第一篇：2009年石龍鎮財政分局工作總結與2010工作要點

東莞市財政局石龍分局2009年工作總結

及2010年工作要點

2009年,我鎮財政工作在鎮委、鎮政府的正確領導下，面對嚴峻的金融危機和財稅發展形勢，堅持以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入實踐科學發展觀，緊緊圍繞我鎮經濟社會發展思路和年度財政收支目標，按照“保增長、抓管理、重民生、促發展”的工作思路，加強調查研究，全面貫徹落實國家積極財政政策，充分把握、利用好國家應對金融危機而出臺的各項財政政策及擴大內需資金，積極支持培植財源，千方百計挖掘增收潛力，積極主動地爭取上級支持幫助，努力將金融危機對財稅收入的影響減小到最低程度，使財政工作在確保職工工資正常發放和職能正常運轉的同時，全力保障了教育、衛生、社會保障等重點民生領域和城鄉交通基礎設施建設等重點領域及解決社會熱點難點問題、突發事件的資金需要。

一、1月至10月份財政收支預算執行情況(一)收入情況

2009年1月至10月份，全鎮完成財政總收入42937萬元，完成預算的96.78%，同比增加11.20％。其中：

1.稅收分成收入18627萬元, 完成預算的109.57%，同比增加5.80％；

2.上級補助經費收入10411萬元, 完成預算的125.43%，與去年基本持平； 其中省市撥入科技經費收入2307 萬元, 完成預算的288.38%，同比增長199.97％；

3.企事業上繳8600萬元, 完成預算的65.6%，同比減少80.41％；

4.收費收入3209萬元, 完成預算的87.08%，同比增加2.62％； 5.收支兩條線收入7580萬元, 完成預算的83.16%，同比減少10.18％；

6.東莞銀行分紅等其他收入500萬元, 完成預算的137.84%，同比減少43.87％；

(二)支出情況

2009年1月至10月份，完成財政總支出40037萬元，完成預算的90.37%，同比增加13.22％。分項支出如下：

1.教育經費支出9764萬元，完成預算的80.56%，同比增加8.95％。

2.公共安全經費支出5479萬元，完成預算的87.73%，同比減少7.10％。

3.一般公共服務經費支出3589萬元，完成預算的84.75%，同比減少0.55％。

4.城鄉社會事務經費支出3386萬元，完成預算的87.81%，同比增加15.25％。

5.文衛體科技經費支出5203萬元，完成預算的118.78%，同比增加60.34％。6.社會保障與就業經費支出1995萬元，完成預算的110.47%，同比增加0.86％。

7.農林水經費支出919萬元，完成預算的95.23%，同比增加30.73％。

8.其他經費支出1268萬元，完成預算的76.94%，同比減少14.56％。

9.基建支出8249萬元，完成預算的103.11%，同比增加29.68％。

10．上繳支出185萬元，完成預算的46.25%，與去年持平。(三)收支平衡情況

1月至10月份，財政總收入為42937萬元，總支出為40037萬元，收支相抵，結余2900萬元，累計結余3381萬元。

(四)2009年財政收支預算執行存在主要困難和問題 一是財政收入總量總體維持平穩態勢，新興財源尚未形成有效的財政收入來源，稅收增長空間不大，財政增收后勁不足。加之，全球金融危機對我鎮經濟發展造成的不利影響，使財政增收難度進一步加大。

二是中央為應對金融危機而出臺的一系列減稅讓利措施，對稅收增收產生不同程度的影響，直接影響地方財政收入穩定增長。如對工商企業個體戶實行的堤圍防護費“先征后返還50%”的政策，我鎮2009年共向229戶工商企業個體戶返還堤圍防護費78.39萬元。另中央為刺激經濟增長，實施結構性減稅，如全面實施增值稅 轉型、對地方產業實施稅收優惠、取消或停收100多項行政事業性收費等各項稅費減免政策，相應降低了地方財政收入的增長。

三是政策性項目支出所需資金較多。社區衛生保障、農保改革、城市基礎設施投入等增加支出，加大了財政支出壓力。在保工資、保穩定、保運轉的前提下，重點向教育、城鄉社會事務、農林水支出方面傾斜，同比分別增長8.95%、15.25%、30.73%。突出了公共財政，民生財政的特點。另一方面,為應對金融危機,實現保增長,我鎮也加大了政府公共工程投資力度,基建支出同比增長29.68%。同時也加大對文衛體、科技的投入，積極扶持企業科技創新,文衛體科技支出同比增加60.34%。

四是人員及工資性增長過快，剛性支出增支數額較大。行政單位規范津補貼、事業單位、中小學教師績效工資改革等加大財政支出壓力，使資金供需矛盾日益突出，收支平衡難度不斷加大，財政支持經濟和社會事業發展乏力。

二、2009年開展的主要工作

(一)確定工作思路，編制地方財政預算(草案)根據省、市對經濟工作的有關部署和要求，結合財政工作面臨的新形勢和我鎮的實際，2009年預算編制和財政工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞中央“擴大內需、加大投入、促進經濟增長”的戰略，充分發揮區位優勢，擴大對外開放，增強招商引資力度，努力培植和挖掘新 財源，狠抓增收節支，優化支出結構，切實保障重點支出需要，著力改善民生，促進經濟社會又好又快發展。以上述思路為指導，對我鎮財政2009年度收入任務作了具體安排：財政預算總收入為44365萬元，同比增長10%。財政預算總支出44305萬元,同比增長10%.(二)認真辦理2008年度財政結算事宜

根據鎮財政結算辦法，結合我鎮財政總收入、總支出情況于2009年2月份辦理了2008年度財政結算事宜，經算賬核實：2008年財政實際總收入40328萬元，實際總支出40316萬元。收支相抵，結余12萬元。

（三）做好規費和房屋契稅征收工作

2009年1-10月，我鎮財政收費處治安聯防費、垃圾處理費、使用流動人員調配費、污水處理費、中標資金、社會撫養費、城市道路占用稅、綠化費、音像銷售管理費等九類收費收入2803.54萬元，同比減收4.85%；其中僅社會撫養費、垃圾處理費分別同比增長40.46%和3.12%；治安聯防費、使用流動人員調配費、污水處理費、中標資金分別同比減少17%、46.58%、26.09%，這幾類收費征收對象主要是工商企業，今年初以來，我鎮經濟增速放緩，企業經營出現一定的困難，收費征收工作難度加大，造成該類收費收入同比劇降。

2009年1-10月，我鎮財政收費處共征收契稅3094.94萬元,比去年同期增加675.98萬元,增長27.95%，主要是我鎮所售新樓 盤進入結算辦證期。

(四)積極推進財政投資審核制度和政府采購制度，提高財政資金使用的透明度和效益性。

自成立石龍鎮財政投資審核中心以來，我分局按照市財政性資金投資項目管理的有關規定，努力加強財政投資項目的立項審批、增加工程審批和工程預決算審核，取得了良好的經濟效益。2009年1-10月完成財政投資審核項目159項,上報審核金額14050.02萬元,審定金額12180.88萬元,核減1869.14萬元,核減率13.30%。

2009年1-10月，我們共進行了6項公開招標政府采購，采購金額1418.79萬元，比預算金額475.52萬元，減少了56.73萬元,節約率11.93%。

（五）積極做好“家電下鄉”和“汽車下鄉”補貼受理工作?！凹译娤锣l”和“汽車下鄉”是國家根據農村消費需求，有針對性地定向研發、生產、銷售適合農村消費的家電產品和汽車產品，并通過財政補貼的方式，引導鼓勵農民擴大即期消費，提高農民生活質量，促進城鄉協調發展。我鎮財政分局高度重視，在“家電下鄉”和“汽車下鄉”召開后，認真學習政策，提高認識，切實加強對這項工作的宣傳和受理，確保政策到位、服務到位，真正讓廣大農民群眾得到實惠，把好事辦好。

1.大力宣傳“家電下鄉”和“汽車下鄉”補貼工作。通過廣播電視、宣傳欄進行政策宣傳，讓農戶了解政策和辦理程序。

2.加強管理、建立檔案。安排了專人、嚴格審核，在審核補貼 申報時，對在互聯網上查詢相對應產品的品牌規格型號價格，與農戶購買產品的品牌規格型號價格核對一致的，及時受理其申報。同時及時在“家電下鄉信息管理系統”和“汽車下鄉信息管理系統”中進行補貼備案。

3.及時受理上報。對條件符合要求的農戶及時受理，同時在“信息管理系統”中進行補貼備案，劃撥補貼資金。

至2009年10月底，我分局共辦理“家電下鄉”補貼60人次，發放補貼資金4.05萬元;辦理“汽車下鄉”補貼5人，發放補貼資金2萬元。

(六)加大財政監督力度,建立健全財政監督機制。健全事前審核、事中監控與事后檢查相結合的監管制度，確保財政資金使用的規范性、安全性和有效性。

1、建立了完善的鎮區會計管理信息體系。

一是加強行政事業單位會計核算管理,充分發揮會計的監督職能。至10月底止,納入我鎮會計中心核算的行政事業單位有49個,核算資產總額5.46億元,負債總額0.23億元,凈資產總額5.23億元。核算收入規模3億元，同比增長20%，支出規模3億元，同比增長19%。支出中，人均工資福利支出5.4萬元，同比增長6%，人均商品勞務支出1.6萬元，同比減少3%。

二是鎮屬單位，按月向財政分局報送會計報表，由財政分局按季度匯總財務報表和作出財務分析，及時跟蹤財務數據，分析經濟發展動態，為鎮區決策提供經濟信息。2009年1-10月，我鎮共有 52個鎮屬單位的會計報表納入監管。其中,37個行政事業單位、15個企業單位。納入報表管理的單位資產總額29.06億元,負債總額16.18億元,凈資產12.88億元,資產負債率55.68%。

三是認真做好外商投資企業報表管理、財政登記和年審工作。至2009年10月底，我鎮共有55戶外商投資企業辦理了財政登記。至2008年12月31日，納入報表管理的55戶外商投資企業資產總額60億元，負債總額33億元，凈資產27億元，資產負債率55%；營業總收入114.93億元，營業總成本112.11億元，稅后凈利潤2.18億元，比上年同期5.10億元，下降57.25%。(2009年年報未出)

2、開展財政資金審計監督。

一是對2008年度上級補助科技專項資金使用的合規性進行審計；2009年,我們共對石龍鎮工業總公司等19個單位的1036.41萬元科技專項資金使用情況進行了審計,審計結果顯示,大部分單位專項資金使用較為規范。

二是對鎮屬行政事業單位2008年度預算執行情況和財政專項資金的使用情況進行審計；2009年，對石龍鎮總工會08年度預算執行情況進行了審計，提出了14條審計整改建議和意見；對石龍人民醫院427.62萬元財政專項資金、石龍博愛醫院408.93萬元財政專項資金的使用進行了審計，提出了4條審計整改建議和意見。

3、建立嚴格和健全的票據管理制度。

由專人按財政票據管理的要求做好票據的領用、核銷、保管工 作。2009年3月，完成市對我鎮2008年度財政票據的核銷檢查工作，共核銷財政票據60.29萬份，核銷票據票面金額109463.62萬元，其中往來算結算票據金額97479.85萬元,收費票據金額11983.77萬元。票據管理對于規范收費管理、增加收費的透明度、加強廉政建設，起到了積極的作用。

4、加強行政事業資產的監督管理工作，防止資產流失。一是完善經濟合同管理中心職能，合同管理中心主要負責對鎮屬單位重大經濟合同的審批、備案、執行進行監督。2009年1-10月我鎮新增100萬元以上重大合同42項，涉及合同金額12億元。

