第一篇：農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于ⅩⅩ農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

一、ⅩⅩ市農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍的基本情況

目前，全ⅩⅩ市共有公辦中小學(xué)1419所，其中農(nóng)村中小學(xué)1395所，占全ⅩⅩ市總數(shù)的98.3%；全ⅩⅩ市共有中小學(xué)生388 968名，其中農(nóng)村中小學(xué)生249 294名，占全ⅩⅩ市總數(shù)的64.1%。可見，我ⅩⅩ市教育工作的大頭在農(nóng)村。

現(xiàn)在，全ⅩⅩ市實(shí)有公辦教師22 367人，其中農(nóng)村15 937人，占全ⅩⅩ市的71.25%。其分布情況是：全ⅩⅩ市小學(xué)12 649人，其中農(nóng)村10 225人，占全ⅩⅩ市的80.83%；全ⅩⅩ市初中7145人，其中農(nóng)村5281人，占全ⅩⅩ市的73.91%；全ⅩⅩ市高中2573人，其中農(nóng)村431人，占全ⅩⅩ市的16.75%。從這組數(shù)據(jù)不難看出，我ⅩⅩ市教師隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)也在農(nóng)村。

二、農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)取得的主要成效

近年來，在ⅩⅩ市委、ⅩⅩ市政府的高度重視和全社會(huì)的關(guān)心支持下，我ⅩⅩ市農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)工作得到加強(qiáng)，做了大量工作，取得了一定成效。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村教師學(xué)歷層次進(jìn)一步提升。截止到 底，全ⅩⅩ市農(nóng)村小學(xué)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為99.53%，農(nóng)村初中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為97.66%，農(nóng)村高中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為82.16%；二是農(nóng)村教師培訓(xùn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。全ⅩⅩ市開展農(nóng)村中小學(xué)音、體、美教師的短期培訓(xùn)，農(nóng)村初中英語教師口語強(qiáng)化培訓(xùn)等，緩解了農(nóng)村中小學(xué)音、體、美和英語教師短缺的問題。各縣（ⅩⅩ市、區(qū)）也把教師繼續(xù)教育擺在了更加突出的位置，采用了多種有效方式對(duì)農(nóng)村教師進(jìn)行培訓(xùn)。三是支援農(nóng)村教育工作進(jìn)一步拓展。ⅩⅩ市教育局出臺(tái)了《關(guān)于ⅩⅩ市城鎮(zhèn)中小學(xué)教師輪換任教工作意見》（ⅩⅩ市人字【2005】74號(hào)），將城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作列為教育督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容，并把此項(xiàng)工作與特級(jí)教師推薦、教師的評(píng)模推優(yōu)、職稱評(píng)定工作掛鉤。截至目前，全ⅩⅩ市中小學(xué)離崗全職、在崗兼職、輪崗支教教師達(dá)1087人。各級(jí)教研機(jī)構(gòu)還不定期組織教學(xué)能手、特級(jí)教師送教下鄉(xiāng)，推進(jìn)了優(yōu)質(zhì)教師資源的共享。四是師德建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范。，ⅩⅩ市教育局黨委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的意見》，對(duì)師德師風(fēng)方面存在的問題每年進(jìn)行一次集中評(píng)議和整改。利用ⅩⅩ市電視臺(tái)“行風(fēng)大家談”、ⅩⅩ市廣播電臺(tái)“百姓熱線”等平臺(tái)，召集有關(guān)科室進(jìn)行糾風(fēng)熱線解答。各級(jí)教育紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)立了師德師風(fēng)監(jiān)督舉報(bào)電話，各級(jí)中小學(xué)建立了師德記錄檔案、從社會(huì)上聘請(qǐng)了監(jiān)督員。五是聘用制改革進(jìn)一步深化。ⅩⅩ市人事局、教育局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全ⅩⅩ市教育系統(tǒng)事業(yè)單位推行聘用制工作的通知》（ⅩⅩ市人字【2005】56號(hào)），ⅩⅩ市教育系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革工作全面推行。高平ⅩⅩ市教育局對(duì)原有的請(qǐng)銷假制度進(jìn)行了修訂，對(duì)危重病人和其他無法繼續(xù)執(zhí)教的教師，根據(jù)國家有關(guān)政策，辦理提前退休手續(xù)，予以妥善安置。對(duì)聘任困難的教師進(jìn)行再培訓(xùn)，仍無法返回教學(xué)崗位的實(shí)行轉(zhuǎn)崗安置；六是教師補(bǔ)充機(jī)制進(jìn)一步形成。各縣（ⅩⅩ市、區(qū)）采取有效措施，堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，面向社會(huì)擇優(yōu)招聘各類具有教師資格的青年教師充實(shí)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍。以來，全ⅩⅩ市面向社會(huì)公開招聘中小學(xué)教師1389人，其中充實(shí)到農(nóng)村中小學(xué)973人。

三、農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題

教師總量不足，部分學(xué)科教師短缺。從總體上看，我ⅩⅩ市現(xiàn)在農(nóng)村中小學(xué)教師整體處于超編狀態(tài)。但實(shí)際情況是：教師總量不足，部分學(xué)科教師短缺。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我ⅩⅩ市目前大多數(shù)農(nóng)村小學(xué)和初中英語教師、音樂教師、美術(shù)教師、體育教師緊缺現(xiàn)象比較突出，高中信息技術(shù)教師也出現(xiàn)短缺。因國家沒有明確標(biāo)準(zhǔn)，ⅩⅩ市430所寄宿制學(xué)校普遍缺少生活教師，生活教師配備工作已成為寄宿制學(xué)校當(dāng)務(wù)之急的一件大事。目前全ⅩⅩ市農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺編情況是：農(nóng)村小學(xué)1398人，農(nóng)村初中376人，農(nóng)村高中64人，合計(jì)1838人。

2.教師年齡偏大，缺乏新鮮血液。年齡偏大問題在我ⅩⅩ市農(nóng)村中小學(xué)較為普遍，尤其以小學(xué)更為突出。在農(nóng)村教育工作實(shí)際中，年齡偏大并沒有體現(xiàn)出經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，卻更多地表現(xiàn)出對(duì)教育改革的淡漠、知識(shí)的老化和教學(xué)質(zhì)量的下滑。這種不合理的師資結(jié)構(gòu)狀況直接損害著農(nóng)村兒童、少年依法接受義務(wù)教育的權(quán)利，表現(xiàn)出我ⅩⅩ市農(nóng)村與城ⅩⅩ市在教育發(fā)展方面的不均衡。同時(shí)，農(nóng)村小學(xué)教師新生力量又得不到及時(shí)補(bǔ)充，導(dǎo)致我ⅩⅩ市農(nóng)村學(xué)校教師年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層，為農(nóng)村義務(wù)教育的健康發(fā)展埋下了隱患。

3.代課教師在崗不在編較多，正式教師在編不在崗的不少。在我ⅩⅩ市，目前農(nóng)村中小學(xué)存在著兩大傾向：一是在編不在崗教師487人，二是在崗不在編的雇用代課教師數(shù)1704人。

為數(shù)不少的在編不在崗教師的客觀存在，不僅降低不了財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且加重了在崗教師的工作量，對(duì)在職教師隊(duì)伍穩(wěn)定還產(chǎn)生了負(fù)面影響，嚴(yán)重影響了農(nóng)村中小學(xué)教育的健康發(fā)展；較多的在崗不在編的雇用代課教師的客觀存在，是我ⅩⅩ市農(nóng)村教育現(xiàn)實(shí)發(fā)展中的無奈之舉，這一現(xiàn)象的長期存在直接關(guān)系著民生問題，關(guān)系到我ⅩⅩ市農(nóng)村改革發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)，嚴(yán)重影響著城鄉(xiāng)教育的統(tǒng)籌發(fā)展和農(nóng)村公共事業(yè)的建設(shè)。

4.培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺口較大，隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。近年來，全ⅩⅩ市教育投入不斷增長，但從結(jié)構(gòu)上看僅僅是一種維持性的投入，發(fā)展性的投入水平還不高。省教育廳、財(cái)政廳（黔教計(jì)字【1998】40號(hào)文件）規(guī)定：“每年用于中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不少于當(dāng)?shù)刂行W(xué)教職工工資總額的2.5%，由財(cái)政部門在教育經(jīng)費(fèi)中專項(xiàng)安排，教育行政部門統(tǒng)一管理使用。”目前我ⅩⅩ市還沒有建立穩(wěn)定的、制度化的教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制，除了個(gè)別經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的縣（ⅩⅩ市）能補(bǔ)充部分培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)外，絕大部分縣（ⅩⅩ市、區(qū)）還沒有專門的教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，許多應(yīng)該開展的培訓(xùn)工作不能正常進(jìn)行，嚴(yán)重制約了我ⅩⅩ市農(nóng)村中小學(xué)教師水平的進(jìn)一步提高。

5.“民轉(zhuǎn)公”教師成為“主力軍”，隊(duì)伍缺乏生機(jī)活力。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)“民轉(zhuǎn)公”教師在農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍中，約有5000余人，占三分之一，成為目前我ⅩⅩ市農(nóng)村中小學(xué)的“主力軍”。客觀地說，這部分教師在上世紀(jì)七八十年代為我ⅩⅩ市農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展作出了一定貢獻(xiàn)，今天仍在支撐著我ⅩⅩ市農(nóng)村教育事業(yè)的大廈。但是，他們中只有極少數(shù)接受過系統(tǒng)的專業(yè)教育，大多起點(diǎn)學(xué)歷偏低、達(dá)標(biāo)學(xué)歷是通過后期進(jìn)修培訓(xùn)取得，因此存在專業(yè)素質(zhì)不高的缺憾。在強(qiáng)力推進(jìn)課程改革的今天，他們中的大多數(shù)越來越不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，表現(xiàn)為教學(xué)理念陳舊、教學(xué)方法落后、教育技術(shù)缺乏，甚至出現(xiàn)了上不了課的現(xiàn)象，學(xué)生不喜歡、家長不滿意、社會(huì)不認(rèn)可。可見，目前的“民轉(zhuǎn)公”教師基礎(chǔ)差、人數(shù)多、年齡偏大、知識(shí)老化，已成為農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展的主要制約因素之一。

