開除、退休等退出機(jī)制，在現(xiàn)實(shí)中，除退休外，其他的退出方式極少被應(yīng)用，形成當(dāng)前公務(wù)員退出機(jī)制虛置的現(xiàn)象。某省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長講：“公務(wù)員崗位對人是最沒有壓力的，沒有規(guī)范的績效考核機(jī)制，考上公務(wù)員，待遇又可以，進(jìn)來以后基本不用出去了。”

處理一個公務(wù)員，讓一個公務(wù)員從公務(wù)員隊伍退出是一件非常困難的事情。一位縣長說：“我們現(xiàn)在培養(yǎng)了一大堆喜歡抱怨的干部，我最討厭喜歡抱怨的干部。……根源在退出機(jī)制，處理一個公務(wù)員是一件很可怕的事情。”某市公安局局長談到這個問題，顯得很無奈：“實(shí)際上沒有《辭退法》，你不遵守我要辭退你，這也是守法啊，這個程序我是根據(jù)法來說的，沒有這個法我是不能讓他辭退的。”某省人事廳廳長說：“能‘進(jìn)’能‘出’方面，‘出’的環(huán)節(jié)基本上沒有；能‘上’能‘下’方面，‘下’的環(huán)節(jié)基本沒有；沒有人能下決心做這個事情。”某省交通局的一名巡視員對當(dāng)下的公務(wù)員退出機(jī)制狀況做了簡單而幽默地概括：“公務(wù)員……飯碗還是很鐵的！”

3.需要加強(qiáng)責(zé)任追究機(jī)制建設(shè)。在調(diào)查過程中，“責(zé)任”話題被地方政府領(lǐng)導(dǎo)不斷提及，問什么責(zé)？對誰問責(zé)？是地方政府領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)心的問題。尤其是在強(qiáng)化問責(zé)制的情況下，地方領(lǐng)導(dǎo)對行政管理活動中的責(zé)權(quán)不一反應(yīng)強(qiáng)烈，并認(rèn)為改進(jìn)責(zé)權(quán)體系是建立責(zé)任追究機(jī)制的關(guān)鍵。

一位街道辦主任說：“對一個責(zé)任政府來說應(yīng)該問責(zé)，但是到底是問什么責(zé)？實(shí)際工作中的問責(zé)很多都是不實(shí)事求是的。比方說，市長管各方面的事，但是一個很偶然的事件，如下大雨，倒塌造成損失，你說市長有負(fù)擔(dān)多大責(zé)任？有多少過錯？責(zé)任首先就應(yīng)該通過明確職責(zé)來確定，不明確就只是運(yùn)氣問題。權(quán)責(zé)不統(tǒng)一，認(rèn)真履行的領(lǐng)導(dǎo)不一定有好的結(jié)果。”一個縣長在訪談中抱怨道：“最大的問題是有很多人不認(rèn)同自己是政府的一部分。問題出來了，權(quán)力的實(shí)際掌握者是局長等干部，但是責(zé)任反而是領(lǐng)導(dǎo)的。真正下面出了事之后，處理的是我們。”

某省監(jiān)察局局長認(rèn)為責(zé)任追究機(jī)制是公務(wù)員管理的核心，他比較委婉地表達(dá)了對建立責(zé)任追究制度的期待：“加強(qiáng)公務(wù)員制度建設(shè)，……首先，我們關(guān)于公務(wù)員管理的制度規(guī)范成形的不多，制度建設(shè)、職業(yè)道德規(guī)范還比較欠缺，不同職業(yè)要有不同的職業(yè)規(guī)范；第二，加強(qiáng)崗位責(zé)任制度建設(shè)，確立責(zé)任追究制度，如果沒有履行好職責(zé)，必須對其處罰；第三，我們自身必須遵守法律。我是公安過來的，怎樣管理公安隊伍呢？那就是從早上起床到晚上睡覺都要遵循法律規(guī)定，公安部對此做了很多探索，規(guī)范得非常好。制度建設(shè)的核心是建立公務(wù)員的責(zé)任制和責(zé)任追究制度。”

4.公務(wù)員管理中缺乏真正的激勵機(jī)制。許多地方政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為當(dāng)前的公務(wù)員管理實(shí)際上沒有激勵，進(jìn)而導(dǎo)致相關(guān)管理機(jī)制虛化。某省發(fā)改委的負(fù)責(zé)人談到這個問題時說：“事業(yè)心和責(zé)任心是機(jī)關(guān)公務(wù)員的動力所在，如果一件事情對我們省發(fā)展有利，對我們的人民有利，那我們就不站在政府部門的利益去考慮，而是全力為人民去做。我們的這種事業(yè)心和責(zé)任心是需要激勵機(jī)制的，這在企業(yè)界里是可以做到的，職位，待遇等，不一定是物質(zhì)激勵。在公務(wù)員中也是，提職對每個人都是激勵，可是一旦他坐上了某個位置，他就不再像以前一樣了，因?yàn)闆]有激勵機(jī)制了，再往上也不可能了，所以也沒有必要再努力了。如果你不能給公務(wù)員提高工資，又不能允諾他更高的職位，還要不斷給他更高的要求，這可能嗎？”

