第一篇：城郊居委會2010年上半年開展“四知四清四掌握”工作機制開展情況匯報7.6

城郊居委會2010年上半年開展“四知四清四掌握”工作機制開展情況匯報

（2010年7月6日）

根據焉黨組[2010]123號《關于選派工作隊到農村、社區深入推進“四知四清四掌握”工作機制實施方案》的通知精神,社區黨支部與縣派工作隊能認真貫徹落實中央新疆工作座談會和自治區、州、縣黨委（擴大）會議精神,緊緊圍繞社區發展和長治久安這一主線，深入推進“四知四清四掌握”工作機制,把加強社區基礎建設，構建維護穩定第一防線，服務居民第一平臺作為首要任務，著力解決影響社區和諧穩定的突出問題，進一步推進社區黨組織服務居民和維護社會穩定的責任，確保轄區社會穩定。，一、基本情況

五號渠鄉城郊居委會成立于1996年2月，位于焉耆縣城東側，東到焉耆鎮六街，南到織布廠，西到糖廠，北到三公里，總面積2.85平方公里。居住著漢、回、維等民族，轄區內總戶數1741戶、5695人（其中，常住居民1192戶3621人，流動居民549戶、2074人）；漢族2058人、維族1942人、回族1695人；放心戶586戶1758人、基本戶656戶2296人、重點工作戶491戶1633人、重點管控戶8戶8人；出租房屋215戶、1344間（其中，穩定型73戶、復雜型88戶、重點管控型54戶）；有行政事業單位6家、商業網點235個、個體工商戶339個、企業29個。社區有工作人員14人（其中行政干部8人，政府購崗6人；男3人、女11人，維吾爾族干部10人、回族干部4人，大專學歷以上12人、中專文化程度2人）黨員7人。

居委會特點是：①片區范圍大②流動人口多且流動性大③貧困群體多④未就業人員多⑤下崗職工多⑥老年群體多

二、工作隊工作開展情況

（一）廣泛開展宣傳教育活動

深化認識是實踐的基礎，解放思想是實踐的先導。工作隊堅持把提高社區黨員干部的綜合業務水平和為民服務構建和諧社區的認識作 為重要任務。一是把認真貫徹落實中央和自治區、自治州黨委及縣委的決策部署，學習宣傳中央新疆工作座談會和自治區、州、縣黨委（擴大）會議精神作為首要任務，指導社區黨員、干部認真學習并組織已召開居民座談會、入家進戶等方式，進行廣泛宣傳。二是開展“領導講思路、社區干部講服務、司法干部講法規、綜治干部講穩定的授課方式，進一步拓寬了知識面提高了社區干部的綜合能力。三是在光明路市場周日集市時組織開展了“6〃25” 土地日“6〃26”禁毒日相關法律的宣傳散發宣傳單3000余份。組織社區黨員干部開展“三進三看三問”調研活動，（即進企業看安全生產，問經營狀況；進商鋪看防范措施，問銷售情況；進家庭看居民生活，問熱、難點問題）掌握民情，了解民意。

（二）深入推進“四知四清四掌握”工作機制，認真落實責任到人。為了社區更好的鞏固“平安社區”創建成果，工作隊在指導開展“四知四清四掌握”工作機制的同時，緊緊圍繞居委會的特點及居民的服務需求，以開展近“進百家門、知百家情”、《一抓、三服務》為特色開展各項工作。認真落實“四知四清四掌握”工作機制，在社區干部中實行了“三帶頭”、“四必訪”、“五必報”工作制度，確保各項措施落實到位。“三帶頭”，即：社區支部書記、主任帶頭建立自己的責任區、帶頭做到“一口清”、帶頭掌握動態變化。“四必訪”，即：對新遷入轄區的居民必訪、居民家庭有外來人員的必訪、對重點人員家庭必訪、有流動人員和出租房屋的住戶必訪；“五必報”是指重大突發事件必報、有不安全隱患必報、有不穩定因素必報、外來人員流入必報、居民房屋出租必報。（“一抓”是指：充分利用光明市場周日人數達到上萬人的優勢抓好宣傳，每月的第二周日定為“社區宣傳日”，對就業政策、計劃生育政策、國家各類優惠政策等內容進行宣傳。“三服務”是指：在下崗職工較多的織布廠片區建立一個“下崗職工服務站”為下崗職工服務；在老年人多居住的阿倫渠一、二片區建立“老人服務站”為老人服務；流動人口比較多居住的頭號渠片、四號渠片建立“流動人口服務站”為流動人口服務）。一是居委會支書記帶頭分片包戶，帶頭包復雜區域、問題較多的片區，帶頭入戶走訪，掌握其所包戶人員情況；對居委會干部實行分片包戶，干部每周用于入戶時間不少于 三天，了解并掌握住戶的基本情況，達到100%的知曉率。包居委會領導負責督查干部掌握包戶情況，利用周例會對反饋信息進行分析研究，全面掌握包片區新情況、新問題。二是強化考核、獎罰分明。居委會書記對居委會干部定期不定期進行考試、測試和督查，督促居委會干部經常入戶掌握實際情況。三是居委會書記與各片區干部簽訂目標責任書，將“四知四清四掌握”工作作為評價干部工作業績的依據，作為年終考核的重要內容，同時建立獎優罰劣的工作機制，充分調動居委會干部的工作熱情。

