第一篇：穩住農村教師隊伍到底靠什么？

穩住農村教師隊伍到底靠什么？

農村教師的流失，不僅嚴重制約著農村學校教育質量，甚至直接威脅到某些農村學校教育存續的大問題。各級政府要從政治高度關注這種現象，尊重農村教師的人格，保護農村學校教師到城市學校交流輪崗的權利，建立城鄉教師公平的交流輪崗制度，從根本上解決此類問題。

一、給農村教師交流輪崗的平等機會。

黨的十八屆三中全會的《決定》站位很高，整體布局統籌全國城鄉教育資源，關注了中西部差距，關注了城鄉差距，也關注了校際差距，提出了“校長教師交流輪崗”。2013年7月，浙江首先開啟了城鄉義務教育教師交流輪崗的嘗試，接著，陜西、福建等省份分別頒布各自區域內義務教育學校教師校長交流工作的指導意見。從新一輪各省政策文件中可以看到，交流輪崗沒有排除農村教師，說明交流輪崗是雙向的。初步體現了全體教師全員參與，城鄉之間雙向交流輪崗的基本特征。雙向交流輪崗才能真正扶持弱勢地區學校和弱勢教師，實現教育公平。

2014年8月教育部、財政部、人力資源和社會保障部頒布的《關于推進縣（區）域內義務教育學校校長教師交流輪崗的意見》，要求各地方政府對在同一所學校教師工作幾年后就要交流輪崗做出時間安排。但如果農村學校人員緊缺，農村教師的工作無人替代，其交流輪崗就要延遲或者取消。在農村學校、薄弱學校連續任教的農村教師接受教育培訓的機會少，教育政策應該對這種現象加以關注和解決。教師交流輪崗的著眼點首先應該是農村教師，使他們能夠走出學校到其他學校工作一段時間，提高業務水平，必然能增強其工作熱情，邊際效益顯著，事半功倍。

長期以來，一些地方推動城鄉學校的“對口支援”，是派教師到農村學校實踐一段時間，把農村學校作為“訓練新手”的地方，而且把“名師”留在城市不參與“對口支援”。這種做法實際是強化城市學校教師隊伍建設，把在農村學校的經歷作為提職晉級的條件，把農村學校作為附庸和陪襯。

二、要制定出臺交通、住房、子女教育等配套措施。

我們調研發現，不少在農村工作而住在縣城的教師，需要乘公交車或者自駕車上班，交通費用支出很大，無形中降低了生活水平。住房問題也很突出，如果不是家住學校附近的農村籍教師，基本都面臨住房問題。有的鄉鎮在校園里新建了一些“周轉房”，或者在寄宿制學校內提供只適合單身教師短期居住的房間，但這不能解決根本問題。讓子女接受更好的教育是農村教師想往城市流動或者在城市居住的重要原因。教師交流輪崗作為新的政策其實施具有挑戰性，需要各級職能部門科學研究、民主決策提供并落實配套措施和政策，使農村教師能安居樂業，才能穩定隊伍。

三、應鼓勵多樣化的教師身份參與交流輪崗。

從各省的方案看，交流輪崗涉及的人員范圍是公辦學校在編人員，并不是所有身份的教師。一些規模較小的農村學校長期受到編制限制，許多學校還有代課教師。由于生源不斷變化，班級數量也在變化，要求完全是“公辦教師”很難及時補充或減員。從國際經驗看，農村學校還可以由縣教育局統一管理，被兩三所學校分別聘為“半聘”教師，在縣域內部若干學校工作。這樣的機制擺脫了學校編制較少與教學科目需求教師類別較多的矛盾，有利于提高城鄉學校教育質量。

總之，要尊重教師人格，尊重教師繼續教育的機會，鼓勵城鄉教師交流輪崗，使農村教師有尊嚴地工作才是解決農村教師流失的關鍵。

第二篇：零售企業盈利模式轉型到底靠什么

零售企業盈利模式轉型到底靠什么

自去年以來，圍繞著零售業盈利模式轉型問題，業內專家學者以及企業家們有著激烈的爭論，主要涉及兩方面，一是零售業現在的盈利模式是否是食利型；二是如何實現由目前這種不可持續的盈利模式向可持續的盈利模式轉型。關于第一個議題，現在的爭論已經很少了，但是關于如何實現成功轉型的探討仍然還是剛剛開始，還沒有企業敢說自己目前的盈利模式已經是很健康的、已經從依賴通道收入的盈利模式中走出來了。