四、農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)問題的形成及原因分析

1.“賬面超編，實(shí)際缺編”的原因。

（1）編制標(biāo)準(zhǔn)不合理。現(xiàn)行中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)是由教育部、財(cái)政部和國家編制辦于 聯(lián)合制定的。制定于 的教師編制標(biāo)準(zhǔn)，因當(dāng)時(shí)沒有考慮到寄宿制學(xué)校對(duì)生活教師和工勤人員編制的客觀需求。另外，本世紀(jì)初開始的基礎(chǔ)教育新課程改革新增部分學(xué)科，對(duì)專業(yè)教師的需求也有所增加，還有小學(xué)五年制向六年制過渡，企業(yè)學(xué)校移交地方等，較早制定的教師編制標(biāo)準(zhǔn)難以適應(yīng)這種變化。因而，現(xiàn)行編制標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過時(shí)。表現(xiàn)為不切合農(nóng)村教育實(shí)際、過于強(qiáng)調(diào)規(guī)模效益、不能滿足教育發(fā)展的實(shí)際需要。

（2）教師崗位編制擠占嚴(yán)重。在教師整體缺編的同時(shí)，學(xué)校實(shí)際缺編問題就更為突出。其主要原因是實(shí)際在崗教師的編制被非教學(xué)工作人員擠占。在我ⅩⅩ市農(nóng)村教師隊(duì)伍中，在編不在崗的人數(shù)不少，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然原因是方方面面的，但可歸納為以下三類：一是長期重病、進(jìn)修、產(chǎn)假；二是下海做生意；三是被有關(guān)部門借調(diào)或抽調(diào)。因此，教師編制崗位實(shí)際擠占嚴(yán)重，加劇了學(xué)校實(shí)際教師編制的短缺。

（3）教育投資短缺。以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育新體制實(shí)行以后，農(nóng)村義務(wù)教育階段的投資短缺并沒有得到有效緩解。以縣為主的新體制實(shí)際上是教育投資主體責(zé)任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣級(jí)政府的一次轉(zhuǎn)移。對(duì)于我ⅩⅩ市一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的縣（區(qū)）而言，教師的工資始終是占據(jù)全縣財(cái)政支出的最主要部分，有的更是“吃財(cái)政飯”，除了依靠上級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付本身并無力負(fù)擔(dān)全縣的教育支出，農(nóng)村教育投資因此處于短缺狀態(tài)。由于縣（區(qū)）級(jí)財(cái)力的緊張，地方政府盡可能地壓縮教師編制，不少學(xué)校長期處于缺編難補(bǔ)的狀態(tài)，教育部門依據(jù)實(shí)際需要提交的教師進(jìn)編申請(qǐng)往往遭到財(cái)政部門的否決。經(jīng)費(fèi)短缺問題成為制約教師缺編問題的根本原因。

2.小學(xué)教師知識(shí)老化的原因。

（1）“民轉(zhuǎn)公”教師大多知識(shí)老化。民辦教師轉(zhuǎn)公辦教師時(shí)，要求必須是1986年以前任教的民辦教師，年輕教師多被辭退，留下來的教師普遍知識(shí)老化。

（2）中學(xué)的選拔抽調(diào)。農(nóng)村初中教師緊缺，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)是從小學(xué)抽調(diào)教師，其中大多是年輕和高學(xué)歷的教師，這使得小學(xué)教師知識(shí)老化問題更顯突出。

（3）小學(xué)教師停止補(bǔ)充。“民轉(zhuǎn)公”教師知識(shí)老化，小學(xué)教師總體超編，堵塞了招聘畢業(yè)生充實(shí)小學(xué)教師隊(duì)伍的進(jìn)口，使得小學(xué)教師隊(duì)伍引不入源頭活水。

3.代教人數(shù)多的原因。

（1）農(nóng)村中小學(xué)在剛性的教師編制約束下，學(xué)校的教師數(shù)量無法滿足學(xué)校教學(xué)的實(shí)際需要，為了開全課程、開足課時(shí)，學(xué)校只好雇用代課教師。

（2）“民轉(zhuǎn)公”教師知識(shí)老化，自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)新課程要求，也無法讓家長滿意，加上校長疏于管理、ⅩⅩ市場(chǎng)的誘惑力、財(cái)政撥款的工資保障，一些“民轉(zhuǎn)公”教師干脆選擇了自費(fèi)雇用代課教師“頂崗”。

（3）盡管在我ⅩⅩ市嚴(yán)格執(zhí)行了教師資格制度，包括各類學(xué)校聘用臨時(shí)代課教師也把具有相應(yīng)教師資格證作為前提條件之一，但我ⅩⅩ市目前取得教師資格證的已有34 747名，也就是說我ⅩⅩ市教育系統(tǒng)以外有12 310名的教師儲(chǔ)備資源，他們迫于就業(yè)壓力，一些人把先步入代課教師行列作為一種臨時(shí)選擇。

4.隊(duì)伍缺乏活力的原因。

目前，我ⅩⅩ市農(nóng)村中小學(xué)實(shí)行的是“一人、一編、一卡”的剛性編制管理。這一制度堵塞了教師正常流動(dòng)的渠道，影響了教師資源的優(yōu)化配置。教育行政部門無法根據(jù)教育發(fā)展情況和教師水平發(fā)展情況合理配置教師。學(xué)校缺乏自主用人權(quán)力，學(xué)校管理教師職能弱化，想引進(jìn)的沒有辦法引進(jìn)，想淘汰的沒有辦法淘汰。教師的緊迫感和進(jìn)取心逐漸淡漠，加上培訓(xùn)缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，終身學(xué)習(xí)體系尚不夠完善，正常流動(dòng)渠道又不暢通，隊(duì)伍必然缺乏生機(jī)和活力。

五、農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與建議

1.做好編制的重新核定工作。建議ⅩⅩ市委、ⅩⅩ市政府對(duì)我ⅩⅩ市農(nóng)村中小學(xué)教師編制重新核定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的對(duì)策。重新核定編制，要充分考慮我ⅩⅩ市許多農(nóng)村學(xué)校地處丘陵山區(qū)、教學(xué)點(diǎn)分散、教學(xué)班較多但每班學(xué)生少的實(shí)際，以教學(xué)班數(shù)量、課程設(shè)置和寄宿制學(xué)校實(shí)際為依據(jù)，以師生比為參照，科學(xué)、合理地核定教師編制，制定出臺(tái)我ⅩⅩ市農(nóng)村中小學(xué)教師定編辦法。

2.采用定向招錄教師的辦法。要充分考慮結(jié)構(gòu)的合理性，把復(fù)合型教師作為今后農(nóng)村小學(xué)階段招錄教師的重點(diǎn)；要實(shí)行定向招錄，多招錄一些愿意在農(nóng)村長期工作的教師；要減少單向的行政措施，多采取雙向承諾的招錄措施，解決當(dāng)前教師隊(duì)伍在年齡、性別、學(xué)科上的布局結(jié)構(gòu)不合理問題。建議ⅩⅩ市委、ⅩⅩ市政府根據(jù)國家有關(guān)政策，結(jié)合我ⅩⅩ市農(nóng)村教育實(shí)際，出臺(tái)我ⅩⅩ市農(nóng)村學(xué)校教師補(bǔ)充辦法，形成在每個(gè)學(xué)年的第一學(xué)期前對(duì)農(nóng)村學(xué)校補(bǔ)充一次新教師的制度，促進(jìn)我ⅩⅩ市農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的逐步改善。

3.建立農(nóng)村教師的退出機(jī)制。要高度重視當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)中仍然存在著大量的代課教師這一突出問題，盡快建立不合格教師離開教育行業(yè)的退出機(jī)制。從政府投入農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，安排“農(nóng)村教師分流安置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”，提供相應(yīng)的生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)及必要的醫(yī)療服務(wù)，讓那些不能適應(yīng)素質(zhì)教育要求而且難以提高自身水平的教師退出教師崗位，形成農(nóng)村教師隊(duì)伍的退出機(jī)制，為農(nóng)村教師的補(bǔ)充和交流提供人員編制空間。落實(shí)（黔教人【2003】41號(hào)五部委文件）精神，對(duì)在職教職工中因身體原因不能勝任教學(xué)工作的，按文件要求實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)，不再占用編制。對(duì)因長期有病不能繼續(xù)從事教育教學(xué)工作的人員，按國家規(guī)定辦理病退手續(xù)。

4.加大教師培訓(xùn)和民辦教育工作的力度。建議ⅩⅩ市委、ⅩⅩ市政府督促各縣（ⅩⅩ市、區(qū)）政府落實(shí)責(zé)任，逐步加大對(duì)農(nóng)村教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，并建立起相應(yīng)的撥付、落實(shí)、監(jiān)察制度，確保足額用于教師培訓(xùn)；要加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)力量的整合，轉(zhuǎn)變培訓(xùn)觀念，變革培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)工作的針對(duì)性與實(shí)效性，積極組織實(shí)施以“新理念、新技術(shù)、新課程”和師德教育為重點(diǎn)的新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)工作。農(nóng)村中小學(xué)要建立完善教師師德師風(fēng)和教書育人考評(píng)制度和教師師德檔案，將思想品德和教書育人實(shí)績作為教師年度考核的主要內(nèi)容，考核結(jié)果作為職稱晉升和評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的主要依據(jù)。要構(gòu)建開放的辦學(xué)制度和運(yùn)行機(jī)制，大力提倡社會(huì)辦學(xué)，發(fā)展民辦教育，加強(qiáng)教師交流，全面規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)活動(dòng)，提高辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)力量辦學(xué)事業(yè)健康發(fā)展。

