第一篇：來自市級監獄的信息化介紹

當今社會的發展、科技的進步及一些自然科學和社會科學的新成果，非凡是信息技術的突飛猛進，都為監獄工作提供了廣闊的發展空間。監獄作為國家的刑罰執行機關，擔負著維護社會安寧和穩定、預防和減少犯罪的重要職能，更需要積極借鑒、吸收這些人類文明的科技成果，運用現代科技手段來保證職能的履行。監獄同時又是社會的窗口，反映了一個國家文明進步的程度，監獄事業作為我國現代化建設事業不可分割的組成部分，必須與整個國家的現代化建設同步、與社會文明同步。因此，以計算機技術和網絡技術為核心的信息技術在監獄領域的廣泛應用，把監獄各項紛繁復雜的治理工作與當代高科技緊密結合，促進監獄事業的不斷發展，是歷史和社會發展的必然。新中國的監獄在經歷了幾十年的發展之后，必將從傳統意義上的監獄進入全新的信息化時代。

怎樣才能把信息技術和傳統的監獄治理有機的結合起來，成為我們新時期監獄工作者一個新的課題。

一、監獄工作信息化概述

監獄工作信息化建設內容應該由相應的硬、軟件組成，主要包括發達的通訊網絡、先進完備的數字化多媒體安防監控系統、智能高效的辦公自動化系統和監獄管教信息系統、實用易用的監獄生產治理系統以及其他應用子系統等，最終實現監獄工作中各種信息的高度集成。各種硬件設施和軟件資源被優化組合成一個能滿足監獄日常工作需要的完整體系。數字化、智能化、集成化是監獄工作信息化建設的主要指標之一。因此，監獄信息化建設就是要把以計算機和網絡為核心的信息技術廣泛應用運用到監獄各項工作中去，它是將傳統的監獄執法、治理、教育手段和現代科技相結合的產物，是對現代化文明監獄的補充和發展。隨著科學技術的不斷進步，監獄工作信息化的內涵將不斷得到發展和完善。

實施監獄工作信息化建設的目的是實現監獄各項工作的數字化、智能化、標準化和網絡化，提高監獄的安全防范水平、提高工作效率、提高改造質量。因此，監獄工作信息化具備以下特征：

（1）治理智能性。即各種治理和控制設施的智能化，如監管工作中涉及的圖象、聲音的采集處理、探測報警、門禁系統都應實現智能化控制。

（2）辦公高效性。可以進一步提高辦公、通訊、決策等方面的工作效率，節省人力、資源、能耗等方面的費用開支。

（3）工作方便性。能夠實現信息的快速采集、處理與交換，能夠讓需要了解信息的單位和個人快速地查閱到許可的信息。

（4）監管安全性。采用信息技術建設起來的監獄，能夠進一步提高監獄的安全防范能力，確保監獄安全穩定，為監獄做好對服刑人員的改造工作、提高教育改造質量打好堅實的物質基礎。

二、監獄工作信息化建設的各系統構成

根據上述對監獄工作信息化系統含義和特征的描述，監獄工作信息化建設大致上可以由一下幾個子系統組成（如圖一）。監獄信息化建設系統框圖。（略）

可以看出整個系統實際上是多個子系統的有機集成，即以計算機網絡系統作為基礎平臺，使信息化建設中的各個主要子系統相互連接。具體來講，就是通過軟件實現對硬件的連接控制、信息交換的內容和格式、子系統之間的互控、互聯功能、各子系統的擴展方法等標準化、規范化，從而將各自分離的設備、功能和信息集成到相互關聯、統一協調的系統之中，達到資源共享、集中治理的目的。

1、通訊網絡系統

通訊網絡系統是監獄工作信息化建設的重要組成部分。監獄需要建立一個覆蓋全監范圍的100m以上快速以太網（建議1000m），它是監獄工作信息化系統中所有子系統的基礎平臺，是各種信息快速傳遞的“高速公路”。它不僅要滿足所有子系統數據信息的高效傳遞，同時要能滿足同其他各種功能系統的集成與應用，并能實現同上級治理部門、其他相關業務機關（如當地政府、公、檢、法等機關）的數據傳輸（如音視頻、數據等）。

2、辦公自動化系統

辦公自動化系統（oa系統）目前已經有比較成熟的應用軟件，而且在社 會上的使用也比較廣泛。通過這一系統，可以進行文件的收發、工作安排和復命、請示和報告，同時還可以完成通知下達、會議安排、內部郵件收發等任務，從而實現監獄日常辦公的自動化、無紙化、網絡化，節約辦公費用，提高工作效率。

3、監獄管教信息系統

監獄管教信息系統是利用計算機和數據庫等技術，對服刑人員在監獄改造過程中所發生的各種信息，如服刑人員的基本信息、教育改造信息、生活衛生治理信息、家屬的探視信息、心理生理健康信息以及對服刑人員的考核獎懲信息等進行采集、處理和治理，實現對服刑人員改造狀況治理的計算機化，從而提高工作效率，減少工作差錯，更加有效地對服刑人員進行治理和教育，進一步提高治理效率和改造質量。系統涵蓋了監獄對服刑人員治理工作的各個方面，改變了過去傳統的治理模式，具有實時、高效、方便、快捷的特點，更加提高了監獄民警的公正文明執法水平。同時該系統是其他相關應用子系統的存取數據的數據平臺和集成平臺。

4、多媒體數字化安防監控系統

多媒體數字化安全防范監控系統（簡稱安防系統），主要包括電視監控、報警系統、門禁系統、電子巡更系統、周界高壓電網報警系統等。

（1）監控報警系統是指在監獄的監舍、周界圍墻、禁閉室、活動室等重要部位，以及服刑人員集中勞作場所安裝監控、監聽設備，通過計算機網絡向監控中心提供現場實 時信息。同時，這一系統還可以進行錄象、錄音、報警信號采集、系統聯動控制等。目前，一般監獄所采用的監控系統大多是傳統的模擬制式，結合使用長延時錄象機，缺點是圖象質量差，不便于保存，不能在計算機網絡上傳輸和調用。今后采用先進的數字壓縮式監控系統，實現音視頻信號在計算機網絡中的傳遞和硬盤錄象，先進的嵌入式技術保證了系統的穩定性和可靠性。同時實現報警信號采集和系統聯動控制，在總控制室和網絡平臺上可以通過電子地圖對報警方位快速顯示，從而提高處理突發事件的快速反應能力和監獄技防水平。（2）門禁系統是指對進、出監區的正常通道進行治理、控制人員出入的系統。一般由門禁控制器、讀卡器、電子門鎖、門禁考勤軟件和通訊轉換器等幾部分組成。配合監控系統的使用，應急指揮中心除了可以監視這些門的狀態以外，還可以直接控制這些門的開啟和關閉。對監獄會見室等地方，也可以按照上述方式，對會見室出入口進行治理和控制，同時通過id卡識別、記錄前來會見人員的基本情況。有條件的單位還可以在各個監房安裝電動門鎖，由各個監區（分監區）值班室和總控制中心治理和控制，并和監控、報警系統連接，實現聯動報警。（3）智能高壓分路報警系統是采用星形網絡結構和脈沖調制、數據采集等技術，實現防范、報警等功能的周界防范系統。它通過與中心計算機網絡平臺的連接，可以實現集散式分布多機通訊。系統可對高壓電網的剪斷、接觸等各種警情進行分段報警，發生警情后，可快速顯示電網的電壓、電流、警情種類、發生地點等數據，還可以根據情況對電網打擊力度進行調整，結合使用常規報警的電子地圖，對警情信息進行快速傳遞和處理。

（4）電子巡更系統可以獨立組成一個子系統，也可以納入整個監控系統。其功能和作用是：保證監管部門及夜間巡視人員能夠按照巡更程序所規定的時間和路線到達指定的巡更地點進行巡邏，同時保護巡更人員的安全。

5、電化教育及有線廣播系統

電化教育及有線廣播系統是采用數字和模擬信號相結合的方法，通過網絡和閉路電視系統傳送教學音像信號，從而完成各種教學任務及對服刑人員進行的各種教育的電 化教育系統。這一系統要求建設一套包括教室、各監區（分監區）會議室或活動室等在內的閉路電視線路，并配置相應的音視頻采集設備、數字編輯設備、信號輸送設備等。同時這一系統還可以和互聯網連接，充分利用網上的社會教育資源，實現遠程教育。

6、電子公告系統和獄務公開系統

電子公告系統和獄務公開系統是指在服刑人員集中勞作、生活、學習場所和監內部分公共場所（如侯見廳、會見大廳、親情餐廳等），利用多媒體和計算機技術，以電子公告牌或觸摸屏等方式，對服刑人員及其親屬進行宣傳、教育的系統。通過這一系統，可以使服刑人員及其親屬通過“一卡通”或其他方式能夠更加及時準確地了解服刑人員在監獄內的各種情況，了解國家法律法規、監獄的方針政策、監內新聞等動態信息，消除因信息不暢而造成的信息中斷和丟失，促進服刑人員的思想改造。