關于盈利模式轉型，即從目前的通道收入依賴型模式轉型到通過從消費者需求研究、商品設計、原料采購、生產、配送、分銷、售后服務這七個價值鏈生成的全過程來均衡地獲得利潤空間，通過與供應商合作而不是象現在這樣榨取供應商來可持續地獲得更大的利潤空間。

僅僅從上述的這個簡單表述中我們也許還感覺不到轉型的復雜性和轉型的難度，但是如果我們細細想想，零售業在這個價值鏈生成的七個環節中僅僅在配送和分銷方面有些經驗積累，而在其它五個環節則是完全依賴生產商，既沒有經驗的積累、也沒有人才的儲備，這種轉型之難也就可想而知了。

現在大家把轉型的落腳點主要放在對客戶需求和客戶滿意度的把控、供應鏈優化、商品品類優化、門店高效化運營這四個方面，在這四方面的提升，除了需要引進一些先進的信息系統之外，最重要的還是人員素質的提升，特別是管理人員的理念的轉化和領導管理能力的提升、業務上的分析判斷能力的提升，而整個管理團隊的提升是很難通過引進人才來解決的，如何從內部來提升管理人員的素質才是根本之道，要做到這一點，除了我們平常說的管理人員自身要加強學習之外，恐怕如何構建一個立體化的培訓體系，以確保管理人員能夠迅速提升素質，則是關鍵中的關鍵了。

現在各個企業對培訓都已經比較重視了，好像也是挺舍得投入的，但是如果就企業管理水平提升的需求與管理人員素質匹配的狀況這一落差來看，其實企業在培訓上的投入還是遠遠不夠的，現在企業都普遍傾向于用低成本來招聘員工，這就意味著很少有員工能夠滿足企業經營管理運作的當前需求的，都是需要經過長期的培養與培訓才能夠達到企業的期望值的，而事實上，這個過程中，由于相對較低的人力資本水平與較高的物質資本投入的結合將會造成大量的物質資本效率低下，從而帶來巨大的機會成本，比如同樣是一年10個億的采購規模，可能年薪10萬的采購經理所帶領的團隊能夠很快把團隊提升到業內的一流水準，實現6-8％的通道費率，而年薪6萬的采購經理則可能會摸索很長時間，而且最多只能實現4-6％的通道費率，兩者之間近2千萬的差額就是企業無形的機會成本了。如此算來，企業雖然在人力成本上有了小小的節省，但是在總體的成本支出上卻是更加高昂的，這就是典型的低成本低效率從而最終帶來企業實際運營的高成本。

那么，企業如何盡可能地將這一機會成本的空間壓縮到極限呢?這其實就是一個用培訓成本來換取員工嘗試試驗的成長成本的替代過程，如果1元的培訓成本能夠讓員工節省5元的試驗成本，也即員工的產出能夠增加5元，這就意味著企業在培訓方面的投入產出是1：5。

根據我現在對于零售企業的就近觀察，零售企業目前開大賣場已經很少能夠在2-3年內盈利了，如果以后續的樂觀盈利來估算的話，按照投資后10年期來測算，估計投資回報率能夠在5年內達到100％，也就是5年收回全部投資，這已經是很不錯的門店了，而改造門店由于已經有了巨大的沉淀成本，新增部分的投資回報率能夠在3年左右回收的話，這家門店的改造也就算是比較成功的了。但實際上，一個有效的培訓的收效則要比上述的投資行為的投入產出比高出許多許多，我去年10-12月份在百聯集團華聯超市做的《店長訓練營》項目，僅僅一家大沽店在第四季度所額外增加的毛利就足以抵掉該公司在這個培訓班的投資，而我的訓練營的持續見效期是可以達到2-3年的，也就是說未來的2-3年我所培訓的東西對這些店長的經營管理水平的提升都會有持續的作用，由此可見，有價值的培訓在目前的零售企業的價值有多大!

那么，既然培訓的價值這么大，為什么很多企業并沒有看到我所描繪的這種巨大的投入產出比呢?他們往往會感覺好像員工在參加了培訓以后變化不大，似乎培訓課上的東西都沒有能夠很好地在實際工作環境中得以應用，“聽聽激動、想想感動、回去就是沒行動”還是絕大部分培訓的現實的狀況，為什么會出現如此大的反差呢?

