第一篇：2010年重點群體就業工作總結

2010年重點群體就業工作總結

省人力資源和社會保障廳：

為大力實施就業促進民生工程，維護社會和諧穩定，宜賓市人民政府高度重視重點群體就業工作，并進行了全面安排部署，現將2010年我市重點群體就業工作情況總結如下：

一、高度重視，及時明確相關部門職責，確保工作落實

為確保重點群體就業工作取得實效，市政府明確市人力資源社會保障局、市教育局、市國土資源局和市農勞辦分別為四類群體就業工作的牽頭部門，分別擬定了《2010年宜賓市促進高校畢業生就業工作方案》、《2010年宜賓市促進城市低收入家庭失業人員就業工作方案》、《2010年宜賓市促進農村勞動力轉移就業工作方案》和《2010年宜賓市促進被征地農民就業工作方案》，在此基礎上，市府辦及時出臺了《關于印發2010年重點群體就業工作方案的通知》（宜府辦發〔2010〕14號），并將四類群體就業的目標任務下達到區縣，有力確保了重視重點群體就業工作有序開展。

二、加大力度，及時提供就業援助

為進一步做好重點群體的就業援助工作，幫助他們盡快實現就業和穩定就業，我市采取多種幫扶形式切實開展行動：一是將重點群體納入2010年公共就業服務專項活動扶持范圍，開展就業援助活動，幫助困難就業人員和實現就業和已經就業的重點群體人員穩定就業。通過就業援助系列活動，全市共登記認定的未就業困難人員2,662人，摸清已就業未享受政策的就業困難人員367人；走訪就業困難人員和低收入家庭1,251戶；組織專場招聘會23場／次；幫助就業困難人員實現就業1,940人；認定的零就業低收入家庭222戶；幫助零就業低收入家庭至少一人實現就業216戶；幫助零就業低收入家庭實現就業302人。二是通過項目吸納、開發公益性崗位、組織勞務輸出、強化公共就業服務和落實社會保障的措施，為重點群體人員提供及時有效的就業幫扶，促進重點群體實現就業和穩定就業，確保長遠生計有保障，積極有序的推進促進重點群體就業的目標任務順利完成。截止目前，我市重點群體就業目標任務已全面完成，其中：促進高校畢業生就業創業目標任務已提前超額完成，全市建立就業見習基地18個，占省下達目標任務12個的150%，促進高校畢業生實現創業151人，占省下達目標任務120個的125.83%；促進城市低收入家庭失業人員就業1979人，占省下達目標任務1700個的131.9%；促進被征地農民就業8962人，占省下達目標任務7000個的128%；促進農村勞動力轉移就業目標任務圓滿完成，其中農村勞動力轉移就業133.23萬人，占省下達目標任務123萬人的108.3%，組織務工農民職業技能培訓11.08萬人次，占省下達目標任務7.03萬人次的157.61％，其中在崗培訓4.06萬人次，占省下達目標任務2.5萬人次的162.4％。

三、建立幫扶責任制度，落實援助長效機制

促進重點群體就業工作，事關構建和諧社會大局，我們將把對重點群體實施就業援助活動作為當前和今后一個時期的一項重要工作，層層落實目標責任制，加強督促檢查，定期通報和總結援助活動各項工作開展情況。堅持“以人為本”的服務理念，強化服務功能和措施，充分利用街道、鄉鎮、社區、勞動保障工作平臺，緊緊圍繞重點群體就業面臨的實際困難開展就業援助服務。組織街道、鄉鎮、社區勞動保障協理員，長期對援助對象實行上門走訪，加強創業指導和幫扶，引導他們轉變就業觀念，調整心理狀態，提高市場就業能力，鼓勵他們自謀職業和自主創業。2010年重點群體就業促進工作在各相關部門的協同配合和共同努力下，取得了覆蓋面廣、受益效果好的成效，活動內容和形式也有了新的進展。我們將在今后的就業援助工作中，緊密圍繞就業目標任務，積極開拓、努力探索，不斷加大就業援助力度，堅持不懈、持之以恒地做好重點群體就業援助和就業服務工作，讓重點群體人員從此就業不再困難。

二〇一〇年十二月二十八日

我市今后重點促進三類群體就業

對三類群體有針對性實施推進計劃

2010年08月25日

來源：中國六盤水網--涼都晚報

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本報訊（熊建西 記者 孫衛東）高校畢業生、就業困難人員、農民工三類群體，是我市今后推進就業的重點對象，市就業部門對三類群體將通過實施高校畢業生就業推進計劃、農民工就業服務計劃、困難人員就業援助計劃、特別職業培訓計劃以及加大公益性崗位開發力度等舉措，力促三類群體更多地實現就業。這是記者日前從市就業部門獲悉的消息。

在實施高校畢業生就業推進計劃中，全市各級就業部門將圍繞“職責明確、管理規范、有效運行”的原則，加快建立高校畢業生就業工作新機制，同時，積極開展高校畢業生就業推進行動以及相關政策落實和服務工作，對回到原籍未就業的高校畢業生，實行跟蹤服務。

與此同時，實施農民工就業服務計劃，通過向城鎮轉移就業、扶持就近就地就業和返鄉創業三結合，多渠道轉移農民工就業。

另外，全市各級就業部門還將繼續實施困難人員就業援助計劃，加強就業困難人員和“零就業”家庭的就業援助，同時，加大公益性崗位的開發力度，并建立公益性崗位儲備制度，及時解決“零就業”家庭”人員的就業問題，確保城市“零就業”家庭至少有1人就業。

全市各級就業部門還將大力實施特別職業培訓計劃，通過全面落實培訓補貼政策，大力支持和鼓勵企業開展上崗培訓，實施技能提升培訓工程，同時，組織各類準備創業人員特別是返鄉農民工和高校畢業生參加創業培訓，提高創業成功率。

第二篇：三大重點群體就業狀況良好

三大重點群體就業狀況良好

1—9月份，1501.9萬農村勞動力轉移就業，20.5萬城鎮就業困難人員實現再就業，高校畢業生初次就業率為80.8%

本報訊(通訊員靳彥麗 記者郭東)10月27日，居住在唐山市古冶區范各莊鎮七七樓社區的下崗職工李國來圓了多年的再就業夢想。今年9月，在社區的幫助下，他參加了一所專業培訓技工學校的電工班培訓，成為一名合格的電工，并被順利地安置到開平區銀河集團工作。

李國來僅僅是一個縮影。今年以來，我省三大重點就業群體就業狀況良好：截至9月底，全省農村勞動力轉移就業人數達到1501.9萬人；我省有20.5萬城鎮就業困難人員實現再就業，城鎮登記失業率為3.79%，同比下降0.1個百分點，控制在4.5%的目標范圍內，零就業家庭基本保持了動態為零；高校畢業生初次就業率達到80.8%，高于去年同期5個百分點。“扭住就業工作的‘牛鼻子’，就要在重點群體上實現突破。”省人社廳負責人說，我省在就業政策和就業服務上對高校畢業生、農村勞動力、城鎮就業困難人員三大重點群體給予傾斜，初步形成了具有河北特點的積極就業政策體系。

一項項促進重點群體就業的幫扶政策先后出臺：針對高校畢業生，初步建立起了鼓勵到基層就業的政策體系和工作機制；針對農村勞動力轉移就業，出臺促進勞務經濟發展的政策措施，在市、縣兩級就業服務局設置專門機構，建立了促進轉移就業的服務體系；針對零就業家庭、長期失業人員、殘疾人、家庭困難高校畢業生等就業困難群體，不斷完善就業援助制度??

對重點就業群體實行跟蹤服務，全面落實各項扶持政策。通過實施城鄉技能扶助計劃，在全省城鄉貧困家庭中招收6980名子女到技校參加培訓并推薦就業，省市財政投入資金近4000萬元。從今年起，我省每年安排3000萬元支持創業型城市建設，今年以來各級創業服務機構為11萬人提供創業服務，幫助4.6萬人成功創業。通過實施城鄉技能扶助計劃，2007年以來累計安排2.8萬人免費到技校學習，優先推薦就業崗位。對城鎮零就業家庭、特困家庭未就業大學生等就業困難群體，建立專門臺賬，確保了零就業家庭動態為零、特困家庭未就業大學生得到相應的就業援助。

據介紹，我省將繼續突出抓好重點群體的就業工作———

農村勞動力轉移就業方面，重點做好用工信息對接、職業能力培訓和有組織勞務輸出，根據企業用工需求有針對性地開展技能培訓，力爭使每一名新成長的農村勞動者都能得到一次免費技能培訓；落實就業登記和失業登記制度，建立農村勞動力資源信息庫，做實一人一卡、一村一冊、一鄉一柜、一縣一庫，全面掌握城鄉勞動者基本情況、求職培訓意愿和就業去向、薪酬、參保情況，做好就業信息監測，實行城鄉勞動者實名動態管理。

高校畢業生就業方面，對離校未就業的高校畢業生，建立就業需求服務臺賬，實施跟蹤服務，確保其能夠享受相應的政策和服務；加大就業見習崗位征集力度，確保年底前參加見習的高校畢業生全部上崗；抓好三支一扶、大學生村醫等就業、創業計劃的實施，力爭到年底應屆畢業生總體就業率達到85%以上。