7、監獄生產治理系統

監獄生產治理系統是指利用計算機和網絡技術建立起來的、對監獄生產經營方面進行治理的應用系統。其主要功能有：完成產品研發和生產工藝的計算機輔助設計（cad、capp等）、生產任務安排及情況反饋、發布產品信息等。具備條件的單位，還可以實施erp系統、客戶治理系統（crm）等應用項目，實現人流、物流、資金流和信息流的有機集成。計算機和網絡技術在生產經營過程中的應用，可以大大提高生產的快速反應能力和產品的市場競爭能力，從而提高經濟效 益。

三、監獄工作信息化實施的原則

同各行業的信息化建設實施一樣，監獄工作信息化建設有它的既相同又具有自身特點的實施原則。具體闡述如下：

1、更新觀念、與時俱進

當今社會已經進入了知識經濟和信息時代，它帶給我們的不僅是技術上的、更是思想上的一次極其深刻的革命。我們要切實提高對監獄工作信息化建設重要性的熟悉，要看到實施監獄工作信息化不僅僅是對監獄硬件設施的投入、物防、技防水平的提高，更重要的是能夠促進我們思想觀念的根本轉變。監獄工作要緊跟時代發展步伐，實現治理和教育等工作的法治化、信息化，要求監獄民警不僅要不斷提高政策理論水平和業務工作能力，還要摒棄過去那種因循守舊、固步自封的傳統觀念，進一步解放思想，與時俱進，在思想觀念、治理方法、行為方式等方面都要有質的轉變和飛躍。這樣，才能適應監獄工作信息化的需要，促進監獄事業不斷向前發展。

2、突出重點、確保安全

監獄的安全與穩定是做好一切監獄工作的前提，實施監獄工作信息化的最終目的是提高工作效率和監獄的物防、技防能力，確保監獄安全，提高改造質量。因此，在實施的初級階段，應該把工作重點放在對通訊網絡系統、監獄管教信息系統和電化教育系統等方面的建設和改造上，建立起對服刑人員進行治理、教育、考核等治理的網絡平臺，打好監管安全、公正文明執法的基礎，為提高監獄的監管安全防范系數和教育改造質量發揮信息化的強大功能和應有的作用。

3、立足實際、注重實效

實施監獄工作信息化，涉及到監獄的整體和監獄布局調整問題、觀念問題、人才問題、建設經費問題等，所面臨的矛盾和困難不是一朝一夕能夠解決的。從全國范圍來看，各個地區監獄的發展水平很不平衡，還有許多監獄坐落在相對偏僻的地區，交通不便，通訊落后，對信息化、網絡化工作的發展十分不利。因此，實施監獄工作信息化建設項目要和本地區的經濟發展水平、監獄布局以及監獄自身的產業結構等相適應。各個監獄要根據自身實際情況，量力而行，盡力而為，注重實際效果，逐步改善監管設施基礎薄弱、監獄工作信息化水平低下的狀況。

4、整體規劃、分步實施 監獄工作信息化建設是一項復雜的系統工程，建設周期長，所用產品和設備更新換代快，資金、人才和技術等條件要求高。因此，它是一個不斷發展和完善的過程，一定要堅持整體規劃、分步實施的原則。首先要用發展的眼光看問題，根據監獄自身實際，制定好監獄工作信息化的遠景規劃，并要在監獄工作信息化進程中堅持可持續發展的思想，盡量使各種硬件設施和軟件資源做到標準化、規范化，為將來實現各信息系統的集成打好基礎。其次要堅持循序漸進的工作方法，分清各個項目的輕重緩急，逐項穩步推進，一旦條件成熟，再完成系統的集成。切不可不顧條件的限制，急躁冒進，貪多求快。

四、監獄工作信息化建設的實踐意義

結合我們江蘇XUZH監獄信息化建設的實踐，從下述幾個方面談談監獄工作信息化建設的重要意義。

1、有利于提高民警的綜合素質，促進民警思想觀念的轉變

實施監獄工作信息化建設是一項全新的工作，它要求民警必須確立全新的監管工作理念，堅持與時俱進、開拓創新的思想，勇于突破傳統觀念的束縛，積極接受新知識，樹立新觀念。在認真學習法律、法規和管教業務等知識的基礎上，還要積極學習計算機和網絡技術等現代科技知識，不斷提高自身的綜合素質，適應新時期監獄工作的需要，迎接數字化監獄時代的到來。在這一問題上，監獄領導首先要解放思想，科學決策，跟上時代發展潮流。近幾年來，我們XUZH監獄先后投資七百余萬元用于監獄的數字化、信息化建設，建成全監范圍內的局域網。同時，我們以素質教育為契機，對全監所有民警進行了計算機和網絡知識的培訓，95的民警已經達到了計算機初級應用水平，50余名民警達到了中級水平。計算機和網絡的應用，使我們提高了工作效率，開闊了知識視野，拉近了與社會和世界的距離，在思想觀念、治理方法、行為方式等方面都有了根本的轉變，為監獄信息化建設打下了堅固的物質和思想基礎。

2、有利于提高工作效率

監獄通過應用計算機和網絡技術，實現日常辦公的自動化、生產經營治理的網絡化，可以提高工作效率，節約辦公費用。XUZH監獄自2001年7月應用辦公自動化系統（oa）以來，所有監獄內部的通知、請示、報告、生產經營治理的各種信息等都通過網絡傳遞，方便快捷，信息量大，各種會議和文件大幅度減少，比以往同期節約辦公費用50%左右。至2003年底，XUZH監獄從監管改造到監獄生產治理，全面應用計算機技術進行治理，目前監獄管教信息系統把民警日常治理行為規范到計算機上來，服刑人員在服刑過程中的所有信息及時的被記錄到系統中，所有常用的表、簿、冊都不復存在，只有在需要的時候才調出來打印。省局的廣域網開通以后，全省的服刑人員數據信息就可以從網上直接報送和匯總了。這將大大節省人力、物力和財力。監獄生產治理系統即erp系統在監獄生產中也起著愈來愈大的作用。隨著各系統功能的不斷完善，監獄工作信息化將為我們提供更加準確的信息傳遞和更加方便快捷的信息服務。

3、有利于保障監管安全

監管安全是監獄的首要任務，在當前監管形勢日趨嚴重的情況下，只有加大對安全防范設施建設的投入，提高監獄物防、技防能力，建立監管安全防范的長效治理機制，才能保證監管秩序的持續穩定。而計算機技術的應用更能實現“向科技要警力”的目標。近幾年來，我們XUZH監獄依托信息化建設，不斷加大對監管安全防范工作的基礎建設投入，先后投資二百余萬元，完成了數字監控系統的工程、門禁系統、電子巡更系統等功能系統的建設，改造了電網的高壓報警系統，實施了監獄治理信息系統，初步實現 了對服刑人員治理、教育的規范化、監禁設施的數字化和考核獎罰的公開化，減少了人為因素對考核獎罰的影響。在比較輕易產生監管安全隱患的地方，如親屬會見、特優會見等，我們利用先進的計算機和網絡技術對談話進行監聽和實時錄音，并通過網絡傳輸到任何需要該信息的地方。親情電話在先進治理的基礎上實現自動控制，用計算機程序識別外撥的電話號碼，不是服刑人員親屬的電話禁止撥出，減少了民警的工作量，提高治理質量和效果。這些技術的應用在提高服刑人員改造積極性、維護監內改造秩序和確保監管安全等方面發揮了巨大作用，為我監連續十五年實現“三無”目標打下了堅實的基礎。

4、有利于提高改造質量

監獄的核心目標是提高對服刑人員的改造質量，預防和減少犯罪，因此監獄的一切工作必須以提高改造質量為出發點和最終歸宿。實施監獄工作信息化建設就是要在利用好傳統改造手段的基礎上，運用現代科技手段，提高對服刑人員的改造質量。目前XUZH監獄在對服刑人員改造上利用監獄管教信息系統，從獄政治理、刑罰執行、教育改造、生活衛生以及記分考核方面全程信息化治理，同時積極探索信息技術在對服刑人員在其他治理中的深化和延伸，比如在對服刑人員心理咨詢與矯治工作方 面，我們在微機中安裝了服刑人員個性分測驗（copa-pi）、艾森克個性測驗（epq）、卡塔爾（16pf）及明尼蘇達（mmpi）等心理測試軟件，既可以進行個體測試，也可以進行批量處理。我們還在微機中建立了服刑人員心理檔案，通過網絡與各分監區共享，為民警開展個別教育和心理疏導工作提供了參考和依據。我們擬將采用網絡視頻方式利專心理咨詢師和社會力量對服刑人員進行心理咨詢和治療。

