第一篇：人民醫院便民惠民措施服務工作開展情況總結

XXX人民醫院便民惠民措施服務工作開展情況總結

根據區衛生局統一安排布署，XXX人民醫院積極實施了無假日門診，先看病、后付費等便民惠民措施，我院結合實際，將便民惠民活動與醫院改革、創先爭優活動、醫療質量萬里行活動、糾正行業不正之風、治理商業賄賂、護理優質服務等活動結合起來，把便民惠民活動逐步推向深入，受到了社會的一致好評。現將開展情況總結如下：

一、加強組織領導。醫院成立了活動工作領導小組，領導小組下設了辦公室，由專人負責。把落實公立醫院改革十項便民惠民措施列入重要工作議程，建立責任制，明確主要領導負責制和各級、各崗位職責，層層落實責任制，狠抓落實。

二、開展宣傳教育。落實十項便民惠民措施是醫院工作一項重要工作內容，我們利用醫院網站、報紙、宣傳欄、電子顯示屏等各種宣傳設施，層層宣傳動員，創造出人人積極參與的良好氛圍。

三、積極組織實施。(一)開展較好的項目：

1、門急診就醫服務：我院進一步優化了門、急診環境和流程。加強了門診導醫臺管理，對危重、行走不便的患者實行全程導醫服務；通過預約掛號、門診不需掛號直接就診，縮短了門診病人就醫、交費、取藥時間，等候時間不超過十分鐘。做到安排合理、服務熱情、流程通暢，得到了廣大患者的一致好評。

2、便民門診服務：我院開展雙休日及節假日門診，充實門診力量，延長門診時間。鼓勵、支持醫務人員到基層醫療衛生機構開展執業活動。

3、預約診療活動：我院深入開展預約診療服務工作，多渠道為患者提供預約診療服務（現場預約、電話預約、網絡預約等）建立了完善的預約診療管理制度。自去年上半年開始為患者預約掛號 次。

4、合理安排醫務人員值班，全面實行了“無假日門診”及“無假日檢查”門診及住院病人明顯增多。

5、新農合服務：市內農、醫保病人在我院診療時實現醫療費用即時結算報銷。

6、“先看病，后付費”服務:開通了綠色通道，為患者就診提供方便快捷。進一步加大了住院病人醫療費用控制，規范臨床用藥行為，控制“藥占比”、“農醫保人均費用”等指標和提高“基藥”使用率，切實減輕了廣大患者的就醫負擔，全院6、7、8月份藥品收入占業務收入的比例分別為48.06%、47.30%、48.00%；“基藥”占藥品比例每月逐步提高；農醫保人均費用每月逐步降低。切實加強對抗菌藥物臨床應用的管控，確保了“合理用藥”落到實處。8月1日至31日享受此服務就醫78人。

7、加強了院務、政務公開工作，落實了醫療服務行為公示制度，定期向社會公布醫院醫療質量、服務收費、藥品比例、單病種付費等情況。主動接受社會監督。

8、深入開展志愿服務在醫院的活動。組織廣大醫務人員以志愿者的身份深入基層，開展了公共衛生、醫療服務主健康教育等志愿服務，我院醫務志愿者有356人，從去年九月至現在服務了219次/人。

9、開展優質護理服務示范工程，外三科和婦產科設為優質護理示范科室以來，在全院營造以病人為中心的服務理念，為患者提供優質護理服務，醫護人員

為患者翻身、按摩、梳頭、理發、洗腳、剪腳趾甲等方式提供貼心周到的醫療護理服務，深受患者及家屬好評。

10、積極開展臨床路徑試點工作，對實施臨床路徑的十個病種不受單病種費用的限制，體現了讓利于民；實施臨床路徑進一步規范了診療行為，保障了醫療質量和醫療安全，醫療效率進一步提高。

11、落實開展醫院對口支援工作。我院一直向鄉級醫院派駐醫務人員，工作時間不少于一年。醫院人員晉升中、高級職稱均到農村服務了一年。

12、提升服務水平：自2012年1 月至8月，為患者提供輪椅326次，免費為患者提供開水、為外地患者郵寄化驗單55次，為患者物品寄存156次，為方便患者在住院部設立小賣部、食堂。

（二）開展有困難有項目：

1、加快醫療信息平臺建設，力爭在今年年底實行院內診療“一卡通”服務。該項工作由市衛生局統一在全市實施方便群眾。

2、預約診療服務，由于對我院專家宣傳力度不夠，我院措施中的專家門診預約率達50%以上未達標。

第二篇：便民惠民服務工作總結

懷遠縣中醫院開展

改善醫療服務和醫療便民惠民服務工作總結

為弘揚“不畏艱苦、甘于奉獻、救死扶傷、大愛無疆”的行業精神，堅持以病人為中心，以改善人民群眾看病就醫感受為出發點，大力推進深化改革和改善服務，我院通過一系列改進措施，為來我院就診的患者提供了安全、有效、方便、價廉的醫療服務，現將2015便民惠民工作情況總結如下：