（三）建立分類管理制度。按照“四知四清四掌握”工作機制的要求，把居民按照放心戶、基本戶、重點工作戶、重點管控戶4個類別進行分類管理，指導居委會干部建立和完善了居民檔案和工作臺帳。以戶為單位實施填定居民檔案，做到一個居委會一本，干部人手一冊，群眾一家一頁。對重點人員、流動人口變動及時調整和補充工作臺帳。建立和完善服務群眾臺帳，統一制作了“四知四清四掌握”干部工作手冊，統一發放到居委會，干部堅持“民情日記”制度，經常走訪居民群眾，深入了解居民思想動態和利益訴求，分類做好服務工作。

（四）健全基層維穩體系。加強片區長和信息員兩支隊伍建設。健全社會治安打防網絡，采取警民聯動，干群結合的方式，加強對區域聯防、發揮居民代表為主的群團作用，建立了居民、居委會民警、居委會干部構成的三維一體群防群治網絡，居委會加強對常住人口、重點人員、流動人口的出租房的管理，對出租房屋進行全面準確登記，健全基礎臺帳和管理檔案，對轄區流動人口做到“巷不漏戶、戶不漏人、人不漏項”使各類影響穩定的問題能夠早發現、早報告、早處置。抓好單位自防、居委會聯防，切實控制和減少了可防性案件的發生。

（五）落實社情信息上報和定期分析制度。建立居委會維穩聯席會議制度。居委會每周召開1次，收集維穩信息和群眾關注的熱點難點問題并及時上報；鄉每月召開一次，聽取居委會黨支部工作匯報，有針對性地提出解決問題的措施，并將工作部署情況和重大信息及時上報。每周對收集的信息進行及時匯總梳理，召開維護穩定聯席會議，組織工作隊、居委會黨員干部、轄區民警、信息員、居民代表等對收集的社會穩定方面的情報和居民的反映的問題，以及居委會工作中存 在的問題，進行研判和分析。將反映的問題以書面形式上報鄉黨委。

（六）組建各類志愿者服務隊，為服務居民搭建平臺

為更好的服務居民，工作隊與居委會混編一支由12名志愿者參加的居委會志愿者服務隊，經常組織為優撫對象解決實際困難，為孤寡老人承擔起照顧生活的責任，定期為他們打掃衛生、購買生活必需品、維修房屋等，解決了他們生活無人照顧的困難，居委會志愿者服務活動為居委會服務工作注入新的活力。通過開展近“進百家門、知百家情”工作的實施，使“四知四清四掌握”工作機制逐漸成為反映社情動態和不穩定因素的“預警器”，成為強化基層基礎工作的“助力器”，成為密切黨和群眾關系的“連心橋”，夯實了社區維穩工作的基礎。

（七）面向廣大居民，大力開展便民利民服務。在工作隊的指導和幫助下社區修改完善了“錯時工作制”和“全程代辦制”。一是向居委會開通了服務熱線，發放了便民服務聯系卡，公布了居委會干部的聯系電話。二是全面實行“錯時工作制”和“為民服務全程代辦制”，為居民提供全程代辦服務和其他類別的便利服務。三是為了全方位的為居民服務，居委會實行錯時工作制，保證白天至晚上11時有人值班，雙休日、節假日有居委會書記或主任帶班，居委會干部按錯時工作制的安排值班，為居民提供服務。目前，居委會可為居民提供代辦老年證、計劃生育、城市醫療、養老保險、下崗職工小額貸款等服務，2010年1月至今累計服務居民204人次；為殘疾人提供幫扶，居委會代辦殘疾證11人次，維穩清查活動30次；四是關注弱勢群體，積極解決民生問題。工作隊深入各片區積極開展“助困、助業、助殘”等“三助”活動。一是在“7〃1”建黨89周年之際工作隊慰問困難戶2戶，送去慰問金400元。二是通過協調鄉民政部門開展各類幫困活動3期；三是建立起居委會下崗、失業、待業、殘疾人員以及軍烈屬、特困戶、暫住人口的數據庫，為居委會求職人員提供就業信息、職業介紹和就業培訓指導。

(八)保障居委會工作經費。在辦公經費管理使用上，明確管理原則，實行鄉財政統一管理，居委會按需申請，堅持收支獨立、專款專用的原則，規范收支范圍，根據居委會建設事業發展需要，編制年度財務收支計劃，注重提高使用效益。

三、存在的問題

1、居委會陣地建設薄弱。目前，居委會所使用的2間辦公室是通過上級部門協調市管中心解決的，建筑面積83.25平方米，無法滿足社區干部辦公和為轄區居民提供活動場所的需求。

2、個別干部對“四類管理法”、錯時工作制概念理解不夠深入，知曉率、熟知率較低。

3、居委會對轄區出租房屋和流動人員的管理還需要進一步積累經驗。

4、在為居民辦實事的過程中，社區干部的能力和權限十分有限，有些居民對社區干部的期望值過高。

5、五號渠鄉城郊居委會地處縣城周邊，居民居住成本較低，吸引了大量流動人口居住，給居委會做好維護穩定和服務居民工作帶來了一定的困難。

6、光明路七大專業市場每逢周三、周日集市時趕集人數上萬給我們的工作和社會治安帶來很大的困難。

四、今后努力方向

我們將按照上級部門要求，認真落實居委會各項工作，進一步深入推進“四知四清四掌握”工作機制的落實，大膽實踐、努力創新，不斷開創居委會工作的新局面我們將從以下幾方面努力：