原來，要想培訓取得明顯的實際效果，還是要有大量的配套工作要做的，這些配套工作對培訓的績效有著非常關鍵的影響：

一是對培訓需求的準確把握，一定要根據學員目前所在的水平狀態來設計課件，這些內容才有可能在現實的平臺上得以吸收利用，否則也只能是廉價地儲存在那里被無效地折舊掉了；

二是要能夠順應該企業的文化特征，創造一種自覺應用培訓中的學習點的消化吸收利用機制，讓每一個學員在學完了以后都必須立刻將學習點應用到具體的工作環境中；

三是要做好跟蹤總結工作，培訓師對學員學習實踐一段時間以后的心得感受進行總結和點撥是非常重要的，這甚至是知識的轉化率是高還是低的分水嶺，而且這項工作也是無法依賴企業內部的管理人員來實現的，因為他們往往不具備那樣的高度和專業水準，往往會誤導學員、適得其反；

四是一定要在企業內形成一種團隊學習文化，相互借鑒學習彼此的經驗，降低團隊的學習成本。

只有做到以上四點，我們才可能保證企業所做的培訓是高效的，是高投入產出比的培訓，而不是低效的、走過場的、福利式的培訓。

基于以上的分析，我們不難預見：高效的培訓將會大大推進零售企業經營模式轉型的速度和力度，大大提高轉型的成功率，這也將會在未來的三五年內得到零售企業實踐的進一步的證實。

第三篇：農村學校教師隊伍如何穩定

【摘要】穩定農村學校教師隊伍，對于發展農村教育水平，完善農村教學機制，具有十分重要的作用。本文將從幾個方面，剖析農村學校教師隊伍不穩定的原因，同時提出了解決措施，以期幫助農村教師隊伍趨于穩定。

【關鍵詞】農村學校 教師隊伍

【中圖分類號】g625.1 【文獻標識碼】a 【文章編號】2095-3089（2016）09-0175-01

在當前的教育形勢下，農村與城市的教育資源分配極度不均衡，農村學校教師隊伍很不穩定，導致農村的教學質量難以提升。

一、農村教師隊伍不穩定的原因

1.城市與農村的思想差距

盡管在改革開放進行了三十余年，農村也在很多方面產生了巨大的變化，但農村思想與城市思想仍有一定差距，由于農村教學資源落后、師資力量不強，使得農村的孩子，很少有真正通過求學在外扎根，飛黃騰達的，并且長達十余年的教育，不僅需要高額的教育費用，還要讓孩子一心一意學習，盡量少為家里干活、工作，使得很多農村家長認為上學沒有出路，學校只是擺設，導致教師在農村地位不高，不受尊重，甚至還會產生家長當教師為看護學生的機器，出了問題就動輒辱罵等，傷害了農村教師的心。相反，在城市大部分家長都十分尊重教師，看重孩子的學習情況，這樣的差距使得教師都傾向于在城市教學，獲得尊重和聲譽。

2.家庭因素

農村教師大多為師范院校分配至農村教學，很少有當地學生畢業后反哺家鄉，因此，農村教師與自己的家庭分隔兩地，不能時時留在家人身邊，教師一人在農村教學，心理上難免會有些孤寂，而且，每個人都希望自己的孩子可以接受最好的教育，教師也會盡力把自己的學生往城市學校里送，希望家長留在身邊照料自己的孩子，關注孩子的學習，并給予輔導等，這些都是農村教師難免會遇到的問題。此外，有些教師會選擇回到城市教學，一方面與家人團聚，另一方面，城市與農村對待教師的態度不同，如此便導致農村教師資源的流失。

3.政策待遇差距

在新聞上我們常常能看到，農村教師堅守農村幾十年，每年的工資也只有幾千元，而城市教師每月底薪都會超過千元，這種薪資差距歷來都是農村教學的痛處。除了薪資差距，政策差距也是農村教師流失的一大原因，很多城市教師都有很多政策優待，例如住房公積金、養老保險等等，還有一些地區教師子女有入學優待，而農村教師卻享受不到相同的待遇。城市教師還能經常接受教師培訓、外地調研等，逐步提升教師的綜合素質和教學質量。農村教師卻因為教師資源短缺，需要一人身兼數職，缺乏調研的條件和機會，自身能力得不到提升。

二、穩定農村教師隊伍的措施

1.教師流向規劃

在教師培養的時候，農村當地可以鼓勵學生報考師范院校，享受免費師范生政策，在畢業后反哺家鄉。或者政府在教師畢業去向的安排中，盡量使教師工作地點與教師家庭相隔不遠，穩定教師心理。另外，教師的流動應當遵從教師意愿，尊重教師選擇，不以政府規劃和教師合同牽制教師，給予教師人身自由，讓他們感受到自己被尊重。如此，教師才能心甘情愿的投入到農村建設當中。

