第一篇：2008年以來工作總結及今后五年打算(簡)

***市建筑工程管理處 2008年以來工作綜合材料

一、2008年以來主要工作及成績

2008年以來，***市建筑業在市委、市政府和上級業務主管部門的正確領導和大力支持下，一直保持強勁的發展勢頭，全市建筑業持續、穩定、健康、和諧發展，2008年至2010年，三年間全市共完成建筑業總產值243.7億元，實現利稅22.1億元；共創出國家優質工程2個，全國建筑工程裝飾獎2個，“泰山杯”工程7個，“***杯”工程8個，省建筑業新技術應用示范工程6個，省市級安全文明工地546個。2008年、2010年連續兩次被省建設廳評為“***省建筑業十強縣”。2011年截止目前，全市共完成建筑業總產值104億元，實現利稅8億元；創出國家優質工程1個；組織申報“泰山杯”工程3個，“***杯”工程2個，均已通過驗收；創出省市級安全文明工地81個。

現將2008年來的工作簡單總結如下：

（一）狠抓了建筑市場管理，規范了建筑市場秩序。一是加強了施工許可管理。根據《建筑法》的有關規定，進一步修訂完善了工程報建制度、建筑工程施工許可制度、招標投標制度及合同管理制度等，并嚴格按照基建程序辦 事，嚴把工程建設報建關、招標投標關、施工許可關,加強了對承發包雙方的有效監督。二是加大了對建設工程招標投標管理力度。根據“二法三條例”的有關規定，修改并實行了新的招標投標評分辦法，建立了專家評委庫，加強了對招標單位的資格審查和施工企業投標的監督管理。同時，投資60萬元對原建設工程交易中心進行了改建，解決了長期以來我市建筑工程承發包有市無場的問題。四年來全市共招投標工程972個，建筑面積達到853.2萬平方米。三是加強了建筑市場監督檢查力度，每年上下半年配合省市主管部門組織兩次執法大檢查，并組織專門人員對全市建筑市場進行拉網式不間斷大檢查。通過這些措施有力地維護了我市建筑市場秩序。

（二）加大了監督力度，確保了工程質量和安全生產。工程質量和施工安全是政府關心、社會關注、群眾期盼的熱點問題，為把這一問題徹底解決，在質量管理上，我們積極開展了質量創優和創建“施工現場綜合管理樣板工程”活動，深入開展了治理建筑工程質量通病活動。另外，還狠抓了全面質量管理和科技進步工作，大力推廣應用新技術、新工藝、新材料、新設備，積極開展QC攻關。在安全管理上，我們進一步強化安全防護措施，全面推行安全管理責任制考核制度。同時加大監督檢查力度，積極開展“安全生產月”活動，每年組織多次各類專項治理和安全生產文明施工 檢查，年均檢查工地1100多個次，年均查出事故隱患2860多條，年均下達隱患通知單1080多份，并及時組織力量幫助整改，消除了安全隱患。

（三）加強行業管理工作，提高了服務水平。一是加強了對建筑企業的資質管理。四年間，按照上級有關資質管理的規定，進一步優化產業結構，先后新辦各類企業26家，晉升資質企業11家，資質增項企業16家，目前共有各類建筑企業115家。二是強化了工程造價管理。規范了工程造價咨詢市場，按照省工程造價資質管理辦法，結合造價咨詢單位信用等級評價，每年都對我市咨詢單位從業人員和市場行為進行全面檢查。同時大力開展工程造價專業人員培訓工作，四年來共累計培訓1208人次。三是強化了養老保障金統籌。加大了建筑企業養老保障金的收繳和管理，積極利用上級政策，爭取社會各界支持，收繳環境有了較大改善，覆蓋面逐步提高，四年累計收繳9217.32萬元，按照規定及時進行了上解、撥付和使用管理。四是提高工作效率，轉變工作作風，制定了《機關工作首問負責制度》、《領導干部和黨員干部廉潔自律制度》、《***市建筑工程管理處社會服務承諾制度》等12項制度，徹底杜絕了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和推諉扯皮、刁難卡阻現象。五是放寬政策，簡化審批程序。做到不該收的費堅決不收，嚴格執行由財政、物價部門制定的綜合費率，凡需行政審批的 事項，全部納入行政服務中心集中辦理，做到一門接待、一次說明、一站批復。六是實行掛牌上崗，亮證執法，對企業和人民群眾做到熱情周到，自覺接受社會和群眾的監督。通過以上措施，加強了行業管理，提高了干部職工為人民群眾服務的意識，樹立了良好的窗口形象。