1、加強干部教育管理，全面提高社區工作人員綜合素質。用制度管人、以制度促進工作，提高黨員干部隊伍戰斗力。加強理論學習，開展形式多樣的學教活動。通過開展以集中學習、領導專題輔導、學習交流、座談討論等形式，增強學習效果；強化干部業務知識學習，強調一崗多責，一崗多能，提高業務能力、綜合協調能力，處理復雜問題的能力。

2、進一步強化知曉率、熟知率全面實施“五百服務”，打牢推進“四知四清四掌握”工作機制的群眾基礎。結合“四知四清四掌握”工作機制的落實，緊緊圍繞“知民情、解民憂、幫民富”，進一步落實好黨員服務承諾活動，充分發揮黨組織和黨員服務意識，進一步落實好“錯時工作制”和“為民服務全程代辦制”，探索推行結合居委會特點，具有居委會特色的服務便民活動和項目。以開展“黨員干部志愿 者隊伍”服務活動為抓手，根據黨員干部的特長和身體狀況，組成環境衛生、治安巡邏聯防、扶困助殘助老、計生服務、就業、保障等志愿者服務隊，進一步完善服務體系。

3、強化宣傳教育工作，發揮宣傳教育平臺作用。注重居委會居民及流動人口的宣傳教育培訓，充分利用各種教育資源，調動政府、用人單位、職業培訓機構等單位的積極性，鼓勵居委會居民和流動人口參加多種形式的分層次教育培訓活動，重點開展就業培訓、技能培訓和創業培訓，為居委會居民和流動人口自身的發展創造有利條件。加快其融入市場、融入現代化的步伐。

4、積極解決居民群眾反映的突出問題。抓好背街小巷日常衛生保潔工作，加大對居民群眾的衛生保潔宣傳和教育，特別是出租房屋和流動人口的宣傳教育。設立居委會衛生保潔員，進行分片包干，加強居委會背街小巷的保潔力度，以解決日常衛生保潔難的問題。同時，逐步解決居民區部分巷道出行難的問題，通過一事一議的方式，由居委會牽頭，居民出資的方式，對條件成熟的巷道修建沙石路，解決居民日常生活難題。

5、維護民族團結，維護社會穩定。堅持把民族團結教育納入社會主義精神文明建設全過程，在居民群眾中廣泛開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育，廣泛開展愛國主義、“四個認同”、“三個離不開”、民族團結等宣傳教育活動，使各民族互幫互助、互敬互愛蔚然成風。加強干部思想政治教育使干部始終做到在大是大非問題上認識不含糊、態度不曖昧、行動不動搖。健全社會治安打防網絡，充分發揮以黨員、積極分子、愛國宗教人士、居民代表等為主的群團作用，加強對常住人口、重點人員、流動人口的出租房屋的管理，及時收集使各類影響穩定的問題，早發現、早報告、早處置，切實維護社會穩定。

第二篇：推進“四知四清四掌握”工作機制

****鄉扎實推進?四知四清四掌握?工作機制

近幾年來，****鄉黨委進一步創新基層黨組織建設工作體系，積極探索新形勢下加強基層組織建設的有效途徑，著力加快推進規范化、超前化、科學化工作進程，先后創新并建立了諸多新的工作機制，使全鄉基層組織建設得到有效激活。為加強社會管建設、創新社會管理，扎實推進?四知四清四掌握?工作機制，主要采取以下措施：

一是建立基層黨組織?黨建工作目標責任制?。為確保各級基層黨組織抓黨的建設工作責任制落到實處，年初鄉黨委與15個村黨支部書記簽訂黨建目標責任書，對黨建工作進行責任分解，任務分工，確定工作目標和基本任務，落實考核制度。

二是建立基層黨組織?黨建工作例會制?。結合****鄉實際，鄉黨委定期召開黨建工作例會制度，每季度末聽取各村黨支部本季度開展黨建工作的情況匯報，掌握基層黨組織黨建工作動態，相互借鑒和學習黨建工作方法。

三是建立?村級規范化建設與管理辦法?。對村級組織加強村干部隊伍建設、制度建設、黨員隊伍建設和宗教事務管理、處理?兩委?班子關系等工作作了詳細的要求，明確了村黨支部、村委會和村干部的工作職責，形成了村級組織工作目標明確、措施具體、責任到位和村干部?責、權、利?相統一的工作格局。同時，對鄉村兩級有關配套組織建設提出明確要求，進一步細化鄉村兩級配套組織的工作職能，使鄉村兩級配套組織建設目標明確、措施健全、責任到位、職責落實。

四是建立村級組織落實?四會制?。為進一步規范農村工作模式和管理體制，鄉黨委嚴格落實縣委下發的《關于在村級組織中實施?四會制?的意見》和《***縣農村?四會制?記錄本》，村級每月第一周組織召開黨員大會、第二周組織召開婦女大會、第三周組織召開團員青年民兵大會、第四周組織召開?十戶長?大會，對各級重大決定、重要會議精神、有關政策向村民進行通報并組織學習；對本村各項事務進行研究、安排和部署，加強村級組織民主集中制建設，進一步密切黨群干群關系。

五是建立駐村干部?評星?機制。鄉黨委結合本鄉實際，制定了《關于建立駐村干部?評星?機制的實施意見》，采取駐村干部自評、包村領導直評、黨員代表齊評、村干部參評的方式，定期對駐村干部進行?評星?。駐村干部?評星?機制設十個星，即：政策形勢宣傳星、科技文化推廣星、村民事務代辦星、矛盾糾紛調解星、文體娛樂組織星、牽線搭橋項目星、弱勢群體關愛星、工作任務完成星、社情民意掌握星、綜合治理穩定星。