2.農村思想教育

學校和政府要常常在農村對村民進行思想教育，幫助他們了解教育的重要性，理解教師的難處，營造尊師重教的社會氛圍，更要讓每一位村民都對自己的孩子寄予希望，目光放長遠，理解知識改變未來的內涵，知道只有教育才能使他們的生活變得更好。另外，政府要時刻關注學校學習風氣，對于不尊重教師、不尊重教育的行為進行批評教育，對于屢教不改者，就要進行嚴懲，以維持教師在農村中的地位。

3.尊重教師勞動

農村教師與城市教師之間不應該有區別對待，農村教師不應該被認為一人身兼數職是理所應當，政府和校領導要時常體恤教師，關系教師的教學情況和生活情況，偶爾給教師放假回家看望家人，讓教師看到自己的勞動是得到尊重的。而學生也要尊重教師，與教師建立良好的師生關系，讓教師即便不在自己的家鄉，也能感受到親情的存在，以緩解教師獨處異鄉的孤獨，排解心理壓力和不良情緒。

4.城鄉一體

進入城市教學的機會不是人人都有，如果農村教師只能在農村扎根幾十年，沒有發展空間，則這是十分不公平的。對此，可以實行三年或五年輪換制，對于進入農村教學的教師進行獎勵，農村教師也可以進入城市接受最新的教師培訓，學習調研等，不應該區分開農村和城市教師，而是要將城市和農村教師編制統一起來，校校聯合辦學，教師資源流動共享，不僅可以穩定教師資源不再流失，維持農村學校的教師數量，還能將最新的教學成果帶到農村，幫助學生接受最新最好的教學資源。

5.政策支持

農村教育資源落后，教學設備不足等等，都是導致教師流失的原因，政府應當對農村教育大力支持，建立健全農村教學資源體系，引入網絡教學設備，給學生接觸外面世界的機會，也給教師學習城市教學成果的條件。另外，針對農村教師的情況，給予他們一定的政策支持，例如一些生活補助、教學補助，房屋分配等。另外，學校要建立公正的教師評優機制，給教師獲得更好的進修機會的獎勵，鼓勵教師安心留在農村，幫助他們在農村也能享受到與城市教師相差不大的政策待遇，從而維持農村教師隊伍的穩定。

三、結束語

農村教師隊伍不穩定，與農村思想、政策待遇等等方面，都有很大的關系，相關人員要針對這幾點進行改進，幫助教師在農村教學也獲得同等的待遇和尊重。另外，學校和政府應當關心教師的心理狀況，對于心理壓力過大的教師進行心理疏導，幫助他們適應農村生活，更好的投入到教學當中。以上幾點的實施需要學校、政府、社會多方面的支持和作為，以幫助農村教學教師隊伍更加穩定，農村教學體系更加完善。

第四篇：農村教師隊伍現狀考察報告

關于農村中小學教師隊伍狀況的調研報告

作者：盧占勛 文章來源：本站原創 點擊數：3 更新時間：2011-3-21 16:27:20 關于農村中小學教師隊伍狀況的調研報告

為了進一步，了解農村中小學教師隊伍的現狀，針對中小學教師的實際,卓有成效地開展中小學繼續教育工作,提高農村教師的素質,提高中小學教師實施素質教育的能力和水平。為此本課題開始對堤村校區及鄰近校區的農村義務教育教師隊伍現狀、問題和對策展開調查研究，以便更有針對性的解決農村義務教育出現的具體問題。

本次調查本著實事求是的原則，走訪了初中、中心小學及兩所村小,對中小學教師職業道德、學科基礎知識、教育教學能力情況，教師數量、結構、學歷情況，教師工資發放情況和教師培訓情況等進行了全面的調查研究。對教師進行120人次（其中小學80人次、中學40人次）教師進行了問卷調查，得到了大量詳實的、具體的第一手材料。現將調查情況報告如下。

一、農村義務教育教師隊伍現狀

（一）教師隊伍的構成情況 1．教師隊伍的人員構成

隨著普及九年義務教育的不斷深入，農村教師隊伍的結構發生了根本性的變化，由原來的公辦、民辦、代課教師，變成了全部由公辦教師組成的新型的教師隊伍。特別是新補充的教師由受過正規的師范教育的畢業生，取代了代課教師和民辦教師。2．教師的學歷構成情況

隨著社會經濟的高速發展，科技的進步的突飛猛進以及教育改革的不斷深入，對中小學教師提出了更新、更高的要求。為了迎接新的挑戰，提高中小學教師實施素質教育的能力和水平，許多農村中小學教師積極參加各種形式的進修學習，以便提高學歷層次和專業素質，所以農村中小學教師的學歷不斷提高。