某省的一個職能部門負(fù)責(zé)人指出，由于缺乏激勵機(jī)制，導(dǎo)致公務(wù)員隊伍成了養(yǎng)庸人，他非常無奈地說：“我省現(xiàn)在的公務(wù)員制度是養(yǎng)庸人的制度，不存在激勵機(jī)制。每年考核工作量只是形式，能上不能下的機(jī)制仍然存在，公務(wù)員目前仍然是只要熬年頭就可以升職，缺陷太大。”現(xiàn)在公務(wù)員的激勵很大程度上依賴于晉升，而晉升的空間又非常有限，導(dǎo)致公務(wù)員將晉升的激勵功能無限放大，晉升正在取代已經(jīng)日益弱化的其他激勵機(jī)制，進(jìn)而引發(fā)其他問題。

三、關(guān)于調(diào)查的一點(diǎn)思考

總之，盡管公務(wù)員管理缺陷相對集中在并不多的關(guān)鍵領(lǐng)域，但其結(jié)構(gòu)復(fù)雜、且不同群體對其認(rèn)識不統(tǒng)一，因此，治理公務(wù)員管理缺陷不能簡單化，需要針對不同的政府級別、甚至不同部門面臨的特定缺陷結(jié)構(gòu)，結(jié)合民眾對政府的期待以及公務(wù)員內(nèi)在需求，有重點(diǎn)地開展治理。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，省級政府治理的重點(diǎn)應(yīng)在責(zé)任制度上，強(qiáng)化責(zé)權(quán)體系，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制；地市級政府的重點(diǎn)是進(jìn)行退出制度改革，將不合格人員從公務(wù)員隊伍中分離出去，強(qiáng)化干部能上能下、能進(jìn)能出機(jī)制；縣級政府則需要重點(diǎn)建設(shè)激勵制度，需要上級政府多從基層選拔干部，在物質(zhì)待遇上多關(guān)心基層干部。

（作者為中國政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院行政管理研究所副所長、副教授）

第三篇：當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部現(xiàn)狀調(diào)查及管理

領(lǐng)導(dǎo)干部工作講壇調(diào)研文章——

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部現(xiàn)狀調(diào)查及管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在我國干部隊伍中是一個龐大的群體，他們工作在基層第一線，其工作的好壞，直接關(guān)系到黨和國家方針政策的是否落實(shí)，影響全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。因此，為切實(shí)抓好新時期、新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，我鄉(xiāng)在開展領(lǐng)導(dǎo)干部工作講壇活動中就如下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育管理進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況總結(jié)如下：

一、當(dāng)前干部隊伍現(xiàn)狀

1、文化程度普遍得到提高。全鄉(xiāng)65名在職鄉(xiāng)干部中，大專學(xué)歷57人，占總?cè)藬?shù)的87.6%。由于大量高學(xué)歷人才的注入，有效改變了鄉(xiāng)干部文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過去的干得多，想得少，逐漸轉(zhuǎn)化為“理論思考多，付諸實(shí)踐少”，這也給基層工作帶來了一定的負(fù)面影響。

2、年齡結(jié)構(gòu)趨于合理。2002年以來通過公務(wù)員招考，我鄉(xiāng)先后充實(shí)了公務(wù)員12人，45歲以下的鄉(xiāng)干部(含鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo))52人，占鄉(xiāng)干部總數(shù)的80%，應(yīng)該說我鄉(xiāng)在干部年齡上有著較大的優(yōu)勢。

3、執(zhí)行力不夠到位。一些干部在鄉(xiāng)工作時間較長后，往往認(rèn)為自己無前途可走，加之目前全縣干部體制問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有進(jìn)縣直機(jī)關(guān)工作的機(jī)會，只能一輩子待在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有點(diǎn)“曲才”的感覺。因此，總會導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價自己，不能處理好工作關(guān)系，昏昏沉沉混日子的態(tài)度，對待工作不熱心、不盡心、不細(xì)心、不用心、不安心。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理存在的問題

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型，讓部分干部不適應(yīng)。一些干部普遍認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道，主要靠“和稀泥”，“搓湯圓”，工作沒有技術(shù)含量，一看就懂，一學(xué)就會，根本沒有認(rèn)識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性、復(fù)雜性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學(xué)習(xí)和技能提高。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變，從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變，從“取”到“予”轉(zhuǎn)變，從“硬”向“軟”轉(zhuǎn)變。

