第一篇：全國監獄信息化建設規劃

《全國監獄信息化建設規劃》解讀

2007年5月29日，司法部在南京召開全國監獄信息化建設工作會議正式發布了《全國監獄信息化建設規劃》。

監獄信息化建設總體要求

吳愛英部長指出，監獄信息化建設的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹落實黨的十六大和十六屆六中全會精神，以高效安全的網絡設施為基礎，以科學規范的標準體系為前提，以功能完備的應用系統為重點，堅持科學規劃、統籌安排，分步實施、分類管理，加快推進監獄信息化建設，提高監獄刑罰執行的技術保障能力，提高信息技術在監獄工作中的應用水平，提高廣大監獄干警的綜合素質，保持監獄安全穩定，提高罪犯改造質量，促進監獄工作改革發展，更好地發揮監獄在服務構建社會主義和諧社會中的職能作用。

監獄信息化建設總體目標

構建覆蓋全國監獄系統的網絡互聯互通、信息資源共享、標準規范統一、應用功能完備的信息化體系，明顯提高監獄信息資源綜合開發利用水平，形成全員應用、資源共享的信息化工作格局，顯著提高監獄執法、安全防范、罪犯改造等工作的信息技術應用能力，為推進司法行政系統信息化建設奠定基礎。

監獄信息化建設主要任務

建設一個平臺、一個標準體系、三個信息資源庫、十個應用系統。“一個平臺”，即網絡和硬件平臺；“一個標準體系”，即監獄信息化標準體系；“三個信息資源庫”，即監獄管理信息庫、罪犯信息庫、警察信息庫；“十個應用系統”，即監獄安全防范和應急指揮系統、監管及執法管理系統、教育改造系統、生活保障及醫療衛生系統、警察管理系統、生產管理與勞動改造系統、監獄建設與保障系統、獄務公開系統、辦公自動化和決策支持系統。

四川省監獄信息化，按劉廳長提出數字化監獄建設的構想，落實劉志誠局長提出的“統籌規劃、統一標準”36字數字化監獄建設原則，構建數字化監獄建設標準體系，實現高起點規范監獄安全設施標準，使建設制度化、規范化，局監控辦公室在整合大學院校、行業人才資源的基礎上，于2010年6月成立了以劉 志誠局長為主任、游柱石副局長為副主任、各相關處室主要負責人、局監控辦公室工作人員、大學教授、行業專家、企業代表為成員的“數字化監獄建設標準起草委員會”。

起草委員會根據《中華人民共和國標準化法》和《四川省地方標準管理辦法》有關規定，結合我省安全防范和指揮系統建設的實際需要，確定了工作內容及職責：一是構建我省數字化監獄建設標準體系，包括安全防范、應急指揮、監管執法、生活保障、醫療衛生、生產管理、獄務公開、監管區AB門、監舍門、周界防范等十個方面共計19項標準的立項、起草、報批、發布、實施等工作；二是擬在本年度內完成“數字化監獄-安全防范和指揮系統”中《通用技術條件》、《視頻監控系統》、《監獄AB門》、《監舍門》、《施工工藝規范》、《管理平臺技術要求》、《系統運行維護管理規范》等七個標準的起草工作；三是將起草的標準報送省質量技術監督局標準化管理部門備案，通過法定審批程序，形成具有一定約束力的地方標準，以指導我省監獄建設。

起草委員會就我省監獄系統布局調整情況、各監獄的分布情況、具體需求、建設情況、地理環境、氣候、押犯構成等因素進行了充分調研，在廣泛征集局機關處室、監獄及行業技術專家意見及建議的基礎上，目前，完成了《監管區AB門》、《監獄監舍門》標準第二稿的起草工作，并于7月20日經全體編寫組成員討論通過，經進一步修訂后可望在年內頒布實施。《監管區AB門》標準共分八章34條，《監獄監舍門》標準共分九章49條，依據有關國家標準并結合監獄特點編寫，具有術語定義準確、工藝流程先進、技術要求明確、檢驗規則可行、抽樣判定科學合理等特點，可操作性較強。成功發布后，可規范、指導我省監獄AB門、監舍門的采購、驗收等工作。

江蘇監獄系統在司法部、省委、省政府及省司法廳的領導下，堅持把監獄信息化建設作為戰略性工程來抓，不斷加快信息化建設步伐。基本建成了以“一個基礎”（通訊網絡基礎）、“兩大平臺”（內外門戶平臺、數據交換平臺）、“三個體系”（信息化建設運行管理體系、業務工作規范化和信息系統標準化體系、網絡信息安全保障體系）、“四類數據庫”（資源目錄數據庫、基礎數據庫、專業業務數據庫、決策分析與綜合數據查詢數據庫）、“八大應用系統”（監管安全防范數字信息集成系統、管教信息系統、應急指揮系統、警務人事管理系統、辦公自動化及公文交換系統、領導決策支持及綜合報表數據查詢系統、計劃財務與審計系統、其它管理系統）為主的信息化框架體系，初步實現了基礎網絡全聯通、主要功能全覆蓋、重要部位全監控、管理應用全員化的“四全”目標。

監獄信息化建設建設原則

必須堅持以科學發展觀為統領，推動信息化建設與監獄工作良性互動，促進監獄各項工作協調發展；

必須堅持從實際出發，科學規劃，分步實施，走成本低、實效好的信息化發展路子；

必須堅持建用結合、強化應用，不斷提高信息技術在監獄工作中的應用水平； 必須堅持突出重點、統籌安排，構建結構合理、資源共享的技術平臺，推動監獄和整個司法行政系統的信息化建設，促進司法行政工作全面發展。廣東省監獄管理局孫斌認為：

獄政管理信息化建設要遵循“硬件建設與軟件建設并舉，注重軟件建設的原則；分層次創建的原則；分類建設的原則；統一規劃、分步實施的原則；簡單實用注重實效的原則” 五個原則。最終目的是提高工作效率和監獄的物防、技防能力，確保監獄安全，提高改造質量，建立一種新的監獄管理形態，實現：

一是“向科技要效率”。我省推廣使用的監獄獄政信息系統是利用計算機和數據庫等技術，對服刑人員在監獄改造過程中所發生的各種信息，如服刑人員的基本情況信息、改造信息、生活衛生管理信息、家屬會見信息、活體采集信息以及對罪犯的考核獎懲信息等進行采集、處理和管理，實現對罪犯改造狀況管理的信息化，從而提高工作效率，減少差錯幾率，更加有效地對服刑人員進行管理和教育，進一步提高管理效率和改造質量。系統涵蓋了監獄對服刑人員管理工作的各個方面，改變了過去傳統的管理模式，具有實時、高效、方便、快捷的特點，更加提高了監獄警察的執法水平。

二是要“向科技要警力”。監控系統是監管安全信息化建設的重要內容。在充分考慮監獄警力資源的限制等原因之下，我們需要建設智能監控系統，能夠實時對監控圖像作出分析，以具體的監控情況劃分重點區域，進行運動物體檢測，在有異常運動物體出現時提示警察進行監控，這樣能有效的分辨出需要重點監視的監控視頻圖像，使其提高監控效率與精確度，提前防范突發事件，起到事半功倍的效果，達到用少量的警力實現對罪犯“三大現場”實施全方位、全天候、全過程監控，形成人防、物防、技防一體的監管安全防范新格局。

三是“向科技要安全”。安全穩定是監獄的生命線。監獄突發事件往往性質嚴重，危害性大，因此，我們需要具有“監、控、管、查、看、用”功能的安防系統及時發現甚至提前預測事件的發生。裝備各種高科技產品，能構筑一個全新的高科技看守管控體系，使警察實現“零距離”管理，無障礙監控，快速反映，果斷決策，及時處置，提升監獄監管安全的防范能力。廣東省監獄管理局孫偉認為：

廣東省監獄信息化建設在2007年就提出：“構建規范模式。制定統一的標準體系，規范統一的建設模式，強化標準的實施。資源整合，數據共享。立足實際，講求實效，前瞻性地整合現有應用系統和數據庫等網絡資源，實現數據共享。突出重點，急用先上。根據規范的業務需求方案，重點突出監管安全、罪犯改造、人財物管理的項目，立足于軟件研發試用培訓基地，進行業務應用系統開發”的建設原則。并且在2008年完成了《廣東省監獄信息化總體規劃》。重慶市渝州監獄唐向東李亞聃認為：

同各行業的信息化建設一樣，監獄工作信息化建設有它的既相同又具有自身特點的實施原則。我市監獄系統信息化建設應在市委市府的統一領導下，按照“數字重慶”和建設“長江上游信息中心”的總體要求，把握“配套布局調整、統一設計規劃、統一建設標準、統一技術架構、統一信息應用、互聯互通、資源共享”的總體原則，構筑起具有監獄自身特點又有機融入區域性安防系統的信息體系。具體闡述如下：

一是要更新觀念、服務發展。當今社會已進入知識經濟和信息時代，它帶給我們的不僅是技術上的，更是思想上的一次極其深刻的革命。我們要看到監獄信息化建設不僅是對監獄硬件設施的投入、物防技防水平的提高，更重要的是能夠促進我們思想觀念的根本轉變。按照“執政為民、服力發展”的要求，監獄工作要緊跟時代發展步伐，在思想觀念、管理方法、行為方式等方面都要有質的轉變和飛躍，才能適應監獄工作信息化的需要，促進監獄事業不斷向前發展。