5.嚴(yán)格教師隊(duì)伍管理。要加強(qiáng)教師人事制度改革，以人事制度改革為切入點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，杜絕現(xiàn)有教師隊(duì)伍中存在的借調(diào)、頂崗等現(xiàn)象，剎住教師隊(duì)伍超編進(jìn)人和在編不在崗等不正之風(fēng)；要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師的考核管理。建立科學(xué)的農(nóng)村教師考核淘汰機(jī)制；對(duì)德、智、體考核不合格的教師（年紀(jì)大、體弱多病、不能適應(yīng)新課程教學(xué)的教師），出臺(tái)相應(yīng)政策，盡快讓其離崗或轉(zhuǎn)崗，加快農(nóng)村教師隊(duì)伍更新步伐，盡快優(yōu)化農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

6.建立長效支教體制。要在全ⅩⅩ市范圍內(nèi)實(shí)行中小學(xué)校長、教師定期交流制度，促進(jìn)中小學(xué)校長、教師在城ⅩⅩ市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間定期交流，優(yōu)化義務(wù)教育階段的學(xué)校師資力量的均衡配置。要鼓勵(lì)引導(dǎo)大中專畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教，建立農(nóng)村學(xué)校教師的良性補(bǔ)充機(jī)制，有效推進(jìn)長效支教體制的建立健全。

7.加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)代課教師的管理。建議ⅩⅩ市委、ⅩⅩ市政府對(duì)各地在當(dāng)前教師短缺情況下探索出的一些臨時(shí)性措施加以規(guī)范，原則上，不缺編的任何學(xué)校不得聘用臨時(shí)代課教師，缺編學(xué)校聘用臨時(shí)代課教師必須保障臨時(shí)代課教師的最低待遇，臨時(shí)代課教師的招聘、管理、工資統(tǒng)一劃歸縣（ⅩⅩ市、區(qū)）教育局管理，待時(shí)機(jī)成熟要逐步、徹底清退臨時(shí)代課教師。

8.改革現(xiàn)行校長隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。教師隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要方面就是校長對(duì)教師專業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。因此，要進(jìn)一步為農(nóng)村教育發(fā)展打造一支“領(lǐng)頭羊”隊(duì)伍，必須改革現(xiàn)行校長隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。推行“公開選拔、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任”的校長選拔聘任機(jī)制，讓我們的校長能夠真正擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)教師專業(yè)發(fā)展的重任。

9.進(jìn)一步完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制。建議ⅩⅩ市委、ⅩⅩ市政府制定、出臺(tái)我ⅩⅩ市統(tǒng)一的中小學(xué)教師工資標(biāo)準(zhǔn)，盡快縮小和消除不同地域之間教師工資待遇的差別，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)同酬”：城鄉(xiāng)教師同酬、中小學(xué)教師同酬、教師與公務(wù)員同酬。在貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》精神的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村教師工資待遇保障機(jī)制，將確保農(nóng)村中小學(xué)教師工資按時(shí)足額發(fā)放的責(zé)任主體由縣（ⅩⅩ市、區(qū)）政府提升到ⅩⅩ市政府。同時(shí)，要全面落實(shí)農(nóng)村邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)和山區(qū)村鎮(zhèn)學(xué)校教師崗位津貼制度，認(rèn)真解決并不斷改善農(nóng)村中小學(xué)教師的工作生活條件，提高農(nóng)村中小學(xué)艱苦工作崗位對(duì)于優(yōu)質(zhì)教師的吸引力，解除農(nóng)村教師從事教育工作的后顧之憂，鼓勵(lì)教師終身從事農(nóng)村教育事業(yè)。

10.大力加強(qiáng)教育法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》、《教師法》等各種現(xiàn)行教育法規(guī)，并要大力加強(qiáng)教育法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促各縣（ⅩⅩ市、區(qū)）政府全面履行對(duì)義務(wù)教育投入特別是農(nóng)村義務(wù)教育投入保障的法定責(zé)任，實(shí)行教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)“三個(gè)單列”。還要逐步建立健全各縣（ⅩⅩ市、區(qū)）政府財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)投入目標(biāo)責(zé)任制度，把對(duì)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入保障作為考核各縣（ⅩⅩ市、區(qū)）政府工作的重點(diǎn)之一，推進(jìn)我ⅩⅩ市農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的建立健全，推動(dòng)我ⅩⅩ市農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)工作走上法制化軌道。

第二篇：淺談農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)

目 錄

摘要......................................................1 1引言.....................................................3 2.農(nóng)村中小學(xué)隊(duì)伍現(xiàn)狀......................................3 2.1 教師教學(xué)理念偏差.................................3 2.2 教師隊(duì)伍力量薄弱..................................4 2.2.1小學(xué)教師專業(yè)合格率低..........................4 2.2.2教師年齡結(jié)構(gòu)..................................4 2.2.3學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理................................4 2.2.4優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重..............................5 2.3 教育評(píng)價(jià)滯后的制約................................5 2.4教師素質(zhì)有待改善...................................5 3.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)策略....................................5 3.1加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，樹立教書育人的責(zé)任...............6 3.2轉(zhuǎn)變教育理念.......................................6 3.3促進(jìn)教師專業(yè)成長...................................7 3.4完善教育評(píng)價(jià)機(jī)制...................................8 3.5提高教師待遇.......................................8 4 總結(jié)....................................................8 參考文獻(xiàn)..................................................10淺談農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)研究

摘要： 農(nóng)村小學(xué)教師是我國教師隊(duì)伍的重要力量.農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍存在教師理念偏差、力量薄弱、教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制不完善、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理、整體素質(zhì)不高等問題.這不僅不利于小學(xué)素質(zhì)教育的順利實(shí)施，而且嚴(yán)重影響農(nóng)村地區(qū)所需的各種人才的培養(yǎng)與成長.本文通過對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍存在的主要問題及原因的分析最后提出相應(yīng)的策略，包括轉(zhuǎn)變教學(xué)理念、提高專業(yè)成長、完善教育機(jī)制、改善教師待遇、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，建立起一支“師德高尚，業(yè)務(wù)精良，博學(xué)善研，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)”的新型農(nóng)村教師隊(duì)伍.關(guān)鍵字: 農(nóng)村中小學(xué)

教師隊(duì)伍

建設(shè)

1.引言：國家大力提倡要深化教育改革，注重培養(yǎng)學(xué)生的素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展.尤其是教育事業(yè)的基礎(chǔ)工程——小學(xué)教育，對(duì)人的一生起著至關(guān)要的作用，同時(shí)也關(guān)系到整個(gè)學(xué)校教育質(zhì)量的高低，關(guān)系到人才培養(yǎng)的千秋基業(yè).“在教育與改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們面臨的矛盾多種多樣，但是除了體制的原因外，人的因素?zé)o疑是第一位的，教師隊(duì)伍的建設(shè)以成為制約教師發(fā)展的重要因素，或者說瓶頸.”[1]由于農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍力量相對(duì)薄弱、教育理念偏差等諸多因素，大多數(shù)學(xué)校存在口頭上素質(zhì)教育，而在實(shí)踐中卻仍然推行應(yīng)試教育的現(xiàn)象，這嚴(yán)重影響到整個(gè)農(nóng)村素質(zhì)教育的進(jìn)程.下面我僅從農(nóng)村教師隊(duì)伍這方面談?wù)剛€(gè)人的思考.2.農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍現(xiàn)狀

隨著素質(zhì)教育的推進(jìn)，新的課程改革全面實(shí)施，農(nóng)村辦學(xué)條件與過去相比發(fā)生了巨大的變化.寬敞明亮的教學(xué)樓拔地而起，美化綠化日新月異，但師資隊(duì)伍很不盡人意，特別是實(shí)施新課改以來，很多教師是力不存心，已成為制約教育教學(xué)的關(guān)鍵.2.1 教師理念偏差

觀念是行動(dòng)的靈魂，教育理念對(duì)于教學(xué)起著指導(dǎo)和統(tǒng)帥的作用.一切先進(jìn)的教學(xué)改革都是從新的教學(xué)理念中生發(fā)出來的，一切教學(xué)改革的 困難都是受舊的教育觀念的束縛，一切教學(xué)改革的常識(shí)都是新舊教育理念斗爭(zhēng)的結(jié)果.[2]由于農(nóng)村學(xué)校絕大多數(shù)處于偏僻、交通不便、信息交流不暢、文化氛圍落后的環(huán)境中，對(duì)新事物接受慢，教師在教學(xué)理念的認(rèn)識(shí)上雖有所轉(zhuǎn)變，但與現(xiàn)代教育技術(shù)發(fā)展相比較知識(shí)的更新遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，新的教學(xué)理念難以實(shí)施于教學(xué)實(shí)踐中.絕大多數(shù)教師仍采用“一支粉筆一本書”的傳統(tǒng)教學(xué)模式，教師沒有承擔(dān)教學(xué)過程的控制者、教學(xué)活動(dòng)的組織者、學(xué)生全面發(fā)展的引導(dǎo)者、促進(jìn)者等多種角色.甚至，部分教師對(duì)現(xiàn)代教育理念知之甚少，對(duì)教育的價(jià)值觀，教師觀，人才觀，質(zhì)量觀，學(xué)生觀，發(fā)展觀等停留在應(yīng)試教育模式的層面上，教師中心，課堂中心，書本中心觀念根深蒂固.[3]他們?nèi)允恰皺?quán)威者”、“獨(dú)裁者”、“統(tǒng)治者”的化身，忽視了學(xué)生能力、素質(zhì)、人格等方面的培養(yǎng)，學(xué)生的主體地位沒有落實(shí).甚至，部分教師把發(fā)展學(xué)生的能力理解為放手教育.在課堂中老師絞盡腦汁讓學(xué)生回答問題，無論正確與否，總是面帶微笑的表揚(yáng)學(xué)生“你真棒”、“真聰明”掌聲不絕于耳，氣氛異常活躍.在熱鬧的背后，我們不得不思考，對(duì)于學(xué)生的表揚(yáng)過于泛濫、虛偽，缺乏針對(duì)性和真實(shí)性.學(xué)生不知道自己好在哪里，同學(xué)之間沒有差別比較，也就使得表揚(yáng)失去了激勵(lì)意義.這種一味的追求“探究式”完全排斥“接受式” 的學(xué)習(xí)方法，最終導(dǎo)致教學(xué)速度慢，教學(xué)質(zhì)量差，教學(xué)目標(biāo)沒完成.2.2 教師隊(duì)伍力量薄弱 2.2.1 教師專業(yè)合格率低