5、有利于接受社會監督，提升監獄的文明形象

監獄是社會的一扇窗口，向社會宣傳監獄，讓社會了解監獄，勇于接受社會監督，建設一個有利于監獄發展的外部環境是十分必要的。通過建設獄務公開系統，可以使服刑人員親屬及其他社會各界人士，能夠更加及時準確地了解國家法律法規、監獄的方針政策、監內新聞等動態信息，避免因信息不暢而造成的信息中斷和丟失，消除服刑人員親屬和社會公眾等對監獄產生的誤解，從而樹立起監獄的良好形象，爭取社會各界對監獄工作的支持。我們XUZH監獄利用觸摸屏、led電子顯示屏等方式，以監獄管教信息系統為主要數據源，在讓服刑人員親屬了解法律、監規的同時，實時了解其親屬在監獄中服刑的各方面的情況，從而達到親屬幫教的目的。通過分布在不同部位的電子顯示屏，可以對服刑人員進行教育、宣傳、信息發布等。

6、有利于提高監獄生產治理水平

計算機和網絡技術在生產經營過 程中的應用是多方面的：利用計算機輔助設計，可以縮短產品設計周期，減少手工繪圖帶來的差錯；利用網絡實現信息的快速傳遞，合理安排生產任務；利用計算機 對服刑人員進行勞動治理，實現考核的細化、量化，確保考核獎罰的公開、公平、公正，提高服刑人員勞動的積極性；利用互聯網發布產品信息，及時進行信息反饋 等，增強監獄企業對生產的快速反應能力，提高產品的知名度和市場競爭能力,促進監獄經濟快速發展。在這方面，我們XUZH監獄有深刻的體會。早在1997年以 前，XUZH監獄就在產品設計、工藝設計、財務治理等方面應用計算機進行輔助設計和治理，把工程技術人員從繁重的手工繪圖勞動中解放出來，產品及工藝的設計周期縮短了2/3，同時也提高了設計的精確度。其中cad技術應用系統獲得了1997年江蘇省監獄治理局計算機技術應用一等獎。此后，監獄不斷加大技術和資 金投入，又實施了capp系統、物流治理系統等，目前僅在產品、工藝設計方面就有50余臺高性能計算機聯網運行。在此基礎上，監獄又投入大量資金和人力，在生產治理中全面實施應用了erp這樣一套科學、系統、實用的企業治理工具，它的成功應用，使我們監獄在生產中的物流治理、計劃治理、能力平衡、模擬排產等方面實現系統性、高效性和可操作性，大大縮短生產周期，降低成本和庫存，保證交貨期，從而提高監獄企業對市場的快速反應能力和產品的市場競爭能力,促進監獄經濟發展。

五、監獄工作信息化建設的幾點體會

近幾年來，在上級機關和各級領導的關懷和支持下，經過全體民警的共同努力，我們XUZH監獄在監獄工作信息化應用方面進行了有益的探索和嘗試，并取得了一定的成績，網絡平臺已經逐步建立，信息化觀念已經深入人心，一個以計算機網絡為基礎平臺，集通訊網絡系統、監獄治理信息系統、多媒體數字化安防系統、電化教育系統以及勞動組織治理系統等為一體的數字化監獄已現雛形。在取得良好成績的同時，回顧我們的信息化建設歷程，我們體會到：

1、沒有一個優秀的、思想開放超前監獄領導班子，不會有一個監獄的信息化成就；

2、沒有一支努力為監獄工作信息化忘我工作的專業隊伍，光靠資金的投入和社會上公司的參與，則不能很好的結合監獄工作的實際，也不能算的上信息化的成功；

3、一個良好的運用環境是信息化成功實施的根本所在，而鍥而不舍的應用培訓和切實可行的制度保障是監獄工作信息化建設成功的前提；

4、應用產生需求。所有功能系統都是因具體的應用而實施的。監獄工作信息化建設不是花瓶，不是政績工程，而是源于新時期監獄工作的迫切需要，我要做和要我做所形成的信息化是兩個層面上的東西，不可同日而語；

5、適當的財力投入，是實施信息化的基礎，信息化是一個長效項目，要舍得投入；

6、監獄工作信息化建設是新時期監獄工作發展的必經之路。

第二篇：監獄信息化建設

監獄信息化建設

首先非常感謝監獄黨委、給于我一個這么好的機會，到山東學習監獄信息化建設。山東是全國先進的監獄信息化建設省份，尤其是作為信息化建設試點單位的微湖監獄更是如此。此次在微湖監獄的學習讓我開拓眼界、認識頗多、感觸良多。看到微湖監獄的先進技術水平；也看到我們監獄在監獄信息化建設不足之處與差距；同時認清了今后我們監獄信息化建設的目標。現對這半年的學習情況總結如下：

一、數字化監獄的內涵及信息化建設的重要性

所謂數字化監獄是指以計算機網絡為平臺和核心,以安防為重點,集監控監聽、門禁、報警聯動、巡更、對講、自動化辦公、自動化管理與指揮等為一體的綜合信息化工程。

數字化監獄至少包括以下子系統:局域網基礎平臺(設計總容量最終應達到每個工作人員一個終端);視頻監控系統;語音監聽系統(含會見、親情電話監聽等);報警聯動系統;門禁系統;巡更系統;廣播、對講系統;獄內消費一卡通系統;監獄管理一卡通系統;獄內無線通信系統;政務、獄務公開系統;辦公自動化(OA)及各類管理信息系統;監獄門戶網站等。上述相關聯的子系統完成數據共享和集成應用,實現網絡化的集中統一管理。

1、信息化建設是監獄管理工作的途徑

傳統監獄是以圍墻、電網為背景，以收得下、管得住、跑不了為標準。隨著信息時代高速發展，現代監獄要以較先進的科學技術為支掌，有綜合性的管理手段相配套，用科學的行刑理念來管理，以把罪犯改造好為衡量標準。在高新技術發達的今天“多媒體、數字化、全方位”是監獄系統對信息系統的新要求也是充分發揮信息化系統的作用，實現“向科技要警力”的途徑。

2、信息化建設是當前監獄管理工作的需要 現代科學技術的迅猛發展及其在監獄管理工作中的廣泛應用，深刻改變著傳統工作模式，極大地提高了工作效率和監獄機關的戰斗力，是監獄工作實現跨越式發展的強大動力和重要支撐，監獄管理基層基礎工作離不開信息化技術的支持和應用，信息化技術是增加警力、提高效力的有效途徑。應用到具體工作中，信息化又發揮著人力所無法達到的巨大作用，用好現代信息技術，可事半功倍。監獄機關應大力推廣和應用各類使用信息技術，使信息技術更直接有效地滲透到監獄管理工作的各個層面和環節，解決很多傳統手段與辦公方法無法解決的問題。

3、信息化建設是當前監獄管理工作的手段

借助于現代化的監獄管理信息網，可以方便地收集、處理、傳遞、反饋業務信息，提高監獄管理工作的現代化水平，快速、準確地打擊、懲治犯罪。對于監獄管理方面，信息化有助于監獄管理業務處理、管理控制、信息報送。在一定程度上，信息化可以促使監獄管理制度的改革，提高監獄管理工作的效率。

二、監獄信息化建設的意義

1、全球信息化、監獄現代化建設的需要

從全球信息化發展的大趨勢、監獄現代化建設面臨的機遇和挑戰中可以看到,大力推進監獄信息化建設,是當前監獄工作面臨的一項重要而緊迫的戰略任務。加快監獄信息化建設,一是保障監獄充分履行職能、更好地教育轉化服刑人員，實現和諧社會的客觀要求;二是提高監獄管理工作水平、促進執法規范化建設的內在要求;三是實施“科技興監、科技強警”戰略、提高監獄人民警察隊伍整體素質的重要舉措;四是促進司法行政系統信息化建設,提高司法行政工作整體水平的有效途徑。

2、黨中央、國務院對監獄工作包括監獄信息化建設高度重視,作出了一系列重要指示,對監獄信息化建設提出了明確要求,指明了方向。司法部認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,把推進監獄信息化作為加強監獄工作的一項重要舉措來抓,制定《全國監獄信息化建設規劃》。全國各地結合實際,狠抓落實,監獄信息化取得積極進展,促進了監獄管理水平的不斷提高。

三、監獄信息化建設對監獄管理工作的作用

現在,我從五個方面來分析監獄信息化建設對監獄管理工作的積極促進作用,從而全面提升監獄管理水平。

1、有利于提高民警的綜合素質

實施監獄工作信息化建設是一項全長期新的工作,它要求民警必須確立全新的監管工作理念,堅持與時俱進、開拓創新的思想,勇于突破傳統觀念的束縛,積極接受新知識,樹立新觀念。在認真學習法律、法規和管教業務等知識的基礎上,還要積極學習計算機和網絡技術等現代科技知識,不斷提高自身的綜合素質,適應新時期監獄工作的需要,迎接數字化監獄時代的到來。廣大民警在思想觀念、管理方法、行為方式等方面都要有根本轉變,為監獄信息化建設打下堅實的物質基礎和思想基礎。