二是要突出重點、確保安全。監獄的安全與穩定是做好監獄工作的前提。實施監獄信息化建設的最終目的是提高工作效率和監獄的物防、技防能力，確保監獄安全，提高改造質量。因此，在實施的初級階段，應該把工作重點放在對通訊網絡系統、監獄管教信息系統和電化教育系統等方面的建設和改造上，建立起對服刑人員進行管理、教育、考核等管理的網絡平臺，打好監管安全、公正文明執法的基礎，為提高監獄的監管安全防范系統和教育改造質量發揮信息化的強大功能和應有的作用。

三是要立足實際、注重實效。實施監獄信息化建設，涉及到監獄的整體和監獄布局調整問題、觀念問題、人才問題、經費問題等，所面臨的矛盾和困難不是一朝一夕能夠解決的。從全國范圍來看，各個地區監獄的發展水平很不平衡，即從重慶監獄系統來看，各個監獄的發展水平也不相一致，因此，在實施過程中，要根據自身實際情況，量力而行，盡力而為，注重實際效果，逐步改善監管設施基礎薄弱、監獄工作信息化水平低下的狀況。

四是要整體規劃、分步實施。監獄工作信息化建設是一項復雜的系統工程，建設周期長，所用產品和設備更新換代快，資金、人才和技術等條件要求高，總體上要堅持整體規劃、分步實施的原則。首先要堅持可持續發展的思想，盡量使各種硬件設施和軟件資源做到標準化、規范化，為將來實現各信息系統的集成打好基礎。其次要堅持循序漸進的工作方法，分清各個項目的輕重緩急，逐項穩步推進，一旦條件成熟，再完成系統的集成。切不可不顧條件的限制，急躁冒進，貪多求快。

監獄信息化建設六項工作

一要建設完善基礎網絡，實現信息傳輸網絡化；二要建設完善基礎信息資源庫，實現信息處理數字化；三要建設完善安全防范系統，實現安全防范智能化；四要建設完善監管和執法管理系統，實現監獄管理、執法規范化；五要建設完善電子政務系統，實現辦公自動化；六要建設完善標準規范，實現技術應用標準化。當前和今后一個時期的主要任務是大力推進司法行政信息化“六項建設，即加快建設司法行政信息網絡平臺，實現全國司法行政系統網絡聯通；加快建設司法行政標準規范和安全體系，提升司法行政信息化整體效應；加快建設司法行政應急指揮中心和信息中心，實現全國司法行政統一指揮和信息服務；加快建設司法行政信息資源庫，實現全國司法行政系統信息資源交換共享；加快建設司法行政應用系統，全面提高司法行政工作信息化水平；加快建設全國監獄信息化一期工程。

通過上述“六項建設”實現覆蓋全國司法行政系統的網絡互聯互通、信息資源共享、標準規范統一、應用功能完備的信息化體系，全面提高司法行政信息資源綜合開發利用水平，形成全員應用、資源共享的信息化工作格局。

監獄信息化建設如何組織

一要堅持科學規劃、統籌安排。首先要規劃好監獄信息化建設，其次要統籌規劃好整個司法行政系統的信息化建設，使監獄信息化建設和整個司法行政系統信息化建設相統一，通過監獄信息化建設，為勞教、律師、公證、司法鑒定、安置幫教等整個司法行政系統提供一個共享共用的平臺。要注意使監獄信息化建設與政法部門等的信息化建設相銜接，實現資源共享；使監獄信息化建設與當地信息化建設的總體規劃相協調，與當地經濟社會發展水平相適應。

二要堅持分步實施、分類管理。要按照司法部關于監獄信息化建設的統一要求，盡快構建一個基礎完備、功能健全、運行良好的監獄信息化體系，在此基礎上，積極推進整個司法行政系統信息化建設。要根據各業務部門的不同職能，按照信息管理的密級、權限和范圍，對業務系統實行分類管理。

三要堅持突出重點、整體推進。在著力加強網絡設施、標準體系、信息資源庫等基礎建設和監獄安全防范、監管執法等重點業務系統建設的同時，強化整體效能，實現整體推進。

四要堅持建用結合、注重實效。處理好軟件開發、硬件配備與應用之間的關系，處理好技術的實用性和先進性的關系，確保所建成的系統實用、好用、管用。

五要堅持質量為本、加強監管。切實加強對網絡建設、硬件配置、軟件開發等項目的管理，加強資金監管，加強審計監督。要樹立節儉意識，勤儉節約，杜絕浪費。

六要堅持防管并舉、確保安全。切實強化安全首位意識，嚴格執行國家有關網絡信息安全的各項規定，嚴格落實網絡和信息安全工作責任制，確保網絡安全、信息安全。

重慶市渝州監獄唐向東李亞聃認為：

監獄信息化建設是新時期監獄工作發展的必經之路。改革開放以來，特別是重慶直轄以來，經濟社會迅猛發展，為重慶監獄系統實施信息化建設提供了堅強 的物質保障和技術支撐。其次，在司法部監獄布局調整和體制改革的戰略背景下，重慶監獄系統已經完成布局調整，現有13個監獄全部集中在主城區和中等城市的周邊地區，交通及通迅條件較為發達，為實施信息化建設創造了便利條件。同時，監獄民警的綜合素質近年來得到了很大的提高，完全能夠適應計算機和網絡應用技術的需要。因此，立足重慶經濟社會發展實情，從2007年起至2010年，利用4年時間分步驟有計劃地實施監獄信息化建設，已經成為一種現實可能，是實現重慶監獄系統跨越式發展的戰略選擇。具體步驟建議如下：

第一步：建立重慶市監獄管理局及各監獄信息子系統。堅持整體規劃、分步實施，在2年內逐步完成。對新建監獄可堅持“同時規劃、同步建設、同步使用”，一次到位。對遷建、改建監獄可分步建設，逐步到位。

第二步：納入重慶市（區域性）安全防范處突系統的架構體系。在2009年，初步完成與重慶市安防系統的信息集成，形成公安、法院、檢察院、司法、監獄等政法機關信息網絡一體化。

第三步：納入重慶市政府系統信息化建設的架構體系。在2010年，實現與重慶市政府系統的信息集成，形成政務、通訊、安防等信息網絡一體化。

監獄信息化建設的各系統構成實際上是以計算機網絡系統作為基礎平臺，使信息化建設中的各個主要子系統相互連接，將各自分離的設備、功能和信息集成到相互關聯、統一協調的系統之中，達到資源共享、集中管理的目的。

1、構建多媒體數字化安防系統，成為區域性安防系統的重要組成部分 多媒體數字化安全防范監控系統（簡稱安防系統），主要包括電視監控、報警系統、門禁系統、電子巡更系統、周界高壓電網報警系統等。

（1）監控報警系統是指在監獄的監舍、周界圍墻、禁閉室、活動室等重要部位，以及服刑人員集中勞作場所安裝監控、監聽設備，通過計算機網絡向監控中心提供現場實時信息。同時，這一系統還可以進行錄象、錄音、報警信號采集、系統聯動控制等，并采用先進的數字壓縮式監控系統，實現音視頻信號在計算機網絡中的傳遞和硬盤錄象，保證系統的穩定性和可靠性，同時實現報警信號采集和系統聯動控制，在總控制室和網絡平臺上可以通過電子地圖對報警方位快速顯示，從而提高快速處突能力和監獄技防水平。

（2）門禁系統是指對進、出監區的正常通道進行管理、控制人員出入的系統。一般由門禁控制器、讀卡器、電子門鎖、門禁考勤軟件和通訊轉換器等幾部分組成。配合監控系統的使用，應急指揮中心除了可以監視這些門的狀態以外，還可以直接控制這些門的開啟和關閉。對監獄會見室等地方，也可以按照上述方式，對會見室出入口進行管理和控制，同時通過ID卡識別、記錄前來會見人員的基本情況。有條件的還可以在各個監房安裝電動門鎖，由各個監區（分監區）值班室和總控制中心管理和控制，并和監控、報警系統連接，實現聯動報警。

6（3）報警系統是采用星形網絡結構和脈沖調制、數據采集等技術，實現防范、報警等功能的周界防范系統。它通過與中央計算機網絡平臺的連接，實現集散式分布多機通訊。系統可對高壓電網的剪斷、接觸等各種警情進行分段報警，發生警情后，可快速顯示電網的電壓、電流、警情種類、發生地點等數據，并對警情信息進行快速傳遞和處理。

（4）電子巡更系統可以獨立組成一個子系統，也可以納入整個監控系統。其功能和作用是：保證監管部門及夜間巡視人員能夠按照巡更程序所規定的時間和路線到達指定的巡更地點進行巡邏，同時保護巡更人員的安全。

2、構建通訊網絡、辦公自動化信息系統，實現高效快捷

（1）通訊網絡系統。通訊網絡系統是監獄工作信息化建設的重要組成部分，它是監獄信息化系統中所有子系統的基礎平臺，是各種信息快速傳遞的“高速公路”。它不僅要滿足所有子系統數據信息的高效傳遞，同時要能滿足同其他各種功能系統的集成與應用，并能實現同上級管理部門、其他相關業務機關（如當地政府、公、檢、法等機關）的數據傳輸（如音視頻、數據等）。

