第一篇：農村中小學教師隊伍建設情況的調查報告

關于ⅩⅩ農村中小學教師隊伍建設情況的調查報告

一、ⅩⅩ市農村中小學教師隊伍的基本情況

目前，全ⅩⅩ市共有公辦中小學1419所，其中農村中小學1395所，占全ⅩⅩ市總數的98.3%；全ⅩⅩ市共有中小學生388 968名，其中農村中小學生249 294名，占全ⅩⅩ市總數的64.1%。可見，我ⅩⅩ市教育工作的大頭在農村。

現在，全ⅩⅩ市實有公辦教師22 367人，其中農村15 937人，占全ⅩⅩ市的71.25%。其分布情況是：全ⅩⅩ市小學12 649人，其中農村10 225人，占全ⅩⅩ市的80.83%；全ⅩⅩ市初中7145人，其中農村5281人，占全ⅩⅩ市的73.91%；全ⅩⅩ市高中2573人，其中農村431人，占全ⅩⅩ市的16.75%。從這組數據不難看出，我ⅩⅩ市教師隊伍建設的重點也在農村。

二、農村中小學教師隊伍建設取得的主要成效

近年來，在ⅩⅩ市委、ⅩⅩ市政府的高度重視和全社會的關心支持下，我ⅩⅩ市農村中小學教師隊伍建設工作得到加強，做了大量工作，取得了一定成效。主要表現在：一是農村教師學歷層次進一步提升。截止到 底，全ⅩⅩ市農村小學教師學歷達標率為99.53%，農村初中教師學歷達標率為97.66%，農村高中教師學歷達標率為82.16%；二是農村教師培訓工作進一步加強。全ⅩⅩ市開展農村中小學音、體、美教師的短期培訓，農村初中英語教師口語強化培訓等，緩解了農村中小學音、體、美和英語教師短缺的問題。各縣（ⅩⅩ市、區）也把教師繼續教育擺在了更加突出的位置，采用了多種有效方式對農村教師進行培訓。三是支援農村教育工作進一步拓展。ⅩⅩ市教育局出臺了《關于ⅩⅩ市城鎮中小學教師輪換任教工作意見》（ⅩⅩ市人字【2005】74號），將城鎮教師支援農村教育工作列為教育督導評估的重要內容，并把此項工作與特級教師推薦、教師的評模推優、職稱評定工作掛鉤。截至目前，全ⅩⅩ市中小學離崗全職、在崗兼職、輪崗支教教師達1087人。各級教研機構還不定期組織教學能手、特級教師送教下鄉，推進了優質教師資源的共享。四是師德建設進一步規范。，ⅩⅩ市教育局黨委下發了《關于加強師德師風建設的意見》，對師德師風方面存在的問題每年進行一次集中評議和整改。利用ⅩⅩ市電視臺“行風大家談”、ⅩⅩ市廣播電臺“百姓熱線”等平臺，召集有關科室進行糾風熱線解答。各級教育紀檢監察機關設立了師德師風監督舉報電話，各級中小學建立了師德記錄檔案、從社會上聘請了監督員。五是聘用制改革進一步深化。ⅩⅩ市人事局、教育局聯合下發了《關于在全ⅩⅩ市教育系統事業單位推行聘用制工作的通知》（ⅩⅩ市人字【2005】56號），ⅩⅩ市教育系統事業單位人事制度改革工作全面推行。高平ⅩⅩ市教育局對原有的請銷假制度進行了修訂，對危重病人和其他無法繼續執教的教師，根據國家有關政策，辦理提前退休手續，予以妥善安置。對聘任困難的教師進行再培訓，仍無法返回教學崗位的實行轉崗安置；六是教師補充機制進一步形成。各縣（ⅩⅩ市、區）采取有效措施，堅持公開、公正、公平的原則，面向社會擇優招聘各類具有教師資格的青年教師充實農村中小學教師隊伍。以來，全ⅩⅩ市面向社會公開招聘中小學教師1389人，其中充實到農村中小學973人。

三、農村中小學教師隊伍建設存在的主要問題

教師總量不足，部分學科教師短缺。從總體上看，我ⅩⅩ市現在農村中小學教師整體處于超編狀態。但實際情況是：教師總量不足，部分學科教師短缺。調研中發現，我ⅩⅩ市目前大多數農村小學和初中英語教師、音樂教師、美術教師、體育教師緊缺現象比較突出，高中信息技術教師也出現短缺。因國家沒有明確標準，ⅩⅩ市430所寄宿制學校普遍缺少生活教師，生活教師配備工作已成為寄宿制學校當務之急的一件大事。目前全ⅩⅩ市農村中小學教師學科結構性缺編情況是：農村小學1398人，農村初中376人，農村高中64人，合計1838人。

2.教師年齡偏大，缺乏新鮮血液。年齡偏大問題在我ⅩⅩ市農村中小學較為普遍，尤其以小學更為突出。在農村教育工作實際中，年齡偏大并沒有體現出經驗豐富的優勢，卻更多地表現出對教育改革的淡漠、知識的老化和教學質量的下滑。這種不合理的師資結構狀況直接損害著農村兒童、少年依法接受義務教育的權利，表現出我ⅩⅩ市農村與城ⅩⅩ市在教育發展方面的不均衡。同時，農村小學教師新生力量又得不到及時補充，導致我ⅩⅩ市農村學校教師年齡結構出現斷層，為農村義務教育的健康發展埋下了隱患。

3.代課教師在崗不在編較多，正式教師在編不在崗的不少。在我ⅩⅩ市，目前農村中小學存在著兩大傾向：一是在編不在崗教師487人，二是在崗不在編的雇用代課教師數1704人。

為數不少的在編不在崗教師的客觀存在，不僅降低不了財政負擔，而且加重了在崗教師的工作量，對在職教師隊伍穩定還產生了負面影響，嚴重影響了農村中小學教育的健康發展；較多的在崗不在編的雇用代課教師的客觀存在，是我ⅩⅩ市農村教育現實發展中的無奈之舉，這一現象的長期存在直接關系著民生問題，關系到我ⅩⅩ市農村改革發展與和諧社會建設，嚴重影響著城鄉教育的統籌發展和農村公共事業的建設。

4.培訓經費缺口較大，隊伍素質有待提高。近年來，全ⅩⅩ市教育投入不斷增長，但從結構上看僅僅是一種維持性的投入，發展性的投入水平還不高。省教育廳、財政廳（黔教計字【1998】40號文件）規定：“每年用于中小學教師培訓經費不少于當地中小學教職工工資總額的2.5%，由財政部門在教育經費中專項安排，教育行政部門統一管理使用。”目前我ⅩⅩ市還沒有建立穩定的、制度化的教師培訓經費撥付機制，除了個別經濟基礎較好的縣（ⅩⅩ市）能補充部分培訓經費外，絕大部分縣（ⅩⅩ市、區）還沒有專門的教師培訓經費，許多應該開展的培訓工作不能正常進行，嚴重制約了我ⅩⅩ市農村中小學教師水平的進一步提高。