2、激勵機(jī)制不完善，讓部分干部不愿干事。由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及干部選用體制的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限，由于“空降兵領(lǐng)導(dǎo)”的不斷增加，讓一些自身素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，經(jīng)過較長時間的努力后，又時常面臨年齡、學(xué)歷等諸多因素的制約，因而走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的更是鳳毛麟

角，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱。政治前途的渺茫，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推動工作的辦法被取消，在“名、利”兩大“利空”因素的影響下，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年青干部干事創(chuàng)業(yè)熱情驟減。部分組織紀(jì)律較強(qiáng)，自覺性較高的同志也進(jìn)入了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，隨波逐流的狀態(tài)。

3、同工不同酬，讓部分干部無心干事。公務(wù)員津補(bǔ)貼政策實(shí)施后，事業(yè)單位人員績效工資遲遲未推行;加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)混崗現(xiàn)象嚴(yán)重，因此出現(xiàn)了在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同一個科室，干同一種工作，因身份不同，工資出現(xiàn)較大的差別，導(dǎo)致部分事業(yè)干部根本無心工作。

四是權(quán)利上收，讓干部無力干事。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分職能的上收，村民自治的推行，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能進(jìn)一步弱化，權(quán)小責(zé)大成為當(dāng)今鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)權(quán)關(guān)系的真實(shí)寫照。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級政府，但一級財權(quán)、一級事權(quán)的空間已經(jīng)很小，就連人事權(quán)也被上級控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)科室的數(shù)量和職數(shù)都必須由上級確定。在當(dāng)前社會矛盾凸顯期，作為直接面對矛盾的一級政府，開展工作最大的武器就是“靠嘴”，對上“處處求人”，對下“無計可施”。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本無法掌控經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至在機(jī)關(guān)干部利益的調(diào)配，老百姓利益維護(hù)上也難有較大作為，進(jìn)而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)陷入“干部無能，政府無

法”的境地。

三、加強(qiáng)干部管理的對策和建議

1、強(qiáng)化思想理論教育，提高干部素質(zhì)。在新時期新形勢下，要進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊伍的思想理論教育，通過采取學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、專題講授、開展讀書活動等有效形式，強(qiáng)化干部對歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、科技、專業(yè)技能等方面知識的學(xué)習(xí)，不斷拓寬干部知識面，開闊眼界，提升素質(zhì)。緊跟時代步伐，強(qiáng)化對“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，注重結(jié)合工作實(shí)際，有針對性地選學(xué)一些與工作密切相關(guān)的理論，以便有效推動工作。同時，還要強(qiáng)化對干部的反腐倡廉教育，真正把干部培養(yǎng)成為有知識、有文化、有道德、有紀(jì)律的新人。

2、減少務(wù)虛工作，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干實(shí)事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的一級政權(quán)，工作的重點(diǎn)就是落實(shí)上級的方針政策。由于自身或上級的原因，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)耗用了大量人力、物力從事務(wù)虛工作。一方面由于層層工作開展的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是看材料，因此導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)也花費(fèi)大量人力從事文字工作，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不管對上匯報對下布臵工作也步入了“事事靠秘書，處處要材料”的局面;另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)除參加縣委、縣政府組織的會議活動外，還要參加各個縣級部門組織的各種

會議和活動，特別是當(dāng)下的人口和計劃生育等工作，月月有檢查、季度要評比，而且是省、地檢查還沒結(jié)束，縣檢查又開始，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的主要精力都用于應(yīng)對計生檢查，根本沒有時間來抓經(jīng)濟(jì)抓發(fā)展，以致于提到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾就認(rèn)為是抓計劃生育的。因此，必須從上到下糾正這種不良風(fēng)氣，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)把更多的人力投入到具體工作之中。工作中，要讓每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部明白自己的工作目標(biāo)、工作要求、工作職責(zé)，明確工作不開展或開展不好，將受到什么處理，通過規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)“要我做”向“我要做”轉(zhuǎn)變。

3、提升管理水平，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干成事。上面千條線下面一根針，每一項(xiàng)工作都需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人少事多，加之權(quán)利和義務(wù)的不對等，導(dǎo)致部分工作在抓落實(shí)上存在一定難度，放不開手腳。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對干部的創(chuàng)新管理，切實(shí)改變過去人盯人、“革命靠自覺”等粗放型管理辦法，通過不斷完善干部管理制度，營造一個想干事、能干事、干成事的工作環(huán)境，真正從管理中調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