二是加強了報廢資產的管理,建立了資產處臵審批制度。2009年1-10月，分別對石龍水上派出所140.28萬元資產共進行了審批報廢(東橋擴建),對石龍環衛所的2輛垃圾車和一臺計算機共20.16萬元進行了審批報廢,對石龍王屋洲小學的全部資產共計1242萬元進行了移交審批處臵。

5、開展“小金庫”專項治理工作。

2009年4至10月，我鎮根據上級文件精神，開展“小金庫”專項治理工作，共組織了56個行政事業單位、社會團體進行了“小金庫”自查自糾，根據各清查單位自查自糾的情況顯示，我鎮相關清查單位不存在私設“小金庫”現象，清查單位均已簽訂了《不設“小金庫”承諾書》。另根據市治理“小金庫”的工作要求，分別對石龍鎮公用事業服務中心和石龍鎮社區衛生服務中心進行了“小金庫”的重點檢查。(七)做好全鎮會計事務基礎管理工作，提高鎮區會計人員業務素質。

一是認真做好了會計證的審核、發證、年審和會計人員檔案管理工作。至2009年10月30日，我分局共辦理會計證3053個。

二是認真組織和開展全國統一會計專業技術資格考試報名工作。今年10月份共有101人報考會計專業技術中級資格考試，233人報考初級資格考試。到目前為止,我鎮共有68名會計師,276名助理會計師。

三是認真開展會計人員繼續教育培訓考試工作。2009年1-10月，我分局組織了兩期會計人員繼續教育自學考試，共有1601人報名參加。

通過這些基礎工作的夯實，使我鎮的會計基礎工作明顯規范，會計工作秩序明顯改善，會計信息質量明顯提高。

三、2010年工作要點

2009年，我鎮財政在受國際金融危機影響的情況下，力保了全鎮干部職工工資的按時發放，保證了機構的正常運轉。但是，從目前的情況分析，2010年財政收支形勢仍不容樂觀, 2010年的財政收入,正在研究、分析和測算,還有一些不確定因素;支出方面,2010年仍將面臨巨大的增支壓力,2009年保增長、擴內需的公共投資項目2010年需要續建,改善民生方面的支出2010年仍不斷增加,以及市委市政府陸續出臺的新的政策增支,都需要做好財力安排。因此,2010年的財政收支矛盾仍將突出,預算安排難度較大。展望未來的一年，需做好以下工作：

(一)要加強與其他組織收入部門的協作。財政要與稅務、公安、勞動、環保等部門積極溝通協調，采取有效措施，努力拓寬增收渠道，鞏固現有稅源費源，加強征管，做到應收盡收，不斷促進財政稅收收入和非稅收入增長。

(二)要做好項目申報工作。財政要引導并主動配合我鎮相關項目單位做好項目儲備、申報、跟蹤、落實工作，盡可能地爭取更多的項目專款和各項轉移支付資金。

(三)要厲行節約。面對當前的財稅發展形勢，要樹立節支也是增收的理念，壓縮非生產性支出，保障重點支出需要，嚴格部門預算，硬化預算約束力，樹立預算權威，確保收支平衡。

(四)要強化監管。財政資金取之于民，用之于民，必須切實使用好每一分錢。要強化對財政資金的監督檢查，進一步建立健全財政資金管理使用制度，對財政資金的安排和實施進行全過程監督，切實保證擴大內需的各項政策措施不折不扣地貫徹執行。

(五)要挖掘和培植財源。在鞏固現有財源的基礎上，加大招商引資力度，不斷挖掘和培植新財源。

東莞市財政局石龍分局

二○○九年十一月十日 領導審閱簽名：

聯系人：林勇斌 電話：86117608 11

第二篇：2010全縣財政工作要點

2010全縣財政工作要點

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統領財政工作，繼續實施積極的財政政策，充分發揮財政職能作用，促進經濟快速增長；重點圍繞促經濟增長，抓財政增收，保民生增利，推改革增效，全面貫徹落實“省直管縣”各項決策部署和“旅游帶動，工業強縣”發展戰略，大力推行財政科學化、精細化管理，提高財政資金使用效益，為推進富民強縣新跨越提供有力財政保障。

二、目標任務

財政總收入為46253萬元，比上年增加6033萬元，增長15%，并逐步提高稅收收入在財政收入中的比重；財政支出控制在可用財力之內，并按照“轉方式、調結構、抓改革、強基礎、惠民生”的要求予以安排。

三、工作措施

（一）培植壯大財源,推進縣域經濟發展。

1.繼續推進投資項目建設。要密切關注國家政策動態，積極支持做好新增項目資金申報爭取工作，支持新上一批項目，增強發展動力；大力支持項目庫建設，開發和儲備一批符合國家產業政策的大項目，增強發展后勁；盡力落實配套資金，加快項目建設進度，強化資金監管，力爭盡早發揮經濟效益；積極完善《爭取國家和上級投資考核獎勵辦法》，不斷提高各級各部門向上爭項目、爭資金的積極性。

2.大力支持中小企業發展和園區基礎設施建設。積極籌措資金，繼續推進國企改革。支持恒亮礦業、中南金葉等企業技術改造與自主創新，增強企業競爭力。認真落實緩解中小企業融資困難的各項政策措施，著力緩解中小企業融資難問題。認真落實各項企業減稅減費政策，減輕企業負擔，優化企業發展環境。繼續加大園區基礎設施建設投入，努力改善園區軟硬件環境，為“筑巢引鳳”創造更為有利條件。

3.進一步擴大消費需求。今年，家電、汽摩下鄉等補貼范圍將進一步擴大，限價將進一步提高，縣鄉兩級財政部門要加大宣傳力度，強化工作措施，改進補貼資金的領取辦法，加快發放進度。同時，進一步加強農村流通市場建設，擴大消費需求，拉動我縣經濟增長。

4.著力提高財政籌融資能力。要用好已搭建的政府投融資平臺，堅持財政工具與市場機制相結合，開辟多元化籌資渠道，加大融資力度，支持我縣經濟建設。同時，一定要加強監督管理力度，做到“借得來、用得好、還得起”。

5.大力支持烤煙生產。緊緊抓住現代煙草農業建設的機遇，加快現代煙草農業縣的建設，及時兌現各項獎勵扶持政策，下大力氣抓好烤煙生產。

（二）細化征管措施,努力做大財政蛋糕。

6、對收入入庫工作實行“三包一同步”的辦法。繼續實行局相關領導對收入征管部門、重點收入項目聯系制度，嚴格實行“三包”，即包任務完成、包按進度入庫、包獎懲兌現，對重點收入部門嚴格執行撥款進度與收入入庫進度同步的辦法。把好稅收減、免、緩關口。

7、定期開展收入形勢分析。牽頭組織召開國稅、地稅、非稅、鄉財、國土、建設、公安經偵等部門負責人聯席會議，實現征管信息互通，及時解決問題。

8、建立“納稅排行榜、非稅收入入庫排行榜”制度。對排行榜情況實行一個季度一通報，在全社會努力營造積極繳納稅費光榮的良好氛圍。

9、大力支持“消費索要發票”及“非稅票據舉報”活動。對開展上述活動采取媒體跟蹤報道、設立舉報電話等措施，并給予必要經費支持，努力使“以票管收、源頭控收”的措施落到實處。

10、建立科學的財政收入目標管理考核辦法?？己宿k法嚴格實行“三個結合”，即分季獎與獎相結合，有功人員獎與全體征管人員獎相結合，物質獎勵與精神獎勵相結合。不斷完善新增稅收分成辦法及納稅大戶、納稅進步獎的獎勵辦法，充分調動各級各部門生財聚財的積極性。

11、繼續抓好稅源調查工作。繼續建立稅源管理臺賬，及時掌握全縣各類企業、各類經濟成份生產經營和稅收入庫變化情況，并將財稅貢獻與財政扶持直接掛鉤。

（三）切實改善民生,增進群眾福祉。

12、增加對教育的投入。積極支持“教育強縣”戰略實施，繼續完善義務教育經費保障機制，落實生均公用經費。加大中小學危房改造等方面的投入，重點搞好農村中小學危房清查及項目上報工作，爭取上級扶持，對中職學校公用保障經費進行測算，加強經費管理，確保正常運轉。

13、增加社會保障和促進就業的投入。繼續做實企業退休人員個人養老金賬戶，進一步提高企業退休人員養老金水平。建立健全城鄉居民最低生活保障制度，對城鄉低保對象實行動態管理，進一步提高城鄉低保補助水平。進一步搞好農村敬老院改擴建工作，逐步提高五保戶供養水平。認真落實各項促進就業的政策，支持做好高校畢業生、困難群體和農民工等群體就業工作，建立健全政策扶持、創業培訓和服務相結合的創業支持體系。加大縣城經濟適用房、廉租房和農村危房改造力度，著力緩解困難群體的住房困難。

14、增加對醫療衛生的投入。大力支持醫療衛生體制改革，著力完善基本公共衛生服務經費保障機制；努力完善基層醫療服務體系和城鄉大病救助制度，積極支持基層醫療衛生機構實施基本藥物制度和藥品零差率銷售改革，大力推進公立醫院改革試點工作，全面提升公共衛生服務水平。完善新農合籌資機制，提高補助標準，力爭參合率達到90%。繼續做好城鎮居民基本醫療保險，力爭參保人數達到50000人。在做好破產關閉企業、集體企業退養人員

醫保的情況下，逐步加大對這些人員參保資金的投入力度。

15、增加對文化體育事業的投入。積極支持鄉鎮文化站、廣播電視村村通、農村電影放映、文化信息資源共享、村級籃球場、農家書屋等文化惠民工程建設；積極支持配合完成文化體制改革改制工作。

16、進一步健全計劃生育導向機制。將流動人口計生服務經費納入預算，建立計生經費保障長效機制，提高農村部分計劃生育家庭獎勵扶助標準，積極落實城鎮獨生子女父母獎勵政策。

17、大力支持生態環境建設。繼續支持縣城污水處理廠、垃圾處理廠及農村安全飲水、鄉村清潔工程和農村沼氣池建設。同時，積極落實促進節能減排的各項政策措施，大力支持淘汰落后產能，推進節能減排和新材料、節能環保等新興產業發展。

（四）健全惠農政策體系，推動資源要素向農村配置。

18、增加“三農”投入。認真落實惠農政策，通過“一卡通”發放的補貼項目力爭達到35項，不折不扣的將補貼資金發放到位。

19、繼續加強農業基礎設施建設。加大對農村小農水建設支持力度，支持病險水庫治理及農村“兩通”工程建設。

20、大力支持農村服務體系建設。積極支持農業科技推廣、農產品質量安全、病蟲害防治、動植物疫病防控等農業支撐服務體系建設。同時積極支持龍頭企業、專業合作社與農戶的連接，推進現代農業產業體系建設。加強財政扶貧工作，不斷提高農村公共服務水平。

21、加大農業綜合開發力度。以農業綜合開發項目為平臺，做到資金向高標準農田建設集聚、項目布局向糧食主產區集聚，以改造中低產田、建設高標準農田為重點，推進糧食主產區建設。

22、進一步推進農村綜合改革。認真組織實施鄉鎮辦公用房維修改造和鄉鎮“五小”工程建設，逐步改善鄉鎮政府辦公和生活條件。繼續推進村級組織活動場所建設。認真落實村級組織運轉經費，積極抓好一事一議財政獎補試點，大力推進農村公益事業建設；加強鄉村債務監管，對鄉村債務信息實行動態管理，優先化解國有農林場公益性債務。