六是建立?村干部考核管理辦法?。結合全鄉村干部隊伍建設實際，制定了《****鄉村干部考核管理辦法》，對村干部平時、半年、考核。按照公平、公正、公開和群眾公認、注重實績、民主集中、依法辦事以及獎懲結合、挖掘典型、報酬掛鉤的考核原則，采取?考、測、查、訪?四種方式對村干部政治素質、理論功底、工作能力、工作作風、漢語水平和民主管理、廉潔從政、工作實績、帶富能力、服務群眾十個方面進行考評、量分，考核結果定等為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次，考核結果與工資報酬、評選選優、任職使用等相關利益工作掛鉤運用。

七是建立鄉干部?村民事務代辦制?。針對部分農民群眾居住偏遠分散、想辦事不會辦、不便辦事的實際問題，出臺了《關于在全鄉干部隊伍中推行?村民事務代辦制?的意見》，要求廣大村干部立足各自工作實際，深入村組一線，了解掌握社情民意，對群眾很難辦、不會辦、不便辦的事務逐一進行登記，并作出承諾，定期幫助予以辦結，使廣大農牧民群眾最期盼、最難辦、不便辦、不會辦的事務及時得到幫助辦結，贏得了群眾的高度贊賞。

八是建立?黨員承諾制?管理機制，認真做好發展黨員工作。制定了發展黨員計劃，二年來，共培養農民積極分子**多名，每年發展農民黨員近**名，沒有連續三年未發展黨員的村。在全鄉實行發展黨員?公示制?，嚴把?入口關?，保證了新發展黨員的質量，新發展黨員的文化程度和年齡結構有所改善。制定了《關于在全鄉村級黨員隊伍中實行承諾制的意見》，組織黨員每年初結合?黨群連心區?活動，在群眾大會上就履行黨員職責義務、保持共產黨員先進性、為群眾辦好事做實事、充發分揮先鋒模范作用等情況上對黨組織、下對群眾進行?雙向承諾?，公開接受群眾監督。

十是建立 ‘四老’人員管理制度。制定了《****鄉 ?四老?人員管理辦法》，每名鄉領導分別聯系一個村，每名村級領導聯系一個村民小組。同時每名鄉領導、村級領導在相應的聯系村、組中聯系1-2名?四老?人員，隨時掌握?四老?人員的思想動態和現實表現，引導他們發揮作用。

十一是建立?十戶聯合、共建和諧?防范機制。制定下發《****鄉開展?十戶聯合、共建和諧?活動的實施意見》，結合本鄉實際，推行 ?黨群連心區?新型工作機制，將居住就近或相鄰的十戶村民編為一個聯建小區，選任一名黨員擔任?十戶長?，在農村各項事務中共同出謀劃策、共同團結協作、共同承擔責任。

十二是建立?選拔優秀村干部進入鄉領導班子?激勵機制。加強對村干部的日常考核、考核和重要時期、重大工作的考核，掌握村干部的現實表現，廣泛走群眾路線，以群眾是否公認作為衡量標準。鄉黨委不定期從政治上堅強、工作上出色、群眾中有威信、年富力強、有較高文化、有發展潛力的優秀村黨支部書記中選拔鄉副職領導，形成良好導向，營造比、學、趕、超的良好工作氛圍。

第三篇：四知四清四掌握工作機制考核辦法

希依提墩鄉“四知四清四掌握”工作機制考核辦法

為深化拓展“四知四清四掌握”工作機制，推動“管理網格化、服務多元化、維穩前沿化”工作進程，更好地發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，有效實現保增長、保民生、保穩定這一目標，結合本鄉實際，制定本辦法。

一、考核對象

聯系村鄉領導、鄉干部、站所負責人、村隊干部、大學生村官。

二、考核原則

考核要堅持客觀公正、民主公開的原則；實事求是、注重實績的原則；實行領導與群眾相結合，平時與定期相結合的原則；全面考核、獎懲掛鉤的原則。

三、考核內容與標準

第一條考核內容包括“四知四清四掌握”工作運行機制深化拓展情況及成效，重點考察工作落實情況。

第二條考核標準以村隊干部的職位職責和所承擔的工作任務為基本依據。

第三條村隊要重點建立農牧民基本情況登記卡制度，以戶為單位，建立和完善臺賬，實行動態管理。做到村隊有一本，干部人手一本工作手冊，全面登記基本信息，做

好服務記錄。深層次、預警性、內幕性信息掌握及時、全面、準確。

第四條包村領導能及時研究解決機制落實過程中存在的突出問題，工作部署及時、運轉有序。

第五條完善村隊 “日晨會、周例會、月公示、季評議、年考核”工作模式，強化責任落實。

第六條村隊有效實現管理橫向到邊，服務縱向到戶。流動人口、重點人員監控有效，各類矛盾調處有力，危安隱患及時消除，群眾反映良好。

第七條村隊干部要能夠實行業務工作和維穩工作“一崗雙責”，不斷完善包村制度以及“四知四清四掌握”的知曉率。

第八條落實好村干部輪流坐班制和駐村工作，切實做到服務群眾。

四、考核方式和程序

第九條對村隊工作者的考核分為平時考核和考核。考核由鄉黨委組織開展，主要采取定期或不定期抽查，查閱資料、口頭測試、入戶訪談、組織測評等方式進行，與平時督查相結合，年底與黨建目標考核同步。其中，平時督查占60%，年終考核占40%。

