第一篇：XX年全市農村工作暨精準扶貧工作會議發言稿

XX年全市農村工作暨精準扶貧工作會議

發言稿

各位領導，同志們:

大家上午好！

XX年對我們xx來說，不僅是深化改革之年、項目攻堅之年，更是扶貧攻堅決戰決勝之年。精準扶貧，不落一人。我們深感責任重大，使命光榮，意義深遠，我們將按照“率先全面建成小康社會”的總目標，認真貫徹落實此次會議精神，全力做好精準扶貧工作，決心如期實現全面脫貧目標。

一、決心以抓鐵有痕的狠勁，聚焦基礎重點，確保扶貧對象施策到位。通過精準識別，全鎮共有精準扶貧對象戶x戶，x人；XX、XX年、XX年已脫貧x戶，x人，XX年脫貧x戶，x人，x個重點貧困村已出列x個村，XX年出列x個村。全鎮x個村村村都有脫貧任務，面對點多線長面廣的特點，針對少數基層干部認識模糊，政策含糊，方向迷糊的現實情況，采取集中訓，干部幫，督查引，責任追四管齊下，全面完善圖、卡、表、冊檔案資料，確保資料到戶頭、底數到人頭、責任清單到包保干部肩頭。為全體脫貧、整體出列夯實過硬基礎。

二、決心以踏石留印的干勁，聚集產業難點，確保脫貧目標實現到位。精準扶貧，產業是核心，是關鍵。一般貧困戶一缺智二缺勞三大病，靠的是產業帶動。發展扶貧產業，需要的是市場主體引領，結合實際，念好“三字”經。一是鞏，鞏固發展現有市場主體，對指揮部備案的15個市場主體按政策扶持到位，擴大產業覆蓋面，進一步延伸產業鏈條。二是育，培育新型主體。對村組干部主導的種養業，以及外商投資的生態農業給予扶持，積極引導。深化“三權”制度改革，充分發揮土地流轉利益最大化，效益最優化，成果最佳化。三是落實政策性產業，大力推進光伏發展項目落地生效，確保全鎮xkw光伏發電項目早日建成并網發電。全面實現產業項目與精準脫貧有機無縫高效對接。

三、決心以擼起袖子加油干的拼勁，聚焦發展熱點，確保整村出列提升到位。xx最大的實際是發展不足。發展最大的困難是項目不足。新年度，全鎮全方位全范圍掀起了項目建設熱潮。對各村、各社區明確了項目建設目標任務和沒有項目，不得評先評優的硬性規定。按照精準扶貧整村出列“十有”標準要求，著力做細做實三個層面項目。

一、借機推進基礎設施建設項目。

二、借智謀劃發展項目，全面消滅集體經濟“空殼”村和不達標村。三是借力發展民生項目，全面實現水通、電通、路通、網通，確保“十有”標準全面達標。村容村貌村級發展有質的提升。

各位領導、同志們，我們堅信有市委市政府的正確領導，有市直各部門及各工作隊的大力支持和幫助，我們xx鎮立下軍令狀，堅決完成扶貧攻堅目標任務，率先全面實現小康，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

第二篇：2017年全市農村工作暨精準扶貧工作會議發言稿

各位領導，同志們：

大家上午好！

2017年對我們xx來說，不僅是深化改革之年、項目攻堅之年，更是扶貧攻堅決戰決勝之年。精準扶貧，不落一人。我們深感責任重大，使命光榮，意義深遠，我們將按照“率先全面建成小康社會”的總目標，認真貫徹落實此次會議精神，全力做好精準扶貧工作，決心如期實現全面脫貧目標。

一、決心以抓鐵有痕的狠勁，聚焦基礎重點，確保扶貧對象施策到位。通過精準識別，全鎮共有精準扶貧對象戶x戶，x人；2014、2015年、2016年已脫貧x戶，x人，2017年脫貧x戶，x人，x個重點貧困村已出列x個村，2017年出列x個村。全鎮x個村(社區)村村都有脫貧任務，面對點多線長面廣的特點，針對少數基層干部認識模糊，政策含糊，方向迷糊的現實情況，采取集中訓，干部幫，督查引，責任追四管齊下，全面完善圖、卡、表、冊檔案資料，確保資料到戶頭、底數到人頭、責任清單到包保干部肩頭。為全體脫貧、整體出列夯實過硬基礎。

二、決心以踏石留印的干勁，聚集產業難點，確保脫貧目標實現到位。精準扶貧，產業是核心，是關鍵。一般貧困戶一缺智二缺勞三大病，靠的是產業帶動。發展扶貧產業，需要的是市場主體引領，結合實際，念好“三字”經。一是鞏，鞏固發展現有市場主體，對指揮部備案的15個市場主體按政策扶持到位，擴大產業覆蓋面，進一步延伸產業鏈條。二是育，培育新型主體。對村組干部主導的種養業，以及外商投資的生態農業給予扶持，積極引導。深化“三權”制度改革，充分發揮土地流轉利益最大化，效益最優化，成果最佳化。三是落實政策性產業，大力推進光伏發展項目落地生效，確保全鎮xKW光伏發電項目早日建成并網發電。全面實現產業項目與精準脫貧有機無縫高效對接。

三、決心以擼起袖子加油干的拼勁，聚焦發展熱點，確保整村出列提升到位。xx最大的實際是發展不足。發展最大的困難是項目不足。新，全鎮全方位全范圍掀起了項目建設熱潮。對各村、各社區明確了項目建設目標任務和沒有項目，不得評先評優的硬性規定。按照精準扶貧整村出列“十有”標準要求，著力做細做實三個層面項目。一、借機推進基礎設施建設項目。二、借智謀劃發展項目，全面消滅集體經濟“空殼”村和不達標村。三是借力發展民生項目，全面實現水通、電通、路通、網通，確保“十有”標準全面達標。村容村貌村級發展有質的提升。

各位領導、同志們，我們堅信有市委市政府的正確領導，有市直各部門及各工作隊的大力支持和幫助，我們xx鎮立下軍令狀，堅決完成扶貧攻堅目標任務，率先全面實現小康，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

第三篇：公司XX年精準扶貧工作會議發言稿

公司XX年精準扶貧工作會議發言稿

尊敬的各位領導：

大家好！很榮幸參加今天的大會，我匯報的內容是精準幫扶點對點，脫貧增收實打實。

我們湖北萬星面業股份有限公司是一家以“綠色、健康、美味”為理念，以優質面粉和武穴原生態佛手山藥為主要原料，生產佛手山藥面和各種特色面的國家高新技術企業和省級農業產業化重點龍頭企業，我們產品行銷全國20多個省市，年銷售額過億元，并于XX年7月在新三板掛牌上市。作為武穴市精準扶貧首批市場主體企業，在各級領導、各界朋友的關心和支持下，我們在幫村聯戶、帶領貧困農戶脫貧致富方面做了一些工作，取得了一些成效，得到了社會廣泛好評。在此真誠地感謝：市直各部門、梅川鎮村等單位的大力支持，給予我們企業提供了很好的服務平臺和展示舞臺。

XX年以來，我公司積極響應“千企幫千村、脫貧奔小康”精準扶貧行動號召，充分發揮市場主體作用，采取六種方式精準施策，全力落實山藥、生姜產業扶貧，先后與梅川鎮22個貧困村開展合作，與x戶貧困農戶簽訂了五方協議，投入資金x萬元，建立山藥生姜基地面積x畝，每畝收益超萬元。累計支付設備、基地建設“租金、股金、工資”x多萬元。帶動貧困戶脫貧增收戶平均x元以上，其中有25戶已經實現脫貧。