（2）辦公自動化系統。辦公自動化系統（OA系統）目前已經有比較成熟的應用軟件，而且在社會上的使用也比較廣泛。通過這一系統，可以進行文件的收發、工作安排和復命、請示和報告，同時還可以完成通知下達、會議安排、內部郵件收發等任務，從而實現監獄日常辦公的自動化、無紙化、網絡化，節約辦公費用，提高工作效率。

3、構建監獄管教信息系統，實現資源共享

監獄管教信息系統是利用計算機和數據庫等技術，對服刑人員在監獄改造過程中所發生的各種信息，如服刑人員的基本信息、教育改造信息、生活衛生管理信息、家屬的探視信息、心理生理健康信息以及對服刑人員的考核獎懲信息等進行采集、處理和管理，實現對服刑人員改造狀況管理的計算機化，進一步提高管理效率和改造質量。系統涵蓋了監獄對服刑人員管理工作的各個方面，改變了過去傳統的管理模式，具有實時、高效、方便、快捷的特點，并為社會其他機構實現資源共享創造了條件。

4、構建監獄管理及政務公開信息系統，實現“陽光作業”

（1）電化教育及有線廣播系統。電化教育及有線廣播系統是采用數字和模擬信號相結合的方法，通過網絡和閉路電視系統傳送教學音像信號，從而完成各種教學任務及對服刑人員進行的各種教育的電化教育系統。這一系統要求建設一套閉路電視線路，并可和互聯網連接，充分利用網上的社會教育資源，實現遠程教育。

（2）電子公告系統和獄務公開系統。是指在服刑人員集中勞作、生活、學習場所和監內一部分公共場所（如侯見廳、會見大廳、親情餐廳等），利用多媒體和計算機技術，以電子公告牌或觸摸屏等方式，對服刑人員及其親屬進行宣傳、教育的系統。通過這一系統，可以使服刑人員及其親屬通過“一卡通”或其他方式能夠更加及時準確地了解服刑人員在監獄內的各種情況，了解國家法律法規、監獄的方針政策、監內新聞等動態信息，消除因信息不暢而造成的信息中斷和丟失，促進服刑人員的思想改造。

（3）監獄生產管理系統。是指利用計算機和網絡技術建立起來的、對監獄生產經營方面進行管理的應用系統。其主要功能有：完成產品研發和生產工藝的計算機輔助設計、生產任務安排及情況反饋、發布產品信息等，實現人流、物流、資金流和信息流的有機集成。計算機和網絡技術在生產經營過程中的應用，可以大大提高生產的快速反應能力和產品的市場競爭能力，從而提高經濟效益。

監獄信息化建設一期情況

2010年11月25日國家發展改革委批復全國監獄信息化一期工程項目建議書，具體內容如下：

為提升監獄管理信息化水平，國家發展改革委批復了司法部全國監獄信息化一期工程項目建議書。該項目的建成將促進監獄依法、規范、公正和文明執法，進一步提升各級監獄管理機關快速反應能力和突發事件應對能力。

在2010年合肥會議上，吳愛英介紹，監獄布局調整加快推進，監獄信息化建設取得重大進展，６８％的監獄建立了視頻監控系統。

廣東省監獄管理局黃旭程總結到：

監獄信息化建設，能為監獄工作提供強有力的技術支撐，達到“科技強警”的效果。以監控系統為例，為基層警察帶去極大的裨益，最明顯的感受有以下幾個方面：

一是能有效緩解基層警力緊張的壓力。當下，我省各監獄普遍存在押犯多而警力少這一客觀事實，警力緊張一直沒有得到有效緩解。監控系統的設立，使基層警察不再疲于在監管各場所巡視，在監控屏幕前點擊一下鼠標，便能對罪犯的一舉一動了如指掌，大大減輕了值班工作壓力。

二是能強化罪犯現場管理。如何有效化解罪犯矛盾，將罪犯之間的糾紛摩擦遏制在萌芽狀態，是基層警察在日常管理和獄情排查工作的重點，也是難點。監控系統能充分彰顯了“技防”的優勢，一方面使警察對罪犯的行為動態洞若觀火，為日常管理提供莫大的便利；另一方面對罪犯能產生威懾效用，使其不得不時刻規范、檢討自身行為。

三是能有利于執法管理過程中調查取證。基層警察在處理罪犯違紀違規行為時，經常會面臨一個不可回避的問題：調查取證難。傳統的取證方法便是在場罪 犯佐證，這往往因無法形成有力的證據鏈而引起當事人不服，進而可能引發不服管教、消極改造甚至對抗管理等諸多日常管理中棘手的“后遺癥”。而監控系統龐大的數據存儲和視頻圖像調用功能，讓罪犯的違紀違規行為隨時可以清晰直觀地“回放”出來，讓罪犯口服心服，使基層警察在處理罪犯違紀違規行為取證難題迎刃而解。

近年來，我國司法行政信息化建設有了很大發展，特別是監獄信息化建設取得了突破性進展。目前全國監獄信息網絡平臺已初步形成，北京等21個省(區、市)監獄局建設完成了覆蓋所有基層監獄的省級廣域網。各地基本建立了罪犯信息、獄警、警務等信息的數字化管理。各項技術防范工程和信息化標準體系建設不斷加強。

第二篇：監獄信息化建設規劃1

監獄信息化建設規劃建議書

司法部在南京召開全國監獄信息化建設工作會議正式發布了《全國監獄信息化建設規劃》，根據規劃精神中的要求，特擬此份建議書，以供省二監領導參考。監獄信息化建設的總體要求

吳愛英部長指出，監獄信息化建設的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹落實黨的十六大和十六屆六中全會精神，以高效安全的網絡設施為基礎，以科學規范的標準體系為前提，以功能完備的應用系統為重點，堅持科學規劃、統籌安排，分步實施、分類管理，加快推進監獄信息化建設，提高監獄刑罰執行的技術保障能力，提高信息技術在監獄工作中的應用水平，提高廣大監獄干警的綜合素質，保持監獄安全穩定，提高罪犯改造質量，促進監獄工作改革發展，更好地發揮監獄在服務構建社會主義和諧社會中的職能作用。監獄信息化建設的總體目標

構建覆蓋全國監獄系統的網絡互聯互通、信息資源共享、標準規范統一、應用功能完備的信息化體系，明顯提高監獄信息資源綜合開發利用水平，形成全員應用、資源共享的信息化工作格局，顯著提高監獄執法、安全防范、罪犯改造等工作的信息技術應用能力，為推進司法行政系統信息化建設奠定基礎。監獄信息化建設的主要任務

建設一個平臺、一個標準體系、三個信息資源庫、十個應用系統。“一個平臺”，即網絡和硬件平臺；“一個標準體系”，即監獄信息化標準體系；“三個信息資源庫”，即監獄管理信息庫、罪犯信息庫、警察信息庫；“十個應用系統”，即監獄安全防范和應急指揮系統、監管及執法管理系統、教育改造系統、生活保障及醫療衛生系統、警察管理系統、生產管理與勞動改造系統、監獄建設與保障系統、獄務公開系統、辦公自動化和決策支持系統。監獄信息化建設的原則

1.必須堅持以科學發展觀為統領，推動信息化建設與監獄工作良性互動，促進監獄各項工作協調發展；

2.必須堅持從實際出發，科學規劃，分步實施，走成本低、實效好的信息化發展路子；必須堅持建用結合、強化應用，不斷提高信息技術在監獄工作中的應用水平； 3.必須堅持突出重點、統籌安排，構建結構合理、資源共享的技術平臺，推動監獄和整個司法行政系統的信息化建設，促進司法行政工作全面發展。

監獄信息化建設的工作重點

一要建設完善基礎網絡，實現信息傳輸網絡化；二要建設完善基礎信息資源庫，實現信息處理數字化；三要建設完善安全防范系統，實現安全防范智能化；四要建設完善監管和執法管理系統，實現監獄管理、執法規范化；五要建設完善電子政務系統，實現辦公自動化；六要建設完善標準規范，實現技術應用標準化。

監獄信息化建設的實施

監獄信息化軟件綜合管理平臺

按照司法部制定的《全國監獄信息化建設規劃》規定進行建設,監獄信息化建設的主要任務是：建設一個平臺、一個標準體系、三個信息資源庫、十個應用系統。

? 一個平臺：即網絡和硬件平臺；

? 一個標準體系：即監獄信息化標準體系；

? 三個信息資源庫：即監獄管理信息庫、罪犯信息庫、警察信息庫；

? 十個應用系統：即監獄安全防范和應急指揮系統、監管及執法管理系統、教育改造系統、生活保障及醫療衛生系統、警察管理系統、生產管理與勞動改造系統、監獄建設與保障系統、獄務公開系統、辦公自動化和決策支持系統。

通過綜合總平臺將監獄各管理信息系統集成到同一平臺，同一用戶界面上；實現信息統一管理與共享，簡化操作流程提高工作效率。

系統包括結構化與非結構化這兩大類數據，統一存儲于關系數據庫，相互融合，互為補充，而且借助強大SQL查詢功能，使得整個系統具有靈活而強大的信息查詢功能和報表統計功能，支持數據挖掘，決策分析等應用。