但由于教師提高學歷的費用基本上是教師自己承擔，而農村教師的工資還不能保證各項足額發放。同時，中小學教師教學任務較重，工學矛盾又較為突出，在一定程度上制約著教師學歷層次的提高。

3．全縣師范院校畢業生返鄉情況

由于農村教師工資相對較低，人才交流渠道又不斷的拓寬，加速了人才的流動，許多師范院校畢業生因待遇、環境及家庭等原因，離開家鄉，到環境較好、工資待遇較高的地區單位工作，回鄉任教的師范院校畢業生只有40%左右，特別是骨干教師流失和名校優秀畢業生不返鄉任教情況較為嚴重。

4．對近年來返鄉任教畢業生的總體印象 5．骨干教師培訓情況

骨干教師是教育教學的中堅力量,骨干教師的培訓是中小學教師繼續教育的一部分，縣教育行政部門、教師進修學校和教師任職校，都非常重視骨干教師隊伍建設，采取各種措施開展培訓工作。他們盡量為骨干教師成長創造條件，使一批批骨干教師脫穎而出，發揮了骨干教師的模范帶頭作用，提高了中小學教師的整體

接受省、市級培訓的骨干教師多集中在鎮中及中心校，村小的教師由于學校經費緊張，很少有機會參加高層次的培訓。而他們更需要進修和接受培訓。

二、主要存在的問題

1．從教師生師比例上看，村小教師多，學生少，但從學科上看由于課程門類較多，一個教師要上幾門課，教師數量又不足。特別是音樂、美術合格教師嚴重不足。

2．從教師的年齡上看，教師年齡結構普遍偏大。原因主要是由于教師多，新畢業生進不來，年輕教師補充不上。還有個別的鄉，不是教師卻占教師編。3．教師的素質有待提高。教師的師德狀況還有不盡如人意的地方。主要體現在教師的修養方面，如師生關系問題，教師的行為規范問題，教師的職業道德問題等。教師的業務素質也急需提高。如在掌握現代化教育理論、更新教育觀念、優化知識結構和應用現代教育手段等方面需要提高。

4．教師的工資還不能足額發放，影響教師的積極性。也影響師范院校畢業生返鄉任教的積極性。

5.當前，中小學教師心理壓力大。

通過調查發現，當前廣大中小學教師的心理壓力比以前，尤其是比新課程改革未實施以前更大了，具體說來其心理壓力主要來源于以下幾個方面。

①.社會賦予教師的責任過多，對教師的期望值過大

②.農村中小學管理太過僵化

③.農村中小學教師工作負荷過重

④.獨生子女、留守子女過多，給教學工作帶來很大困難

⑤.家長的不配合

⑥.農村中小學教師自我發展機會太少

⑦.新課程改革的壓力

三、解決問題的對策

1.調整農村中小學布局，優化教師年齡結構，優化教育資源

采取合村、合鄉并鎮的辦法，適當擴大生師比，讓優秀的教師工作在教學第一線，使學生受教育程度在最大限度上平等。2.切實提高教師德師及業務素質

①加大培訓的力度，研訓人員要深入到最基層的學校，帶去教師最需要的理念、方法等具體的東西，提高培訓的實效性。

②可適當采取讓縣城的教師下鄉執教。同時把農村教師定期送到縣城較好的學校學習、實習，互相取長補短，互相借鑒。

③適當增加教育經費的投入，鼓勵教師外出學習，繼續深造。3.保證教師工資足額發放

確保農村中小學教師工資發放是各級政府的責任，要認識到教師工資不能足額發放的長遠的危害性，教師普遍認為實行縣統籌比較好，但如果能省統籌就更好了。4.各級政府制定相應的政策，優化管理

以保障教師工資按時足額發放為前提，建立與聘任制相適應的教師工資分配激勵機制。有條件地方按照效率優先、兼顧公平的原則，采取措施和辦法，對在教學管理等方面做出顯著成績和突出貢獻的人員給予相應優厚的工資待遇或相應獎勵，穩定農村中小學教師隊伍。篇二：農村中小學教師隊伍建設及培訓現狀調研報告——以湖南省為例

農村中小學教師隊伍建設及培訓現狀調研報告——以湖南省為例 摘要：加強農村教師隊伍建設，大力提高農村教師隊伍的素質和水平，必須改革和加強農村教師培訓工作，提高培訓質量和效益，本調研報告以湖南省作為案例，深入開展資料查詢、問卷和實地調查，旨在探索農村教師培訓的工作規律，建立農村教師培訓的有效模式和培訓工作的基本操作規程，科學地組織和實施培訓，以促進農村教師專業化發展，從而促進農村教師隊伍整體素質的提高。