(五)深化財政改革,彰顯財政機制活力。

23、盡早適應“省直管縣”財政體制模式。要認真學習，廣泛宣傳、準確把握政策內涵，積極改進工作方法，做到在資金分配方式、業務管理方法、管理手段、思想作風等方面及早適應，為我縣科學跨越發展搶抓新機遇。

24、繼續推行鄉財縣管鄉用、村帳鄉代管精細化改革。建立健全覆蓋到村的財政資金管理網絡，總結完善相應的管理辦法，使該項工作繼續保持全省先進行列。

25、不斷完善國庫集中收付制度改革。在縣直一級預算單位全面實施國庫集中支付改革的基

礎上，將二級預算單位逐步納入網上收付的范圍，逐步提高財政直接支付的比重。積極開展公務卡結算工作試點，加強銀行賬戶管理，進一步完善國庫單一賬戶體系。

26、繼續擴大政府采購的范圍和規模。全面推進涉農資金和民生項目采購工作，完善“商家庫”和“專家評委庫”，全年力爭完成9000萬元的采購任務。

27、穩步推進政法經費保障機制改革。積極開展政法保障經費調研，制定出臺我縣政法經費保障機制改革文件和中央、省政法轉移支付經費管理辦法，完成中央政法裝備采購。

28、支持推進成品油稅費改革。根據財力狀況安排資金，妥善做好成品油稅費改革過渡時期交通系統財政保障工作，推動交通事業發展。大力支持構建轉移支付資金管理體系、專項補助資金管理體系、交通建設投融資體系的籌資長效機制。

29、積極推進收入分配制度改革。做好我縣規范公務員津貼補貼第三步的準備工作，按上級要求，搞好基層醫療與公共衛生機構等事業單位績效工資改革，著力推進獎勵性補貼管理的規范化。

（六）強化財政監督,提高財政管理水平。

30、加強和改進財政監督。在理念上實現從檢查型監督向管理型監督轉變，在機制上實現從側重事后檢查、外部監督向事前事中事后監督相結合、內外監督相結合的轉變。重點開展對教育、社保、“三農”、擴內需等專項資金的檢查及非稅收入專項稽查和會計信息質量檢查，不斷提高財政監督檢查工作水平和資金使用效益。深入推進“小金庫”專項治理工作，繼續抓好行政事業單位及社會團體的“小金庫”專項治理工作，對國有企業進行“小金庫”專項治理工作試點，積極探索構建治理“小金庫”的長效機制。

31、加強財政信息化建設。積極推進金財工程建設，整合網絡資源，提高信息資源利用、共享和業務協同水平。將國庫集中支付、非稅收入征管、電子政務、門戶網站、鄉財縣管鄉用、村賬鄉管、涉農補貼資金發放工作與信息網絡建設有機結合起來，使財政管理真正做到在網上審批、網上發放、網上做帳、網上報表，逐步做到實時、全面、全程監控，確保財政資金運行安全規范和有效。按照上級要求，新建公文傳輸和郵件系統，推進辦公自動化建設。正式啟用行政事業單位資產管理信息系統。

32、大力節支，切實降低行政成本。認真貫徹落實上級黨委、政府關于厲行節約嚴格財政支出管理的各項政策規定，壓縮一般性支出，其中：公務購車用車費、會議經費、公務接待費在去年的基礎上實行零增長。

33、加強國有資產管理。認真貫徹落實《湖南省行政事業單位國有資產管理暫行辦法》，做好行政事業單位產權登記，建立固定資產臺帳，合理配置、有效使用、規范處置行政事業單位國有資產，防止國有資產浪費與流失。

34、大力推行財政投資評審工作。進一步加強財政投資評審工作，配齊配強評審人員，完善評審辦法，拓寬評審領域，提高評審效益和效率。積極推行支出績效評價，加強對農業、教育、社保等重點支出項目的績效評價工作，并在科學決策、預算安排、監督檢查等方面充分

運用評價結果。

（七）加強財政法制及計生、綜治維穩工作，確保系統平穩高效運轉。

35、加強財政法制建設。深入貫徹落實《財政違法行為處罰處分條例》、《湖南省行政程序規定》等法律法規，實施財政行政處罰裁量權基準。加強對各項財政行政行為的合法性審查把關，切實提高依法理財、依法行政的工作水平，努力減少財政工作的法律風險。

36、加強計生及社會治安綜合治理和維穩工作。認真貫徹執行上級關于計劃生育的各項政策規定和社會治安綜合治理工作要求，加強宣傳教育，搞好日常值班及安全保衛，嚴格兌現兩項責任制，確保全系統不出問題；加強協調，主動出擊，把涉及財政部門的各項不穩定因素消除在萌芽狀態，為全縣社會和諧穩定作出新的貢獻。

（八）突出作風建設,提高隊伍整體素質。

37、強化學習和業務培訓。以“三湘讀書月·書香張家界”活動的開展為契機，在全縣財政系統廣泛開展“每天讀一小時書”和定期舉辦讀書心得交流活動，努力建設學習型財政干部隊伍。要把理論和業務學習作為一種工作常態，作為一種精神追求，克服不思進取、碌碌無為，不愿學的落后思想。開展新一輪的全系統干部職工業務培訓，并認真組織全縣農村財會人員財政支農政策培訓工作。要通過學習和培訓，不斷以豐富的理論推動工作創新，以嫻熟的業務提升工作能力。

38、不斷完善人事制度。堅持“德才兼備，以德為先”的用人標準和“三個不吃虧”的用人導向，讓綜合素質高的人有機會，讓干事的人有舞臺，讓老實人有地位，真正做到人盡其才，人崗相適，使干部隊伍始終充滿蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

39、進一步改進工作作風。全系統干部職工要增強大局意識，以敢于擔當的進取精神圍繞全縣保運轉、惠民生、促和諧開展工作；要增強服務意識，盡職盡責為基層群眾、預算單位及縣鄉兩級黨委政府服好務；要增強創新意識，圍繞財政體制改革的重點、難點問題，加強政策研究，深入開展調研，推動有利于科學發展的財政體制機制創新。要增強責任意識，培養良好的職業道德，把時間、精力和智慧全部投入到工作上來，不斷改進財政管理方法，努力提高工作效率。

40、進一步加強廉政建設。要始終把清正廉潔作為立足財政崗位和開展各項工作的基礎。加強思想教育工作，積極開展向沈浩同志學習活動，學習他牢記宗旨、無私奉獻、淡泊名利的高尚情操，學習他勤儉節約、克己奉公、嚴于律己的優良作風。加強制度建設，認真落實黨風廉政建設責任制及其考核，完善懲防腐敗制度體系和監督機制，進一步規范財政權力運行和約束機制，防止權力濫用。自覺接受人大、審計、社會各界的監督，努力構建財政廉政建設的長效機制。著力推進各項財政管理制度改革，完成好財政部門牽頭的源頭治理腐敗工作任務。要堅持從嚴自律，在慎獨、慎思、慎廉上下功夫，注重自省、自重、自警，不以權謀私、不索拿卡要，始終保持清醒的政治頭腦。

41、加強財政文化建設。要充分發揮工青婦等群團組織聯系廣泛的優勢，定期組織書畫、攝影、運動會等群眾喜聞樂見、情趣高尚的文體活動，著力開展財政文化建設。大力弘揚社會

主義核心價值體系，始終堅持“依法、依規、依程序”，始終踐行“公開、公平、公正”，始終擁有“信心、善心、責任心”，始終做到“感恩、寬容、廉潔、思?！薄Ｒㄟ^加強財政文化建設，提高干部素質，努力以財政文化提升財政形象，以財政形象展現財政文化，真正做到以先進文化鼓舞人心、凝聚力量、成就事業。

第三篇：財政工作要點

一、總體要求

按照地委委員擴大會議和全省財政工作會議精神，今年全區財政工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞促進發展、改善民生、保護環境三大任務，緊緊抓住中央擴大內需和支持藏區經濟社會發展的“雙重機遇”，認真落實積極的財政政策，有效籌措和安排落實好配套資金，確保重點項目資金落實，保持財政政策對經濟的促進作用；狠抓增收節支，做強做大財力基礎，加大對特色產業、工業、農業園區和小城鎮建設的支持力度，支持以改善民生為重點的“三農”、教育、衛生、社保、環保等，嚴格控制一般性支出；進一步深化財政改革，加快形成有利于科學發展的財政體制機制；堅持依法理財，完善預算管理制度，加強財政科學化、精細化管理，著力提高財政資金使用效益。

二、目標任務

根據地委委員擴大會議和全省財政工作會議對財政工作的總體要求，為確保全區財政收入保持合理增長，綜合分析經濟財政形勢，考慮增值稅轉型、燃油稅開征、營業稅調整等稅收改革政策因素影響，全區地方財政一般預算收入按高于省下達任務3-5個百分點進行安排,即增長10%，達到39534萬元，力爭到年底突破4億元，達到11.5%的奮斗目標。其中：國稅部門增長13%，地稅部門增長12%，財政部門增長5.35%。地方一般預算支出較上年增長15%，全區年初自有總財力預計267454萬元，較上年初增長22.8%，其中：中央補助收入227712萬元，上年凈結余208萬元。

三、主要工作

(一)堅持科學發展主題，支持壯大經濟財政實力

一是圍繞中心工作，著力支持經濟平穩較快發展。緊緊抓住國家擴大內需的政策機遇，以工業化、城鎮化、優勢特色產業發展、推進新農村、基礎設施、生態環境和園區建設為重點，進一步優化支出結構，充分發揮財政部門的職能作用，不斷完善投入機制，形成以財政投入為導向，以企業投入為主體的多元化、多渠道投入體系，支持促進融資平臺建設，做大做強地區中小企業擔保公司，發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。積極爭取落實技術改造和科技創新資金，支持企業進行技術改造和科技創新，增強企業自主發展、自主創新能力，充分挖掘企業的潛力，促進經濟結構調整和發展方式轉變，推動經濟發展。進一步整合支農資金，支持以高原特色農業為主的農業園區建設，實施為農民辦實事工程和以農田水利設施為主的農業基礎設施建設。加強農業綜合開發，支持農業科技推廣，推進高原特色農業經濟和設施農業發展，提高農業綜合生產能力。支持培植一批農業產業化龍頭企業，支持農村現代流通體系建設，促進農民專業合作經濟組織發展，促進新型農業社會化服務體系建設，確保農業穩定發展。整合培訓資源，創新培訓形式，加大支持轉移培訓的力度，提高農村勞動者素質和自主創業能力，促進勞務經濟發展。繼續支持實施整村推進項目，增強自我發展和農民增收致富能力。加強與銀行、其他非銀行金融機構的溝通和協調，積極爭取項目貸款。同時，做好“以地生財”的文章，確保重點建設項目順利進行，以項目建設帶動經濟發展，拓展財政增收空間。

二是狠抓收入組織，著力完善稅收征管的激勵機制。在繼續抓好財源建設的基礎上，強化稅源管理和監控，切實抓好稅收征管質量，增強協稅護稅的責任意識。繼續支持征管部門規范執法行為，加強稅收收入征收工作。重點抓好車船稅、城鎮土地使用稅、房產稅、資源稅等零散稅收的征管，力爭在這幾個稅種上有新突破。繼續摸清、跟蹤了解稅源企業的變動情況，采取積極措施防止稅源向外地區轉移，避免稅收流失。進一步完善縣級稅收增收超收獎勵考核辦法，挖掘稅收收入潛力，確保收入應收盡收，從源頭上杜絕“賣稅”、“引稅”。同時，完善地對縣財政績效考核辦法，從機制上激發培植財源、發展經濟、做大財政“蛋糕”的積極性。