五、考核結果的使用

第十條每日對工作人員“四知四清四掌握”知曉率進行抽查，每周進行一次考評，并詳細記錄抽查情況，分析原因，不斷改善，力爭“四知四清四掌握”知曉率達到100%。“四知四清四掌握”知曉率為100%的，全額發放績效工資。“四知四清四掌握”知曉率達不到100%的，不予發放全年績效工資并由場紀檢部門對其進行誡勉談話，并取消年底評優資格。連續兩年被誡勉談話的，予以辭退。

六、考核機構

第十一條鄉黨委在考核時設立鄉考核委員會，負責村隊干部的考核工作，并把“四知四清四掌握”作為重要考核內容。

第十二條考核委員會由鄉黨委、紀檢部門工作人員組成。

第四篇：落實“四知四清四掌握”工作機制整改措施

*****社區落實“四知四清四掌握”第一季度檢查

整改措施

根據*****文件，關于落實“四知四清四掌握”工作機制第一季度檢查情況的通報，社區將按照“四知四清四掌握”工作實施方案，對社區存在的不足進行整改，現將整改措施制定如下：

一、社區建立和完善 “一崗雙責”、分片包戶、走訪入戶、分析研判、信息登記等30余項制度，堅持用制度管人管事，用制度規范 “四知四清四掌握”工作，做到善于抓、嚴格管，樹立了良好的工作作風，營造了團結干事的工作氛圍，二、社區9個片區，每個干部包一片區，兩委班子書記主任每人包200戶，其他社區干部包50戶，對每位工作人員實行“三包”即包戶、包商業網點、包轄區單位，實現了正真意義上的分片包片，做到街不漏店，巷不漏戶，戶不漏人，人不漏項全面覆蓋局面。

三、每位工作人員手中有一本工作日志，一本民情日記，一本學習筆記，一本《社區工作者讀本》，一本片區居民基本情況臺帳，做到對負責區域每個家庭、流動人口、出租房屋、社情民意等情況底數清、動態準、情況明。

四、通過黨建聯席會，與駐區單位簽定《共建協議書》，密切與駐區單位的聯系和合作，不斷增強共駐共建意識，組織轄區單位通過召開聯席會議，共商社區建設工作，幫助解決問題。結對幫扶貧困家庭的生活問題，不斷加深與人民群眾的聯系和感情，為轄區居民切切實實解決實際困難。其次,廣泛開展 “在職黨員亮身份”活動，明確在職黨員工作職

責，對在職黨員參與社區活動情況進行記載，每季度向所在單位反饋一次，每年組織一次居民評議，將評議考核結果納入黨員評先評優的重要內容。通過活動，不斷豐富社區黨建的內容和形式。

*****社區黨支部 ****年四月十五日

*****社區落實“四知四清四掌握”半年檢查

整改措施

根據*****[2009]99號文件，關于落實“四知四清四掌握”工作機制半年檢查情況的通報，社區將按照“四知四清四掌握”工作實施方案，對社區存在的不足進行整改，現將整改措施制定如下：

一、實行“五步法”扎實推進“四知四清四掌握”工作機制。

堅持把“四知四清四掌握”工作機制作為抓黨建工作、維護穩定、服務居民的第一抓手，黨支部與黨員干部簽訂責任書，建立并認真落實社區干部劃片包戶制度、居民登記制度、一崗雙責等制度，使社區9個片區的包片包戶干部，對居民群眾深層次的思想動態都做到“四知四清四掌握”。

堅持晨例會：每日晨會認真聽取信息員反應的問題，及時予以解決。

突出周研判：每周五上午，召開社區社情民意研判會。對于那些不能解決、難以解決的問題上會研討，提出好的解決辦法，并指定專人負責。

落實月公示：每月底公示一次“四知四清四掌握”工作落實情況，將居民群眾反映的問題和辦理結果反饋給居民群眾，并在公示欄中進行公示。

抓好季評比、年考核：為確保每位社區干部清楚所包片區的狀況，熟記每個家庭的情況，社區組織開展了“每周一賽”活動，通過書面答卷、現場提問、入戶調查核對等形式每周開展一次“四知四情四掌握”崗位大練兵活動，對評選出的“四知四清四掌握”紅旗手每月上評比臺，每季度進

行表彰獎勵，對考核末位人員進行經濟處罰。年終對社區工作者進行考核測評，對工作漂浮，入戶不及時、信息收集不實、入戶知曉率達不到90%的不予評先評優。

二、全力打造文化型社區，建立了千人文化活動廣場，并投資購置了整套影響，安裝了健身器材和文體、照明等設施，組織居民開展各種文化體育活動，豐富居民的業余生活增強社區黨支部的凝聚力和向心力。營造以文聚人、以文育人、以文促和諧的良好文化氛圍。

三、扎實開展“雙語”學習，把“雙語”學習作為干部學習、教育的必修課。

一是利用每天晨會時間組織開展“每日一課”、“每天一句”的學習安排。

二是注重學習方法，堅持集中培訓與個人自學相結合，采取分類、分層次、因材施教等學習方式。

三是采取結對幫學，集中學習、民漢交流和民漢干部“一幫多”、“多幫一”等方式開展學習。

*****社區黨支部 二00九年六月十八日

*****社區落實“四知四清四掌握”工作檢查

整改措施

根據*****[2009]159號文件，關于落實“四知四清四掌握”工作機制半年檢查情況的通報，社區將按照“四知四清四掌握”工作實施方案，對社區存在的不足進行整改，現將整改措施制定如下：

