第一篇：山西省農村中小學教師隊伍建設問題研究

山西省農村中小學教師隊伍建設問題研究

【摘要】：《中國教育改革和發展綱要》指出：教育是振興民族的希望，教師是振興教育的希望。建設一支業務素質過硬、結構科學穩定的師資隊伍，是教育改革與教育發展的重中之重。農村中小學教師隊伍建設通過協調政府、市場、教師教育機構、中小學校與教師個體等諸要素的關系，運用一定的規則，達到解決農村中小學教師隊伍問題、實現農村中小學教師隊伍建設的目標。隨著社會的不斷發展，農村的基礎教育對社會經濟的整體發展起著越來越重要的作用，很長一個時期以來，山西省的農村中小學教師無論是從經濟待遇和社會地位方面，都處于一個十分不合理的狀態。本論文以山西省農村教育面臨的困難為背景，以農村中小學教師為對象，目標是解決農村中小學教師隊伍建設面臨的主要問題，通過對大量文獻資料的閱讀和問卷調查，宏觀著眼，局部著手尋求山西省農村中小學教師隊伍面臨的主要問題的癥結所在，改善農村中小學教師的生活環境，促進農村教育的向前發展，為農村教育出一份微薄之力。本人通過問卷調查等大量的調研活動，對山西省農村中小學教師的現狀和存在的突出問題進行了多方面的描述和分析，主要從農村中小學教師隊伍的編制、學科、學歷結構、教師能力水平、待遇等突出問題入手進行了調查分析，結果表明編制配備不合理、學科、學歷結構不合理、教學能力水平不高、教師待遇偏低是目前農村教育隊伍普遍存在的問題，而導致這些問題存在的主要原因是：人事制度僵化，教師隊伍中不合理的學科結構，教師超負

荷工作現象嚴重，農村中小學教師隊伍素質整體不高，個別教師學歷存在水分，經費嚴重不足等。根據農村中小學教師目前的實際情況，在解決農村中小學教師面臨突出問題的對策建議中，本人參考了大量學者的研究，提出了農村中小學教師隊伍建設問題的解決方法，比如合理核定農村中小學教師編制，完善農村中小學教師聘任制度，建立和完善農村中小學教師合理流動制度，大力發展本校自主培訓，建立教師待遇保障體系等，以確保農村中小學教師整體素質提高，加快農村中小學教師專業化水平建設。【關鍵詞】：山西省農村中小學教師隊伍建設對策

【學位授予單位】：山西財經大學 【學位級別】：碩士 【學位授予年份】：2013 【分類號】：G635.1 【目錄】：摘要6-8Abstract8-121引言12-181.1研究背景121.2研究目的12-131.3相關概念界定13-141.3.1農村131.3.2農村教育131.3.3農村教師13-141.3.4農村中小學教師隊伍建設141.4國內外研究現狀14-161.4.1國內研究現狀14-161.4.2國外研究現狀161.5研究思路16-171.6研究方法171.7本文創新17-182山西省農村中小學教師隊伍建設的現狀分析18-312.1問卷調查過程簡介18-202.1.1調查的樣本182.1.2抽樣的方法182.1.3問卷的發放182.1.4調查樣本的基本情況18-202.2山西省農村中小學教師隊伍建設的主要成就20-252.2.1教師數量快速增長20-212.2.2教師學歷不斷提高并有新特點21-222.2.3教

師資格認定制度及準入的規范化22-232.2.4加大了教師繼續教育的力度23-242.2.5開展城鎮教師支援農村教育工作242.2.6教師資源更趨豐富24-252.3山西省農村中小學教師隊伍建設面臨的主要問題25-312.3.1年齡結構不合理，人事制度僵化26-272.3.2學科結構不合理，超負荷工作現象嚴重272.3.3教師隊伍素質整體不高27-282.3.4個別教師學歷存在水分28-292.3.5經費嚴重不足29-302.3.6其他原因30-313山西省農村中小學教師隊伍建設存在問題的原因分析31-353.1政府責任不到位31-323.2教師培訓效果不佳32-343.2.1培訓工作陷于理論說教323.2.2培訓方式機械化32-333.2.3.培訓者難以理論聯系實踐333.2.4評價體制不健全33-343.3師范院校培養職能淡化34-354山西省農村中小學教師隊伍建設的對策35-484.1完善農村教師聘任制度35-374.1.1健全教師資格認證制度35-364.1.2建立農村中小學教師聘任制的校內保障機制36-374.1.3完善農村中小學教師的福利制度374.2建立和完善農村中小學教師合理流動機制37-394.2.1建立和完善城鄉教師輪崗制度37-394.2.2完善城鄉中小學的對口扶持體系394.3完善農村中小學教師的培訓體系39-424.3.1完善農村中小學教師培訓保障機制39-404.3.2精選培訓內容，提高培訓效率40-414.3.3建立完善的培訓評價機制414.3.4提高培訓師資質量，拓寬培訓師資來源41-424.4建立教師待遇保障體系42-454.4.1建立政府支持體系42-434.4.2建全法律保護體系434.4.3建立農村優秀教師的激勵機制43-444.4.4完善農村教師崗位津貼和工資制度44-454.4.5設立專項獎勵基金454.5與師范學院合作進行人才培養45-464.6提高農村中小學

教師個人素質46-48結論48-49參考文獻49-52致謝52-53附錄53-54攻讀碩士學位期間發表的論文54-55

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第二篇：淺談農村中小學教師隊伍建設

目 錄

摘要......................................................1 1引言.....................................................3 2.農村中小學隊伍現狀......................................3 2.1 教師教學理念偏差.................................3 2.2 教師隊伍力量薄弱..................................4 2.2.1小學教師專業合格率低..........................4 2.2.2教師年齡結構..................................4 2.2.3學科結構不合理................................4 2.2.4優秀教師流失嚴重..............................5 2.3 教育評價滯后的制約................................5 2.4教師素質有待改善...................................5 3.加強教師隊伍建設策略....................................5 3.1加強教師隊伍建設，樹立教書育人的責任...............6 3.2轉變教育理念.......................................6 3.3促進教師專業成長...................................7 3.4完善教育評價機制...................................8 3.5提高教師待遇.......................................8 4 總結....................................................8 參考文獻..................................................10淺談農村中小學教師隊伍建設研究

摘要： 農村小學教師是我國教師隊伍的重要力量.農村中小學教師隊伍存在教師理念偏差、力量薄弱、教學評價機制不完善、學科結構不合理、整體素質不高等問題.這不僅不利于小學素質教育的順利實施，而且嚴重影響農村地區所需的各種人才的培養與成長.本文通過對農村中小學教師隊伍存在的主要問題及原因的分析最后提出相應的策略，包括轉變教學理念、提高專業成長、完善教育機制、改善教師待遇、加強師德師風建設，建立起一支“師德高尚，業務精良，博學善研，開拓創新，求真務實”的新型農村教師隊伍.關鍵字: 農村中小學