城鎮就業困難人員就業方面，做好就業困難人員就業援助工作，對包括特困家庭高校畢業生在內的就業困難群體，深入開展調查摸底工作，逐人逐戶建立臺賬，實行一對一幫扶，確保得到及時的就業援助。

浙江關注重點群體就業工作

去年浙江省就業工作時刻關注高校畢業生、農民工、就業困難人員“三大人群，注重發展經濟拉動就業、落實政策促進就業、優化服務助推就業“三個環節，就業工作模式實現了“三個轉變：一是由過去注重擴大就業，向擴大就業與穩定就業并重的轉變，積極實施援企穩崗措施，將減少失業的防線提前到穩定就業崗位；二是由過去注重幫扶就業，向注重幫扶就業與促進創業并重轉變，積極鼓勵創業、扶持創業、服務創業，讓更多的勞動者成為創業者，促進勞動者多渠道就業；三是由過去注重崗位開發，向崗位開發與素質就業并重轉變，積極強化技能培訓，提升就業能力，擴展就業空間，延緩就業時間，進而緩沖就業壓力。

2009年我省全年實現城鎮新增就業人數81.86萬人，幫助37.78萬名城鎮下崗失業人員實現再就業，其中就業困難人員15.18萬人，城鎮登記失業率為3.26%。高校畢業生初次就業率達到93.3%，城鎮“零就業家庭基本實現“基數歸零，動態歸零，農村低保家庭中有就業愿望和就業能力的人員基本實現就業，超額完成全年工作目標任務。

就業工作依然艱巨

審天下之勢，才能應天下之務。去年經過努力穩定了就業局勢，就業目標任務超額完成，但還是不能盲目樂觀，因為金融危機的影響還在持續，我省經濟發展的基礎尚不穩固，經濟發展中的結構性、體制性和素質性矛盾依然突出，這些都將給我省今年的就業工作帶來難以預料的問題和困難。

國際經驗表明，過去屢次發生重大危機，即使經濟增長回升，就業市場的復蘇也要滯后2—5年。衡量就業市場是否真正復蘇，不僅包括失業率下降、就業率上升，而且還要參考工資是否增長、勞動生產率是否提高、貧困人口是否下降等人力資源市場主要指標有沒有全面恢復，特別是就業質量有沒有真正提高。

面對后金融危機時期，我們保持就業持續增長依然困難重重，勞動力結構性矛盾更加突出；部分企業“招工難和求職者“就業難并存的狀況將進一步加劇；零就業家庭、長期失業人員等就業困難人員實現就業更加艱辛；就業方式更加多樣化，勞務派遣、臨時工、季節工等非正規就業增加；就業質量提升、勞動關系調整以及勞動者權益保護面臨新挑戰。必須充分認識當前就業工作的復雜性和艱巨性，積極做好應對復雜局面的心理準備、政策儲備和工作預案，夯實工作基礎，努力把就業工作推上新臺階。

更加注重工作落實

抓好工作落實，首先要用足用好政策。應對危機擴大和穩定就業的幫扶政策將延續到年底，各地要認真抓好政策的落實，充分發揮這些政策促進就業的作用，做到組織領導、政策措施、資金保障、工作責任“四到位。要進一步充實和完善政策，簡化操作辦法，暢通政策落實渠道。進一步加強對政策的評估，特別是要研究完善就業專項資金使用管理辦法，研究解決就業專項資金結余過多的問題。

省人力資源和社會保障廳黨組圍繞服務發展、保障民生的要求，提出辦好“六件實事。涉及就業的有三件，一是實施促進高校畢業生就業“六個一活動；二是解決部分企業“招工難問題，開展“12345幫扶活動；三是建設1萬個村級基層工作平臺。要爭取全省60%的社區、30%的村達到“充分就業社區(村)標準，爭取新建15個省級創業型城市。這些都是實打實的為民服務的任務，要制定切實可行的工作方案予以落實。

更加關注重點群體

今年全國高校畢業生是630萬，我省預計將達到25萬，加上大量外省來浙江找工作的畢業生，高校畢業生就業壓力很大。高校畢業生就業不僅關系個人生存發展，也關系一個家庭的和諧幸福，更是一個社會政治問題，是一件涉及千家萬戶、關系社會穩定的大事，人力社保部門有責任、有義務把它做好。要繼續把高校畢業生就業工作擺在就業工作的首位，進一步完善政策措施，加強就業創業的指導、培訓和服務，拓展高校畢業生到中小企業、城鄉基層、邊遠地區就業和自主創業的渠道，全力以赴促進高校畢業生就業創業。同時積極引導大學生轉變就業觀念，鼓勵他們先就業、再擇業。

要加快建立服務、培訓、維權三位一體的農村勞動力轉移就業機制，認真落實農民工進城務工和返鄉創業的扶持政策，鼓勵就地就近實現就業和創業。要針對零就業家庭、殘疾人、低保對象、破產企業失業職工和就業困難的高校畢業生，積極開展就業援助，幫助他們實現就業。

更加夯實工作基礎

加快人才市場和勞動力市場的整合，建立統一的人力資源大市場，形成統一的公共就業服務制度，使城鄉勞動者都能享受到統一的公共就業服務，這是促進勞動者公平就業的有效措施。

要發揮網上人力資源市場優勢，加快就業信息化建設步伐，盡快形成全省統一的就業信息服務平臺，為求職者提供及時準確的就業信息服務，促進人力資源合理流動和有效配置。要拓展現有公共就業服務功能，努力為創業者提供創業培訓、項目開發、融資服務、稅費減免等“一條龍服務，提升公共就業服務水平。要不斷加強和完善基層公共就業服務平臺建設，特別是村一級的平臺建設，爭取到年底建設1萬個村級基層平臺，將公共就業服務送到最基層的農村勞動者家門口。

促重點群體就業 大竹搭起廣闊平臺

近年來，四川大竹縣把促進高校畢業生、被征地農民、就業困難人員等重點群體就業工作擺在重要位置，堅持“推動就業促發展、保障就業促和諧”，制定出臺了一系列政策措施，千方百計擴大和穩定就業，取得了顯著成效。

高校學來好本事 竹鄉創業不愁錢

“在外面想找份與自己所學專業相符的職業太難了！”和不少大學生一樣，生物專業畢業的邱志文經常感嘆。外面工作難找，邱志文決定回鄉創業。

回到家鄉后，邱志文準備搞個花椒種植園以發揮自己的專長，卻苦于缺乏資金而無法啟動。在縣人社、就業部門的幫助下，與他有著同類專業技術和創業意愿的5名大學生走到了一起，進行資金、技術聯合創業，創立起五峰山花椒種植林。縣就業局積極協調其他部門，為他們申辦無息小額擔保貸款，解決了購買樹苗等啟動資金難題；鄉鎮、村和組積極幫助動員群眾免收或緩收土地流轉費，以股份或提供就業的辦法抵償流轉費用，解決了花椒種植林需要大量土地的難題。

近年來，大竹縣先后出臺大學生申辦無息小額擔保貸款各種政策辦法，狠下功夫破解大學生創業資金難題。目前累計為各類高校畢業生提供小額擔保貸款126萬元，政府貼息累計21萬元；努力爭取各種促進高校畢業生創業專項補助資金，從2009年到2011年共爭取54.56萬元，幫助60名大學生解決創業啟動資金；該縣還幫助大學生進行技術融資，引進技術創業，2010年10月建立了豐源大學生創業園，為入園創業的高校畢業生免費提供辦公場所、項目服務和一定啟動資金等幫助，創業大學生只需提供技術和經營管理，目前全園累計引進創業大學生25名；積極收集有技術懷創業意愿但缺乏資金的高校畢業生信息，聯合工商、稅務等部門積極動員經濟實力強的企業或商戶引進大學生技術股，據了解，在大竹縣東柳經濟開發區幫助13名大學生實現了技術創業。

走出田園學技術 興高采烈當工人

5月2日，大竹縣經濟開發區被征地農民彭興英興高采烈地走進了川東電纜廠正式上班。原來，彭蘭英家被征地后，無事可做，想外出打工家里又有老有小，在縣就業局的動員下，參加鉗工培訓班，取得了鉗工職業技能資格證，培訓結束后立即川東被電纜廠招收。隨著該縣新型工業化、新型城鎮化的不斷推進，被征地農民日益增多。為幫助被征地農民實現就業，該縣積極開展職業技能培訓，以提高他們的基本素質和職業技能水平，實現由農民到市民到工人的積極轉變。自2006年以來，共投入各類培訓資金1023萬元，其中被征地農民培訓投入326萬元。該縣充分結合經濟開發區企業的用工需求情況，實行校企聯結，創新培訓方式，采取多層次、多渠道、多形式開展職業技能定向培訓。同時制訂農民工培訓管理制度，加強培訓管理，對培訓過程進行全面監管，保證培訓質量。截止目前，共培訓了22萬人次，其中被征地農民4萬多人次，通過培訓安置被征地農民3萬多人。

公益崗位保就業 幸福大竹更和諧

家住大竹縣竹陽鎮幸福社區的下崗工人王家富一家三口，妻子是殘疾，20多歲的兒子先天智障，全家靠吃低保和別人接濟。一家人要勞力沒勞力，要文化沒文化，要技術沒技術了，找份工作難，找份穩定的工作更是難上加難。今年年初，社區就業和社會保障服務站的同志專門上門了解他家情況，根據《大竹縣公益性崗位管理有關事宜的通知》精神，安排他負責社區農貿市場的保潔工作，并為他續買了社保醫保。他激動地對筆者說：“我現在是工作有了著落，生活有了保障，養老不成問題了呵！”