5.“民轉公”教師成為“主力軍”，隊伍缺乏生機活力。調研中發現“民轉公”教師在農村中小學教師隊伍中，約有5000余人，占三分之一，成為目前我ⅩⅩ市農村中小學的“主力軍”。客觀地說，這部分教師在上世紀七八十年代為我ⅩⅩ市農村教育事業發展作出了一定貢獻，今天仍在支撐著我ⅩⅩ市農村教育事業的大廈。但是，他們中只有極少數接受過系統的專業教育，大多起點學歷偏低、達標學歷是通過后期進修培訓取得，因此存在專業素質不高的缺憾。在強力推進課程改革的今天，他們中的大多數越來越不適應形勢發展的需要，表現為教學理念陳舊、教學方法落后、教育技術缺乏，甚至出現了上不了課的現象，學生不喜歡、家長不滿意、社會不認可。可見，目前的“民轉公”教師基礎差、人數多、年齡偏大、知識老化，已成為農村教師隊伍建設與發展的主要制約因素之一。

四、農村中小學教師隊伍建設問題的形成及原因分析

1.“賬面超編，實際缺編”的原因。

（1）編制標準不合理。現行中小學教師編制標準是由教育部、財政部和國家編制辦于 聯合制定的。制定于 的教師編制標準，因當時沒有考慮到寄宿制學校對生活教師和工勤人員編制的客觀需求。另外，本世紀初開始的基礎教育新課程改革新增部分學科，對專業教師的需求也有所增加，還有小學五年制向六年制過渡，企業學校移交地方等，較早制定的教師編制標準難以適應這種變化。因而，現行編制標準已經過時。表現為不切合農村教育實際、過于強調規模效益、不能滿足教育發展的實際需要。

（2）教師崗位編制擠占嚴重。在教師整體缺編的同時，學校實際缺編問題就更為突出。其主要原因是實際在崗教師的編制被非教學工作人員擠占。在我ⅩⅩ市農村教師隊伍中，在編不在崗的人數不少，調研中發現，雖然原因是方方面面的，但可歸納為以下三類：一是長期重病、進修、產假；二是下海做生意；三是被有關部門借調或抽調。因此，教師編制崗位實際擠占嚴重，加劇了學校實際教師編制的短缺。

（3）教育投資短缺。以縣為主的農村義務教育新體制實行以后，農村義務教育階段的投資短缺并沒有得到有效緩解。以縣為主的新體制實際上是教育投資主體責任由鄉鎮向縣級政府的一次轉移。對于我ⅩⅩ市一些經濟基礎薄弱的縣（區）而言，教師的工資始終是占據全縣財政支出的最主要部分，有的更是“吃財政飯”，除了依靠上級政府的轉移支付本身并無力負擔全縣的教育支出，農村教育投資因此處于短缺狀態。由于縣（區）級財力的緊張，地方政府盡可能地壓縮教師編制，不少學校長期處于缺編難補的狀態，教育部門依據實際需要提交的教師進編申請往往遭到財政部門的否決。經費短缺問題成為制約教師缺編問題的根本原因。

2.小學教師知識老化的原因。

（1）“民轉公”教師大多知識老化。民辦教師轉公辦教師時，要求必須是1986年以前任教的民辦教師，年輕教師多被辭退，留下來的教師普遍知識老化。

（2）中學的選拔抽調。農村初中教師緊缺，很多鄉鎮是從小學抽調教師，其中大多是年輕和高學歷的教師，這使得小學教師知識老化問題更顯突出。

（3）小學教師停止補充。“民轉公”教師知識老化，小學教師總體超編，堵塞了招聘畢業生充實小學教師隊伍的進口，使得小學教師隊伍引不入源頭活水。

3.代教人數多的原因。

（1）農村中小學在剛性的教師編制約束下，學校的教師數量無法滿足學校教學的實際需要，為了開全課程、開足課時，學校只好雇用代課教師。

（2）“民轉公”教師知識老化，自己的知識結構不能適應新課程要求，也無法讓家長滿意，加上校長疏于管理、ⅩⅩ市場的誘惑力、財政撥款的工資保障，一些“民轉公”教師干脆選擇了自費雇用代課教師“頂崗”。

（3）盡管在我ⅩⅩ市嚴格執行了教師資格制度，包括各類學校聘用臨時代課教師也把具有相應教師資格證作為前提條件之一，但我ⅩⅩ市目前取得教師資格證的已有34 747名，也就是說我ⅩⅩ市教育系統以外有12 310名的教師儲備資源，他們迫于就業壓力，一些人把先步入代課教師行列作為一種臨時選擇。

4.隊伍缺乏活力的原因。

目前，我ⅩⅩ市農村中小學實行的是“一人、一編、一卡”的剛性編制管理。這一制度堵塞了教師正常流動的渠道，影響了教師資源的優化配置。教育行政部門無法根據教育發展情況和教師水平發展情況合理配置教師。學校缺乏自主用人權力，學校管理教師職能弱化，想引進的沒有辦法引進，想淘汰的沒有辦法淘汰。教師的緊迫感和進取心逐漸淡漠，加上培訓缺乏針對性和實效性，終身學習體系尚不夠完善，正常流動渠道又不暢通，隊伍必然缺乏生機和活力。

五、農村中小學教師隊伍建設的對策與建議

1.做好編制的重新核定工作。建議ⅩⅩ市委、ⅩⅩ市政府對我ⅩⅩ市農村中小學教師編制重新核定，實行動態管理的對策。重新核定編制，要充分考慮我ⅩⅩ市許多農村學校地處丘陵山區、教學點分散、教學班較多但每班學生少的實際，以教學班數量、課程設置和寄宿制學校實際為依據，以師生比為參照，科學、合理地核定教師編制，制定出臺我ⅩⅩ市農村中小學教師定編辦法。

2.采用定向招錄教師的辦法。要充分考慮結構的合理性，把復合型教師作為今后農村小學階段招錄教師的重點；要實行定向招錄，多招錄一些愿意在農村長期工作的教師；要減少單向的行政措施，多采取雙向承諾的招錄措施，解決當前教師隊伍在年齡、性別、學科上的布局結構不合理問題。建議ⅩⅩ市委、ⅩⅩ市政府根據國家有關政策，結合我ⅩⅩ市農村教育實際，出臺我ⅩⅩ市農村學校教師補充辦法，形成在每個學年的第一學期前對農村學校補充一次新教師的制度，促進我ⅩⅩ市農村教師隊伍結構的逐步改善。

3.建立農村教師的退出機制。要高度重視當前農村中小學中仍然存在著大量的代課教師這一突出問題，盡快建立不合格教師離開教育行業的退出機制。從政府投入農村教育經費預算中，安排“農村教師分流安置專項經費”，提供相應的生活保障、養老保險及必要的醫療服務，讓那些不能適應素質教育要求而且難以提高自身水平的教師退出教師崗位，形成農村教師隊伍的退出機制，為農村教師的補充和交流提供人員編制空間。落實（黔教人【2003】41號五部委文件）精神，對在職教職工中因身體原因不能勝任教學工作的，按文件要求實行內部退養，不再占用編制。對因長期有病不能繼續從事教育教學工作的人員，按國家規定辦理病退手續。

4.加大教師培訓和民辦教育工作的力度。建議ⅩⅩ市委、ⅩⅩ市政府督促各縣（ⅩⅩ市、區）政府落實責任，逐步加大對農村教師培訓經費的投入，并建立起相應的撥付、落實、監察制度，確保足額用于教師培訓；要加強培訓機構力量的整合，轉變培訓觀念，變革培訓模式，提高培訓工作的針對性與實效性，積極組織實施以“新理念、新技術、新課程”和師德教育為重點的新一輪中小學教師全員培訓工作。農村中小學要建立完善教師師德師風和教書育人考評制度和教師師德檔案，將思想品德和教書育人實績作為教師年度考核的主要內容，考核結果作為職稱晉升和評優獎勵的主要依據。要構建開放的辦學制度和運行機制，大力提倡社會辦學，發展民辦教育，加強教師交流，全面規范社會力量辦學活動，提高辦學水平和教學質量，促進社會力量辦學事業健康發展。