教師隊伍

建設

1.引言：國家大力提倡要深化教育改革，注重培養學生的素質，促進學生全面發展.尤其是教育事業的基礎工程——小學教育，對人的一生起著至關要的作用，同時也關系到整個學校教育質量的高低，關系到人才培養的千秋基業.“在教育與改革發展的關鍵時期，我們面臨的矛盾多種多樣，但是除了體制的原因外，人的因素無疑是第一位的，教師隊伍的建設以成為制約教師發展的重要因素，或者說瓶頸.”[1]由于農村地區教師隊伍力量相對薄弱、教育理念偏差等諸多因素，大多數學校存在口頭上素質教育，而在實踐中卻仍然推行應試教育的現象，這嚴重影響到整個農村素質教育的進程.下面我僅從農村教師隊伍這方面談談個人的思考.2.農村中小學教師隊伍現狀

隨著素質教育的推進，新的課程改革全面實施，農村辦學條件與過去相比發生了巨大的變化.寬敞明亮的教學樓拔地而起，美化綠化日新月異，但師資隊伍很不盡人意，特別是實施新課改以來，很多教師是力不存心，已成為制約教育教學的關鍵.2.1 教師理念偏差

觀念是行動的靈魂，教育理念對于教學起著指導和統帥的作用.一切先進的教學改革都是從新的教學理念中生發出來的，一切教學改革的 困難都是受舊的教育觀念的束縛，一切教學改革的常識都是新舊教育理念斗爭的結果.[2]由于農村學校絕大多數處于偏僻、交通不便、信息交流不暢、文化氛圍落后的環境中，對新事物接受慢，教師在教學理念的認識上雖有所轉變，但與現代教育技術發展相比較知識的更新遠遠落后，新的教學理念難以實施于教學實踐中.絕大多數教師仍采用“一支粉筆一本書”的傳統教學模式，教師沒有承擔教學過程的控制者、教學活動的組織者、學生全面發展的引導者、促進者等多種角色.甚至，部分教師對現代教育理念知之甚少，對教育的價值觀，教師觀，人才觀，質量觀，學生觀，發展觀等停留在應試教育模式的層面上，教師中心，課堂中心，書本中心觀念根深蒂固.[3]他們仍是“權威者”、“獨裁者”、“統治者”的化身，忽視了學生能力、素質、人格等方面的培養，學生的主體地位沒有落實.甚至，部分教師把發展學生的能力理解為放手教育.在課堂中老師絞盡腦汁讓學生回答問題，無論正確與否，總是面帶微笑的表揚學生“你真棒”、“真聰明”掌聲不絕于耳，氣氛異常活躍.在熱鬧的背后，我們不得不思考，對于學生的表揚過于泛濫、虛偽，缺乏針對性和真實性.學生不知道自己好在哪里，同學之間沒有差別比較，也就使得表揚失去了激勵意義.這種一味的追求“探究式”完全排斥“接受式” 的學習方法，最終導致教學速度慢，教學質量差，教學目標沒完成.2.2 教師隊伍力量薄弱 2.2.1 教師專業合格率低

農村中小學教師的學歷雖然達標，但實際素質偏低.農村小學教師大多是高校分派的大中專師范和非師范的畢業生及民辦轉正的教師.近年來大規模的學歷補償教育和在職進修學習，實際培訓考核把關不嚴，幾乎百分之百的教師培訓后都能順利過關，取得了國家承認的專科和本科學歷，但實際能力質量和整體素質并沒有很大的提高.再者，教師在職進修的經費和名額有限，教師參加培訓機會不多，也制約著教師教學技能和綜合素質的提升.2.2.2教師年齡結構 教師的勞動主要是一種復雜繁重并富有創造性的腦力勞動，而年齡結構在一定程度上反映了教師隊伍的活力，潛力和發展趨勢.農村地區教師年齡結構偏老，在從事教學活動時不僅表現為體力和精力不足，而且他們的教育觀念知識體系，教育方式老化以及思維反應遲鈍，缺乏創新.小學教育是基礎教育的基礎，是兒童啟蒙教育發展的重要階段，對人的成長起著非常關鍵的作用，但又由于教師隊伍長期缺乏活力和進取精神，不但難以保障教學質量，并且作為培養小學生想象力、創造力等發散思維能力的重要時期，小學生長期處在爺爺奶奶的呆滯教學環境中，不可避免的對他們的身心，能力等方面的發展帶來負面影響.同時幾年后，老教師退休到時教師隊伍將面臨青黃不接的局面.2.2.3 學科結構不合理

在農村學校，像英語、體育、美術、音樂、品德、科學、綜合實踐等專業教師很少.學校為了開全學科, 有些教師只能是拔尖使用，一個老師同時帶幾門課程.而他們大部分缺乏專業素質, 此類課程只能是畸形的開展,無法保質保量的完成教學目標.比如，部分英語教師的基本功不過硬,特別是從小學三年級開設英語.小學基本沒有專任教師用非英語專業的教師,用非英語專業的教師代課,他們沒有進行英語教學的專門培訓,對英語教學規律知之甚少,口語基本功更差,造成大多數學生學習跟不上,逐漸失去了學習英語的興趣.學生整天進行的是單調無味的學習,造成學生學習無興趣、厭惡學校、厭惡學習的現象.落實素質教育工作如同“水中月”.2.2.4優秀教師流失嚴重

首先，近幾年國家不再限制教師參加公務員考試，事業單位招聘等各類招考，大多符合條件的農村教師紛紛參加招聘考試，并且他們大多是有活力有創造力的青年教師，這毫無疑問的給教師帶來人心浮動，無心從事教學.其次，農村教學環境和城市相比雖有改善，但有些偏遠農村的“一個教室，帶幾個學生”的麻雀學校，教師也不愿意居住.剛剛培養成熟進入骨干行列的教師幾倍條件優越的學校挖走，導致農村中小學骨干教師非常稀少，沒有骨干教師的輻射效應，青年教師成長緩慢，中老年教師知識陳舊，造成教育教學呈畸態的惡性循環發展，教學質量跟不上，家長不滿意，社會不認同.最后，農村教師的工作任務重，壓力大.農村學校的學生雖然不多，但是必須按班教學，一位教師同時擔任著多門不同學科，教師教學負擔重，導致有些教師有了“跳槽”想法.2.3教育評價滯后的制約

自推進素質教育以來，教育部門實施了一系列的教育改革，但對學校教師的教育教學工作的評價機制沒有做出相應的完善.從某種意義上說，還是分數為上的評價，具體表現為：其一，教師不主動鉆研教法，教科研水平低下，在學生分數為至上思想的影響下，教師往往只注重知識的灌輸和學生練習的不斷重復，導致教師認為只要憑借固有的教學經驗就能一如既往的實施課堂教學.其二，為追求學生分數的提高，教師往往只關注學生知識的接受，無視學生能力的發展，只教不育，疏于對學生其他素質能力的培養，造成學生高分低能或有才無德.農村教師新理念的缺失，教育行為與素質教育要求的偏離，不僅僅是教師們的過錯，也是教育體制改革下教育評價機制不相適應所造成.2.4