2、有利于提高工作效率

在微湖監獄、從監管改造到生產管理,普遍應用計算機網絡技術。實現內外網絡暢通，與省局局域網聯通，省局之間的文件信息可以從網上直接收發,大大節省人力、物力和財力。在第一時間能夠傳達省局的各項會議精神。

可以看出,監獄應用計算機網絡技術,實現日常辦公的自動化、生產經營管理的網絡化,可以大大提高工作效率、節約辦公費用。隨著各系統功能的不斷完善,監獄信息化必將為我們提供更準確的信息傳遞和更快捷的信息服務。

3、有利于保障監管安全

監管安全是監獄的首要任務。在當前監管形勢日趨嚴峻的情況下,只有加大對安全防范設施建設的投入,提高監獄物防、技防能力,建立監管安全防范的長效管理機制,才能保證監管秩序的持續穩定,而計算機技術應用更能實現“科技興監、科技強警”的目標。不斷加大對監管安全防范工作的基礎建設投入,完成了綜合監控系統、網絡視頻監控報警系統、辦公局域網、計算機網絡綜合布線及機房建設。這些系統的投入使用在提高服刑人員改造積極性、維護監內改造秩序、確保監管安全等方面發揮了巨大作用。

4、有利于提高改造質量

監獄的核心目標是提高對服刑人員的改造質量,預防和減少犯罪,因此監獄工作必須以提高改造質量為出發點和最終歸宿。實施監獄信息化建設就是要在利用好傳統改造手段的基礎上,運用現代科技手段,提高對服刑人員的改造質量。

5、有利于接受社會監督

監獄是社會的一扇窗口,向社會宣傳監獄,讓社會了解監獄,實行社會幫教，勇于接受社會監督,建設一個有利于監獄發展的外部環境是十分必要的。通過建設獄務公開系統,使服刑人員親屬及其他社會各界人士,能夠更加及時準確地了解國家法律法規、監獄方針政策、獄內新聞等動態信息,避免因信息不暢而造成信息中斷和丟失,消除服刑人員親屬和社會公眾等對監獄產生的誤解,從而樹立起監獄的良好形象,爭取社會各界對監獄工作的支持。

四、監獄信息化建設中所存在的差距

我們監獄信息化建設起步晚比起山東省監獄系統，不管從經濟上、觀念上、人才上以及軟硬件等等方面都存在著甚大的差距。再加上作為西南邊遠地區長時間的不投入導致信息化建設方面可以說是止步不前，缺設備缺設施缺人才。我們使用著上世紀80年代初的陳舊設施與裝備管理著本世紀一二十年代的犯人。從裝備到技術乃至設施我們以客觀實實在在的落后了近半個世紀。加大信息基礎建設已刻不容緩。

1、觀念轉變慢，認識不到位

許多民警本身對信息化的認識、理解不夠，更談不上意識到信息化對于監獄管理和發展的重要意義，沒有充分認識到信息化工作是做好監獄管理工作的前提和基礎，沒有認識到信息化在監獄管理整體工作中的地位和作用，有的認為監獄管理信息化就是警務工作科技化，自己知識水平有限，可望不可及。有的認為信息化建設需要大量的資金投入，但基層經費不足，科技強警的一些措施在基層落不到實處，因此持觀望、彷徨態度。有的認為信息化建設是上級機關部門的事，屬宏觀警務，與基層單位、具體工作脫節，基層警力緊缺，工作內容多、責任壓力大，信息化建設又是一項花精力的工作，應接不瑕。導致信息的收集不全，研判不夠，不懂怎么應用各類有利于實際工作的信息，只會“被動等”，不去“主動找”，不能及時發現和解決問題。

2、信息人才少，應用不到位

信息化建設發展迅速，上級監獄管理部門經常舉辦各種業務培訓班，培養、鍛煉了一些人才，但總體來說，基層監獄管理機關從事信息化工作的技術人才數量不足，有些不一定專門從事信息化工作，結構不甚合理，素質亟待提高。特別是高層次的復合型人才資源嚴重短缺，人才體系尚未真正形成，與實際需求相距較遠。同時，對信息技術人員的教育培訓工作相對薄弱，相關制度、規范還未建立或剛起步，培訓教育工作開展不力，人員接受信息化知識機會少、層次底，制約了民警素質的提高。致使信息化建設工作得不到長足發展，得不到更好的推進，信息化沒能充分發揮作用。不少該采集的信息沒有及時采集錄入，該更新的信息沒有及時更新，致使信息的真實性、時效性不強。

五、我監獄系統信息化建設的現狀

比起山東省監獄系統我監獄地處于西南落后地區，從經濟上、觀念上、交通等各個方面的諸多差距，使得我們地區的發展與現代化建設總是慢一步。監獄的信息化才剛開始起步，同樣西藏監獄系統的監獄信息化建設也才剛起步，從整體的觀念、設施、管理、維護、規范、集成等還未形成一個標準化。

1、從觀念上 由于西藏地處我國西南欠發達地區故信息化起步晚，這使得對信息化的不了解和誤解，對信息化建設的認識不到位甚至沒有概念。從機關到基層大概90%的民警都處于對信息化建設不了解或沒有概念；過半的民警對信息化建設是誤解或認識不到位；只有10%的民警和領導認清信息化建設的理念和意義。

2、從管理上

由于我監獄信息化建設才剛起步，信息化人才有限使得信息化建設的管理不完善和不到位。由于設施條件等客觀原因使得對信息化建設人才的培養尚未完善，信息化建設的人才少。

3、從標準規范上

由于信息化建設起步晚、軟硬件設施欠缺不到未、信息化的整體系統還未成型、未達到信息化管理的目標，使得我監獄信息化建設沒有一個標準和規范。我們要加以匯編適合我監獄的信息化系統標準規范。

六、體會與收獲

通過這半年的實踐學習，充分認識到了我們曲水監獄與微湖監獄在信息化工作中的差距，這個差距不單單是硬件建設方面，更是信息管理化理念認識上的差距。參加本次培訓學習，自己既感受到了差距，也看到了我監獄信息化建設的未來。通過學習我感覺收獲頗豐，啟發良多，受益匪淺。主要有以下幾個方面：

1、要有規劃，有計劃的實施西藏信息化建設，不能單獨建設，要有整體，堅持用“整體規劃、分步實施、技術先進、注重實戰、保障安全”基本原則來逐步完善監獄信息化體系。

2、監獄信息化建設必須真正成為監獄重要工程。獄黨委是一個單位的靈魂，一個單位工作、資源的分配、工作的興奮點和注意力，主要是跟著監獄領導走的。微湖監獄專門成立了信息化工作領導小組，監獄長親任組長，凡重大建設項目，都要專門成立項目領導小組，由監獄領導親自部署、指導、協調。監獄領導每天都上微湖監獄內網看信息，瀏覽文件，還不時的提出了建設性意見，在獄黨委的率先引導下，全獄各級部門都把信息化建設作為“一把手工程”，切實加強領導，狠抓工作落實。

3、要優先建設監獄基礎網絡、要有超前意識，在建設初期就應達到萬兆主干、千兆到桌面的思想，為以后升級預留空間。

4、在建設初期資金不足的情況下，優先實施重要部位全監控及主要功能全覆蓋。把有限的資金投入到更需要的地方去，優先保證監獄安全體系的建設。

5、要根據實際情況建設監獄信息化，要注重實用性，易用性，以及維護方便。監獄對安全有很高的要求，我們信息化建設中要采用技術手段較為成熟的科技，不能利用監獄做試驗場，對一些不成熟的產品盡量不要使用。

6、重視制度建設、理念建設和人才培養。信息化建設是未來監獄發展的方向，我們要建設現代化的監獄，就必須實現監獄信息化，在建設過程中，我們應當以制度育人，建立完善的信息化建設制度，逐步培養信息化建設的理念，讓監獄民警職工對信息化建設有認同感，至少應當不抵制、不排斥。同時信息化建設對技術的要求也很高，這要求我們應重視人才培養工作，不斷儲備建設人才，通過人才使我們監獄信息化建設走在科技前沿。

