第一篇：省醫務政策年工作要點及總結

省醫務政策年工作要點及總結

省醫務政策年工作要點及總結

大會認真總結了全省民政工作。全省民政工作緊緊圍繞全省工作大局，積極應對金融危機，保民生、保穩定、促發展成果顯著。保民生實現新跨越。社會救助水平持續提高，城市低保實現了動態管理下的應保盡保，月保障146萬人，比上年增加7萬多人，月人均補差140元，比上年提高10元。農村低保初步實現了對因病、因殘、因年老體弱等重點特困家庭的應保盡保，月保障262萬人，比上年增加萬人，月人均補差49元，比上年提高7元。五保供養標準大幅提高，新建和改擴建鄉鎮敬老院240所、村級“五保之家”300所、新增集中供養五保對象1萬人，集中供養率達20%。

醫療救助開展順利，全省已有60%的縣市區建立資助救助、門診救助、住院救助、臨時醫療救助和慈善醫療援助“五位一體”的城鄉醫療救助發展模式，全年共發放救助金5億多元，救助340萬人次。臨時救助制度全面建制，全省全年救助19萬多人次。救災應急能力逐步提高，全年緊急轉移安置災民55萬人次，下撥救災資金億元，幫助萬戶倒房災民恢復重建了住房，并啟動了全省農村危房改造試點工作，幫助萬戶農村貧困居民新建和維修了住房。優撫安置政策落實到位，社會福利事業扎實開展，全年共實施“明天計劃”手術110例、“重生行動”手術153例，手術康復有效率100%；為334名肢殘困難群眾無償安裝假肢矯形器。積極開展以居家養老為主要內容的養老服務社會化工作，全省已建成城市社區居家養老服務中心1156個，開展生活照料、精神慰藉等20多項養老服務，全省各級撥款近3000萬元為貧困老人居家養老購買服務。全面開展農村綜合性

老年福利服務中心示范工程建設，省市縣三級安排專款在600多個鄉鎮、村啟動試點，全省百歲老人長壽保健補助費按時足額發放，合法權益得到有效保障。

保穩定取得新成效。基層民主和社區建設不斷深入，全面完成第七次社區居委會換屆選舉任務，推動全省98%以上的村開展了村務公開和民主管理工作。開展“難點村”治理，我省被評為全國“難點村”治理先進單位。認真開展城市和諧社區示范單位創建活動，全省有9個城區、10個街道、30個社區被民政部命名全國和諧社區建設示范單位。農村社區建設試點進展順利。社會組織建設健康發展，全年培育發展社會組織1500個，并積極指導社會組織開展深入學習實踐科學發展觀活動，在全國首創社會組織黨建“登記申報、年檢年報”制度，得到民政部肯定。加強執法工作，依法查處了67個違法違規社會組織。成立社會組織評估工作委員會，加強社會組織監督管理，促進了社會組織自身建設。

保發展發揮新作用。加強民政設施建設，全年完成了240所敬老院、300所村級五保之家、25所福利院、33個殯儀館、7所救助管理站、156個綜合性老年福利服務中心建設。加強行業經濟管理，認真履行政策引導、行業監管、市場培育等職責，促進了社區服務業、養老服務業、社會組織中介服務業、殯葬業、福彩業的健康發展。據不完全統計，民政行業經濟實現收入40多億元，繳納稅收3億余元，其中福彩納稅達5000多萬元。加強行政區劃界線管理，開展湘渝線和省內5條市級、43條縣級界線的聯檢工作，維護了邊界穩定。

強基層呈現新面貌。全省有11個市州先后召開黨委常委會議、政府常務會議或者黨政主要領導聽取工作匯報，專題研究民政工作，有13個市以政府名義出臺了加強民政工作的決定。絕大多數縣市區黨委或政府召開了研究民政工作的專題會議，并有40%左右的縣市區出臺了加強民政工作的文件。基層工作

力量得到加強。全省鄉鎮民政干部增加一倍以上，社區專職人員42776人。基層民政經費、辦公條件得到較大改善。同時，抓廉政取得新成績。在省紀委五次全會、全省作風建設特色工作推介會和省紀委派駐機構工作座談會上，省廳均作了典型發言,并再獲全省反腐倡廉先進單位稱號。

會議安排部署了2010年全省民政工作。2010年我省民政工作著力做好五個方面的工作。

惠民生，著力提升“三個群體”保障水平。適當提高城鄉低保困難群眾生活補助水平。城市低保鞏固應保盡保，全省月人均補差標準達到150元以上；農村低保根據困難家庭收入測算情況，加大救助力度，原則上不再擴面，主要在規范管理、提高標準上下功夫，力爭全省月人均補差標準達到50元以上。提高優撫安置對象待遇，落實和完善優撫安置政策，積極推行優撫對象醫療費“一站式”結算服務。提高救災應急水平。進一

步健全重大自然災害緊急救助體系和運行機制。提高弱勢群體福利水平，保障弱勢群體的權益，努力改善城市“三無”老人、孤殘人員的生活。提高五保供養水平，力爭全省分散供養五保戶年人均供養標準不低于1200元。提高醫療救助水平。各縣市區要全面建立“資助救助、門診救助、住院救助、臨時救助、慈善醫療救助”五位一體的新型城鄉醫療救助模式，實現“一站式”結算服務；有條件的地方要積極推行五保戶在鄉鎮、縣級醫療衛生機構住院醫療“零支付”的做法。提高臨時救助水平。

促改革，著力提升社會管理效能。進一步深化城鄉基層群眾自治實踐。籌備第八次村委會換屆選舉工作，抓好821個“難點村”治理，擴大農村社區建設試點，積極探索農村社區建設運行模式和體制機制。深入開展和諧社區建設示范創建活動，探索建立湖南特色的“社會管理社區化、社區管理社會化”社區管理模式。進一步健全社會組織發展的長效機

制。研究解決制約社會組織發展的突出問題，發揮社會組織改革創新觀察點作用，探索試行行業協會、基層社會組織、公益慈善組織、民辦非企業單位登記管理新辦法。進一步推進民政管理機制創新。