教師素質有待改善

“學高為師，德高為范”，師德作為教師素質的核心，不容忽視.有些農村教師時間觀念差，上課幾分鐘后才走進教室，小學課堂時間本來就短，抓不住學生的學習的關鍵時間.部分教師還把大量的時間用在看電視上，在上班時間用學校配備的教學設施上網聊天、打游戲，輕視業務學習和備課，無暇鉆研教材，上課往往是即興演講，仍然抱著完任務的態度，更談不上向課堂要質量.這樣的教學效果自然可以想象.3、加強教師隊伍建設策略

“師資興則學校興”，教育要發展，師資是關鍵，我國許多地區小學教師隊伍，特別是農村中小學教師隊伍，要承擔起課程改革下的高質量高水平教育的重大責任，為我國社會主義現代化建設造就數以億計的高素質勞動者，數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才.[4]胡錦濤曾在十七大報告中指出：要全面貫徹教育方針，堅持育人為本，德育為先，實施素質教育，提高教育現代化水平更新教育觀念深化教學內容方 式，考試招生制度，質量評價制度的改革，減輕校內學生作業負擔，提高學生綜合素質.因此，學校應打造一支“師德高尚，業務精良，博學善研，開拓創新，求真務實”的新型農村教師隊伍.3.1加強師德師風建設 樹立教書育人的責任

師德是提高教師素質的精髓，是做好教學工作的前提.胡錦濤總書記2007年8月31日《在全國優秀教師座談會上講話》中強調:愛崗敬業，關愛學生，刻苦鉆研，嚴謹篤學勇于創新，奮發進取，淡泊名利，志存高遠，靜下心來教書，靜下心來育人，努力做，受學生愛戴、讓人民滿意的教師.每一名教育工作者都應學習，只有具備高尚的職業道德，才能產生提高自己業務的強烈愿望，才能克服種種困難，全身心投入到工作之中，在教師隊伍的培養過程中，應自始至終把師德放在第一位，這不僅是因為教師是學生最受關注最愛模仿的對象，而且是教師的神圣職責所決定的.正如米哈伊爾·伊凡諾維奇·加里寧所說教師是人類靈魂的工程師，因此，學校應加強師德建設，通過各種形式和途徑開展豐富多彩的德育活動，促進教師對師德修養的認識，不斷約束自己，提高自己，形成熱愛工作，終于教育事業，獻身于教育事業的光榮感和使命感，形成良好的師風.3.2轉變教育理念，落實三維目標

一個人的觀念是文化的積淀，觀念對人的行為有著支配導向的作用，教育理念決定教學模式，教育模式決定教育質量.因此必須轉變舊的教育觀念，接受新的課程理念，樹立正確的學生觀、教師觀，引領教師不斷摒棄陳舊的教育觀念.首先，轉變學生觀.現代教育改革要求教師堅持以學生為本的思想，注重培養學生的全面發展，確立學生的主體地位，通過有效的教學手段促進學生的個性張揚，挖掘潛能，著眼于學生創新意識的培養.其次，樹立正確的教師觀.新課程強調教師是學生的合作者、引導者、參與者.教師要以平等的心態融入師生活動的全過程，并在整個教學活動中起著引導、啟發、激勵等作用.教師既不能包辦教學的全過程，更不能放手讓其自生自滅.最后，轉變教學觀.改變原來單純接受式的學習方式，由注重教師“教”到引導學生“學”并重的轉變.這 要求教師在吃透教材備好教法、學法的同時，還要注重教學內容由單一的知識傳授向多元的能力培養，改變單邊教學活動.教學過程不只是忠實的執行課程計劃（方案）的過程，而且是師生共同開發課程、豐富課程的過程.意味著師生間平等對話，相互合作，彼此尊重，同事分享彼此的思考，經驗和知識，交流彼此的情感，體驗與觀念，形成一個真正的學習共同體，實現教學相長的和諧發展.3.3促進教師專業成長

德國教育學家第斯多惠曾經說過“教學的藝術不在于傳授本領，而在與激勵，喚醒和鼓舞”.教師的特點要求教師不僅要具有旺盛的精力，良好的記憶力，深刻的理解力等一般能力，而且還要具有問題解決與研究能力.隨著教育工作越來越受到社會的重視，對培養高素質人才的教師來說，教師專業化的發展已成為國家教育部門關注的重點.現階段提高教師專業發展的途徑：一是，開展形式多樣的校本培訓活動.由于校本培訓不需要離開學校，不需要脫離崗位就可以解決目前人員急缺、資金緊張、全體教師都要接受培訓的問題，校本培訓無疑是投入最少而受益顯著的培訓方式.一方面農村教師不用再花昂貴的培訓費用，在家就能學到比較先進的教育理念和技術，減輕了經濟負擔和心理負擔.另一方面教師不離校也減輕了學校安排課務壓力.為了使校本培訓不流于形式既要建立高效的領導小組和符合校本實際需要的培訓規劃，還要認真確定培訓內容，合理安排培訓步驟，落實培訓時間，選擇多種培訓形式.（1）開展課題研究.在課題研究中，教師是研究的主體也是研究的對象，課題研究立足學校具體實際，研究日常教學中存在的問題具有現實意義.（2）認真組織集體備課.學校可以組織同學科同年級教師，開展集體備課，集思廣益，共同討論教學方案，可以彌補教師個人備課中的不足和缺陷.（3）堅持專業引領.學校邀請專家來校開課，運用現代化培訓手段，電視教學，電話教學，網絡教學提高效率，由專家引領促進教師專業成長.二是，加強對教師的約束力度，強制教師參加培訓.校外培訓是教師發展的有效的途徑，通過參加校外培訓，可以近距離的聆聽專家的報告，同時與不同地區的教師分享和交流經驗.拓展視野，更新觀 念.與此同時學校應改變以往那種培養對象定位不中的現象.受培訓的教師基本是學校骨干教師，而那些非學科帶頭人的絕大多數教師，承擔著教學的主要任務，他們應該是培訓的重點，不能被忽視.三是，學校領導在教師的使用應從發展的角度看問題.全面了解教師的學識能力，性格特長.在安排教師工作時應盡量發揮他們的優勢，最大限度地開發他們的潛在力量，做到人盡其才，各顯其能.四，特別的地，針對缺乏經驗的新教師，通過“傳”“幫”“帶”的方法.[5]安排有經驗的老教師為指導老師，每周安排新教師聽他們的課，并完成聽課筆記和心得體會.另外，組織他們上公開課、匯報課，指導老師給予點評，并給出評價意見.3.4建立健全的教育評價機制