7、要有探索、創新精神。監獄信息化建設者應當在工作中探索完善監獄的現有信息化，查漏補缺的同時能夠創新，不斷改進現有的科技使技術更適用監獄。

第三篇：監獄門禁介紹

監獄門禁。監獄門禁基本功能：

放風、收風、一鍵戒嚴功能

支持多種開門模式：常開、常閉、密碼開門、刷卡開門、卡+密碼、卡或密碼、首卡常開、首卡啟動、多卡開門、遠程開門、開關控制、按鈕開門等多種控制模式。

支持區域防尾隨，區域最小保持人數

支持自由設置區域硬性反潛回和區域軟性反潛回

支持臨時卡功能，可以對卡的權限按時、按次進行設置

支持持卡人任意分組（部門），同一持卡人可以分屬于多個組（部門）

控制器時間可以自動校準，時間精確到秒

支持在線巡更功能，支持巡更事件卡功能，實時顯示各巡更點的當前狀態

支持視頻聯動功能，自由設置聯動條件和視頻切換通道，自定義抓拍圖像的張數及視頻片段的長短

跨網段聯網，控制器和服務器之間、服務器和工作站之間可實現跨網段功能

多種發卡模式：批量發卡功能、讀卡器發卡功能、發卡機發卡

可靈活選擇接入鎖的類型：電插鎖、磁力鎖、陰極鎖、靈性鎖、道閘、三棍閘、電控鎖

支持智能設備的拓展接入。

基本功能介紹：專業性

A、二道門管理

a、完全符合公安部2006年6月1號開始執行的GA576-2005《防尾隨互鎖聯動安全門通用技術條件》。

b、門的開關狀態是通過同時檢測門的*輸出、鎖狀態和門磁狀態來判斷的，這完全杜絕了傳統二道門中極易出現的“假鎖”、“漏鎖”而造成互鎖失效現象。

c、指紋識別技術和門禁系統無縫結合，用邁斯專用二道門門禁管理平臺即可完成指紋的上傳下載和配置，無需像傳統的系統那樣，指紋管理用一套軟件，門禁管理用一套軟件，需要建2次人事資料，且資料可能不一致。

d、A B門的進出刷卡可以根據實際安全需要來靈活設置不同的開門模式，確保系統的安全性和使用方便性。

e.可以根據不同的動作有多達二十種的聲音提示,比如“門已開，請進入”“門開超時”“門未關好”等等 B、監舍管理

a、采用了主控+分控的兩級結構，系統結構清晰、維護方便，能最大限度的防止犯人蓄意破壞門禁系統及系統附件，同時系統實時提供每扇門的狀態，對門鎖的開關狀態進行遠程監控，大大提高系統的安全性。b、與非專業監獄管理系統相比，系統加入了放風、收風、戒嚴的概念，使用和管理完全符合監獄傳統的管理流程，確保系統絕對安全且使用方便。

c、通過設于干警值班室的現場控制器即可完成所轄監舍的放風、收風、戒嚴及其他監控功能，無需專用電腦控制。同時對于其的操作需要操作人員身份驗證，確保系統的安全性。

2、系統拓展性強

可以很方便的拓展成巡更、消費、停車場等監獄一卡通。

在線巡更無需額外添加硬件成本，圖形化的界面可以輕松完成對巡更路線的編排和巡更人員的管理。通過掛歷式日程表，可輕松設定監獄通道門等重要門的進出權限。雙控制器熱備份功能

系統可以設置在某些重點區域的門點管理采用雙主控制器熱備份的功能，即使在極端情況下其中的某個主控制器遭受破壞，備份的控制器可以及時的接管系統，確保的系統可靠性。

5、可以通過與其他監控子系統的集成或聯動，可以提高整個銀行辦公區域的安全防范的自動化、智能化水平，實現全方位、綜合數字化安防。如：

與矩陣聯動：門禁門遭遇非法開啟時，控制矩陣切換圖像，調用預置位；

與報警系統聯動：防區報警后強制相應的門禁門鎖定或解鎖；

與硬盤錄像機的聯動：門禁門動作時聯動進行視頻和照片抓拍。

與消防子系統聯動：可以提高企業的人員生命保障能力，特別是中心支行，人員密度比較大，遇到突發事件時可以快速疏散人群。

6、多樣化的告警類型

系統根據告警的嚴重程度劃分為一般告警、嚴重告警、緊急告警等多個級別，且不同的告警等級通過不同的顏色區分，用戶可以根據需要，選擇哪些告警需要顯示，哪些條件可以構成告警。

告警分成三級：

緊急告警：必須立即處理的告警。重要告警：需要在12小時內處理的告警。一般告警：應注意的事件。

其中，緊急告警以紅色標識，重要告警以粉紅色標識，一般告警以藍色標識，正常狀態以綠色標識，并可以設置各告警等級不同的聲音文件輸出。各種告警設置

7、系統上手快，操作簡便。軟件的操作方式和微軟Windows系統的操作方式一樣，提供的豐富右鍵菜單、拖曳功能，對習慣了Windows的用戶來說是很容易上手的，而且我們在軟件界面上提供了建立系統的多媒體操作演示，當操作員對哪個步驟不知如何操作時，點擊這個步驟的幫助按鈕就可以看到操作這個步驟的多媒體演示，基本上做到不用看說明書就可以輕松操作軟件。

推薦產品：

監舍主控制器：PR08/16/24/32NISK 監舍門控制 CPU： ARM 上位通訊接口： TCP/IP 10/100M 自適應

讀卡器接口： Wiegand26/34/66,Wiegand自適應,RS485接口 持卡人數： 標準版1萬 歷史記錄： 標準版1萬 讀卡器數量/個： 16/32/48/64 接前端數量/個： 8/16/24/32 雙向管制門數/個： 8/16/24/32個 門磁輸入/路： 8/16/24/32 出門按鈕/路： 8/16/24/32 電鎖控制/路： 8/16/24/32 工作電壓： 10~16V 工作電壓： DC12V，可穩定工作電壓范圍：10~16V 額定電流： <0.2A 適應環境： 溫度：-25℃~80℃

濕度5%~95%

多門控制器：MJ08/16/24/32NISK 過道門控制 CPU： ARM 上位通訊接口： TCP/IP 10/100M 自適應

讀卡器接口： Wiegand26/34/66,Wiegand自適應,RS485接口 持卡人數： 1萬/2萬/5萬/10萬 歷史記錄： 1萬/2萬/5萬/10萬 讀卡器數量/個： 16/32/48/64 接前端數量/個： 8/16/24/32 雙向管制門數/個： 8/16/24/32個 門磁輸入/路： 8/16/24/32 出門按鈕/路： 8/16/24/32 電鎖控制/路： 8/16/24/32 工作電壓： DC12V,可穩定工作電壓范圍：10~16V 額定電流： <0.2A 適應環境： 溫度：-25℃~80℃

濕度5%~95%

多門雙主控熱備份控制器：MJ08/16/24/32DISK 過道門高安全控制 CPU： ARM 上位通訊接口： TCP/IP 10/100M 自適應

讀卡器接口： Wiegand26/34/66,Wiegand自適應,RS485接口 持卡人數： 標準版1萬 歷史記錄： 標準版1萬 讀卡器數量/個： 16/32/48/64 接前端數量/個： 8/16/24/32 雙向管制門數/個： 8/16/24/32個 門磁輸入/路： 8/16/24/32 出門按鈕/路： 8/16/24/32 電鎖控制/路： 8/16/24/32 工作電壓： DC12V,可穩定工作電壓范圍：10~16V 額定電流： <0.2A 適應環境： 溫度：-25℃~80℃

濕度5%~95%

前端控制器：PR01FCSL-20 配合主控制器使用 CPU： M8 上位通訊接口： 485 聯網距離： 1200M 特權卡數量： 200張 控制門數： 1個 讀卡器接口： 2路 電鎖數量： 1路 開門按鈕： 1路 門磁： 1路 輔助輸出： 1路 輔助輸入： 2路

工作電壓： DC12V，可穩定工作電壓范圍：10~16V 額定電流： <0.2A 工作環境： 溫度-25℃~80℃

濕度5%~95%

監獄現場控制器：PAC 配合監獄現場控制器使用 CPU： ARM 上位通訊接口： 485 聯網距離： 1200M 控制門數： 8/16/24/32個

工作電壓： DC12V，可穩定工作電壓范圍：10~16V 額定電流： <0.2A 工作環境： 溫度-25℃~80℃

濕度5%~95% CPU讀卡器：HP-U34RAB2A11 工作電壓： DC7~30V 靜態電流： ≤80MA 讀卡距離： 3~5CM 讀卡類型： CPU卡 工作環境： 溫度-25℃~80℃

濕度5%~95% 通訊距離： 100M 尺寸： 88×88×15(mm)

第四篇：監獄信息化的必要性

監獄信息化的必要性

（一）新形勢下提高監管安全防范水平的緊迫需要

隨著社會治安形勢的變化及近年來開展的專項斗爭，監獄押犯構成發生變化，暴力犯、團伙犯、重刑犯、智能型犯罪及帶黑、涉毒性質的罪犯比例上升，獄內改造與反改造的斗爭日趨激烈。監管場所不安定因素增多，獄內犯罪具有更強的欺騙性、突發性、糾合性、殘忍性和智能性，成為當前影響監管安全與穩定的一大隱患。因此，在監管安全的新形勢下，急需要有通過計算機技術實現的強有力的監管改造手段和高效的監獄管理工作機制，有現代科學技術裝備的一支高素質的監獄人民警察隊伍，有通過信息網絡技術支持的領導指揮與決策和應付突發事件的聯動應急指揮系統等，為各級監獄機關提供強有力的現代化監管手段。