強服務，著力提升公共服務能力。加快完善養老服務體系。建立和完善社區居家養老服務網絡，鼓勵和支持社會力量參與興辦居家養老服務業。在農村要依托鄉鎮敬老院繼續開展綜合性老年福利服務中心示范點建設，使符合條件的鄉鎮敬老院逐步發展成為集院舍助養和社區照料、居家養老等多種服務功能于一體的綜合性老年福利服務中心。深化和拓展城鄉社區服務。著力發展城中村、新建小區、困難群眾相對集中小區、流動人口聚集小區等社區服務，為農村進城務工人員盡快融入城鎮生活提供必要的服務。加強和改進婚姻登記服務。推廣結婚登記免費頒證制度，堅決杜絕借婚姻登記強行開展有償婚姻服務等問

題的發生。大力推進殯葬等公共服務。

夯基礎，著力提升民政發展后勁。加強基層平臺建設。積極爭取各級黨委、政府重視和有關部門的支持，切實解決基層民政工作力量薄弱和經費短缺問題，切實做到有人干事，有錢辦事，促進基層民政工作全面提檔升級。加強基礎設施建設。今年省本級繼續集中福利彩票公益金資助150所鄉鎮敬老院、20所縣福利院、20所救助管理站、15所殯儀館和50個農村綜合性老年福利服務中心示范化建設，提高為民政對象服務的能力。加強信息化平臺建設。

抓規劃，著力提升科學發展實力。做好執行“十一五”民政事業發展規劃的收尾工作。研究編制“十二五”民政事業發展規劃。

為完成2010年民政工作，會議要求全省各級民政干部，一要服務大局，爭取支持。要多向黨委、政府分管領導和主要領導匯報工作，促進他們對民政工作更加了解、更加支持，力爭每年黨

委、政府聽取1-2次民政工作專題匯報，爭取每年出臺1-2個加強民政工作的政策文件，逐步幫助民政部門解決制約事業發展、影響工作開展的資金、設施、編制、體制等問題。要善于爭取優惠政策支持。要抓住長株潭綜合配套改革試驗區建設機遇，搞好調研，深入思考，拓寬視野，創新思路，謀劃出一些好的點子、好的項目、好的載體，爭取和吸引上級在民政領域進行投資、進行試驗，從而獲得民政部和省委、省政府的支持。要繼續爭取多方配合支持。

二要完善制度，加強管理。抓制度落實，維護制度嚴肅性，保證政令暢通。抓規范管理，強化社會救助工作，社會福利院、流浪乞討人員救助和兒童保護中心等機構，民政資金，民政對象規范化管理。抓協議深化，圍繞落實部省共建協議，緊緊抓住2010至2015年這5年寶貴的發展期，積極爭取資金項目，推動協議取得實質進展。

三要錘煉隊伍，提升素質。加強學習培訓。加強作風建設。繼續教育干部職工愛崗敬業、無私奉獻，把困難群體當親人，滿腔熱情為他們排憂解難。加強法制建設，堅持依法行政，領導干部要帶頭示范，各級民政部門主要負責同志既要承擔起本機關法定代表人的行政責任，又要承擔起本機關法制建設的政治責任。四要廉潔自律，確保平安。

第二篇：200*年**省計量工作要點

二00*年我省計量工作的指導思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆四中全會精神，落實中央經濟會議部署和國家總局工作會議精神，以人為本，將科學發展觀貫穿計量工作的始終，以法規體系、量值溯源體系和計量隊伍建設為基礎，以服務經濟、促進發展為目標，堅持走“改革、發展、服務”的道路，與時俱進、開拓創新，逐步建立和完善適應社會主義市場經濟體制需要的計量工作體系，為維護國家利益和群眾利益，促進國民經濟發展做出新貢獻。

一、強化計量監督，整頓規范市場經濟秩序。流通領域的計量監管是各級質監部門責無旁貸的職責，要進一步提高計量監管的責任意識，突出重點抓監管，維護好國家利益和廣大消費者的合法權益。

1、全面貫徹落實《集貿市場計量監督管理辦法》、《零售商品稱重計量監督管理辦法》等法律法規，在建立集貿市場計量管理檔案的基礎上，實現動態管理，探索集貿市場監管的長效機制。與工商部門、集貿市場的主辦者聯合行動，規范市場計量行為。組織對集貿市場、商場、超市等流通領域的稱重計量器具、零售商品、定量包裝商品進行計量監督檢查，為老百姓創造一個放心的購物環境。

2、繼續深入開展餐飲業計量監督檢查工作。進一步加大對餐飲業相關計量法律法規的宣傳力度，充分發揮輿論宣傳的作用，不斷提高餐飲業經營者的計量法制意識和廣大消費者的自我保護意識。對餐飲業在用計量器具登記備案，強化日常監督檢查，提高計量器具受檢率。加強餐飲業專（兼）職計量管理人員的培訓，幫助餐飲業經營者建立和完善各項計量管理制度，提高餐飲業經營單位的計量管理水平。建立健全餐飲業的日常監督檢查機制，不斷完善各項監管措施，為消費者創造良好的消費環境。

3、強化對加油機的監督管理，繼續探索加油機防作弊措施。嚴厲打擊利用加油機作弊、缺秤少量的計量違法行為。采取有力措施，加大對加油機的監督檢查力度和檢查頻次。在各市局完成統一本區域內加油機鉛封式樣，對所有加油站的每臺加油機的主板或芯片進行鉛封的基礎上，組織監督抽查。對已停用的加油機、維修的加油機采取有效監管措施。對私自拆裝加油機、更換加油機主板及芯片進行計量作弊的加油站，進行嚴厲打擊。

探索加油機長效監管機制，編制全省加油機計量監督管理軟件，對加油機實行動態管理。

4、宣傳貫徹《眼鏡制配計量監督管理辦法》，明確眼鏡制配者、生產者、以及各級質監部門的職責。引導眼鏡制配者完善計量保證體系，提高眼鏡制配合格率。

5、繼續深入開展“四表”首檢制，對電能表、水表、煤氣表、熱量表進行首檢，不留死角，保證每一塊新安裝的表首檢合格。進一步落實電能表強制檢定的管理職能，取得有關部門的配合與支持，理順電能表檢定關系，對擅自開展電能表檢定的機構按照計量法進行嚴肅處理。