農(nóng)村中小學(xué)教師的學(xué)歷雖然達(dá)標(biāo)，但實(shí)際素質(zhì)偏低.農(nóng)村小學(xué)教師大多是高校分派的大中專師范和非師范的畢業(yè)生及民辦轉(zhuǎn)正的教師.近年來大規(guī)模的學(xué)歷補(bǔ)償教育和在職進(jìn)修學(xué)習(xí)，實(shí)際培訓(xùn)考核把關(guān)不嚴(yán)，幾乎百分之百的教師培訓(xùn)后都能順利過關(guān)，取得了國家承認(rèn)的專科和本科學(xué)歷，但實(shí)際能力質(zhì)量和整體素質(zhì)并沒有很大的提高.再者，教師在職進(jìn)修的經(jīng)費(fèi)和名額有限，教師參加培訓(xùn)機(jī)會(huì)不多，也制約著教師教學(xué)技能和綜合素質(zhì)的提升.2.2.2教師年齡結(jié)構(gòu) 教師的勞動(dòng)主要是一種復(fù)雜繁重并富有創(chuàng)造性的腦力勞動(dòng)，而年齡結(jié)構(gòu)在一定程度上反映了教師隊(duì)伍的活力，潛力和發(fā)展趨勢(shì).農(nóng)村地區(qū)教師年齡結(jié)構(gòu)偏老，在從事教學(xué)活動(dòng)時(shí)不僅表現(xiàn)為體力和精力不足，而且他們的教育觀念知識(shí)體系，教育方式老化以及思維反應(yīng)遲鈍，缺乏創(chuàng)新.小學(xué)教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，是兒童啟蒙教育發(fā)展的重要階段，對(duì)人的成長起著非常關(guān)鍵的作用，但又由于教師隊(duì)伍長期缺乏活力和進(jìn)取精神，不但難以保障教學(xué)質(zhì)量，并且作為培養(yǎng)小學(xué)生想象力、創(chuàng)造力等發(fā)散思維能力的重要時(shí)期，小學(xué)生長期處在爺爺奶奶的呆滯教學(xué)環(huán)境中，不可避免的對(duì)他們的身心，能力等方面的發(fā)展帶來負(fù)面影響.同時(shí)幾年后，老教師退休到時(shí)教師隊(duì)伍將面臨青黃不接的局面.2.2.3 學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理

在農(nóng)村學(xué)校，像英語、體育、美術(shù)、音樂、品德、科學(xué)、綜合實(shí)踐等專業(yè)教師很少.學(xué)校為了開全學(xué)科, 有些教師只能是拔尖使用，一個(gè)老師同時(shí)帶幾門課程.而他們大部分缺乏專業(yè)素質(zhì), 此類課程只能是畸形的開展,無法保質(zhì)保量的完成教學(xué)目標(biāo).比如，部分英語教師的基本功不過硬,特別是從小學(xué)三年級(jí)開設(shè)英語.小學(xué)基本沒有專任教師用非英語專業(yè)的教師,用非英語專業(yè)的教師代課,他們沒有進(jìn)行英語教學(xué)的專門培訓(xùn),對(duì)英語教學(xué)規(guī)律知之甚少,口語基本功更差,造成大多數(shù)學(xué)生學(xué)習(xí)跟不上,逐漸失去了學(xué)習(xí)英語的興趣.學(xué)生整天進(jìn)行的是單調(diào)無味的學(xué)習(xí),造成學(xué)生學(xué)習(xí)無興趣、厭惡學(xué)校、厭惡學(xué)習(xí)的現(xiàn)象.落實(shí)素質(zhì)教育工作如同“水中月”.2.2.4優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重

首先，近幾年國家不再限制教師參加公務(wù)員考試，事業(yè)單位招聘等各類招考，大多符合條件的農(nóng)村教師紛紛參加招聘考試，并且他們大多是有活力有創(chuàng)造力的青年教師，這毫無疑問的給教師帶來人心浮動(dòng)，無心從事教學(xué).其次，農(nóng)村教學(xué)環(huán)境和城市相比雖有改善，但有些偏遠(yuǎn)農(nóng)村的“一個(gè)教室，帶幾個(gè)學(xué)生”的麻雀學(xué)校，教師也不愿意居住.剛剛培養(yǎng)成熟進(jìn)入骨干行列的教師幾倍條件優(yōu)越的學(xué)校挖走，導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)骨干教師非常稀少，沒有骨干教師的輻射效應(yīng)，青年教師成長緩慢，中老年教師知識(shí)陳舊，造成教育教學(xué)呈畸態(tài)的惡性循環(huán)發(fā)展，教學(xué)質(zhì)量跟不上，家長不滿意，社會(huì)不認(rèn)同.最后，農(nóng)村教師的工作任務(wù)重，壓力大.農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生雖然不多，但是必須按班教學(xué)，一位教師同時(shí)擔(dān)任著多門不同學(xué)科，教師教學(xué)負(fù)擔(dān)重，導(dǎo)致有些教師有了“跳槽”想法.2.3教育評(píng)價(jià)滯后的制約

自推進(jìn)素質(zhì)教育以來，教育部門實(shí)施了一系列的教育改革，但對(duì)學(xué)校教師的教育教學(xué)工作的評(píng)價(jià)機(jī)制沒有做出相應(yīng)的完善.從某種意義上說，還是分?jǐn)?shù)為上的評(píng)價(jià)，具體表現(xiàn)為：其一，教師不主動(dòng)鉆研教法，教科研水平低下，在學(xué)生分?jǐn)?shù)為至上思想的影響下，教師往往只注重知識(shí)的灌輸和學(xué)生練習(xí)的不斷重復(fù)，導(dǎo)致教師認(rèn)為只要憑借固有的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)就能一如既往的實(shí)施課堂教學(xué).其二，為追求學(xué)生分?jǐn)?shù)的提高，教師往往只關(guān)注學(xué)生知識(shí)的接受，無視學(xué)生能力的發(fā)展，只教不育，疏于對(duì)學(xué)生其他素質(zhì)能力的培養(yǎng)，造成學(xué)生高分低能或有才無德.農(nóng)村教師新理念的缺失，教育行為與素質(zhì)教育要求的偏離，不僅僅是教師們的過錯(cuò)，也是教育體制改革下教育評(píng)價(jià)機(jī)制不相適應(yīng)所造成.2.4

教師素質(zhì)有待改善

“學(xué)高為師，德高為范”，師德作為教師素質(zhì)的核心，不容忽視.有些農(nóng)村教師時(shí)間觀念差，上課幾分鐘后才走進(jìn)教室，小學(xué)課堂時(shí)間本來就短，抓不住學(xué)生的學(xué)習(xí)的關(guān)鍵時(shí)間.部分教師還把大量的時(shí)間用在看電視上，在上班時(shí)間用學(xué)校配備的教學(xué)設(shè)施上網(wǎng)聊天、打游戲，輕視業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和備課，無暇鉆研教材，上課往往是即興演講，仍然抱著完任務(wù)的態(tài)度，更談不上向課堂要質(zhì)量.這樣的教學(xué)效果自然可以想象.3、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)策略

“師資興則學(xué)校興”，教育要發(fā)展，師資是關(guān)鍵，我國許多地區(qū)小學(xué)教師隊(duì)伍，特別是農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍，要承擔(dān)起課程改革下的高質(zhì)量高水平教育的重大責(zé)任，為我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者，數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才.[4]胡錦濤曾在十七大報(bào)告中指出：要全面貫徹教育方針，堅(jiān)持育人為本，德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平更新教育觀念深化教學(xué)內(nèi)容方 式，考試招生制度，質(zhì)量評(píng)價(jià)制度的改革，減輕校內(nèi)學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生綜合素質(zhì).因此，學(xué)校應(yīng)打造一支“師德高尚，業(yè)務(wù)精良，博學(xué)善研，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)”的新型農(nóng)村教師隊(duì)伍.3.1加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè) 樹立教書育人的責(zé)任

師德是提高教師素質(zhì)的精髓，是做好教學(xué)工作的前提.胡錦濤總書記2007年8月31日《在全國優(yōu)秀教師座談會(huì)上講話》中強(qiáng)調(diào):愛崗敬業(yè)，關(guān)愛學(xué)生，刻苦鉆研，嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)勇于創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，淡泊名利，志存高遠(yuǎn)，靜下心來教書，靜下心來育人，努力做，受學(xué)生愛戴、讓人民滿意的教師.每一名教育工作者都應(yīng)學(xué)習(xí)，只有具備高尚的職業(yè)道德，才能產(chǎn)生提高自己業(yè)務(wù)的強(qiáng)烈愿望，才能克服種種困難，全身心投入到工作之中，在教師隊(duì)伍的培養(yǎng)過程中，應(yīng)自始至終把師德放在第一位，這不僅是因?yàn)榻處熓菍W(xué)生最受關(guān)注最愛模仿的對(duì)象，而且是教師的神圣職責(zé)所決定的.正如米哈伊爾·伊凡諾維奇·加里寧所說教師是人類靈魂的工程師，因此，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)師德建設(shè)，通過各種形式和途徑開展豐富多彩的德育活動(dòng)，促進(jìn)教師對(duì)師德修養(yǎng)的認(rèn)識(shí)，不斷約束自己，提高自己，形成熱愛工作，終于教育事業(yè)，獻(xiàn)身于教育事業(yè)的光榮感和使命感，形成良好的師風(fēng).3.2轉(zhuǎn)變教育理念，落實(shí)三維目標(biāo)