系統架構

本系統在架構設計上主要分為四層，每層由若干個模塊組成，各模塊功能由組件實現，作為中間件運行于中間應用服務器中。一般來說，上層調用下層功能，下層為上層提供服務。

? 第一層公用服務層(Public Service)，為上層應用提供工作流、電子郵件和短信等消息服務，使各個專門應用協同工作，無縫集成；

? 第三層Web服務層(Web Service)，以開放國際標準XML數據格式和HTTP協議，為用戶提供交互界面，以及與第三方系統進行數據交換。

罪犯管理系統：

通過本系統的實施應用能夠優化監獄、勞教日常業務運作的各個環節，實現教育改造管理工作從監獄罪犯（勞教學員）的入監（入所）、日常教育管理、考核、刑期（期限）變動，直到出監（出所）等全過程的管理，從而建立起強大的監獄罪犯（勞教學員）教育信息庫。

主要應用特點：教育改造工作管理形成網絡化、規范化的協同辦公網絡系統實現對監獄罪犯（勞教學員）教育改造管理的信息化、網絡化、規范化作業，實施建立起一個集查詢、統計、分析為一體的司法（監獄、勞教）教育改造管理系統；實現與監獄罪犯（勞教學員）考核系統數據共享并且提供考核基礎數據，最終實現司法（監獄、勞教）教育工作信息化管理。提高司法（監獄、勞教）領導的分析決策能力；系統為監獄罪犯（勞教學員）建立個人檔案，能全面及時地定位、查詢該罪犯（學員）的教育改造歷程，形成了罪犯（學員）教育信息庫，為教育改造工作提供了更加有力的科學依據，為領導科學決策提供信息支撐，同時有助于機關工作人員及時掌握各方面動態。

系統包含有：

個人教育檔案

? 入監（入所）教育 ? 思想政治教育 ? 文化教育 ? 技術教育 ? 智能閱卷 ? 監區文化 ? 個別教育 ? 電化教育 ? 社會幫教

? 出監（出所）教育 ? 教師管理 ? 統計分析

系統功能概述：

入監（入所）教育：入監（入所）管理教育采取課堂授課與行為訓練相結合、專項教育與輔助教育相結合、集體教育與個別教育相結合、獄內（所內）教育和社會教育相結合、培養勞動意識和解決生產技能相結合的方式。對新入監（入所）監獄罪犯（勞教學員）的教育訓練實行規范化管理。每期有詳細的教育訓練計劃;每周有具體的課程安排；每天填寫教學日志。監獄罪犯（勞教人員）接受司法（監獄、勞教）組織的思想政治教育，主要內容包括：認錯悔過教育、法律常識教育、公民道德教育、勞動常識教育和時事政治教育。思想政治教育每月均有一次成績登記，成績為百分制，60分以上為合格，不合格用紅色字體標注。

文化教育（含自學考試）；根據監獄罪犯（勞教學員）不同的文化程度，分別開展掃盲、小學、初中文化教育，有條件的可以開展高中（中專）教育。鼓勵監獄罪犯（勞教學員）自學，參加電大、函大、高等教育自學考試，并為他們參加學習和考試提供必要的條件。文化教育、自學考試每年均有兩次成績；以上成績均為百分制，60分以上為合格，不合格分數用紅色字體標注。

技術教育：記錄監獄罪犯（勞教學員）在獄內（所內）勞動的崗位技能教育和刑滿釋放（解教出所）前接受職業技術教育情況，技術教育分為崗位技術和職業技術兩類。崗位技術教育（崗前培訓）：監獄罪犯（勞教學員）在從事生產勞動之前，必須實行崗位培訓。職業技術教育：年齡不滿50周歲，沒有一技之長，能夠堅持正常學習的監獄罪犯（勞教學員），應當參加技術教育。有一技之長，可以按照司法（監獄、勞教）的安排，選擇學習其他技能。

智能閱卷：智能閱卷模塊使用集光、機、電于一體的計算機外設錄入設備(光標閱讀機)對監獄罪犯（勞教學員）考卷進行閱卷，每秒鐘能完成3張以上的數據讀取及考核結果分析與存檔工作。根據每一名監獄罪犯（勞教學員）的具體情況，安排人民警察對其進行有針對性的個別教育，其中包括干警談話、監獄罪犯（勞教學員）思想動態分析、分類教育和頑危監獄罪犯（重點學員）管理等多種教育方式。

電化教育：對電化教育的各種情況進行記錄，主要分為電視系統部分、廣播系統和多媒體教學，采用先進的流媒體技術提供強大的教育課件統一管理，資源共享和在線多用戶播放功能。

監區文化：記錄監獄、監區（勞教、大隊）開展的各項文化活動以及監獄罪犯（勞教學員）的參加情況，主要包含各司法（監獄、勞教）區的文體活動、投稿登記、黑 5 板報管理、司法（監獄、勞教）報出版登記、藏書情況、借閱圖書登記。

社會幫教：記錄監獄罪犯（勞教學員）接受幫教的情況，包括親屬的親情幫助教育以及參與社會各界人士到司法（監獄、勞教）進行多種形式的幫教，或其到社會上開展有利于思想轉變的活動等多形式的活動情況。

出監（出所）教育：反映監獄罪犯（勞教學員）出監（出所）前三個月內所進行的形勢、政策、前途教育、遵紀守法教育和必要就業指導，參與多種類型、比較實用的職業技能培訓，及增強監獄罪犯（勞教學員）回歸社會后適應社會、就業謀生的能力等方面的教育情況。

教師管理：包括教職工檔案、教職工考勤、教師評估和電子備課幾個部分，是專為教學一線教師開發的多媒體輔助教學軟件，集教師基本信息、上課、備課和進修多種功能于一體的教學支持模塊。旨在將教師迅速從繁重的勞動中解脫出來，高效地提高自身素質。系統內容結構緊扣教育重點、難點、為教師教學活動提供全過程指導。

統計分析：包括教育統計分析、考試分析、自學考試統計分析、社會幫教統計分析、成績統計分析、考核結果統計分析、活動紀錄統計分析。

監獄IC一卡通管理平臺

結合監獄的實際需求，實施監獄IC一卡通應用解決方案，主要內容如下：

警察IC一卡通管理

? 警察IC卡考勤管理系統 ? 警察食堂IC卡管理系統 ? IC卡車輛管理系統 罪犯IC一卡通管理

? 罪犯勞動IC卡管理系統 ? 罪犯零花錢IC卡查詢系統 親屬IC一卡通管理 ? 監獄IC卡會見系統 ? 獄務公開IC查詢系統

系統構架圖

系統功能 1.2.3.4.5.6.卡 管 理（發卡、修改、掛失、注銷）會見登記（該卡、查找、改家屬）社會關系（添加、查詢、修改、刪除）獄政獎懲（添加、查詢、修改、刪除）

查詢統計（卡信息查詢、會見記錄、會見統計）

系統維護（數據庫整理、數據定期導入、權限設定）

智能親情電話

親情電話管理系統是一種適用監獄犯人撥打電話的管理系統，是計算機電話集成技術（CTI Computer Telephony Integration）和智能IC卡的結合的應用。

通過該系統可以有效控制犯人電話的外撥，未經審核的電話不能撥出，撥打電話過程可以由管理員全程監聽并可控制計算機實時錄音，方便查詢和回放，可多路電話同時工作。

值班管理員可以方便地組織罪犯使用親情電話，通過撥號、接聽分離的方式以及后臺系統控制撥出等實現親情電話的安全使用和管理，徹底杜絕了原來親情電話使用過程中的種種隱患，同時極大提升監獄的監管效率，減輕獄警日常工作量，提高犯人改造質量。為監獄信息化管理、打造“平安監獄”、構建和諧監獄打下良好基礎。

圖中的親情電話機為IC卡電話機，用戶通過刷卡來實現用戶卡號的輸入，完成用戶身份識別。

1.呼叫管理模塊由工業控制計算機和模擬語音板卡組成，語音板卡接收到從IC卡電話機上發過來的IC卡號信息后轉發給呼叫管理系統，呼叫管理系統驗證卡號后從數據庫服務器中獲取相應的親情號碼通過外線發起呼叫。2.監聽/錄音模塊為系統實時的管理監控功能模塊，管理員可通過電腦實時監控親情電話使用情況和收聽電話錄音。

3.業務管理平臺主要實現卡信息管理，包括發卡，充值，用戶信息管理等。4.呼叫管理模塊和業務管理平臺共享數據庫服務器，各模塊和數據庫服務器在邏輯圖中為各自獨立的模塊，在物理上可以共用的。監獄廣播系統

國內外監獄部分實施了監獄廣播系統，通過調研分析廣播系統的實施，深受廣大服刑人員的歡迎。廣播站可以播放服刑人員稿件。改善服刑人員的心理。

監獄“親情通”系統

基于技術成熟的WEB系統，將監獄工作成果展示到互聯網上，供社會及服刑人員家屬查看。服刑人員給家屬的留言發送到系統中，通過干警審核通過后公布進入系統。服刑人員家屬回復后再次通過干警審核后進入服刑人員的“收件箱”，讓服刑人員安心改造。

監獄“監聽、呼叫”系統

在監舍中安裝監聽、呼叫系統，實現高分貝報警及雙向通話功能，在服刑人員遇到困難和需要幫助的時候可以向主機發出廣播級的語音呼叫，同時主機也可以監聽監舍中聲音。結合視屏監控系統杜絕“獄霸”的產生。