6、繼續安排全省定量包裝商品的監督抽查。堅持國家和省級兩級抽查制，杜絕技術機構的隨意抽查行為。改革抽查模式，由市局根據當地情況提出抽查的計劃及品種，省局下達抽查計劃。努力提高定量包裝商品的凈含量合格率。

7、組織開展醫療衛生、礦山、糧食、棉花收購、加工、銷售、體育、安檢等環節在用計量器具的監督檢查。

8、加強行政許可工作的管理。進一步規范我省7項計量行政許可項目的程序性規定，建立健全計量行政許可信息公開制度。堅持依法行政，全面提升計量行政部門的依法行政工作水平。

二、繼續做好工業計量工作。

1、繼續引導和幫助企業建立并完善計量檢測體系，依據國家標準GB/19022-2003《測量管理體系測量過程和測量設備的要求》組織開展測量管理體系確認。指導和幫助試點企業做好審核的準備工作，在此基礎上，完成國家局安排的計量檢測體系確認的審核工作。

2、在中小企業和河北省區域特色企業繼續推行計量保證能力合格確認工作。圍繞食品安全和食品市場準入工作，抓好食品生產加工領域的計量工作。對食品生產加工企業在用計量器具登記備案，強化日常監督檢查，提高計量器具受檢率。督促企業配備計量檢測設備，幫助企業建立與生產相適應的計量檢測體系，加強企業內部計量管理。

3、大力推行“C”標志的評價工作。加大宣傳力度，尤其在超市的宣傳力度。改革工作模式，在定量包裝商品生產企業自愿申請的基礎上，可采取多種形式進行核查和辦理。

4、繼續加強對制造計量器具生產企業的規范管理。按照《行政許可法》和國家局新修訂的《制造計量器具許可證考核規范》，一方面要加強對已獲證企業的規范管理，加大對產品質量的抽查力度，使全省計量器具產品質量有明顯提高，引導計量器具企業爭創名牌產品。另一方面要加強對新辦證企業的考核驗收。指導各類計量器具生產行業加強自律，規范生產、銷售行為。改革樣機試驗管理模式，擴大樣機試驗授權范圍，引入競爭機制。

三、加強計量檢定機構管理，探索市場經濟條件下

強檢計量器具的管理模式。

1、繼續貫徹實施“統籌規劃、合理布局、整合資源、協調發展”的方針。加強系統內檢定項目的規劃，繼續對強檢項目建標進行審批。在廣泛征求各方意見的基礎上，提出規劃計量檢定工作的初步方案。一是在考慮各級機構的生存和發展的同時，進一步做好檢定項目的規劃布局，避免大而全和小而全的重復建設和資源浪費，充分利用社會

資源提高檢定能力。二是各市局在廣泛調研的基礎上，明確縣級機構建標項目發展計劃，制定每個縣（市）機構短期和中長期發展規劃，科學定位，嚴格按規劃審批建標項目，不應上的項目堅決卡住。

2、積極開展量值比對工作，確保相關量值準確可靠。組織全省計量技術機構之間開展量值比對，及時發現存在的問題，確保各技術機構所出具的數據準確和一致。

3、加強對法定計量檢定機構的監督管理。引導各級機構建立科學、公正、廉潔、高效的市場運行機制，按照《行政許可法》的要求，進一步規范計量檢定行為，做好強制檢定工作。繼續組織對法定計量檢定機構的監督檢查，對違法違紀行為進行責任追究。

4、采取多種形式，促進縣級法定計量檢定機構提升檢定能力，重點解決大型衡器的檢定問題。

5、推進法定計量檢定機構的重組與改革，積極、謹慎的探討技術機構垂管等各種改革模式。優化計量檢測資源配置、實現規模經營，提高計量技術機構在市場經濟環境中的控制力、發展力和競爭力。

四、其他工作

1、完成建標考核、機構授權、樣機試驗、許可證發放、計量確認、法定計量單位推廣等日常工作。

2、抓好計量協會的日常工作。編輯《河北省計量檢定機構及檢定項目大全》，為企業提供準確可靠的檢測信息。繼續舉辦各類人員培訓班，搞好技術咨詢和學術交流。

3、加大計量宣傳力度，繼續辦好“河北計量信息”、“河北計量網”、“燕趙晚報”專欄。認真做好計量法頒布20周年和5.20世界計量日的宣傳活動，形成全社會支持計量事業的良好氛圍。

4、做好計量協會的換屆選舉工作。

5、完成國家質檢總局安排的各項工作。

第三篇：醫務科2013工作要點

XX醫院2013醫務科工作要點

1、選派2013年下鄉支農隊員，完成雙向轉診協議的簽約工作，制定2013年衛生支農計劃，并監督實施。

2、根據衛生部新頒布臨床路徑病種，完成醫院遴選工作。

3、組織2013年執業醫師資格考試報名和實踐技能考試工作。

4、完成2013執業醫師授予處方權考核及注冊、變更工作。

5、核定并完成2013全院衛生技術人員醫療責任保險參保工作。

6、作為腦卒中篩查與干預項目基地醫院，完成篩查工作任務，并積極開展高危人群的化驗檢查工作，適時進行干預治療。

7、完成醫院“臨床診療指南和臨床技術操作規范”修訂工作。

8、建立對手術、麻醉、介入、腔鏡診療等高風險技術操作實行衛生技術人員授權管理。

9、整理、制定、修訂崗位職責、規章制度——醫務科部分。

10、每季度完成一次醫療質量、醫療安全執行情況工作。

醫務科

2012年12月3日

第四篇：宗教工作政策要點

國務院宗教事務局關于印發《宗教工作政策要點》的通知

（一九九六年一月二十九日）

江澤民總書記１９９３年１１月在全國統戰工作會議上講話時指出：“在宗教問題上我也想強調三句話：一是全面、正確地貫徹執行黨的宗教政策，二是依法加強對宗教事務的管理，三是積極引導宗教與社會主義社會相適應。”這三句話是近年來黨中央、國務院關于宗教問題的政策、方針以及一系列重要指示精神的精辟概括。