一、具體措施

（一）優化診區設施布局，營造溫馨就診環境

1、為在高峰期有效引導和分流患者，我院在醫技檢查科室和臨床診療室的區域設置上實行分病區、分樓層的方式分散前來就診和候診的患者。開足服務窗口使掛號、繳費窗口達到一站式服務流程。

2、與專業物業公司合作，派專人負責巡查、維護醫院病區、衛生間等重點部位的衛生，建立無煙醫院，做到醫院上下干凈整潔，衛生間清潔無異味，同時在醒目位置張貼禁煙標識，不得發現有煙頭現象。

3、在醫院大廳設置查詢服務臺，為患者提供飲水、應急電話、輪椅、紙、筆等便民設施。大廳、樓梯、電梯等位置設置醫院建筑平面圖、科室分布圖；檢驗科、放射科等重點部門設置安全警示。

（二）合理調配診療資源，有效分流就診患者

1、與常墳鎮、唐集鎮等多家衛生院建立對口幫扶協議，提供一定的人力、物力、財力，通過定期安排醫生到鄉鎮衛生院從事全科醫療服務、免費給鄉鎮衛生院贈送藥品、中藥柜、辦公桌椅等物質的方式，提高鄉鎮衛生院診療能力。

2、為進一步提高床位周轉率，縮短住院患者等候時間，逐步推行日間手術；所有臨床科室、醫技檢查科室和服務窗口實行24小時無假日工作制，任何醫務人員不得以任何理由拒絕、推諉或拖延就治，保證任何時間都會有專人為患者提供診療服務。同時，開通急診綠色通道、老年人綠色通道，保證急危重患者得到及時診治。

（三）發揮信息技術優勢，改善患者就醫體驗

建立醫院信息社會公開制度。每月通過醫院網站向社會公布院務、政務工作，接受社會公開監督。結合開展的“三好一滿意”活動，加強對醫院的服務質量、醫德醫風、醫藥費用的監管，及時公布相關信息；醫院自2011年推行電子病歷、建立數據庫以來，為患者提供診療信息、費用結算、信息查詢等服務。

（四）改善住院服務流程，實現住院全程服務

1、加強入、出院患者的指引工作。醫護人員為患者宣讀入院須知，令患者做好入、出院手續辦理及結算時間。各臨床科室在醒目位置張貼農合登記須知，為患者免去不必要的麻煩。

2、在科室醒目位置張貼病區規范化管理制度，嚴格執行探視和陪護制度，為患者創造安靜、整潔、安全的住院環境。同時相關醫技科室需為行動不便的住院患者提供床邊檢查等服務。

3、建立門診、住院患者健康教育和重要患者隨訪制度。及時將患者信息錄入電子病歷系統，定期提醒醫生對患者進行隨訪，對患者出院后的相關問題進行指導，以期患者早日康復。

（五）持續改進護理服務，落實優質護理要求

我院自2011年開展優質護理服務以來，廣受患者的好評。我院優質護理服務以體現中醫藥特色元素為主，在門診、住院大廳導醫臺、健康咨詢臺、護士站等位置擺放中醫藥養生保健等宣傳冊，另外鼓勵護理人員床邊為患者提供中醫藥健康咨詢等服務。

（六）規范診療行為，保障醫療安全

1、開展醫患溝通活動，在醫患雙方之間架起一座橋梁。特別是手術科室，每次手術前，由主治醫師、護士長及麻醉師和患者及其家屬進行溝通，溝通術中及術后相關情況，最大限度的使病人對自己的手術有一定的了解，讓病人能夠安心的進行治療。

2、大力開展臨床路徑管理，加強合理用藥。目前我院實行臨床路徑管理的病種達130種，進一步令醫務人員規范使用激素類藥物、抗菌藥物等。同時通過臨床路徑的實施推

行個體化用藥，大大降低了患者用藥的損害。

3、推行檢查檢驗結果互認制度。我院在推行同城同級醫療機構檢查結果互認的基礎上，在2015年與蚌醫二附院等多家醫院建立醫聯體合作關系，利用合作、遠程醫療會診等手段為基層醫療機構和就診患者提供檢查檢驗服務。