“過去憑經驗現在靠科技，過去人盯人現在看視頻，過去押送電話當家，現在遣送衛星定位，信息化應用給中國監獄帶來了巨大變化。”記者今天從司法部監獄管理局了解到，近年來，全國監獄系統重點開展了以網絡互聯互通為主的基礎設施建設和以獄政管理為主的應用系統建設，監獄信息化建設工程全面啟動。

據統計，目前全國32個省(區、市)中，有21個監獄管理局機關和三分之二的監獄建成局域網，有的建立了省級指揮中心，多數監獄建成了視頻監控系統。北京、江蘇、上海等十幾個省(市)建立了本省（市）監獄系統網站，并與所轄監獄實現聯網，為數據傳輸、數據更新、視頻會議、辦公自動化、安防監控和應急指揮等各業務系統的有效應用，提供了安全、高效的網絡依托。約60%的監獄開發了以服刑人員數據庫為主的應用系統。在此基礎上，司法部正在抓緊建設全國罪犯數據庫。

全國監獄信息化建設工作會議以來，各地結合實際，狠抓落實，監獄信息化取得積極進展。全國監獄系統已普遍建立信息化領導小組和相應的工作機構，按照司法部制定的《全國監獄信息化建設規劃》，各地認真組織制定本省(區、市)監獄信息化建設規劃或方案，從夯實監獄信息化發展根基入手，完善基礎設施，統一標準規范，狠抓信息網絡安全，推進系統集成與開發創新，促進了信息化的全面應用。

在推進信息化建設過程中，全國監獄系統不斷積累經驗，逐步制定了一系列信息化標準規范和管理制度，為全國監獄系統信息化工程建設創造了必備條件。同時，向科技要警力正在實現，信息化建設也成為崗位練兵的重要內容。著眼于提高監獄信息技術的研發和 應用能力，各地積極組織和鼓勵廣大監獄人民警察學習信息化知識和技術。在信息化進展較快的監獄，廣大警察普遍掌握了數據錄入、網上查詢、網上信息交換、網上辦公等數字化技術。

按照《全國監獄信息化建設規劃》要求，到“十一五”末，我國監獄信息化建設將構建覆蓋全國監獄系統的網絡互聯互通、信息資源共享、標準規范統一、應用功能完備的信息化體系。屆時，監獄信息資源綜合開發利用水平和監獄執法、安全防范、罪犯改造等工作的信息技術應用能力將會明顯提高。

第三篇：監獄信息化建設

監獄信息化建設

首先非常感謝監獄黨委、給于我一個這么好的機會，到山東學習監獄信息化建設。山東是全國先進的監獄信息化建設省份，尤其是作為信息化建設試點單位的微湖監獄更是如此。此次在微湖監獄的學習讓我開拓眼界、認識頗多、感觸良多。看到微湖監獄的先進技術水平；也看到我們監獄在監獄信息化建設不足之處與差距；同時認清了今后我們監獄信息化建設的目標。現對這半年的學習情況總結如下：

一、數字化監獄的內涵及信息化建設的重要性

所謂數字化監獄是指以計算機網絡為平臺和核心,以安防為重點,集監控監聽、門禁、報警聯動、巡更、對講、自動化辦公、自動化管理與指揮等為一體的綜合信息化工程。

數字化監獄至少包括以下子系統:局域網基礎平臺(設計總容量最終應達到每個工作人員一個終端);視頻監控系統;語音監聽系統(含會見、親情電話監聽等);報警聯動系統;門禁系統;巡更系統;廣播、對講系統;獄內消費一卡通系統;監獄管理一卡通系統;獄內無線通信系統;政務、獄務公開系統;辦公自動化(OA)及各類管理信息系統;監獄門戶網站等。上述相關聯的子系統完成數據共享和集成應用,實現網絡化的集中統一管理。

1、信息化建設是監獄管理工作的途徑

傳統監獄是以圍墻、電網為背景，以收得下、管得住、跑不了為標準。隨著信息時代高速發展，現代監獄要以較先進的科學技術為支掌，有綜合性的管理手段相配套，用科學的行刑理念來管理，以把罪犯改造好為衡量標準。在高新技術發達的今天“多媒體、數字化、全方位”是監獄系統對信息系統的新要求也是充分發揮信息化系統的作用，實現“向科技要警力”的途徑。

2、信息化建設是當前監獄管理工作的需要 現代科學技術的迅猛發展及其在監獄管理工作中的廣泛應用，深刻改變著傳統工作模式，極大地提高了工作效率和監獄機關的戰斗力，是監獄工作實現跨越式發展的強大動力和重要支撐，監獄管理基層基礎工作離不開信息化技術的支持和應用，信息化技術是增加警力、提高效力的有效途徑。應用到具體工作中，信息化又發揮著人力所無法達到的巨大作用，用好現代信息技術，可事半功倍。監獄機關應大力推廣和應用各類使用信息技術，使信息技術更直接有效地滲透到監獄管理工作的各個層面和環節，解決很多傳統手段與辦公方法無法解決的問題。

3、信息化建設是當前監獄管理工作的手段

借助于現代化的監獄管理信息網，可以方便地收集、處理、傳遞、反饋業務信息，提高監獄管理工作的現代化水平，快速、準確地打擊、懲治犯罪。對于監獄管理方面，信息化有助于監獄管理業務處理、管理控制、信息報送。在一定程度上，信息化可以促使監獄管理制度的改革，提高監獄管理工作的效率。

二、監獄信息化建設的意義

1、全球信息化、監獄現代化建設的需要

從全球信息化發展的大趨勢、監獄現代化建設面臨的機遇和挑戰中可以看到,大力推進監獄信息化建設,是當前監獄工作面臨的一項重要而緊迫的戰略任務。加快監獄信息化建設,一是保障監獄充分履行職能、更好地教育轉化服刑人員，實現和諧社會的客觀要求;二是提高監獄管理工作水平、促進執法規范化建設的內在要求;三是實施“科技興監、科技強警”戰略、提高監獄人民警察隊伍整體素質的重要舉措;四是促進司法行政系統信息化建設,提高司法行政工作整體水平的有效途徑。

2、黨中央、國務院對監獄工作包括監獄信息化建設高度重視,作出了一系列重要指示,對監獄信息化建設提出了明確要求,指明了方向。司法部認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,把推進監獄信息化作為加強監獄工作的一項重要舉措來抓,制定《全國監獄信息化建設規劃》。全國各地結合實際,狠抓落實,監獄信息化取得積極進展,促進了監獄管理水平的不斷提高。

三、監獄信息化建設對監獄管理工作的作用

現在,我從五個方面來分析監獄信息化建設對監獄管理工作的積極促進作用,從而全面提升監獄管理水平。

1、有利于提高民警的綜合素質

實施監獄工作信息化建設是一項全長期新的工作,它要求民警必須確立全新的監管工作理念,堅持與時俱進、開拓創新的思想,勇于突破傳統觀念的束縛,積極接受新知識,樹立新觀念。在認真學習法律、法規和管教業務等知識的基礎上,還要積極學習計算機和網絡技術等現代科技知識,不斷提高自身的綜合素質,適應新時期監獄工作的需要,迎接數字化監獄時代的到來。廣大民警在思想觀念、管理方法、行為方式等方面都要有根本轉變,為監獄信息化建設打下堅實的物質基礎和思想基礎。

2、有利于提高工作效率

在微湖監獄、從監管改造到生產管理,普遍應用計算機網絡技術。實現內外網絡暢通，與省局局域網聯通，省局之間的文件信息可以從網上直接收發,大大節省人力、物力和財力。在第一時間能夠傳達省局的各項會議精神。

可以看出,監獄應用計算機網絡技術,實現日常辦公的自動化、生產經營管理的網絡化,可以大大提高工作效率、節約辦公費用。隨著各系統功能的不斷完善,監獄信息化必將為我們提供更準確的信息傳遞和更快捷的信息服務。

3、有利于保障監管安全

監管安全是監獄的首要任務。在當前監管形勢日趨嚴峻的情況下,只有加大對安全防范設施建設的投入,提高監獄物防、技防能力,建立監管安全防范的長效管理機制,才能保證監管秩序的持續穩定,而計算機技術應用更能實現“科技興監、科技強警”的目標。不斷加大對監管安全防范工作的基礎建設投入,完成了綜合監控系統、網絡視頻監控報警系統、辦公局域網、計算機網絡綜合布線及機房建設。這些系統的投入使用在提高服刑人員改造積極性、維護監內改造秩序、確保監管安全等方面發揮了巨大作用。

4、有利于提高改造質量

監獄的核心目標是提高對服刑人員的改造質量,預防和減少犯罪,因此監獄工作必須以提高改造質量為出發點和最終歸宿。實施監獄信息化建設就是要在利用好傳統改造手段的基礎上,運用現代科技手段,提高對服刑人員的改造質量。

5、有利于接受社會監督

監獄是社會的一扇窗口,向社會宣傳監獄,讓社會了解監獄,實行社會幫教，勇于接受社會監督,建設一個有利于監獄發展的外部環境是十分必要的。通過建設獄務公開系統,使服刑人員親屬及其他社會各界人士,能夠更加及時準確地了解國家法律法規、監獄方針政策、獄內新聞等動態信息,避免因信息不暢而造成信息中斷和丟失,消除服刑人員親屬和社會公眾等對監獄產生的誤解,從而樹立起監獄的良好形象,爭取社會各界對監獄工作的支持。