大竹縣充分發揮公益性崗位就業援助作用，積極幫助“4050”人員、殘疾人、長期失業人員等就業困難群體就業，努力實現“就業一人、幸福一家、和諧一方”。為確保公益性崗位種類及數量更加合理，形成公益性崗位相對固定，促進就業困難群體就業更穩定，該縣積極采取措施，不斷加強公益性崗位管理工作；充分利用基層平臺陣地，深入鄉鎮、社區（村）調查了解公益性崗位設置和就業困難人員基本情況；同時認真梳理公益性崗位就業援助業務流程，規范崗位申報；并建立公示制度，接受群眾監督，堅持實施定崗定員方案，有效發揮公益性崗位作用。目前通過公益性崗位解決2555人就業，實現就業困難人員就業1673人占公益崗位人員總數的66%。（袁昌國 馮仁春 曾麗莉）

著力解決好重點群體就業問題

據新華社北京7月17日電國務院17日在北京人民大會堂隆重舉行全國就業創業工作表彰大會。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶出席會議并講話。他強調，擴大就業是保障和改善民生的頭等大事，各級黨委、政府要進一步提高對就業工作極端重要性的認識，切實把促進就業創業擺在各項工作的優先位置。中共中央政治局常委、國務院副總理李克強出席會議。

會前，溫家寶等領導同志在人民大會堂金色大廳親切會見了全體與會代表，并與大家合影留念，隨后為受表彰的先進集體和先進個人代表頒獎。

溫家寶指出，黨中央、國務院堅持把促進就業作為保障和改善民生的頭等大事，確立了就業優先發展戰略，在勞動力總量增加較多、就業壓力很大的情況下，保持了就業規模持續擴大和就業形勢基本穩定。2003年至2011年全國城鎮新增就業人數累計達9800萬，4000多萬高校畢業生實現穩定就業；3000萬國有企業下崗職工得到妥善安置，2800多萬下崗失業人員順利實現再就業；2011年底全國農民工總量達到2.5億多人，比2003年底增加1.39億人。

溫家寶強調，當前和今后一個時期，我國就業形勢將更加復雜、更加嚴峻，促進勞動者充分就業的任務十分繁重，必須作出更大的努力。第一，堅持就業優先戰略，繼續實施更加積極的就業政策。在制定國民經濟發展規劃、調整產業結構和產業布局時，優先考慮擴大就業規模、改善就業結構、創造良好就業環境的需要，探索建立經濟政策對就業影響的評價機制，把就業完成情況納入政府綜合考核體系。第二，保持經濟平穩較快發展，增強經濟發展對就業的拉動作用。在轉變經濟發展方式和推動經濟結構調整中擴大就業，更加注重發展實體經濟；在統籌城鄉發展、積極穩妥推進工業化、城鎮化和農業現代化中擴大就業，創造更多城鄉就業機會。第三，加大工作和政策力度，著力解決好重點群體就業問題。繼續把促進高校畢業生就業擺在當前就業工作的首位，積極拓展就業領域。推進農村富余勞動力轉移就業，逐步解決好農民工在城鎮就業、落戶、子女就學、社會保障等方面的實際問題。強化對就業困難人員的就業援助，繼續做好復員轉業軍人安置就業工作，加強婦女、少數民族群眾、殘疾人等就業工作。第四，積極扶持中小企業發展，促進以創業帶動就業。中小企業特別是小微型企業是穩定擴大就業的主力軍。要認真落實扶持政策，減輕企業負擔，優化發展環境。要激發高校畢業生、科技人員、返鄉農民工等人員的創業動力，營造有利于創業的環境，提高創業成功率。第五，大力興辦職業教育和技能培訓，全面提升勞動者就業能力和技能水平。高等教育要與就業需求更加緊密結合起來，更加注重人才培養質量和就業市場需要。加強農村職業教育和農民技能培訓，著力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。

關于貫徹落實新黨發[2009]11號文件

規定有關工作的通知

新人社發[2010]1號

伊犁哈薩克自治州勞動和社會保障局、人事局、財政局、衛生局、教育局，各地、州、市勞動和社會保障局、人事局、財政局、衛生局、教育局，自治區各廳、局、公司，中央駐新疆各單位：

為進一步做好就業工作，緩解就業壓力，突出解決就業難點，全面促進就業再就業，自治區黨委、自治區人民政府制定出臺了《關于促進就業工作的意見》（新黨發[2009]11號），明確了當前和今后一個時期促進就業的一系列政策措施，為全面貫徹落實新黨發[2009]11號文件精神，進一步做好就業工作，現就新黨發[2009]11號文件執行中有關問題通知如下：

一、關于大中專畢業生享受有關促進就業政策工作

（一）關于農村家庭、城鎮貧困家庭未就業大中專畢業生開展免費職業技能培訓工作。

新疆戶籍關系的農村家庭、城鎮貧困家庭未就業大中專畢業生，可按新黨發[2009]11號文件規定，享受免費職業技能培訓。畢業生本人持畢業證書、戶籍關系證明，可在自治區各級各類技工院校、職業院校、公共實訓基地、縣級職業技能培訓中心、職教中心等培訓機構，自愿選擇參加相應職業（工種）的技能培訓，對個人選擇培訓機構有困難的畢業生，可由縣、市人力資源社會保障部門統一組織安排培訓。承擔畢業生技能培訓的各培訓機構將參加培訓人員花名冊、畢業證書報培訓機構所在地縣級及以上人力資源和社會保障部門審核，同級財政部門核定后按自治區現行規定的職業培訓補貼標準，在申請一周內先向培訓機構核撥60%的培訓補貼。經培訓考核鑒定合格、取得職業資格證書后，培訓機構持學員花名冊和學員職業資格證書報人力資源社會保障部門審核，經同級財政部門核定后，撥付剩余40%培訓補貼和全部職業技能鑒定補貼。所需資金從就業專項資金中支付。

（二）關于大中專畢業生免費參加學前班和小學漢（雙）語師資培訓工作。

1、對符合《自治區教師資格認定條例》規定條件、政治素質好、短期培訓后能勝任幼兒園和小學漢（雙）語教學工作的大中專畢業生，納入定向免費學前和小學漢（雙）語師資培訓。

2、各地、州、市教育行政主管部門根據所在縣（市）學前和小學漢（雙）語教師實際需求制定定向用人計劃和培訓方案，報經自治區教育廳、人力資源和社會保障廳、財政廳確認后，由定向就業地所在縣（市）教育行政部門與申報并經審核同意參加培訓的大中專畢業生簽訂定向就業服務協議。參加學前、小學漢（雙）語師資定向就業培訓期為一年，重點強化參訓人員的漢（雙）語水平，訓練基本的教育教學技能和相關知識，之后赴定向就業地（州、市）的農村鄉鎮小學、學前教育機構實習支教。培訓結束，由負責培訓的地（州、市）教育行政主管部門核發結業證書，經考試取得教師資格證書（已獲得教師資格證書的不再參加考試）后，在同等條件下，優先將其安排到定向計劃培訓的學前和小學漢（雙）語老師崗位工作。定向就業服務期不少于3年。培訓機構由自治區教育廳選定。

3、培訓費用按人均3500元標準（含學費、住宿費、教師費），從自治區安排的促進就業專項資金中解決。具體撥付辦法和程序可參照《自治區職業培訓補貼辦法》（新人社發[2009]35號）制定。

（三）關于大中專畢業生到村級醫療衛生機構工作免費崗前培訓工作。

1、根據國務院《鄉村醫生從業管理條例》（中華人民共和國國務院令第386號）規定，對具有中等醫學專業及以上學歷的未就業大中專畢業生，取得鄉村醫生執業證書后，在進入村醫療衛生機構執業前參加定點培訓機構組織的免費崗前培訓。免費崗前培訓采取“定點、就近”的培訓原則，由各地、州、市衛生行政主管部門負責組織，由定點培訓機構實施培訓。定點培訓機構應經各地、州、市衛生局審核并報自治區衛生廳認定的、具備一定教學條件和培訓能力的縣級醫院、婦幼保健站和疾病控制中心。

2、各地、州、市衛生行政主管部門根據當年本地、州、市村衛生人員需求和擬聘用計劃，制定用人計劃和培養方案。取得鄉村醫生執業證書的大中專醫學院校畢業生，根據自身需要和鄉村醫生崗位用人計劃，自愿選擇參加崗前培訓。培訓見習實習期限5個月。見習實習期生活費按當地最低工資標準支付，所需經費從就業專項資金中解決。具體申報程序和發放辦法按本通知規定的企事業單位安排大中專畢業生就業見習給予生活費補貼辦法執行。

3、各縣（市）級定點培訓機構在開班前5日，將參加培訓人員名單、居民身份證或居民戶口本復印件、培訓的專業和培訓時間等資料報各地州市衛生行政主管部門審核，經審核同意后開班。培訓結束，經考核合格，取得崗前培訓結業證后，各縣市定點培訓機構將參加培訓人員名單、居民身份證或居民戶口本復印件、合格成績單等申報材料，報各地州市衛生行政主管部門審核。審核同意后，由各地州市衛生局填寫《鄉村醫生執業崗位培訓補貼審批表》，報同級財政部門審批。培訓費用按人均400元標準（含學費、教材費），從自治區安排的促進就業專項資金中解決。具體撥付辦法和程序可參照《自治區職業培訓補貼辦法》（新人社[2009]35號）制定。