學校的培養目標制約著學校一切工作，包括評價工作的方向.因此，應該對學校有個清楚的定位.小學教育是國家基礎教育的一個組成部分是民生工程和民心工程，是農村希望之路和光明之路，它擔負著艱巨的歷史使命.培養有理想、有道德、有文化、有紀律的人，才是小學最現實的目標.在對教師的評價中教學成績是一個重要的指標，也是一個不可回避的指標.雖然它有一定的科學性，但它并不能公正的標示出每一位教師的授課水平和職業素質.因此，應以過程評價教師教學的成績.在評價過程中，應堅持實施公平公正公開的原則，從德、勤、能、績全面考察教師的職業能力和工作效率，堅持效益優先，兼顧公平的原則，并將評價結果盡可能的反饋給教師，使教師進一步認清自我，有針對性的改善自己的教學方法，提升學校整體教學效益和教師自身的素質.評價結束后，應給予相應的待遇和獎勵，完成評價工作的激勵作用.3.5提高教師待遇

自從推進新課程改革以來，西北農村教師的生活環境，福利等發生了巨大變化，但還存在交通不便，文化氛圍落后，城鄉差別依然明顯.因此，學校領導在工作和生活上關注教師，必須尊重人才，在管理中少點命令，多一點協商，給教師提供一個溫馨，舒適的環境，增強教師的集體榮譽感和學校歸屬感.適當提高農村中小學教師在高級專業職務聘 任表彰獎勵中的比例，切實改善教師待遇，對長期在農村一線任教的恪盡職守、不計名稱、默默耕耘的教師，在工作、職稱上實施傾斜政策，完善津貼標準，吸引優秀人才長期到農村一線從教.4.總結

改善教師隊伍現狀是建設新農村的重要環節，是提高教學質量的重要舉措.作為教育工作者，要虛心好學，不斷進取，需要終身學習.“從任何一個角度上看，師資問題都是一個關鍵問題，這個問題的解決決定著至今所關注的所有其他問題.”[6]若忽視了農村教育.農村經濟發展也成了空話.所以，只有全社會都來關注農村，關注農村教育，關注農村教師隊伍建設，切實發展農村基礎教育，壯大農村教師隊伍，才能將素質教育真正落到實處.參考文獻

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第三篇：如何加強農村中小學教師隊伍建設

如何加強農村中小學教師隊伍建設

——桐梓縣新站鎮中心學校 張華元

振興民族的希望在教育、振興教育的希望在教師。農村中小學教師在當今實施新課程改革、推進教育均衡發展中，肩負起神圣的責任和光榮的使命，需要建設一支高素質的農村中小學教師隊伍，是提高農村教育教學質量的根本保證，也是辦好人民滿意教育的關鍵所在。為此，筆者認為，如何加強農村中小學教師隊伍建設，主要從以下五個方面去入手：

一、強化師德教育，建立一支師德高尚的教師群體。

在當今時代，多數農村教師受到市場經濟的嚴重影響，拜金主義滋生抬頭，造成有的教師在工作上，拈輕怕重，牢騷滿腹；思想上，不思進取，墮落腐化，大損了教師形象。為此，農村中小學要切實加強師德師風建設，利用多渠道多形式強化農村中小學教師職業道德行為規范的教育。首先，學校應組織教師認真學習《中小學教師職業道德行為規范》、《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》等教育法律法規，進一步增強教師的法律意識，樹立正確的思想價值觀，以明確教師要依法執教的責任，從而端正自己的工作行為，以良好的思想素質、高尚的道德情操去引領、感染、熏陶和教育學生健康成長。其次，進一步加強師德教育，在校內組織教師開展學習師德先進事跡、師德論文評選、師德大討論、觀看師德標兵事跡報告會和師德師風建設競賽演講等活動，從活動中領悟到“熱愛教育、愛崗敬業、學高為師、身正為范”的真諦，在學校教師之間營造“比師德看奉獻，比儀莊看表率、比敬業看行動、比能力看業績”的良好氛圍。第三，鄉鎮以及學校每年都應開展“優秀德育教師、優秀教師、學生心中的好老師”等評優選先活動，真正在農村學校中樹立典型、弘揚正氣，逐步規范教師行為，起到激勵教師比、學、趕、幫、超的作用，調動教師努力工作的積極性。第四，學校要制定科學規范的《師德考評細則》，把師德表現列入每月常規考核，師德考核分數成為教師評優選先和績效獎勵工資測算的重要依據，既是師德教育的導向，又是教師工作行為的指南。

二、加強業務培訓，提高農村教師的教學業務水平。從現實情況看，由于缺乏動態管理和輪崗交流機制，導致農村中小學一些教師沒有憂患意識，加之，近十年農村學校沒有新增教師，多數教師是民轉公和八十年代招工或頂替進來的，知識結構老化，業務素質不強，再加上農村教師各種信息閉塞、思想觀念陳舊、教學方法老套、提高農村學校教育教學質量就是一句空話。為此，要采取形式多樣的辦法，加強對農村中小學教師的業務培訓，扎實提高農村教師教學能力和水平。一是實施校本教研培訓，農村中小學校要結合自身的實際，開拓思路、科學規劃，制定切實可行的校本培訓方案，加強對新課改理念的培訓，加大對先進的教學方法進行探討力度，組織鄉鎮教師開展連片教研活動，采取以課堂為中心的說課、上課、聽課、評課、課件制作和實驗操作等形式，有效促進農村中小學教師研讀課標、深鉆教材、改進教法，創新高效課堂。二是采取請進來、走出去的辦法，鄉鎮學校要組織教師參加上級教育主管部門開展的學習交流、“我與新課改同行”、“教學技能擂臺賽”、“優質課觀摩交流”和“名師課堂展示研討”等外出參觀交流培訓學習活動；還請外地教學專家、市縣級教育名師、教學能手和示范教師到農村中小學進行巡回講學、上示范課和教學指導，讓農村教師開闊視野，吸取外地先進經驗和接受新理念新知識。三是有效推進城鎮學校與農村中小學支教和對口幫扶工作，引導優質資源向農村學校輻射與拓展，鼓勵城鎮教師支援農村學校教育，開展“結對子”、“手拉手”幫扶活動，讓城鎮骨干教師、學科帶頭人送教送課下鄉，推動優質教育資源共享，扎實提高農村中小學教師的教學能力和業務水平。