一是代購代銷模式，穩保農戶收益。對于有一定勞動能力，愿意自己種植的貧困戶，公司與農戶簽訂《山藥生姜產業扶貧代購代銷協議書》，提供全程技術指導、種子等生產物資供應、勞工報酬預付和優質產品高價回收等多種便利和支持。我公司承諾并做到：達到質量標準的山藥產品，按照每斤x元最低保底價收購，市場價格高于x元/斤，每斤加x元保證收購。全年收購x萬斤，實現農戶增收x萬元。

二是土地入股分紅，利潤二次分配。對于沒有勞動能力的貧困戶，公司與農戶簽訂《土地入股入社協議書》，將承包經營的土地入股，從事山藥生姜種植生產經營，入股入社的貧困戶優先享有保底收益和分紅，實現生產基地利潤二次分配。有x農戶入股，分紅x萬元。

三是貧困戶貼息貸款資金入股分紅。對于自愿參與產業扶貧的貧困戶，符合金融機構貸款扶持條件的，可將其名義申請的貼息貸款資金入股公司，按照不低于10%的收益，確保年分紅資金x元。

四是土地流轉補貼，帶動農戶增收。對于愿意將土地流轉給合作社的貧困農戶，公司按每畝每年x元補貼給農戶，富余勞動力返聘到合作社從事山藥生姜種植，另外支付報酬以增加收入。已流轉農戶x戶，流轉土地x畝，共計增收x萬元。

五是安排就業崗位，增加工資性收入。我公司對貧困戶年齡在x歲以下的，符合就業條件的可安排到公司上班就業；60歲以上的安排到種植基地就業，在為貧困戶增加收入的同時還為其提供勞動就業脫貧。已有56人安排就業，人均工資達到x元。

六是加強技術指導，及時解決生產物資及生產費用。所有的貧困農戶，公司統一優先提供種子、農藥、化肥等物資幫扶，公司聘請農業專家和技術人員進行田間指導，提高產量。同時我們也要求廣大農民必須按農業專家的指導方案種植，不能使用禁止類農藥化肥，確保武穴佛手山藥質量。全年投入生姜山藥種子、農藥、化肥等生產費用達x萬元。

在新的一年里，我們萬星面業公司將以此大會為東風，擼起袖子加油干，發展壯大生姜山藥扶貧產業，真情實意地幫助帶動貧困村、貧困戶增加收入，早日實現脫貧奔小康目標，為打贏精準扶貧攻堅戰作出我們企業應有的貢獻！

謝謝大家！

第四篇：縣委農村工作暨脫貧攻堅工作會議發言稿

縣委農村工作暨脫貧攻堅工作會議發言稿

縣委農村工作暨脫貧攻堅工作會議發言稿

同志們：

這次會議是縣委、縣政府決定召開的，主要任務是：貫徹落實中央、省市農村工作會議、脫貧攻堅工作會議，縣十六次黨代會和縣十X屆人大一次會議精神，總結回顧20**年農業農村和脫貧攻堅工作，研究部署新形勢下農村改革發展和脫貧攻堅任務，努力推動全縣農村經濟社會全面發展進步。

一、肯定成績，正視問題，準確把握農業農村和脫貧攻堅工作新要求

過去的一年，在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣上下認真貫徹落實省、市、縣決策部署，克服結構調整壓力、脫貧攻堅壓力、農民增收壓力、財力緊張壓力，以更加務實的招法和舉措，推進農村經濟社會發展和建設，取得了彌足珍貴的改革發展成果，為縣域經濟平穩健康發展做出了積極貢獻。全縣農業總產值實現XX.X億元，同比增長XX.X%；農民人均純收入實現13XX元，同比增長6%；糧食產量達到XX.X億斤，同比增長XX.X%，繼續保持“全國產糧大縣”稱號。

（一）農業產業結構調整取得重大突破。按照“調優產業布局，調強經濟作物，調高經濟效益”的方向，著力實施“金葉富民、綠蔬富民、青山富民、牧業富民”四大工程，全縣調減玉米面積XX.X萬畝，經濟作物面積發展到XX.X萬畝，同比增加XXX萬畝，大豆、飼料飼草分別增加XX.X萬畝和XX.X萬畝。建成常安、寧遠2處省級烤煙標準化生產示范園區，烤煙面積穩定在3萬畝以上，產量XX.X萬擔，產值9XXX萬元，全口徑稅收4XXX萬元。打造國家級蔬菜種植標準園永和菜業基地，新建棚室118棟，全縣單季蔬菜面積達到XX.X萬畝。建設居仁和順、太平山食用菌基地，木耳產量2XXX萬袋；種植林下參3000畝，發展紅松果林1萬畝、大果榛子115畝、林下靈芝XXX萬袋；林下養殖森林雞、藏香豬、野豬等5600頭（只），林下利用面積達到7萬畝，同比增長XX%。實現總產值XX.X億元，同比增長XX%。新建“兩牛一豬”項目6個，省級標準專業（場）戶發展到2XXX個，全縣出欄肉牛XX.X萬頭、生豬XXX萬頭、肉羊XX.X萬只、禽類1XXX萬只，畜牧業產值實現XX.X億元，同比增長XX.X%，牢牢占據農業半壁江山。

（二）農業綜合生產能力進一步增強。實施枷板河治理工程和常安鎮侵蝕溝水土流失治理工程，累計河流清淤疏浚6843延長米，治理侵蝕溝18條，新增節水灌溉面積3萬畝。完成生態造林XX.X萬畝，綠化村屯XXX個、道路160公里，新增大中型農機具2151臺。構建有效聯動的應急減災組織防控體系，氣象預警信息發布網絡基本實現全覆蓋。智慧農業逐漸進入農業領域，建成光恩“三莓”、創隆谷物等5個省級、市級“互聯網+農業”高標準示范基地和哈東民生農副產品電子商務產業園。提檔升級民和紅光、賓州新立2個現代農業示范園區，面積分別達到6050畝和4300畝，創隆谷物1500畝“東農252”大豆單產達518斤。

（三）農業產業化水平顯著提高。全縣規模以上農產品加工企業達到52家，市級以上農業產業化重點龍頭企業發展到9家。建成一批與龍頭企業鏈條緊密的種養殖基地，高泰公司“三莓”等果蔬基地面積4萬畝，連帶農戶8XXX戶；賓西牛業安格斯肉牛二期新建牛舍70棟、面積5萬平方米，存欄規模超萬頭；新建勝利鵬聯種雞場，養殖肉蛋雞XXX萬只；建設鵬程飼料種豬場，面積XX.X萬平方米、養殖規模XX.X萬頭。成功申報一二三產業融合發展試點縣項目，爭取國家資金XXX萬元，重點推進英杰溫泉小鎮休閑度假游、永和菜業觀光采摘基地等4個休閑農業和鄉村旅游試點項目，有效促進了一產、二產、三產融合發展。

（四）美麗鄉村呈現新面貌。以全國農村精神文明和美麗鄉村建設現場會為契機，堅持規劃先行，注重發揮鎮村主導、農民主體作用，在哈同公路、英杰風景區沿線集中打造了一批功能完備、特色彰顯、宜居宜業的美麗鄉村。新建的“兩線”XXX個村屯全部實現基礎設施強化、環境綠化美化亮化、文化設施配套、民居及庭院圍欄靚麗宜居、路邊產業強勁涌現，整體環境明顯改善。同時，以鄉鎮所在地、同三高速、哈同公路兩側及景區景點為重點，開展全域大清掃、大清理、大清運活動，有效提升了農村環境衛生質量。

（五）農村發展活力不斷增強。堅持試點先行，以居仁鎮三合村和滿井鎮雙華村為試點，積極穩妥推進農村集體經濟產權制度改革，組建三合村、雙華村股份經濟合作社，完成村級集體經營性資產折股量化，實現集體資產由共同共有變為按份共有。開展土地確權工作“回頭看”，健全縣鄉村三級農村產權交易服務體系建設，形成村有交易室、鄉有交易站、縣有交易中心服務網絡。落實農業保險面積XX.X萬畝，登記認定家庭農場XXX個、種植大戶XXX戶、農民合作社1XXX個，農村勞動力轉移達到XX.X萬人，實現勞務收入XX.X億元。