一個(gè)人的觀念是文化的積淀，觀念對(duì)人的行為有著支配導(dǎo)向的作用，教育理念決定教學(xué)模式，教育模式?jīng)Q定教育質(zhì)量.因此必須轉(zhuǎn)變舊的教育觀念，接受新的課程理念，樹立正確的學(xué)生觀、教師觀，引領(lǐng)教師不斷摒棄陳舊的教育觀念.首先，轉(zhuǎn)變學(xué)生觀.現(xiàn)代教育改革要求教師堅(jiān)持以學(xué)生為本的思想，注重培養(yǎng)學(xué)生的全面發(fā)展，確立學(xué)生的主體地位，通過有效的教學(xué)手段促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性張揚(yáng)，挖掘潛能，著眼于學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng).其次，樹立正確的教師觀.新課程強(qiáng)調(diào)教師是學(xué)生的合作者、引導(dǎo)者、參與者.教師要以平等的心態(tài)融入師生活動(dòng)的全過程，并在整個(gè)教學(xué)活動(dòng)中起著引導(dǎo)、啟發(fā)、激勵(lì)等作用.教師既不能包辦教學(xué)的全過程，更不能放手讓其自生自滅.最后，轉(zhuǎn)變教學(xué)觀.改變?cè)瓉韱渭兘邮苁降膶W(xué)習(xí)方式，由注重教師“教”到引導(dǎo)學(xué)生“學(xué)”并重的轉(zhuǎn)變.這 要求教師在吃透教材備好教法、學(xué)法的同時(shí)，還要注重教學(xué)內(nèi)容由單一的知識(shí)傳授向多元的能力培養(yǎng)，改變單邊教學(xué)活動(dòng).教學(xué)過程不只是忠實(shí)的執(zhí)行課程計(jì)劃（方案）的過程，而且是師生共同開發(fā)課程、豐富課程的過程.意味著師生間平等對(duì)話，相互合作，彼此尊重，同事分享彼此的思考，經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，交流彼此的情感，體驗(yàn)與觀念，形成一個(gè)真正的學(xué)習(xí)共同體，實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長的和諧發(fā)展.3.3促進(jìn)教師專業(yè)成長

德國教育學(xué)家第斯多惠曾經(jīng)說過“教學(xué)的藝術(shù)不在于傳授本領(lǐng)，而在與激勵(lì)，喚醒和鼓舞”.教師的特點(diǎn)要求教師不僅要具有旺盛的精力，良好的記憶力，深刻的理解力等一般能力，而且還要具有問題解決與研究能力.隨著教育工作越來越受到社會(huì)的重視，對(duì)培養(yǎng)高素質(zhì)人才的教師來說，教師專業(yè)化的發(fā)展已成為國家教育部門關(guān)注的重點(diǎn).現(xiàn)階段提高教師專業(yè)發(fā)展的途徑：一是，開展形式多樣的校本培訓(xùn)活動(dòng).由于校本培訓(xùn)不需要離開學(xué)校，不需要脫離崗位就可以解決目前人員急缺、資金緊張、全體教師都要接受培訓(xùn)的問題，校本培訓(xùn)無疑是投入最少而受益顯著的培訓(xùn)方式.一方面農(nóng)村教師不用再花昂貴的培訓(xùn)費(fèi)用，在家就能學(xué)到比較先進(jìn)的教育理念和技術(shù)，減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān).另一方面教師不離校也減輕了學(xué)校安排課務(wù)壓力.為了使校本培訓(xùn)不流于形式既要建立高效的領(lǐng)導(dǎo)小組和符合校本實(shí)際需要的培訓(xùn)規(guī)劃，還要認(rèn)真確定培訓(xùn)內(nèi)容，合理安排培訓(xùn)步驟，落實(shí)培訓(xùn)時(shí)間，選擇多種培訓(xùn)形式.（1）開展課題研究.在課題研究中，教師是研究的主體也是研究的對(duì)象，課題研究立足學(xué)校具體實(shí)際，研究日常教學(xué)中存在的問題具有現(xiàn)實(shí)意義.（2）認(rèn)真組織集體備課.學(xué)校可以組織同學(xué)科同年級(jí)教師，開展集體備課，集思廣益，共同討論教學(xué)方案，可以彌補(bǔ)教師個(gè)人備課中的不足和缺陷.（3）堅(jiān)持專業(yè)引領(lǐng).學(xué)校邀請(qǐng)專家來校開課，運(yùn)用現(xiàn)代化培訓(xùn)手段，電視教學(xué)，電話教學(xué)，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)提高效率，由專家引領(lǐng)促進(jìn)教師專業(yè)成長.二是，加強(qiáng)對(duì)教師的約束力度，強(qiáng)制教師參加培訓(xùn).校外培訓(xùn)是教師發(fā)展的有效的途徑，通過參加校外培訓(xùn)，可以近距離的聆聽專家的報(bào)告，同時(shí)與不同地區(qū)的教師分享和交流經(jīng)驗(yàn).拓展視野，更新觀 念.與此同時(shí)學(xué)校應(yīng)改變以往那種培養(yǎng)對(duì)象定位不中的現(xiàn)象.受培訓(xùn)的教師基本是學(xué)校骨干教師，而那些非學(xué)科帶頭人的絕大多數(shù)教師，承擔(dān)著教學(xué)的主要任務(wù)，他們應(yīng)該是培訓(xùn)的重點(diǎn)，不能被忽視.三是，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在教師的使用應(yīng)從發(fā)展的角度看問題.全面了解教師的學(xué)識(shí)能力，性格特長.在安排教師工作時(shí)應(yīng)盡量發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)，最大限度地開發(fā)他們的潛在力量，做到人盡其才，各顯其能.四，特別的地，針對(duì)缺乏經(jīng)驗(yàn)的新教師，通過“傳”“幫”“帶”的方法.[5]安排有經(jīng)驗(yàn)的老教師為指導(dǎo)老師，每周安排新教師聽他們的課，并完成聽課筆記和心得體會(huì).另外，組織他們上公開課、匯報(bào)課，指導(dǎo)老師給予點(diǎn)評(píng)，并給出評(píng)價(jià)意見.3.4建立健全的教育評(píng)價(jià)機(jī)制

學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)制約著學(xué)校一切工作，包括評(píng)價(jià)工作的方向.因此，應(yīng)該對(duì)學(xué)校有個(gè)清楚的定位.小學(xué)教育是國家基礎(chǔ)教育的一個(gè)組成部分是民生工程和民心工程，是農(nóng)村希望之路和光明之路，它擔(dān)負(fù)著艱巨的歷史使命.培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的人，才是小學(xué)最現(xiàn)實(shí)的目標(biāo).在對(duì)教師的評(píng)價(jià)中教學(xué)成績是一個(gè)重要的指標(biāo)，也是一個(gè)不可回避的指標(biāo).雖然它有一定的科學(xué)性，但它并不能公正的標(biāo)示出每一位教師的授課水平和職業(yè)素質(zhì).因此，應(yīng)以過程評(píng)價(jià)教師教學(xué)的成績.在評(píng)價(jià)過程中，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)施公平公正公開的原則，從德、勤、能、績?nèi)婵疾旖處煹穆殬I(yè)能力和工作效率，堅(jiān)持效益優(yōu)先，兼顧公平的原則，并將評(píng)價(jià)結(jié)果盡可能的反饋給教師，使教師進(jìn)一步認(rèn)清自我，有針對(duì)性的改善自己的教學(xué)方法，提升學(xué)校整體教學(xué)效益和教師自身的素質(zhì).評(píng)價(jià)結(jié)束后，應(yīng)給予相應(yīng)的待遇和獎(jiǎng)勵(lì)，完成評(píng)價(jià)工作的激勵(lì)作用.3.5提高教師待遇

自從推進(jìn)新課程改革以來，西北農(nóng)村教師的生活環(huán)境，福利等發(fā)生了巨大變化，但還存在交通不便，文化氛圍落后，城鄉(xiāng)差別依然明顯.因此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在工作和生活上關(guān)注教師，必須尊重人才，在管理中少點(diǎn)命令，多一點(diǎn)協(xié)商，給教師提供一個(gè)溫馨，舒適的環(huán)境，增強(qiáng)教師的集體榮譽(yù)感和學(xué)校歸屬感.適當(dāng)提高農(nóng)村中小學(xué)教師在高級(jí)專業(yè)職務(wù)聘 任表彰獎(jiǎng)勵(lì)中的比例，切實(shí)改善教師待遇，對(duì)長期在農(nóng)村一線任教的恪盡職守、不計(jì)名稱、默默耕耘的教師，在工作、職稱上實(shí)施傾斜政策，完善津貼標(biāo)準(zhǔn)，吸引優(yōu)秀人才長期到農(nóng)村一線從教.4.總結(jié)

改善教師隊(duì)伍現(xiàn)狀是建設(shè)新農(nóng)村的重要環(huán)節(jié)，是提高教學(xué)質(zhì)量的重要舉措.作為教育工作者，要虛心好學(xué)，不斷進(jìn)取，需要終身學(xué)習(xí).“從任何一個(gè)角度上看，師資問題都是一個(gè)關(guān)鍵問題，這個(gè)問題的解決決定著至今所關(guān)注的所有其他問題.”[6]若忽視了農(nóng)村教育.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也成了空話.所以，只有全社會(huì)都來關(guān)注農(nóng)村，關(guān)注農(nóng)村教育，關(guān)注農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育，壯大農(nóng)村教師隊(duì)伍，才能將素質(zhì)教育真正落到實(shí)處.參考文獻(xiàn)

[1]談松華.農(nóng)村教育:現(xiàn)狀、困難與對(duì)策[J].北京大學(xué)教育評(píng)論,2003(1).[2]張道祥.當(dāng)前農(nóng)村教師隊(duì)伍存在的問題與建議[J].教育探索,2008（9）：103-104.[3]王文妍.蘇北農(nóng)村中小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)的問題與對(duì)策研究[D]，山東師范大學(xué),2010: [4] 唐松林.農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)研究[D]，華東師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2004.[5]陳紅英.小學(xué)特級(jí)教師專業(yè)發(fā)展影響因素及途徑研究[D]，四川師范大學(xué),2011: [6] 皮亞杰教育論著選.盧浚選譯，北京:人民教育出版社，1990:213.