三、規范學校管理，增強農村學校教師的責任意識。

現在，一些農村中小學教師在教育教學工作中，投機取巧、敷衍塞職、應付了事、水車思想，不同程度地產生了職業倦怠的不良現象。為此，學校要加強校園內部管理，加大教育教學工作考核力度，進一步增強農村學校教師的責任意識。首先，加大考核力度，考核能促進工作，能提高教師的工作熱情，既對認真負責的老師充分肯定，又對不思進取教師的鞭策。學校要結合教師情況和人員結構，制定和完善《德、能、勤、廉的常規考核方案》以及《教學效果考核細則》，用制度管人，制度育人，用壓力變為動力，讓責任意識滲透到教師的教育教學工作之中，有效地實施監控機制、評價機制、激勵機制和保障機制，為農村教師評優、評選先進、職稱聘任、推選骨干出外考察和培訓學習提供了重要依據，為踏實肯干的老師搭建平臺、得到實惠。其二，充分發揮獎勵性績效工資的作用，調動廣大農村教師努力工作的積極性，學校要全面推行優教優酬利益導向機制，深化分配制度改革，用活獎勵性績效工資，進一步拉大獎勵績效工資的發放幅度，實行重能力、重實績、重貢獻的獎勵機制，有獎有懲，獎罰分明，下大力解決農村中小學“教多教少、教好教壞”一個樣的“大鍋飯”問題，建立與現代教育相適應的學校管理制度，盤活了教師競爭激烈機制，調動了農村教師努力工作的積極性，更將教師的勞動成果體現在績效工資和職稱評定上，充分體現教師勞動的價值。其三，實施校務公開透明管理，學校要建立校務公開欄，實行民主管理、民主監督，在評優選先、職稱晉升、學月考評、效果考核等敏感問題上，要公平的考核、陽光下操作，將考核結果及時向教師公開公示，接受大家的監督、評議。學校的重大問題、重大決策要召開全體教師會，讓老師們共同參與、共同決策，使每一位教師都是學校的主人翁、都是學校的管理者、樹立“校榮我榮、校辱我恥”的大局意識和責任意識，形成思想上同心，目標上同向，行為上同步，事業上同上的良好局面。

四、促進教育公平、進一步穩定農村學校教師隊伍。

當前，農村小學教師處于教師群體的最底層，實行包班負責或復式教學，教學任務繁重，全天侯工作，不管是知識面還是工作量，都承受著極大壓力；加之，長期在邊遠、高寒地區從事農村小學教育，受人看不起，認為“沒本事、無能力”，久而久之，絕大多數村小教師心理防線受到沖擊，消極情緒日積月累，自暴自棄心理問題日趨嚴重。為此，為實施均衡教育，對農村中小學教師實行優惠政策，解決農村教師的心理壓力和身心健康，有效穩定農村學校教師隊伍。首先，加大對農村教育傾斜力度，按照《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》和全國、省、市、縣教育工作會議的要求，促進教育公平，均衡發展，對長期在最基層和艱苦邊遠地區工作的教師，在工資、職務（職稱）、榮譽和生活條件等方面實行傾斜政策、優惠待遇，讓農村教師得到工資福利比城鎮教師的多，得到的職稱和榮譽比城鎮教師的高，這樣就會緩解農村教師的經濟負擔和心理平衡。第二，合理測算編制來配備教師，上級人事編制部門和教育主管局，在審編和測算教師時，不能采取農村學校和城鎮學校按師生比“一刀切”的辦法來配備教師，應該采用“雙軌制”，縣城學校按師生比來配備教師，農村中小學按班級數來配備教師，還要科學合理配置音樂、體育、美術、信息技術、英語等學科教師，同時還要考慮配備實驗操作員、遠教管理員、安全保衛、圖書儀器和后勤工人等教 輔人員，切實減輕農村中小學教師的教學任務重的負擔。第三，要建立健全農村中小學有序競爭的教師資源配置機制，實行輪崗交流和合理流動，形成一盤活水，使農村學校輸入新鮮血液，消除長期老面孔，為想干事、能干事、干成事的農村學校中青年教師搭建舞臺，讓他們在基層教育戰線上干有奔頭、想有盼頭，這樣既鼓勵農村教師安心踏實工作，又解決了農村中小學教師心理壓力問題。

五、注重情感交流，激發農村教師努力工作的熱情。

當前，在農村中小學教師隊伍中，出現了獨自冥思苦想、心態失衡、觀念扭曲，嫌教書職業清貧辛苦，同等攀比不如他人、自卑自嘆等一些怪現象，無法讓人捉摸。為此，農村中小學校領導們要注重情感的交流，多和教職工打交道、談心，關心他們的疾苦，讓情感凝聚人心、情感團結力量、情感帶動工作、情感發展事業。首先，要為教師排憂解難，凡是教師生病住院，家中有紅白喜事和天災人禍，學校領導工會要組織教師親臨現場進行慰問、安撫，積極參與，教職工們自然形成“人人都是下力者、個個都是跑堂人”，營造教職工一家有事大家幫的良好氛圍，在社會、地方上，顯現出教師隊伍團結、和諧，使老師們感到自信、自榮。第二，要關心教師的身心健康，教師的身體健康是教師安心、努力工作的本錢，學校每年或兩年一次要組織教師到縣級醫院進行相關科目的體格檢查，通過醫生的診斷，疾病者能及時對癥下藥，得到醫治；無病者，能減少職業病的心理壓力，讓教師們感到大家庭的重視、關心和溫暖，使老師們感悟到城市人能做到的，我們農村教師也同樣能享受。第三，教師之間要榮辱與共，凡是教師在教育教學工作上，都要相互關心、相互尊重，一人遇到難題，大家共同來破解，一人取得成功，大家感到自豪，是集體的智慧和結晶，形成一位教師獲獎，全校教師光榮。凡是教師正當的人身權利在受到不法侵害時，全體教師要齊心協力、團結一致，依照法律程序，共同維護教師的合法權利，真正體現教師有福同享、有難同當，形成扭住一股繩、勁往一處使、心往一處想的良好局面，激發農村教師的熱情、讓教師全身心投入到教育教學工作。

總之，在加強農村中小學教師隊伍建設的今天，作為農村教師，要當好農村廣大青少年學生的健康成長指導者和引路人，在教育教學中，要懷師愛之心，行育人之本；修師德之道，思為人師表；守為師之規，重依法執教；惜師譽潔之教；盡師智之能，樹創新精神，造就一支農村中小學師德高尚、業務精湛、樂于奉獻、充滿活力的教師隊伍。

第四篇：農村中小學教師隊伍建設的實證研究

農村中小學教師隊伍建設的實證研究

——基于中國西部農村的調查

基于中國西部五省的大規模抽樣調查發現，中小學教師教學質量不高、學歷偏低、接受培訓機會有限、生活和工作面臨較大壓力、代課教師問題亟待解決，同時教師在學校管理中參與不夠。基于調查結果，提出了應盡快完善農村中小學教師的相關政策及配套措施的建議。