黨中央、國務院對新時期的宗教工作非常重視。１９８２年，黨中央印發了《關于我國社會主義時期宗教問題的基本觀點和基本政策》（即中發〔１９８２〕１９號文件，比較系統地總結了建國以來黨在宗教問題上的正反兩個方面的歷史經驗，闡明了黨對宗教問題的基本觀點和基本政策。１９９１年，印發了《中共中央、國務院關于進一步做好宗教工作若干問題的通知》（即中發〔１９９１〕６號文件）；國務院于１９９４年頒布了兩個宗教法規；近年來中央領導同志發表了許多重要講話和指示。這些文件、法規和指示精神，結合新時期宗教工作的新情況、新問題，進一步完善了黨對宗教問題的基本觀點、基本政策。中央關于宗教工作的大政方針已定，我國的宗教政策已形成比較完善的體系。江總書記所強調的三句話正是在這樣的基礎上所作出的高度概括，是宗教工作大政方針的集中體現，三句話包含著

豐富的內容。

為了便于同志們在宗教工作的實踐中認真學習、貫徹，同時也給各級黨政領導、有關部門提供一個學習黨的宗教政策的基本教材，我局政策法規司以江總書記概括的關于宗教問題的三句話為提綱，將黨中央、國務院近年來對宗教工作的一系列文件和中央領導同志重要指示精神摘要編寫為宗教工作政策要點，經全國宗教局長會議討論、修改，現予印發。

在學習、貫徹時，要注意融匯貫通，領會其精神實質。引用時，要注意核對所依據的主要文獻原文。各地有何意見，請及時向我局政法司報告。

全面正確地貫徹執行黨的宗教政策依法加強對宗教事務的管理

積極引導宗教與社會主義社會相適應

（宗教工作政策要點）

國務院宗教事務局政策法規司編

一、全面、正確地貫徹執行黨的宗教政策

（一）宗教有其發生、發展和消亡的過程，在社會主義社會中仍然具有長期性、復雜性、群眾性、民族性和國際性。對于社會主義條件下宗教問題的長期性，全黨同志務必要有足夠的清醒的認識。那種認為隨著社會主義制度的建立和經濟文化的一定程度的發展，宗教就會很快消亡的想法，是不現實的。那種認為依靠行政命令或其他強制手段，可以一舉消滅宗教的想法和做法，更是背離馬克思主義關于宗教問題的基本觀點的，是完全錯誤和非常有害的。

（二）民族、宗教無小事，正確對待和處理宗教問題，是我國社會主義建設事業中的一個重要課題，也是建設有中國特色社會主義的一個重要內容。在宗教問題上能否處理得當，對于國家安定和民族團結，對于發展國際交往和抵制國外敵對勢力的滲透，對于社會主義物質文明和精神文明的建設，具有不可忽視的重要意義。處理復雜敏感的宗教問題，一定要有

清醒的政治頭腦，敏銳的政治目光，善于通過復雜的現象抓住問題問題的本質，并通過恰當的方式，慎重、穩妥地加以解決。這就要求我們各級黨委，對宗教問題，一定要采取如列寧所指出的“特別慎重”、“十分嚴謹”和“周密考慮”的態度。夸大問題的嚴重性和復雜性，張皇失措，是不對的；忽視實際問題的存在和復雜性，掉以輕心，聽之任之，也是不對的。

（三）尊重和保護宗教信仰自由，是我們黨和國家的一項基本政策。宗教信仰自由是憲法賦予公民的一項權利。宗教信仰自由政策是一項長期的基本政策，是一直要貫徹執行到將來宗教自然消亡的時候為止的政策。黨的十一屆三中全會以來，在各級黨委、政府和愛國宗教團體的共同努力下，黨的宗教政策逐步得到貫徹落實，宗教工作取得了顯著成績。實踐證明，黨和政府的宗教政策是正確的，宗教工作總的形勢是好的。必須繼續認真貫徹執行宗教信仰自由這一基本政策，保持宗教政策的連續性和穩定性。全黨同志一定要清醒地理解，黨的宗教政策，決不是臨時性的權宜之計，而是建立在馬克思列寧主義、毛澤東思想的科學理論基礎之上的，以團結全國各族人民共同建設社會主義現代化強國為目標的戰略規定，是真正符合人民利益的唯一正確的宗教政策。

（四）公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由。尊重和保護宗教信仰自由，包括保護人們信仰宗教的自由和不信仰宗教的自由兩個方面。任何國家機關、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。信教和不信教的群眾之間、信仰不同宗教和不同教派的群眾之間，都要彼此尊重，相互團結。在多數群眾不信教的地方要注意尊重和保護少數信教群眾的權利，在多數群眾信教的地方要注意尊重和保護少數不信教群眾的權利。

（五）國家實行政教分離、宗教與教育相分離的原則。宗教信仰自由政策的實質，就是要使宗教信仰問題成為公民個人自由選擇的問題。社會主義的國家政權當然絕不能被用來推行某種宗教，也絕不能被用來禁止某種宗教，只要它是正常的宗教信仰和宗教活動。我們不能用行政力量去消滅宗教，也不能用行政力量去發展宗教。按照政教必須分離的原則，一切宗教都不得干預政治，干預政府事務，包括司法、教育、婚姻、計劃生育等，都不得進行反對四項基本原則的宣傳。公民在行使宗教信仰自由權利的同時，必須履行自己的義務。任何人不得利用宗教反對黨的領導和社會主義制度，危害國家統一、社會穩定和民族團結，不得損害社會、集體的利益，妨礙其他公民的合法權利。任何人不得利用宗教干預國家行政、司法、學校教育和社會公共教育，不得利用宗教進行妨礙義務教育實施的活動，不得恢復已被廢除的宗教封建特權和壓迫剝削制度。

（六）在獨立自主的基礎上發展宗教方面的對外友好關系，既要積極開展宗教方面的國際友好往來，又要堅決抵制外國宗教中一切敵對勢力的滲透。我國宗教團體和宗教事務不受外國勢力支配。我們支持宗教界堅持獨立自主、自辦教會的原則，宗教界可以和外國宗教界往來、交流，但不允許外國勢力支配我國宗教團體和宗教事務，嚴防敵對勢力利用宗教進行滲透。任何境外宗教團體和個人不得在我國境內成立宗教組織、設立辦事機構、設立宗教活動場所或者開辦宗教院校，不得在中國公民中發展教徒、委任宗教教職人員和進行其他傳教活動。在對外合作中，要堅持宗教與經濟技術援助相分離的原則，不得附帶宗教條件。國際敵對勢力把民族問題和宗教問題，作為對社會主義國家實行“西化”和“分化”的突破口。民族