（二）保證國家對監獄建設投資效益得到充分發揮的需要

監獄分布面廣，點多分散，多數監獄地處偏遠、偏僻，迫切需要作布局上的調整和監管工作條件上的改善。國家在“十五”和“十一五”期間已經和將繼續加大對監獄建設的投資。為確保投資效益的充分發揮，在完成監獄基礎建設的同時需要加強信息化建設。特別是，各級監獄機關的縱向與橫向組網通訊需求迫切，通訊組織的安全性、保密性和可靠性要求較高，通訊中以罪犯基礎檔案（含多媒體資料）為主要業務流的業務數據量大，系統內不僅信息傳遞執法性和專業性強，工作的特殊性需求大，專項應用開發要求高，而且傳遞量大，要求通訊可靠、準確、及時、保密，沒有較高水平信息化建設的保證，國家對監獄建設的投資效益就很難得到充分發揮。

（三）處理監獄突發事件實施應急指揮協同的需要

監獄突發事件往往其性質嚴重，對社會的危害性大。全國公安系統自實施信息化金盾工程，特別是組建“110”指揮中心以來，綜合警力迅速提升，管理與業務手段全面現代化，社會治安信息、案件準確、及時處置，極大地提高了快速反應和協作配合能力，為維護社會治安秩序發揮了重要作用。實施全國監獄系統信息化工程，形成全國監獄系統計算機監管信息網絡,形成全國監獄管理與應急指揮系統,監獄發生案件時,可快速反映，果斷處置。必要時協調相關監獄，聯系公安、武警等部門,協同行動。這也是公安、武警系統信息化應用水平對監獄系統信息化建設的客觀要求。

（四）依法公正實施刑罰執行的需要

實現以信息化網絡技術為基礎的監獄網上獄務公開，網上執法監督，實時記錄和真實再現教育改造質量的全過程，可以增強對監獄管理改造的監督力度,提高監獄執法工作的透明度，使監獄執法程序更加嚴格公正，從根本上杜絕人為的主觀隨意性，使監獄刑罰執行和教育改造工作始終保持其應有的客觀性，從源頭上防治司法腐敗，確保司法公正。這是現代社會經濟與文化發展水平的客觀要求，也是中央政法工作和法制建設基本準則以及監獄工作社會化發展方向的要求。

（五）監獄工作社會化和提高罪犯教育改造水平的需要

由信息化網絡技術和視音頻技術實現的多種現代化教育手段，同樣適用于對罪犯的教育改造。如何使教育改造罪犯工作向科學化、社會化轉變，是國家提高罪犯改好率，降低重新犯罪率的重要課題。建設全新的向社會開放的罪犯教育改造綜合工作平臺，改變罪犯改造工作處在單一封閉式教育的現狀，推進監獄教育改造的社會化進程，創建社會志

愿者幫教罪犯的工作機制，提高全國監獄系統的罪犯教育改造效率和質量水平，同樣迫切需要監獄信息化手段的建設。

（六）提高監獄工作效率和質量的需要

罪犯從入監接收、初期教育、心理矯治、教育和勞動改造到最后服刑期滿出獄整個服刑期的全過程，有大量的監管工作與教育改造過程的記錄與執行工作內容的記載等信息資源的產生，迫切需要實現監獄管理工作手段的電子化和網絡化，使監獄管理人員從繁重的手工勞動中解放出來，減少工作中不必要的環節，提高工作效率。計算機網絡對監獄的執法提供更加有效的法律支持和監督，實現司法信息資源的及時交換與利用，從根本上提高獄務工作效率和實現異地監獄管理機關及時信息交流，提高工作質量，降低改造工作的成本，真正實現監獄刑罰執行的高效與公正。

（七）提高監獄人民警察隊伍建設水平的需要

用現代化信息技術裝備強化干警的思想觀念與執法手段的電子化轉變，實現全國監獄系統的監獄干警的司法與素質教育培訓機制，為監獄各級領導和干警提供快捷的法律法規查詢，學習法學理論，將先進的管理經驗進行匯總，轉變成所有干警可以共同學習借鑒的經驗。這種知識的匯集和經驗的共享，必將促進監獄警察隊伍整體素質的提高，進一步提高監獄警察的執法水平。

（八）國家安全和社會安定對監獄信息資源的需要

罪犯從被批捕、起訴、判決、入監到刑滿釋放回歸社會形成了司法業務的一個工作流程，監獄是其中的一個重要信息節點。司法業務流程到此轉入相對獨立、長達數年的穩定和被得到刑罰執行的特性管理循環，是罪犯原有信息的匯聚節點和新生信息的原發節點，對于這些信息的采集、匯總、數字化是監獄業務現代化的迫切需要，也是國家司法業務和社會平安建設的重要信息資源建設，對這些信息資源的利用，以及監獄多年積累的罪犯改造成果和對刑滿釋放人員重新犯罪率的統計、分析、匯總，多網聯動實現對刑滿釋放人員,社區矯正人員的教育改造情況進行動態跟蹤，建立把罪犯改造成為守法公民的科學模型，構筑教育,挽救,改造罪犯的最后一道防線，為國家安全和社會安定制定綜合治理的方針政策，實現領導決策分析，提供監獄司法信息支持等，都需要監獄信息化手段的支持。

監獄信息化的必要性

（一）新形勢下提高監管安全防范水平的緊迫需要

隨著社會治安形勢的變化及近年來開展的專項斗爭，監獄押犯構成發生變化，暴力犯、團伙犯、重刑犯、智能型犯罪及帶黑、涉毒性質的罪犯比例上升，獄內改造與反改造的斗爭日趨激烈。監管場所不安定因素增多，獄內犯罪具有更強的欺騙性、突發性、糾合性、殘忍性和智能性，成為當前影響監管安全與穩定的一大隱患。因此，在監管安全的新形勢下，急需要有通過計算機技術實現的強有力的監管改造手段和高效的監獄管理工作機制，有現代科學技術裝備的一支高素質的監獄人民警察隊伍，有通過信息網絡技術支持的領導指揮與決策和應付突發事件的聯動應急指揮系統等，為各級監獄機關提供強有力的現代化監管手段。

（二）保證國家對監獄建設投資效益得到充分發揮的需要

監獄分布面廣，點多分散，多數監獄地處偏遠、偏僻，迫切需要作布局上的調整和監管工作條件上的改善。國家在“十五”和“十一五”期間已經和將繼續加大對監獄建設的投資。為確保投資效益的充分發揮，在完成監獄基礎建設的同時需要加強信息化建設。特別是，各級監獄機關的縱向與橫向組網通訊需求迫切，通訊組織的安全性、保密性和可靠性要求較高，通訊中以罪犯基礎檔案（含多媒體資料）為主要業務流的業務數據量大，系統內不僅信息傳遞執法性和專業性強，工作的特殊性需求大，專項應用開發要求高，而且傳遞量大，要求通訊可靠、準確、及時、保密，沒有較高水平信息化建設的保證，國家對監獄建設的投資效益就很難得到充分發揮。

（三）處理監獄突發事件實施應急指揮協同的需要

監獄突發事件往往其性質嚴重，對社會的危害性大。全國公安系統自實施信息化金盾工程，特別是組建“110”指揮中心以來，綜合警力迅速提升，管理與業務手段全面現代化，社會治安信息、案件準確、及時處置，極大地提高了快速反應和協作配合能力，為維護社會治安秩序發揮了重要作用。實施全國監獄系統信息化工程，形成全國監獄系統計算機監管信息網絡,形成全國監獄管理與應急指揮系統,監獄發生案件時,可快速反映，果斷處置。必要時協調相關監獄，聯系公安、武警等部門,協同行動。這也是公安、武警系統信息化應用水平對監獄系統信息化建設的客觀要求。

（四）依法公正實施刑罰執行的需要

實現以信息化網絡技術為基礎的監獄網上獄務公開，網上執法監督，實時記錄和真實再現教育改造質量的全過程，可以增強對監獄管理改造的監督力度,提高監獄執法工作的透明度，使監獄執法程序更加嚴格公正，從根本上杜絕人為的主觀隨意性，使監獄刑罰執行和教育改造工作始終保持其應有的客觀性，從源頭上防治司法腐敗，確保司法公正。這是現代社會經濟與文化發展水平的客觀要求，也是中央政法工作和法制建設基本準則以及監獄工作社會化發展方向的要求。

（五）監獄工作社會化和提高罪犯教育改造水平的需要

由信息化網絡技術和視音頻技術實現的多種現代化教育手段，同樣適用于對罪犯的教育改造。如何使教育改造罪犯工作向科學化、社會化轉變，是國家提高罪犯改好率，降低重新犯罪率的重要課題。建設全新的向社會開放的罪犯教育改造綜合工作平臺，改變罪犯改造工作處在單一封閉式教育的現狀，推進監獄教育改造的社會化進程，創建社會志愿者幫教罪犯的工作機制，提高全國監獄系統的罪犯教育改造效率和質量水平，同樣迫切需要監獄信息化手段的建設。