關鍵詞：農村；教師；培訓現狀；調研報告

農村中小學教師，是指工作在縣鎮以下的初級中學、小學的教師。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020年）》要求，“以農村教師為重點，提高中小學教師隊伍整體素質”；“努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍”。這些都為我國加強教師隊伍建設尤其是加強農村教師隊伍建設指明了方向。我國共有初中、小學專任教師914.7萬人，其中縣鎮以下（含縣鎮）農村初中、小學專任教師752.4萬人①文中湖南省數據引自《湖南省教育事業統計年鑒2008卷》。他們是我國農村基礎教育的脊梁，擔負著我國農村1.3億學齡兒童的教育重任。農村教師素質情況、工作情況與生存情況將直接影響到農村基礎教育的質量，影響到大多數兒童青少年的成長。建設一支高素質的農村教師隊伍，是發展農村教育的“重中之重”。篇三：xx縣農村教師隊伍建設情況調研報告 xxx縣農村教師隊伍建設情況調研報告

xxx縣地處aaa山區，面積4441.22平方公里，人口97.6萬，下轄40個鄉鎮（現有鎮18個、鄉20個、民族鄉2個），822個村。現有農村中小學校115所。其中，普通高中3所，中學42所、小學79所，教學點29個。寄宿制中小學校共82所。在校中小學生4.3余萬名，其中普高4079人，初級中學14364人、小學25285人，其中九年一貫制學校4779人；高中專任教師329人，初中教師1776人，小學專任教師2174人。普通高中實際師生比例為1:12.3，初中實際師生比例為1:8，小學實際師生比例為1:11。幾年來，全縣各級黨委、政府堅持科學發展觀,堅持教育優先發展的原則，重視農村教師隊伍建設，不斷加大教育經費投入。縣教育主管部門采取積極措施，狠抓隊伍建設；廣大教師愛崗敬業,積極進取，默默奉獻；社會各方支持有力,尊師重教社會氛圍濃厚，農村教師隊伍建設有了長足的發展。

1、農村教師隊伍結構有所改善。從年齡結構看，2009年——2011年，我縣共招聘新教師158人，絕大多數都安排在農村中小學，農村教師的年齡結構和學科結構有了一定程度的改善。從年齡結構看，35歲以下教師比例平均為22.4%，小學教師35歲以下比例也達到了13.7%；從學科結構看，2009 1 ——2011年，我縣共招聘緊缺的英語，音樂，體育，美術教師共計82人，改善了農村教師學科結構。

2、農村教師整體素質得到提升。到2011年底，全縣農村教師學歷合格率高中教師92.4%，初中教師99.8%，小學教師達100%。農村高中教師中級及以上職稱比例50%，初中教師中級及以上職稱比例63.3%，小學教師中級及以上職稱比例達79%。

3、農村教師待遇逐步提高。近年來，通過逐步落實績效工資全縣統籌，我縣農村教師待遇有了新的提高，基本實現農村教師工資津貼不低于當地公務員水平。目前，全縣已形成了“經費統籌、工資統發”的機制，教師工資基本實現了按時足額發放。為穩定農村教師隊伍，在學校辦公經費和人頭經費上對農村邊遠地區學校進行了一定傾斜，促進了農村教師隊伍穩定。

二、我縣農村教師隊伍建設存在的主要問題

從調查情況看，我縣農村教師隊伍建設存在著不容忽視的問題，主要表現在：

（一）數量不足。

按照國家規定的農村學校師生比，我縣農村初中和小學是嚴重超編的。但是從實際教學工作測算，許多農村中小學教師工作任務繁重，還需要補充大量教師。主要原因有以下幾點，2

1、農村學生居住分散，學校規模小，數量多，班額小，班級多。比如xxx鎮，學生數為1303人，共有各類學校7所，教學班級55個，配備教師總數為98人，如果每所學校只設1個管理及后勤人員，則每個班級平均配備專任教師只有1.6人，教學人員嚴重不足。這種情況在農村中小學中普遍存在。

2、老弱教師相對集中，新教師補充困難重重。農村初中教師50歲以上人數比例達到12%，小學更為嚴重，達到30%。近年來教學課程不斷改革，中小學課程數目不斷增加，以前從民辦教師轉過來的人員由于能力和年齡的原因，對于新的課程根本不能適應和勝任。這些人員又沒有到退休年齡，占用大量的學校編制，使得新教師補充困難重重。