三是加強項目工作，著力促進全區財力穩定增長。緊緊圍繞農業農村發展、藏區建設、社會事業、改善民生、發展循環經濟等領域，集中精力，支持各部門加大對口廳局匯報銜接的力度，會同有關部門盯住項目，積極組織申報項目，促使各類專項補助有較大幅度的增加，進一步做好借力發展的文章。充分研究運用省財政即將出臺的《關于財政支持縣域經濟發展的指導意見》、《關于建立和實施縣級基本財力保障機制的指導意見》等有關政策，加大與省財政的溝通和協調，隨時掌握信息，并組織有力的班子研究信息、研究各項財政政策，準確把握建立縣級最低財力保障機制改革的精神實質，認真做好各項基礎工作，力爭得到上級財政更多的財力性轉移支付補助，促進全區財力穩定增長。

四是嚴格綜合預算，著力強化非稅收入收繳管理。以“金財”工程為依托，進一步加大非稅收入管理力度，強化國有資本經營收益收繳管理，把政府公共資源有償使用招標、拍賣等收入納入預算管理，鼓勵盤活閑置資產和低效運轉資產，讓存量資產發揮最大效益。同時，將行政事業單位的國有資產出租收入和處置收入全部納入“收支兩條線”管理，進一步擴大財政收入規模。

(二)堅持以人為本，支持解決好民生問題。按照十七大提出的“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的要求，切實抓好各項民生政策的落實，加大財政對民生方面的投入，進一步解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

一是支持推進義務教育經費保障機制建設。今年起，省上將提高寄宿生生活費、非寄宿貧困學生助學金補助標準和農村中小學公用經費標準，使中小學公用經費達到中央規定的基準定額，著力幫助解決寄宿制學校附屬設施不足、校舍安全、取暖等突出問題。為此，各縣財政要按省上教育投入穩定增長獎補機制的規定加大教育投入，并圍繞農村綜合改革要求，在民和、樂都兩個試點縣完成義務教育“普九”債務化解的基礎上，其余四縣年內全部化解農村牧區義務教育“普九”債務。

二是支持推進社會救助體系建設。繼續完善城鄉最低生活保障制度，建立健全城鄉低保動態管理機制。探索建立健全城鎮和農村居民醫療、養老保障制度，擴大城鎮廉租房和經濟適用房建設規模，支持健全以醫療救助、住房救助、臨時救濟等為配套的社會救助體系，建立健全保障標準自然增長體系。支持提高城鄉低保補助水平、優撫對象撫恤和建國前老黨員生活補貼補助標準。

三是支持落實就業再就業的各項政策。積極安排并爭取就業補助專項資金, 加大對下崗失業人員和農民工的職業技能培訓力度，擴大勞務輸出，支持就業再就業工作，確保全區經濟發展和社會穩定。

四是支持醫療衛生事業發展。進一步支持完善公共衛生、村級衛生室等衛生服務體系建設，支持健全鄉村衛生院(室)管理服務運轉的長效機制，完善公共衛生服務體系，強化預防保健、重大傳染病防治等公共衛生工作，有效減輕城鄉居民負擔，緩解城鄉貧困居民因病致貧、因病返貧的問題。增加對計劃生育的投入，認真落實好計劃生育“少生快富”扶貧工程和“獎勵扶助”、特別扶助政策。

(三)堅持推進財政改革，增強財政事業發展動力

一是繼續深化部門預算改革。按照綜合預算的要求和“保穩定、保民生、保法定支出”的原則，進一步細化和深化預算，逐步推進資產管理與預算管理的有機結合，按照公平、公正和透明的原則，在確保地委、行署重點工作的同時，結合事業發展需要和部門工作實際，統籌安排預算內外資金，加大經費保障力度。

二是繼續擴大財政國庫集中支付改革。在認真總結地區本級國庫集中支付改革經驗的基礎上，完善國庫單一賬戶體系，按照“縱向到底，橫向到邊”的總體要求，地區本級在規范管理的基礎上，進一步擴大直接支付的規模和范圍，力爭到2011年所有財政性資金全部納入國庫單一賬戶體系運行管理。按照省“直管縣”改革關于省對縣財政資金直達、核算、監管的要求，加快推進縣級財政改革步伐，年內實現網絡化操作方式。同時，地區本級將積極穩妥地推行公務卡制度改革和財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯網。

三是全面推進非稅收入收繳管理改革。根據政府性基金、行政事業性收費的有關規定，嚴格按照“單位開票、銀行代收、財政管理、政府調控”的要求和《海東地區財政票據管理暫行辦法》、《海東地區本級政府非稅收入和省地專項資金管理暫行辦法》，進一步從執收項目、標準和票據管理入手，繼續加大政府非稅收入改革的力度，確保將屬于政府非稅收入的資金全部納入同級國庫和財政專戶，做到應收盡收，堅決杜絕部門和單位“坐收坐支”和私設“小金庫”行為的發生。繼續做好清理規范涉農、涉企、教育等收費項目管理，研究建立長效、規范的治理亂收費機制。

四是進一步完善政府采購制度。繼續擴大政府采購范圍，重點增加工程主材、專項設備以及關系到群眾利益的公共項目。加強部門集中采購和分散采購的管理和監督，強化各部門、單位內部政府采購工作責任。

五是繼續做好農村綜合改革工作。繼續深化和鞏固提高縣鄉財政體制和鄉鎮機構改革，認真研究化解“普九”教育債務政策，切實做好農村義務教育債務監管系統錄入、上報工作。以化解農村義務教育“普九”債務為突破口，推進其他鄉村債務化解試點。支持建立村級經費補助機制，推進村級公益事業“一事一議”財政獎補試點。

(四)堅持加強預算管理，提高財政監管水平

一是創新監管方式。強化事前和事中監督，建立完善績效監督和預算評價的相關制度，擴大監督評價范圍；重視績效監督和預算評價結果運用，針對性地建立健全相關管理制度，促進監督與管理的有機結合。加強與審計、監察部門的溝通與協調，構筑多層次、全方位的監督管理體系。

二是強化專項監督檢查。按照省“直管縣”改革的要求，地區財政將工作的重點逐步向服務和監督管理方面轉移，把部門預算編制、執行作為檢查的重點，進一步強化對教育、醫療衛生、社會保障等民生資金的監督檢查。對轉移支付資金、專項資金特別是涉及民生的各類補貼資金和經濟社會發展的各項建設資金加大監督檢查的力度，切實把資金管好用好。繼續抓住財政管理中的薄弱環節、社會關注的熱點問題開展專項檢查，進一步提高財政資金使用的規范性、安全性和有效性。利用國庫集中支付體系，跟蹤財政資金流向，并進行有效監控，提高財政資金使用效益。

三是加強支出管理。為確保支出進度，地縣財政從年初一開始就做到均衡支出。在依法合規、符合程序的基礎上，進一步減少中間環節，縮短撥付時間，提高工作效率。對于年初預算已經安排的資金，盡可能提高預算執行的均衡性，按進度將資金及時撥付到位。對于上級下達的專項資金，主動加強與主管部門的聯系，盡快確定項目，及時下達。對于應急資金，按照急事急辦、特事特辦的原則優先撥付。嚴格執行經本級人大批準的預算，認真按照批復的預算科目和數額執行，防止突破預算、隨意調整支出科目和挪用財政資金現象的發生，維護預算的嚴肅性。

四是堅持勤儉節約。嚴格控制和進一步規范預算追加，繼續牢固樹立過“緊日子”的思想，厲行節約，勤儉辦一切事業。嚴格資產配置的編制、標準和程序，堅決反對花錢大手大腳和鋪張浪費，把有限的財政資金用在群眾最需要、事業最需要、發展最需要的地方。

(五)堅持加強隊伍建設，提升財政干部綜合能力

一是抓好干部隊伍能力建設。繼續堅持和推進“從嚴帶隊、依法理財”，緊緊圍繞財政中心工作和事業發展需要，精心打造一支政治堅定、業務精湛、作風優良、為政清廉、全面發展的財政干部隊伍，為做好新形勢下的財政工作提供智力支持和組織保障。切實抓好干部隊伍能力建設，不斷提高領導班子和廣大財政干部分析形勢、服務大局的能力，依法行政、依法理財的能力，科學化、精細化管理的能力，求真務實、開拓創新的能力，妥善協調利益關系、應對復雜局面的能力，以及拒腐防變、經得起各種誘惑和考驗的能力。

二是抓好機關作風建設。嚴格執行并不斷完善民主集中制，凡是涉及全局性的重大財政問題，嚴格按程序辦事，由領導班子集體研究決定。進一步端正思想認識，擺正自身的位置，把為發展服務、為基層服務、為群眾服務作為做好機關工作的立足點和出發點，重視加強調查研究，改進工作方式。堅持以人為本的管理理念，努力營造良好的工作氛圍。

三是抓好黨風廉政建設。進一步加強黨建工作，充分發揮黨支部的戰斗堡壘和共產黨員的先鋒模范作用，努力增強全區財政系統的凝聚力、向心力和戰斗力。重視機關精神文明建設，切實抓好黨風廉政建設，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執行黨風廉政建設責任制，逐步形成拒腐防變教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權力運行的監控機制，切實做到關口前移，堅持用制度管人、靠制度理財、按制度辦事，以更加堅定的信心、更加積極的態度、更加有力的措施，著力解決黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，確保人的安全，資金的安全。

第四篇：公安局分局工作要點

2011年我局工作的指導思想是：以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，認真落實各級政法會議、全國公安廳局長座談會、全省、全市公安局處長會議暨“三項建設”推進會精神，緊緊圍繞“保穩定、調結構、防通脹”的總目標，以加強和改進新形勢下公安機關黨的建設為主線，以深化“三基”工程和“三項建設”為載體，以提升維護國家安全和社會穩定能力為核心，充分借鑒國慶60周年安保工作經驗，全面加強公安工作和隊伍建設，竭力促進社會平安和諧，不斷增強人民群眾的安全感和滿意度，為建設“平安灞橋、和諧灞橋”做出新的貢獻。

工作目標是：取得八個新提升

一是維護社會穩定得到新提升。

二是刑事打擊破案水平得到新提升。

三是動態社會管控能力得到新提升。

四是信息化水平得到新提升。

五是執法能力和水平得到新提升。

六是警民關系和諧度得到新提升。

七是消防監管水平得到新提升。

八是隊伍管理水平得到新提升。

一、認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神和全市公安局處長會議暨公安三項建設推進大會精神，進一步提高用科學發展觀指導和推動公安工作的水平

二、全面落實維穩工作措施，著力維護國家安全和社會政治穩定

三、加強以“大防控”機制為龍頭的社會治安動態防控體系建設，大力推進平安創建活動

四、深入推進“三項建設”，著力提高基層基礎工作水平

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五、加強和改進公安隊伍建設，提升隊伍整體素質和戰斗力。

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第五篇：財政分局制度

財政分局崗位職責及制度目錄

1、財政分局職能職責

2、局長崗位職責

3、副局長崗位職責

4、總預算會計崗位職責

5、村財鄉代管鄉用會計崗位職責

6、總出納崗位職責

7、農村綜合改革專管員崗位職責

8、專項資金專管員崗位職責

9、票據專管員崗位職責

10、經費報賬員崗位職責

11、村財鄉代管稽核員崗位職責

12、村財鄉代管鄉用出納崗位職責

13、鄉鎮單位會計崗位職責

14、財政分局工作人員守則

15、鄉鎮財政預算管理制度

16、鄉鎮項目資金監管制度

17、財務管理制度

18、AB崗工作制度

19、財政分局內部管理制度 20、檔案管理制度

21、票據管理制度

22、首問負責制

23、服務承諾制

24、責任追究制度

25、廉潔紀律制度

26、學習及會議制度

27、考勤及值班制

28、限時辦結制度

29、一次性告知制度

財政分局職能職責

一、編制并執行鄉鎮財政預決算。編制鄉鎮財政預決算草案，組織執行鄉鎮人代會批準的財政預算，批復部門和單位的預決算，嚴格預算執行。按法定程序辦理預算調整，接受同級人大和上級財政機關的監督。