（六）脫貧攻堅取得實效。堅持“六個精準”要求，嚴格落實“五個一批”，因地制宜、因村施策，全縣脫貧2XXX戶、5XXX人，分別占總數的XX.X%和XX.X%，賓安鎮立新村、平坊鎮石洞村退出貧困村行列。特別是我縣接受了市級核查、省級督查以及國家省際間交叉考核，各檢查考核組均對我縣脫貧攻堅工作給予了高度評價和充分認可。一是發展產業脫貧。依托**等企業，發展畜禽養殖、棚室經濟、林下經濟等高收益特色致富項目，帶動貧困戶XXX戶、1XXX人脫貧。二是培育新型經營主體脫貧。依托天順食用菌、達豐蔬菜、經建天育生豬飼養等專業合作組織，發展木耳栽培、蔬菜種植、生豬養殖，直接或間接帶動貧困戶XXX戶、XXX人，人均年增收5000余元。三是勞動力轉移脫貧。推動貧困人口對內在賓西牛業、高泰食品等企業和蔬菜、烤煙等產業基地就業，對外向發達地區以及俄、日、韓等鄰國轉移，全縣轉移貧困勞動力XXX戶、XXX人。四是加強基礎設施建設脫貧。大力推進貧困村道路交通、農田水利、農村電網、中低產田改造等基礎設施建設，硬化北興、立新、石洞3個村通村路31公里，建設人畜飲水井14眼、抗旱水源井10眼，完成5個貧困村綜合活動室、文化活動廣場、村衛生室建設及醫生配備，貧困村生產生活用電通電比例達到XX%，有線電視、光纖網絡實現全覆蓋。五是財政金融扶持脫貧。建立財政投入扶貧創新機制，累計投入資金1XXX萬元，用于推進發展產業、危房改造、新農合補貼、教育救助等工作。特別是出資XXX萬元成立風險擔保基金，為XXX戶貧困戶發放低息免擔保扶貧貸款XXX萬元，最大程度保證貧困戶發展特色種植和畜牧產業所需資金。六是實施教育救助脫貧。在繼續實施教育“強基工程”基礎上，把資助面擴大到所有貧困學生，并發動社會力量開展捐資助學活動，解決了XXX戶、XXX名因學致貧家庭學生學習、生活費用等問題，全縣農村學生沒有一個因為家庭貧困而輟學。七是社會保障兜底脫貧。堅持低保和扶貧“兩線合一”，為3XXX名群眾辦理最低生活保障，切實做到應扶盡扶、應保盡保；加大醫療救助力度，整合衛計、民政、扶貧等部門資源，建立基本醫療保險、大病保險、醫療救助“三重”醫療保障，縣財政出資XXX萬元，對除低保人員外的7XXX名貧困群眾參保新農合進行全額補貼，貧困戶新農合參保率達到XX%。

以上成績的取得，是縣委、縣政府科學決策、正確領導的結果，是各鄉鎮、各部門通力合作、真抓實干的結果，是全縣廣大干部群眾熱情參與、大力支持的結果。在此，我代表縣委、縣政府向辛勤耕耘在農業農村一線的廣大干部群眾，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，農業農村和脫貧攻堅工作仍然存在一些困難和問題。一是農業結構調整壓力較大。鑒于我縣特殊的地形地貌、農民傳統的耕作習慣，實現“減玉米、增經飼、旱改稻、上大豆”的目標，壓力大、困難多。二是改善農業農村生產生活條件任重道遠。農業基礎設施、農機化水平不高，抵御自然災害能力不強，美麗鄉村精品亮點不多，農村環境仍然存在臟亂差現象。三是農業產業化、規模化、智能化發展水平不高。龍頭企業與農民利益聯結不緊密，特色、綠色、有機農業發展規模零散，互聯網+農業、電商、微商等覆蓋面不廣。四是脫貧攻堅仍需加力推進。部分貧困戶存在等、靠、要思想，自主脫貧意識和能力不強，導致一些好的脫貧措施落實不夠到位。五是工作作風有待進一步改進。少數干部視野不寬，謀劃不夠，創新意識、進取意識、擔當意識仍需進一步提高。

總之，我們要把形勢判斷準，把問題分析透，把困難估計足，切實增強工作的預見性、前瞻性，增強抓發展的信心、抓落實的決心，在思想上凝聚共識，在實踐中掌握主動，在工作中形成合力，推動農業農村與脫貧攻堅工作又好又快發展。

二、突出重點，統籌推進，扎實做好20**年農業農村和脫貧攻堅工作

今年是新形勢下應對各種困難和挑戰，調結構、轉方式、促增收的攻堅之年，也是推進農業供給側結構性改革取得突破的關鍵之年，必須迎難而上，潛心作為，奮力推動農村經濟社會穩步發展，脫貧攻堅取得實效。

總體要求是：全面貫徹落實中央1號文件，中央、省市農村工作、脫貧攻堅工作會議精神，按照縣十六次黨代會和縣十X屆人大一次會議要求部署，堅持以農民增收為核心，以推進農業供給側結構性改革為主線，以構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系為抓手，著力轉變農業發展方式，培育農業農村發展新動能，推動農業結構調整邁出新步伐、農村社會整體建設取得新成效、農民收入水平實現新提高，堅決打贏脫貧攻堅戰役，加快傳統農業大縣向現代農業強縣轉變。

主要預期發展目標是：農業總產值增長5%，農民人均純收入增長7%。

（一）調優產業結構，拓寬發展空間，開辟增效增收新途徑。按照“減玉米、升水稻、增大豆、擴果蔬、上畜牧”的總體要求，重點實施“五大”工程，努力把玉米種植面積壓縮到XXX萬畝以內，經濟作物和蔬菜面積達到XXX萬畝。一是實施“綠蔬富民”工程。圍繞“北菜南運”基地縣建設，依托永和菜業，新建蔬菜冷凍庫3000平方米、蔬菜棚室1000棟，新增設施蔬菜5000畝，帶動周邊農戶發展露地蔬菜5000畝。做大賓州、洪山等產業園區，新增露地蔬菜1萬畝，全縣設施蔬菜、露地蔬菜種植面積達到XXX萬畝。二是實施“大豆富民”工程。圍繞“非轉基因大豆生產基地縣”建設，與東北農業大學合作，建設大豆種子繁育加工銷售基地，重點打造民和鄉紅光村，賓州鎮新立村、合順村XX.X萬畝東農252大豆連片種植基地，并支持禹王集團、吉慶豆業等企業發展訂單農業，全縣大豆種植面積發展到XXX萬畝。同時，以高泰食品、糖坊鑫沃等企業、合作社為依托，發展金糯262、甜加糯等鮮食粘玉米XX.X萬畝。依托北大荒營銷股份有限公司，帶動賓安、勝利、三寶、平坊等鄉鎮發展雜糧、雜豆3萬畝。三是實施“金葉富民”工程。圍繞“全國烤煙生產重點縣”建設，依托煙葉復烤、烤煙生產研究所等項目，做強寧遠、常安2個省級烤煙標準化生產示范園區，提升質量和效益。全縣烤煙種植面積穩定在3萬畝，實現產值9XXX萬元。四是實施“青山富民”工程。整合鄉鎮、國有林場優質資源，發展食用菌、山野菜、林下參、漿果等特色經濟作物，北藥、紅松果林等林下經濟利用面積增加到8萬畝，食用菌增加到5XXX萬袋，林下經濟實現產值XX.X億元。五是實施“牧業富民”工程。圍繞“全省肉牛生產基地縣”建設，深入實施“兩牛一豬一禽”規劃，發展規模高效養殖業。以賓西牛業、哈東牧業等養殖基地為牽動，著力抓好萬頭安格斯二期、安和牧業等5個肉牛養殖基地，大北農、哈東豬業等6個生豬養殖基地建設，配套抓好常安XX.X萬畝青貯玉米基地和2萬立方米青貯窖建設，推動糧變肉，實現過腹增值。力爭20**年底，全縣出欄肉牛XX.X萬頭、生豬XX.X萬頭，畜牧業產值實現XXX億元，同比增長5%；農民人均畜牧業收入2XX元，同比增長XX.X%。