第四篇：當(dāng)前我國養(yǎng)老院現(xiàn)狀調(diào)查及分析

憶百孝心網(wǎng)關(guān)于我國養(yǎng)老院現(xiàn)狀的調(diào)查分析報告

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國也正在快速的進(jìn)入老齡化社會。2011年，中國80歲以上老年人已達(dá)2000萬。當(dāng)65歲及以上老齡人口占總?cè)丝诘谋壤龔?%上升到14%，就標(biāo)志著從“老齡化社會”過渡到了“老齡社會”。而我國正在快速的向這一趨勢邁進(jìn)，根據(jù)聯(lián)合國的人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國將在2024年至2026年前后進(jìn)入老齡社會（詳見憶百孝心網(wǎng)相關(guān)專題報道）。由于社會現(xiàn)狀和進(jìn)程的加劇，許許多多的問題的矛盾逐漸的凸顯，給未來養(yǎng)老蒙上了厚實(shí)的陰影。

首先，老齡人口多，老齡化速度快。由于本來人口基數(shù)就大，再加上實(shí)行計劃生育較晚，因此實(shí)行計劃生育之前的那批人如今都進(jìn)入了老齡階段，就造成了老齡人口多，而且是迅速聚集，老齡化速度遠(yuǎn)快于歐美發(fā)達(dá)國家。

其次，未富先老，養(yǎng)老金短缺。中國30年快速的發(fā)展，所依仗的是中國廉價的勞動力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了，但是這部分人卻并沒有完全富裕起來，反而由于年齡的問題，逐漸的被高速經(jīng)濟(jì)所拋棄。個人資本儲備不夠，國家養(yǎng)老金短缺，對于養(yǎng)老來說，顯得更加的困難。

再者，家庭養(yǎng)老功能缺失，空巢老人（憶百孝心網(wǎng)持續(xù)進(jìn)行著相關(guān)報道）現(xiàn)象加劇。社會的進(jìn)步，一方面使得大家庭概念逐漸的弱化，而小家庭的思維更加深入人心，兩代人都渴望自己生活和居住的相對私密性，就加劇了老少分居現(xiàn)象；另一方面，4-2-1家庭模式逐漸成為主流，加重了年輕人的壓力，于是不得不遠(yuǎn)出奔波，造成家庭隔離。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式已經(jīng)缺失殆盡，隨之而來的是越來越多得空巢獨(dú)居老人，很大程度上對養(yǎng)老形成非常大的困難。

由于各方面的原因，使得傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老得不到實(shí)現(xiàn)，因此就逼迫的衍生出許許多多的養(yǎng)老院、敬老院、老人福利中心、頤養(yǎng)院以及老年公寓機(jī)構(gòu)，一定程度上解決了老無所養(yǎng)和空巢老人的問題，極大的緩解了社會的矛盾，解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后顧之憂。但是，由于各種原因，使得當(dāng)前的養(yǎng)老院現(xiàn)狀并不樂觀，有些甚至呈現(xiàn)一種極端或者糟糕的態(tài)勢。

作為專業(yè)的老人養(yǎng)生網(wǎng)站，我們憶百孝心網(wǎng)先后到了深圳市福田區(qū)社會福利中心老人頤養(yǎng)院等一些深圳的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)地考察了深圳市一些養(yǎng)老院的現(xiàn)狀。然后利用網(wǎng)絡(luò)、報刊、書籍資源，經(jīng)過憶百孝心網(wǎng)主編團(tuán)隊的整理和分析，粗略的得出目前深圳養(yǎng)老院現(xiàn)狀的以下結(jié)論：

第一，數(shù)量有限。基本上深圳市每個行政區(qū)都會有大的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，然后區(qū)下面的每個鎮(zhèn)也都會有，但是這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足實(shí)際需要。鎮(zhèn)級養(yǎng)老院根本無法有效的輻射整個地區(qū)，一些小區(qū)和村子距離太遠(yuǎn)，行動不便。

第二，規(guī)模有限。每個區(qū)的養(yǎng)老院規(guī)模還算可以，但是床位一般也就200-2000張，而鎮(zhèn)級的規(guī)模就特別的小，床位才50張左右，這樣的規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?qū)嶋H的需要，我們看到的基本上都是人滿為患、供不應(yīng)求。

第三，環(huán)境和設(shè)備較差。大多數(shù)養(yǎng)老院為了便利，都建在了繁華的鬧市，旁邊就是高樓、公路，有些的還在建筑施工，環(huán)境噪雜且空氣不清新，不利于老人養(yǎng)生。而養(yǎng)老院的內(nèi)部設(shè)施也沒有想象的那么好，好多的都是3、4個人擠在一個房間，基本的生活設(shè)施缺少，而娛樂設(shè)施就更加的匱乏了，甚至沒有。