二、落實國家涉農補貼補助政策。承擔各類補貼、補助的統計、審核和發放；負責農戶補貼信息及基礎數據的收集、錄入、審核、上報、公示、核查；負責農戶補貼存折或銀行卡發放與管理；受理農民對補貼的查詢或信訪等工作。

三、協調組織收入。抓好稅源培植和管理工作，組織協調鄉鎮財政收入管理，負責管理鄉鎮非稅收入及財政票據。

四、管理鄉鎮資產和債權債務。建立健全鄉鎮財產物資登記、保管等制度，設立資產管理臺賬；嚴格按報批和資產評估制度處置固定資產；資產經營收入或拍賣、處置收入納入賬簿管理，及時上繳縣財政。建立鄉村債權債務數據庫，對債權債務增減變更情況實行動態管理，及時清結債權，清理化解鄉村債務，嚴格控制新債發生。

五、負責鄉鎮會計核算和財務管理。管理鄉鎮所屬機關、事業單位財務，健全財政預算會計核算體系及財政收支報表體系，建立財政收支分析制度，實行收支兩條線管理。

六、負責涉農及其它專項建設資金監管。負責扶貧開發、農業綜合開發、一事一議財政獎補等專項資金監督管理，追蹤反饋項目實施和資金運行情況，加強效果分析，確保政策落實到位；監督管理政府投資或參與投資的項目資金。

七、承擔農村綜合改革日常工作。開展村級公益事業建設一事一議財政獎補、鄉村債務化解等改革；負責組織鄉村財政財務人員培訓。

八、代理村級財務和指導。受村“兩委”委托，負責代理鄉鎮的村級財務，加強村級資金使用和財務核算監管，完善“村財鄉代管”制度，代理村級組織會計核算業務；建立村級組織正常運轉經費保障機制，合理確定保障范圍和標準，保證村級組織基本支出需要；配合有關部門指導村級組織村務公開和財務公開工作，定期公布村級財務收支情況，接受群眾監督。

局長崗位職責

一、負責財政分局全面工作，按照財經法規、規章和分局職能職責，檢查落實各項工作任務的完成情況。

二、負責協調組織財政收入，合理安排財政資金支出，負責資金調度、平衡使用和統籌兼顧，按法定程序報告財政預算執行情況。

三、積極參與鄉鎮發展規劃制定，對財源建設提出意見和建議，積極落實鄉鎮財源建設措施，服務和推動當地經濟發展。

四、按照黨的各項方針、政策及國家的法律、法規，制定分局的各項制度并監督執行。

五、及時向鄉鎮黨政和縣財政局匯報資金管理運行情況、工作情況及存在的困難和問題。

六、協調和密切縣財政局與鄉鎮黨政之間、黨政與分局之間的關系，協調好分局內外業務關系，使分局日常工作運轉正常。

七、組織分局人員學習政治理論和業務知識。

八、負責分局黨風廉政建設工作和精神文明建設工作。

九、承辦鄉鎮黨委、政府和縣財政局交辦的工作任務。

副局長崗位職責

一、協助分局長開展工作，對分局長負責。

二、嚴格執行財經法規和規章，規范財政收支行為。按照工作目標任務，認真完成各項工作。

三、強化制度建設，擬定各項規章制度，并監督實施到位。

四、管理分局內部日常工作，負責分局經費收支審核把關，經費支出實行“一支筆”審批。

五、加強分局自身建設，協助分局長提升財政工作形象。

六、積極完成縣財政局和分局交辦的其它工作。

總預算會計崗位職責

一、協助分局長工作，對分局長負責。

二、負責編制鄉鎮財政預算、決算草案和提出預算調整草案，嚴格執行支出預算。

三、保管使用國庫支付報賬預留印鑒。

四、認真做好財政供養人員變動及其工資增減的核實、登記和上報工作，建立和登記人員工資臺賬，收集、整理和裝訂人員工資相關資料。

五、按照會計法律、法規和會計制度辦理預算會計事項，進行會計核算，編制會計報表，所提供的會計信息合法、真實、準確、及時、完整，會計業務符合財政部門規定的基本要求。

六、辦理分局各項收支、資金調撥及往來款項的會計核算工作，進行鄉鎮財政預決算、部門決算編報工作，進行縣鄉財政間的年終結算工作。

七、負責對分局實行會計監督，不受理不真實、不合法的原始憑證；要求經辦人更正、補充記載不準確、不完整的原始憑證；發現賬簿記錄與實物、款項不符時，向局長報告，請求查明原因，按規定作出處理；對違法違規的收支不予辦理。

八、協助、配合縣直有關部門進行財務檢查、清產核資、審計等工作。

九、負責總預算會計的有關會計檔案資料的整理歸檔工作。

十、完成上級或領導交辦的其他工作任務。

“村財鄉代管村用”會計崗位職責

一、根據“村財鄉代管”財務委托代理協議，負責鄉鎮村級經濟財務核算工作。

二、遵守財經紀律和財務規章制度，按照《會計法》進行會計核算和監督，依法辦理財務收支。

三、監督所代理的村集體的報賬憑證是否符合有關規定，審批程序是否符合要求，各項財務收支和資金使用是否合理，會計資料是否真實完整；拒絕辦理違反財務制度的收支，抵制侵犯村集體資產所有權的行為。監督管理中發現違法違紀，及

時向分局領導反映。

四、負責按期編制會計報表和財務報告，進行財務活動分析，向所代理村集體提供真實準確完整的財務信息。

五、做好所代理村集體會計資料、檔案的整理和保管工作。

六、列席所代理村集體的有關生產建設、經營管理、興辦公益事業等經濟活動的會議，參加所代理村委會的財務計劃編制，參與管理財產物資，防止集體資產流失。

七、為所代理村集體對外投資、工程建設等經濟活動提供咨詢服務。

八、完成分局交辦的其他工作。

總出納崗位職責

一、負責鄉鎮行政事業單位出納業務。

二、遵守財經紀律和財務規章制度，嚴格執行開支范圍、標準和審批制度，認真審查各種報銷或支出的原始憑證，對違反國家規定的，拒絕辦理報銷手續。

三、負責編制現金支出計劃，按計劃領取和支付現金。

四、按現金管理制度辦理現金結算業務，逐筆序時登記現金日記賬和銀行日記賬，做到書寫整潔、數字準確、日清月結。

五、嚴格遵守現金管理制度，庫存現金不得超過定額，超額現金及時送存銀行，嚴禁坐支、挪用和白條抵庫。

六、負責支票管理，按規定設立支票領用核銷登記簿，不得簽發空頭支票；負責及時與銀行對賬，編制銀行存款余額對

賬調節表。

七、按時與總預算會計結賬，盤點現金，做到賬實相符。

八、嚴格執行安全制度，增強安全防范意識，完善安全防范措施，確?，F金、所管印章、空白支票及證券安全。

九、負責分局經費報賬員工作，指導“村財鄉代管”出納工作。

十、完成分局交辦的其他工作。

農村綜合改革專管員崗位職責

一、負責涉農補貼補助資金的使用管理工作，保證資金?？顚Ｓ?，不挪作他用，及時糾正和反映違規違紀行為。

二、參與農村綜合改革日常工作。開展村級公益事業建設一事一議財政獎補、鄉村債務化解、土地流轉制度等改革。

三、負責一事一議獎補項目建設進度、惠農補貼補助信息及基礎數據的收集、整理、審核、統計和上報。

四、負責惠農補貼補助資金錄入、公示、核查和一事一議財政獎補項目的監督。

五、負責農戶補貼補助存折或銀行卡發放與管理，保證涉農補貼補助資金通過“一折通”方式及時準確發放到戶。

六、受理農民對有關補貼補助的查詢和信訪等工作。

七、負責農村綜合改革相關檔案管理。

八、完成領導安排的其他工作。

專項資金專管員崗位職責

一、負責除涉農資金外的其他專項資金的管理工作，監督資金?？顚Ｓ?，不挪作他用，及時反映和糾正違規違紀行為。

二、負責扶貧開發和農業綜合開發等專項建設資金監督管理，追蹤反饋項目實施情況，監控資金運行。

三、參與建設項目決算驗收，加強項目效果分析，及時匯報情況和反饋信息。

四、建立健全鄉鎮財產物資登記、保管等制度。對鄉鎮各行政事業單位國有資產和集體資產建立資產管理臺賬進行登記；嚴格按報批程序和資產評估制度處置固定資產；資產經營收入或拍賣、處置收入納入法定賬簿管理，按照有關規定和程序及時上繳縣財政；加強和完善固定資產信息化管理。