（六）提高監獄工作效率和質量的需要

罪犯從入監接收、初期教育、心理矯治、教育和勞動改造到最后服刑期滿出獄整個服刑期的全過程，有大量的監管工作與教育改造過程的記錄與執行工作內容的記載等信息資源的產生，迫切需要實現監獄管理工作手段的電子化和網絡化，使監獄管理人員從繁重的手工勞動中解放出來，減少工作中不必要的環節，提高工作效率。計算機網絡對監獄的執法提供更加有效的法律支持和監督，實現司法信息資源的及時交換與利用，從根本上提高獄務工作效率和實現異地監獄管理機關及時信息交流，提高工作質量，降低改造工作的成本，真正實現監獄刑罰執行的高效與公正。

（七）提高監獄人民警察隊伍建設水平的需要

用現代化信息技術裝備強化干警的思想觀念與執法手段的電子化轉變，實現全國監獄系統的監獄干警的司法與素質教育培訓機制，為監獄各級領導和干警提供快捷的法律法

規查詢，學習法學理論，將先進的管理經驗進行匯總，轉變成所有干警可以共同學習借鑒的經驗。這種知識的匯集和經驗的共享，必將促進監獄警察隊伍整體素質的提高，進一步提高監獄警察的執法水平。

（八）國家安全和社會安定對監獄信息資源的需要

罪犯從被批捕、起訴、判決、入監到刑滿釋放回歸社會形成了司法業務的一個工作流程，監獄是其中的一個重要信息節點。司法業務流程到此轉入相對獨立、長達數年的穩定和被得到刑罰執行的特性管理循環，是罪犯原有信息的匯聚節點和新生信息的原發節點，對于這些信息的采集、匯總、數字化是監獄業務現代化的迫切需要，也是國家司法業務和社會平安建設的重要信息資源建設，對這些信息資源的利用，以及監獄多年積累的罪犯改造成果和對刑滿釋放人員重新犯罪率的統計、分析、匯總，多網聯動實現對刑滿釋放人員,社區矯正人員的教育改造情況進行動態跟蹤，建立把罪犯改造成為守法公民的科學模型，構筑教育,挽救,改造罪犯的最后一道防線，為國家安全和社會安定制定綜合治理的方針政策，實現領導決策分析，提供監獄司法信息支持等，都需要監獄信息化手段的支持。

第五篇：監獄信息化建設及實施方案

某監獄信息化建設工程技術方案

[來源] [發表時間] 2010-3-9 13:43:00

隨著國家改革開放步伐的加快，社會犯罪也不斷向科技化、專業化發展，這給公安部門的偵破工作帶來了前所未有的困難，而在費盡周折將罪犯繩之以法后，一個更加艱巨的問題擺在了司法干警面前，就是如何適應時代的發展，結合當今的新形勢，科學地做好罪犯的管理改造工作，完善監獄自身各方面的建設。

就目前監獄系統而言，現有的信息化建設還是比較落后的，具體體現在以下幾個方面：

·現有信息化硬件平臺缺乏、落后，目前的設備無法滿足管理人員應用需求，急需更換;

·現有信息化軟件平臺標準各異，無法形成規模應用，往往造成信息孤島，各自為政，對工作的整體管理造成障礙;

·系統內部業務軟件平臺缺乏，使絕大部分基層單位不得不將本已有限的警力和時間花在繁重、瑣碎的重復性勞動中，從而造成比較大的成本浪費。

隨著國家相關主管機構對監獄信息化建設重視程度的不斷提高，監獄系統陸續在政策、財政上取得了不同程度的傾斜，這為監獄系統信息化建設的開展提供了必要的保障，也極大地吸引了業界的關注，使得各省市監獄系統的信息化建設在內容和質量方面都將進行很大的提升。

本次方案設計根據項目的相關文件及項目的實際需求，參照有關國際標準和國家標準，并總結曾經從事過的多個項目所積累的經驗，以某監獄為例，對安防系統設計提供參考方案。

系統總體設計思路及原則

在本項目中，系統總體設計考慮到充分和有效地進行系統集成，實現各子系統的管理和信息最大程度的共享，便于今后系統的擴充及增容等，預留未來的功能拓展接口。

在安全防范系統中所選用的各個功能子系統設備都具有開放的通訊接口，可以通過RS232、數據庫或TCP/IP方式API協議接口與各個分控系統進行集成。每個子系統以各自的主控系統為中心，獨立工作，同時通過集成與其它子系統有機地協同工作、聯動防范，構成一個完整的防區安全技術防范體系。

在品牌選型方面，由于安全防范系統具有功能的特殊性、聯動的復雜性、集成的層次性等特點，因此必須考慮各子系統之間的開放性，采用主流的、統一的品牌產品，實現安全防范系統以及更高層次的系統的深度集成功能。

總體設計原則可概括為：

·先進性：在技術上應具有一定超前性，采用國際或國內通行的先進技術，以適應現代科學技術的發展;

·成熟性和實用性：采用被實踐證明為成熟和實用的技術和設備，最大限度地滿足本項目現在和將來的業務發展需要，確保耐久實用;

·開放性和兼容性：采用高度模塊化設計，可與未來更換擴展的設備具有互連性和互操作性;

·安全性和可靠性：安防系統必須具有高度的安全性、可靠性和穩定性，包括系統自身安全和信息傳遞的安全，以及運行的可靠性;

·經濟適用性：設備選型和系統設計要在確保滿足用戶需求、系統集成要求的前提下具有良好的性價比。

項目需求與方案設計

信息化建設工程一期由監獄管理局單位提出，工程項目包括視頻監控系統、光纖網絡系統、報警聯動視頻系統、監獄對講系統、應急指揮中心系統、舊線改造系統。本文以視頻監控系統、控制系統、報警聯動視頻系統為講解重點，光纖網絡系統、應急指揮中心系統和舊線改造系統稍作說明。

視頻監控系統

視頻監控系統主要對室內監區、放風區、室外監區、主要出入口、辦公大樓、炊場、接見樓、習藝樓等區域進行監控，要求做到全方位、實時監控，實現視頻監控系統對整個監獄區域的全覆蓋。

視頻監控系統由前端系統、傳輸系統和終端系統三大部分組成。前端系統主要指攝像機系統，視頻監控用攝像機能夠把活動景物的光信號轉變為圖像的電信號。攝像機器件是視頻攝像機的核心部分，作用是完成光電轉換，其結構和性能將直接決定攝像機的各種指標。

本項目需要進行視頻監控的各個區域可根據不同的應用環境和功能需求配置不同型號、規格和性能的攝像機及其附屬設備，構成視頻監控系統的前端部分。前端攝像機設備均利用光電成像技術對監視范圍內的目標進行感知并生成圖像信息，經傳輸線路傳送至分控中心和主控中心進行顯示、控制和存儲。

本系統設備選型主要考慮如下：

·環境工作條件：在充分考慮包括工作溫度、機械振動等狀況在內可能對前端設備正常工作有所影響的因素后，進行設備選型;

·環境照度條件：考慮了包括白天和夜晚的全天候照度變化情況，保證監視目標的最低環境照度高于攝像機最低照度;

·被監視目標的特點和要求：包括監控范圍和視野以及一定的監控范圍和視野條件下系統對監視目標宏觀和微觀等方面的監測要求等;

·產品性價比：在充分保證用戶管理要求的前提下，盡量保護用戶投資，使投資能充分發揮應有的作用。

本設計針對項目的具體情況以及切身需要，站在使用方的立場上認真考慮了監獄的每個監控點位，并進行了反復的推敲和揣摩，力爭做到最好。

控制系統設計

分控室系統設計

根據監獄管理方面職責的不同，現設計分控中心共13個，分控中心內所安放設備為：硬盤錄像機、單/多聯操作臺、液晶顯示器、網絡交換機、自監攝像機等。

每個分控制室負責對轄區內所有視頻攝像機的圖像進行匯集、顯示管理、存儲等工作，分控系統設備在滿足第一級管理功能的同時，通過硬盤錄像機標配的RJ45網絡接口將設備連接入千兆光纖網絡，視頻圖像以數字形式經由網絡傳輸至中心控制室進行圖像二級管理。

硬盤錄像機設計采用BFAK系列嵌入式數字硬盤錄像機作為圖像存儲設備，每臺嵌入式數字硬盤錄像機的圖像存儲時間需要達到15天(CIF格式)以上，按照實時錄像設計，每路視頻信號存儲一小時，錄像文件的大小約225M，據此設計:225M×24小時×16路×15天=1296000M≈1300G。

總控制室系統設計

本次設計中心控制室配置主要設備為：電視墻顯示系統、數字矩陣、數字矩陣管理主機、千兆核心交換機、報警主機等(如圖1所示)。

總控室設計安裝三臺數字矩陣設備，數字矩陣設備通過千兆電口模塊直接連接至中心控制室千兆核心網絡交換機，通過數字矩陣將前端各個分控室的圖像進行匯集、顯示，每臺數字矩陣設備可以控制四臺液晶電視分別進行四畫面分割顯示或單畫面顯示，數字矩陣管理服務器也通過千兆電口模塊連接入核心交換機，通過網絡對三臺數字矩陣進行權限、操作、日志記錄等功能，保證中心控制設備穩定運行。