（二）培育新業態，拓展新動能，挖掘強農強縣新潛力。在培育農業新興業態、拓展農業新動能、做大基地規模、做強優勢品牌、做足特色農業上做文章，促進農業綜合效益和農民收入實現新提升。一是強化現代農業示范園區建設。重點打造吉祥水稻、紅光大豆、永和菜業等高標準現代農業示范園區，面積分別達到萬畝以上。建成生態高標準農田XXX萬畝。實施常安營口村、勝利民安村等節水灌溉項目，新增節水灌溉面積2萬畝。完成生態造林5000畝，綠化村屯XXX個，治理平坊鎮侵蝕溝12條。加強農業機械化建設，農業綜合機械化率達到XX%。二是加快農業產業化發展。圍繞國家級農業產業化示范基地建設，以“糧頭食尾”

“農頭工尾”為抓手，大力發展農副產品精深加工項目，做強飼料、果蔬、畜產品、豆粕豆油、玉米淀粉等產業鏈，提高附加值和競爭力，市級以上龍頭企業發展到XXX戶。構建食品追溯體系，發展“三品一標”農產品，綠色食品基地認證面積穩定在XXX萬畝、綠色農產品認證達到XXX個。實施品牌發展戰略，發揮寒地黑土優勢，叫響賓西冷鮮牛肉、猞猁河綠色大米、高泰冷鮮果蔬等一批有特色、高品質的知名品牌。三是深入推進“互聯網+農業”建設。完善省級、市級“互聯網+農業”高標準示范基地綜合服務信息采集平臺，推進永和菜業、吉祥水稻、福合水稻“互聯網+農業”高標準示范基地建設，申報糖坊賓川玉米、永樂稻蟹養殖等4個市級“互聯網+農業”高標準示范基地。以中國網庫賓縣牛肉產業帶、哈東民生農副產品電子商務產業園等項目為牽動，推動電商、農戶有效對接，讓農民既“種得好”又“銷得好”。四是積極發展鄉村旅游產業。抓住被列為首批“國家全域旅游示范區”創建單位的有利機遇，堅持“現代農業+觀光休閑+特色餐飲+鄉村文化”發展方向，以鄉村旅游為突破，推動英杰溫泉小鎮提檔升級，建設**等一批鄉村旅游群落，整合南部**等林場資源，建設森林生態旅游景觀線，大力培育農民畫、柳編、山特產等旅游紀念品和特色農林產品，努力打造以民俗觀光、休閑娛樂、采摘游玩、農耕體驗為主的都市農業示范區，叫響“中國休閑農業與鄉村旅游示范縣”品牌。20**年，力爭全縣鄉村旅游收入超過7億元。

（三）升級美麗鄉村，打造區域中心鎮，建設宜居宜業新農村。緊緊圍繞科學規劃布局美、創業增收致富美、設施完備服務美、村容整潔環境美、鄉風文明身心美、管理民主和諧美“六位一體”建設目標，大力推動城鎮化與農業現代化相互協調，促進城鄉公共資源均衡配置、城鄉要素平等交換，努力實現農業強、農民富、農村美。一是建設美麗鄉村。鞏固提高哈同公路及英杰風景區沿線“美麗鄉村”景觀線建設成果，將東南線納入全縣美麗鄉村建設整體規劃中，力爭將哈同公路沿線、英杰風景區沿線、東南線美麗鄉村全部納入省、市美麗鄉村示范村，建成省級美麗鄉村示范村XXX個、市級美麗鄉村示范村7—XXX個。探索建立美麗鄉村建管長效機制，為美麗鄉村建設提供有力支撐。二是打造中心城鎮。按照東南西北都有亮點、都有精品的布局，大力發展居仁、勝利、平坊、糖坊等區域中心鎮，打造城鄉一體化先行區，推動農村人口向小城鎮集中，形成設施完備、產業支撐、各具特色的小城鎮體系。三是美化城鄉環境。綜合整治農村生活垃圾、畜禽糞便、農作物秸稈，探索“屯收集、村集中、鎮處理”的垃圾處理模式，改變農村臟、亂、差的面貌。結合“文明縣”創建，以深入開展文明村鎮、“星級文明戶”“五好文明家庭”創建為有效載體，講文明、改陋習、樹新風，努力營造鄉風文明新風尚。

（四）釋放發展活力，完善服務功能，提供強農強縣新保障。堅持把釋放農村發展活力作為發展現代農業的有力支撐，逐步構建較為完善的社會化服務體系。一是加快培育新型農業經營主體。以“兩大平原”現代農業綜合配套改革為契機，加快培育發展一批合作社、種養大戶、家庭農場等新型農業經營主體，推進多種形式規模經營，提升農業集約化、組織化、規模化、社會化水平。加快推動永和菜業等合作社組建股份制公司，扶持家庭農場、農民合作社以土地、資金等生產要素與龍頭企業進行合作經營。積極開展農民合作社規范社創建活動，力爭打造達豐蔬菜、三莓果業、福合農機、華鑫原水稻等規范性新型經營主體XXX個。二是加快推進農村產權制度改革。總結居仁三合村、滿井雙華村集體資產量化改革經驗，擴大集體資產量化改革試點范圍，做到能改盡改。持續深化農村土地制度改革，積極推進農村土地確權登記頒證工作，努力形成農村土地所有權、承包權、經營權三權分置，經營權有序流轉的格局。三是加快完善農業服務體系。大力發展統防統治、烘干倉儲、測土配肥、飼料配送等各類新型服務業態，推行“訂單式”“保姆式”“全程式”服務。利用專業合作、股份合作、土地流轉、土地入股等形式，引導土地有序向新型經營主體流轉，發展適度規模經營，力爭20**年，全縣XX%（20**年XX%）的耕地實現適度規模經營。

（五）加力組織推進，落實政策措施，堅決打贏脫貧攻堅戰役。圍繞影響和制約脫貧攻堅工作的重難點問題，進一步找準脫貧攻堅的發力點，打好打贏脫貧攻堅戰，確保全縣貧困戶全部脫貧、貧困村全部摘帽。一是大力實施產業富農。針對貧困戶實際和當地資源情況，認真謀劃食用菌、綠色有機蔬菜、粘玉米、樹莓、低產田改造、旱改水等產業扶貧項目，鞏固擴大貧困勞動力轉移成果，帶動低收入農戶增收。加快貧困村產業扶貧步伐，寧遠鎮洪山村主要發展粘玉米種植，面積達到1萬畝，建設速凍加工車間1處，申辦國家農產品地理標志；平坊鎮石洞村主要發展規模化養牛項目；賓安鎮立新村主要發展甜葉菊種植；經建鄉有利村主要發展生豬養殖；永和鄉北興村主要發展食用菌種植，全力促進貧困村退出。二是強化基礎設施建設。加快推進貧困村水、電、路等基礎設施建設，改善群眾生產生活條件。5個貧困村修建通屯道路31.6公里，新建維修人畜飲水工程21處，改造泥草房XXX戶，建設綜合文體廣場25處，有線電視入戶率達到XX%。三是堅持政策兜底扶貧。積極落實農村低保、醫療救助、危房改造、教育資助等惠民政策，對符合規定的貧困戶，力爭年底前全部納入低保范疇，確保按期完成脫貧目標。