一、社區黨支部采取走訪單位、調查摸底、深入住戶等形式，及時收集情況，對居民實行分類管理，合理確定重點人員的范圍，邊走訪邊整理和完善社區常住戶居民家庭情況、五類人員情況、流動人員情況、出租房屋情況等各類臺帳，按照“放心戶、基本戶、重點工作戶、重點管控戶”進行分類管理，做到底數清、情況明，二、對劃分的1001戶放心戶實行引導服務；對458戶基本戶實行關愛服務；對304戶重點工作戶實行跟蹤服務；對14戶重點管控戶實行監控管理；不斷促進服務多元化、管理網絡化、維穩前沿化。制作分區包片亮身份牌，將工作人員的姓名、職務、職責、聯系方式和監督投訴電話等基本情況懸掛在各小區醒目位置，接受群眾監督。

三、認真落實365日、24小時服務，開展了“一站式”全程代辦服務制和“錯時工作制”，形成“全天候、全方位、全覆蓋”的社區服務新格局，滿足社區居民“八小時外辦事”的需要。為便于錯時工作，實行結對工作制和ＡＢ崗，使社區干部在熟知社區本職業務工作外，熟悉1個以上其他崗位的工作。

*****社區黨支部

二00九年十二月二十五日

第五篇：四知四清四掌握工作機制匯報1

****基層組織建設相關工作情況報告

2009年9月14日

尊敬的主任及各位領導：

今年以來，****按照地委組織部的統一部署，堅持抓班子，帶隊伍，建機制，重實效的思路，突出抓好“”工作機制和干部“雙語”學習教育兩個重點，抓實城鄉陣地管用，落實基層黨員干部關愛機制，增強了基層黨組織的活力。現匯報如下：

一、農村落實 “四知四清四掌握”機制，構筑維穩信息網絡

（一）推行“金字塔”運行模式。

1、縣委按照“以房管人，按片管人”和進入就管理，去留都掌握的原則，實行責任分級，在鄉（鎮）建立了三級責任網絡，一級責任人為鄉（鎮）正職，重點對全鄉的基本情況、經濟發展、社會穩定、意識形態、黨的建設、發展思路等方面的工作概況做到“一口清”。二級責任人為鄉（鎮）領導班子其他成員，按照工作分工，對職責范圍內的工作現狀、基本數據、工作動態、工作思路、工作措施等做到“一口清”。三級責任人為鄉（鎮）一般干部，具體責任是對本崗位的工作情況做到“一口清”。

2、在村級依托“黨員幫帶互助”和“十戶聯防”，推行一戶一卡，一村干部一冊，一村一臺帳的措施，實行村干部包村民小組，并建立黨小組，黨小組管理黨員，黨員聯系10戶左右群眾的“金字塔”運行模式。在運行中，要求村黨支部對所在村做到“一口清”，黨小組長對所在村民小組做到“一口清”，黨員對所聯系的群眾做到“一口清”，這樣層層抓落實，確保“一口清”全員覆蓋。

（三）構建“雙軌道”監督考核平臺。組織部在實踐中，下發了《****落實“四知四清四掌握”工作運行考核細則》，從信息平臺、責任體系、制度體系、保障體系建設、工作成效、工作創新等六大塊，21個方面的考核予以明確。采取群眾對黨員、包聯的村干部進行評議 監督，黨員對村干部和黨小組進行評議，黨小組對黨支部進行評議的方式，形成村黨支部管黨小組，黨小組管黨員，黨員聯系群眾，群眾監督黨員、監督黨小組、評議黨支部的“雙軌道”監督平臺。在群眾中，黨員就要像一顆寶石一樣閃閃發光，要教育群眾時刻不忘記黨的恩情。

（四）設臵“三級聯考”強化管理。

1、嚴格考核。在農村運行“四知四清四掌握”機制，嚴格落實“107個行政村每天召開一次信息研判會，鄉（鎮）每周召開一次信息研判會，****每月召開一次信息研判會”的工作機制。運行中，把“一口清”與鄉、村干部考核評優直接掛鉤，按照分工明確、措施得力（10分）、定期安排部署、分析研究（10分），制定考核辦法并落實（20分），鄉（鎮）干部特別是領導帶頭做到“一口清”（30分），掌握信息及時（30分）。75分以下為不合格，76-89分為合格，90分及以上為優秀的標準，各鄉（鎮）每周開展一次自查，縣委組織部每月至少抽查一次，檢驗效果，定期通報。

2、兌現獎懲。對本鄉（鎮）、村沒有發現被上級發現的予以一票否決。并對工作開展較好的予以表揚、對工作開展滯后的予以通報批評，對一些責任心不強、工作成效不明顯的包聯干部、黨員要及時進行調整，確保“一口清”落到實處。“四知四清四掌握”工作機制在農村推行4個月以來，二、抓實干部“雙語”學習培訓，提升干部基本能力

（一）從領導層面求突破，抓到關鍵

縣委把抓“雙語”能力培養作為提高干部綜合素質的“一號工程”，制定下發了實施方案，明確縣委領導主管，縣委常委、組織部長主抓“雙語”教育培訓工作，明確各鄉（鎮）、縣直單位黨政正職是抓“雙語”學習的第一責任人，全面實行“雙語”培訓民漢交叉幫帶責任制，各鄉（鎮）、單位民族同志由漢族領導，漢族同志由民族領導負責幫帶，分管黨務的副職具體抓干部“雙語”學習工作，把軟指標變成硬任務。