第四，專業(yè)的護(hù)理人員匱乏。許多養(yǎng)老院招聘，都是請一些社會護(hù)理工，只懂得一些最基礎(chǔ)的護(hù)理常識，而對于一些身體特殊的老人，無法做到專業(yè)的護(hù)理。更重要的，是這些老人缺乏家人的關(guān)懷，而這些護(hù)理工無法給予他們精神上的溫暖。

第五，資源配置的不公平。經(jīng)過憶百孝心網(wǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，規(guī)模較大的基本上都是公辦養(yǎng)老院，而且數(shù)量眾多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于民辦的。公辦養(yǎng)老院擁有極大的資源優(yōu)勢，可以很容易的取得土地和政策的支持，具有較大的規(guī)模，對一定的區(qū)域形成壟斷。發(fā)展模式僵化，服務(wù)意思不強(qiáng)，白白浪費(fèi)國家資源。而民辦養(yǎng)老院，雖然政策有支持，但是實(shí)際操作過程中，由于自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政府分配不均等原因，使得自身的規(guī)模難以擴(kuò)大，極大的阻礙了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面，高檔養(yǎng)老院因?yàn)橘Y金優(yōu)勢，配備健全的設(shè)施和一流的服務(wù)，本來是非常符合老人養(yǎng)老的，但是由于養(yǎng)老院價格的昂貴，有的床位一個月需要10000元，讓大多數(shù)人望而卻步，造成養(yǎng)老院閑置，是資源的極大浪費(fèi)；而更多的養(yǎng)老院，雖然有政府的資金支持，但是畢竟不是一個盈利機(jī)構(gòu)，在兼顧福利的同時無法保障資金的充足，就直接導(dǎo)致設(shè)施的陳舊和欠缺，以及服務(wù)的參差不齊，難以滿足老人的需要。

第六，城鄉(xiāng)發(fā)展差距明顯。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，位于市區(qū)的養(yǎng)老院在設(shè)施和環(huán)境上明顯好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院。規(guī)模更大、設(shè)備更齊全、娛樂生活更豐富、飲食更營養(yǎng)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院因?yàn)榧彝サ囊蛩兀S多老人還是選擇居家養(yǎng)老。

深圳市作為全國一線城市，不光人均ＧＤＰ排名全國第7（2013年資料），更是中國最大的移民城市，深圳市養(yǎng)老院的情況是否能夠代表我國的普遍情況呢？憶百孝心網(wǎng)選取了另一個內(nèi)陸城市—西安作為對比調(diào)查對象。作為13朝古都，深受傳統(tǒng)儒家思想文化的熏陶，在孝與養(yǎng)生方面應(yīng)該更加的強(qiáng)烈。憶百孝心網(wǎng)組織部分員工參與了西安市未央?yún)^(qū)草灘鎮(zhèn)敬老院等地區(qū)的義工活動，并采訪一些在西安上學(xué)、工作、生活的人群，而后結(jié)合筆者可以查閱的資料。我們總結(jié)認(rèn)為：像深圳這樣的一線城市基本上可以保證每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個養(yǎng)老院，而像西安這樣內(nèi)陸城市，養(yǎng)老院雖多，但是基礎(chǔ)設(shè)施就明顯的差好多。一方面是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，政府沒有足夠的財力去建立和扶持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；另外，內(nèi)陸思想相對保守，家庭觀念比較濃厚，而且對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有一定的排斥性，所以更多的有條件的都會選擇居家養(yǎng)老。而像那些規(guī)模不大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的小城市只有在人口密集地區(qū)才會有，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是沒有類似的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，所依靠的完全是家庭養(yǎng)老。

我們認(rèn)為隨著未來中國老齡化的加深，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)必然會向更寬更廣的范圍發(fā)展，必然會有一個更加美好的未來。但是現(xiàn)實(shí)的問題十分的嚴(yán)峻，極大的阻礙了這一產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，機(jī)遇和挑戰(zhàn)共存。所以，就需要針對目前的現(xiàn)狀，迫切的做出改變和創(chuàng)新，才能適應(yīng)社會發(fā)展的需要。

因此結(jié)合實(shí)際情況，憶百孝心網(wǎng)認(rèn)為可以提出以下合理化的建議：

第一，政府部門要堅持“以人為本”的養(yǎng)老理念。建立健全與養(yǎng)老相關(guān)聯(lián)的法律法規(guī)，并監(jiān)督其有效實(shí)施。統(tǒng)籌有效資源，尤其是土地資源，保證合理、公平、公開的分配，在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)用地上要有適當(dāng)?shù)膬?yōu)先權(quán)；有必要的話可以制定專門的養(yǎng)老院政策，設(shè)立一系列的優(yōu)惠政策，進(jìn)行相應(yīng)的稅費(fèi)減免，尤其是對一些社會團(tuán)體和個人的無償捐贈；加大資金投入力度，切實(shí)的完善內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施，同時要加大精神層面的需求。