五、建立鄉村債權債務數據庫，對債權債務增減變動情況實行動態管理，及時清結債權，采取多種形式清理化解鄉村債務，杜絕不良債務。

六、按照政府采購規定，加強政府采購管理。

七、完成領導安排的其他工作。

票據管理員崗位職責

一、負責分局各類財政票據管理工作。

二、貫徹執行票據管理的政策法規。

三、建立健全行政事業性收費、往來款項票據、捐贈、發

票、罰沒票據等票據的管理制度。

四、負責鄉鎮各種票據的領購、保管、發放、銷毀、監督和稽查工作。

五、管理預算外資金專戶和非稅收入資金專戶，搞好預算外資金、非稅收入資金收支兩條線管理工作。

六、建立收費項目檔案，及時做好項目變更登記。

七、負責票據的清查、盤點及報表編報工作。

八、完成領導交辦的其它工作任務。

經費報賬員崗位職責

一、按照規定辦理報賬業務。

二、遵守財經紀律，嚴格執行開支范圍、標準和審批制度。

三、設置備用金日記賬和銀行存款備查賬，逐筆序時記賬，做到日清月結，按月與縣財政局經費核算會計核對。

四、負責辦理現金收支業務，按月盤點現金，嚴格執行現金管理的有關規定。

五、負責代收代繳職工個人代扣款項。

六、積極完成領導交辦的工作。

“村財鄉代管”稽核員崗位職責

一、負責“村財鄉代管”各村集體財務收支和財務核算審核工作。

二、負責審核會計資料的合法性、真實性和完整性，按照“誰審核誰負責”制度，對其審核結果負責。

三、負責賬前審核，根據財務制度、規范性文件、財經紀律的規定，對村集體的每一財務收支票據審核把關，拒絕辦理違反財務制度的收支，抵制侵犯村集體財產所有權行為。

四、負責審核會計憑證、財務報表和賬冊。對財務核算程序流程是否合規、會計要素是否齊全、賬表賬冊賬卡是否相符、財務會計信息是否真實等方面進行審核。

五、核對和監督盤點“村財鄉代管”出納庫存現金。

六、完成領導交辦的其他工作。

“村財鄉代管”出納崗位職責

一、負責鄉鎮各村集體出納業務。

二、遵守財經紀律和財務規章制度，嚴格執行開支范圍、開支標準和審批制度，認真審查各種報銷或支出的原始憑證，對違反國家規定的，拒絕辦理報銷手續。

三、負責編制現金支出計劃，分清資金渠道，按計劃領取和支付現金。

四、按現金管理制度辦理現金結算業務，逐筆序時登記現金日記賬和銀行往來賬，做到書寫整潔、數字準確、日清月結。

五、嚴格遵守現金管理制度，庫存現金不得超過定額，超額現金及時送存銀行，嚴禁坐支、挪用和白條抵庫。

六、負責支票管理，設立支票領用核銷登記簿，不得簽發

空頭支票；負責及時與銀行對賬，編制銀行對賬調節表。

七、按時與“村財鄉代管”會計結賬，盤點現金，做到賬實相符。

八、嚴格執行安全制度，增強安全防范意識，完善安全防范措施，確?，F金、所管印章、空白支票及其他證券安全。

九、負責各村級報賬員指導工作。

十、完成分局交辦的其他工作。

鄉鎮單位會計崗位職責

一、負責非稅收入征管工作，督促各相關單位及時足額解繳收入款項。

二、負責鄉鎮行政事業單位固有資產購置、處置和報廢的登記和報告，組織行政事業單位清產核資工作，建立和登記固定資產臺賬。

三、負責內部會計檔案和其他檔案的收集、立卷、歸檔、使用和保管。

四、負責財政分局單位財務收入款項的收納解繳、支出的報賬兌付、費用指標的核對結算、零星辦公用品的采購配發和財務收支的報告。

五、文件的簽發、登記、辦理、傳閱和歸檔，來人來訪接待，單位會務等辦公室事務。

六、完成分局交辦的其他工作。

財政分局工作人員守則

一、堅持毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想。

二、堅持和貫徹落實科學發展觀，為建設和諧社會做貢獻。

三、堅持社會主義榮辱觀，模范遵守法律法規，恪守職業道德。

四、嚴格遵守“八項規定”、“四要十不準”、“二十七條”的規定。

五、堅持學習，與時俱進，不斷更新知識，指導實踐。

六、堅持原則，實事求是，客觀公正。

七、熟練掌握國家財經法規，準確履行職能職責。

八、愛崗敬業，鉆研業務，工作主動，注重效率。

九、團結互助，精誠合作，禮貌待人，文明辦公。

十、依法行政，依法理財，秉公執法，廉潔自律。

十一、遵守工作紀律，嚴守財經機密。

鄉鎮財政預算管理制度

一、為了加強鄉鎮財政預算管理，促進鄉鎮預算編制和執行的科學化、精細化，根據國家有關法律法規和上級財政部門預算改革要求，制定鄉鎮財政預算管理制度。

二、鄉鎮財政部門預算是指鄉級各預算部門和預算單位編制，經鄉鎮人民代表大會批準的部門綜合收支計劃。

三、鄉鎮財政預算編制采取“二上二下”程序?！耙簧稀保亨l鎮部門和預算單位根據財政分局工作部署，在規定的時間編制部

門預算建議數，報鄉鎮財政分局審核匯總；“一下”：經鄉鎮財政分局審核后，向各預算部門下達預算控制數；“二上”：各預算部門在規定的時間內向鄉鎮財政分局反饋意見，并正式上報部門預算草案；“二下”：鄉鎮財政分局審核匯總各部門預算草案，報鄉鎮人民代表大會審查，經批準后30日內下達各預算部門，同時報縣財政局備案。

四、鄉鎮財政分局在每年三季度前向鄉鎮政府提交下鄉鎮財政預算編制方案，經鄉鎮政府研究批準后，結合縣級部門預算編制要求，組織實施鄉鎮部門預算編制的具體工作。

五、鄉鎮收入預算編制應逐步改變基數加增長測算收入各項因素變化情況，測算預算稅收收入和非稅收入。

六、鄉鎮支出預算編制應在當年可用財力的范圍內，做到收支平衡。鄉鎮預算財力要按照鄉財政體制規定預算，體制財力要按基數測算，稅收收入分稅種測算，非稅收入實行分類測算。

七、部門收入預算的編制。部門收入具體包括一般預算撥款收入、非稅收入、其他收入等。

八、部門支出預算的編制。部門支出預算包括基本支出預算和項目支出預算?；局С鲱A算包括人員支出預算和定額公用支出預算。鄉鎮部門預算支出采用標準定額預算、績效預算等方法編制，有政府采購的應同時編制政府采購預算。

九、部門預算文本的編制。部門預算文本包括部門預算草案和部門預算批復。部門預算草案應當包括部門預算基本概況、一般預算收支、政府性基金收支、項目支出預算安排情況、部門預算編制總體說明等。部門預算批復包括鄉鎮財政分局批復的鄉鎮所屬部門的收支預算。

十、加強鄉鎮收入預算的執行，建立財政與國稅、地稅部門溝通機制，加強稅源控制，做到依法征收，應收盡收，組織稅收收入均衡入庫。加強票據管理，規范非稅收入收繳程序。

十一、加強鄉鎮支出預算的執行，堅持先有預算、后有支出的原則，嚴格支出預算執行秩序，強化預算約束。

十二、運用縣級國庫集中收付平臺，收入全部繳入縣級國庫單一賬戶，工資支出實行統一打卡發放，公用支出和項目支出實行直接支付和授權支付。加強用款計劃管理，按進度撥付資金，提高預算執行率。

十三、鄉鎮各預算部門和單位在預算執行中非因特殊情況原則上不得提出追加支出。對確需增加的支出，由部門或單位提出申請，報鄉鎮人民政府按規定程序審批、集中辦理，重大支出項目須向同級人大報告。

十四、逐步建立支出預算績效考評制度，對各部門和單位的支出預算或項目實行考評，并將考評結果作為以后預算安排的參考依據，建立健全預算執行的約束機制。

十五、加強地方政府性債務管理，防范和化解債務風險。建立償債準備金制度，積極化解舊債，嚴格制止新增債務發生。

十六、鄉鎮預算應當依法接受鄉鎮人民代表大會對部門預算編制的審查監督，接受上級審計、財政等部門的審計監督，增強預算管理透明度，規范鄉鎮財政收支行為。

十七、按照“鄉財縣管”改革管理規定，進一步發揮財政部

門監督作用，加強鄉鎮財政預算的監督管理。全面實施“村財鄉代管”，不斷提高村級財務水平。

十八、鄉鎮財政分局應當加強對部門和單位預算編制和執行情況的監督檢查，確保預算編制內容的真實性、合法性、合理性和完整性，確保預算執行的有效性。

鄉鎮項目資金監管制度

一、為充分發揮鄉鎮財政職能，進一步加強鄉鎮財政項目資金監督管理，切實提高鄉鎮財政項目資金使用效益，根據上級有關規定，制度鄉鎮財政項目資金監管制度。

二、鄉鎮財政項目資金，是指本級和上級財政部門安排以及通過其他部門下達，用于鄉鎮建設的項目資金。

三、鄉鎮財政項目資金監督管理，要堅持“依法、規范、透明、高效”的原則。

四、鄉鎮具體負責編制項目規劃設計，并按項目的性質、類別建立完整的、規范的項目庫。項目庫實行動態管理，適時進行調整和更新。財政分局要積極參與項目規劃編制和項目庫的建立工作。

五、鄉鎮在申報建設項目時，應從項目庫中擇優選報，并對申報項目的真實性和申報材料的規范性負責，嚴禁多頭申報和重復申報。縣財政局和項目主管部門對鄉鎮申報項目的合規性、可行性進行審查。凡不符合項目建設條件和要求的，不予立項批復。

六、鄉鎮和上級主管部門對已批復的項目，應及時將項目批復轉給鄉鎮財政分局。

七、鄉鎮財政分局要依據項目批復，確定專人建立項目動態監督管理臺賬（包括紙質和電子文檔），對項目性質、投資規模、實施地點、建設期限、預撥款額、報賬時間、工程進度、項目決算等情況進行詳細記錄。

八、鄉鎮或主管部門應嚴格按照批準的項目內容實施項目建設，不得擴大或縮小項目建設規模，不得變換項目建設地點，不得提高或降低項目建設標準。對出現的問題，鄉鎮財政分局要及時以書面材料向當地政府和上級財政部門反映，并提出合理化意見或建議。特殊情況確需對項目進行調整的，按規定程序報批后方可調整。

九、項目實施一律實行招投標和政府采購方式進行。鄉鎮或主管部門在進行項目招投標時，應書面告知鄉鎮財政分局派人參加，鄉鎮財政分局參與人員要按有關規定，對項目的招投標工作進行監督。招投標結束后，項目主管部門應安有關規定，與中標的施工單位及商品、物資、勞務供應商簽訂項目施工和購買合同。

十、鄉鎮財政分局要加強對項目建設的監督管理，對在建項目都要確定專人負責，跟蹤監督，適時掌握項目進度和質量，并按月向上級財政部門報送項目建設進度和投資完成情況。對項目建設中出現的問題，要及時會同有關部門督促施工單位限期整改。

十一、鄉鎮財政項目資金一律實行報賬制管理。鄉鎮財政

分局要建立完整的財政項目資金管理賬簿，實行專賬管理，嚴格按照規定的報賬程序辦理項目資金撥款?？铐棑芨稇磭鴰旒兄Ц兜挠嘘P要求將資金直接支付到項目施工單位或商品。

十二、鄉鎮財政分局要根據項目建設的需要和施工單位的申請，經監理單位、鄉鎮政府、項目主管部門審核同意，預付不超過財政投入資金30%的項目啟動資金，余款由鄉鎮財政分局根據項目工程進度、工程質量和報賬審核情況，實行報賬付款。對項目施工單位不按規定使用資金，不認真履行合同，違反財政投資項目管理規定的，鄉鎮財政分局可停止項目資金支付。

十三、鄉鎮和項目主管部門應建立項目竣工驗收制度。對已建成的項目，鄉鎮財政分局要積極參與項目驗收，并提出針對性意見或建議。凡驗收合格的，鄉鎮財政分局應在項目竣工驗收意見書上簽字；對驗收不合格的，由鄉鎮政府或項目主管部門下達項目整改意見通知書，責令施工單位限期整改。

十四、鄉鎮財政分局在參與項目驗收過程中，要重點檢查項目投資規模是否完成，項目資金使用是否合理，有無弄虛作假、套取項目資金等現象。

十五、鄉鎮和項目主管部門對竣工驗收的項目，應及時督促施工單位辦理竣工決算。同時應將項目決算資料報送縣審計部門審計。鄉鎮財政分局應依據縣審計部門提供的審計報告以及項目資金監督管理的規定，辦理項目資金結算。

十六、對違反本辦法規定，截留、擠占、挪用、套取財政項目資金的，依照《財政違反行為處罰處分條例》及其他法律

法規，依法追究有關單位及其責任人的責任。

財務管理制度

一、鄉鎮財政分局單位經費管理應堅持“量入為出、厲行節約，民主管理、政務公開”的原則，嚴禁鋪張浪費。

二、鄉鎮財政分局單位經費實行報賬制。財政分局和單位應設置會計報賬員，具體負責財政分局和單位財務收入款項的收納解繳、支出的報賬兌付、費用指標的核對結算、零星辦公用品的采購配發和財務收支的報告。

三、財政分局單位會計報賬員要建立備用金日記賬、往來款項備查賬和固定資產臺賬，并進行序時核算；并按相關的現金管理制度執行現金的收支管理。

四、鄉鎮財政分局單位經費實行分局長審批制度。按照原始憑證規范化的要求，支出憑證要有經辦人注明事由并簽字，由證明人或驗收人簽字方可審批簽字；集中性支付可經分局局務會集體審核，分局長審批；零星支出在1000元以下的由分局長審批、1000元以上由分局局務會議審核通過、分局長審批、大額支出需請示領導同意后分局長審批；單位財務收支情況每月在分局局務會公布一次，切實做到民主理財，分局財務公開。