5.嚴格教師隊伍管理。要加強教師人事制度改革，以人事制度改革為切入點推動農村中小學教師隊伍建設，杜絕現有教師隊伍中存在的借調、頂崗等現象，剎住教師隊伍超編進人和在編不在崗等不正之風；要加強對農村教師的考核管理。建立科學的農村教師考核淘汰機制；對德、智、體考核不合格的教師（年紀大、體弱多病、不能適應新課程教學的教師），出臺相應政策，盡快讓其離崗或轉崗，加快農村教師隊伍更新步伐，盡快優化農村教師隊伍結構。

6.建立長效支教體制。要在全ⅩⅩ市范圍內實行中小學校長、教師定期交流制度，促進中小學校長、教師在城ⅩⅩ市（鄉鎮）學校與農村學校、優質學校與薄弱學校之間定期交流，優化義務教育階段的學校師資力量的均衡配置。要鼓勵引導大中專畢業生到農村學校任教，建立農村學校教師的良性補充機制，有效推進長效支教體制的建立健全。

7.加強對臨時代課教師的管理。建議ⅩⅩ市委、ⅩⅩ市政府對各地在當前教師短缺情況下探索出的一些臨時性措施加以規范，原則上，不缺編的任何學校不得聘用臨時代課教師，缺編學校聘用臨時代課教師必須保障臨時代課教師的最低待遇，臨時代課教師的招聘、管理、工資統一劃歸縣（ⅩⅩ市、區）教育局管理，待時機成熟要逐步、徹底清退臨時代課教師。

8.改革現行校長隊伍建設機制。教師隊伍建設的一個重要方面就是校長對教師專業發展的領導。因此，要進一步為農村教育發展打造一支“領頭羊”隊伍，必須改革現行校長隊伍建設機制。推行“公開選拔、平等競爭、擇優聘任”的校長選拔聘任機制，讓我們的校長能夠真正擔負起領導教師專業發展的重任。

9.進一步完善農村中小學教師工資保障機制。建議ⅩⅩ市委、ⅩⅩ市政府制定、出臺我ⅩⅩ市統一的中小學教師工資標準，盡快縮小和消除不同地域之間教師工資待遇的差別，實現“三個同酬”：城鄉教師同酬、中小學教師同酬、教師與公務員同酬。在貫徹落實國務院《關于深化農村義務教育經費保障機制改革的通知》精神的基礎上，進一步強化農村教師工資待遇保障機制，將確保農村中小學教師工資按時足額發放的責任主體由縣（ⅩⅩ市、區）政府提升到ⅩⅩ市政府。同時，要全面落實農村邊遠貧困山區和山區村鎮學校教師崗位津貼制度，認真解決并不斷改善農村中小學教師的工作生活條件，提高農村中小學艱苦工作崗位對于優質教師的吸引力，解除農村教師從事教育工作的后顧之憂，鼓勵教師終身從事農村教育事業。

10.大力加強教育法規執行情況的監督檢查。要堅決貫徹落實《義務教育法》、《教師法》等各種現行教育法規，并要大力加強教育法規執行情況的監督檢查，督促各縣（ⅩⅩ市、區）政府全面履行對義務教育投入特別是農村義務教育投入保障的法定責任，實行教育財政經費“三個單列”。還要逐步建立健全各縣（ⅩⅩ市、區）政府財政教育經費投入目標責任制度，把對農村教育經費的投入保障作為考核各縣（ⅩⅩ市、區）政府工作的重點之一，推進我ⅩⅩ市農村教師隊伍建設經費保障機制的建立健全，推動我ⅩⅩ市農村中小學教師隊伍建設工作走上法制化軌道。

第二篇：淺談農村中小學教師隊伍建設

目 錄

摘要......................................................1 1引言.....................................................3 2.農村中小學隊伍現狀......................................3 2.1 教師教學理念偏差.................................3 2.2 教師隊伍力量薄弱..................................4 2.2.1小學教師專業合格率低..........................4 2.2.2教師年齡結構..................................4 2.2.3學科結構不合理................................4 2.2.4優秀教師流失嚴重..............................5 2.3 教育評價滯后的制約................................5 2.4教師素質有待改善...................................5 3.加強教師隊伍建設策略....................................5 3.1加強教師隊伍建設，樹立教書育人的責任...............6 3.2轉變教育理念.......................................6 3.3促進教師專業成長...................................7 3.4完善教育評價機制...................................8 3.5提高教師待遇.......................................8 4 總結....................................................8 參考文獻..................................................10淺談農村中小學教師隊伍建設研究

摘要： 農村小學教師是我國教師隊伍的重要力量.農村中小學教師隊伍存在教師理念偏差、力量薄弱、教學評價機制不完善、學科結構不合理、整體素質不高等問題.這不僅不利于小學素質教育的順利實施，而且嚴重影響農村地區所需的各種人才的培養與成長.本文通過對農村中小學教師隊伍存在的主要問題及原因的分析最后提出相應的策略，包括轉變教學理念、提高專業成長、完善教育機制、改善教師待遇、加強師德師風建設，建立起一支“師德高尚，業務精良，博學善研，開拓創新，求真務實”的新型農村教師隊伍.關鍵字: 農村中小學

教師隊伍

建設

1.引言：國家大力提倡要深化教育改革，注重培養學生的素質，促進學生全面發展.尤其是教育事業的基礎工程——小學教育，對人的一生起著至關要的作用，同時也關系到整個學校教育質量的高低，關系到人才培養的千秋基業.“在教育與改革發展的關鍵時期，我們面臨的矛盾多種多樣，但是除了體制的原因外，人的因素無疑是第一位的，教師隊伍的建設以成為制約教師發展的重要因素，或者說瓶頸.”[1]由于農村地區教師隊伍力量相對薄弱、教育理念偏差等諸多因素，大多數學校存在口頭上素質教育，而在實踐中卻仍然推行應試教育的現象，這嚴重影響到整個農村素質教育的進程.下面我僅從農村教師隊伍這方面談談個人的思考.2.農村中小學教師隊伍現狀

隨著素質教育的推進，新的課程改革全面實施，農村辦學條件與過去相比發生了巨大的變化.寬敞明亮的教學樓拔地而起，美化綠化日新月異，但師資隊伍很不盡人意，特別是實施新課改以來，很多教師是力不存心，已成為制約教育教學的關鍵.2.1 教師理念偏差