（七）注重醫學人文關懷，促進社工志愿服務

1、要求醫院工作人員及實習、進修人員著裝整潔、規范，佩戴胸卡，易于患者識別。加強對醫護人員的人文教育和培訓，提高對患者的溝通能力和服務意識。要求醫護人員注重對患者的心理疏導和保護患者隱私。2、2015年我院共組織醫務人員30余次赴古城鄉、魏莊鎮、唐集鎮、常墳鎮及縣內荊山廣場、步行街、古井商城、荊山社區等處開展志愿者健康咨詢義診服務、病媒生物防治等培訓活動，共計發放宣傳冊20000余份。通過開展一系列的志愿者服務，拉近了我院同鄉鎮、社區群眾的距離，并廣受群眾好評。

二、存在問題

由于歷史的原因，我院的門診規模較小，布局相對不合理，人才梯隊與床護比有待進一步提高。以上相關問題一定程度上影響了我院便民惠民服務的進一步完善與推廣。

三、下一步打算

1、積極爭取相關政策，盡快實施新門診樓搬遷，加強特殊科室功能布局設計工作，更好地服務于廣大患者。

2、加強臨床、護理等專業技術人才培訓力度，強化醫療診療技術，更好的救治患者。

3、強化優勢病種診療方案及臨床路徑管理，進一步規范合理用藥，降低患者用藥損害。

懷遠縣中醫院

二〇一五年十二月十八日

第三篇：便民惠民總結

高陽縣中醫醫院

便民惠民服務工作開展情況總結

為了響應衛生局的便民惠民服務工作的號召，我院在過去的一年時間里，我院積極開展各項便民惠民措施，現總結如下：

（一）門診一樓設有導醫臺，提供就診咨詢服務。備有候診椅、輪椅、平車、擔架，為行動不便者提供無償服務。醫導臺免費發放健康教育宣教資料。

（二）實行“無假日醫院”。開展雙休日及節假日門診。具體措施為：充實門診力量，延長門診時間，確保雙休日及節假日門診質量；合理安排功能檢查與醫技科室的人員，確保雙休日及節假日門診的患者能及時檢查，一般的影像、B超檢查能在當日完成；保障雙休日及節假日期間醫院的后勤服務。

（三）簡化服務流程。醫院積極推行“先診療、后結算”模式，簡化服務流程。門（急）診與住院、入院與出院、診斷與治療、轉科與轉院等服務流程合理、便捷、連貫。建立與醫院功能任務相適應的重點病種，急診“綠色通道”、急診服務流程與規范，保障患者獲得連貫醫療服務；認真落實首診負責制和會診制度，確保急診服務及時、安全、便捷、有效，不斷提高急診分診能力與服務水平。

（四）縮短就醫等候時間。交費、取藥等候時間均不超過10分鐘。具體措施包括：合理利用醫療資源，優化門診布局結構，掛號、劃價、收費、取藥、采血等服務窗口的數量、布局合理，門

診、急診和住院部提供就診咨詢及其他相應的便民服務，服務環境和設施清潔、溫馨，服務標識規范、醒目。

（五）實現新農合即時結報。全區所有新農合區級定點醫療機構要全部實現醫院管理信息系統與各區縣新農合平臺無縫對接，新農合住院費用即時結報，實現參合農民“當天出院，當天補償”。

（六）開展專家名醫下基層。醫師在晉升副主任醫師前必須到基層累積工作一年；做好對口支援工作，通過開展 “名醫下基層，為民送健康”等活動，幫助基層醫院解決疑難病癥。充分利用優質醫療資源。

（七）每月開展院內糖尿病健康知識講座及免費義診活動，梁惠副主任醫師親自講課，為糖尿病病友講授糖尿病的預防和護理。

（八）建立同級醫療機構檢查檢驗結果互認制度，對同級醫院、上級醫院提供完整的檢查檢驗報告和相應影像資料的檢查、檢驗項目原則上予以相互認可，避免不必要的重復檢查。

2012年9月11日

第四篇：蒙醫中醫醫院便民惠民服務工作開展情況評估總結

蒙醫中醫醫院便民惠民服務工作

開展情況評估總結

“一切以病人為中心”是我院的服務宗旨，為了進一步改善服務態度，提高醫療質量，為患者提供滿意、放心、優質的服務，特制定以下便民措施：

一、內容

1、優化服務流程，方便患者就診。醫院從方便病人就醫考慮，不斷豐富“一站式”服務內涵，實現分科、分層、分散候診，服務窗口和診室實行彈性工作制和無假日檢查制，做到高峰時開足服務窗口，有序分流病人，同時，開通急診綠色通道，保證急、危、重病人及時得到治療。在此基礎上，規范醫院布局、縮短就醫流程，增設服務窗口、窗口服務標識明顯，大大縮短了患者就醫期間交費、取藥、檢查的等候時間。