（二）從提高實效性上求突破，抓住重點

1、結合農村工作實際，各鄉（鎮）黨委、縣直農業農村經濟口等五大議事領導小組各牽頭單位具體負責，采取筆試40分，口試60分的辦法，對全縣”夜校，規定每周2個晚上，每課集中學習2小時，分民漢、快慢班，每期6個月的辦法，強化“雙語”培訓。

2、在培訓中，一是采取內定、外聘的辦法，整合師資力量，教師一般由本鄉（鎮）、本系統的翻譯人員和領導干部兼任，并全面推行漢族“雙語”教師教民族干部，民族教師教漢族干部的措施，利用遠程教育，網上下載“雙語”學習教材，解決了“有人上課”的問題。二是以提高干部日常工作、學習和生活中的會話水平和讀寫能力為突破口，各鄉（鎮）場、各單位領導堅持用“雙語”安排工作，結合“一幫一”互學助學活動，推行“每天一句話、一天一提問”學習制度。特別是烏魯木齊“7〃5”事件后，各單位把“雙語”課堂搬到維穩宣教一線，在值班值勤中實行民漢編組每天互教一句話，同時結合維穩宣教工作，把21名上半年“雙語”測試不及格的領導和干部選派到集中整治工作組，讓其在實踐中提升能力，解決了“工學矛盾”的問題。三是實行進村（社區）學著說、開會逼著講、日記強化寫、季度書面考，對維語水平較差的“五大生”、“選調生”、軍轉戰士實施“下掛”制度，把他們選派到村掛職鍛煉，讓干部帶著問題在實踐中學，教學中挑出貼近生活、生產實際的語句，反復領讀，隨記隨學，解決了“學用結合”的問題。

3、在全縣廣泛開展了“雙語”學習快慢班干部一幫一，民、漢干部結對子，互幫、互教、互學、互提高等活動，重點針對“雙語”水平較低的人員，采取早晚“雙語”點名，單獨教學，每課留作業的措施；對下村相對而言少的留守干部，采取讓民漢干部每天早晚“雙語”會話1小時，互相學習的辦法；針對農忙季節回鄉晚，實行民漢干部“雙語”互學互答，設臵“雙語”小黑板、堅持每天一句話、堅持“一天一抽考”、安排快慢班干部同宿舍等形式，各鄉（鎮）每天利用晨會，由分管黨務工作的領導抽考昨日所學“雙語”，現場糾錯的辦法，加深了記憶。

（三）從增強責任意識上求突破，抓實考核

1、建立“雙語”學習培訓考核預警機制。分管縣領導到鄉（鎮）、單位檢查工作時，經常過問干部“雙語”學習培訓情況。同時，鄉（鎮）每天、單位每周、縣委組織部每月采取現場提問，場景設臵等辦法抽考，各集中學習點采取開課前，抽考上節課學習內容，對慢班學員采取個別輔導，每次延長1小時左右的學習時間并增加1次測試的辦法，隨時檢驗學習效果。在考試內容上，對鄉（鎮）干部重點測試農業農村工作和生活用語，對縣直單位重點測試本職業務工作和生活用語，測試結果當場反饋，限期整改，每季度通報一次考試結果，交流好的做法與經驗，指出存在的問題并提出改進措施，明確整改時限，加大了督查力度，形成“雙語”教育培訓的整體合力。

2、落實干部“雙語”學習培訓“五掛鉤”制度，把測試結果與干部提任、確定后備干部人選、選派異地掛職干部掛鉤，實行上掛與下派相結合，把維語較差的鄉（鎮）干部選派聯系村級工作，把工作能力較強，有一定漢語水平的民族干部，選派到北疆異地掛職，并把“雙語”鞏固和提高作為考察大學生村官和掛職返鄉的干部的主要依據，明確要求民族干部堅持用漢語記筆記、寫心得、會議發言，抓好鞏固，漢族干部一天一句，強化學習。

三、加強城鄉陣地管用，落實村干部報酬、農村“三老”人員補助及村干部養老保險工作，增強活力

（一）管用并舉，加強城鄉陣地管用

1、抓管護在制度上較真

一是健全資產管理登記制度，明確陣地管護責任。城鄉陣地建設竣工驗收后，及時組織人員進行收集、整理陣地建設工程資料并統一歸檔，同時督促指導鄉村（社區）建立陣地資產明細表，核實登記各類資產，由鄉（鎮）統一印制簽訂陣地資產管理責任書，明確陣地資產管護責任。二是規范村（社區）集體資產管理，增強自我管護意識。陣地建成后，建立、健全鄉村兩級集體資產管理制度，完善村（社區）民主理財制度，集體資產實行“村（社區）用、鄉（鎮）管、站監督” 的管理模式，堅持陣地資產所有權、使用權、村（社區）核算、使用方向“四個不變”；堅持鄉（鎮）不準擠占、挪用、平調村（社區）集體資產，不準銀行和信用社從集體資金賬戶中扣款或代扣款，鄉（鎮）農經站不準以集體資產給任何單位或個人提供擔保。要求村“兩委”班子嚴格依法辦事，引導村民自我教育、自我管理、自我監督，提高自覺參與陣地資產管護的主人翁意識。