第二，堅持“公辦民營”和“民辦公助”相結(jié)合的養(yǎng)老院政策。要從老人的需求和服務(wù)出發(fā)，將公辦的資金和資源與民辦的服務(wù)與管理相結(jié)合，充分的發(fā)揮各自的優(yōu)勢，制定出養(yǎng)老院可行性報告，全面的分析，共同促進(jìn)養(yǎng)老行業(yè)的發(fā)展。

第三，堅持有社會化、規(guī)范化、專業(yè)化道路。促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資主體的多元化，吸引社會資源，鼓勵和培植民間團(tuán)體與第三方力量，將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場化，增強(qiáng)其生機(jī)和活力。同時，還需要建立相關(guān)的管理和監(jiān)督指標(biāo)，定期和不定期的檢查，尤其是對養(yǎng)老院價格的管理，完善管理體系，保證其規(guī)范化的運(yùn)作。更重要的，是要加快服務(wù)隊伍的職業(yè)化建設(shè)，通過在校學(xué)習(xí)、在職培訓(xùn)、公益學(xué)習(xí)等等渠道，培養(yǎng)出具有專業(yè)知識和服務(wù)技能的人才，加強(qiáng)職業(yè)資格考試和職稱認(rèn)證體系，規(guī)范聘任環(huán)節(jié)，保證養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在一個高水平、專業(yè)化的軌道前進(jìn)。

總而言之，面臨人口老齡化的社會問題，我們需要合理構(gòu)建最適合老年人養(yǎng)老需求的服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)照顧為依托，以機(jī)構(gòu)供養(yǎng)為補(bǔ)充，而不能以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展代替居家養(yǎng)老和社區(qū)照顧的萎縮，充分保障絕大多數(shù)老年人養(yǎng)老需求。

憶百孝心網(wǎng)特約記者：莫子昕，發(fā)至西安。轉(zhuǎn)載請注明出自憶百孝心網(wǎng)。

第五篇：社會誠信度現(xiàn)狀及其影響調(diào)查

社會誠信度現(xiàn)狀及其影響調(diào)查

一、引言

誠乃天之道，信為人之義。誠信是經(jīng)商之本，是為人之根。良好的社會信

用是經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的前提，是每個企業(yè)、事業(yè)單位和社會成員立足于社會的必要條件。誠信缺失、不講信用，不僅危害經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，破壞市場和社會秩序，而且損害社會公正，損害群眾利益，妨礙民族和社會文明進(jìn)步。而在如今的中國——高速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)日趨發(fā)達(dá)的國家，“誠信”在人們?nèi)藗冃闹械姆至坑訙p輕，甚至危在旦夕。人與人之間不誠信的交往已大大加重了社會監(jiān)管的負(fù)擔(dān)與商品交

易成本。如何重塑“誠信”在中國的地位，提高人們的商業(yè)道德，已迫在眉睫。

二、關(guān)于社會誠信度現(xiàn)狀及其影響的概述

（一）企業(yè)誠信建設(shè)現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，我國一些企業(yè)因?yàn)樾庞貌桓吣酥潦哦鴮?dǎo)致的直接和間接的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)千億元，直接對我國國民生產(chǎn)總值產(chǎn)生不利影響。目前，在我國每次召開的大型商品交易會上，很多國內(nèi)企業(yè)寧愿放棄大量定單和客戶，也不愿意采取客戶提出的信用結(jié)算方式，交易方式向現(xiàn)金交易、以貨易貨更原始的方式退化發(fā)展。上述這些現(xiàn)象表明目前我國的信用危機(jī)已經(jīng)成為我國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的瓶頸，嚴(yán)重阻礙和制約著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利發(fā)展。

（二）中學(xué)生的誠信現(xiàn)狀

中學(xué)生是祖國的未來，由于現(xiàn)代社會風(fēng)氣不正，虛假事物過多，嚴(yán)重腐蝕

了中學(xué)生的健康思想，使中學(xué)生對社會事物的誠信度逐漸下降，中學(xué)生的誠信現(xiàn)狀不容樂觀。

（三）互聯(lián)網(wǎng)的誠信現(xiàn)狀

近幾年，國內(nèi)的電子商務(wù)已得到迅猛發(fā)展，其中“網(wǎng)絡(luò)誠信問題”的解決

顯得尤為重要。據(jù)了解，中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民已超過4.77億，也就是說，平均每三個中國人中就有一人已成為網(wǎng)絡(luò)大軍中的一員，并且，其中通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行采購的人數(shù)已達(dá)到上億。然而，在互聯(lián)網(wǎng)這個看似透明的平臺中，隱藏著種種不公的黑幕，存在誠信問題。