三、強化領導，狠抓落實，為農村經濟社會健康發展提供有力保障

各級、各部門要把農業農村和脫貧攻堅工作擺上重要位置，加強頂層設計，狠抓工作落實，努力開創農業農村和脫貧攻堅工作新局面。

（一）全力爭取項目資金。找準政策承接點，圍繞農田水利、互聯網+、鄉村旅游等，積極謀劃、包裝項目，全力爭取涉農項目資金。對已列入計劃的重大項目，抓緊配套資金，落實物資，組織推進，確保在農業生產中發揮作用。整合各類涉農資金，集中捆綁使用，充分發揮項目資金的引導作用。

（二）建立長效脫貧機制。嚴格執行貧困村、貧困戶退出程序，并做好政策的宣傳解釋工作，堅決杜絕“虛假脫貧”、“數字脫貧”和“被脫貧”現象發生。繼續實行摘帽不摘政策，做到脫貧后政策不脫、幫扶不脫、項目不脫，防止邊脫貧邊返貧問題出現，讓貧困群眾持續受益，確保所有貧困戶穩定脫貧、有質量的脫貧，徹底擺脫貧困束縛。

（三）發揮典型引帶作用。典型引路一直是做好“三農”工作的有效手段。今天受到表彰的典型在不同崗位對我縣的農業發展進行了探索，做出了貢獻，希望你們今后繼續大膽實踐，發揮好“實踐者”的作用；各鄉鎮、各部門要在政策、資金、技術等方面全力支持，發揮好“服務者”的作用，共同為我縣的農業改革開辟新路。

（四）維護農村安全穩定。注重農村法制宣傳教育，健全矛盾糾紛排查調解機制，暢通縣、鄉、村三級信訪渠道，引導群眾依法理性表達訴求。加強農村社會治安綜合治理，嚴厲打擊“黃賭毒”等各類違法犯罪活動，保持農村社會和諧穩定。

同志們，農業是安天下、穩民心的基礎產業，也是人人需要、永不過時的朝陽產業。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，勇于擔當，主動作為，為加快實現農業強縣目標而努力奮斗。

第五篇：在全市農村工作暨扶貧工作會議上的講話

在全市農村工作暨扶貧工作會議上的講話

同志們:

經市委常委會研究決定，今天召開全市農村工作暨扶貧工作會議。這次會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十九大精神，貫徹落實中央農村工作會、全國扶貧開發工作會精神和省委、省政府相關工作部署，加快實施鄉村振興戰略，推動xx市“三農”工作邁上新臺階。下面，我就推進鄉村振興工作講四個方面的意見。

一、實施鄉村振興戰略是加快推進城市現代化的重大機遇

黨中央歷來高度重視“三農”工作，始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，今年中央一號文件又聚焦這一重大戰略，鄉村振興已經被提到了歷史空前的高度。作為全省首個城鄉一體化試點城市，xx市始終堅持城鄉統籌發展，經過多年的努力，試點工作取得了較好成效。特別是2013年7月22日，習近平總書記視察xx市，對城鄉一體化發展、美麗鄉村建設和生態文明建設提出了非常明確的要求，開啟了xx市城鄉融合發展的新時代。我們要牢記習近平總書記的殷殷囑托，搶抓實施鄉村振興戰略這一重大機遇，推動城鄉一體化發展。

（一）城鄉一體化的成功實踐為我們加快鄉村振興奠定了良好基礎。

2008年至今，歷屆市委、市政府按照省委、省政府的統一部署，堅持不懈推進城鄉一體化試點，xx市城鄉統籌發展的水平不斷提高，城市形態實現了城鄉二元向城鄉融合的巨大轉變，城市格局正由單中心向多點支撐穩步推進，城鎮化率達到64.9。農業供給側結構性改革深入推進，生態農業已經成為xx市農業鮮明的主題，農村新產業新業態蓬勃發展，農業質量效益明顯提高。全市興辦生態農業基地400多家，農產品質量安全檢驗檢測合格率穩定在99.5。全市城鄉居民收入比由2009年的2.341縮小到2017年的1.821。全市農村公共服務和社會事業達到新水平，先后在全省率先實現村村通水泥公路，率先實現村村通客車，率先推進城鄉電話、電視、互聯網“三網融合”，率先實現城鄉供水一體化，率先完成義務教育均衡發展示范改革，率先建立被征地農民就業和社會保障制度，率先實行五類特困群眾兜底保障全覆蓋，率先實施城鄉居民大病醫療救助全覆蓋，率先實現城鄉社會管理網格化，率先實現“一村（社區）一律師”。可以說，城鄉一體化已成為xx市市經濟社會發展的一張靚麗名片，已成為新時代xx市推動鄉村振興的堅實基礎。我們要不斷加快產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

（二）好山好水好區位的資源稟賦是我們加快鄉村振興的獨特優勢。

xx市襟江抱湖枕名山，坐擁xx山綿延余脈和梁子湖一湖清水，三分之一的山，三分之一的水，還有三分之一是平原，構成了江南美麗田園城市的自然基礎。2013年以來，我們牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，始終堅持“生態優先、綠色發展”，保護生態環境、修復生態環境正成為廣大干部群眾的自覺行動，江湖和諧、人水和諧的良好局面正在加速形成。良好的生態環境，是我們助推經濟社會高質量發展的重要資源，更是我們加快實施鄉村振興戰略的強大優勢。客觀地講，好山好水在全國、全省其它地區都有，有很多地方的生態環境優于xx市。但是，我們地處武漢城市圈核心層，處于xx城市連綿帶的關鍵節點，周邊生活的城鎮居民超過1500萬人，大武漢在資金、技術、人才、要素、信息、市場等方面的優勢都為xx市市城鄉融合發展提供了堅實的基礎，都可以為xx市所用，這是很多同樣生態良好、但地處偏遠的城市所不具備的條件。隨著湖北國際物流核心樞紐項目建設和xx城市連綿帶的發展，再加上特色產業增長極的打造，xx市“得天獨厚”的區位優勢將進一步放大，必將成為xx市鄉村振興重要的戰略支撐。我們要全力將xx市的資源優勢、區位優勢轉化為經濟優勢、發展優勢、文化優勢，落實習近平總書記視察xx市時所提出的“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的要求，讓農業成為有奔頭的產業，農民成為有吸引力的職業，農村成為安居樂業的美麗家園。

（三）切實解決“三農”工作中的突出問題是我們加快鄉村振興的邏輯起點。

習近平總書記在視察xx市時有很多重要的論述，其中對農村提出了明確要求。總書記指出“農村絕不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園”。實施鄉村振興戰略就是要重點解決鄉村發展不平衡不充分的問題。一是要解決空心化、空巢化問題。xx市人多地少，資源緊缺，日常生活在農村的大多為兒童、婦女、老人，而且大約有1/3的耕地拋荒，農村房屋空置率保守測算在1/3以上。大部分村灣空心化，家庭空巢化、房屋空置化等問題突出。二是要解決推動農業產業化發展路徑問題。xx市好山好水好地，卻沒有好產業。因為我們農業生產的路徑還沒有找準。比如說家庭分散模式需要當地支柱產業輻射，否則具有較大隨意性和盲目性，且風險不可控；能人帶動模式的前提是有愿意回報家鄉的能人，不具有普遍性，且農民利益不能完全保證；政府主導模式雖然短期內能帶來效果，但對政府財力要求較高，且農民參與程度較低，主體性體現不出來，很容易導致政府大包大攬；