2、抓服務在使用上搞活

堅持“資源共享、一室多用、共建共用、強化服務”工作目標，整體推進，最大限度發揮城鄉陣地服務功能。一是民主決策的“議政堂”。縣財政先后爭取、籌措20多萬元，為建成的城鄉陣地配臵辦公及會議桌椅，把城鄉陣地建成基層群眾民主管理、決策村級（社區）事務的“議政堂”。二是脫貧致富的“培訓處”。在村（社區）黨組織開展“一月十落實”活動，通過每月開展一次科技培訓、一次致富經驗交流會、宣傳一次政策法規等活動，加強黨員群眾的理論、實用技術、法律法規、農業科技等方面的教育培訓，把城鄉陣地建成基層群眾脫貧致富的“培訓處”。近年來，共舉辦各類培訓214期，受教育群眾達2萬多人次。三是便民服務的“信息港”。縣直涉農職能部門充分利用城鄉陣地地緣、設施等優勢，廣泛在城鄉陣地設立信息專欄，把服務基層、服務城鄉的鏈條延伸到村，及時為群眾提供病蟲害防治、農產品市場價格、特色農業種植、就業等方面的科技知識和致富信息，為促進農村經濟健康發展和農民增收起到了很大的推動作用。四是鄉風文明的“文化站”。開辟了城鄉陣地書報閱覽室，每天免費向村民開放借閱。各級黨組織依托城鄉陣地定期舉辦運動會、球類和歌舞比賽等農民群眾喜聞樂見的文體活動，使城鄉陣地成為黨員常去的“家”、干部常在的“家”、群眾常想的“家”。今年來，****各城鄉陣地累計開展各類文體娛樂活動達140余場次，向基層群眾提供各類致富信息275條。

3、抓創新在功能上延伸

一是抓服務形式、在功能體系上延伸。推行“一站式”、“一條龍”服務，隨時接待農牧民群眾來信來訪和處理日常事務，受理群眾交辦、委托、咨詢有關法律、法規等事項，才能確保城鄉陣地始終成為開展便民服務，為群眾排憂解難的重要陣地。二是抓功能載體，在管理體制上延伸。堅持以推動鄉村“五大陣地”建設為切入點，即以開展愛國愛黨活動為載體，建設愛國主義教育陣地；以農村黨員遠程教育為載體，建設思想技能培訓陣地；以示范基地和示范項目建設為載體，建設經濟發展陣地；以開展“三聯”活動為載體，建設幫貧助困陣地；以黨員先鋒工程為載體，建設農村實用技能技術陣地，建立健全投入、運作、考核的管理體制，初步形成了以制度管事、以制度育人的氛圍，確保城鄉陣地成為功能齊全、老幼皆宜、共同享用的綜合場所。

（二）全面落實基層干部待遇和村級組織經費，增強凝聚力 按照地區要求，堅持再苦不能苦一線，再窮不能窮基層的原則，克服縣財政困難，一是按照村干部年人均報酬達4773元（含獎勵報酬770元），其中正職年人均報酬達5650元（含獎勵報酬1200元），其他村干部4846元（含獎勵報酬673元）。二是2009年村干部養老保險繳費基數為823元/人，繳費總比例28%，縣財政承擔12%，個人和村集體各承擔8%，四、存在的主要問題及建議

在農村推行“四知四清四掌握”機制方面存在：一是地區沒有一個標準的社區居民信息采集表。信息采集表沒有相應的工作軟件，受社區人口變動較大的影響，信息采集表基本上每年要更換一次，加之少數居民特別是重點人口和流動人員在信息采集方面不配合，造成信息采集難。二是由于我縣財政困難，農村“無職”黨員、十戶長沒有任何待遇報酬，在一定程度上影響了工作的熱情。三是農業種植占用大量的時間，廣大村干部文化程度及抓工作落實的能力素質相對社區干部存在一定的差距，鄉村干部催種催收任務繁重，在一定程度上影響了工作機制的有效落實。

在干部“雙語”學習培訓方面存在：一是由于干部整體數量偏少，一人多崗現象在鄉鎮更為突出，舉辦“雙語”脫產培訓班有難度。二是個別干部基礎差，日常工作和生活“雙語”勉強能夠交流，但不夠標準，有的甚至出現語法錯誤的問題，糾正難度大。

在城鄉陣地管用方面存在：一是活動設施少與群眾文化需求差距大，影響了陣地的吸引力。二是農忙季節，鄉村忙于事務，組織群眾參與活動時間不多的問題客觀存在。三是個別村組散居群眾離陣地較遠，老人等弱勢群體行動不便，參與次數較少。

在村干部、三老人員待遇落實方面存在：一是縣鄉村三級財力不足，導致村干部參加養老保險常常陷入“無米做炊”的境地。二是村級組織經費除上級財政轉移支付外，沒有其他來源，造成改善鄉村干部待遇“有想法，沒辦法”。三是鄉村十戶長、民兵等基層依靠力量，經費短缺也十分突出，加班加點義務奉獻，時間久了，影響隊伍的穩定性。

今后，一要繼續按照“以房管人，按片管人”的原則，實行屬地化管理，要與“黨員幫帶互助”活動并軌，開展崗位大練兵活動，發揮黨員在聯系服務群眾中的積極作用，采取抽查和入戶核實的方法加大抽查力度，不斷提高黨員干部對轄區基本情況的掌握程度，并發揮信息員作用，隨時掌控動態，確保長治久安。二要繼續堅持抓好日常工作和生活口語教學，重點在抓好督促檢查上下功夫，從命題上體現實用性，從評定上體現公正性，從測試上體現真實性，從結果運用上體現時效性，不斷提高干部學習、掌握、運用“雙語”的積極性。三要堅持一切從實際出發，本著“缺什么、補什么、用什么、學什么”的原則，每年至少對鄉（鎮）干部、各黨支部書記、村委會主任進行一次專題培訓，努力增強縣鄉村三級財力，解決好有錢辦事的問題。