分裂主義分子也不斷利用宗教煽動騷亂鬧事。這很值得我們注意和警惕。我國各愛國宗教團體應當教育自己的教職人員和信教群眾，經常保持警惕，自覺地抵制這種滲透。要看到，這種滲透的結果，首先和直接受害的是愛國宗教團體本身。

（七）政治上團結合作，信仰上互相尊重，鞏固和擴大同宗教界的愛國統一戰線。政治上團結合作，信仰上互相尊重，是我們處理同宗教界人士之間關系的原則。愛國主義和建設有中國特色的社會主義，既是我們同宗教界朋友之間在政治上實現團結合作的基礎，也是在信仰上互相理解、互相尊重的基礎。實踐證明，只有在政治上真誠團結合作，才能真正做到在信仰上互相尊重；而只有在信仰上互相尊重，才能有效鞏固和加強政治上的團結合作。這兩者相輔相成，缺一不可。我們要堅定不移地執行這個原則。一方面，從我們黨和政府來說，要堅定不移地貫徹執行尊重和保護公民宗教信仰自由的權利、保護正常的宗教活動、保護宗教界合法權益這樣一些長期不變的基本政策；另一方面，從宗教界來說，要堅定不移地擁護中國共產黨的領導，擁護社會主義，堅持獨立自主自辦教會的原則，堅持在憲法、法律、法規和政策規定的范圍內開展宗教活動。有了這樣的政治基礎，有了這兩個方面的結合，我們就一定能夠團結宗教界愛國人士和廣大信教群眾，不斷鞏固和擴大新時期的愛國統一戰線。

（八）我們貫徹執行宗教信仰自由政策，處理一切宗教問題的根本出發點和落腳點，是使全體信教和不信教的群眾聯合起來，把他們的意志和力量集中到建設現代化的社會主義強國這個共同目標上來。應當懂得，在現階段，信教群眾與不信教群眾在思想信仰上的差異，是比較次要的差異，如果片面強調這種差異，甚至把它提到首要地位，歧視和打擊信教群眾，而忽視和抹殺信教群眾和不信教群眾在政治上、經濟上根本利益的一致，忘掉了黨的基本任務是團結全體人民（包括廣大信教和不信教的群眾）為建設現代化的社會主義強國而共同奮斗，那就只能增加信教群眾和不信教群眾之間的隔閡，破壞黨和政府同信教群眾之間的關系，并且刺激和加劇宗教狂熱，影響社會安定，給社會主義事業帶來嚴重的惡果。如果我們不注意尊重各少數民族群眾的宗教信仰，就會影響我們同少數民族群眾的關系，影響民族團結和國家的統一。我們就是要把信教和不信教的人，信這種教或那種教的人都團結起來，大家和睦相處，彼此尊重，把意志和力量集中到建設有中國特色社會主義事業上來。任何背離這個基點的言論和行動，都是錯誤的，都應當受到黨和人民的堅決反對。

（九）爭取、團結和教育宗教界人士，有計劃地培養年輕一代的愛國宗教職業人員，充分發揮愛國宗教團體的作用。我國宗教界人士的絕大多數同黨和政府長期合作，是維護國家和社會穩定，聯系信教群眾辦好教務的重要力量，要團結他們，關心他們，鼓勵他們愛國愛教、團結進步。愛國宗教團體是黨和政府團結、教育宗教界人士的橋梁，要支持和幫助他們加強自身建設，按照自身的特點和規章自主地開展活動，充分調動他們的積極性。各級黨政領導機關要經常聽取愛國宗教團體和宗教界人士的意見和建議，涉及宗教方面的重大問題，要同他們充分協商。培養和教育年輕一代的愛國宗教職業人員，對我國宗教組織的將來面貌具有決定的意義。要支持和幫助愛國宗教團體辦好宗教院校，有計劃、有組織地培養一支熱愛祖國、接受黨的領導、堅持走社會主義道路、維護祖國統一和民族團結，有宗教學識，并能聯系信教群眾的宗教教職人員隊伍。

（十）作為宗教信仰自由這一基本政策的有機組成部分，黨和政府還有一系列具體的政

策規定。如共產黨員不得信仰宗教，不得參加宗教活動，長期堅持不改的要勸其退黨；在基本上是全民信教的少數民族當中，共產黨員既要在思想上同宗教信仰劃清界限，又要在生活中適當尊重和隨順民族的風俗習慣；向人民群眾特別是廣大青少年進行辯證唯物論和歷史唯物論的科學世界觀的教育，加強有關自然現象、社會進化和人的生老病死、吉兇禍福的科學文化知識的宣傳，反對封建迷信和偽科學；用馬克思主義的立場、觀點、方法對宗教問題進行科學研究，是黨的理論工作的一個重要組成部分；在報刊上公開發表涉及宗教問題的文章，要采取慎重態度，不得違背現行宗教政策，傷害信教群眾宗教感情；香港、澳門特別行政區的宗教組織與內地宗教組織的關系應以互不隸屬、互不干涉和互相尊重的原則為基礎；要從政治上著眼，認真落實宗教團體房產政策；幫助愛國宗教團體解決自養問題等。

二、依法加強對宗教事務的管理

（十一）貫徹宗教信仰自由政策同依法加強對宗教事務的管理是一致的，不能把它們對立起來。依法對宗教事務進行管理，同宗教信仰自由政策不但不矛盾，而且正是為了更好地全面地貫徹執行宗教信仰自由政策。不要一講貫徹宗教信仰自由政策，就對宗教活動采取不負責任、放任自流的態度，甚至對利用宗教進行的違法活動也視而不見；也不要一講加強對宗教事務的管理，就又不分是正常宗教活動還是非法活動，一概加以限制。