市場主體模式容易受當地一些因素的影響，發展周期長，對經營方式、經營環境等要求較高，而且在政府、市場主體、農民三者之間利益很難平衡，起步困難多、問題大。三是要解決基層組織薄弱問題。村級黨組織凝聚力和戰斗力不強，現在農村召開組織生活會，參會率不高，有的甚至要給參會者一點小恩小惠，才能組織起來。我們的村級組織凝聚力，還不如一些教會的誘惑力大，這個很危險農村基層組織對農民在宣傳教育和組織發動方面，做得很不夠，導致有些農民顯得自由散漫。四是要解決公共資源配置低效問題。近年來，我們在農村投入了大量資金，農村基礎設施不斷完善，但是這樣大量的經濟投入與空心化、空巢化的使用效率是不匹配的。學校改擴建了，均衡教育實現了，學生卻越來越少；

衛生院和衛生室條件改善了，但是看病的人沒有那么多；

污水處理廠建起來了，卻沒有污水進入處理，這些都造成公共資源配置的極大浪費。五是要解決財政投入不可持續問題。常規的以政府為主體的投入模式很難再持續下去。六是解決村集體經濟太弱問題。村集體經濟是中國特色社會主義制度在農村的經濟基礎，失去了村集體經濟，我們將徹底喪失自己的經濟基礎，經濟基礎喪失必然會動搖農村的執政基礎，甚至會弱化黨的建設。

實施鄉村振興戰略是xx市農業農村現代化的重大機遇，更是xx市全面建成小康社會的必然要求。我們要準確把握xx市正處于工業化中期和城鎮化快速發展這一階段性特征，堅定不移走城鄉融合發展之路，重塑新型城鄉關系，譜寫xx市城市現代化新篇章。

二、實施鄉村振興戰略必須堅定不移貫徹落實黨中央、省委重大決策部署

實施鄉村振興戰略，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央、省委系列重大決策部署，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，高位推進城鄉融合發展，加快城鄉形態融合、要素融合、產業融合、市場融合、人與自然融合，努力把xx市建設成為全省鄉村振興示范區和城鄉融合發展示范市。

（一）鄉村振興，全域規劃是龍頭。

鄉村要振興，規劃必須先行。實施鄉村振興戰略是一項長期的歷史性任務，要科學規劃、注重質量、從容建設。要高標準編制完成xx市市鄉村振興戰略暨城鄉融合發展規劃（2018-2020年），構建“主城區產業功能新區特色鎮中心村灣”四級城鄉空間規劃體系。要實施“多規合一”，推動全市經濟和社會發展“十三五”規劃、城鄉建設規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃、山林建設保護規劃、水系治理建設規劃、農村路網建設規劃對接融合，實現“七個規劃一張圖，一張藍圖管全域”。

（二）鄉村振興，產業興旺是重點。

產業興才能鄉村興，經濟強才能人氣旺。要堅持以農業供給側結構性改革為主線，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，不斷提高我市農業綜合效益和競爭力。要實施質量興農戰略，突出農業綠色化、優質化、特色化、品牌化，盡快實現農業發展由總量擴張向質量提升轉變。要推進農村一二三產業深度融合發展，實現農村經濟多元化。

（三）鄉村振興，生態宜居是關鍵。

良好生態環境是農村最大優勢和寶貴財富。要尊重自然、順應自然、保護自然，推動鄉村自然資源資本化，并加快增值，讓良好生態成為鄉村振興的支撐點。要加大生態系統保護修復力度，著力解決突出環境問題，全力推進“廁所革命”、精準滅荒、鄉鎮生活污水治理和城鄉生活垃圾無害化處理“四個三”重大生態工程，建立生態補償機制，完善生態保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制。

（四）鄉村振興，鄉風文明是保障。

鄉村振興，既要塑形，也要鑄魂，而不僅僅是表面的涂抹刮洗，重要是要找回中國傳統農村文化的靈魂。要接續文脈，真正觸及xx市鄉村的文明核心。要立足于對xx市鄉風文明的尊重，挖掘和梳理地域文化，保持文明的本真性。要充分調動村民的主體性，重塑xx市鄉村文明之本。我們不能讓xx市的農村和農民失掉純樸，不能在物質化的改造過程當中丟掉我們的文明，不能在社會資本、工商資本的進入過程中扭曲了我們的文化。中國的文明振興一定程度上就是鄉村的振興，鄉村的振興是文明的振興，更是文化的振興。當前，既要克服農民對城市生活的向往和簡單的模仿，也要防止社會資本和工商資本進入農村對本土文化機械性的改造。要找到本土文化、地域文化的魂，并切實加以尊重。同時，還要加強社會主義核心價值觀的宣傳，開展講文明、樹新風等一系列活動，改造農村傳統文化，遏制大操大辦、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習以及其他不文明的行為。

（五）鄉村振興，治理有效是基礎。

鄉村振興離不開和諧穩定的社會環境。要夯實基層基礎，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，讓農村社會既充滿活力又和諧有序。

核心是加強基層黨組織建設，以提升組織力為重點，突出政治功能，將農村基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘。組織好村“兩委”換屆選舉工作，將熟悉農村工作的公職人員、老干部、退休老師、企業家和返鄉能人納入村黨支部書記和駐村“第一書記”選拔范圍。深入開展農村黨風廉政建設和反腐敗斗爭，推行村級小微權力清單制度，嚴厲整治惠農補貼、集體資產管理、土地征收等領域侵害農民利益的不正之風和腐敗問題。深化村民自治實踐，推進法治鄉村建設，提升鄉村德治水平，推動實現鄉村善治。推進平安鄉村建設，深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗族惡勢力，嚴厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪，堅決遏制重特大安全事故發生，提升農民群眾安全感。

（六）鄉村振興，生活富裕是根本。

鄉村振興的出發點和落腳點，是讓廣大農民生活得更美好。要圍繞農民群眾最關心最直接最現實的利益問題，抓重點、補短板、強弱項，讓改革發展成果更多更公平惠及全體農民。

要多渠道增加農民收入，大力開發農業多種功能，延長產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，通過保底分紅、股份合作、利潤返還等多種形式，讓農民合理分享全產業鏈增值收益。要加快農村公路、供水、供氣、環保、電網、物流、信息、廣播電視等基礎設施建設，推動城鄉基礎設施共建共享、互聯互通。要推進新增教育、醫療衛生等社會事業經費優先向農村傾斜，推動農村居民在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面持續取得新進展。

（七）鄉村振興，精準脫貧是前提。

打贏脫貧攻堅戰，是全面建成小康社會的剛性目標和底線任務。要把提高脫貧質量放在首位，堅持“兩不愁三保障”標準，圍繞“準”“實”二字，下足“繡花”功夫，確保如期完成脫貧攻堅任務。要激發貧困人口內生動力，注重扶貧與扶志扶智相結合，引導貧困群眾克服“等靠要”思想，增強內生動力，實現穩定脫貧。要強化脫貧攻堅責任和監督，深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，對扶貧工作中的形式主義、官僚主義、弄虛作假等現象堅決查處，對貪污挪用、截留私分、虛報冒領、強占掠奪等行為嚴懲不貸，對主體責任、監督責任和職能部門監管職責不落實等問題嚴肅問責。

三、實施鄉村振興戰略必須走城鄉融合發展之路

城鄉融合發展是總結xx市市多年“三農”工作后作出的最新判斷。xx市歷屆市委、市政府探索總結了很多符合xx市實際的發展戰略，特別是全省城鄉一體化、綜合改革等重大改革試點，為我們奠定了非常好的城鄉融合發展基礎，這是我們一切工作的現實出發點。城鄉融合是xx市最鮮明的特色，xx市市域面積不大，人口不多，城鎮化水平較高，城鄉融合的優勢得天獨厚，這是其他地方無法相比的。xx市基于好山好水綠色資源優勢和區位優勢，生態城、航空城、科技城建設和武鄂協同化已轉化為城市發展、產業發展的優勢，這也是我們今天“三農”工作和實施鄉村振興的優勢。通過推進城鄉融合，實現以工補農、以城帶鄉、工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮。如果“城”不放大些，以城帶鄉不可能實現，“鄉”單獨作戰要想振興就失去了前提條件，失去了經濟基礎。推進城鄉融合發展，既是貫徹落實黨中央要求的具體行動，也體現了我們高質量發展的目標定位，更是百萬人民對美好生活的向往。