第三篇：如何加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)

如何加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)

——桐梓縣新站鎮(zhèn)中心學(xué)校 張華元

振興民族的希望在教育、振興教育的希望在教師。農(nóng)村中小學(xué)教師在當(dāng)今實(shí)施新課程改革、推進(jìn)教育均衡發(fā)展中，肩負(fù)起神圣的責(zé)任和光榮的使命，需要建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍，是提高農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量的根本保證，也是辦好人民滿意教育的關(guān)鍵所在。為此，筆者認(rèn)為，如何加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，主要從以下五個(gè)方面去入手：

一、強(qiáng)化師德教育，建立一支師德高尚的教師群體。

在當(dāng)今時(shí)代，多數(shù)農(nóng)村教師受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重影響，拜金主義滋生抬頭，造成有的教師在工作上，拈輕怕重，牢騷滿腹；思想上，不思進(jìn)取，墮落腐化，大損了教師形象。為此，農(nóng)村中小學(xué)要切實(shí)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，利用多渠道多形式強(qiáng)化農(nóng)村中小學(xué)教師職業(yè)道德行為規(guī)范的教育。首先，學(xué)校應(yīng)組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德行為規(guī)范》、《教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》等教育法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)教師的法律意識(shí)，樹立正確的思想價(jià)值觀，以明確教師要依法執(zhí)教的責(zé)任，從而端正自己的工作行為，以良好的思想素質(zhì)、高尚的道德情操去引領(lǐng)、感染、熏陶和教育學(xué)生健康成長。其次，進(jìn)一步加強(qiáng)師德教育，在校內(nèi)組織教師開展學(xué)習(xí)師德先進(jìn)事跡、師德論文評(píng)選、師德大討論、觀看師德標(biāo)兵事跡報(bào)告會(huì)和師德師風(fēng)建設(shè)競(jìng)賽演講等活動(dòng)，從活動(dòng)中領(lǐng)悟到“熱愛教育、愛崗敬業(yè)、學(xué)高為師、身正為范”的真諦，在學(xué)校教師之間營造“比師德看奉獻(xiàn)，比儀莊看表率、比敬業(yè)看行動(dòng)、比能力看業(yè)績”的良好氛圍。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及學(xué)校每年都應(yīng)開展“優(yōu)秀德育教師、優(yōu)秀教師、學(xué)生心中的好老師”等評(píng)優(yōu)選先活動(dòng)，真正在農(nóng)村學(xué)校中樹立典型、弘揚(yáng)正氣，逐步規(guī)范教師行為，起到激勵(lì)教師比、學(xué)、趕、幫、超的作用，調(diào)動(dòng)教師努力工作的積極性。第四，學(xué)校要制定科學(xué)規(guī)范的《師德考評(píng)細(xì)則》，把師德表現(xiàn)列入每月常規(guī)考核，師德考核分?jǐn)?shù)成為教師評(píng)優(yōu)選先和績效獎(jiǎng)勵(lì)工資測(cè)算的重要依據(jù)，既是師德教育的導(dǎo)向，又是教師工作行為的指南。

二、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村教師的教學(xué)業(yè)務(wù)水平。從現(xiàn)實(shí)情況看，由于缺乏動(dòng)態(tài)管理和輪崗交流機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)一些教師沒有憂患意識(shí)，加之，近十年農(nóng)村學(xué)校沒有新增教師，多數(shù)教師是民轉(zhuǎn)公和八十年代招工或頂替進(jìn)來的，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，再加上農(nóng)村教師各種信息閉塞、思想觀念陳舊、教學(xué)方法老套、提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量就是一句空話。為此，要采取形式多樣的辦法，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，扎實(shí)提高農(nóng)村教師教學(xué)能力和水平。一是實(shí)施校本教研培訓(xùn)，農(nóng)村中小學(xué)校要結(jié)合自身的實(shí)際，開拓思路、科學(xué)規(guī)劃，制定切實(shí)可行的校本培訓(xùn)方案，加強(qiáng)對(duì)新課改理念的培訓(xùn)，加大對(duì)先進(jìn)的教學(xué)方法進(jìn)行探討力度，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師開展連片教研活動(dòng)，采取以課堂為中心的說課、上課、聽課、評(píng)課、課件制作和實(shí)驗(yàn)操作等形式，有效促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教師研讀課標(biāo)、深鉆教材、改進(jìn)教法，創(chuàng)新高效課堂。二是采取請(qǐng)進(jìn)來、走出去的辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校要組織教師參加上級(jí)教育主管部門開展的學(xué)習(xí)交流、“我與新課改同行”、“教學(xué)技能擂臺(tái)賽”、“優(yōu)質(zhì)課觀摩交流”和“名師課堂展示研討”等外出參觀交流培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)；還請(qǐng)外地教學(xué)專家、市縣級(jí)教育名師、教學(xué)能手和示范教師到農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行巡回講學(xué)、上示范課和教學(xué)指導(dǎo)，讓農(nóng)村教師開闊視野，吸取外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和接受新理念新知識(shí)。三是有效推進(jìn)城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村中小學(xué)支教和對(duì)口幫扶工作，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村學(xué)校輻射與拓展，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村學(xué)校教育，開展“結(jié)對(duì)子”、“手拉手”幫扶活動(dòng)，讓城鎮(zhèn)骨干教師、學(xué)科帶頭人送教送課下鄉(xiāng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，扎實(shí)提高農(nóng)村中小學(xué)教師的教學(xué)能力和業(yè)務(wù)水平。

三、規(guī)范學(xué)校管理，增強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教師的責(zé)任意識(shí)。

現(xiàn)在，一些農(nóng)村中小學(xué)教師在教育教學(xué)工作中，投機(jī)取巧、敷衍塞職、應(yīng)付了事、水車思想，不同程度地產(chǎn)生了職業(yè)倦怠的不良現(xiàn)象。為此，學(xué)校要加強(qiáng)校園內(nèi)部管理，加大教育教學(xué)工作考核力度，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教師的責(zé)任意識(shí)。首先，加大考核力度，考核能促進(jìn)工作，能提高教師的工作熱情，既對(duì)認(rèn)真負(fù)責(zé)的老師充分肯定，又對(duì)不思進(jìn)取教師的鞭策。學(xué)校要結(jié)合教師情況和人員結(jié)構(gòu)，制定和完善《德、能、勤、廉的常規(guī)考核方案》以及《教學(xué)效果考核細(xì)則》，用制度管人，制度育人，用壓力變?yōu)閯?dòng)力，讓責(zé)任意識(shí)滲透到教師的教育教學(xué)工作之中，有效地實(shí)施監(jiān)控機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制，為農(nóng)村教師評(píng)優(yōu)、評(píng)選先進(jìn)、職稱聘任、推選骨干出外考察和培訓(xùn)學(xué)習(xí)提供了重要依據(jù)，為踏實(shí)肯干的老師搭建平臺(tái)、得到實(shí)惠。其二，充分發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資的作用，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村教師努力工作的積極性，學(xué)校要全面推行優(yōu)教優(yōu)酬利益導(dǎo)向機(jī)制，深化分配制度改革，用活獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資，進(jìn)一步拉大獎(jiǎng)勵(lì)績效工資的發(fā)放幅度，實(shí)行重能力、重實(shí)績、重貢獻(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，有獎(jiǎng)有懲，獎(jiǎng)罰分明，下大力解決農(nóng)村中小學(xué)“教多教少、教好教壞”一個(gè)樣的“大鍋飯”問題，建立與現(xiàn)代教育相適應(yīng)的學(xué)校管理制度，盤活了教師競(jìng)爭(zhēng)激烈機(jī)制，調(diào)動(dòng)了農(nóng)村教師努力工作的積極性，更將教師的勞動(dòng)成果體現(xiàn)在績效工資和職稱評(píng)定上，充分體現(xiàn)教師勞動(dòng)的價(jià)值。其三，實(shí)施校務(wù)公開透明管理，學(xué)校要建立校務(wù)公開欄，實(shí)行民主管理、民主監(jiān)督，在評(píng)優(yōu)選先、職稱晉升、學(xué)月考評(píng)、效果考核等敏感問題上，要公平的考核、陽光下操作，將考核結(jié)果及時(shí)向教師公開公示，接受大家的監(jiān)督、評(píng)議。學(xué)校的重大問題、重大決策要召開全體教師會(huì)，讓老師們共同參與、共同決策，使每一位教師都是學(xué)校的主人翁、都是學(xué)校的管理者、樹立“校榮我榮、校辱我恥”的大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，形成思想上同心，目標(biāo)上同向，行為上同步，事業(yè)上同上的良好局面。

四、促進(jìn)教育公平、進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍。

當(dāng)前，農(nóng)村小學(xué)教師處于教師群體的最底層，實(shí)行包班負(fù)責(zé)或復(fù)式教學(xué)，教學(xué)任務(wù)繁重，全天侯工作，不管是知識(shí)面還是工作量，都承受著極大壓力；加之，長期在邊遠(yuǎn)、高寒地區(qū)從事農(nóng)村小學(xué)教育，受人看不起，認(rèn)為“沒本事、無能力”，久而久之，絕大多數(shù)村小教師心理防線受到?jīng)_擊，消極情緒日積月累，自暴自棄心理問題日趨嚴(yán)重。為此，為實(shí)施均衡教育，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師實(shí)行優(yōu)惠政策，解決農(nóng)村教師的心理壓力和身心健康，有效穩(wěn)定農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍。首先，加大對(duì)農(nóng)村教育傾斜力度，按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》和全國、省、市、縣教育工作會(huì)議的要求，促進(jìn)教育公平，均衡發(fā)展，對(duì)長期在最基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)（職稱）、榮譽(yù)和生活條件等方面實(shí)行傾斜政策、優(yōu)惠待遇，讓農(nóng)村教師得到工資福利比城鎮(zhèn)教師的多，得到的職稱和榮譽(yù)比城鎮(zhèn)教師的高，這樣就會(huì)緩解農(nóng)村教師的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和心理平衡。第二，合理測(cè)算編制來配備教師，上級(jí)人事編制部門和教育主管局，在審編和測(cè)算教師時(shí)，不能采取農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)學(xué)校按師生比“一刀切”的辦法來配備教師，應(yīng)該采用“雙軌制”，縣城學(xué)校按師生比來配備教師，農(nóng)村中小學(xué)按班級(jí)數(shù)來配備教師，還要科學(xué)合理配置音樂、體育、美術(shù)、信息技術(shù)、英語等學(xué)科教師，同時(shí)還要考慮配備實(shí)驗(yàn)操作員、遠(yuǎn)教管理員、安全保衛(wèi)、圖書儀器和后勤工人等教 輔人員，切實(shí)減輕農(nóng)村中小學(xué)教師的教學(xué)任務(wù)重的負(fù)擔(dān)。第三，要建立健全農(nóng)村中小學(xué)有序競(jìng)爭(zhēng)的教師資源配置機(jī)制，實(shí)行輪崗交流和合理流動(dòng)，形成一盤活水，使農(nóng)村學(xué)校輸入新鮮血液，消除長期老面孔，為想干事、能干事、干成事的農(nóng)村學(xué)校中青年教師搭建舞臺(tái)，讓他們?cè)诨鶎咏逃龖?zhàn)線上干有奔頭、想有盼頭，這樣既鼓勵(lì)農(nóng)村教師安心踏實(shí)工作，又解決了農(nóng)村中小學(xué)教師心理壓力問題。