（四）關于各類企業吸納大中專畢業生就業，給予基本養老、基本醫療和失業保險補貼工作。

企業新吸納大中專畢業生就業，按新黨發[2009]11號文件規定享受社會保險補貼。社會保險補貼實行先繳后補按季返還辦法，各企業按照原自治區勞動保障廳和財政廳《關于印發<新疆維吾爾自治區社會保險補貼辦法>的通知》（新勞社字[2009]18號）規定的申領程序辦理。補貼期限與勞動合同實際履行期限相同，最長為3年。所需資金從自治區安排的促進就業專項資金中解決。

（五）關于返鄉及城鎮從事農牧業生產經營管理和服務業的大中專畢業生，按實際參加社保種類給予3年社會保險補貼及按當地農村居民人均生活水平標準給予生活補貼工作。

1、關于社會保險補貼。對返鄉及城鎮從事農牧業生產經營管理和服務的大中專畢業生，可根據參加社會保險險種和實際繳費給予基本養老和基本醫療保險、失業保險補貼。社會保險補貼實行先繳后補辦法，由畢業生持本人居民身份證、畢業證、社會保險繳費證明及鄉村出具的畢業生從事農牧業生產經營管理和服務的證明等材料，按季度向所在鄉鎮勞動保障事務所提出申請。由鄉鎮勞動保障事務所填寫社會保險補貼審批表并匯總造冊，報縣（市、區）人力資源社會保障、財政部門復核后，將社會保險補貼資金直接支付申請人。補貼期限與畢業生從事農牧業生產經營管理和服務的期限相同，最長為3年。

2、關于生活費補貼。對返鄉及城鎮從事農牧業生產經營管理和服務的大中專畢業生，給予生活費補貼。補貼標準按所在縣（市）上農村居民人均月收入水平確定。具體申領時，由畢業生持本人身份證、畢業證、社會保險繳費憑證和所在鄉村出具的畢業生從事農牧業生產經營管理和服務證明等材料，按月向所在鄉鎮勞動保障事務所提出申請，由鄉鎮勞動保障事務所匯總造冊，報縣（市、區）人力資源社會保障、財政部門復核后，按月將生活費補貼直接支付申請人。補貼期限與本人從事農牧業生產經營管理和服務的期限相同，最長為3年。所需資金從自治區安排的促進就業專項資金中解決。

（六）關于企事業單位安排大中專畢業生就業見習給予生活費補貼工作。

對具備大中專畢業生就業見習條件的企事業單位，經縣（市）人力資源社會保障、財政部門確認后，可作為安排大中專畢業生就業見習場所。參加就業見習的大中專畢業生按當地最低工資標準按月享受見習生活費補貼。見習生活費補貼由見習單位持經見習畢業生簽名的生活費發放花名冊，到見習單位所在街道（鄉鎮）勞動保障事務所申報生活費補貼，經街道（鄉鎮）勞動保障事務所認定后，報當地縣（市、區）人力資源社會保障、財政部門復核后，將就業見習生活費補貼資金直接撥付見習單位在銀行開立的基本賬戶，由見習單位按月發放生活補貼。補貼期限與實際見習期限相同，但最長不超過2年。所需資金從就業專項資金中解決。

（七）關于企業吸納大中專畢業生就業開展崗前培訓補貼工作。

對吸納大中專畢業生就業并在上崗前通過專業對口的技工院校、職業院校或縣級職業技能培訓中心、企業職教中心開展崗前培訓的企業，給予培訓補貼。培訓補貼實行先付后補辦法，由企業持參加培訓人員花名冊及已付費憑據到其所在地縣級人力資源社會保障部門申報培訓補貼，經縣級人力資源社會保障部門審核確認后，報同級財政部門核撥。培訓補貼按《自治區職業培訓補貼辦法》（新人社發[2009]35號）規定標準的60%返還企業。所需資金從自治區安排的促進就業專項資金中解決。

二、關于在新疆注冊的企業以及在新疆承攬生產經營和工程項目的企業招用新員工，其招用新疆籍員工不得少于50%，政府按企業為其實際繳納的基本養老保險費的50%給予養老保險補貼工作

在新疆注冊的各類企業以及在新疆承攬生產經營和工程項目的企業，按新黨發[2009]11號文件招用新疆籍新員工，其申領50%的養老保險補貼，實行先繳后補按季返還辦法。由各地參照原自治區勞動保障廳、財政廳《關于印發<新疆維吾爾自治區社會保險補貼辦法>的通知》（新勞社字[2009]18號）規定的程序和辦法辦理。養老保險補貼期限與勞動合同實際履行期限相同，最長為3年。所需資金從自治區促進就業專項資金中解決。

三、關于開展致富技能培訓給予教學用材、教師食宿、交通及授課費補貼工作

對由鄉（鎮）、村組織實施的“一年一戶一人一技”致富技能培訓工程，其所需的教學用材、教師食宿、交通及授課費用給予補貼。由鄉鎮、村負責本鄉鎮、村人員的報名、教師聘任等工作，并于開班前一周內由鄉鎮勞動保障事務所將培訓內容、人員名單和教師名單向縣級人力資源社會保障部門報告。培訓結束并經驗收合格，經同級財政部門復核，按照每人20元的標準核撥培訓經費。主要用于老師交通及授課費用補貼、教學用材補貼。所需經費從農業部門致富技能培訓經費中支付；不足部分，從自治區安排的促進就業專項資金中解決。

四、關于對從事靈活就業、家庭服務業等實現就業，并按規定參加社會保險的人員，按本人實際繳納基本養老保險費的50%給予養老保險補貼工作

對具有新疆城鎮戶籍且從事靈活就業、家庭服務業的人員申請養老保險補貼，由各地參照原自治區勞動保障廳、財政廳《關于印發<新疆維吾爾自治區社會保險補貼辦法>的通知》（新勞社字[2009]18號）有關就業困難人員從事靈活就業申領社保補貼辦法申領養老保險補貼。養老保險補貼實行先繳后補按季返還辦法。靈活就業的種類和范圍，按新勞社字[2009]18號文件確定的原則和范圍執行。各地可結合實際，加以補充和完善。從事靈活就業、家庭服務業給予養老保險補貼的期限，最長為3年。所需資金從自治區安排的促進就業專項資金中解決。

五、關于支持社區做好就業工作，按社區居民數每人每年10元標準建立社區就業援助金工作

（一）自治區按社區城鎮戶口居民數每人每年10元標準建立社區就業援助金。社區就業援助金，主要用于就業困難人員從事微利項目、靈活就業時的啟動資金補貼及社區公益性崗位開發補貼。各地政府按當地城鎮人口數每人每年10元標準于年初將就業援助金一次性撥付到社區，自治區財政按各地年實際下撥到位資金給予補貼。就業援助金專款專用，專戶管理，賬目公開，封閉運行。縣（市）人力資源社會保障、財政、審計部門要加強監督。

（二）社區發放就業援助金，必須經街道黨政集體研究決定，并報縣（市、區）人力資源社會保障、財政部門同意。就業困難人員申請就業援助金時，首先向社區勞動保障工作站提出申請，經社區進行初審，報街道審核，由街道對就業困難人員情況、經營項目、市場潛力等進行綜合評定并公示，同時將就業援助金發放花名冊等有關資料上報縣（市、區）人力資源社會保障和財政部門備案。就業援助金標準控制在1000元至5000元之內，且3年內不得重復申請，具體實施辦法由各地制定。

六、關于享受政策人員統計報表上報及資金撥付有關工作

（一）各地（州、市）應做好享受相關政策人員的統計匯總工作。各地匯總上報自治區的統計報表主要包括以下內容：

1、被企業吸納就業的大中專畢業生人數、勞動合同期限、社保繳費基數等；

2、返鄉及城鎮從事農牧業生產經營管理和服務的大中專畢業生人數、社保繳費基數及當地上農村居民人均月收入標準；

3、參加就業見習的大中專畢業生人數，當地最低工資標準；

4、企業招用新疆籍勞動者人數（不含就業困難人員、大中專畢業生、復轉軍人等現行就業政策人員），當地養老保險繳費基數；

5、當地城鎮居民人數，街道、社區個數；

6、當地從事靈活就業、家庭服務業人數（不含已享受現行就業扶持政策的就業困難人員），養老保險繳費基數；

7、大中專畢業生免費參加學前班和小學漢（雙）語師資培訓人數。

具體統計報表內容及填報要求，由自治區人力資源和社會保障廳、財政廳研究確定后近期印發各地。

（二）自治區促進就業專項資金撥付及監督檢查

1、自治區根據各地就業再就業工作開展情況，每年初預撥自治區促進就業專項資金。各地應根據工作需要適當安排相應補助資金，與自治區下撥資金統籌使用。自治區根據各地上報的享受政策人數及實際撥付資金數，經自治區人力資源和社會保障廳初步審核確認后，提出資金分配方案報自治區財政廳復核，經兩廳共同協商同意上報自治區人民政府審定后，按季據實撥付。