一、問題的提出

新世紀以來，伴隨著“新機制”等“義教”政策和工程的順利實施，我國農村義務教育辦學條件不斷改善、農民教育負擔大大減輕、學生受教育機會得到有效保障。盡管如此，我們必須要清晰地認識到，由于我國農村教師隊伍建設存在著諸多問題，農村中小學教師隊伍素質整體不高，這成為制約農村義務教育質量的深層次因素。為此，黨的十七大報告指出要“加強教師隊伍建設，重點提高農村教師素質”，由此可見，建設一支高質量的農村教師隊伍，是未來一段時間內我國深化教育改革的新的重中之重，是提高農村教育質量的先導性措施，是改革和發展農村教育的根本大計。然而，要解決農村中小學教師隊伍建設問題，首先必須全面、深入的了解農村教師隊伍建設的現狀，因此，本文基于西部五省的大規模抽樣調查數據，對農村中小學教師隊伍存在的問題進行多維度的分析，以期能為政府提高農村中小學教師隊伍素質提供科學的建議。

二、樣本數據描述

本研究所有數據均來自2006年11月世界銀行/英國政府雙邊贈款“西部地區基礎教育發展”影響力評價課題的基線調查，這是對甘肅、寧夏、四川、云南以及廣西實施“西部地區基礎教育發展”項目狀況的一個較為詳細的摸底調查，基線調研采取概率比例系統抽樣（PPS）的原則，分為縣、鄉鎮、學校、班級四級抽樣，每級抽樣均采用系統隨機過程抽取以為保證樣本采集的真實性，研究的樣本分布如表1所示。

隨著國家和社會對農村教師隊伍狀況關注的升溫，學術界圍繞教師隊伍建設展開大量研究。盡管研究者的關注點各有側重，但整體而言，教師隊伍建設的研究主要涵蓋了教學質量、①②③收入狀況、數量和編制問題、學歷狀況五個方面。本文基于前人的研究，利用2006年的基線調研數據，從六個角度對西部農村中小學教師隊伍的基本狀況進行研究：用學生成績衡量教師教學質量，用代課教師問題衡量學校編制狀況，用教師學歷和參加在職培訓狀況衡量教師的知識水平，用工資福利以及住房問題衡量教師在工作和生活中面臨的壓力，用一系列量表問卷考察學校的管理和文化。

三、主要調查結果與分析

（一）教學質量不高

教師的教學質量直接影響到學生學業產出，尤其是在中國西部農村地區，學生家長文化素質整體較低，同時，中青年勞動力外出打工現象相當普遍，學生得到家長的學業輔導相當有限，教師對學生學業產出的影響更大。因此，本研究采用課題組統一進行的數學和語文標準化考試的平均成績作為教師教學質量的衡量指標，學生成績越高，教師教學質量越好；反之，教學質量越差。見表2，比較數學和語文兩個學科、小學和初中兩個層級學校后，我們發現，在五省中，廣西教師教學質量相對較高；但即使在廣西，得分最高的數學成績也沒有超過75分，這說明，我國西部中小學農村教師離高水平的目標存在很大的差距。事實上，西部農村中小學教師教學觀念陳舊、教學方法單調、教學過程程序化以及教師的知識面狹窄等造成了教師教學質量的不高，教學質量是影響教育質量最直接的因素，提高教學質量是教師隊伍建設亟待解決的核心問題。但是，這一問題的解決不能孤立，它與提高教師學歷、加強和完善教師培訓等密切相關，接下來我們將進一步分析教師隊伍建設中存在的具體問題并探索解決的途徑。

（二）學歷普遍偏低

見表3，從教師的第一學歷來看，我國西部農村中小學教師入職時學歷基本為高中（含中師及中專）畢業，小學教師第一學歷達到專科及以上的僅為10％左右，初中教師第一學歷達到本科及以上僅為10％左右；入職后通過繼續教育，小學教師當前學歷達到大專及以上的占50％左右，初中教師當前學歷達到本科及以上的占45％。按《教師法》及教師任職資格條例等有關規定，小學教師具有中師學歷、初中教師具有大專學歷是合格的，那么，我國西部農村中小學教師的當前學歷基本合格，但相當比重的教師第一學歷不合格；然而當前學歷往往是工作以后通過學歷教育獲得的，與全日制的教育相比，接受學歷教育的目的往往是學歷達標、保飯碗，教師往往不能全身心地投入到學習之中，教師教學能力和知識水平的提高有限；由此可見，西部農村中小學由于很難吸收高素質的人才，教師知識水平整體偏低的問題仍然普遍存在。為此，我國在《面向21世紀教育振興行動計劃》和《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》中提出“使小學和初中專任教師的學歷分別提升到專科和本科層次”的目標。從調查結果來看，在西部農村中小學要實現這一目標還有很長的路要走；同時，我們還應明確，教師改革不能過分強調對學歷的追求，而應強調教學技能和知識水平的提高。總而言之，在我國西部農村地區的教師隊伍建設中，如何合理提高中小學教師的學歷，尤其是入職學歷，吸引更多高學歷、高素質的優秀人才到西部農村中小學教師隊伍中是提高教師隊伍整體素質的重點和難點。

從表4的統計結果顯示，西部農村中小學教師中有近一半的教師入職后從未接受任何形式的培訓，小學教師接受培訓的比重為51．16％，初中教師接受培訓的比重為53．43％。從培訓的類型看，教師一般都是接受短期培訓，平均為22天；然而，在長期培訓中，教師更能集中時間，系統學習，更能提升知識和能力。從獲得培訓的教師類別看，農村中小學教師獲得培訓的機會隨著其在學校地位的提高而增加，在小學，非骨干教師參加培訓的比重僅為41．55％，校級骨干教師這一比重占57．89％，鄉/鎮級骨干教師這一比重上升到62．88％，縣級骨干教師這一比重高達68．97％；在初中，非骨干教師參加培訓的比重僅為40．27％，校級骨干教師這一比重占57．56％，鄉/鎮級骨干教師這一比重上升到59．61％，縣級骨干教師這一比重高達81．25％。深入分析其原因，一方面，骨干教師是學校的“精英”，之所以能成為精英，這與他們積極學習、追求進步的內心動機密不可分，正因為如此，他們會更加努力爭取和把握培訓機會；另一方面，這反映了為教師提高的培訓機會有限，由于經費有限，學校以及上級教育部門只能提供很少的培訓名額，有限的機會必先滿足學校的骨干，普通教師進而很難獲得培訓機會。