觀念是行動的靈魂，教育理念對于教學起著指導和統帥的作用.一切先進的教學改革都是從新的教學理念中生發出來的，一切教學改革的 困難都是受舊的教育觀念的束縛，一切教學改革的常識都是新舊教育理念斗爭的結果.[2]由于農村學校絕大多數處于偏僻、交通不便、信息交流不暢、文化氛圍落后的環境中，對新事物接受慢，教師在教學理念的認識上雖有所轉變，但與現代教育技術發展相比較知識的更新遠遠落后，新的教學理念難以實施于教學實踐中.絕大多數教師仍采用“一支粉筆一本書”的傳統教學模式，教師沒有承擔教學過程的控制者、教學活動的組織者、學生全面發展的引導者、促進者等多種角色.甚至，部分教師對現代教育理念知之甚少，對教育的價值觀，教師觀，人才觀，質量觀，學生觀，發展觀等停留在應試教育模式的層面上，教師中心，課堂中心，書本中心觀念根深蒂固.[3]他們仍是“權威者”、“獨裁者”、“統治者”的化身，忽視了學生能力、素質、人格等方面的培養，學生的主體地位沒有落實.甚至，部分教師把發展學生的能力理解為放手教育.在課堂中老師絞盡腦汁讓學生回答問題，無論正確與否，總是面帶微笑的表揚學生“你真棒”、“真聰明”掌聲不絕于耳，氣氛異常活躍.在熱鬧的背后，我們不得不思考，對于學生的表揚過于泛濫、虛偽，缺乏針對性和真實性.學生不知道自己好在哪里，同學之間沒有差別比較，也就使得表揚失去了激勵意義.這種一味的追求“探究式”完全排斥“接受式” 的學習方法，最終導致教學速度慢，教學質量差，教學目標沒完成.2.2 教師隊伍力量薄弱 2.2.1 教師專業合格率低

農村中小學教師的學歷雖然達標，但實際素質偏低.農村小學教師大多是高校分派的大中專師范和非師范的畢業生及民辦轉正的教師.近年來大規模的學歷補償教育和在職進修學習，實際培訓考核把關不嚴，幾乎百分之百的教師培訓后都能順利過關，取得了國家承認的專科和本科學歷，但實際能力質量和整體素質并沒有很大的提高.再者，教師在職進修的經費和名額有限，教師參加培訓機會不多，也制約著教師教學技能和綜合素質的提升.2.2.2教師年齡結構 教師的勞動主要是一種復雜繁重并富有創造性的腦力勞動，而年齡結構在一定程度上反映了教師隊伍的活力，潛力和發展趨勢.農村地區教師年齡結構偏老，在從事教學活動時不僅表現為體力和精力不足，而且他們的教育觀念知識體系，教育方式老化以及思維反應遲鈍，缺乏創新.小學教育是基礎教育的基礎，是兒童啟蒙教育發展的重要階段，對人的成長起著非常關鍵的作用，但又由于教師隊伍長期缺乏活力和進取精神，不但難以保障教學質量，并且作為培養小學生想象力、創造力等發散思維能力的重要時期，小學生長期處在爺爺奶奶的呆滯教學環境中，不可避免的對他們的身心，能力等方面的發展帶來負面影響.同時幾年后，老教師退休到時教師隊伍將面臨青黃不接的局面.2.2.3 學科結構不合理

在農村學校，像英語、體育、美術、音樂、品德、科學、綜合實踐等專業教師很少.學校為了開全學科, 有些教師只能是拔尖使用，一個老師同時帶幾門課程.而他們大部分缺乏專業素質, 此類課程只能是畸形的開展,無法保質保量的完成教學目標.比如，部分英語教師的基本功不過硬,特別是從小學三年級開設英語.小學基本沒有專任教師用非英語專業的教師,用非英語專業的教師代課,他們沒有進行英語教學的專門培訓,對英語教學規律知之甚少,口語基本功更差,造成大多數學生學習跟不上,逐漸失去了學習英語的興趣.學生整天進行的是單調無味的學習,造成學生學習無興趣、厭惡學校、厭惡學習的現象.落實素質教育工作如同“水中月”.2.2.4優秀教師流失嚴重

首先，近幾年國家不再限制教師參加公務員考試，事業單位招聘等各類招考，大多符合條件的農村教師紛紛參加招聘考試，并且他們大多是有活力有創造力的青年教師，這毫無疑問的給教師帶來人心浮動，無心從事教學.其次，農村教學環境和城市相比雖有改善，但有些偏遠農村的“一個教室，帶幾個學生”的麻雀學校，教師也不愿意居住.剛剛培養成熟進入骨干行列的教師幾倍條件優越的學校挖走，導致農村中小學骨干教師非常稀少，沒有骨干教師的輻射效應，青年教師成長緩慢，中老年教師知識陳舊，造成教育教學呈畸態的惡性循環發展，教學質量跟不上，家長不滿意，社會不認同.最后，農村教師的工作任務重，壓力大.農村學校的學生雖然不多，但是必須按班教學，一位教師同時擔任著多門不同學科，教師教學負擔重，導致有些教師有了“跳槽”想法.2.3教育評價滯后的制約

自推進素質教育以來，教育部門實施了一系列的教育改革，但對學校教師的教育教學工作的評價機制沒有做出相應的完善.從某種意義上說，還是分數為上的評價，具體表現為：其一，教師不主動鉆研教法，教科研水平低下，在學生分數為至上思想的影響下，教師往往只注重知識的灌輸和學生練習的不斷重復，導致教師認為只要憑借固有的教學經驗就能一如既往的實施課堂教學.其二，為追求學生分數的提高，教師往往只關注學生知識的接受，無視學生能力的發展，只教不育，疏于對學生其他素質能力的培養，造成學生高分低能或有才無德.農村教師新理念的缺失，教育行為與素質教育要求的偏離，不僅僅是教師們的過錯，也是教育體制改革下教育評價機制不相適應所造成.2.4

教師素質有待改善

“學高為師，德高為范”，師德作為教師素質的核心，不容忽視.有些農村教師時間觀念差，上課幾分鐘后才走進教室，小學課堂時間本來就短，抓不住學生的學習的關鍵時間.部分教師還把大量的時間用在看電視上，在上班時間用學校配備的教學設施上網聊天、打游戲，輕視業務學習和備課，無暇鉆研教材，上課往往是即興演講，仍然抱著完任務的態度，更談不上向課堂要質量.這樣的教學效果自然可以想象.3、加強教師隊伍建設策略

“師資興則學校興”，教育要發展，師資是關鍵，我國許多地區小學教師隊伍，特別是農村中小學教師隊伍，要承擔起課程改革下的高質量高水平教育的重大責任，為我國社會主義現代化建設造就數以億計的高素質勞動者，數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才.[4]胡錦濤曾在十七大報告中指出：要全面貫徹教育方針，堅持育人為本，德育為先，實施素質教育，提高教育現代化水平更新教育觀念深化教學內容方 式，考試招生制度，質量評價制度的改革，減輕校內學生作業負擔，提高學生綜合素質.因此，學校應打造一支“師德高尚，業務精良，博學善研，開拓創新，求真務實”的新型農村教師隊伍.3.1加強師德師風建設 樹立教書育人的責任

師德是提高教師素質的精髓，是做好教學工作的前提.胡錦濤總書記2007年8月31日《在全國優秀教師座談會上講話》中強調:愛崗敬業，關愛學生，刻苦鉆研，嚴謹篤學勇于創新，奮發進取，淡泊名利，志存高遠，靜下心來教書，靜下心來育人，努力做，受學生愛戴、讓人民滿意的教師.每一名教育工作者都應學習，只有具備高尚的職業道德，才能產生提高自己業務的強烈愿望，才能克服種種困難，全身心投入到工作之中，在教師隊伍的培養過程中，應自始至終把師德放在第一位，這不僅是因為教師是學生最受關注最愛模仿的對象，而且是教師的神圣職責所決定的.正如米哈伊爾·伊凡諾維奇·加里寧所說教師是人類靈魂的工程師，因此，學校應加強師德建設，通過各種形式和途徑開展豐富多彩的德育活動，促進教師對師德修養的認識，不斷約束自己，提高自己，形成熱愛工作，終于教育事業，獻身于教育事業的光榮感和使命感，形成良好的師風.3.2轉變教育理念，落實三維目標