多年來，xx市在統籌城鄉發展方面雖然做出了巨大努力，取得了明顯成績。但是城鄉要素合理流動機制還存在缺陷，無論是進城還是下鄉，渠道還沒有完全打通，要素交換不平等。在下一步工作中，要突出解決好以下重點問題

（一）解決好實現鄉村振興的動力問題。

首先，要解決錢從哪里來的問題。堅持用市場化辦法激活土地要素，創造出農村要素的稀缺性，體現農村要素的市場價值。一方面隨著城鄉融合發展，大量人口聚集城鎮，大量農村資源閑置浪費。另一方面，城市發展過程當中需要大量的人口和建設用地。如果不對這些閑置的宅基地有序進行用途管控，這些珍貴資源就無法體現市場價值。我們要在股權中作文章，具體的方式就是做好源頭管制、功能管制、用途管制，并構建起交易制度，使農村稀缺的土地資源，包括宅基地、承包地等實現資本化、產品化、交易化。要通過全市統籌，利用“三權分置”的政策機制，進行土地指標有償轉讓，讓農村出讓用地指標所籌集的資金成為鄉村振興的重要資金來源。過去我們試行過地票制度，由于多方面的原因導致這一方式沒有得到很好支撐，但現在時機比較成熟。以宅基地為例，如果我們整治50畝建設用地，給農民還建30畝，剩余20畝地，按xx市現行土地增減掛鉤指標政策，地票由原來的16萬元提高到30萬元，葛店開發區可能更高。地票收入一部分用于遷村騰地、安置補償，余下一部分用于發展集體經濟、建設基礎設施和保障農民生活，這樣我們就能建立以工補農、以城帶鄉的良性循環機制。與此同時，積極導入社會資本，通過招商引資引進實力雄厚的市場主體投入現代農業產業，加快推進土地規模化流轉，通過實施“三鄉工程”，引導更多的城市資本流向農村。

其次，要解決農民往哪里去的問題。人到哪里去前提必須是遷村騰地，實行土地歸集整理，推進各項公共服務的均等化。要制定相關政策，鼓勵農民離開土地進城定居，從事其他職業，轉移成新市民。對于他們所擁有的承包地和宅基地，通過實行股份化，實現承包權與經營權（資格權、財產權和使用權）分離，這樣既保證了農民的土地權益，又激活了土地要素資源，提高土地利用率，為促進農業產業化、規模化、現代化發展提供了便利。同時，還要靠工業化、城鎮化、產業化推動。進入農村的產業往往是與土地有關的。比如旅游，農村的山水田地資源，就成了鄉村旅游重要的基礎，基礎設施需要人打理，股份收入加上打工收入隨之而來，這有利于構筑一種新型農村關系，用這種方法解決人的問題，最終實現市民化和城鄉融合。xx市目前建設的農村新社區，我去看了幾個，有些社區建得還不錯，有些也出現了一些問題。如峒山社區建好后，有些農民不愿意離開祖屋，仍然像以前那樣繼續耕種幾畝薄地。如果有村集體經濟組織牽頭，引進合適的市場主體，這些入住新社區的農民就能以土地入股，既可以獲得股息收入，又可以通過社區服務或者到新的市場主體打工賺錢，這樣他們就可以安心離開祖屋搬進新居。下一步，隨著城鄉一體化進程加快，我市將會出現更多的農村新社區，要參照梧桐湖新區的經驗，鼓勵新社區大力發展社會服務業，發展現代農業產業，讓農民就地就業。有一些村灣，比較適合居住、適合發展產業，并不需要大規模搞建設，只需要在保留原有風貌的前提下，進行村灣整治，加強美麗鄉村建設，使農村成為宜居宜業宜游的新天地，從而更好吸納農民就業。

再次，要解決產業如何興旺的問題。加快農村產業發展，很重要一條就是要發展集體經濟，搭建好對接平臺。在村集體這個平臺中，大家有事好商量，一件接著一件干，不斷增強凝聚力和戰斗力，核心是加強黨的組織領導。這樣，農村集體經濟才能發展起來，組織才能強化起來，黨的建設才能真正落到實處。也只有這樣，村級黨組織才有話語權，才能用利益紐帶把農村各種要素統籌好，實現小農戶與現代農業對接。我市農村現在的困局，主要是集體經濟基礎在農村不穩定，使黨的建設失去了經濟基礎。這就要求我們要把投入的各種資產包括政府性資產，變成村集體經濟的初始資本金，發展壯大集體經濟，并以此為基礎，搭建合作平臺。要充分發揮村集體自治組織和經濟組織的雙重屬性，建立以村集體組織為依托的股份合作社或農業發展公司。通過這一平臺，加強項目的策劃、包裝，以及配套設施建設，統一對外進行招商、發展產業，吸引新型農業經營主體前來投資。村集體經濟組織與農戶鄉里鄉親，彼此之間相互信任，容易做工作。村集體經濟組織統一從農民手里流轉土地、租賃房屋，把閑置資源進行整合。農民以土地入股，村集體以配套設施入股，所得收益一部分歸村集體所有，用來搞基礎設施建設，另外一部分按照參股比例，歸村民個人所有。鄉村振興，金融責任重大，要注重發揮金融部門對農業產業發展的支持作用，下一步將探索研究由政府為村集體經濟組織提供擔保，實行政府兜底，減少銀行風險，鼓勵銀行擴大對農村市場主體融資。

（二）解決好實現鄉村振興的路徑問題。

抓好頂層設計。實施鄉村振興戰略，是一項長期的歷史性任務。要制定鄉村振興“1n”方案，以鄉村振興實施方案為統領，配套制定區級機構配置方案、投資平臺建設方案（農村土地收儲中心）、村灣整合改造升級方案、村集體經濟發展方案、農民土地入股方案、農民宅基地回收流通方案、招商方案、農產品區域公共品牌整合營銷方案等子方案，全方位、全過程制定鄉村振興路線圖。

推進三個融合。一是現代農業發展與鄉村休閑旅游融合。農旅融合、一三產業融合是現代農業發展的一個顯著特征，要引導農業產業充分考慮旅游元素，拓展農業觀賞、休閑、體驗等功能，在產業布局上做到集中連片，在品種上實現四季花果飄香，提供觀光、采摘等旅游服務，帶動農業產品的銷售，增加產業經濟附加值。同時，通過發展“農家樂”休閑游，開發“吃農家飯、住鄉下屋、逛鄉村店、購農家物”等服務，拉長加粗產業鏈。二是現代農業發展與美麗鄉村建設融合。省委、省政府高度重視美麗鄉村建設，這必將成為鄉村振興的重要抓手。到2020年，我們要將具備條件的村灣全部建成美麗鄉村，每個區建成1-2個風情小鎮、特色小鎮。美麗鄉村建設要與現代農業發展緊密結合，避免千村一面，避免到處是鋼筋、水泥、鋁合金等城市元素，要更多體現傳統村莊特色。三是現代農業發展與傳統文化融合。我市有著豐厚的歷史文化資源，要加強對民間傳說、傳統工藝、非物質文化傳承項目等的策劃和包裝，整理民俗文化、農耕文化、田園文化、休閑度假文化和飲食文化，突出鄉村旅游的文化特色和參與性、娛樂性、互動性，將文化元素融入到旅游景點、景觀帶建設及旅游產品開發之中，提升旅游魅力。