總控制室采用的中心平臺軟件首先在網絡視頻監控平臺業界提出“Networkismyself”的設計理念，采用流媒體技術、P2P、Java、WebService、Minicore、Plugin、Portal等多項先進技術并將其有效地應用于中心平臺系統中，這些先進技術在中心平臺系統中的靈活應用使得中心平臺系統具備多方面的技術優勢，保證其系統實現和系統應用的先進性。

網絡系統是本次視頻監控系統的核心，所有分控部分的視頻圖像全部通過網絡傳輸至中心控制室，LAN局域網是傳輸鏈路中的重中之重，根據本次系統選型的特點及傳統設計經驗，現設計采用H3C7502E系列千兆核心交換機作為LAN網絡的核心。

報警視頻聯動系統

本次系統設計安裝28個緊急報警按鈕裝置，13個分控室各安裝一個，余下15個則安裝在重要領導辦公室內，采取隱蔽方式安裝。報警視頻聯動系統的主要組成部位為：前端報警裝置、地址碼模塊、總線制報警主機、管理服務器、報警聯動輸出箱以及協議轉換器等組成。

本次采用的報警主機為總線制報警主機，整體報警系統通過總線方式進行信號傳輸，每個緊急報警按鈕裝置均配套安裝一個地址碼模塊，地址碼模塊的作用就是每個緊急按鈕在報警主機系統內均有一個固定的地址，就像計算機的IP地址一樣，這樣報警主機就可以在某一區域產生報警信號的同時迅速確定該報警區域的準確地址，從而聯動聲、光及視頻監控。

通過上述一整套報警系統設備可以實現前端任意一個緊急報警裝置所輸出的開關量都在第一時間內傳輸到總控制中心，可以直接聯動警鈴、警燈、以及視頻圖像自動彈出(如圖2所示)。

光纖網絡系統

光纖網絡系統為整個監獄的網絡系統提供一個物理的配線平臺，在本系統方案設計中，主要為視頻監控系統網絡傳輸提供專用線路通道。

光纖網絡系統是一套比較復雜的系統，它要求傳輸的數據保密可靠，不能丟失更不能被其他單位復制，并且，隨著計算機技術、網絡技術的不斷發展和普及，對系統數據傳輸的速度和線路的要求越來越高，這樣就要求本次系統設計不僅能夠滿足目前的使用需要，還要考慮到將來一個時期內的變化，為將來的網上辦公、可視電話等高新技術系統打下堅實的物理基礎。

應急指揮中心系統

應急指揮中心系統是為監獄管理領導在發生突發事件時可以直觀地了解到監獄各個區域實時情況，可以迅速處理突發事件而建設的。

本項目中配置會議桌、椅、投影機、幕布、報警聯動板等設備，可將主控室內所有圖像通過投影機投影到幕布上，可以使管理人員直觀地了解到前端發生的情況。

報警地圖聯動板為專業定制設備，主要材料為有機玻璃面板，面板顯示內容為監獄整體監區平面地圖，安裝LED指示燈，LED指示燈通過導線連接至總控中心報警聯動輸出板，可以實現某一監區發生緊急情況報警時，相應的LED指示燈會常亮或頻閃，提示管理人員相應區域發生了緊急情況。

舊線改造系統

監獄原室內弱電線纜(門控線、網絡線、電話線、有線電視線、音頻對講線)全部通過PVC線槽墻壁敷設方式進行傳輸，室外部分弱電線纜為架空方式傳輸，本次系統設計將原有室內部分舊線纜路由進行更新，室外部分路由進行入地處理。

以現代信息技術為支撐，逐步建成覆蓋整個監獄的網絡互聯互通、信息資源共享、標準規范統一、應用功能完備的監獄信息化框架體系，各個分控中心對轄區內的視頻攝像機進行第一級視頻監控管理，圖像清晰、流暢，視頻圖像采用本地存儲方式，總控制室可隨意調看前端各個分控中心的視頻圖像及錄像回放資料;分控報警系統無誤報，如發生報警可迅速將圖像上傳至電視墻顯示屏;語音對講系統工作穩定，語音清晰、流暢;整體系統具備可延展性，方便監獄今后對視頻監控系統進行擴容。

本項目的中心平臺系統軟件具有以下主要技術特點

大規模聯網視頻監控系統

中心平臺系統通過資源樹技術、海量視頻訪問技術、分布式視頻信息存儲技術、自適應視頻網絡傳輸技術、視頻源并發訪問處理技術、視頻傳輸故障自愈技術等先進的設計方法和視頻前沿技術的開發，成功地解決了一個大型系統所必須解決的諸如海量用戶和設備的接入管理、區域/分級聯網、服務質量體系構建、異構網絡和系統的互聯互通互控、視頻信息的多元存儲模式、海量視頻信息的分布式并發存儲/檢索與分發等技術難點，使之具有全面滿足大型視頻監控系統能力要求和質量要求。本中心平臺系統支持多種網絡協議，可以跨平臺使用。

基于資源樹的系統先進架構

大型的聯網頻監控系統均具有從最高級別監控中心開始向各級下屬監控中心、下屬應用節點和用戶端系統以及前端攝像設備逐級擴展的向下發散展開的管理控制特點，同時，大型視頻監控系統還具有從前端視頻監控點開始向各級監控中心逐級收攏的向上匯聚的傳輸特點。這就是大型視頻監控系統的管理控制流向下逐級展開視頻傳輸流向上逐漸匯聚的相向流動特點。本中心平臺系統深入分析了大型視頻監控系統的這一特征，建立起了符合這種特征的“資源樹”模型，并在此模型基礎上開發科完整的資源樹技術。

前端設備接入的開放式接口

中心平臺系統采用獨創的視頻源設計技術，實現不同類別不同技術的前端設備的任意擴展和動態接入，滿足了大型視頻監控系統的開放性要求。

中心平臺系統的視頻源技術是一項自主開發的開放性接口技術。通過該接口，可以輕松實現將市面上各種不同技術規格的DVR、嵌入式視頻主機、普通攝像機、網絡攝像機、網絡視頻服務器、乃至不同技術規格的視頻壓縮卡都納入系統控制。同時，各種新的技術、新的設備都可以通過中心平臺系統的視頻源接口技術輕松得到擴展應用。

終端/用戶縱深式控制管理

中心平臺系統基于資源樹架構下的權限縱深式管理機制提供了應用系統授權分級管理，用戶登錄操作鑒權處理以及系統日志等系統安全管理控制能力。同時，根據業務需求，系統也可提供臨時的授權，使低級別或其余機構的用戶跨級訪問非權限范圍內的視頻資源。

系統在資源樹中心對系統資源的集中控制、管理和監視，通過授權方式實現用戶終端的權限控制。系統中所有注冊用戶根據權限、所在機構的不同等屬性組成樹狀的管理結構，用戶根據級別訪問不同內容的視頻資源。其中，高級別權限用戶可以隨時掌控其權限范圍內用戶的客戶端使用情況，并對可疑用戶進行遠程封鎖管理。

異構網絡下視頻自適應傳輸機制

由于各種異構網絡接入條件在帶寬、時延、誤碼率等方面存在巨大的差異性，因此，能否提供視頻流在傳輸過程中的實時性、流暢性和平穩性的優良性能的保證，是大型網絡視頻監控系統的平臺軟件的基本能力之一，也是區分是否達到大型網絡視頻監控系統的平臺軟件水平的分界點之一。

中心平臺系統開發了許多專門的網傳優化技術。例如：基于資源樹的流媒體分發技術、關鍵幀重置技術、輕量級數據包技術、網絡帶寬動態嗅探技術、基于資源樹并發訪問的單視頻流傳輸組織技術、問題數據包丟包和接收端重建技術、基于資源樹的傳輸故障自愈技術、通過資源樹網絡流量負載均衡控制技術、基于資源樹的客戶端懸浮接入技術等。

中心聯網系統管理功能

管理服務功能：中心平臺系統管理服務功能主要由資源樹管理中心軟件包中各軟件模塊提供。實現對整個網絡監控系統的管理信息和視頻信息進行統一管理。本系統可以實現的管理功能包括：數據庫管理服務、資源樹管理、節點信息管理、用戶信息管理、用戶權限管理、系統日志管理等等。

客戶端服務功能：系統客戶端服務功能主要由Monitor軟件包中各軟件模塊提供。在系統中，Monitor作為客戶端工具，可以根據應用需要發布到任何授權的節點主機中，比如，可以是各級監控中心的主控臺，也可以是某一普通使用人員的桌面PC、甚至是某個末端客戶系統。Monitor經過授權發布后，即可成為使用者桌面的視頻監控系統的客戶平臺，享受其中授權使用的功能服務。