2、實施優質護理服務。臨床各護理單元細化優質護理服務內容，為病人提供全方位的便民服務措施，如患者住院期間免費提供針線包、指甲刀、老花鏡、筆、紙、輪椅、病床下配備儲物箱、免費使用甩干桶等，并為陪護人員提供活動床，免費提供微波爐加熱飯菜，協助辦理入、出院手續等。

3、建立病人出院隨訪制度，及時將患者信息錄入電腦，1對出院一周后的患者用電話對其康復情況、醫護人員服務態度、衛生情況、科室隨訪情況及療效進行隨訪，對患者提出的問題做相應解答，并在節假日期間利用短信平臺發送問候、祝福短信。同時，為各病區按照了固定電話，要求科室主治醫生在患者出院三天后要對其進行電話隨訪，對患者出院后出現相關問題給予指導，以期患者早日康復。

4、加強醫院基礎設施建設，改善醫院環境。醫院新門診綜合樓投入使用后，隨著病人數量的增加，一些檢查科室和部分臨床科室又出現了用房緊張的情況，有些重點部位人滿為患，對此，醫院又爭取上級支持，籌資700萬元在新樓西側擴建了3300平方米的樓房。另外新增500平方米，用于輔佐用房。同時投資45萬元分別對影像科房屋、院內食堂、供應室進行了改擴建，并投資30萬元對門診綜合樓前路面進行了硬化，努力為患者創造和優美、舒適的就醫環境。

5、關注社會弱勢群體，為貧困患者減免醫藥費。醫院肛腸科與左旗慈善總會合作開展對肛腸病患者愛心普查及慈善救助公益活動，期間對200余名肛腸病患者進行了免費檢查，檢查費用約4000余元，并對20名肛腸病患者實行免費手術治療，救助費用近4萬余元。同時醫院還為在本院進行血液透析治療的貧困患者減免醫藥費4.6萬元，使患者的病情得到了有效的治療，減輕了患者的經濟負擔。

6、開展義診活動，關愛百姓健康。醫院婦產科于每年

三.八婦女節期間，開展了主題為“關愛女性健康”的“迎三

八、獻愛心”慈善月活動，活動期間免費為440名女性朋友進行了婦科檢查，減免陰道鏡檢查費用50%。同時于母親節之際，攜手北塔社區舉辦了“感恩母親節”義診活動。活動期間，共為40余名北塔社區的貧困家庭女性朋友進行了免費婦科檢查與乳腺檢查；在此基礎上，抽調各科室優秀醫務人員組成醫療小分隊深入農村、社區、武警、部隊、敬老院開展以常見病、多發病為主的免費義診活動，截止目前共義診23次，免費體檢、義診1300余人次，心電檢查750人次，B超檢查860余人次，血糖檢測820余人次，測量血壓1200余人次，免費發放藥品價值10000多元，發放健康宣教資料4000余份，將醫院的溫暖與愛心送入了百姓心中。

7、免費舉辦健康教育宣傳活動，繼續推動健康促進工程。年內舉辦了三期健康知識講座，同時走進臨潢路社區、東城街道、北塔社區舉辦三期健康知識講座，不定期地將防病、治病的相關知識傳授給廣大群眾，此舉得到了全院各科室的積極響應，也受到了廣大群眾的熱烈歡迎。自2002年至2012年11年的時間里，我院共舉辦健康知識講座88期，發放各種宣傳單5萬余份，印發健康知識簡報15200份。

8、自制蒙中藥讓利于民。醫院蒙中藥制劑室生產的蒙中藥制劑深受廣大患者的信賴與認可，自2010年開展創先爭優活動以來，醫院在特色制劑方面讓利優惠于廣大患者

5%，僅此一項，截止目前就讓利患者7萬余元。

9、深入開展幫扶工作。自今年以來深入幫扶村開展幫扶工作。為幫扶村送去春耕物資化肥、尿素各10袋，并在該村開展了義診、結對幫扶捐助活動，共在該村接診200余人次，免費發放藥品價值8000余元，同時對該村有需求的病人做了免費B超、心電圖、血糖、血壓檢測，同時開展結對幫扶捐助活動，為該村33名貧困家庭學生捐款13100元，送去了醫院的關心與溫暖。

10、推行同級醫療機構檢查檢驗結果互認。根據《衛生部辦公廳關于醫療機構間醫學檢驗、醫學影像檢查互認有關問題的通知》和《衛生部辦公廳關于加強醫療質量控制中心建設推進同級醫療機構檢查結果互認工作的通知》的精神，結合醫院實際，實施同級醫療機構臨床檢查、檢驗結果互認制度。同時強化落實醫患溝通制度，主動告知患者保管好檢驗、檢查報告和相關資料，減少因患者自身原因導致的重復檢查。對需重復檢查的項目，需將原因充分告知患者，取得患者的理解和信任，減少或避免醫患糾紛。