（四）微博的誠信現(xiàn)狀

微博，是一個用來交流信息的網(wǎng)絡(luò)平臺。在微博中，博主通過在其微博上

發(fā)表留言、文章來獲得粉絲的關(guān)注，同時粉絲又會將其言論傳播至更加大的范圍，增加博主的影響力。因此，粉絲的數(shù)量決定了微薄“紅”的程度。但是，“粉絲”的數(shù)量不僅僅用來證明博主有多紅，其背后連帶的廣告利益帶出了一個畸形的產(chǎn)業(yè)鏈——微博刷粉。網(wǎng)上搜索關(guān)鍵字“微博刷粉絲”，得到的結(jié)果數(shù)是75萬個；淘寶上搜索“微博”兩字，會出來15000條商品，絕大部分涉及刷粉絲業(yè)務(wù)。

三、關(guān)于社會誠信度現(xiàn)狀及其影響的調(diào)查結(jié)果及其分析

（一）企業(yè)誠信缺失的原因及危害

誠信缺失的原因是錯綜復(fù)雜的，主要原因有以下三個方面：首先，從社會

現(xiàn)實(shí)狀況看，當(dāng)前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，當(dāng)人們發(fā)現(xiàn)弄虛作假、投機(jī)取巧對自己或企業(yè)這個小集體而言有更大的實(shí)際利益可圖時，信仰、信念容易缺失或動搖，從而導(dǎo)致大量失信行為的出現(xiàn)。因而，失信成本偏低是當(dāng)前誠信缺失現(xiàn)象較為嚴(yán)重的直接原因。其次，從體制看，我國信用制度的不健全是誠信缺失的內(nèi)在原因。目前，我國沒有建立完善、合理的社會信用評價體系，沒有為個人、企業(yè)建立“信用檔案”，難以給社會提供有案可查的信息和數(shù)據(jù)。由于對不講誠信的行為沒有什么約束機(jī)制，信用危機(jī)才會蔓延得如此之快。再次，法制不健全也是造成誠信缺失的重要原因。目前，誠信仍停留在道德范疇，沒有與法律形成有效聯(lián)結(jié)。但在市場經(jīng)濟(jì)條件下，誠信與法治是相互補(bǔ)充、相互支持的，健全的法制體系既是誠信的前提和基礎(chǔ)，又為誠信規(guī)范的確立提供了基本的保障。再者，企業(yè)信用建設(shè)與市場化改革密不可分。企業(yè)信用缺失不但妨礙市場秩序，影響經(jīng)濟(jì)增長，而且成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的巨大障礙。市場經(jīng)濟(jì)采取自愿平等交換方式，是一種形式平等的經(jīng)濟(jì)。要實(shí)現(xiàn)平等性，除了法律賦予每個市場主體平等權(quán)利外，最重要的就是誠信，市場主體之間能以誠相待，誠信交易，任何一方的欺詐都將導(dǎo)致交易關(guān)系的最終消亡。因此，我們必須在加快建立完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的同時，建立和完善企業(yè)的信用制度。

（二）中學(xué)生的誠信缺失的原因及危害

1、西方腐朽思想的入侵。通過國家多年的改革開放，與國際社會聯(lián)系密切，西方資本主義自由化的思想，不斷侵蝕著當(dāng)今中學(xué)生。爆炸、暴力、色情等不健康的影片、音響及圖片資料正在通過各種渠道，影響中學(xué)生純真的心靈，在他們潔白的思想天空里朦上了一片陰云。由于中學(xué)生正處在模仿性極強(qiáng)的年齡階段，對社會事物具有較強(qiáng)的好奇心，非常容易接受外界不健康的思想，對于不正當(dāng)?shù)男袨榫哂袕?qiáng)烈的模仿心態(tài)。中學(xué)生的思想可塑性較強(qiáng)，并具有一定叛逆心理，對于好的事物不易接受，而對于壞的事物卻接受較快。所以，稍不注意正確引導(dǎo)，就會使他們走進(jìn)思想的誤區(qū)。

2、社會虛假事物過多，嚴(yán)重影響了中學(xué)生對社會的誠信度。現(xiàn)代社會形形色色的事物，或真或假，很難分辨，稍不留神就有可能遇上江湖騙子。調(diào)查結(jié)果顯示，在社會上受過欺騙的中學(xué)生占65％，嚴(yán)重影響了中學(xué)生對社會事物的誠信度。在問卷調(diào)查表中，關(guān)于“你認(rèn)為產(chǎn)生以上結(jié)果的原因是什么？”的回答中，大部分學(xué)生認(rèn)為，現(xiàn)代社會的騙子多，并且騙術(shù)非常高明，讓人防不勝防；還有的學(xué)生認(rèn)為現(xiàn)代社會的人際關(guān)系復(fù)雜，人心難測，別人騙我，我也要學(xué)會騙別人，如此形成了惡性循環(huán)。