一個人的觀念是文化的積淀，觀念對人的行為有著支配導向的作用，教育理念決定教學模式，教育模式決定教育質量.因此必須轉變舊的教育觀念，接受新的課程理念，樹立正確的學生觀、教師觀，引領教師不斷摒棄陳舊的教育觀念.首先，轉變學生觀.現代教育改革要求教師堅持以學生為本的思想，注重培養學生的全面發展，確立學生的主體地位，通過有效的教學手段促進學生的個性張揚，挖掘潛能，著眼于學生創新意識的培養.其次，樹立正確的教師觀.新課程強調教師是學生的合作者、引導者、參與者.教師要以平等的心態融入師生活動的全過程，并在整個教學活動中起著引導、啟發、激勵等作用.教師既不能包辦教學的全過程，更不能放手讓其自生自滅.最后，轉變教學觀.改變原來單純接受式的學習方式，由注重教師“教”到引導學生“學”并重的轉變.這 要求教師在吃透教材備好教法、學法的同時，還要注重教學內容由單一的知識傳授向多元的能力培養，改變單邊教學活動.教學過程不只是忠實的執行課程計劃（方案）的過程，而且是師生共同開發課程、豐富課程的過程.意味著師生間平等對話，相互合作，彼此尊重，同事分享彼此的思考，經驗和知識，交流彼此的情感，體驗與觀念，形成一個真正的學習共同體，實現教學相長的和諧發展.3.3促進教師專業成長

德國教育學家第斯多惠曾經說過“教學的藝術不在于傳授本領，而在與激勵，喚醒和鼓舞”.教師的特點要求教師不僅要具有旺盛的精力，良好的記憶力，深刻的理解力等一般能力，而且還要具有問題解決與研究能力.隨著教育工作越來越受到社會的重視，對培養高素質人才的教師來說，教師專業化的發展已成為國家教育部門關注的重點.現階段提高教師專業發展的途徑：一是，開展形式多樣的校本培訓活動.由于校本培訓不需要離開學校，不需要脫離崗位就可以解決目前人員急缺、資金緊張、全體教師都要接受培訓的問題，校本培訓無疑是投入最少而受益顯著的培訓方式.一方面農村教師不用再花昂貴的培訓費用，在家就能學到比較先進的教育理念和技術，減輕了經濟負擔和心理負擔.另一方面教師不離校也減輕了學校安排課務壓力.為了使校本培訓不流于形式既要建立高效的領導小組和符合校本實際需要的培訓規劃，還要認真確定培訓內容，合理安排培訓步驟，落實培訓時間，選擇多種培訓形式.（1）開展課題研究.在課題研究中，教師是研究的主體也是研究的對象，課題研究立足學校具體實際，研究日常教學中存在的問題具有現實意義.（2）認真組織集體備課.學校可以組織同學科同年級教師，開展集體備課，集思廣益，共同討論教學方案，可以彌補教師個人備課中的不足和缺陷.（3）堅持專業引領.學校邀請專家來校開課，運用現代化培訓手段，電視教學，電話教學，網絡教學提高效率，由專家引領促進教師專業成長.二是，加強對教師的約束力度，強制教師參加培訓.校外培訓是教師發展的有效的途徑，通過參加校外培訓，可以近距離的聆聽專家的報告，同時與不同地區的教師分享和交流經驗.拓展視野，更新觀 念.與此同時學校應改變以往那種培養對象定位不中的現象.受培訓的教師基本是學校骨干教師，而那些非學科帶頭人的絕大多數教師，承擔著教學的主要任務，他們應該是培訓的重點，不能被忽視.三是，學校領導在教師的使用應從發展的角度看問題.全面了解教師的學識能力，性格特長.在安排教師工作時應盡量發揮他們的優勢，最大限度地開發他們的潛在力量，做到人盡其才，各顯其能.四，特別的地，針對缺乏經驗的新教師，通過“傳”“幫”“帶”的方法.[5]安排有經驗的老教師為指導老師，每周安排新教師聽他們的課，并完成聽課筆記和心得體會.另外，組織他們上公開課、匯報課，指導老師給予點評，并給出評價意見.3.4建立健全的教育評價機制

學校的培養目標制約著學校一切工作，包括評價工作的方向.因此，應該對學校有個清楚的定位.小學教育是國家基礎教育的一個組成部分是民生工程和民心工程，是農村希望之路和光明之路，它擔負著艱巨的歷史使命.培養有理想、有道德、有文化、有紀律的人，才是小學最現實的目標.在對教師的評價中教學成績是一個重要的指標，也是一個不可回避的指標.雖然它有一定的科學性，但它并不能公正的標示出每一位教師的授課水平和職業素質.因此，應以過程評價教師教學的成績.在評價過程中，應堅持實施公平公正公開的原則，從德、勤、能、績全面考察教師的職業能力和工作效率，堅持效益優先，兼顧公平的原則，并將評價結果盡可能的反饋給教師，使教師進一步認清自我，有針對性的改善自己的教學方法，提升學校整體教學效益和教師自身的素質.評價結束后，應給予相應的待遇和獎勵，完成評價工作的激勵作用.3.5提高教師待遇

自從推進新課程改革以來，西北農村教師的生活環境，福利等發生了巨大變化，但還存在交通不便，文化氛圍落后，城鄉差別依然明顯.因此，學校領導在工作和生活上關注教師，必須尊重人才，在管理中少點命令，多一點協商，給教師提供一個溫馨，舒適的環境，增強教師的集體榮譽感和學校歸屬感.適當提高農村中小學教師在高級專業職務聘 任表彰獎勵中的比例，切實改善教師待遇，對長期在農村一線任教的恪盡職守、不計名稱、默默耕耘的教師，在工作、職稱上實施傾斜政策，完善津貼標準，吸引優秀人才長期到農村一線從教.4.總結

改善教師隊伍現狀是建設新農村的重要環節，是提高教學質量的重要舉措.作為教育工作者，要虛心好學，不斷進取，需要終身學習.“從任何一個角度上看，師資問題都是一個關鍵問題，這個問題的解決決定著至今所關注的所有其他問題.”[6]若忽視了農村教育.農村經濟發展也成了空話.所以，只有全社會都來關注農村，關注農村教育，關注農村教師隊伍建設，切實發展農村基礎教育，壯大農村教師隊伍，才能將素質教育真正落到實處.參考文獻

[1]談松華.農村教育:現狀、困難與對策[J].北京大學教育評論,2003(1).[2]張道祥.當前農村教師隊伍存在的問題與建議[J].教育探索,2008（9）：103-104.[3]王文妍.蘇北農村中小學師資隊伍建設的問題與對策研究[D]，山東師范大學,2010: [4] 唐松林.農村中小學教師隊伍建設研究[D]，華東師范大學碩士學位論文，2004.[5]陳紅英.小學特級教師專業發展影響因素及途徑研究[D]，四川師范大學,2011: [6] 皮亞杰教育論著選.盧浚選譯，北京:人民教育出版社，1990:213.