四、監獄信息化建設中所存在的差距

我們監獄信息化建設起步晚比起山東省監獄系統，不管從經濟上、觀念上、人才上以及軟硬件等等方面都存在著甚大的差距。再加上作為西南邊遠地區長時間的不投入導致信息化建設方面可以說是止步不前，缺設備缺設施缺人才。我們使用著上世紀80年代初的陳舊設施與裝備管理著本世紀一二十年代的犯人。從裝備到技術乃至設施我們以客觀實實在在的落后了近半個世紀。加大信息基礎建設已刻不容緩。

1、觀念轉變慢，認識不到位

許多民警本身對信息化的認識、理解不夠，更談不上意識到信息化對于監獄管理和發展的重要意義，沒有充分認識到信息化工作是做好監獄管理工作的前提和基礎，沒有認識到信息化在監獄管理整體工作中的地位和作用，有的認為監獄管理信息化就是警務工作科技化，自己知識水平有限，可望不可及。有的認為信息化建設需要大量的資金投入，但基層經費不足，科技強警的一些措施在基層落不到實處，因此持觀望、彷徨態度。有的認為信息化建設是上級機關部門的事，屬宏觀警務，與基層單位、具體工作脫節，基層警力緊缺，工作內容多、責任壓力大，信息化建設又是一項花精力的工作，應接不瑕。導致信息的收集不全，研判不夠，不懂怎么應用各類有利于實際工作的信息，只會“被動等”，不去“主動找”，不能及時發現和解決問題。

2、信息人才少，應用不到位

信息化建設發展迅速，上級監獄管理部門經常舉辦各種業務培訓班，培養、鍛煉了一些人才，但總體來說，基層監獄管理機關從事信息化工作的技術人才數量不足，有些不一定專門從事信息化工作，結構不甚合理，素質亟待提高。特別是高層次的復合型人才資源嚴重短缺，人才體系尚未真正形成，與實際需求相距較遠。同時，對信息技術人員的教育培訓工作相對薄弱，相關制度、規范還未建立或剛起步，培訓教育工作開展不力，人員接受信息化知識機會少、層次底，制約了民警素質的提高。致使信息化建設工作得不到長足發展，得不到更好的推進，信息化沒能充分發揮作用。不少該采集的信息沒有及時采集錄入，該更新的信息沒有及時更新，致使信息的真實性、時效性不強。

五、我監獄系統信息化建設的現狀

比起山東省監獄系統我監獄地處于西南落后地區，從經濟上、觀念上、交通等各個方面的諸多差距，使得我們地區的發展與現代化建設總是慢一步。監獄的信息化才剛開始起步，同樣西藏監獄系統的監獄信息化建設也才剛起步，從整體的觀念、設施、管理、維護、規范、集成等還未形成一個標準化。

1、從觀念上 由于西藏地處我國西南欠發達地區故信息化起步晚，這使得對信息化的不了解和誤解，對信息化建設的認識不到位甚至沒有概念。從機關到基層大概90%的民警都處于對信息化建設不了解或沒有概念；過半的民警對信息化建設是誤解或認識不到位；只有10%的民警和領導認清信息化建設的理念和意義。

2、從管理上

由于我監獄信息化建設才剛起步，信息化人才有限使得信息化建設的管理不完善和不到位。由于設施條件等客觀原因使得對信息化建設人才的培養尚未完善，信息化建設的人才少。

3、從標準規范上

由于信息化建設起步晚、軟硬件設施欠缺不到未、信息化的整體系統還未成型、未達到信息化管理的目標，使得我監獄信息化建設沒有一個標準和規范。我們要加以匯編適合我監獄的信息化系統標準規范。

六、體會與收獲

通過這半年的實踐學習，充分認識到了我們曲水監獄與微湖監獄在信息化工作中的差距，這個差距不單單是硬件建設方面，更是信息管理化理念認識上的差距。參加本次培訓學習，自己既感受到了差距，也看到了我監獄信息化建設的未來。通過學習我感覺收獲頗豐，啟發良多，受益匪淺。主要有以下幾個方面：

1、要有規劃，有計劃的實施西藏信息化建設，不能單獨建設，要有整體，堅持用“整體規劃、分步實施、技術先進、注重實戰、保障安全”基本原則來逐步完善監獄信息化體系。

2、監獄信息化建設必須真正成為監獄重要工程。獄黨委是一個單位的靈魂，一個單位工作、資源的分配、工作的興奮點和注意力，主要是跟著監獄領導走的。微湖監獄專門成立了信息化工作領導小組，監獄長親任組長，凡重大建設項目，都要專門成立項目領導小組，由監獄領導親自部署、指導、協調。監獄領導每天都上微湖監獄內網看信息，瀏覽文件，還不時的提出了建設性意見，在獄黨委的率先引導下，全獄各級部門都把信息化建設作為“一把手工程”，切實加強領導，狠抓工作落實。

3、要優先建設監獄基礎網絡、要有超前意識，在建設初期就應達到萬兆主干、千兆到桌面的思想，為以后升級預留空間。

4、在建設初期資金不足的情況下，優先實施重要部位全監控及主要功能全覆蓋。把有限的資金投入到更需要的地方去，優先保證監獄安全體系的建設。

5、要根據實際情況建設監獄信息化，要注重實用性，易用性，以及維護方便。監獄對安全有很高的要求，我們信息化建設中要采用技術手段較為成熟的科技，不能利用監獄做試驗場，對一些不成熟的產品盡量不要使用。

6、重視制度建設、理念建設和人才培養。信息化建設是未來監獄發展的方向，我們要建設現代化的監獄，就必須實現監獄信息化，在建設過程中，我們應當以制度育人，建立完善的信息化建設制度，逐步培養信息化建設的理念，讓監獄民警職工對信息化建設有認同感，至少應當不抵制、不排斥。同時信息化建設對技術的要求也很高，這要求我們應重視人才培養工作，不斷儲備建設人才，通過人才使我們監獄信息化建設走在科技前沿。

7、要有探索、創新精神。監獄信息化建設者應當在工作中探索完善監獄的現有信息化，查漏補缺的同時能夠創新，不斷改進現有的科技使技術更適用監獄。

第四篇：監獄信息化建設及實施方案

某監獄信息化建設工程技術方案

[來源] [發表時間] 2010-3-9 13:43:00

隨著國家改革開放步伐的加快，社會犯罪也不斷向科技化、專業化發展，這給公安部門的偵破工作帶來了前所未有的困難，而在費盡周折將罪犯繩之以法后，一個更加艱巨的問題擺在了司法干警面前，就是如何適應時代的發展，結合當今的新形勢，科學地做好罪犯的管理改造工作，完善監獄自身各方面的建設。

就目前監獄系統而言，現有的信息化建設還是比較落后的，具體體現在以下幾個方面：

·現有信息化硬件平臺缺乏、落后，目前的設備無法滿足管理人員應用需求，急需更換;

·現有信息化軟件平臺標準各異，無法形成規模應用，往往造成信息孤島，各自為政，對工作的整體管理造成障礙;

·系統內部業務軟件平臺缺乏，使絕大部分基層單位不得不將本已有限的警力和時間花在繁重、瑣碎的重復性勞動中，從而造成比較大的成本浪費。

隨著國家相關主管機構對監獄信息化建設重視程度的不斷提高，監獄系統陸續在政策、財政上取得了不同程度的傾斜，這為監獄系統信息化建設的開展提供了必要的保障，也極大地吸引了業界的關注，使得各省市監獄系統的信息化建設在內容和質量方面都將進行很大的提升。

本次方案設計根據項目的相關文件及項目的實際需求，參照有關國際標準和國家標準，并總結曾經從事過的多個項目所積累的經驗，以某監獄為例，對安防系統設計提供參考方案。

系統總體設計思路及原則

在本項目中，系統總體設計考慮到充分和有效地進行系統集成，實現各子系統的管理和信息最大程度的共享，便于今后系統的擴充及增容等，預留未來的功能拓展接口。

在安全防范系統中所選用的各個功能子系統設備都具有開放的通訊接口，可以通過RS232、數據庫或TCP/IP方式API協議接口與各個分控系統進行集成。每個子系統以各自的主控系統為中心，獨立工作，同時通過集成與其它子系統有機地協同工作、聯動防范，構成一個完整的防區安全技術防范體系。

在品牌選型方面，由于安全防范系統具有功能的特殊性、聯動的復雜性、集成的層次性等特點，因此必須考慮各子系統之間的開放性，采用主流的、統一的品牌產品，實現安全防范系統以及更高層次的系統的深度集成功能。

總體設計原則可概括為：

·先進性：在技術上應具有一定超前性，采用國際或國內通行的先進技術，以適應現代科學技術的發展;

·成熟性和實用性：采用被實踐證明為成熟和實用的技術和設備，最大限度地滿足本項目現在和將來的業務發展需要，確保耐久實用;

·開放性和兼容性：采用高度模塊化設計，可與未來更換擴展的設備具有互連性和互操作性;