2、各地人力資源社會保障、財政部門要建立健全資金管理規章制度，完善監督機制，定期對促進就業專項資金的撥付使用情況進行監督檢查，并主動接受審計、監察以及社會、群眾監督，以提高資金使用管理的規范性、安全性和有效性。

3、新黨發[2009]11號文件對現有就業再就業政策有了一定的突破和延伸，為了避免現行就業再就業政策與自治區新增促進就業政策混淆，各地要嚴格界定享受政策人員的范圍和標準。屬于現行就業再就業政策范圍內開支項目應從自治區下撥的就業專項資金中列支；屬于新黨發[2009]11號文件確定的支出項目，應從自治區促進就業專項資金中列支，兩項就業資金分賬核算、分別記賬。

四川五部門牽頭 助五類重點群體就業

作者： 時間：2012/5/9 閱讀： 14 次

高校畢業生：就業率達八成目標 促進23萬名應屆高校畢業生實現就業，畢業生就業率達到80％;促進4500名高校畢業生實現創業，幫助60%登記失業的高校畢業生實現就業，使就業困難的高校畢業生及時得到有效的就業援助。

攻略 大力開發適合高校畢業生就業的基層社會管理和公共服務崗位，落實社保補貼、薪酬補貼、生活補貼等;對符合條件的中小企業招用高校畢業生，可享受小額擔保貸款、稅費減免等相關就業扶持政策;在全省建立240個企事業單位作為高校畢業生實習見習基地，組織8000名高校畢業生參加見習。將創業教育列入教學培訓計劃，構建創業 “綠色通道”，提供資金支持、項目論證等“一條龍”服務。

牽頭單位 省教育廳和省人事廳災區群眾：36萬人就業目標 幫助災區群眾，特別是低收入家庭、零就業家庭、因災傷殘學生家長、就業困難的高校畢業生得到及時有效的就業援助，各項就業扶持政策得到全面落實。全年幫助36萬人實現異地轉移就業和就地就近就業，動態消除零就業家庭。

攻略 繼續創造公益性崗位;履行第三期對口就業援助協議，明確吸納本地勞動者就業的具體指標;進一步落實降低社會保險費率、緩繳社會保險費、擴大失業保險基金使用范圍穩定就業崗位;鼓勵企業吸納災區群眾就業，對符合條件的，落實稅費減免、崗位補貼、社保補貼等扶持政策。

牽頭單位 省勞動和社會保障廳城市低收入家庭失業人員：2萬人就業目標 將城市低收入家庭失業人員，特別是其中的“4050”人員、殘疾人、失業一年以上人員、就業困難的高校畢業生納入就業援助范圍，及時提供有效的就業援助，使各項就業扶持政策得到全面落實。全年幫助2萬名城市低收入家庭失業人員實現就業。

攻略 各地首先要制定城市低收入家庭收入標準，及時受理其就業援助申請，納入就業援助范圍，實行實名制動態管理;公益性崗位優先安置該群體，視其情況，在相應期限內給予社會保險補貼、崗位補貼;依托街道、社區公共就業服務等機構，具體開展就業援助服務。

牽頭單位 省勞動和社會保障廳農民工：100萬人培訓，100萬人出川就業目標 落實各項就業扶持政策，幫助返鄉農民工得到及時有效的就業服務，組織實施100萬農民工技能提升工程培訓;幫助100萬返鄉農民工出川就業;幫助100萬返鄉農民工實現就地就近就業和自主創業。

攻略 健全市、縣、鄉、村逐級定期報送農民工返鄉信息制度，全面掌握數量、培訓愿望、就業需求;廣泛采集用工信息、培訓勞務經紀人，組織有效的勞務對接;整合培訓資源，統籌培訓資金，大力開展百萬農民工技能培訓。

牽頭單位 省勞務開發暨農民工工作領導小組辦公室被征地農民：15萬名實現就業目標 為被征地農民，特別是對“農轉非”的“4050”人員、低保對象、殘疾人和失業一年以上有勞動能力和有就業愿望的人員提供及時有效的就業幫扶。全年幫助15萬名被征地農民實現就業，優先保證零就業家庭至少一人實現就業。

攻略 將做就業培訓工作作為征地制度改革的重要內容，督促指導用地單位優先安置被征地農民就業;發揮被征地農民的農業技能，幫助其到農業產業化企業和農業園區務工或承包經營;城市規劃區內的被征地農民應納入城鎮社會保障體系，城市規劃區外應納入農村社會保障體系，對不具備生產生活條件地區實行異地安置的被征地農民，應納入安置地的社會保障體系。

積極就業政策惠及重點群體

“實施更加積極的就業政策，完善就業服務體系，多渠道開發就業崗位，抓好高校畢業生、農民工、城鎮就業困難人員、退役軍人等重點群體就業。”

在11月18日中國共產黨河北省第八次代表大會上，省委書記張慶黎在所做的《中國共產黨河北省第八次代表大會上的報告》中，闡明了未來5年，把就業作為著力解決人民群眾關切的利益問題的重要內容。

圍繞如何解決就業這項民生話題，記者對省委組織部副部長、省人力資源和社會保障廳廳長付文才代表進行了專訪。

應大力實施就業優先戰略

“要深入分析和準確把握經濟結構調整與就業增長之間的內在關系，堅持穩定就業和擴大就業兩手抓，多渠道開發就業崗位，加強對勞動者的職業培訓和就業服務，不斷優化就業結構，努力保持就業局勢穩定。”付文才代表說。

付文才代表介紹，“十二五”期間，我省就業形勢依然嚴峻，就業總量壓力和結構性矛盾并存，集中反映在我省部分地區、企業面臨招工難，而求職者在求職就業中卻又存在著就業信息不充分、就業能力不適應、權益保障不完善等問題，面臨著就業難。

據初步測算，“十二五”期間，我省每年新成長勞動力大約在120萬人，其中大中專院校畢業生75萬左右，統籌考慮城鄉就業，每年需要在城鎮安排的新成長勞動力大約在100萬人。而我省每年新增就業崗位加上自然減員騰出的崗位大約在85萬，缺口至少在15萬以上。

完善長效就業服務和保障機制

付文才代表說，在這種情況下，必須大力實施就業優先戰略，把促進就業放在經濟社會發展的優先位置，形成經濟發展與擴大就業良性互動的長效機制。以實現充分就業為目標，堅持“勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業”的方針，創造平等就業機會，努力擴大就業規模，保持就業局勢總體穩定。堅持城鄉統籌，結合城鎮化進程有步驟地推進城鄉就業工作一體化，進一步完善職業培訓、就業服務、勞動維權“三位一體”的工作機制，全面推進農民工進城就業、返鄉就業、就近就業。

付文才代表說，完善就業服務體系，必須要加快整合人力資源服務機構，形成覆蓋城鄉的公共就業人才服務體系，全面推進就業服務制度化、專業化、標準化和信息化。健全人力資源市場供求信息、工資指導價位信息、職業培訓信息發布制度，促進人力資源合理流動和優化配置。

全省各級公共就業服務機構將做好溝通協調工作，使各項積極的就業政策措施和勞務輸出補貼、職業介紹補貼、就業培訓補貼、職業技能鑒定補貼等一系列就業補貼資金落實到位。付文才代表表示。

突出抓好重點群體的就業

“多渠道開發就業崗位，針對零就業家庭、長期失業人員、殘疾人、家庭困難高校畢業生組織開展就業援助。”付文才代表表示，要進一步加強就業困難人員和零就業家庭就業援助工作，對包括特困家庭高校畢業生在內的就業困難人群，深入開展摸底工作，逐人逐戶建立臺賬，實行一對一幫扶，確保得到及時的就業援助。

目前我省“助企業促就業工程”已全面啟動，首批100家就業服務重點企業與首批100家勞務輸出示范鄉鎮和部分高等院校、中專、技校和培訓學校等進行對接，就是要全方位為企業和農村勞動力提供公共就業服務，為進城務工人員和就業服務重點企業搭建信息對接、技能對接、人崗對接的平臺，幫助農民工盡快找到滿意的工作，幫助企業招到合適的員工。文/本報記者李芳

攝影/靳彥麗

著力解決好重點群體就業問題

作者: 來源: 更新時間:2012-7-18 14:28:08

國務院17日在北京人民大會堂隆重舉行全國就業創業工作表彰大會。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶出席會議并講話。他強調，擴大就業是保障和改善民生的頭等大事，各級黨委、政府要進一步提高對就業工作極端重要性的認識，切實把促進就業創業擺在各項工作的優先位置。中共中央政治局常委、國務院副總理李克強出席會議。