3、近年來已經進入教師退休高峰，每年退休教師都在200人左右，2017年將退休教師350人，這些退休教師絕大部分都是農村中小學教師。由于沒有建立正常的教師補充機制，新的“代課教師”又在全縣農村學校普遍存在，目前，這些人每月工資不足1000元，而這些資金也是學校從有限的辦公經費中擠出來的。這些代課教師有的無教師資格證，加上待遇極低，嚴重影響了教學質量。

（二）結構不優。

我縣農村小學教師以語文、數學等主學科為多，計算機、英語、音體美學科教師奇缺，近年來數理化教師也出現奇缺現象。在全縣79所農村小學中，音樂、美術、計算機三科專 3 任教師只有4人，有的鄉鎮只有一個物理或化學教師。由于農村學校分散，成班率不高，限于配編比例，首先只能保證語文、數學等主要科目，其他科目由語數教師兼任。很多農村小學基本上沒有專業英語教師，專業音美體教師更是嚴重短缺。有的年齡大的教師兼教體育，哨子一吹，就讓學生自已玩。為了保障開設英語課，有的中心完小的一個英語教師要負責幾所村小的教學，每天騎著摩托車來回跑教，被稱為“摩托車教師”。

（三）素質不高。

1、知識老化。我縣農村中小學民師轉正所占的比例較大，他們中極少數受過專業教育，雖說有的后來通過學歷補償教育和在職培訓獲得了文憑，但實際水平提高不大，相當一部分教師知識結構陳舊，教育觀念落后，難以適應新課改的需求和現代教學的需要。

2、教師培訓落實難，效果差。新課改對教師知識更新要求高，教師培訓顯得尤為迫切，雖然縣教育主管部門每年都有培訓指標下達，但由于工學矛盾和年齡、能力、經濟等各方面的原因，農村中小學教師要求參加培訓的積極性不高，教師的培訓往往難以落實。目前進行的遠程培訓方式對于這一批老教師也難以起到應有的效果。

（四）流失嚴重。

1、城鎮化使農村地區生源的數量日益減少。由于農村 4 學校辦學條件、農民工進城務工、計劃生育等原因，導致大量農村中小學生向城鎮流動，條件較差的農村學校生源日益減少。造成校舍、設備、師資的浪費，并形成惡性循環，生源數量和質量越來越差，教師教學難度越來越大，教師隊伍的穩定性也越來越差，最后導致教師隊伍水平不斷下降。

2、“精英教育”陳腐觀念的惡劣影響使農村教育難以得到社會認可。由于長期的歷史和文化傳統影響，社會觀念認為讀書的目的就是成為社會精英，教育的目的也就是挑選和培養社會精英，以至于應試教育的意識不僅沒有消除，反而愈演愈烈。農村學校由于先天條件差，生源質量差，在應試教育唯分數論和升學率的壓力下，農村教師工作壓力大，效果差，難以得到社會和上級主管部門的認可，造成優質師資不斷流失。3年來，流失的農村教師達到182人，這些流失的教師大部分都是業務素質好教學能力強的優秀青年教師。

3、寄宿制學校管理難度大。農村寄宿制學校的學生年齡小，最小的只有9歲，教師不僅要教學，還要擔負學生生活管理任務，從早到晚全天候跟蹤，責任重大；

4、留守學生問題。由于缺失家庭教育，給青少年成長造成諸多問題。全縣農村學生留守兒童比例達到52.1%，問題學生多是留守兒童，管教難度大。

5、安全問題。農村學生上學、回家，大多數乘坐農用車，存在安全隱患，學校和教師憂心仲仲。

第五篇：農村教師隊伍現狀考察報告

農村教師隊伍現狀考察報告

農村教師隊伍現狀考察報告

杜克強

今年3月，先后到一些縣市進行考察，就農村教師隊伍建設問題進行了初步探討。

一、要重視農村教師隊伍建設，使之同社會主義新農村建設有機結合。

農村中小學教師，是目前我國農村人數

最多的“知識密集性”群體。他們的狀況如何，不但關系當今農村人口的總體素質，而且直接影響農村的未來前途。如果不重視農村教師隊伍建設，社會主義新農村建設就不會有高的起點。

《中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》指出：“提高農民整體素質，培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，是建設社會主義新農村的迫切需要。”而培養造就新型農民，基礎在教育，關鍵在教師，必須按照中央一號文件要求，“加快發展農村義務教育”，“加強農村教師隊伍建設”，“促進城鄉義務教育均衡發展。”加強農村教師隊伍建設，不但是社會主義新農村建設的題中應有之義，而且是一項帶基礎性、先導性、長效性的工程。