（十二）依法對宗教事務進行管理，是指政府對有關宗教的法律、法規和政策的貫徹實施進行行政管理和監督。其主要內容是，政府依法保護宗教團體和寺觀教堂的合法權益，保護宗教教職人員履行正常的教務活動，保護信教群眾正常的宗教活動，防止和制止不法分子利用宗教和宗教活動制造混亂、違法犯罪，抵制境外敵對勢力利用宗教進行滲透。

（十三）依法管理是為了使宗教活動納入法律、法規和政策的范圍。宗教團體要依法登記并接受政府部門的管理和監督；宗教活動必須在法律和政策范圍內進行；有關宗教方面的對外交往主要依法辦事。要堅決制止各種非法傳教活動。

（十四）一切宗教活動場所都要經政府批準并依法登記，加強管理。設立宗教活動場所，必須經縣以上人民政府批準，并應依法向縣級以上人民政府宗教事務部門進行登記。宗教活動場所應在政府宗教事務部門的行政領導下，建立管理制度，由愛國宗教團體和宗教教職人員按照民主管理的原則負責管理。宗教活動場所的合法權益和正常的宗教活動受法律保護，任何組織和個人不得侵犯和干預。

（十五）政府有關部門依法對宗教事務進行管理，這項工作必須加強，而絕不能削弱，更不能放棄管理。現代社會的一個基本特征是依法對社會生活的各個方面進行管理。這是管理方法，也是國家擁有的權力，對宗教事務也不例外。依法對宗教事務進行管理，是黨和政府在宗教工作上的一個重要指導思想。這是加強社會主義民主和法制建設的需要，是做好新時期宗教工作的需要，也是保障各民族公民宗教信仰自由的需要。

（十六）在保護宗教信仰自由和正常的宗教活動的同時，堅決打擊一切在宗教外衣掩蓋下的違法犯罪活動和反革命破壞活動。我國宗教界的絕大多數是愛國守法的，宗教界基本是穩定的。但必須看到，也確有少數不法分子披著宗教外衣，利用宗教形式，建立反動、非法組織，進行違法犯罪活動，影響了部分地區的群眾生產和生活秩序、社會穩定和經濟發展，應當引起各級黨委、政府的高度重視。要采取有效措施，堅決制止其蔓延。對為首骨干分子 的違法活動，要堅決予以打擊。同時，必須注意把正常的宗教活動同各種不屬于宗教范圍的危害國家利益和人民生命財產的迷信活動區別開來，同超出憲法、法律和黨的政策規定范圍的非法活動區別開來。

（十七）必須掌握好政策，嚴格區分和正確處理宗教方面兩類不同性質的矛盾。在現階段，我國宗教領域發生的問題，主要是人民內部矛盾，但也不排除有的問題帶有對抗性質。一定要做好人民內部矛盾的疏導工作，即使出了點亂子，也要始終立足于信任、爭取、團結最大多數群眾，以利于堅決、準確地孤立和打擊極少數敵對分子。絕不能把非對抗性矛盾當作對抗性矛盾，人為樹敵；不能把非對抗性矛盾激化為對抗性矛盾，自討苦吃。對一些人借口民族、宗教問題引發事端，制造**，我們也不能喪失警惕，必須嚴肅對待，果斷處理。此類事端，有時是非對抗性矛盾和對抗性矛盾交織在一起，不明真相的群眾和別有用心的壞人攪和在一起，增加了我們工作的難度。各級黨委和政府，對宗教問題一定要采取十分慎重的態度，從維護穩定大局出發，嚴格區分和正確處理兩類不同性質的矛盾，做好耐心細致的疏導教育工作，努力將矛盾解決在基層，化解于萌芽狀態。

（十八）宗教問題在很大程度上與民族問題相關聯，要善于體察民族問題與宗教問題的區別和聯系，并且正確地加以處理。在處理宗教問題時，要著眼于民族的發展和進步，著眼于把各族人民中的信教和信教群眾緊密團結起來，共同致力于社會主義建設。要警惕和反對任何利用宗教狂熱來分裂人民，破壞祖國統一，破壞各民族之間團結的言論和行動。

（十九）政府對宗教事務的管理，要依照法律、法規和政策進行，要提高各級干部特別是領導干部依法行政、依法管理的水平和能力。我國的法律體系包括憲法、法律、法規、部門規章等不同層次，黨和國家的政策性文件也是依法管理的重要依據。在宗教立法方面，國家做了大量工作。《憲法》對我國的宗教問題、宗教工作確立了重要的法律原則，民法通則、民族區域自治法、刑法等基本法中也有相應條文。１９９４年１月，國務院頒布了《中華人民共和國境內外國人宗教活動管理規定》（１４４號令）和《宗教活動場所管理條例》（１４５號令）。與１４５號令相配套，國務院宗教事務局發布了《宗教活動場所登記辦法》及實施意見。這些都應當認真執行。要做好對法律實施的檢查監督，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不糾等現象。既要加強依法管理，又要避免濫用職權，干預正常的宗教活動和宗教團體的內部事務。要探索并制定有關規范政府行為的法規。提高各級干部特別是領導干部依法行政、依法管理的水平和能力。

（二十）要建立和健全宗教方面的法規體系和執法監督機制。要加強宗教立法工作。國務院宗教事務局要抓緊制定有關宗教事務的行政法規，地方也可以繼續制定和完善地方性的宗教法規。要搞好規劃，通過若干年的努力，基本形成宗教方面的法規體系的執法監督機制。要加強宗教法制建設，增強法制觀念，重視法律作用，堅決依法辦事。

三、積極引導宗教與社會主義社會相適應

（二十一）貫徹黨的宗教信仰自由政策也好，依法加強對宗教事務的管理也好，目的都是要引導宗教與社會主義社會相適應。我國是一個有多種宗教的國家。宗教是一種歷史現象，在社會主義社會中將長期存在。如果宗教與社會主義社會不相適應，就會發生沖突；適應了，宗教就可以在社會主義社會中發揮一定的積極作用。