AB崗工作制度

一、AB崗工作制度是各財政分局在履行工作職能時，在

相近崗位之間，實行頂崗或備崗制度。

二、凡是直接為基層和群眾辦事的窗口崗位，應建立AB崗工作制。A崗為主崗，B崗為副崗，當A崗人員因故不在崗時，由B崗人員自動替補承擔并完成A崗職責。

三、AB崗的設置應堅持相關或相近崗位間搭配、相對較為穩定、可相互交叉、互不換崗原則，以方便廣大服務對象辦事。各分局在確定人員分工的同時，應確定AB崗的搭配。

四、AB崗要實行登記備案制度。A崗因外出參加會議培訓或因事請假離崗時，要及時向B崗交辦有關事宜，B崗要主動頂崗，同時完成自身崗位工作。B崗在替補A崗辦理有關事宜后，應及時告知A崗，并做好各項銜接工作。要建立AB崗移交辦理登記表，AB崗雙方要簽字，以登記備案。

五、各分局人員分工調整時，AB崗也應作及時調整。

六、AB崗工作人員要切實履行職責，工作中造成行政相對人或服務對象辦事不暢和不良影響的，一經查實，按有關規定處理。

財政分局內部管理制度

為強化職責，加強管理，規范行為，確保資金安全。根據財政財務有關法律法規，結合財政分局實際情況，特制訂本制度。

一、財務管理

(一)財務管理機構。財政分局是全鄉鎮行政事業單位經濟

收支管理的綜合職能部門。鄉鎮各行政事業單位財務統一由財政分局核算管理，各單位不得賬外設賬。

(二)財務人員職責。鄉鎮各行政事業單位的負責人審核本單位財務收支的真實、完整、合規、合法性，是本單位財務工作的第一責任人；單位分管領導負責行使財務開支審核權；鄉（鎮）長負責行使各單位財務開支審批權，即資金撥款、核銷實行鄉（鎮）長“一支筆”審批制度。

(三)財務管理和監督檢查。財政分局要切實履行當地行政事業單位財務工作指導、管理和監督的職責，每年至少進行一次全面檢查，存在問題的，要提出整改意見并監督及時整改。

(四)定期報告機制?？傤A算會計應當按照有關規定，對本預算執行情況、財務活動和各項收支情況進行歸納、分析、總結，形成財務報告，定期報送縣財政局和鄉鎮分管領導。

(五)會計出納的移交手續。會計出納人員因工作變動或正常移交時要對所保存的全部物品、會計資料等開列明細清單，財政分局對有關的收據、憑證、支票等進行核驗后，方能移交。屬出納人員移交的，由分局領導監督移交，屬會計移交的，由分管財政的當地政府領導監督移交。

(六)會計人員的輪崗。有計劃、有步驟對財會人員進行輪崗,輪崗的時間一般為3-5年。

二、內部制約機制

(一)會計、出納分設。會計、出納不能由同一人擔任，印章和支票必須分人保管。

(二)內部牽制制度和回避制度

1、出納以外人員不得經管現金、有價證券和銀行票據；出納人員應做好現金日記賬和銀行存款日記賬登記工作；不得兼任稽核和從事會計檔案保管工作。

2、分局主要負責人不得兼任會計和出納；其他負責人不得兼任出納。

3、分局主要負責人近親屬不得擔任會計和出納工作；

4、副局長因執行公務發生的財務收支，本人不得審批，由分局長審批。

三、現金管理

分局庫存備用金限額在1000元以內，鄉鎮政府庫存現金限額在5000元以內，非出納人員不得提取現金，嚴禁多人管錢，庫存現金年末全部存入銀行，余額為零。

（一）取得現金收入時，必須在當日內及時足額存入銀行，當日存入確有困難的，須于次日存入，不得坐支現金；嚴禁私設“小金庫”、“賬外賬”和收款不入賬；

（二）加強現金庫存限額和開支范圍的管理，超過庫存限額的現金必須及時存入銀行，不屬于現金開支范圍的經濟業務必須通過銀行辦理轉賬結算；

（三）定期和不定期進行現金盤點，確保現金賬面余額和實際庫存相符。發現不符的，及時查明原因，按規定做出處理；

（四）禁止會計到銀行辦理現金提款業務；

（五）現金使用范圍嚴格按照《中華人民共和國現金管理條例》執行。

四、賬戶和銀行存款管理

財政分局按規定統一開設銀行賬戶，集中資金結算，其他單位不得另行開設賬戶或將資金轉為定活期存款。

（一）出納必須序時登記銀行存款日記帳，并于每月月末與銀行和會計核對余額，如有不符，須及時查找原因，編制銀行未達賬項調節表，并將對賬單和調節表附于當月憑證后面。

（二）年底打印出銀行發生額記錄情況表，隨會計檔案一起歸檔。

（三）應繳財政專戶款、應繳預算款及其他收入，在規定時限內及時足額上繳相應賬戶。

五、印鑒管理制度

（一）印章管理

1、財政分局公章由分局長保管，財務專用章由副分局長保管。保管人員外出時，由財政分局委托授權人員保管；

2、財務專用章實行用印登記，登記簿納入財政分局檔案管理；

3、個人私章由本人或其授權人保管；

4、嚴禁一人保管支付款項所需的全部印章。

（二）預留印鑒

銀行賬戶預留印鑒，由財務專用章、分局長私章和出納私章組成，人員變更時，應及時變更備案。

六、財務審批制度

（一）撥款審批

1、預算內資金撥款審批程序。用款單位填寫撥款申請表，由財政分局根據年初預算審核，經分管領導審批后，按“鄉財縣

管鄉用”改革規定程序辦理。

2、部門自有資金和專項資金撥款審批程序。單位填寫資金用款申請表，寫明資金來源、用途、金額等內容，經財政分局審核，分管領導提出審核意見、主要領導審批后方可撥付。

3、基建工程款審批程序?；üこ淘诟犊钪?，當地將在建工程項目名稱、合同、預算造價等相關資料交財政分局，作為付款備案依據。在付款時，由項目單位按工程進度提出撥款申請(應寫明基建項目、工程造價、工程進度、已付金額、撥款金額等內容)，經分管領導審核，主要領導審批，開據稅務發票和完備相關手續后付款。杜絕超限額白條和不規范票據進入財務核算。

（二）日常開支報銷審批

1、單位根據資金使用情況按同類性質匯總填列“原始憑證支出審核匯總表”，在審核匯總表上寫明核銷單位、核銷金額、所附支出單據的張數、資金使用情況說明、經辦人等；

2、主管會計根據有關政策、開支標準、范圍，審核票據的合規、合法性，報賬要素不齊全或需要退回的，應及時更正或說明原因。審核后符合要求的，辦理報賬手續。

3、分局資金和經費由財政分局長“一支筆”審核報銷。

七、政府采購管理

（一）嚴格執行《政府采購法》等相關文件的規定，凡是列入政府集中采購目錄的項目，按照政府采購規定的報批程序，報政府采購管理部門審批，按照政府采購管理部門批復的采購方式和相關程序組織采購。

（二）凡分散采購的項目，須按照相關文件規定的限額、程序進行報批，并按規定的采購的方式進行采購。

（三）救災物資、防汛物資、抗旱物資、儲備物資、農用物資和設備等屬突發事件急需采購的項目，經政府采購管理部門批準，并按其批準的采購方式進行。

八、個人借用公款管理制度

根據財政部、監察部財預字 [2005]149號《關于進一步做好黨政領導干部拖欠公款清繳工作》的通知精神，對個人借用公款作如下規定：

（一）行政事業單位的領導和干部職工非特定事項，原則上不準借用公款。

(二)行政事業單位的領導和干部職工外出培訓學習、出差需借用公款的，以培訓學習的時間和報銷標準為依據測算借款限額；病人住院醫病治療的，需借用公款以醫?？蓤箐N數額為依據測算借款限額；單位公共事務需借用公款的，由單位領導控制限額，不得超限額借款。

(三)借用公款，由借款人填寫統一格式的書面借條，經財務主管領導審批后，方能借款。

（四）單位領導審批的借條和個人借款借據交會計部門記賬，會計部門應及時處理賬務，確保會計核算真實和完整。

（五）培訓學習、出差借用公款的，應在培訓學習、出差結束的當月或次月歸還借款；病人住院借用公款的，出院后兩月內歸還借款；單位公共事務借用公款的，事務終結后當月歸還借款，但終了前須結清各項借款。

（六）單位領導和干部職工調動工作，有借款未歸還的，應還清借款后方能辦理調動相關人事手續。

（七）對個人借用公款，要加強管理，嚴格審批，按期歸還，做好監督工作，借款列入財務檢查或財務審計。

財政分局檔案管理制度

根據《檔案法》、《會計法》、《會計檔案管理辦法》的有關規定，結合工作實際，特制定本制度。

一、檔案管理人員的職責

（一）嚴格執行《檔案法》的各項規定，負責辦理檔案的收集、立卷、歸檔、保管、查閱等具體工作。

（二）保持檔案室干凈、整潔，定期進行防蛀、防霉變處理。

（三）嚴格按規定程序向內外提供需查（借）閱的檔案，及時辦理查（借）登記手續。

（四）檔案管理人員調動時，應按照規定辦理交接手續。

二、檔案的立卷歸檔

（一）財政分局檔案分為會計檔案、文書檔案等。會計檔案包括：會計憑證類、會計賬簿類、財務報告類及其他類等；文書檔案包括：各級各類收文、本級發文、工作計劃、工作總結、調查報告、介紹信等。

（二）所有檔案由經辦人員整理、管理一年后移交檔案管理人員。檔案移交時必須填寫移交清單，與檔案管理人員辦理移接交手續。

（三）檔案管理人員對接收的檔案資料應按、按類別立卷，建立檔案索引目錄，按類別設立專柜存放。

三、檔案的整理與維護

（一）歸檔的各類檔案應按年、月依次排列，分類別編寫

卷號、起止和保管期限。

（二）檔案管理人員應設置檔案移接交登記簿、檔案目錄登記簿、檔案調閱登記簿等。

（三）檔案管理人員要嚴格執行安全和保密制度，不得將檔案隨意堆放，嚴防毀損、散失和泄密。

（四）檔案室要貫徹“以防為主，防治結合”的原則，采取切實措施，做好防盜、防火、防水、防塵、防溫、防霉、防毀、防蟲、磁性介質防磁等九防工作。

四、檔案的查閱和復制

（一）外部查閱檔案，應持單位正式介紹信，經鄉鎮主要領導或分局領導批準后，方可辦理查閱復制手續。

（二）單位內部人員查閱檔案，必須經分局領導批準同意。

（三）凡是需要查閱檔案的人員應按規定辦理查閱手續，填寫檔案調閱登記簿。

（四）查閱或復制檔案時，嚴禁在檔案上涂畫、拆封、標記。

（五）借出的檔案要按期如數收回，并辦理注銷借閱手續。

五、檔案的銷毀

（一）財政所的檔案原則上應加以妥善保管，不得隨意銷毀。

（二）檔案保管期滿者確需銷毀的，應提出銷毀意見、編制銷毀清冊，報請有關單位批準和監銷。

財政分局財政票據管理制度

一、財政分局應設置票據管理員，確定專人對票據進行管理，負責票據的領發、登記、核銷和保管工作。

二、領用票據應遵照“憑證核發，限量供應，核舊領新，限時繳存，票款同行，定期清理”的管理原則。

三、財政分局原則上不再對外核發票據。確因工作需要，收費單位須領用票據的，在領用時，應出具收費許可證，須與財政分局簽訂規范使用票據責任狀，確定專人負責票據的領用、保管、核銷和款項解繳，收費單位負責人簽字，且經鄉鎮主管領導批準。