·安全性和可靠性：安防系統必須具有高度的安全性、可靠性和穩定性，包括系統自身安全和信息傳遞的安全，以及運行的可靠性;

·經濟適用性：設備選型和系統設計要在確保滿足用戶需求、系統集成要求的前提下具有良好的性價比。

項目需求與方案設計

信息化建設工程一期由監獄管理局單位提出，工程項目包括視頻監控系統、光纖網絡系統、報警聯動視頻系統、監獄對講系統、應急指揮中心系統、舊線改造系統。本文以視頻監控系統、控制系統、報警聯動視頻系統為講解重點，光纖網絡系統、應急指揮中心系統和舊線改造系統稍作說明。

視頻監控系統

視頻監控系統主要對室內監區、放風區、室外監區、主要出入口、辦公大樓、炊場、接見樓、習藝樓等區域進行監控，要求做到全方位、實時監控，實現視頻監控系統對整個監獄區域的全覆蓋。

視頻監控系統由前端系統、傳輸系統和終端系統三大部分組成。前端系統主要指攝像機系統，視頻監控用攝像機能夠把活動景物的光信號轉變為圖像的電信號。攝像機器件是視頻攝像機的核心部分，作用是完成光電轉換，其結構和性能將直接決定攝像機的各種指標。

本項目需要進行視頻監控的各個區域可根據不同的應用環境和功能需求配置不同型號、規格和性能的攝像機及其附屬設備，構成視頻監控系統的前端部分。前端攝像機設備均利用光電成像技術對監視范圍內的目標進行感知并生成圖像信息，經傳輸線路傳送至分控中心和主控中心進行顯示、控制和存儲。

本系統設備選型主要考慮如下：

·環境工作條件：在充分考慮包括工作溫度、機械振動等狀況在內可能對前端設備正常工作有所影響的因素后，進行設備選型;

·環境照度條件：考慮了包括白天和夜晚的全天候照度變化情況，保證監視目標的最低環境照度高于攝像機最低照度;

·被監視目標的特點和要求：包括監控范圍和視野以及一定的監控范圍和視野條件下系統對監視目標宏觀和微觀等方面的監測要求等;

·產品性價比：在充分保證用戶管理要求的前提下，盡量保護用戶投資，使投資能充分發揮應有的作用。

本設計針對項目的具體情況以及切身需要，站在使用方的立場上認真考慮了監獄的每個監控點位，并進行了反復的推敲和揣摩，力爭做到最好。

控制系統設計

分控室系統設計

根據監獄管理方面職責的不同，現設計分控中心共13個，分控中心內所安放設備為：硬盤錄像機、單/多聯操作臺、液晶顯示器、網絡交換機、自監攝像機等。

每個分控制室負責對轄區內所有視頻攝像機的圖像進行匯集、顯示管理、存儲等工作，分控系統設備在滿足第一級管理功能的同時，通過硬盤錄像機標配的RJ45網絡接口將設備連接入千兆光纖網絡，視頻圖像以數字形式經由網絡傳輸至中心控制室進行圖像二級管理。

硬盤錄像機設計采用BFAK系列嵌入式數字硬盤錄像機作為圖像存儲設備，每臺嵌入式數字硬盤錄像機的圖像存儲時間需要達到15天(CIF格式)以上，按照實時錄像設計，每路視頻信號存儲一小時，錄像文件的大小約225M，據此設計:225M×24小時×16路×15天=1296000M≈1300G。

總控制室系統設計

本次設計中心控制室配置主要設備為：電視墻顯示系統、數字矩陣、數字矩陣管理主機、千兆核心交換機、報警主機等(如圖1所示)。

總控室設計安裝三臺數字矩陣設備，數字矩陣設備通過千兆電口模塊直接連接至中心控制室千兆核心網絡交換機，通過數字矩陣將前端各個分控室的圖像進行匯集、顯示，每臺數字矩陣設備可以控制四臺液晶電視分別進行四畫面分割顯示或單畫面顯示，數字矩陣管理服務器也通過千兆電口模塊連接入核心交換機，通過網絡對三臺數字矩陣進行權限、操作、日志記錄等功能，保證中心控制設備穩定運行。

總控制室采用的中心平臺軟件首先在網絡視頻監控平臺業界提出“Networkismyself”的設計理念，采用流媒體技術、P2P、Java、WebService、Minicore、Plugin、Portal等多項先進技術并將其有效地應用于中心平臺系統中，這些先進技術在中心平臺系統中的靈活應用使得中心平臺系統具備多方面的技術優勢，保證其系統實現和系統應用的先進性。

網絡系統是本次視頻監控系統的核心，所有分控部分的視頻圖像全部通過網絡傳輸至中心控制室，LAN局域網是傳輸鏈路中的重中之重，根據本次系統選型的特點及傳統設計經驗，現設計采用H3C7502E系列千兆核心交換機作為LAN網絡的核心。

報警視頻聯動系統

本次系統設計安裝28個緊急報警按鈕裝置，13個分控室各安裝一個，余下15個則安裝在重要領導辦公室內，采取隱蔽方式安裝。報警視頻聯動系統的主要組成部位為：前端報警裝置、地址碼模塊、總線制報警主機、管理服務器、報警聯動輸出箱以及協議轉換器等組成。

本次采用的報警主機為總線制報警主機，整體報警系統通過總線方式進行信號傳輸，每個緊急報警按鈕裝置均配套安裝一個地址碼模塊，地址碼模塊的作用就是每個緊急按鈕在報警主機系統內均有一個固定的地址，就像計算機的IP地址一樣，這樣報警主機就可以在某一區域產生報警信號的同時迅速確定該報警區域的準確地址，從而聯動聲、光及視頻監控。

通過上述一整套報警系統設備可以實現前端任意一個緊急報警裝置所輸出的開關量都在第一時間內傳輸到總控制中心，可以直接聯動警鈴、警燈、以及視頻圖像自動彈出(如圖2所示)。

光纖網絡系統

光纖網絡系統為整個監獄的網絡系統提供一個物理的配線平臺，在本系統方案設計中，主要為視頻監控系統網絡傳輸提供專用線路通道。

光纖網絡系統是一套比較復雜的系統，它要求傳輸的數據保密可靠，不能丟失更不能被其他單位復制，并且，隨著計算機技術、網絡技術的不斷發展和普及，對系統數據傳輸的速度和線路的要求越來越高，這樣就要求本次系統設計不僅能夠滿足目前的使用需要，還要考慮到將來一個時期內的變化，為將來的網上辦公、可視電話等高新技術系統打下堅實的物理基礎。

應急指揮中心系統

應急指揮中心系統是為監獄管理領導在發生突發事件時可以直觀地了解到監獄各個區域實時情況，可以迅速處理突發事件而建設的。

本項目中配置會議桌、椅、投影機、幕布、報警聯動板等設備，可將主控室內所有圖像通過投影機投影到幕布上，可以使管理人員直觀地了解到前端發生的情況。

報警地圖聯動板為專業定制設備，主要材料為有機玻璃面板，面板顯示內容為監獄整體監區平面地圖，安裝LED指示燈，LED指示燈通過導線連接至總控中心報警聯動輸出板，可以實現某一監區發生緊急情況報警時，相應的LED指示燈會常亮或頻閃，提示管理人員相應區域發生了緊急情況。

舊線改造系統

監獄原室內弱電線纜(門控線、網絡線、電話線、有線電視線、音頻對講線)全部通過PVC線槽墻壁敷設方式進行傳輸，室外部分弱電線纜為架空方式傳輸，本次系統設計將原有室內部分舊線纜路由進行更新，室外部分路由進行入地處理。

以現代信息技術為支撐，逐步建成覆蓋整個監獄的網絡互聯互通、信息資源共享、標準規范統一、應用功能完備的監獄信息化框架體系，各個分控中心對轄區內的視頻攝像機進行第一級視頻監控管理，圖像清晰、流暢，視頻圖像采用本地存儲方式，總控制室可隨意調看前端各個分控中心的視頻圖像及錄像回放資料;分控報警系統無誤報，如發生報警可迅速將圖像上傳至電視墻顯示屏;語音對講系統工作穩定，語音清晰、流暢;整體系統具備可延展性，方便監獄今后對視頻監控系統進行擴容。

本項目的中心平臺系統軟件具有以下主要技術特點

大規模聯網視頻監控系統

中心平臺系統通過資源樹技術、海量視頻訪問技術、分布式視頻信息存儲技術、自適應視頻網絡傳輸技術、視頻源并發訪問處理技術、視頻傳輸故障自愈技術等先進的設計方法和視頻前沿技術的開發，成功地解決了一個大型系統所必須解決的諸如海量用戶和設備的接入管理、區域/分級聯網、服務質量體系構建、異構網絡和系統的互聯互通互控、視頻信息的多元存儲模式、海量視頻信息的分布式并發存儲/檢索與分發等技術難點，使之具有全面滿足大型視頻監控系統能力要求和質量要求。本中心平臺系統支持多種網絡協議，可以跨平臺使用。