11、2011年，醫院投資3萬余元，印制了就醫指南、門診手冊、便民手冊，使病人隨時可找到需要的就醫信息，門診大廳設臵導醫服務，各病區安排專業的醫務人員擔當導醫，引導患者就醫。

12、實施價格公示制，維護患者知情權，讓患者看明白

病，花明白錢。一是實行住院費用“一日清單制”，每天由病區護士把患者一天所產生的費用清單打印給患者；二是在各科室的墻壁上懸掛本科室相關收費項目的收費標準；三是應用科學管理手段遏制亂收費現象，于2011年投資50萬元全面改造了收費網絡系統，按物價標準建立了全院統一的醫療服務項目收費標準數據。

13、推行后勤服務社會化，優化醫院后勤服務工作。2011年醫院投資55萬元引進了物業公司為醫院提供全面的后勤保障，為廣大患者提供了溫馨、舒適的就醫環境。

14、開展了醫患溝通活動。在全院以“平等溝通、真誠關懷、尊重理解、正確引導”為醫患溝通工作理念，開展了“醫患溝通”活動，使患者溝通工作在醫患之間架起了一座連心橋，特別是在手術科室，每次手術前，由科主任組織麻醉師、護士長及主治醫生和患者及家屬進行交流、溝通術中及術后相關情況，最大限度地使病人對自己的手術情況進行了解，使病人安心的接受治療。

15、提高醫療服務質量，縮短病人住院周期。醫院通過對每年的就診人群進行調查分析，發現來院就診患者中各蘇木鎮的患者占到總數的60%以上，他們進城后，除了要負擔醫療費用外，還要花費住宿進餐等一系列生活開銷，為此，醫院設立了24小時開診及彈性工作制，科學安排工作時間，采取增排手術，提高病房周轉率，縮短病人住院周期等一系

列措施，同時，對闌尾切除術等9種疾病實行了單病種費用限額，減少住院病人的住院費用負擔。

16、落實醫療服務行為公示制度。加強院務、政務公開工作，接受社會公開監督。結合開展“三好一滿意”活動，加強對醫院的服務質量、醫德醫風、醫藥費用的監管，及時公布相關信息。

二、取得成效

進一步優化了醫院服務流程，提高了醫療服務質量，醫護人員服務意識增強，方便了患者就醫，有效改善了患者就醫感受，提高了患者滿意度。

三、存在問題

1、“一卡通”實施暫未開展。因我院電子信息化水平沒有達到相應水平，所以暫時無法實行“一卡通”，無法實施“先診療，后結算”模式。

2、還沒有將醫務社會工作者服務引入醫院。

四、下一步工作打算

1、加大信息化建設投入力度，盡早實施“一卡通”服務。

2、繼續深入開展全員優質服務培訓，開展“優質服務示范科室”、“優質服務標兵”評選活動和多種形式的演講比賽，完善服務措施，全面提高醫院的服務水平。

3、適時引進醫務社會工作團體到我院開展工作。

第五篇：強化便民利民惠民措施

強化便民利民惠民措施 推進三項重點工作深入開展

今年以來，在各級黨委、政府和上級業務主管部門的高度重視和大力支持下，我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，努力踐行科學發展觀,堅持圍繞中心、服務大局、以人為本、服務為民，以深入推進三項重點工作為目標，以實施“為困難群眾和農民工提供法律援助”為民辦實事項目為抓手，以深化“法律援助便民服務”活動為載體，以提高法律援助管理服務質量為重點，以人民群眾滿意為核心，創新機制，狠抓落實，不斷提高法律援助工作水平，最大限度地維護了弱勢群體的根本利益，實現了法律援助工作的社會效果、政治效果、法律效果的高度統一，為建設平安團風、法治團風、和諧團風作出了積極的貢獻。截止十月二十五止，全縣共辦理法律援助案件128件，其中刑事案件2件，民事案件126件；辦理法律援助事項1235件，宣傳培訓農民工10100余人，避免和挽回各類經濟損失450萬元，占完成全年目標任務的106.6%，102.9%,101%，提前一個月超額完成了任務，受援面廣，社會效益好，深受人民群眾歡迎。