（四）生活與工作中面臨較大壓力

調查顯示，西部農村中小學教師在工作和生活中面臨較大壓力，這從三方面可以看出：第一，經濟地位低。盡管2001年國務院頒布《關于基礎教育改革和發展的決定》后，農村義務教育實行“以縣為主”的管理體制，教職工工資和人事管理全部上收到縣，農村教師工資按時足額發放的機制基本建立，教師工資大面積拖欠的問題得到很大改善，但教師收人仍然偏低，工資拖欠問題仍未完全解決。在本研究的樣本中，小學教師2005年年均總收入（包括工資、福利等現金收入）為10192．08元，初中教師為10801．14元，月均不足1000元；此外，截至調研時，約有12％的教師仍有被拖欠的工資；第二，住房條件較差。通過深入觀察和訪談，我們發現，農村中心小學和初中一般有教職工宿舍，但由于缺乏資金，僅有極少數學校建設了規模成套的住房（且全為鄉/鎮重點中學），大部分教職工宿舍是上世紀中期的老房子，面積小，條件差，數量少；村完小、教學點等一般沒有專門教工宿舍，教師每天耗費大量時間和精力往返于家和學校間；第三，工作負擔重。在農村，因學校規模較小和

④核算編制缺乏彈性等原因，公辦教師不足，教師結構性的短缺問題嚴重，教師“包班”、“包科”現象相當普遍，樣本中，有45．4％的教師跨年級授課；在課后，小學教師平均每天用于備課2．2小時、批改作業2小時、輔導學生1．3小時；初中教師平均每天用于備課2．7小時、批改作業2．1小時、輔導學生1．5小時；如果再加上管理學生、輪班照顧住宿生等，教師工作量之重可想而知；由于經費的缺乏，教師超負荷的工作一般屬于義務勞動，沒有津補貼。經濟地位低、工作負擔重、福利條件差等問題給教師工作和生活帶來較大壓力，不利于農村教師隊伍的穩定和長期發展。

(五)代課教師問題亟待解決

西部農村中小學存在大量代課教師，在本研究的樣本中，小學代課教師的比重超過10％；初中代課教師的比重為4％。代課教師出現的直接原因是緩解農村中小學教師數量的結構性短缺。作為編外人員，代課教師在學校往往扮演著邊緣化的角色，與公辦教師相比，他們學歷更低，若按照小學教師達到中師(及同等學歷)、初中教師達到大專學歷為合格，在樣本中，小學代課教師第一學歷不合格率達24％，當前學歷不合格率達10％；初中代課教師的第一學歷不合格率達20％，當前學歷不合格率達18％。同樣由于身份合法性問題，代課教師往往不能享受公辦教師同等待遇．基本不能獲得培訓機會，自身素質很難得以提升。從長遠來看，代課教師的大量存在將從根本上制約農村義務教育的健康發展；但就目前來看，代課教師在很大程度上緩解了農村地區教師結構短缺的困難，若全面清退代課教師會加劇西部農村教師的結構性短缺，影響現有的教學秩序，造成部分敬業的、具有較強能力的人才流失；如何解決農村中小學教師代課教師問題值得慎重考慮。

(六)教師參與學校管理不夠

教師調查問卷包含17道關于教師對學校管理和文化評價的題目(采用李克特五分量表形式)，所有題目均為正向得分題，17道題目分5個維度，即教師對學校領導者管理工作的評價、對擁有教學自主權的評價、對學校管理參與度的評價、對學校規章制度的評價以及對學校人際關系的評價。本研究通過計算各維度所包含題目的平均分得到5項指標，各指標得分越高表示教師對該維度的評價越好。見表5，我國西部農村中小學教師對學校管理和文化的評價整體較為樂觀，教師普遍認為學校領導很好的制定和傳遞學校發展目標以及督導和評估教學，在管理工作中能強調教職工的合作，教師基本認為自己在教學中擁有較高的自主權；但教師對學校管理參與度的評價不高，有30％的教師認為學校的管理信息不夠透明化，有53％的教師認為學校領導在管理中要求教師絕對服從。這說明學校管理不夠民主，領導存在家長作風，教師在學校管理中沒有話語權。事實上，若教師在學校管理中參與不夠，教師往往工作積極性不高，責任感和工作動機不強，對自身權益和學校未來發展不重視，這不利于教師發揮主人翁精神為學校的發展貢獻力量。

四、討論與政策建議

調查分析顯示，西部農村中小學教師隊伍建設存在大量問題，它們相互交織、彼此強化，是長期以來人們觀念偏誤、國家政策和教育體制不完善不斷積累的產物。首先，在我國這樣一個二元社會，“重城市、輕農村”觀念深入人心，西部農村中小學很難獲得高素質人才；其次，在“雙軌制”下，教育長期走“唯城市化”發展模式，農村義務教育是“人民教育人民辦”，由于缺乏財政保障，農村中小學教師經濟地位低、工作壓力大、缺乏在職學習機會、教師隊伍不穩定；最后，計劃經濟體制下“家長式”的管理作風仍然存在，教師在學校管理中參與不夠，這不利于教師隊伍建設。基于調查分析的主要結論并結合當前的實際情況，本文認為，相關各方必須采取有效措施加強教師隊伍建設，推進農村義務教育的發展。

第一，政府應盡快研究并完善相應的政策配套與措施，保障并落實農村教師應有的福利待遇。政府應完善相應的政策配套與措施，以公共財政保障農村教師工資水平和應有福利待遇，并在《義務教育法》中加以補充和修訂，以法律的形式確保教師應有利益；參照危改和寄宿制建設模式啟動安居工程，為教師提供周轉房或集資建房；鑒于西部財力情況，西部中小學教師津補貼和住房的財政保障應以中央和省級政府按比例分擔為主。總之，只有切實提高農村中小學教師的社會經濟地位，才能確保教師安心工作，穩定農村教師隊伍，減少優秀人才的外流，并吸引更多優秀人才到西部農村任教。

第二，提高教師編制的合理性，逐步解決代課教師問題。相關教育部門應盡快研究出臺相應的政策與管理辦法，將農村中小學教師的編制核算落實到鄉鎮一級，按需設崗，根據生源適度調整，逐步確保公辦教師的數量能滿足實際需要；對于代課教師，應盡快制定代課教師聘用標準、考核辦法、辭退制度等，對代課教師進行分類分流，力爭在3-5年內逐步取消代課教師。

第三，重視農村中小學教師培訓機制的建立與完善。政府應該為西部農村中小學教師培訓全面買單，在劃撥學校公用經費時，充分考慮到教師培訓的專用經費；教育行政部門應注重教師培訓的制度建設，組織更多的、形式多樣的、以需求為導向的培訓，并加強對農村教師培訓過程的監督和管理；學校應本著機會均等的原則，鼓勵更多的教師主動參與其中。同時，學校還應發動骨干教師的力量，組織校本培訓，提供接近教學實際的培訓內容，切實提高教師的知識水平和教學技能。

第四，鼓勵教師積極參與學校管理。學校領導應接受民主管理的思想，把教師擺上學校主人公的位置，做到信息資源的公開、透明，鼓勵廣大教職工發揮潛力，為學校發展獻計獻策；教師應改變過去的“唯上”的觀念以及認為學校管理事不關己的態度，積極參與學校管理，為自己爭取權益，更要為學校和自身的長遠發展貢獻力量。