五、注重情感交流，激發(fā)農(nóng)村教師努力工作的熱情。

當(dāng)前，在農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍中，出現(xiàn)了獨(dú)自冥思苦想、心態(tài)失衡、觀念扭曲，嫌教書職業(yè)清貧辛苦，同等攀比不如他人、自卑自嘆等一些怪現(xiàn)象，無法讓人捉摸。為此，農(nóng)村中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)們要注重情感的交流，多和教職工打交道、談心，關(guān)心他們的疾苦，讓情感凝聚人心、情感團(tuán)結(jié)力量、情感帶動(dòng)工作、情感發(fā)展事業(yè)。首先，要為教師排憂解難，凡是教師生病住院，家中有紅白喜事和天災(zāi)人禍，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)要組織教師親臨現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行慰問、安撫，積極參與，教職工們自然形成“人人都是下力者、個(gè)個(gè)都是跑堂人”，營造教職工一家有事大家?guī)偷牧己梅諊谏鐣?huì)、地方上，顯現(xiàn)出教師隊(duì)伍團(tuán)結(jié)、和諧，使老師們感到自信、自榮。第二，要關(guān)心教師的身心健康，教師的身體健康是教師安心、努力工作的本錢，學(xué)校每年或兩年一次要組織教師到縣級(jí)醫(yī)院進(jìn)行相關(guān)科目的體格檢查，通過醫(yī)生的診斷，疾病者能及時(shí)對(duì)癥下藥，得到醫(yī)治；無病者，能減少職業(yè)病的心理壓力，讓教師們感到大家庭的重視、關(guān)心和溫暖，使老師們感悟到城市人能做到的，我們農(nóng)村教師也同樣能享受。第三，教師之間要榮辱與共，凡是教師在教育教學(xué)工作上，都要相互關(guān)心、相互尊重，一人遇到難題，大家共同來破解，一人取得成功，大家感到自豪，是集體的智慧和結(jié)晶，形成一位教師獲獎(jiǎng)，全校教師光榮。凡是教師正當(dāng)?shù)娜松頇?quán)利在受到不法侵害時(shí)，全體教師要齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)一致，依照法律程序，共同維護(hù)教師的合法權(quán)利，真正體現(xiàn)教師有福同享、有難同當(dāng)，形成扭住一股繩、勁往一處使、心往一處想的良好局面，激發(fā)農(nóng)村教師的熱情、讓教師全身心投入到教育教學(xué)工作。

總之，在加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的今天，作為農(nóng)村教師，要當(dāng)好農(nóng)村廣大青少年學(xué)生的健康成長指導(dǎo)者和引路人，在教育教學(xué)中，要懷師愛之心，行育人之本；修師德之道，思為人師表；守為師之規(guī)，重依法執(zhí)教；惜師譽(yù)潔之教；盡師智之能，樹創(chuàng)新精神，造就一支農(nóng)村中小學(xué)師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、樂于奉獻(xiàn)、充滿活力的教師隊(duì)伍。

第四篇：“農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀”調(diào)查報(bào)告

“農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀”調(diào)查報(bào)告

黑龍江省哈爾濱市阿城區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校

王德軍

一、目的與內(nèi)容

加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立和諧社會(huì)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展的重要舉措，開展農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策研究，弄清農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍現(xiàn)狀，了解農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，進(jìn)而形成相應(yīng)的對(duì)策，為制定相關(guān)政策提供咨詢，具有十分重要的意義，抓好農(nóng)村教育也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分，教育理應(yīng)在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)是教師專業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)部分，也是發(fā)展的一個(gè)難點(diǎn)，調(diào)查研究。對(duì)農(nóng)村教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，是促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)，為此，課題組進(jìn)行了“農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀”的調(diào)查。

二、調(diào)查方法與實(shí)施情況

1、調(diào)研人員的組成。

為在短時(shí)間內(nèi)打好“調(diào)查研究”這一攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們以課題組成員為主，增調(diào)了部分培訓(xùn)系統(tǒng)教師，這些同志既有長期從事教師培訓(xùn)的工作經(jīng)驗(yàn)，又有承擔(dān)過“十五”教育科研課題的研究素質(zhì)，很符合此次調(diào)研工作的要求。

2、樣本的抽取。

根據(jù)我區(qū)的實(shí)際情況，我們認(rèn)為采用分類抽樣法比校好。于是把我區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃為高、中、低三個(gè)層面，從中各抽取一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這樣，最后被抽取為二級(jí)樣本的是楊樹、大嶺、料甸三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們?cè)诓煌瑢用嫔洗砹宋覅^(qū)教育的發(fā)展情況及教師隊(duì)伍建設(shè)情況。

3、調(diào)查實(shí)施過程。

第一，利用統(tǒng)計(jì)表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，對(duì)象包括教育局、教師進(jìn)修學(xué)校、三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及基層學(xué)校。

第二，訪談?wù){(diào)查，訪談對(duì)象包括：校長6名、教師23名。1

第三，問卷調(diào)查，發(fā)出教師問卷1100份，學(xué)生問卷1200份。

4、調(diào)查情況匯總

從教育局、教師進(jìn)修學(xué)校、三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得教師、學(xué)生自然狀況、教育經(jīng)費(fèi)投入，教師培訓(xùn)等數(shù)據(jù)62份。

取得校長防談?dòng)涗?份，教師防談?dòng)涗?3份。

收回有效教師問卷1100份，有效學(xué)生問卷1186份

三、現(xiàn)狀與分析

對(duì)調(diào)查材料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析后，歸納了以下調(diào)查結(jié)果。

1、教育發(fā)展較快，投入仍顯不足。

截止2006年10月，我區(qū)共有小學(xué)152所，在校學(xué)生33211人，初中33所，在校學(xué)生22209人，普通高中7所，在校學(xué)生8565人，職耿高中2所，在校學(xué)生1558人，全市教師5815人，其中小學(xué)教師2831人，初中教師2099人，高中教師885人。

幾年來，區(qū)委、區(qū)政府十分重視教育，教育投入逐年有所增加，在危房改造，辦學(xué)條件改善上超強(qiáng)投入；在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展多媒體教學(xué)等提高教育現(xiàn)代化水平上超大投入；在教師培訓(xùn)，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展上積極投入，教育公用經(jīng)費(fèi)得到保障，教師工資按時(shí)足額發(fā)放。我區(qū)教育投入居哈市前列，教育發(fā)展居哈市前列，這是區(qū)委、區(qū)政府重視教育的結(jié)果，也是教育界領(lǐng)導(dǎo)和全體教師努力的結(jié)果。

同時(shí)，調(diào)查也反映出教育在投入上的不足：一是學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)比較緊張，制約著教育的發(fā)展，一部分學(xué)校負(fù)債運(yùn)轉(zhuǎn)；二是教育資源短缺，影響教師的專業(yè)發(fā)展和教育教學(xué)向深層次的開展；三是教育師工資整體偏低，學(xué)校也很少有福利待遇。

2、教育工作穩(wěn)步推進(jìn)，教師自然狀況存在不足。

我區(qū)教師整體上看思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)比較高，我區(qū)是黑龍江省首批基礎(chǔ)教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，教師了解和掌握新的教育理念比較早而快。新的教育思想、教育方法能及時(shí)應(yīng)用到教育教學(xué)實(shí)踐中，信息化教育走在全省前列，并在全國產(chǎn)生影響，教師采取多種方式接受教育信息，豐富自己的知

識(shí)，提高自己的能力，在校本研修及教學(xué)工作中進(jìn)行不斷的有益探索，新課改要求的教育教學(xué)方法廣泛應(yīng)用到實(shí)踐中。我區(qū)教師在哈市組織的各類業(yè)務(wù)大賽中優(yōu)勢(shì)明顯。構(gòu)建民主、平等、互相尊重的新型師生關(guān)系。教育教學(xué)成果顯著，我區(qū)初高中的畢業(yè)率和升學(xué)率在哈市居十一縣（市）之首。在實(shí)施素質(zhì)教育的今天，在發(fā)展農(nóng)村教育的重要時(shí)期，教師隊(duì)伍的不足也引起了我們的注意：一是農(nóng)村教師，特別是村級(jí)小學(xué)教師年齡偏大，35—45歲及以上教師占多數(shù)，且這部分教師學(xué)歷較低，教學(xué)能力與新課改教學(xué)要求存在一定差距；二是中年以上教師健康狀況不佳65%患有慢性疾病；三是盡管新型師生關(guān)系的構(gòu)建已引起了人們的關(guān)注，得到了很大的改進(jìn)，但也存在一定問題，80%以上的學(xué)生對(duì)教師特“尊敬”與“喜歡”的心態(tài)，但也有42%的學(xué)生認(rèn)為教師應(yīng)該改進(jìn)“對(duì)生的愛心”，改進(jìn)“對(duì)新知識(shí)傳授方法”，在交流方式上學(xué)生首選的是與同學(xué)交流，其次是寫日記，不大愿意與教師和家長交流，盡管這樣，學(xué)生的內(nèi)心卻很希望與教師交流，希望與教師成為朋友，希望教師公平地對(duì)待每一名學(xué)生，可以說，教師能否真正走進(jìn)學(xué)生的生活和內(nèi)心，應(yīng)首先從教師做起，而不是學(xué)生。