實現四個統籌。一是政策統籌。整合市級“三農”工作力量。要按照黨中央和省委部署，結合機構改革，理順體制機制，理順職責分工，避免“九龍治水、各自為政”。經過多輪改革，過去的七站八所撤銷了，但農業、農技、農害誰來管，農田、農宅、農建誰來管，這些問題沒有解決好。下一步機構改革中，要統籌考慮機構設置和力量配置。二是資金統籌。要加強各項涉農資金整合，在現行資金來源渠道和管理權限不變的前提下，按照區域開發規劃和加強資金管理的要求，將不同渠道、不同性質的資金有機組合起來，圍繞規劃要求，精準落地見效。要改進耕地占補平衡管理辦法，適度提高建設用地增減掛鉤節余指標和耕地占補平衡指標交易基準價格，進一步提升xx市土地價值。三是基礎設施建設統籌。按照“先試先建”原則，加強試點村各項基礎設施建設。加快村民安置點建設，完善“水電路氣網”等基礎設施，配套建好學校、醫院、農貿市場等生活設施，提高安置點對搬遷群眾的吸引力。同時，按照發展觀光農業的要求，加強農業產業園區內騎行通道、游客便道、亭臺驛站以及其他觀光設施建設，改善農業產業園區和休閑觀光農業基地的可進入性和通達性，形成園外交通便捷、園內可游可憩的休閑環境。四是產業項目統籌。各區（開發區）要研究制定產業項目準入負面清單，進一步精確招商引資方向。大興招商引資之風，調動各區（開發區）、鄉鎮（街道）、村的招商積極性。廣泛開展招商引資活動，對于大項目、好項目，市、區要緊緊抓在手上，全力以赴把項目引進來，扎扎實實把項目落下去，夯實鄉村振興的產業根基。

（三）處理好實現鄉村振興的四個關系。

一是推進“三權分置”改革與壯大村級集體經濟的關系。

“三權分置”主要目的是豐富宅基地用益物權，明晰產權關系，破解流轉一律限定在集體經濟組織內部的制度障礙，解決部分農戶多要、多占宅基地和宅基地空置等問題，確權到戶實質上是為下一步土地資源整合奠定政策基礎，而不能簡單地理解為要把集體資產分光。過去搞大集體吃大鍋飯，無法調動大家的積極性，而按照股份化合作來發展集體經濟，制約機制更加有效，內部運轉更為順暢，符合現代化經濟體系要求。浙江安吉、貴州塘約、佛山南海在這方面已有很多成功經驗。

二是閑置宅基地收回與保護群眾利益的關系。

目前國家政策對于農村多余宅基地的處理方式為有償退出。xx市很多農民一戶有多個宅基地，還有很多農房長期無人居住，閑置嚴重。要發揮農村集體經濟組織在宅基地退出中的主體作用，以地票交易、貨幣補償、集中收儲等方式，收回農民手中多余的農村宅基地或無人居住農房。對于退出的宅基地，要靈活處置，適合復耕的，可以復耕；

適合利用的，可以采取更新改造、拆后重建、集中整治等形式，引進社會資本發展鄉村旅游等新業態。在收回過程中，要充分尊重農民群眾主體意愿，不搞強制流轉。補償標準可以適當高一點，提高吸引力，切實維護農民合法權益。

三是村集體經濟組織與市場主體的關系。

要對村集體資產按照資源性資產、非經營性資產、經營性資產進行分類，采取參股、發包等多種形式，參與市場主體的經營活動，以此構建利益聯動機制。要合理合法地與市場主體簽定合作協議，合同年限不宜過長，不能為圖省事，一簽就是好幾十年，這是不符合政策和市場規律的，也難以保障農民利益。要形成保底收益、分紅比例等動態調節機制，優先安排當地群眾就業，促進農民可支配收入持續增長。同時，村集體經濟組織“一把手”原則上不能由村支部書記兼任。農村集體經濟組織改革完成后，要形成在村黨支部的領導下，村委會自治管理、村集體經濟組織自主經營的新格局。村委會和新型集體經濟組織賬目要分設，并按相應會計制度加強賬務管理，杜絕一言堂和腐敗行為。

四是現有經營主體與新型市場主體之間的關系。

對于現有的經營主體，我們不能新官不理舊賬。要按照法治社會的要求，尊重已簽訂協議的現有經營主體的意愿，可以按照原有的方式繼續經營，保持經營的連續性、穩定性。在后續開展的相關基礎設施建設和配套服務時，可以此入股現有經營主體，鼓勵他們按照“農民市場主體農村集體經濟”三位一體的模式進行經營。

四、實施鄉村振興戰略必須毫不動搖堅持和加強黨對農村工作的領導

實現鄉村振興關鍵在黨。必須提高黨委把方向、謀大局、定政策、促改革、保落實的能力和定力，提高各級干部領導農村工作的能力和水平。

（一）完善體制機制。

要健全黨委統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導機制。各級黨委和政府要堅持工業農業一起抓、城市農村一起抓，把農業農村優先發展的要求落到實處，在干部配備上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在資金投入上優先保障，在公共服務上優先安排。要建立實施鄉村振興戰略的領導責任制，健全市、區抓落實的工作機制，黨委和政府一把手是第一責任人，四級書記抓鄉村振興。區委書記要下大氣力抓好“三農”工作，當好鄉村振興“一線總指揮”。完善市、區“三農”發展綜合考評機制，將考評結果作為領導干部提拔使用的重要依據。梁子湖區要先行先試，努力探索經驗做法，取得經驗后再推廣。各級各部門要結合自身職能定位，明確工作思路，細化政策措施，主動對標、積極作為，形成鄉村振興工作合力。

（二）加強隊伍建設。

鄉村是一個大有作為的廣闊天地，迎來了難得的發展機遇，也為有思想、有眼光、有情懷的黨員干部實現人生出彩搭建了舞臺。習近平總書記強調“隨著時代發展，鄉村價值要重新審視。”農村絕對不是落后的代名詞，農村工作絕對不能“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”。對“三農”干部必須“高看一眼，厚愛三分”，真正形成人才向農村基層一線流動的用人導向。

（三）強化人才支撐。

要把農村人才培養納入全市人才培養計劃予以重點支持，通過進一步整合資金資源，完善培訓機制和內容，大力培育新型職業農民、農業職業經理人、農村實用人才帶頭人，造就更多鄉村本土人才。要出臺鄉村教師、醫生、農技員相關扶持政策，提高崗位吸引力，推動優秀人才資源向農村基層“回流”。要引導和支持退休干部、知識分子和工商界人士等新鄉賢返鄉，共同支持鄉村振興。要加大招才引智力度，加快實施各類重大人才工程，積極引進農業科技領軍人才和創新團隊，更好服務“三農”發展。

（四）扎實改進作風。

要認真貫徹落實習近平總書記關于糾正“四風”問題的重要指示精神，嚴格落實中央八項規定精神及省、市實施辦法，進一步強化監督執紀問責，同“四風”問題特別是形式主義、官僚主義作堅決斗爭。要采取切實有效措施，防止出現以會議落實會議、以文件落實文件的現象，堅決整治表態多調門高、行動少落實差等突出問題。要大興調查研究之風，倡導求真務實精神，真抓實干，切忌浮于表面、流于形式、隔山打牛，以作風的提振推動鄉村的振興。

（五）做實督查考核。

要建立鄉村振興戰略實施的目標責任考核和工作實績考核制度，強化考核結果運用。對考核排名靠前的單位、部門和個人給予表彰和適當獎勵，對考核排名靠后的單位、部門和個人進行工作約談。要加大督查巡查力度，嚴格執紀問責，確保各項工作按時間節點要求全面落實。

同志們，鄉村振興的號角已經吹響。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定信心、咬定目標，苦干實干、久久為功，為實施好鄉村振興戰略而努力奮斗