第五篇：農村中小學教師激勵機制問題研究

農村中小學教師激勵機制問題研究

摘要：目前，我國農村中小學教師的激勵機制面臨薪酬制度不合理、激勵機制缺少公平性、激勵方法缺乏科學性、缺乏有效的競爭機制、評價機制不完善等問題。基于原因分析，通過建立合理的薪酬制度、優化公平環境、深入研究激勵理論、完善教師聘任制度和職稱評定制度、教師工資與績效相結合、個體激勵與團體薪酬相結合、實行多元化評價等路徑，可以調動農村中小學教師的積極性。

關鍵詞：農村教育中小學教師激勵機制問題對策

發展農村義務教育，辦好農村學校，關鍵在教師。

一、農村中小學教師激勵機制存在的問題及原因分析

（一）教師薪酬制度不合理

馬斯洛認為人的基本需要可以分為五個層次，即生理、安全、歸屬與愛、尊重和自我實現的需要[1]。農村地區的教育經費來源不穩

定，經濟發展水平低，教師薪酬制度不合理，導致教師的工資收入少，獎金、福利則更加少之又少。教師在職培訓的機會無法獲得，使得其在物質上難以滿足，職業技能難以提高。

究其原因：首先，對農村教師激勵機制關注不夠，需求分析不足。目前，無論是在公用經費還是其他專項撥款中，相關部門都很少提及教師激勵經費這個項目，特別是農村教師。其次，現有農村中小學教師激勵機制缺失或不穩定 [2]。如推行義務教育后，教師的工資福利減少，其積極性就降低。可見，政策稍有變化，其穩定性就有所動搖。

（二）激勵機制缺少公平性

亞當斯提出的公平激勵理論指出：“人們總是要將自己所做的貢獻和所得報酬與一個和自己條件相等的人的貢獻與報酬進行比較。若兩者之間的比值相等，雙方就有公平感。”[1]教師的獎勵機制大都非常看重中考和高考，使得高年級的教師有較好的待遇。同時，由于國家政策導向對城市的學校有很好的獎勵政策，這導致農村教師的心理有不平衡的現象，其積極性大大降低。

究其原因：首先，政策偏向、待遇不公，使得教師的內心平衡感失調，導致積極性降低。其次，管理體制的改革以及教育經費的縮減，使得各級教育單位的教師激勵機制明顯過時，而修訂又舉步維艱。

（三）激勵方法缺乏科學性和針對性[2]

行為強化激勵理論指出：“在學校管理中，對人的某種行為給予肯定和獎賞，使這個行為鞏固、保持和強化，叫做正強化。對某種行為給予否定和懲罰使之減弱消退的叫做負強化。”[1]農村教師激勵機制偏重于懲罰策略，而對獎勵、鼓勵手段的運用較少，教師的真正的需求考慮較少，缺乏針對性。例如，評職稱對激勵中青年教師具有較大的作用，對一個即將退休的老教師來講，價值就不是那么高了。有的教師需要精神激勵，而不僅僅是物質激勵[2]。因此，激勵方法缺乏科學性和針對性。

究其原因：首先，管理者對激勵機制的理論掌握程度不夠深入，難以將其很好地貫穿到日常的教師激勵中，使得激勵方法缺少科學性。其次，激勵機制的主體與客體之間缺少溝通，使得學校管理者不能及時深入了解農村中小學教師的急需，從而導致激勵效果不到位，激勵效率低下。

（四）缺乏有效的競爭機制

現在我國實行教師編制制度，一旦考上了在編的教師，就是一份穩定的工作。由于農村中小學缺乏有效的競爭機制，這使得大多數農村教師過著得過且過的生活。無論教學成績如何都不會丟掉工作，這使得教師競爭意識薄弱，工作松懈怠慢。

究其原因：首先，學校教師聘任制不完善，由于農村地區教師缺乏，農村學校的教師聘任就是校長給發的一張聘任書，沒有聘任標準，使得教師之間缺乏有效的競爭。其次，職稱評定門檻過低，大都是一些教齡長的有資歷的教師得到評定，年輕的教師只有達到一定年齡后才有評定資格，使得年輕教師無意去競爭。即使表現好也得不到評定，這便使教師的積極性受挫。

（五）評價機制不完善，反饋機制不健全

在現實中，教師的工作評價只以學生成績為主，誰教的學生總體成績高，那么這個教師就可以評為優秀教師。這種只抓成績的做法與我國的素質教育背道而馳，其評價與反饋機制不能得到有效的貫徹實施。

究其原因：首先，評價主體單一，評價主觀性太強。其次，評價標準已不符合時代潮流，反饋機制作用無法有效發揮。

二、解決農村中小學教師激勵機制存在問題的對策

為了完善農村中小學教師激勵機制，充分激發廣大農村教師的工作激情，我們應當采取以下有效措施。

（一）政府方面

首先，建立合理的薪酬制度[1]。政府應該通過制定相關政策加大對農村教師的投資力度，提高農村教師各方面待遇，穩定教師隊伍。加強對教師的重視，為其提供教師在職培訓的機會。其次，優化公平環境，并及時建立新的激勵機制。應當從優化公平的競爭環境和公平的考核制度等方面著手。考核制度方面，應當從多方面考慮，全方位思考，多方面評判等。再次，激勵機制應當適時跟隨時代進行更新，增添教師的新需求，創新激勵的新機制。

（二）管理者方面

首先，深入研究激勵理論。管理者應當深入研究激勵理論，把激勵理論與實際工作相結合，合理地運用激勵理論。管理者應根據不同類別的教師運用不同的激勵方法，提高激勵效率，還應加強與教師的溝通交流，了解教師的切實需求。

其次，完善農村教師聘任制度和教師職稱評定制度[3]。嚴格按照教師聘任制的有關規則，符合要求的教師才能被聘任。在教師職稱評定方面，應當摒棄以往的以教齡長為標準的評定制度，綜合考量教師的能力，才能得到相應職稱評定。教師工資與績效相結合[1]。按照教師的教學成果和學生學習效果的取得來計算教師的工資，多勞多得，少勞少得。

再次，教師個體激勵與團體薪酬制相結合。對教師的激勵，可以把教師看作個體來進行獎勵和激勵，同時也可以把教師看作一個團體，培養教師的團體意識。這樣不僅可以調動單個教師的積極性，也可以使全校教師的積極性提高。

最后，評價標準與時俱進，實行多元化評價。現在對教師的評價大多來源于學生。為了彌補這一缺陷，應當引入多元化評價，如家長多教師的評價，教師之間的評價，管理者對教師的評價等。多元化評價能夠讓教師自我改善，自我監督，同時也能夠提高教師隊伍的整體積極性。

參考文獻：

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邵丹（1990-），女，河北邯鄲人，漢，西華師范大學教育學院碩士，研究方向為中小學教師激勵問題。（責編張翼翔）