一、狠抓“三個到位”，開創法律援助新局面

（一）思想認識到位。縣委、縣政府從解決群眾利益訴求、推動社會矛盾化解、依法管理社會秩序、促進社會管理創新、保障法律正確實施、推進公正廉潔執法的高度，深刻把握法律援助在推進三項重點工作促進社會管理創新上的重大意義，克服財政基礎薄弱的困難，把“為困難群眾和農民工提供法律援助”列為八大為民辦實事項目之一。并從今年起，按照司發通[2004]127號、司發通[2006]69和黃辦文（2009）25號規定的要求，我縣將法律援助經費列入財政預算，并按照法律援助工作量，建立了法律援助的最低經費保障機制，并隨經濟發展逐步增加。

（二）組織領導到位。為把法律援助為民辦實事項目好事辦好，實事辦實，我們成立了以縣委書記為顧問，縣長為組長，分管法律援助工作的副縣長為副組長，各相關單位一把手為成員的法律援助工作領導協調小組。縣司法局也成立了法律援助為民辦實事項目領導小組，從上到下形成了一把手親自抓、分管領導具體抓、班子成員共同抓，一級抓一級、一級對一級負責的工作體系，為法律援助為民辦實事項目的落實提供了堅強的組織保證。

（三）責任落實到位。我們將省、市政府下達的責任目標進行分解，根據團風的實際情況，確立了我縣的目標任務，并層層簽訂了目標責任狀，將責任逐一落實到單位和個人。縣委、縣政府印發了《關于認真做好“為困難群眾和農民工提供法律援助”工作的通知》，縣政府出臺了《團風縣法律援助實施細則》，促進了法律援助制度化建設。同時，每個月縣政府把法律援助為民辦實事情況和其他的七件實事一起布置，一起檢查督辦，縣長劉應文親自主持召開專題會議，對法律援助工作一月一督辦，一季一評議，及時總結法律援助好的經驗和作法，解決存在的問題，有力促進了法律援助為民辦實事項目的順利進行。同時，我們還邀請縣人大、縣政協對法律援助為民辦實事項目進行視察，詳細地了解為民辦實事的落實情況，進行檢查督導。

二、完善“三大網絡”，拓展法律援助新領域

（一）完善系統縱向網絡。整合司法行政資源，建立了由法律援助、公證律師、司法鑒定、法制宣傳與基層法律服務等多個部門參與配合的維權網絡；依托基層司法所和法律援助機構建立了13個基層法律援助工作站，同時還在村組設立了法律援助信息聯絡員，形成了縣、鄉（鎮、街道）、村（居）三級法律援助網絡，實現了全縣法律援助網絡的全覆蓋，打造了“一小時法律援助圈”服務，做到了應援盡援。

（二）健全部門橫向網絡。與工、青、婦、老、殘等相關單位聯合設立法律援助工作站5 個。加強了與法院、檢察院、公安、民政、人力資源社會保障、工商、國土資源、建設、衛生、工青婦等部門的聯系和協調，聯合制訂下發了《關于加強殘疾人法律援助的通知》、《關于開展婦女兒童法律援助工作的意見》等，形成了部門聯動、齊抓共管的工作格局。

（三）建立異地維權協作網絡。針對我在省外務工的農民工拖欠勞動報酬、工傷賠償、勞動爭議、交通事故等維權難的實際，縣司法局組成“工作團”，先后奔赴深圳、佛山、廣州三個市，就如何建立跨省法律援助協作機制進行了深入調研。并選擇了3個我縣農民工相對集中的地方，依托廣東廣立信律師事務所，廣東卓明律師事務所，廣東鵬城律師事務所建立起3個駐外“團風縣法律援助工作站”，結束了我縣在外省無法律援助工作站（點）的歷史，為拓展法律援助工作異地協作網絡奠定了基礎。

三、著力“三個主導”，凸現矛盾化解新威力

（一）全力主導社會矛盾的排查。我縣法律援助工作者隊伍長年戰斗在農村法律戰線，知法律、懂政策、明風俗，成了農村群眾表達訟求的“貼心人”。他們既是農村普法的“宣講員”、農民法律的“咨詢員”也是收集社會矛盾的“信息員”、矛盾糾紛的“消防員”。吸納法律援助工作者參與基層鄉鎮政法綜治維穩中心工作，不但能及時收集研判社會矛盾信息，做到提前排查予以防范，還可在矛盾發生后直接界入矛盾化解，是社會矛盾預警、排查、調處和應急處置一系列工作的行家里手，已經成為我縣基層社會矛盾化解的中間力量。今年，全縣法律援助工作者排查矛盾糾紛210件，調處205件，調處成功182件。現在我縣基層鄉鎮綜治維穩中心大都是以基層司法所為主導，為有效化解社會矛盾提供了人才支撐。