近些年來，我省農村教育投入加大，辦學條件改善，基本普及了九年義務教育。但是，農村基礎教育的基礎依然薄弱，城鄉辦學條件的差距還在不斷拉大，農村教師隊伍總體素質不高，一些農村學校難以留住學生，輟學率有所回升。必須高度重視并采取有力措施，建設一支數量足夠、質量合格、安心農村教育的師資隊伍，以鞏固普及義務教育的成果，提高農村學校教育質量，加快改變農村教育基礎薄弱的狀況，促進社會主義新農村建設。

二、要優化教師隊伍結構，保證農村中小學有足額師資。

當前，農村中小學教師隊伍存在著諸多結構性矛盾，有待積極化解。

一是農村中小學師資緊缺。省編制、財政、教育三家按XX年在校學生數核定了某市教職工編制，而XX年該市學生人數比XX年增加萬余人，教師編制卻未增加。有些縣，即使編制未滿，招聘錄用也受到限制，某縣實有教職工比核

定編制數少409人。據測算，該縣“十一五”期間初中教師需補充600人，小學教師需補充1500人。

二是教師的學科配置失衡。一些農村中小學英語、歷史、地理、生物、體育、音樂、美術、計算機等課程停開或開課不足，勉強開了課的也沒有專任教師任教，只能由其他學科教師兼授，難以保證教學質量。某市農村小學僅英語教師就缺300名。

三是教師年齡結構老化。某市一些縣、區農村教師50歲以上者占45%，某縣一些鄉鎮小學教師平均年齡52歲。老的將退休，青壯的想進城，新的進不來，出現斷檔趨勢。有不少教師體弱多病，某縣一所中學初中僅有的四位化學教師，分別患有肺結核、乙肝、肝硬化，還得堅持工作。

四是農村中小學高、中級職稱的職數比

例遠低于城市學校。按現行規定，農村初中的高級職數設置比縣城初中少8-13%；農村初中的中級職數設置比縣城初中少3-8%。農村小學的中級職數設置比縣城小學少8%。實行評聘分開后，取得高、中級職稱資格的農村中小學教師獲得相應聘任的幾率遠低于縣城同等條件的教師，有的農村教師獲得高、中級職稱資格后，要等6-8年才得到聘任。于是人心思走，拿到職稱證書的中青年教師設法調到聘任幾率高的城市或縣城學校去；而在農村學校守老營者，年老病弱的比例大增。有關部門應抓緊落實XX年《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》，“適當提高鄉村中小學中、高級教師崗位比例”，以穩定農村教師隊伍。

五是代課教師不但沒有清退，反而不斷增多。有的市，農村小學代課教師達3082人，占全市小學專任教師總數的%。有的縣為減少財政開支，有編制也不讓進

人，以月薪200-300元雇請不具教師資格者代課，用一名在編教師的工資可以請2至3名代課教師，人事、財政部門覺得很合算，故樂而為之，而教學質量則得不到保證。有個只讀過幾年小學的代課教師教小學數學，知道三加四等于七，卻說不清為什么四加三也等于七。有關部門應切實執行XX年《國務院辦公廳關于完善農村義務教育管理體制的通知》的規定，“限期清退農村中小學代課人員”，“不得使用編外人員頂編在崗人員”。

農村中小學師資不足，結構性矛盾突出，根本原因是城鄉二元結構迄未改變，仍沿襲建國初期優惠城市、克扣農村的編制標準。按照省里核定的中小學教師編制，城市初中師生比為1：，農村初中師生比為1：18。折算農村初中一個班，比城市初中一個班少配名教師，同樣一所18個班的初中，農村初中比城市初中少配教師名。城市小學師生比為1：，農

村小學師生比為1：。折算農村小學一個班，比城市小學一個班少配名教師，同樣一所18個班的小學，農村小學比城市小學少配教師11名。這樣大的反差，僅用農村學校每百個教師編制上浮%的辦法遠不能彌補。農村中小學，成班率低，有些邊遠的小學教學點，兩三個年級才十幾二十名學生，至少也得配備一名教師。而且農村學校多有學生寄宿，早晚自習、食宿安排、安全管理等等要增加很大工作量。這種特殊情況，決定了農村中小學教師編制不但不能比城市學校少，反應比城市學校多，起碼城鄉教師編制應該一視同仁。省里編制、人事部門應改革編制工作中的城鄉二元結構思維模式，在國家核定的全省中小學總編制數以內，對城、鄉學校編制進行均衡配置。

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