基于資源樹的系統先進架構

大型的聯網頻監控系統均具有從最高級別監控中心開始向各級下屬監控中心、下屬應用節點和用戶端系統以及前端攝像設備逐級擴展的向下發散展開的管理控制特點，同時，大型視頻監控系統還具有從前端視頻監控點開始向各級監控中心逐級收攏的向上匯聚的傳輸特點。這就是大型視頻監控系統的管理控制流向下逐級展開視頻傳輸流向上逐漸匯聚的相向流動特點。本中心平臺系統深入分析了大型視頻監控系統的這一特征，建立起了符合這種特征的“資源樹”模型，并在此模型基礎上開發科完整的資源樹技術。

前端設備接入的開放式接口

中心平臺系統采用獨創的視頻源設計技術，實現不同類別不同技術的前端設備的任意擴展和動態接入，滿足了大型視頻監控系統的開放性要求。

中心平臺系統的視頻源技術是一項自主開發的開放性接口技術。通過該接口，可以輕松實現將市面上各種不同技術規格的DVR、嵌入式視頻主機、普通攝像機、網絡攝像機、網絡視頻服務器、乃至不同技術規格的視頻壓縮卡都納入系統控制。同時，各種新的技術、新的設備都可以通過中心平臺系統的視頻源接口技術輕松得到擴展應用。

終端/用戶縱深式控制管理

中心平臺系統基于資源樹架構下的權限縱深式管理機制提供了應用系統授權分級管理，用戶登錄操作鑒權處理以及系統日志等系統安全管理控制能力。同時，根據業務需求，系統也可提供臨時的授權，使低級別或其余機構的用戶跨級訪問非權限范圍內的視頻資源。

系統在資源樹中心對系統資源的集中控制、管理和監視，通過授權方式實現用戶終端的權限控制。系統中所有注冊用戶根據權限、所在機構的不同等屬性組成樹狀的管理結構，用戶根據級別訪問不同內容的視頻資源。其中，高級別權限用戶可以隨時掌控其權限范圍內用戶的客戶端使用情況，并對可疑用戶進行遠程封鎖管理。

異構網絡下視頻自適應傳輸機制

由于各種異構網絡接入條件在帶寬、時延、誤碼率等方面存在巨大的差異性，因此，能否提供視頻流在傳輸過程中的實時性、流暢性和平穩性的優良性能的保證，是大型網絡視頻監控系統的平臺軟件的基本能力之一，也是區分是否達到大型網絡視頻監控系統的平臺軟件水平的分界點之一。

中心平臺系統開發了許多專門的網傳優化技術。例如：基于資源樹的流媒體分發技術、關鍵幀重置技術、輕量級數據包技術、網絡帶寬動態嗅探技術、基于資源樹并發訪問的單視頻流傳輸組織技術、問題數據包丟包和接收端重建技術、基于資源樹的傳輸故障自愈技術、通過資源樹網絡流量負載均衡控制技術、基于資源樹的客戶端懸浮接入技術等。

中心聯網系統管理功能

管理服務功能：中心平臺系統管理服務功能主要由資源樹管理中心軟件包中各軟件模塊提供。實現對整個網絡監控系統的管理信息和視頻信息進行統一管理。本系統可以實現的管理功能包括：數據庫管理服務、資源樹管理、節點信息管理、用戶信息管理、用戶權限管理、系統日志管理等等。

客戶端服務功能：系統客戶端服務功能主要由Monitor軟件包中各軟件模塊提供。在系統中，Monitor作為客戶端工具，可以根據應用需要發布到任何授權的節點主機中，比如，可以是各級監控中心的主控臺，也可以是某一普通使用人員的桌面PC、甚至是某個末端客戶系統。Monitor經過授權發布后，即可成為使用者桌面的視頻監控系統的客戶平臺，享受其中授權使用的功能服務。

第五篇：信息化建設規劃

長春師范大學“十二五”信息化建設規劃

一、前言

隨著計算機技術、通訊技術以及互聯網技術的飛速發展，信息技術越來越深刻地改變著高等教育格局。以“數字化校園”為核心的高校信息化建設，成為新的歷史時期高等教育現代化進程不可逾越的發展階段。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》辟專門章節提出教育信息化發展規劃，并深刻指出：信息技術對教育發展具有革命性影響，必須予以高度重視。

二、指導思想與建議目標

（一）指導思想

“十二五”期間，要以《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》為指導，從加快學校“十二五”總體規劃建設出發，適應師生對數字校園的強烈需求，堅持以下原則，實現我校信息化的跨越式發展：

統籌規劃，分步實施。堅持從學校全局高度統一標準，統一規劃，整體部署；同時根據實際情況分步分期實施具體項目，保證規劃的逐步落實。

整體推進，突出重點。根據統一規劃部署，促進全校教學、科研、管理服務各領域信息化的全面推進，同時避免全面鋪開，要抓重點項目，提高有限建設資源的使用效率。的IPv6普遍服務。完善教育網、公網多鏈路的負載均衡、安全管理，實行多種精確的帶寬和流量控制策略，切實提高網絡運行管理的專業水平。推進校外實驗基地（場站）的網絡建設。

——大幅度提升無線校園網建設與管理水平。無線網覆蓋全校全部辦公區、教學區、學生生活區以至校外教學實驗基地的所有建筑，以及校園內主要室外空間。引入和逐步普及先進的3G、802.11n技術，擴大無線校園網容量，實現無線用戶的應用快速漫游功能，使上網突破時間和空間限制。適應多種智能終端自由接入，實現普遍時段、普遍地點、多終端的移動上網。實現有線／無線網的一體化安全管理。

——構建多業務集成為一體的“云”校園網系統。基于虛擬技術和云架構，整合校園網主網與各業務專網，通過MPLS VPN等技術，實現不同業務流的流量隔離。進一步升級、調整和優化校園網技術結構和網絡資源，為實現校園網對語音、數據和視頻支持的“三網融合”提供基礎設施保障。建立起一套大容量、高性能并具備多種遠程接入模式的VPN系統。

——探索拓展新技術條件下校園網功能。基于CNGI網絡的推廣，探索IP技術、3G、4G及“物聯網”技術條件下，對校園資產、設備和能源調度實現數字化、智能化的跟蹤管理，實現全方位的數字化校園安全監控，打造一個綠色、低碳、智能的數字校園網絡環境。

（二）建設高效節能的新一代云數據中心

——建立全校集中的服務器托管中心。將各單位分散的資源集中起來，采用虛擬化、集群等先進技術，著力解決當前學校信息資源分

育資源。完善教學資源的版權管理。

——校園文化資源：采取多種方式，加強校內學術、軟件、影視、音樂等公共文化藝術與娛樂資源建設；完善網絡電視系統，推進學校電視臺自辦節目的網絡點播，為校內師生的教學、科研及文化生活服務。妥善解決資源版權問題。

——校園服務資源：將校園的建筑、景觀、環境等資源數字化，為校園社區信息化、網格化管理服務打下基礎。基于3D技術開發我校數字地圖。

——校園正版軟件資源：集中采購并向師生提供正版操作系統、辦公、防殺毒及數據庫類公共軟件，降低軟件使用成本，提高師生的正版使用意識。

（四）建設高水平數字校園基礎支撐平臺

——制定統一標準與規范。統一標準是數字化校園系統建設的重要組成部分，是消除“信息孤島”的前提。“十二五”期間，建立包括《網絡工程建設規范》、《網站開發與設計規范》、《信息系統開發及數據交換標準》、《信息編碼標準》等全校統一的信息化標準規范體系。

——建設公共數據平臺。建設人、財、物、業務信息等各類基礎數據庫和共享數據庫，切實解決現有各部門數據來源不統一的問題；建設全校公共數據平臺，構建數據交換平臺，實現各信息系統的數據集成、數據共享，以及數據信息的高效利用。

——建設統一身份認證平臺。建設各信息系統統一的授權機制及一套方便、安全的口令認證方法，解決各應用系統用戶名和口令不統

大型儀器設備與開放實驗室資源共享平臺，有效整合各種計算資源、數據資源、網絡通信資源，為科學研究提供更人性化支撐和服務。加強學校人文社會科學數據信息中心建設。

——建設先進的電子校務系統。大力推進管理與服務信息化，改造優化傳統業務流程，加速信息流動共享，提高管理服務效率。完善教學、人事、財務、設備資產、學生服務等應用信息系統。基于全校各類公共基礎數據庫和共享平臺，以及集成學校各業務信息系統的統一認證、統一門戶，實現信息系統的信息集成和數據共享，實現數據信息的高效利用。建設完善“校園一卡通”系統，實現一卡通系統與電子校務系統的無縫對接。深化校務系統應用，建立數據挖掘、分析與決策支持平臺，提高學校科學管理和服務水平。升級我校視頻會議系統，降低校內大型會議成本。以信息化手段改造和優化后勤服務流程，提升校園社區后勤服務智能化水平，建設不同類型的數字化社區。

（六）建立專業高效的信息技術管理服務體系。

——加強信息技術服務體系建設。信息技術對學校各項業務的全方位滲透，使師生對于數字化、信息化設備和服務的依賴性越來越高。建立完善以問題為導向、以用戶為中心的信息技術服務體系十分重要。建立7*24小時網絡和信息系統實時監控體系和服務體系。成立一站式IT服務臺和呼叫中心，統一受理校園網、信息系統、一卡通、公共IT設備、機房、數字網絡資源等信息技術咨詢與服務，完善各職能部門、服務部門受理服務的聯動機制。

——切實落實網絡與信息安全管理機制。進一步加強領導，明確