（二十二）廣大宗教信徒是擁護社會主義制度的，同全國人民在根本利益上是一致的，這是宗教能夠與社會主義社會相適應的政治基礎。引導宗教與社會主義社會相適應，并不要求宗教徒放棄有神論的思想和宗教信仰，而是要求他們在政治上熱愛祖國，擁護社會主義制度，擁護共產黨的領導。應該相信，我們共產黨人有辦法、有能力，引導愛國宗教團體和廣大宗教信徒把愛教與愛國結合起來，把宗教活動納入憲法和法律的范圍，把意志和力量集中到建設有中國特色社會主義偉大事業上來，做到同社會主義社會相適應。

（二十三）宗教必須在法律范圍內活動。社會主義社會在其發展的長過程中，要經過若干不同的特殊階段，各個階段都要有適合于該階段的方針政策和法律法規。所謂“相適應”，就是說宗教必須遵守社會主義社會現階段的國家法律、法規及方針政策。法律保障宗教信仰自由，但宗教必須在法律范圍內活動，必須按國家的方針政策辦事，而不能同法律、法規及方針政策相沖突。

（二十四）必須以四個維護為最基本的行為準則。在我們國家，任何人、任何團體，包括任何宗教，都應當維護法律尊嚴，維護人民利益，維護民族團結，維護國家統一。在我們國家，任何人、任何團體，包括任何宗教，都絕不允許違反國家法律，損害人民利益，制造民族分裂，破壞祖國統一。這是最基本的行為準則。背離這些原則，宗教就會被引入歧途，失去在我們國家應有的地位。

（二十五）宗教界應當在與社會主義社會相適應方面繼續前進，而不能倒退。我國過去進行的宗教制度改革，在天主教、基督教方面革掉帝國主義的操縱和控制，實行獨立自主自辦教會；在佛教和伊斯蘭教方面革掉封建剝削和壓迫制度，是完全必要的和正確的，使我國宗教界邁出了與社會主義社會相適應的重要一步。宗教界應當在這個基礎上，適應社會主義現代化建設的新形勢新任務，繼續前進，而不能倒退。

（二十六）引導宗教界發揚宗教中的某些積極因素，抑制其中的某些消極因素。引導宗教界發揚宗教教義、宗教教規和宗教道德中的某些積極因素為社會主義服務。同時，對于某些嚴重危害群眾生產、生活和身心健康，不適應社會主義社會的教規陋習、宗教制度，應在同宗教界人士充分協商和耐心教育群眾的基礎上，推動他們自愿地、逐步地加以改革，并且依靠他們，由他們主持進行。

（二十七）團結信教群眾積極參加經濟建設。要以各種方式支持、鼓勵宗教徒在各自的工作崗位上努力工作、服務人民、多做貢獻。要從有利于建設國家、繁榮經濟、造福社會和為宗教團體自養考慮，量力地、有選擇地興辦某些社會公益服務事業。特別是在一些比較貧困而又教徒集中的地區，要大力引導和幫助群眾發展經濟、改善生活。在中國人民創造歷史的過程中，要引導宗教界找到自己的位置，發揮自己應有的作用，為建設偉大祖國做出貢獻。

四、要加強黨和政府對宗教工作的領導

（二十八）要加強黨對宗教工作的領導。各有關部門要分工負責，密切配合。黨對宗教工作的領導，主要是政治領導，掌握政治方向和重大方針政策。各級黨委和政府要把宗教工作列入議事日程，定期分析宗教工作形勢，認真檢查宗教政策貫徹落實情況，及時解決存在的問題。一定要有力地指導和組織一切有關部門，包括統戰部門，宗教事務部門，民族事務部門，政法部門，宣傳、文化、教育、科技、衛生部門，以及工會、共青團、婦聯等人民團

體，統一思想，統一認識，統一政策，并且分工負責，密切配合，把這項重要工作切實地掌握起來，堅持不懈地認真做好。

（二十九）基層黨政組織要加強宗教工作。宗教問題從根本上說是一個爭取和教育群眾的問題。在宗教信仰問題比較突出的地區，群眾工作更要從基層做起。因此，要特別強調加強基層黨、團組織的工作，加強基層的政權建設。基層黨政組織要認真貫徹黨和國家的宗教政策，幫助宗教教職人員和信教群眾管好宗教活動場所，依法進行宗教活動。

（三十）健全宗教工作機構，加強宗教工作干部隊伍建設。必須健全和加強政府主管宗教事務的機構。省、地級和宗教工作任務繁重的縣（區），政府應設立宗教工作機構，列入政府序列；一般縣（區）已設立宗教工作機構的應予保留，沒有設立宗教工作機構的，可與有關部門合署辦公，配備專職干部。有宗教工作任務的鄉鎮要有人分管宗教工作，任務重的要配備專職干部。要十分重視宗教工作干部的培訓，不斷提高他們的素質。各級黨委和政府要在政治上、工作上、生活上關心宗教工作干部。

發布部門：國家宗教事務局 發布日期：1996年03月22日 實施日期：1996年03月22日(中央法規)

第五篇：省文化活動工作要點及規劃

省文化活動工作要點及規劃

省文化活動工作要點及規劃

2010年是“十一五”規劃的最后一年，也是貫徹落實文化強省建設工作會議較為關鍵的一年，全省文化工作總體要求是：按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新”的總要求，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想、實事求是、改進作風、提高效率，深化文化體制改革，一手抓文化事業繁榮，一手抓文化產業發展，為實現“富民強省”提供強大的精神動力和文化支持。

一、推進學習型社會建設，提高廣大干部職工的文化素養

1、加強學習，開拓視野，主動接受新事物，創造性開展工作。以多種文化藝術形式為載體，宣傳“一面旗幟、一

條道路、一個理論”和社會主義核心價值觀。

2、加強廉政文化建設，組織好花鼓戲《老表軼事》等廉政題材的優秀文藝作品在全省巡回演出。

3、加快文化領域重要指標體系建設，做好“十一五”規劃執行情況的總結，研究制定“十二五”文化發展規劃。落實文化部與省政府簽訂的文化發展共建協議，推動有關文化政策和項目的實施。

二、加強公共文化設施建設，完善全省公共文化服務網絡

4、完善省、市、縣、鄉、村五級文化設施網絡，省文化廳將重點推進省博物館改擴建工程、湖南圖書館二期工程、藝術學院擴建等重要文化建設項目。各市州要積極推進各項重點文化工程建設，進一步改善文化服務設施網絡。