會前，溫家寶等領導同志在人民大會堂金色大廳親切會見了全體與會代表，并與大家合影留念，隨后為受表彰的先進集體和先進個人代表頒獎。

溫家寶指出，黨中央、國務院堅持把促進就業作為保障和改善民生的頭等大事，確立了就業優先發展戰略，在勞動力總量增加較多、就業壓力很大的情況下，保持了就業規模持續擴大和就業形勢基本穩定。2003年至2011年全國城鎮新增就業人數累計達9800萬，4000多萬高校畢業生實現穩定就業；3000萬國有企業下崗職工得到妥善安置，2800多萬下崗失業人員順利實現再就業；2011年底全國農民工總量達到2.5億多人，比2003年底增加1.39億人。溫家寶強調，當前和今后一個時期，我國就業形勢將更加復雜、更加嚴峻，促進勞動者充分就業的任務十分繁重，必須作出更大的努力。第一，堅持就業優先戰略，繼續實施更加積極的就業政策。在制定國民經濟發展規劃、調整產業結構和產業布局時，優先考慮擴大就業規模、改善就業結構、創造良好就業環境的需要，探索建立經濟政策對就業影響的評價機制，把就業完成情況納入政府綜合考核體系。第二，保持經濟平穩較快發展，增強經濟發展對就業的拉動作用。在轉變經濟發展方式和推動經濟結構調整中擴大就業，更加注重發展實體經濟；在統籌城鄉發展、積極穩妥推進工業化、城鎮化和農業現代化中擴大就業，創造更多城鄉就業機會。第三，加大工作和政策力度，著力解決好重點群體就業問題。繼續把促進高校畢業生就業擺在當前就業工作的首位，積極拓展就業領域。推進農村富余勞動力轉移就業，逐步解決好農民工在城鎮就業、落戶、子女就學、社會保障等方面的實際問題。強化對就業困難人員的就業援助，繼續做好復員轉業軍人安置就業工作，加強婦女、少數民族群眾、殘疾人等就業工作。第四，積極扶持中小企業發展，促進以創業帶動就業。中小企業特別是小微型企業是穩定擴大就業的主力軍。要認真落實扶持政策，減輕企業負擔，優化發展環境。要激發高校畢業生、科技人員、返鄉農民工等人員的創業動力，營造有利于創業的環境，提高創業成功率。第五，大力興辦職業教育和技能培訓，全面提升勞動者就業能力和技能水平。高等教育要與就業需求更加緊密結合起來，更加注重人才培養質量和就業市場需要。加強農村職業教育和農民技能培訓，著力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。

深圳特區報2012-7-18

深圳再造人才競爭力新優勢

張建華現在更習慣深圳的生活，這位香港中文大學農業生物技術創新團隊帶頭人，曾被《自然》雜志評為5名可改變世界的作物研究者之一，目前以深圳為基地開展分子育種研究。上世紀八九十年代，大批“不安分”的人才從內地涌入深圳打拼，被喻為“孔雀東南飛”；如今，像張建華這樣的創新創業型高端人才和團隊，正源源不斷從內地特別是海外結伴“飛”入鵬城，再現“孔雀”東南飛的勝景——

2011年，深圳接收內地普通高校畢業生近5.7萬人，比7年前翻了近3倍；引進“海歸”1747名，近10年累計達4.5萬多人，非深戶籍占近八成；云集一批來自哈佛、劍橋等世界名校的專家型“海鷗”，聚集國家“千人計劃”人才30人、海外高層次人才137人；吸引光啟超材料技術創新團隊、中科院深圳先進技術研究院醫學影像研發團隊等6個核心科研團隊落戶，其中44名核心成員均來自海外。

新變化帶來新視角：因人才而興的深圳，其吸附人才的磁場并未退化、淡化，而是通過新的方式轉化、強化，再造人才競爭力新優勢。

市場推動力：公平配置創新資源激發人才活力

“我們為什么選擇深圳？因為這里市場經濟活躍，市場化程度高。”回國創業的繹立銳光科技公司董事長李屹博士說，他帶領團隊，研發出的激光顯示光源能耗僅為傳統燈泡的35%，引起轟動。他的話在回國的海外人才中頗有代表性。

經過32年的改革開放領跑，“市場”二字已深嵌于深圳城市肌體，決定著生產資源和創新要素的配置，同時給來自五湖四海的人才，提供了公平、開放的競爭空間和方式。

其中，作為一種市場工具，風險投資又以其杠桿效應，能有效引導創新資源的流向，將人才“智本”轉化為人才“資本”，影響一個地區聚才能力和創新能力的提升。

讓我們把鏡頭搖向以色列。這片在馬克·吐溫筆下“滿目荒涼”的土地，為何能變成世界上最有活力的經濟體？數字對比了然：2008年，以色列人均風險投資是美國的2.5倍，歐洲的30余倍，中國的80倍。

深圳的獨特優勢也在于此。全市現有各類股權投資機構2200家，注冊資本2320億元，管理資金占全國1/3。此外，還建立了主板、中小板、創業板等多層次金融資本市場，以及種子基金、擔保資金和政府產業基金在內的科技金融服務體系，點石成金了騰訊、邁瑞等一大批知名民營科技企業。

這就不難理解，成立僅5年的中科院深圳先進院何以能孵化出52家高新技術企業。有人打趣說：“院長樊建平就是一個風投家。”該院設有企業孵化育成中心和10億元產業基金。中心主任感嘆：“在內地，我一年碰不到5個風險投資者。在深圳，一周就要談幾個，只要成果好不愁沒錢。”

“松綁”的不僅僅是融資體制。北大深圳研究生院化學生物學與生物技術學院院長楊震回憶：“當初從美國飛回北大，想組建多學科交叉的新藥研發平臺，但由于舊體制束縛久拖不決。沒想到，剛起步的‘南國燕園’卻一路綠燈，最終圓夢深圳。”

“深圳夢”的潛臺詞是——相較內地許多城市，深圳并非計劃體制、壟斷國企等的傳統領地，人才創新創業的附加成本相對較低。深圳也善于揮動市場這把利斧，斬斷束縛人才競爭力新優勢再造的外部體制機制枷鎖。

人才引進政策進一步放開：率先出臺50多個關于技術保護、技術入股、創新投資的政策法規；制定高層次人才引進“1+6”文件、海外人才引進“孔雀計劃”、人才發展五年規劃綱要；啟動人才安居工程；降低應屆畢業生落戶門檻。

人才資源開發進一步放權：公開招聘選拔人才，企業和高校唱主角；建立全國首個人才市場，目前年服務達2100萬人次；設立4個海外高層次人才聯絡處，將人才引進“前哨站”直接建在美國硅谷。

“市場之手加速大批創新創業人才的集聚與涌動，激發出來的是深圳強盛的城市人才競爭活力。”深圳大學管理學院副院長劉軍教授評價說。

奧薩醫藥首席科學家徐希平真切感受到了這股活力：不到兩個月，他和團隊便順利從美國落戶深圳；僅用兩年，公司就完成了化學藥、分子診斷等4條生產線的標準認證，并拿到了生產證書。

人才像經濟，一放就活！

平臺承載力：興辦科研院所抬升人才落腳支點

“沒有一個國家，不管多么富裕，可以承受對人力資源的浪費。”美國華盛頓羅斯福紀念廣場石墻上，刻著這樣一段發人深省的話。

大洋彼岸的深圳，決策層同樣保持著警醒：全市科研資源90%集中在企業，支撐了高新技術產業20年的高速發展，但同時也落下了原始創新能力滯后、人才規模培養低下等“病根”。集群理論研究表明，維持一個高增長的創業型經濟模式，優秀教育機構的聚集是重要因素之一。美國硅谷的誕生，就與附近斯坦福大學的崛起不無關系。

興辦自己的高水平大學和科研機構，夯實海外高端人才落地的載體，增強人才平臺的承載力，“先筑巢、再引人、后育人”，成為深圳上上下下的共識。

深圳高新區南區，有著高校“聯合國”之稱的虛擬大學園坐落其間，集聚了53所中外名校“窗口”，12年來共設立研發機構113家，培養博士1438名、碩士3.25萬名，轉化科技成果1247項。

虛擬大學園以北，一個因西麗湖而得名充滿詩情畫意的地方，深圳大學城臨湖而起，北大、清華、哈工大在此設立研究生院。南方科技大學、中科院深圳先進技術研究院、華大基因研究院、光啟高等理工學院等研究機構和特色學院，也如雨后春筍般崛起。

造大學城，是一條腿；筑實驗室，是另一條腿。

深圳鼓勵高校、科研機構和企業建立實驗室，承擔國家重大科技項目研究，政府配套投入近3年翻了5倍達到約1.5億元。目前，市級及以上重點實驗室已達127家，企業國家重點實驗室增至4家，初步形成一個根深葉茂的源頭創新群落。

國字號科研機構的扎堆，國家級創新人才的匯聚，使深圳躋身源頭創新的“國家隊”，反過來又吸引世界一流人才擇棲深圳，改變著深圳在全球產業轉移中的被動角色和產業價值鏈上的失重地位。

從人才引進看——

北大深圳研究生院化學基因組稱得上“夢之隊”，云集了中科院院士吳云東、美國回來的“長江學者”楊震、哈佛大學博士后李子剛等頂尖專家。大家攜手深圳為了一個共同夢想：全球3000多種新藥，沒有一種是中國人具有自主知識產權的，他們立志打破“零”紀錄。

從人才培養看——

一批教授型“孔雀”，由未名湖飛到西麗湖棲息，深圳一下子獲得多個博士學位授權點，而深圳大學為此花了23年才拿到。每年有370名專家和6600多名碩士、博士在深圳大學城流動，10年間共培養1.5萬多名碩士以上人才，其中45%留在深圳。