3、在發(fā)展中發(fā)現(xiàn)困惑，在困惑中尋求發(fā)展。

在教師專業(yè)化的大環(huán)境下，教師積極尋求自己的專業(yè)發(fā)展。我區(qū)教師在教育教學(xué)中不斷探索，積極研究，豐富自己，發(fā)展自己，在教育教學(xué)中他們存在的主要困惑是：

（1）學(xué)生厭學(xué)，學(xué)習(xí)積極性不高，少部分學(xué)生難以管理。相當(dāng)一部分家長不重視教育；（2）農(nóng)村教育資源短缺，無法適應(yīng)新課改對(duì)教育教學(xué)的要求；（3）在專業(yè)發(fā)展上，缺乏有效的專業(yè)指導(dǎo)；（4）信息技術(shù)不能真正走進(jìn)課堂，由于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)問題，設(shè)備利用率不高；（5）應(yīng)試教育與素質(zhì)教育存在矛盾，對(duì)教師的評(píng)價(jià)缺少科學(xué)性；（6）工作量大，很少有研究專業(yè)發(fā)展的時(shí)間。

4、教師培訓(xùn)作用突出，培訓(xùn)效果有待加強(qiáng)。

阿城區(qū)的教師培訓(xùn)工作走了突出的貢獻(xiàn)。極大地促進(jìn)了教師專業(yè)素質(zhì)的提高，師德也得到了明顯加強(qiáng)。幾年來，我們組織了新課程的通知培訓(xùn)

和學(xué)科培訓(xùn)，計(jì)算機(jī)的初中級(jí)培訓(xùn)，貧困地教師培訓(xùn)骨干教師培訓(xùn)，新教師培訓(xùn)，校長提高培訓(xùn)，后備干部培訓(xùn)，師德建設(shè)培訓(xùn)，心理健康教育培訓(xùn)，教育教研培訓(xùn)。相關(guān)教師和校長參加了哈市、省、國家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)，70%的教師參加培訓(xùn)的時(shí)間是7——10天。與此同時(shí)，重點(diǎn)支持和開展了校本研修工作，校本研修的形式多樣，如：集體備課、問題式研討，教師沙龍、“說、講、評(píng)活動(dòng)”、反思交流、推出優(yōu)秀教學(xué)設(shè)計(jì)等。

對(duì)各級(jí)培訓(xùn)部門組織的培訓(xùn)，教師既感到有必要、有收獲、又感到針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)，形式化的東西多，方式單一。60%的教師認(rèn)為培訓(xùn)對(duì)教學(xué)和科研的幫助“一般”，還認(rèn)為專家的講座理論多，實(shí)例少，沒有貼近教學(xué)實(shí)際，收獲不大。他們希望組織有針對(duì)性和實(shí)效性的培訓(xùn)，同時(shí)創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，更好地貼近家村教師的實(shí)際，如深入鄉(xiāng)校就近指導(dǎo)，希望有更多外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。

調(diào)查表明，現(xiàn)在“支教”教師的作用不太大，支教教師在素質(zhì)、能力、敬業(yè)態(tài)度上起不到應(yīng)有的作用，應(yīng)對(duì)支教教師有嚴(yán)格的選拔標(biāo)準(zhǔn)和制約機(jī)制，從而把優(yōu)秀的教師選派到農(nóng)村真正發(fā)揮指導(dǎo)和示范作用。

5、“普九”與控輟

多年來，我區(qū)把“普九”工作作為教育工作的重中之重，下大力量抓實(shí)抓牢，“雙高”普九成績穩(wěn)固，得到上級(jí)的肯定，“普九”工作難度大，工作艱巨，結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，總結(jié)普九工作經(jīng)驗(yàn)，我們分析了產(chǎn)生流失生的原因，根據(jù)原因，制定對(duì)策，“普九”成果得到鞏固。

現(xiàn)階段在農(nóng)村教育中產(chǎn)生流失生的原因有學(xué)校因素，家庭因素和社會(huì)因素。具體表現(xiàn)為：（1）個(gè)別學(xué)生小學(xué)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差，到中學(xué)成為學(xué)困生或者在中學(xué)由于主客觀因素對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣，厭學(xué)而成為學(xué)困生。（2）少數(shù)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。（3）相當(dāng)一部分家長認(rèn)為讀書無用，不如去掙錢，不重視對(duì)下一代的教育。（4）高校畢業(yè)生就業(yè)難影響了家長對(duì)教育子女的積極性。（5）高校教育收費(fèi)過高，普通家庭難以承受，使家長望而卻步。

四、對(duì)策建議

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，也是發(fā)展農(nóng)村教育的新契機(jī)，農(nóng)村教育即是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，就必須加快發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。建設(shè)一支合格的農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍是發(fā)展農(nóng)村教育的關(guān)鍵，而加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)涉及的因素比較多，應(yīng)做好以下幾方面的工作：

1、加大投入，改善辦學(xué)條件，縮小城鄉(xiāng)差距。投入的不足，制約著教師的專業(yè)發(fā)展和教育的進(jìn)步，一定要為農(nóng)村教育的發(fā)展提供必要的保障條件。

2、改革教學(xué)內(nèi)容，大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)農(nóng)村適用型人才。分流學(xué)生的畢業(yè)去向，能升學(xué)的升學(xué)，不能升學(xué)的可以學(xué)到農(nóng)村適用的職業(yè)技能，使他們能就業(yè)、樂業(yè)、創(chuàng)業(yè)，也使家長看到投資教育的價(jià)值所在。

3、創(chuàng)新教師培訓(xùn)的方式方法，使教師專業(yè)得到快速、可持續(xù)發(fā)展，不斷提高教師培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。為農(nóng)村教師參加培訓(xùn)提供經(jīng)濟(jì)支持和創(chuàng)造使更多教師參加培訓(xùn)的條件。切實(shí)提高教師的思想道德素質(zhì)和教育教學(xué)能力，形成教師的教育教學(xué)風(fēng)格與特色，強(qiáng)化教師的責(zé)任心和使命感，構(gòu)建新型師生關(guān)系，探索新形勢(shì)下德育工作的新方法，真正提高教學(xué)成績和育人質(zhì)量。

4、做好“普九”工作，加大“控輟”力度。在控輟工作中，要強(qiáng)化政府干預(yù)的力度，加強(qiáng)“義務(wù)教育法”的宣傳力度。通過不同形式提高家長的文化素質(zhì)，學(xué)校、家庭、社會(huì)形成控輟合力。要使高校教育收費(fèi)確定在群眾能承受的范圍內(nèi)，高等教育要關(guān)注學(xué)生的就業(yè)情況，政府和社會(huì)要為學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造條件，這也是為義務(wù)教育控輟工作創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。

5、建立科學(xué)的切合實(shí)際的學(xué)校、教師、學(xué)生評(píng)價(jià)機(jī)制，為教師發(fā)展和學(xué)生成才創(chuàng)造條件。

6、學(xué)校要加強(qiáng)科學(xué)管理，既要強(qiáng)化依法制校，又要構(gòu)建和諧校園，突出人文關(guān)懷。

2006年10月10日

第五篇：如何加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)

如何加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)

教師整體素質(zhì)的優(yōu)劣直接決定著學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的高低，這一問題在農(nóng)村小學(xué)中顯得尤為突出。下面就農(nóng)村中小學(xué)如何加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

1、學(xué)習(xí)法律法規(guī)，提高依法執(zhí)教的能力。

在法制建設(shè)不斷健全的今天，每位教師面臨著新的教育形勢(shì)。學(xué)校應(yīng)組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《教育法》、《教師法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《未成年人保護(hù)法》等教育法律法規(guī)。在學(xué)習(xí)中增強(qiáng)教師的法律意識(shí)，明確做為一名教師要依法承擔(dān)的責(zé)任，從而端正工作行為，使“依法執(zhí)教”不再是一句空話。

2、加強(qiáng)師德教育，領(lǐng)悟熱愛教育之真諦。教育事業(yè)是神圣而平凡的，教育工作者是偉大而清貧的，一名教育工作者只有珍愛自己從事的事業(yè)，安心工作，才能在平凡的崗位上做出優(yōu)異的成績。在物欲橫流的今天，重塑“奉獻(xiàn)、愛崗、敬業(yè)”之教風(fēng)顯得尤為重要。學(xué)校可通過組織學(xué)習(xí)優(yōu)秀教師事跡、觀看師德標(biāo)兵事跡報(bào)告會(huì)、師德大討論等活動(dòng)，擺正教師的工作心態(tài)，從中領(lǐng)悟到“熱愛教育、愛崗敬業(yè)”的真諦，在教師間逐步形成“比師德看奉獻(xiàn)、比敬業(yè)看行動(dòng)、比能力看業(yè)績”的良好氛圍。

3、規(guī)范師德考評(píng)，提升教師的師德境界。

《教師思想道德建設(shè)綱要》中的規(guī)定直接決定著師德教育的導(dǎo)向，是教師工作行為的指南。在綱要有以下三個(gè)方面促進(jìn)作用：一是定期開展學(xué)校“師德標(biāo)兵”、“學(xué)生心中的好老師”等評(píng)選活動(dòng)，起到激勵(lì)教師的作用。二是加大師德成績?cè)诮處熆傇u(píng)中的比重，使師德成績成為教師評(píng)優(yōu)選模的重要依據(jù)。三是要在方案中提出教師師德發(fā)展的“職業(yè)境界、事業(yè)境界和志業(yè)境界”三種境界的標(biāo)準(zhǔn)，為教師逐步提升自己的精神境界提供依據(jù)。