第三篇：如何加強農村中小學教師隊伍建設

如何加強農村中小學教師隊伍建設

——桐梓縣新站鎮中心學校 張華元

振興民族的希望在教育、振興教育的希望在教師。農村中小學教師在當今實施新課程改革、推進教育均衡發展中，肩負起神圣的責任和光榮的使命，需要建設一支高素質的農村中小學教師隊伍，是提高農村教育教學質量的根本保證，也是辦好人民滿意教育的關鍵所在。為此，筆者認為，如何加強農村中小學教師隊伍建設，主要從以下五個方面去入手：

一、強化師德教育，建立一支師德高尚的教師群體。

在當今時代，多數農村教師受到市場經濟的嚴重影響，拜金主義滋生抬頭，造成有的教師在工作上，拈輕怕重，牢騷滿腹；思想上，不思進取，墮落腐化，大損了教師形象。為此，農村中小學要切實加強師德師風建設，利用多渠道多形式強化農村中小學教師職業道德行為規范的教育。首先，學校應組織教師認真學習《中小學教師職業道德行為規范》、《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》等教育法律法規，進一步增強教師的法律意識，樹立正確的思想價值觀，以明確教師要依法執教的責任，從而端正自己的工作行為，以良好的思想素質、高尚的道德情操去引領、感染、熏陶和教育學生健康成長。其次，進一步加強師德教育，在校內組織教師開展學習師德先進事跡、師德論文評選、師德大討論、觀看師德標兵事跡報告會和師德師風建設競賽演講等活動，從活動中領悟到“熱愛教育、愛崗敬業、學高為師、身正為范”的真諦，在學校教師之間營造“比師德看奉獻，比儀莊看表率、比敬業看行動、比能力看業績”的良好氛圍。第三，鄉鎮以及學校每年都應開展“優秀德育教師、優秀教師、學生心中的好老師”等評優選先活動，真正在農村學校中樹立典型、弘揚正氣，逐步規范教師行為，起到激勵教師比、學、趕、幫、超的作用，調動教師努力工作的積極性。第四，學校要制定科學規范的《師德考評細則》，把師德表現列入每月常規考核，師德考核分數成為教師評優選先和績效獎勵工資測算的重要依據，既是師德教育的導向，又是教師工作行為的指南。

二、加強業務培訓，提高農村教師的教學業務水平。從現實情況看，由于缺乏動態管理和輪崗交流機制，導致農村中小學一些教師沒有憂患意識，加之，近十年農村學校沒有新增教師，多數教師是民轉公和八十年代招工或頂替進來的，知識結構老化，業務素質不強，再加上農村教師各種信息閉塞、思想觀念陳舊、教學方法老套、提高農村學校教育教學質量就是一句空話。為此，要采取形式多樣的辦法，加強對農村中小學教師的業務培訓，扎實提高農村教師教學能力和水平。一是實施校本教研培訓，農村中小學校要結合自身的實際，開拓思路、科學規劃，制定切實可行的校本培訓方案，加強對新課改理念的培訓，加大對先進的教學方法進行探討力度，組織鄉鎮教師開展連片教研活動，采取以課堂為中心的說課、上課、聽課、評課、課件制作和實驗操作等形式，有效促進農村中小學教師研讀課標、深鉆教材、改進教法，創新高效課堂。二是采取請進來、走出去的辦法，鄉鎮學校要組織教師參加上級教育主管部門開展的學習交流、“我與新課改同行”、“教學技能擂臺賽”、“優質課觀摩交流”和“名師課堂展示研討”等外出參觀交流培訓學習活動；還請外地教學專家、市縣級教育名師、教學能手和示范教師到農村中小學進行巡回講學、上示范課和教學指導，讓農村教師開闊視野，吸取外地先進經驗和接受新理念新知識。三是有效推進城鎮學校與農村中小學支教和對口幫扶工作，引導優質資源向農村學校輻射與拓展，鼓勵城鎮教師支援農村學校教育，開展“結對子”、“手拉手”幫扶活動，讓城鎮骨干教師、學科帶頭人送教送課下鄉，推動優質教育資源共享，扎實提高農村中小學教師的教學能力和業務水平。

三、規范學校管理，增強農村學校教師的責任意識。

現在，一些農村中小學教師在教育教學工作中，投機取巧、敷衍塞職、應付了事、水車思想，不同程度地產生了職業倦怠的不良現象。為此，學校要加強校園內部管理，加大教育教學工作考核力度，進一步增強農村學校教師的責任意識。首先，加大考核力度，考核能促進工作，能提高教師的工作熱情，既對認真負責的老師充分肯定，又對不思進取教師的鞭策。學校要結合教師情況和人員結構，制定和完善《德、能、勤、廉的常規考核方案》以及《教學效果考核細則》，用制度管人，制度育人，用壓力變為動力，讓責任意識滲透到教師的教育教學工作之中，有效地實施監控機制、評價機制、激勵機制和保障機制，為農村教師評優、評選先進、職稱聘任、推選骨干出外考察和培訓學習提供了重要依據，為踏實肯干的老師搭建平臺、得到實惠。其二，充分發揮獎勵性績效工資的作用，調動廣大農村教師努力工作的積極性，學校要全面推行優教優酬利益導向機制，深化分配制度改革，用活獎勵性績效工資，進一步拉大獎勵績效工資的發放幅度，實行重能力、重實績、重貢獻的獎勵機制，有獎有懲，獎罰分明，下大力解決農村中小學“教多教少、教好教壞”一個樣的“大鍋飯”問題，建立與現代教育相適應的學校管理制度，盤活了教師競爭激烈機制，調動了農村教師努力工作的積極性，更將教師的勞動成果體現在績效工資和職稱評定上，充分體現教師勞動的價值。其三，實施校務公開透明管理，學校要建立校務公開欄，實行民主管理、民主監督，在評優選先、職稱晉升、學月考評、效果考核等敏感問題上，要公平的考核、陽光下操作，將考核結果及時向教師公開公示，接受大家的監督、評議。學校的重大問題、重大決策要召開全體教師會，讓老師們共同參與、共同決策，使每一位教師都是學校的主人翁、都是學校的管理者、樹立“校榮我榮、校辱我恥”的大局意識和責任意識，形成思想上同心，目標上同向，行為上同步，事業上同上的良好局面。

四、促進教育公平、進一步穩定農村學校教師隊伍。

當前，農村小學教師處于教師群體的最底層，實行包班負責或復式教學，教學任務繁重，全天侯工作，不管是知識面還是工作量，都承受著極大壓力；加之，長期在邊遠、高寒地區從事農村小學教育，受人看不起，認為“沒本事、無能力”，久而久之，絕大多數村小教師心理防線受到沖擊，消極情緒日積月累，自暴自棄心理問題日趨嚴重。為此，為實施均衡教育，對農村中小學教師實行優惠政策，解決農村教師的心理壓力和身心健康，有效穩定農村學校教師隊伍。首先，加大對農村教育傾斜力度，按照《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》和全國、省、市、縣教育工作會議的要求，促進教育公平，均衡發展，對長期在最基層和艱苦邊遠地區工作的教師，在工資、職務（職稱）、榮譽和生活條件等方面實行傾斜政策、優惠待遇，讓農村教師得到工資福利比城鎮教師的多，得到的職稱和榮譽比城鎮教師的高，這樣就會緩解農村教師的經濟負擔和心理平衡。第二，合理測算編制來配備教師，上級人事編制部門和教育主管局，在審編和測算教師時，不能采取農村學校和城鎮學校按師生比“一刀切”的辦法來配備教師，應該采用“雙軌制”，縣城學校按師生比來配備教師，農村中小學按班級數來配備教師，還要科學合理配置音樂、體育、美術、信息技術、英語等學科教師，同時還要考慮配備實驗操作員、遠教管理員、安全保衛、圖書儀器和后勤工人等教 輔人員，切實減輕農村中小學教師的教學任務重的負擔。第三，要建立健全農村中小學有序競爭的教師資源配置機制，實行輪崗交流和合理流動，形成一盤活水，使農村學校輸入新鮮血液，消除長期老面孔，為想干事、能干事、干成事的農村學校中青年教師搭建舞臺，讓他們在基層教育戰線上干有奔頭、想有盼頭，這樣既鼓勵農村教師安心踏實工作，又解決了農村中小學教師心理壓力問題。