從人才產出看——

一批國家級、省部級重點實驗室南遷或新建，增強了深圳的源頭創新能力，僅2010年就承擔各類科研項目1568項。深圳清華研究院生物醫用材料及植入器械重點實驗室，在人工皮膚表皮層和真皮層加工技術上突破國外封鎖，并在光明新區投產，5年內有望形成產值4億元。

產業吸附力：鏈式配套加速成果轉化人才聚留

在國際候鳥遷徙路線上，深圳灣是一個重要落腳點，海邊茂盛的紅樹林濕地，為飛鳥提供了豐富的食物源和安靜的棲息地。

對人才而言，同樣需要這樣的“濕地環境”，包括產業環境、生活環境、人文環境、法治環境等，其“最大公約數”折射了一個城市對創新人才的吸附力和創新成果的孵化力。梅林，一位比深圳“市齡”還小兩歲的清華“80后”副教授。吸引他從新加坡“飛”入深圳懷抱的，竟是清華深圳研究生院和深圳蘭科中心合作發表在《自然》雜志上的一篇論文。“我感覺，深圳的基礎研究即將爆發，也相信自己的成果能夠早日產業化。” 的確，以深圳為中心的珠三角號稱“世界工廠”，電子元器件、計算機、通訊、生物醫藥等產業發達，上下游能夠在方圓百公里內形成鏈式配套結構。IT界曾有一個形象的說法：如果深圳到東莞高速公路大塞車，全球芯片價格肯定上漲。

近年，深圳更是抓住金融危機帶來的新機遇，在全國率先出臺生物、互聯網、新能源等6大戰略性新興產業振興規劃和政策，啟動建設了12個戰略性新興產業基地和11個集聚區，組建基因工程、超材料、云計算等產學研資聯盟。戰略性新興產業增加值占GDP比重由2008年的10.94%提升至2011年的15.73%，國內外巨頭紛至沓來筑巢引鳳。

產業化就像一根“魔棒”，能將試管成果迅速變為市場商品，將創意轉化為創富，成為深圳引才、聚才、留才的獨特優勢。

美國孟菲斯大學機械工程系副教授齊剛，帶著團隊專程飛到舊金山招聘現場簽約落戶，就是因為其專利能與深圳坪山新區的新能源汽車、先進裝備制造業和電子信息業“接頭”。在基因組科學上國際領先的華大基因研究院，當年南遷深圳，也是看中了這里生物醫藥、金融投資、信息服務等產業的配套能力。由其組建的深圳國家基因庫，就與南方超級計算中心展開合作。

“深圳是一個能創造奇跡的地方！”因研制出“隱形衣”而聞名世界的美國杜克大學博士劉若鵬，帶領由5名“海歸”組成的超材料技術創新團隊，來深創建了光啟高等理工研究院，并迅速找到華為、中興、邁瑞等11家伙伴單位，共建深圳超材料產業聯盟。

超材料便攜衛星天線、LED光通信廣播系統、光子門鎖??成立僅2年，光啟就匯集了40多個國家的高端人才，申請發明專利1000余件，居同行首位。由其牽頭占地13萬多平方米的超材料產業基地日前也在寶安奠基，有望帶動千億產值規模的產業集群。

深圳“胃口”不小：計劃以每年3億至5億元的投入，5年內引進50個以上像光啟這樣的海外高層次人才團隊和1000名高端人才，從而吸引帶動1萬名以上海外人才來深工作。

難怪有人感嘆：“在高科技產業，深圳的‘海拔’因此變高了。” 又見“孔雀”東南飛！

深圳對人才的磁場效應不減：在新出爐的“2011外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”評選中，深圳排名僅次于京、滬、津。

美國康奈爾大學前校長、北大國際法學院院長雷蒙在選票上深情地寫道：“我的家就在深圳，這是我所知道的最了不起的城市之一??深圳在人才引進、推動創新和國際化方面起到了典范作用。”

這是一位智者的期許，也是一座城市的追求。

深圳特區報2012-7-18

5年培養30萬高技能人才

昨天，市人力資源和社會保障局機關黨委書記曾思克在做客深圳電臺898“民心橋”節目時表示，我市近日將出臺《關于加快職業培訓促進就業的實施意見》，開始實施“高技能人才振興計劃”，5年將新培養30萬名高技能人才，職業培訓補貼將覆蓋各類勞動者。

5年技能人才

總量發展到270萬人

目前，我市技能人才總量234萬人，其中高級工以上的高技能人才40.6萬人，占技能人才總量的17.4%。隨著我市經濟結構加快調整和產業優化升級，我市高技能人才總量不足、結構不合理的矛盾十分突出，技能人才總量缺口83萬人，其中高技能人才缺口30萬人。

為破解技能人才短缺難題，提高勞動者素質，我市實施“高技能人才振興計劃”，重點培養市場急需緊缺高技能人才，特別是先進制造業、現代服務業和戰略性新興產業的高技能人才。全市將建立15個技能大師工作室、100家技師工作站、130家高技能人才培訓基地，政府給予資助，將其打造成為技術攻關、技能絕活代際傳承、培養新技師的重要陣地。

“十二五”期間，全市年職業培訓300萬人次以上，力爭每個有培訓愿望的勞動者至少獲得1次技能培訓或創業培訓，新生勞動力掌握1項初級以上職業技能；力爭建設1所全國示范性技師學院、1所全國示范性高級技工學校；我市技能人才總量發展到270萬人，新培養30萬名高技能人才，使高技能人才占技能人才比例提升到23.7%，帶動初、中級技能人才均衡發展。

職業培訓補貼 將覆蓋各類勞動者

我市逐步擴大政府對職業培訓投入，建立就業、培訓、鑒定一體化相銜接的培訓補貼制度，將職業培訓補貼政策覆蓋各類勞動者。包括外來務工人員在內的員工參加技能培訓，取得相應的職業資格，就能夠享受金額不等的補貼。

接下來我市還將認定一批傳統優勢產業、支柱產業和戰略性新興產業的骨干企業，指導做好企業高技能人才培訓并給予一定補助；鼓勵企業選拔企業內技能拔尖人才，設立“首席技師”，組織開展技術攻關和技能創新，解決生產技術難題并給予相應待遇，政府給予一定資助。

打破技能鑒定

獲得證書的單一渠道

我市還將打破職業技能鑒定獲得證書的單一渠道，對技能人才多元化評價，包括：創新實施公共實訓鑒定一體化評價模式，逐步在職業院校和培訓機構推行；發揮企業高技能人才培訓基地的作用，重點開展企業內特有工種鑒定，政府認可評價結果；完善政府認定評價方式，對一線特殊人才尤其是市級以上勞動模范、五一勞動獎章獲得者和先進生產工作者等，可組織專家評審其技能水平并認定相應職業資格；打造“深圳市職業技能競賽”品牌。

深圳商報2012-7-18 “創業資助計劃”取消申請門檻

為資助成立3年以內的科技型小企業加強科研力量，今年開始我市首次設立“創業資助計劃”。這一計劃推出后，深圳的小微企業報名踴躍，首批已受理企業4000多家。有已遞交申請的基地企業工作人員昨日向記者表示，此次取消申報門檻對小微企業來說是極大鼓勵，但也擔心競爭會因此加大。

據介紹，“創業資助計劃”首次破例取消申報門坎，只要符合深圳產業發展規劃的企業都可申報。這也意味著，如果企業不是“高新技術認定企業”或者“雙軟企業”，再或者沒有專利這些以前常見的限制條件，此次都不會成為申請的障礙。此外，在這一計劃之下，企業可以長年申報，科創委每年將組織多批次評審。

這一計劃推出后，深圳的小微企業報名踴躍。深港產學研基地產業發展中心蔣小姐告訴記者，這次深港產學研基地約有10家左右的企業申請了創業資助，主要分布在先進制造、智能處理、生物醫藥等行業。其中一些企業是已經認定為我市高新技術企業，也有的屬于初創型，還沒有進行任何認定。“過去這些企業是沒有辦法進行申請的，這次取消申報門檻，對于這類企業無疑是極大鼓勵”，此次遞交申請的一家自動化企業工作人員指，缺錢是中小企業的常態，初創型的企業需要資金進行研發或者開拓市場，無論能申請到的資金有多少，對于小微企業來說都是很大的幫助。但她表示，此次取消申報門檻，從另一個方面來說，企業間的競爭也會加大。

據市科技創新委員會介紹，首批已受理企業4000多家，評審工作將于8月底結束。之后還將繼續多批次接受企業申請。

深圳商報

第三篇：五類重點青少年群體服務工作總結

五類重點青少年群體服務工作總結

為充分發揮共青團黨聯系青少年的橋梁和紐帶作用，切實維護社會和諧穩定。2011年以來，在縣委的大力支持下，團縣委積極發揮協調作用，深入推進社會管理創新，進一步加強對五類重點青少年群體開展服務工作，實現青少年教育、幫助和管理工作的新進展，為青少年的健康成長創造了良好的社會環境。現將工作情況總結如下：

一、明確指導思想，加強思想建設

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，依托市、縣黨代會節點，大力推進五類重點青少年群體服務工作的開展，加強對留守兒童等重點青少年群體的教育、管理、服務、維權，不斷完善預防青少年違法犯罪的組織機構建設，強化青少年法制宣傳教育和思想道德建設，創新社會管理，促進社會和諧，有效服務全縣經濟社會發展大局。