四、嚴格規范使用票據。嚴格區分收費票據（專用票據）和內部往來結算收款收據的使用；財政分局內部各經管人員領用的票據不得串用；要做到一事一據、一次一據、一人（戶）一據，不得混雜開具；填寫時應逐項、逐欄填列，書寫工整，字跡清晰、票面整潔，不得涂改、挖補、潦草，金額大小寫書寫規范、一致、準確，對填錯的發票，各聯應加蓋“作廢”戳記，保存備查；票據記賬聯和收據聯須印章齊全。

五、嚴肅內部牽制紀律。票據管理員不得領用票據，經管現金收支業務者不得兼任票據管理員，做到管票的不用票，用票的不管票；票據管理員在核銷票據時憑相關責任人在票據存根核簽后方可核銷，總預算會計、財政分局單位會計報賬員、農村綜合改革專管員票據存根由分局長根據有關賬簿和憑證記錄核簽核銷意見，報賬員票據存根由總預算會計根據有關賬簿和憑證記錄核簽核銷意見，其他出納崗位票據存根由相應的記賬崗位根據有關賬簿和憑證記錄核簽核銷意見。

六、嚴禁收入款項的坐收坐支和體外循環，嚴肅資金解繳紀律，嚴格繳存時限。當日收取的款項，當日繳存，當日繳存確有困難的，次日繳存。

七、票據管理員要建立票據領用核銷登記簿，實行領、核雙項簽字；要經常盤點結存的票據，及時向主管部門核銷、領用票據，確保票據供應；要每季組織清查，并向分局長報告票據領、發、核、存情況。

八、要定期組織票據全面清理盤點，實行重大事項的報告制度，及時發現問題、解決問題；要專柜保存票據，確保票據安全；核銷的票據存根要納入單位會計檔案立卷歸檔。

財政分局首問負責制

為更全面地做好本職工作，提高服務質量，樹立財政新形象，特制定首問責任制。

一、首問責任制

指首問責任人必須盡自己所能給來辦事的人員提供最佳和滿意的服務，直至問題最后解決或給予明確答復的責任制度。首問責任人：是指凡是外來辦事人員通過電話等通訊工具或本人來信來訪所接觸的第一人為首問責任人。

二、首問責任人的主要職責

（一）熱情招待。首問責任人對來訪者要做到文明用語，禮貌待人，態度誠懇，積極熱情。首問責任人要耐心細致地詢問來訪者的來意和需辦理的相關事項，認真解決當事人提出的有關問題，不得以任何借口推諉、搪塞、拒絕和拖辦。

（二）主動引見。對不屬于本人工作崗位職責范圍內的事宜，首問責任人要向服務對象耐心詳細告知承辦該事務的具體經辦人員及所處的位置，并根據來訪者提出的要求和內容，主動幫助其聯系有關經辦人員。

（三）認真記錄。來分局辦事者要聯系的領導或經辦人員外出時，首問責任人應認真聽取反映的情況和問題，做好記錄。

（四）加強協調。首問責任人要將記錄的內容及時報告有關領導或告知有關經辦人，并按規定期限向當事人進行回復。

三、建立獎懲措施

對違反首問責任制度的，按規定給予紀律處分，并責令其負責將未處理的事項按規定處理完畢。對履職履責表現突出人員，給予獎勵。

財政分局服務承諾制度

為全面提高財政所服務質量，把全心全意為人民服務的宗旨落實到本職工作中，樹立廉潔高效、文明服務的財政窗口形象，特制定如下服務承諾制度。

一、服務態度。禮貌待人，熱情周到，來有迎聲，去有送語。

二、服務時限。認真執行財政工作內容，嚴格按規定時限辦結各項業務。

三、服務標準。一是辦公環境優雅，寬敞明亮；二是工作人員儀表整潔，舉止文明，熱情周到；三是使用文明用語，31

杜絕服務禁語；四是簡化辦事程序，提高辦事效率，以規定時限辦結各項事務；五是嚴格執行規章制度，保障辦事人員合法權益。

四、服務紀律。一是不準接受辦事人員的宴請和禮品；二是不準讓辦事人員安排消費活動；三是不準借故對應辦理的事項拖辦；四是不準越權、違反程序辦事；五是嚴禁野蠻執法和執法不公。

財政分局責任追究制

一、目的和原則

為進一步強化責任，規范工作人員工作行為，防止推諉扯皮、耽誤工作，造成不良影響。按照“加強管理，保護干部，文明行政，嚴肅黨紀政紀”的原則。特制定本制度。

二、責任追究范圍

對具有以下情形之一者，予以責任追究：

（一）違反法律、法規和有關制度規定的。

（二）違反職業道德，工作作風惡劣，服務態度生硬，刁難服務對象的。

（三）在無不可抗拒因素的情況下，未能按規定的時限內辦理有關業務工作的。

（四）以權謀私、假公濟私、“吃拿卡要報”、亂收費、亂罰款、亂攤派等損害群眾利益的。

（五）其他違紀違規的。

三、責任追究辦法

對違犯上述責任追究范圍的行為，視情節輕重，給予行政處罰或黨紀政紀處分；構成犯罪的移送司法機關處理；因工作過錯、過失造成損失的，追究相關責任人的責任。

（一）有下列行為之一者，給予批評教育

1、工作人員離開本工作崗位未寫明或交待去向的；

2、首問責任人態度粗暴的，不能一次性告知來辦事人員有關辦事政策法規依據、辦事程序和要求，并故意刁難的；

3、單位來辦事，手續齊全、又符合規定，應及時辦理而不辦理的；

4、單位來辦事，一時不能辦理，應告知辦結時限而未告知清楚的；

5、未按規定時限完成交辦事項任務的；

6、對下屬管理不嚴，造成工作人員違反有關制度的相關領導。

（二）有下列行為之一者,通報批評,調離工作崗位、撤職：

1、無故曠工、不遵守上下班和請銷假制度，致使正在辦理的事項被耽誤的；

2、辦理交辦事務質量低，出現嚴重差錯，造成損失和較大影響的；

3、不執行有關制度，經批評教育仍未改正的；

4、不文明行政，辦事推諉、冷落、刁難服務對象的。

（三）有下列行為之一者，給予黨紀行政處分，構成犯罪的，移送有關部門依法追究法律責任：

1、私自收取、截留、滯留公文或資料造成重大損失和影響的；

2、違反保密規定，泄露機密，造成重大損失和影響的；

3、工作作風和服務態度差，多次受到投訴的；

4、嚴重違反有關規定，造成重大損失和影響的；

5、濫用職權，違反法律、政策規定的；

6、不文明行政，態度特別惡劣、侮辱、打罵服務對象的；

7、失職、瀆職，以權謀私、假公濟私，亂收費、亂罰款、亂攤派以及“吃拿卡要報”等損害服務對象利益的；

8、主管領導不履行職責，對下屬工作人員發生違紀違規等行為熟視無睹，不作處理，甚至隱瞞、包庇、護短、說情的。

財政分局廉潔自律制度

一、嚴格遵守黨紀國法，在政治上、思想上與黨中央保持高度一致；在行動上必須堅決執行黨的方針、政策和國家法律、法規，保證政令暢通。

二、堅持政務公開，遵守公開辦事原則，自覺接受群眾監督。

三、嚴肅工作紀律和生活紀律。不準參與經商、入股分紅；不準借工作之便“吃、拿、卡、要”；不準違反有關規定為他人謀取不正當利益；不準參與封建迷信活動、參加邪教組織；勤儉節約，杜絕浪費，不準用公款大吃大喝、請客送禮和游山玩水。

四、定期開展對干部職工的廉政教育、社會公德教育及職

業道德教育；定期召開民主生活會，著力排查解決思想和工作上存在的問題。

五、建立黨風廉政建設領導負責制，分局長為廉政建設第一責任人。

學習及會議制度

為了提高財政分局人員的政治水平和業務素質，切實加強內部管理，規范機關學習及工作例會制度，特制定本制度。

一、每月不少于一次定期召開工作例會，根椐上級或鄉鎮政府的會議要求和工作布置以及實際工作的需要，不定期召開專題會議。

二、定期例會的內容主要包括時政和財政法律法規的學習、上級文件的學習和會議精神的傳達、前期工作總結和下期工作安排、分局事務公開和紀律要求等事項。專題會議主要有民主生活會、業務培訓會、互審互控會等。

三、會議由分局長召集和主持。會前擬定好會議的議程，注重會議效果。對分局事務議事會議要會前告之。

四、嚴肅會風，參學、參會人員要端正態度，不得無故缺席，參會時要有筆記記錄，討論時要踴躍發言，有專人從事會務服務。

五、不斷豐富學習和會議的形式，把學習，工作、培訓、調研和民主管理融會貫通，融為一體，不斷探索和實踐“請進來，走出去”的學習培訓模式。

考勤及值班制度

一、各分局根據實際情況制定具體考勤管理制度。

二、設置考勤簽到登記簿，實行上下班簽到制度，并按月統計、裝訂成冊備查。

三、財政分局工作人員按規定的時間上下班，不得遲到或早退，上班時間不得從事與業務無關的事情。嚴格遵守“四要十不準”的相關規定。

四、因特殊情況不能上班的須履行請假手續：分局長因（公）事不能上班的，要向副分局長或其他人員說明，并布置落實好工作，超過三天的需由鄉鎮主管領導批準，并向縣財政局報告；其他人員有事不能上班的要向分局長請假，超過三天的需由鄉鎮分管領導批準。

五、建立輪流值班制度，值班人員要提前到崗并負責考勤簽到監督，值班人員主要職責有：負責接聽電話、會議通知的記錄、來人來訪接待，值班日志的填寫；負責收集、整理報刊雜志；負責開啟及關閉電器、門窗，環境衛生保潔；負責上班期間分局內的安全工作（下班時間、節假日另行安排）；考勤與值班情況按月張榜公布，并納入年終考核。

限時辦結制度

一、服務對象提出的申請事項即辦件，申請資料齊全，工作人員要立即辦理，不能辦結的，要承諾辦理進度，根據承諾

期限，在規定的時限內辦結。

二、對申請辦理的事項不符合法規，相關資料不齊全或不符合要求的，需要現場勘查、分管領導審批的，要及時做耐心解釋，告知申請人辦齊手續、約時具體辦理。

三、超時限未辦結的，要追查原因，屬經辦人員責任的，要進行批評教育，經辦人員向服務對象道歉，并視其不良后果責任的大小，按規定進行處理。

一次性告知制度 一、一次性告知制是指服務對象來分局辦事或咨詢有關事宜時，工作人員必須一次性告知其所辦理或者咨詢事項的依據、時限、程序、材料、手續等全部內容以及不予辦理理由的制度。

二、工作人員對服務對象要求辦理的事項，必須當場審核其相關手續和材料，對符合規定的要做到及時辦理。

三、對手續、材料不完備或不符合規定的、未按規定程序和受理要求辦理的，應一次性告知需補辦的手續、材料、辦理程序、受理要求等；對所咨詢的事項，應一次告知咨詢事項辦理的程序、材料、手續等。

四、服務對象要求辦理的事項涉及多個部門的，或相關手續、材料不清楚，有關政策規定不了解的等，工作人員應協助其咨詢了解，并將結果告知當事人，不能以不清楚為由不履行告知義務。

五、工作人員向服務對象可用口頭告知形式。書面告知形式可以將申辦事項的手續、材料及辦理程序上墻詳細公開。