5、加快鄉鎮綜合文化站和城市社區文化中心建設。努力解決好鄉鎮綜合文化站工作人員編制和經費問題。

三、加強文化服務機構制度建設，提高公共文化服務水平

6、繼續做好博物館、紀念館免費開放工作，推進圖書館、文化館、藝術館的免費開放。試行圖書館“總館帶分館”的服務方式。建立公益性文化單位執業資格制度，對各級圖書館、文化館、博物館和文化站業務人員進行職業資格考試。做好公共圖書館、文化館人才準入與工作績效考核制度的推行工作，加強對公共圖書館的政府管理，提升圖書館的品位和服務水準。加強圖書館的古籍保護工作，繼續抓好全省少兒讀書活動。

7、廣泛深入開展“送戲下鄉”、“演藝惠民”和“高雅藝術鑒賞活動”。開展具有湖南特色的群眾文化活動。積極籌劃全省民歌輔導傳唱創作活動。加強少數民族地區基層文化建設。

四、辦好重大文化節會，著力推進藝術生產與創作

8、申辦首屆“中國百詩百聯大賽”，積極做好“中國映山紅民間戲劇節”在湖

南的組織工作，辦好第二屆“湘人湘歌大賽”，舉辦全省書法、美術、攝影作品大賽。舉辦全省縣級劇團優秀劇目展演，全面促進文藝創作和人才成長，催生文藝精品。

9、精心打磨湖南藝術節的優秀劇節目，推薦參加第九屆“中國藝術節”。為2012省藝術節組織投排一批既有市場前景、又有奪獎希望的劇目。復排一批思想性、藝術性、觀賞性較為統一的優秀劇目。

10、做好上海世博會湖南活動周演藝節目選拔加工及參演工作。組織好慶祝建黨90周年、辛亥革命100周年的重點題材和劇目創作工作。

五、實施重點項目帶動，進一步強化文化遺產保護

11、全面完成“第三次全國文物普查”第三階段任務，積極申報第七批全國重點文物保護單位，積極推進鳳凰古城世界文化遺產申報工作。做好第九批省保單位的申報公布工作，積極促進長沙

銅官窯、洪江古商城、城頭山古文化遺址、舜帝陵廟遺址、炭河里遺址、靖港古鎮等項目的開發建設。力爭里耶古城遺址及秦簡博物館今年10月竣工開放。

12、全面完成全省非物質文化遺產普查工作，組織開展第二批省級非物質文化遺產項目代表性傳承人的評審、命名工作，落實傳承人待遇，完善傳承傳習制度。建立一批非遺項目傳習基地，舉辦一些非遺項目展演活動，加大非遺生產性保護力度。組織在北京舉辦的“中國少數民族非物質文化遺產湖南專場”演出。

六、強化市場監管措施，進一步提高市場管理水平

13、通過推行文化行政許可和行政執法責任制和過錯追究制，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的文化市場管理和執法體制。完善網上審批和網上執法系統，提高行政審批和行政執法的效率。開展全省文化市場管理、稽查人員培訓，提高他們適應新時期文

化市場變化的能力。

14對全省網吧安裝監控平臺軟件，加強對網吧上網終端的監管，解決未成年人進入網吧問題。

15、積極推行網吧連鎖化經營，鼓勵和支持現有網吧組建網吧連鎖企業，爭取2-3家連鎖企業通過文化部認定。試辦一批健康陽光網吧，使之成為人們學習知識和健康娛樂的場所。

七、整合文化優勢資源，加快推進文化產業發展

16、組建湖南省文化藝術產業集團、湖南省演藝股份有限公司。拓展文化企業的投融資渠道，建設文化產業項目投融資平臺，爭取創立湖南省文化投資公司。力爭五年內培育1－2家上市公司。

17、充分利用兩個動漫公共技術服務平臺和金鷹卡通播出平臺，培植動漫游戲龍頭企業，多出精品力作。協助做好宏夢卡通公司和其他動漫企業在境外上市的各項準備工作。

18、積極運籌“湖南文化藝術中心”建設，將湖南娛樂中心開發建設為“湖南文化廣場”，將省文化廳原機關大院開發建設為“湖南文化藝術大廈”，使之成為湖南文化產業的地標性建筑。

19、辦好“第五屆全國手機動漫游戲大賽”等重大活動、賽事，組織參加第六屆中國國際文化產業博覽會、上海“世博會”以及省政府組織的經貿洽談會。

八、廣泛開展對外文化交流，推動湖南文化“走出去”

20、精心組織赴非洲三國和新西蘭的演出活動。組織好省話劇團赴新加坡、田漢大劇院赴美國的演出活動。繼續做好對港澳臺地區的各類文化活動，包括湘臺經貿文化論壇活動、交響樂團赴臺訪演活動、動漫合作交流系列活動等，促進港澳臺地區人心回歸。辦好哥倫比亞“中國文化周”湖南文藝展演活動。

九、深化文化體制改革，進一步解放文化生產力

21、充分利用國家文化體制改革的

優惠政策，推行公益性文化單位內部勞動人事、收入分配和社會保障制度改革。加快推進國有文藝院團等經營性文化單位的轉企改制，培育自主經營、富有活力的市場主體。進一步推動文化市場綜合執法改革。

十、建立部門協作機制，形成多方聯動、共建文化合力

22、主動加強與民委、文聯、廣電、出版、教育、工會、婦聯、共青團、旅游、外經貿、外事、老干等部門的協作，建立緊密協作的工作機制，引導社會力量參與文化強省建設。落實文化和旅游之間的合作項目，促進文化與旅游結合發展。

23、鼓勵建立多門類、多層次的社會文化機構和組織，充分利用社會力量辦文化，成立文化產業主要行業的行業協會，支持其掛靠文化行政部門，促進各文化行業自律自強和聯絡協作。

24、成立各藝術門類的專家委員會，建立文化行政機關科學決策體系。

強化目標管理，層層分解，落實任務，進行嚴格績效考核。以事業發展目標為用人取向，領導崗位實行競爭上崗，雙向選擇。嚴格實行領導成員分工負責制、限期公開督辦制度。