3、學(xué)校內(nèi)部管理不善，形成了中學(xué)生對學(xué)校誠信度下降的結(jié)果。有些學(xué)校內(nèi)部管理制度不完善，沒有注重學(xué)生的道德教育，讓學(xué)生形成不思進(jìn)取、散漫的學(xué)習(xí)、生活態(tài)度，并產(chǎn)生了厭學(xué)的情緒。有些教師對學(xué)生聲色俱厲，諷刺挖苦學(xué)生，違背教育規(guī)律，肆意增加學(xué)生負(fù)擔(dān)，片面追求考分，這些都在一定程度上反映出教師職業(yè)道德失范，有損教師的光輝形象，也降低了學(xué)生對教師的誠信度。此外，學(xué)校收費(fèi)方面不太規(guī)范，也在一定程度上影響了學(xué)生對學(xué)校的誠信度。

（三）網(wǎng)絡(luò)的誠信缺失的原因及危害

當(dāng)今，隨著網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的普及，微博作為一個即時網(wǎng)絡(luò)傳播工具賺足了眼球，“粉絲”的多寡則成為眾多網(wǎng)友夜以繼日“織圍脖”的動力。一種新的經(jīng)濟(jì)———“粉絲”買賣也由此催生。“圍脖’初期需要一部分的基礎(chǔ)粉絲數(shù)量，才能更好地聚集人氣。有些網(wǎng)友是“圖好玩”，有些則是“想出名”，還有部分大量購買“粉絲”的網(wǎng)友希望微博更靠前，可以在微博上發(fā)廣告信息，他們說：“人氣旺了關(guān)注的人就會增多，排名也會靠前。”利用網(wǎng)絡(luò)賺取利益無可厚非，然而像這種借用虛假的數(shù)字騙取利益則相當(dāng)值得詬病。為了獲得粉絲數(shù)量的大幅增長、騙取廣告公司的廣告費(fèi)而去購買所謂“僵尸粉絲”，不僅是對其他不刷粉博主的不公正，更是對整個社會誠信缺失的表現(xiàn)。類似的欺騙手段還有“網(wǎng)絡(luò)水軍”。不少公司利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行同行業(yè)打擊，其做法是：招聘網(wǎng)民組成網(wǎng)絡(luò)水軍，通過發(fā)帖、灌水達(dá)到攻擊同行業(yè)競爭對手的目的。

四、結(jié)論

在建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的今天，誰的產(chǎn)品質(zhì)量好，服務(wù)周到，誰的信譽(yù)高，誰就能在競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位。誠信是力量的源泉，誠信是企業(yè)的生命。青島海爾集團(tuán)之所以能占領(lǐng)國內(nèi)外市場，美名傳遍全世界，就是他們從上到下形成了一個共識：重質(zhì)量、重服務(wù)、重信譽(yù)。

曾經(jīng)有一個好說謊的孩子，整天“狼來了、狼來了”的喊著，最后被狼吃掉的故事就更讓我們沒齒不忘。西周的最后一個君王周幽王為了博得美人褒姒的一笑，竟然點(diǎn)起了聯(lián)絡(luò)各路諸侯的烽火，結(jié)果諸侯們被折磨得苦不堪言，漸漸的他的烽火臺也失去了信譽(yù)，到后來真正的大敵當(dāng)前，周幽王的烽火臺已經(jīng)失去了號令諸侯的作用，結(jié)果只落得國破家亡。

誠信就是講信譽(yù)，而信譽(yù)的好壞直接影響到一個人、一個企業(yè)、甚至一個民族的現(xiàn)有處境和未來發(fā)展。對于個人來講，與人交往要講信用、守諾言，言行表里如一。鄰里之間，有信用方能真誠相待；朋友之間，有信用方能真誠相處；生意場上，有信用方能贏得客戶；就是從政為官，也得有信用方能取信于民。對于市場主體來講，在經(jīng)濟(jì)活動中，要守合同，重契約，不出爾反爾，更不能坑蒙拐騙，大搞欺詐行為。從根本上看，一個企業(yè)只有有了信譽(yù)才能順利開展各項(xiàng)活動；尋求貸款、推銷商品、吸引資金、招徠顧客、開拓市場等，才能卓有成效地參與競爭，在激烈的競爭中立于不敗之地。

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