（二）傾力主導社會矛盾的調解。法律援助工作者善于把普法宣傳、安置幫教、法律服務滲透到社會矛盾調解過程中，綜合運用人民調解、行政調解、司法調解手段，積極推行程序簡單、方便快捷、成本低廉、效果顯著的非訴訟調解方法，能在最短的時間里解決當事人的訟求，既節約了司法資源，實現法律援助效益的最大化，又及早消除了矛盾沖突隱患，已經成為農村解決法律矛盾糾紛的的主要手段。今年辦理的126件法律援助民事案件中，通過非訴訟調解的案件就達58件之多，接近總案件的一半。如今年發生的淋山河三死一傷特大交通事故案、但店鎮森林縱火自殺案，都是在縣法律援助中心及時指派律師開展非訴訟法律援助的方式及時解決了矛盾糾紛的。

（三）合力主導突發事件的處置。突發事件具有偶發性、新奇性、高情感、沖突性、不可控制、社會關注性、背景關聯性等七大特點，如果處置不當，往往會演演變成危機。法律援助工作者，特別是法律援助律師因其獨特的法律智慧、高超的談判技巧、巧妙的語言演繹、經典的案例類比，增強了雙向溝通的效果，往往為當事人所信任，從而成功地對當事人心理危機進行干預，能較大程度上防止事態的擴大，達到正確引導當事人用法律的手段解決爭端和訴求。如黃湖移民承建老板拖欠一百多名農民工的工資案件，陽邏三死十四傷的特大交通事故案，都是通過法律援助律師的辨法析理，讓當事人及其親屬按法律程序解決訴求的。成功避免了惡性重大群體事件的發生。

四、創新“三項機制”，促進社會管理新提升

（一）規范內部管理機制。出臺了《關于在全縣開展法律援助“規范化建設年”活動的實施意見》和《關于辦理法律援助案件暫行規定》，制定了來訪接待、咨詢解答、案件申請、受理、審批等一系列工作制度，實行流程化運作、規范化管理。全方位向社會公示法律援助的條件、業務范圍、服務形式、工作流程，自覺接受社會和群眾監督。建立了 “統一受理、統一審查、統一指派、統一監督”的工作體系，健全了法律援助案件的質量管理、檔案管理、經費管理等工作制度,將全縣法律援助工作納入了制度化、規范化的管理軌道。

（二）創新完善便民利民機制。今年，我們在創新便民措施上狠下功夫。一是深入全面開展了推行“八零”服務舉措，爭創優勝服務單位、爭當服務明星的活動，要求全縣法律援助機構和法律援助工作人員為困難群眾和農民工提供法律援助時實行“八零”服務。即：對特殊當事人實行零審批，服務流程零障礙，服務受理“零推諉”，服務事項“零積壓”，服務方式“零距離”，服務質量“零差錯”，服務在規定之外零收費；服務結果“零投訴”。二是全面推行便民八大新舉措。即：暢通法律援助申請渠道措施、降低受援經濟審查條件、簡化援助辦理程序、開展異地維權協作、建立受援人聯系告知制度、選擇有利于受援人的服務方式、提高人民群眾知曉率、提高服務質量，有效地提高了服務水平。三是全面落實“三個做到”，即凡是符合法律援助條件的，都要做到立即受理、及時指派；凡是求助辦事的，都要做到來有迎聲、坐有請聲、問有答聲、走有送聲；凡是承辦的法律援助案件和事項，都要做到嚴謹細致、熱情服務，努力實現法律效果和社會效果的統一。認真開展了對受援人的回訪調查，將當事人的滿意度作為評審辦案人員工作質量的依據。四是出臺了《團風縣法律援助實施細則》，明確了審查法律援助申請的相關標準，適當放寬和降低了經濟審查條件的要求。對農民工申請支付勞動報酬和工傷賠償兩類案件，一律免除審查經濟困難條件，直接給予援助服務。五是擴大了援助范圍將土地承包經營權流轉、交通、醫療、產品質量、高危作業、環境污染損害賠償等重要事項納入法律援助補充事項范圍。六是努力提高辦案效率。將申請、審查和受理的期限，由15個工作日縮短到7個工作日，及時受理和承辦困難群眾提出的援助申請。