二、明確責任目標，強化組織領導

為加強對我縣五類重點群體青少年服務工作的領導，建立和形成多方配合、齊抓共管的工作機制，根據我縣實際情況，于2011年10月前對縣預防青少年違法犯罪工作領導小組組成進行了進一步調整、充實和完善。各部門成員，明確專人負責，形成橫向到邊、縱向到底，一級抓一級，層層抓落實的領導體制。同時，由團縣委積極爭取各類資金支持，協調各成員單位按照領導小組統一部署開展活動，各部門明確職責任務，充分發揮職能，密切配合，切實為青少年健康成長創

造出良好的外部環境。

三、豐富活動載體，狠抓工作落實

1、加強法制宣傳，樹立守法意識。團縣委組織廣大青年志愿者，先后深入學校、青少年活動中心等青少年相對比較集中的地方，舉辦法律知識講座、普法知識競賽等活動，堅持教育與防范并重，全面加強對《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》的普法學習，先后開展普法講座20余場。與司法部門聯合建立法律援助工作站，提供法律咨詢和法律援助服務，確保法制教育的廣泛宣傳，切實維護未成年人的合法權益。

2、建立“三位一體”機制，構建預防網絡。今年10月份，團縣委聘請青法協會專家深入第一中學舉行教師法制專題培訓，進一步加強教師的法制觀念，通過加強師德教育，增強了廣大教師監督保護在校學生的責任感和使命感，及時幫助、引導學生遠離犯罪，特別是關注問題學生，定期了解他們的生活學習狀況，及時并給予教育幫助。同時，對家長開展配套法律培訓，努力提高家長的法制意識和教育方法，充分利用了家庭這個青少年成長教育的重要課堂，耳濡目染宣傳守法意識，以及對學生的法律行為起到有效監督作用，努力打造“三位一體”的法律教育、監督和引導的長效機制。

3、推動希望工程，加強愛心援助。結合各重要節日，組織青年志愿者走進校園、深入農村，為農民工子女和服刑在教人員未成年子女送去學習和生活用品。深入了解他們的學習、生活狀況，向他們宣傳黨的好政策，并對有困難的孩子提供了一定的幫助。今

年以來團縣委開展相關活動20余次，組織志愿者3000多人次，與農民工子女結成一對一幫扶對子2600余對，較好的解決了農民工子女的教育引導問題。

4、強化技能培訓，拓寬就業渠道。團縣委積極取得職教中心的支持，整合各類培訓資源，大力推進多層次培訓體系，為閑散青少年群體提供就業指導、技能培訓和技能鑒定“一條龍”服務。根據自身條件和從業意愿，對青少年進行基本技能和操作規程的培訓，提高他們的職業素質和操作技能，今年以來，針對需求開展各類培訓8期，培訓1200余人次。其次，通過切實有效的培訓手段，并與道德教育結合起來，逐步提高新一代青少年的整體素質，促進該群體融入社會的步伐。

在今后工作中，團縣委將繼續大力開展五類重點青少年群體幫扶工作，尤其是針對有不良行為的青少年群體，將聯合相關部門共同研究幫教“問題青少年”專業方法，深入推進“有不良行為青少年矯正計劃”，完善齊抓共管的工作機制，形成青少年思想教育綜合治理體系，為我縣快速、穩定、和諧發展做出積極貢獻。

第四篇：2008年上半年特殊就業群體工作總結

服務特殊群體就業 推進社區溫馨和諧 ——洪山鎮勞動保障事務所2008年上半年特殊就業群體工作總結 就業是民生之本，保障是民生之基。洪山鎮勞動保障事務所在鎮黨委政府和上級有關職能部門指導下，將特殊群體就業工作作為構建和諧社區的重要內容，作為“民心工程”擺上重要議事日程，挖掘社區就業潛力，落實特殊群體優惠政策，探索特殊群體就業思路，切實為特殊群體辦好事、辦實事。現將社區上半年特殊群體工作情況總結如下：

一、推行人性化管理失足人員重綻笑容

就業難、兩勞釋放人員就業難上加難，面對目前嚴峻的就業形勢，勞動保障事務所與時俱進，組織兩勞釋放人員舉辦就業培訓。今年3月聘請了轄區隨緣家政服務中心林敏經理授課，圍繞他們人生觀、價值觀、擇業觀作了深入淺出的講解，引導和幫助他們增強生活信心，走出就業困境；在此基礎上，我們通過上門走訪摸清他們的基本情況、就業意向，針對性地幫助他們配崗、送崗。奔波轄區單位找崗尋崗、拓展就業門路、依托共建資源、挖掘社區內部潛力，全方位收集就業信息，為他們就業搭建平臺。上半年共計為2名兩勞釋放人員解決了就業問題。

二、以人為本、搭建殘疾群體就業平臺

為了解決社區殘疾人就業的實際困難，我們創新服務方式，貼心服務殘疾人就業，建立就業服務網絡，發動本社區黨員、群眾共同做

好再就業工作，為促進殘疾人員就業提供了有力的保證。建立殘疾失

業失業人員名冊，全面掌握其基本情況，對殘疾失業人員的失業原因、家庭情況、技能特長、培訓要求、思想動態、就業狀況做到“六清”，并實行動態管理，定期走訪，跟蹤服務。上半年共計為6名殘疾人解

決了就業問題。

三、把軍嫂、退伍軍人的就業放在優先位置

我們將為部隊隨軍家屬、退伍軍人服務擺在首要位置。圍繞以人

為本，貼心軍嫂、服務退伍軍人、家屬再就業工作，利用社區再就業

現場招聘會，積極為部隊隨軍家屬及退伍軍人提供就業崗位，解決部

隊軍人的后顧之憂，通過走訪摸底，將軍嫂和復退軍人的就業意向分

門別類存入電腦，針對性的幫助他們配崗、送崗，實行一人一卡上墻

舉措，并將市、區勞動力市場信息網絡中的崗位信息、轄區共建單位的用工信息以及社區商業網點的靈活就業信息等，及時公布在就業信

息欄中，向軍嫂及退伍軍人推介，方便他們尋找適合自身條件的新崗

位。2007年12月，大凰山社區軍人退伍3名，社區即上門慰問摸底，其中退伍軍人王海濤，家住轄區啤酒廠宿舍，經我們多渠道聯系、為

其找到太平洋保險公司工作。今年上半年共計有11名退伍軍人、8

名軍嫂通過我們解決了就業問題。

在上級領導的正確指導下，社區特殊就業群體工作做了一些有益的探索，取得了初步的成效，但跟上級領導的要求、有社區特殊群體的實際就業要求還存在一定差距，我們將鞏固現有的成果為契機，按

照上級的精神部署，緊跟時代脈搏以創新的思維、進取的姿態，找準

切入點、探索新舉措、進一步將特殊就業群體工作引向深入，推進社

區和諧發展。

洪山鎮勞動保障事務所

2008年7月29日

第五篇：重點青少年群體釋義

五類重點青少年群體釋義

1.有不良行為青少年群體。主要指違反社會規范或者不能良好適應社會生活，從而給社會、他人和本人造成不良影響或者危害行為的6周歲以上（含）25周歲以下（含）青少年。具體包括有不良行為、嚴重不良行為的戶籍青少年和常住青少年。

其中，針對未成年人，根據我國《預防未成年人犯罪法》第14條、15條的規定，不良行為包括：曠課、夜不歸宿；攜帶管制刀具；打架斗毆、辱罵他人；強行向他人索要財物；偷竊、故意毀壞財物；參與賭博或者變相賭博；觀看、收聽色情、淫穢的音像制品、讀物等；進入法律、法規規定未成年人不適宜進入的營業性歌舞廳等場所；吸煙、酗酒；其他嚴重違背社會公德的不良行為。第34條規定，嚴重不良行為是指嚴重危害社會，尚不夠刑事處罰的違法行為，具體包括：糾集他人結伙滋事，擾亂治安；攜帶管制刀具，屢教不改；多次攔截毆打他人或者強行索要他人財物；傳播淫穢的讀物或者音像制品等；進行淫亂或者色情、賣淫活動；多次偷竊；參與賭博，屢教不改；吸食、注射毒品；其他嚴重危害社會的行為。

2.閑散青少年群體。主要指不在學、無職業的處于失學、失業（6個月以上）、失管生活狀態下的6周歲以上（含）25周歲以下（含）青少年。具體包括6周歲以上（含）16周歲 以下不在學的未成年人和16周歲以上（含）25周歲以下（含）不在學、無職業的青少年，尤其注意要包括常住人口。

3.流浪乞討未成年人群體。主要指應接受機構部門救助的18周歲以下（不含）流浪乞討人員。具體包括外地籍流入本地流浪乞討未成年人以及能掌握的本地籍到外地流浪乞討未成年人。

4.服刑強戒人員未成年子女群體。主要指父母一方或雙方，正在監獄服刑在押、在社區服刑（社區矯正）、被強制戒毒或者被判處死刑的6周歲（含）以上18周歲以下（不含）未成年人。

5．流動留守兒童群體。留守兒童主要指父母雙方或一方從戶籍地流動到其他地區，孩子留在戶籍所在地，并因此不能和父母雙方共同生活在一起的6周歲以上（含）18周歲以下（不含）未成年人；流動兒童主要指隨務工父母到戶籍所在地以外生活學習半年以上的6周歲以上（含）18周歲以下（不含）未成年人。