五、注重情感交流，激發農村教師努力工作的熱情。

當前，在農村中小學教師隊伍中，出現了獨自冥思苦想、心態失衡、觀念扭曲，嫌教書職業清貧辛苦，同等攀比不如他人、自卑自嘆等一些怪現象，無法讓人捉摸。為此，農村中小學校領導們要注重情感的交流，多和教職工打交道、談心，關心他們的疾苦，讓情感凝聚人心、情感團結力量、情感帶動工作、情感發展事業。首先，要為教師排憂解難，凡是教師生病住院，家中有紅白喜事和天災人禍，學校領導工會要組織教師親臨現場進行慰問、安撫，積極參與，教職工們自然形成“人人都是下力者、個個都是跑堂人”，營造教職工一家有事大家幫的良好氛圍，在社會、地方上，顯現出教師隊伍團結、和諧，使老師們感到自信、自榮。第二，要關心教師的身心健康，教師的身體健康是教師安心、努力工作的本錢，學校每年或兩年一次要組織教師到縣級醫院進行相關科目的體格檢查，通過醫生的診斷，疾病者能及時對癥下藥，得到醫治；無病者，能減少職業病的心理壓力，讓教師們感到大家庭的重視、關心和溫暖，使老師們感悟到城市人能做到的，我們農村教師也同樣能享受。第三，教師之間要榮辱與共，凡是教師在教育教學工作上，都要相互關心、相互尊重，一人遇到難題，大家共同來破解，一人取得成功，大家感到自豪，是集體的智慧和結晶，形成一位教師獲獎，全校教師光榮。凡是教師正當的人身權利在受到不法侵害時，全體教師要齊心協力、團結一致，依照法律程序，共同維護教師的合法權利，真正體現教師有福同享、有難同當，形成扭住一股繩、勁往一處使、心往一處想的良好局面，激發農村教師的熱情、讓教師全身心投入到教育教學工作。

總之，在加強農村中小學教師隊伍建設的今天，作為農村教師，要當好農村廣大青少年學生的健康成長指導者和引路人，在教育教學中，要懷師愛之心，行育人之本；修師德之道，思為人師表；守為師之規，重依法執教；惜師譽潔之教；盡師智之能，樹創新精神，造就一支農村中小學師德高尚、業務精湛、樂于奉獻、充滿活力的教師隊伍。

第四篇：“農村中小學教師隊伍建設現狀”調查報告

“農村中小學教師隊伍建設現狀”調查報告

黑龍江省哈爾濱市阿城區教師進修學校

王德軍

一、目的與內容

加強農村教師隊伍建設，是落實科學發展觀，建立和諧社會，促進教育均衡發展的重要舉措，開展農村教師隊伍建設對策研究，弄清農村中小學教師隊伍現狀，了解農村中小學教師隊伍建設中存在的問題，進而形成相應的對策，為制定相關政策提供咨詢，具有十分重要的意義，抓好農村教育也是建設社會主義新農村的重要組成部分，教育理應在新農村建設中發揮應有的作用。

農村教師隊伍建設是教師專業發展的基礎部分，也是發展的一個難點，調查研究。對農村教師隊伍的現狀進行調查，是促進教師專業發展的重要依據，為此，課題組進行了“農村中小學教師隊伍建設現狀”的調查。

二、調查方法與實施情況

1、調研人員的組成。

為在短時間內打好“調查研究”這一攻堅戰，我們以課題組成員為主，增調了部分培訓系統教師，這些同志既有長期從事教師培訓的工作經驗，又有承擔過“十五”教育科研課題的研究素質，很符合此次調研工作的要求。

2、樣本的抽取。

根據我區的實際情況，我們認為采用分類抽樣法比校好。于是把我區16個鄉鎮劃為高、中、低三個層面，從中各抽取一個鄉鎮，這樣，最后被抽取為二級樣本的是楊樹、大嶺、料甸三個鄉鎮，他們在不同層面上代表了我區教育的發展情況及教師隊伍建設情況。

3、調查實施過程。

第一，利用統計表進行統計調查，對象包括教育局、教師進修學校、三個鄉鎮及基層學校。

第二，訪談調查，訪談對象包括：校長6名、教師23名。1

第三，問卷調查，發出教師問卷1100份，學生問卷1200份。

4、調查情況匯總

從教育局、教師進修學校、三個鄉鎮獲得教師、學生自然狀況、教育經費投入，教師培訓等數據62份。

取得校長防談記錄6份，教師防談記錄23份。

收回有效教師問卷1100份，有效學生問卷1186份

三、現狀與分析

對調查材料進行統計分析后，歸納了以下調查結果。

1、教育發展較快，投入仍顯不足。

截止2006年10月，我區共有小學152所，在校學生33211人，初中33所，在校學生22209人，普通高中7所，在校學生8565人，職耿高中2所，在校學生1558人，全市教師5815人，其中小學教師2831人，初中教師2099人，高中教師885人。

幾年來，區委、區政府十分重視教育，教育投入逐年有所增加，在危房改造，辦學條件改善上超強投入；在推進網絡建設，發展多媒體教學等提高教育現代化水平上超大投入；在教師培訓，促進教師專業發展上積極投入，教育公用經費得到保障，教師工資按時足額發放。我區教育投入居哈市前列，教育發展居哈市前列，這是區委、區政府重視教育的結果，也是教育界領導和全體教師努力的結果。

同時，調查也反映出教育在投入上的不足：一是學校教育經費比較緊張，制約著教育的發展，一部分學校負債運轉；二是教育資源短缺，影響教師的專業發展和教育教學向深層次的開展；三是教育師工資整體偏低，學校也很少有福利待遇。

2、教育工作穩步推進，教師自然狀況存在不足。

我區教師整體上看思想素質、業務素質比較高，我區是黑龍江省首批基礎教育改革實驗區，教師了解和掌握新的教育理念比較早而快。新的教育思想、教育方法能及時應用到教育教學實踐中，信息化教育走在全省前列，并在全國產生影響，教師采取多種方式接受教育信息，豐富自己的知

識，提高自己的能力，在校本研修及教學工作中進行不斷的有益探索，新課改要求的教育教學方法廣泛應用到實踐中。我區教師在哈市組織的各類業務大賽中優勢明顯。構建民主、平等、互相尊重的新型師生關系。教育教學成果顯著，我區初高中的畢業率和升學率在哈市居十一縣（市）之首。在實施素質教育的今天，在發展農村教育的重要時期，教師隊伍的不足也引起了我們的注意：一是農村教師，特別是村級小學教師年齡偏大，35—45歲及以上教師占多數，且這部分教師學歷較低，教學能力與新課改教學要求存在一定差距；二是中年以上教師健康狀況不佳65%患有慢性疾病；三是盡管新型師生關系的構建已引起了人們的關注，得到了很大的改進，但也存在一定問題，80%以上的學生對教師特“尊敬”與“喜歡”的心態，但也有42%的學生認為教師應該改進“對生的愛心”，改進“對新知識傳授方法”，在交流方式上學生首選的是與同學交流，其次是寫日記，不大愿意與教師和家長交流，盡管這樣，學生的內心卻很希望與教師交流，希望與教師成為朋友，希望教師公平地對待每一名學生，可以說，教師能否真正走進學生的生活和內心，應首先從教師做起，而不是學生。