（三）建立重點案件督辦機制。我們一直把服務農民工、未成年人、殘疾人、老年人等特殊當事人的法律援助案件作為工作的重點進行督辦。在受理審批農民工、未成年人、殘疾人、老年人等特殊當事人的法律援助案件時，暢通渠道，簡化程序，做到一般的事快辦，特殊的事特辦，緊急的事急辦。尤其是對農民工申請支付勞動報酬和工傷賠償兩類案件，以及未成年人、殘疾人、老年人申請的案件一律免除審查經濟困難條件，做到有問必答、有案必接、應援盡援。據統計，元至十月，全縣受理農民工維權案件77件，辦結62件；辦理老年人案件3件，殘疾人案件4件，婦女案件19件,僅農民工一項就已經挽回了經濟損失172萬元，讓當事人真真切切地感受到了政府的關懷和法律援助的實惠，有力地維護了弱勢群體的合法權益。如因浠水縣某建材建設工程公司項目經理秦旺林拒絕支付工資，107名參與團風縣黃湖移民工程建設的農民工到團風縣信訪局集體上訪。我局按縣清欠小組的要求，指派鄂東律師事務律師朱志剛、汪林為農民工提供法律援助，協助清欠工作。通過縣清欠領導小組和法律援助律師的共同努力，2010年4月16日，變賣浠水縣某建材建設工程公司在團風縣境內的房產所得款項12余萬元，解決了湖南籍32名民工的工資欠款。2010年5月6日，又追回了15萬元，將外縣籍36名農民工的工資全部兌現完畢。余下還有本縣39名民工工資未付清，已通過訴訟的程序辦理結案，不久將對被告進行強制執行。

五、開辟“三大陣地”，展示法律援助新形象

（一）組織活動開展宣傳。一是深入開展“法律援助進農戶”、“法律援助進社區”活動。在人口較集中的位置開設法律援助宣傳專欄，發放法律援助宣傳單35000份。特別是移民喜遷黃湖后，我們及時組織了法律援助工作人員，深入到黃湖移民家中開展法律援助宣傳，面對面地進行交流溝通釋疑解惑，發放法律援助知識手冊800份，免費提供各類法律咨詢56件，辦理法律援助案件2件。二是是利用農民工大型招聘會的時機，加強了法律援助宣傳。共發放農民工維權手冊3000冊，宣傳資料1600份，受宣傳的群眾多達4000余人，現場免費提供法律咨詢128件，接受法律援助申請4件。

（二）借助媒體深化宣傳。我們加強了與《黃岡日報》、《鄂東晚報》、《團風創業報》、《團風縣人民政府》門戶網站、《今日團風》網站、縣電視臺等新聞媒體構建了協作機制，通過制作每月法律援助動態、拍攝專題片、開辟專欄等形式，重點宣傳法律援助工作，增加群眾對法律援助的了解和知曉程度，讓法律援助做到電視上有影、電臺上有聲、報紙上有文。

（三）集中培訓擴大宣傳。縣法律援助中心與縣勞動就業局合作開辦了農民工法律援助課程，以講授法律援助制度，宣傳和解答法律援助知識為重點，以法律援助典型案例為正面引導為契入點，讓更多的農民工知曉法律援助、學習法律援助、依靠法律援助、利用法律援助，目前已舉辦農民工法律援助課程18期，培訓農民工5000人。

六、嚴把“三個關口”，打造隊伍新氣象

公正廉潔執法，維護社會公平正義，是法律援助工作的生命線。要建立教育、制度、監督并重的懲治預防體系，從根本上保證法律援助隊伍公正廉潔。

（一）教育警示促公正。通過組織法律援助工作者學習胡錦濤等領導同志的重要講話、全省政法會議精神和《律師法》、《法律援助條例》等法律法規，以李莊違法違紀案件為反面教材，在全縣法律援助隊伍中大力開展以社會主義法治理念教育、職業道德教育、紀律作風教育、廉潔從政教育為主的“警示教育”，要求法律援助隊伍要以“三個至上”、“三個維護”、“三個統一”的法治理念來履行法律援助使命，讓每個干警切實從思想上受到教育、心靈上受到觸動、情操上受到洗禮，始終自覺做到公正廉潔。

（二）制度規范保公平。制定了《團風縣法律援助實施細則》、《關于在全縣開展法律援助“規范化建設年”活動的實施意見》、《關于辦理法律援助案件暫行規定》、法律援助工作流程、法律援助范圍和咨詢接待、案件申請審批等制度，并予以公示，還建立健全了工作獎懲機制，防止審批不規范、辦理不嚴謹的現象出現。

（三）公開透明守廉潔。我們樹立以公開促公正，以透明保廉明的思想，大力推進“陽光審批”。全面公開了法律援助范圍、條件、程序、并以宣傳單的形式散發。建立了法律援助信息網上錄入監督系統，做到審批信息網上公示、辦理流程網上管理、結案情況網上監督、案件質量網上考評，自覺接受公眾監督。

我縣法律援助工作雖然在上級黨委政府和業務部門的正確領導和指導下，在實踐中不斷探索，在摸索中不斷創新，取得了一定的成績和經驗，但與領導的要求比、與群眾對我們的殷切希望比還有一定的差距。今后，我們將進一步創新機制、規范管理、強化服務，為全面推進法律援助工作再立新功、再創輝煌！

二○一○年十一月十七日