3、在發展中發現困惑，在困惑中尋求發展。

在教師專業化的大環境下，教師積極尋求自己的專業發展。我區教師在教育教學中不斷探索，積極研究，豐富自己，發展自己，在教育教學中他們存在的主要困惑是：

（1）學生厭學，學習積極性不高，少部分學生難以管理。相當一部分家長不重視教育；（2）農村教育資源短缺，無法適應新課改對教育教學的要求；（3）在專業發展上，缺乏有效的專業指導；（4）信息技術不能真正走進課堂，由于經濟和技術問題，設備利用率不高；（5）應試教育與素質教育存在矛盾，對教師的評價缺少科學性；（6）工作量大，很少有研究專業發展的時間。

4、教師培訓作用突出，培訓效果有待加強。

阿城區的教師培訓工作走了突出的貢獻。極大地促進了教師專業素質的提高，師德也得到了明顯加強。幾年來，我們組織了新課程的通知培訓

和學科培訓，計算機的初中級培訓，貧困地教師培訓骨干教師培訓，新教師培訓，校長提高培訓，后備干部培訓，師德建設培訓，心理健康教育培訓，教育教研培訓。相關教師和校長參加了哈市、省、國家培訓機構組織的培訓，70%的教師參加培訓的時間是7——10天。與此同時，重點支持和開展了校本研修工作，校本研修的形式多樣，如：集體備課、問題式研討，教師沙龍、“說、講、評活動”、反思交流、推出優秀教學設計等。

對各級培訓部門組織的培訓，教師既感到有必要、有收獲、又感到針對性和實效性不強，形式化的東西多，方式單一。60%的教師認為培訓對教學和科研的幫助“一般”，還認為專家的講座理論多，實例少，沒有貼近教學實際，收獲不大。他們希望組織有針對性和實效性的培訓，同時創新培訓方式方法，更好地貼近家村教師的實際，如深入鄉校就近指導，希望有更多外出學習的機會。

調查表明，現在“支教”教師的作用不太大，支教教師在素質、能力、敬業態度上起不到應有的作用，應對支教教師有嚴格的選拔標準和制約機制，從而把優秀的教師選派到農村真正發揮指導和示范作用。

5、“普九”與控輟

多年來，我區把“普九”工作作為教育工作的重中之重，下大力量抓實抓牢，“雙高”普九成績穩固，得到上級的肯定，“普九”工作難度大，工作艱巨，結合農村工作實際，總結普九工作經驗，我們分析了產生流失生的原因，根據原因，制定對策，“普九”成果得到鞏固。

現階段在農村教育中產生流失生的原因有學校因素，家庭因素和社會因素。具體表現為：（1）個別學生小學學習基礎差，到中學成為學困生或者在中學由于主客觀因素對學習不感興趣，厭學而成為學困生。（2）少數學生因家庭經濟困難而失學。（3）相當一部分家長認為讀書無用，不如去掙錢，不重視對下一代的教育。（4）高校畢業生就業難影響了家長對教育子女的積極性。（5）高校教育收費過高，普通家庭難以承受，使家長望而卻步。

四、對策建議

建設社會主義新農村是黨中央的一項戰略舉措，也是發展農村教育的新契機，農村教育即是新農村建設的重要組成部分，就必須加快發展，為新農村建設作出應有的貢獻。建設一支合格的農村中小學教師隊伍是發展農村教育的關鍵，而加強農村中小學教師隊伍建設涉及的因素比較多，應做好以下幾方面的工作：

1、加大投入，改善辦學條件，縮小城鄉差距。投入的不足，制約著教師的專業發展和教育的進步，一定要為農村教育的發展提供必要的保障條件。

2、改革教學內容，大力發展職業教育，培養農村適用型人才。分流學生的畢業去向，能升學的升學，不能升學的可以學到農村適用的職業技能，使他們能就業、樂業、創業，也使家長看到投資教育的價值所在。

3、創新教師培訓的方式方法，使教師專業得到快速、可持續發展，不斷提高教師培訓的針對性和實效性。為農村教師參加培訓提供經濟支持和創造使更多教師參加培訓的條件。切實提高教師的思想道德素質和教育教學能力，形成教師的教育教學風格與特色，強化教師的責任心和使命感，構建新型師生關系，探索新形勢下德育工作的新方法，真正提高教學成績和育人質量。

4、做好“普九”工作，加大“控輟”力度。在控輟工作中，要強化政府干預的力度，加強“義務教育法”的宣傳力度。通過不同形式提高家長的文化素質，學校、家庭、社會形成控輟合力。要使高校教育收費確定在群眾能承受的范圍內，高等教育要關注學生的就業情況，政府和社會要為學生就業創造條件，這也是為義務教育控輟工作創造有利的外部環境。

5、建立科學的切合實際的學校、教師、學生評價機制，為教師發展和學生成才創造條件。

6、學校要加強科學管理，既要強化依法制校，又要構建和諧校園，突出人文關懷。

2006年10月10日

第五篇：如何加強農村中小學教師隊伍建設

如何加強農村中小學教師隊伍建設

教師整體素質的優劣直接決定著學校教育教學質量的高低，這一問題在農村小學中顯得尤為突出。下面就農村中小學如何加強教師隊伍建設談幾點認識。

1、學習法律法規，提高依法執教的能力。

在法制建設不斷健全的今天，每位教師面臨著新的教育形勢。學校應組織教師認真學習《中小學教師職業道德規范》、《教育法》、《教師法》、《學生傷害事故處理辦法》、《未成年人保護法》等教育法律法規。在學習中增強教師的法律意識，明確做為一名教師要依法承擔的責任，從而端正工作行為，使“依法執教”不再是一句空話。

2、加強師德教育，領悟熱愛教育之真諦。教育事業是神圣而平凡的，教育工作者是偉大而清貧的，一名教育工作者只有珍愛自己從事的事業，安心工作，才能在平凡的崗位上做出優異的成績。在物欲橫流的今天，重塑“奉獻、愛崗、敬業”之教風顯得尤為重要。學校可通過組織學習優秀教師事跡、觀看師德標兵事跡報告會、師德大討論等活動，擺正教師的工作心態，從中領悟到“熱愛教育、愛崗敬業”的真諦，在教師間逐步形成“比師德看奉獻、比敬業看行動、比能力看業績”的良好氛圍。

3、規范師德考評，提升教師的師德境界。

《教師思想道德建設綱要》中的規定直接決定著師德教育的導向，是教師工作行為的指南。在綱要有以下三個方面促進作用：一是定期開展學校“師德標兵”、“學生心中的好老師”等評選活動，起到激勵教師的作用。二是加大師德成績在教師總評中的比重，使師德成績成為教師評優選模的重要依據。三是要在方案中提出教師師德發展的“職業境界、事業境界和志業境界”三種境界的標準，為教師逐步提升自己的精神境界提供依據。