（四）強化措施，加強了建筑人才培訓。

四年來，我們按照《建筑法》要求，堅持以崗位培訓為主，學歷教育、繼續教育、短期教育為輔的方針，加大了人才培訓的力度。共舉辦各類培訓班150多期，培訓各類不同專業技術人員18300多人。還認真開展了崗位技能鑒定工作和十二大員培訓工作，共鑒定各類崗位人員11650人，培訓十二大員6682人。

（五）健全長效機制，實行了清欠維穩工作聯動。積極推行了建筑勞務分包、合同用工、工資按月發放、工資支付監控等制度；落實了總承包企業負責制，加強了對重點工程、個別企業、特殊人群的重點監控和對傳統節假日的應急措施落實；實行了清欠聯動工作機制，印發了《關于加強部門聯動落實清欠制度的通知》，修訂完善了《***市建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》、《***市建筑勞務用工工資保證金管理實施辦法》和《建工處維穩應急預案》等文件。工作中始終堅持“有訴必接，接訴即查，有查必果”，四年間累計接待處理農民工欠薪上訪案件863起，涉及民工 9950人，金額6858萬元，有力地維護了農民工的合法權益和社會穩定。

二、2011年主要工作情況

2011年，***市建筑工程管理處在市委市政府和上級業務主管部門的正確領導下，明確目標，創先爭優，把加快建筑行業發展方式轉變、調整行業發展結構作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，我市建筑業發展實現新跨越。

截止11月份，***市完成建筑業總產值104億元，施工面積1485萬平方米，竣工面積455萬平方米，建筑業增加值26億元，利稅8億元。我市外出施工企業實現新突破，省內東營、青島、濟南等市建筑市場份額不斷加大；省外，已開拓了河南、河北、廣東等13個省市建筑市場，預計完成外出施工產值30億元左右。一年來，重點抓了八個方面工作：

一是嚴格落實法定建設程序，大力整頓和規范建筑市場秩序。新制定實施了《外地進壽建筑企業備案管理辦法》、《關于實行外地進壽建筑施工企業工程項目經理押證管理制度的通知》、《***市建筑施工企業不良行為記錄標準》等，加強了對外地進壽企業和勞務隊伍的管理，勞務用工秩序得到進一步規范。開展了全市建筑市場綜合大檢查，全年累計檢 5 查工程項目1576個次，下達停止違法行為通知書和各類隱患通知書725份，提出整改意見3408條。積極扶持企業轉型升級，為金頂防水、金隆防水、昆侖混凝土、新建消防等6家建筑企業申報辦理從業資質；3家建筑企業由三級晉升為二級；申報增項企業5家。加強了建設工程招投標監管和有形市場的建設，完成了建設領域中介機構登記工作，共登記招標代理機構11家，其中本地企業4家外地入壽企業7家，使我市建筑市場進一步得到規范。

二是扎實開展質量創優活動，工程質量水平不斷提高。堅持樹立“質量第一、品牌興業”的觀念，在提高參建各方的質量意識上下功夫，加大檢查監督和工程創優力度。全年創出國優工程1個，泰山杯工程3個，***杯工程2個；省級工法5項；省建筑業新技術應用示范工程4個；獲***市QC成果一等獎3個、三等獎4個；獲省一等獎一項，二等獎一項；獲2011年全國工程建設優秀質量管理小組二等獎一項；創出***市質量誠信用戶滿意示范工程35個；創建在建精品工程51個，施工現場綜合管理樣板工程21個。工程創優列***市第一。

三是狠抓施工現場管理，安全生產平穩運行。按照轉結構調方式的要求，改變工作思路，制定了開工前檢查制度。即在工程開工前對消防設施、臨時設施、出入口硬化等進行重點檢查，從一開始就要求企業規范施工。深入開展了春季、冬季、雨季等安全專項大檢查，截止目前共檢查工地1388個次，建筑面積1274萬平方米，已下發隱患通知單678份，指出安全隱患8105條，停工通知單35份，收到整改報告355份，各項目部整改完畢的隱患7726條項，有效地遏制了重大事故的發生。我市截止11月份已創出省級安全文明工地單體7個，省級安全文明小區2個（單體工程13個），創出***市級安全文明工地61個，數量位居***市首位。以上舉措有力地促進了全市安全生產整體水平的提高。

四是強化了建筑企業養老保障金的收繳和管理。認真貫徹落實上級政策，不斷加大覆蓋面，截止11月份收繳勞保金3521.62萬元，超額完成了上級下達的全年收繳任務。其1-3季度中已上解1056.49萬元，已辦理撥付1548.30萬元，困難企業補貼380萬元，為完善社會保障體系和社會養老統籌工作發揮了積極作用。

五是積極開展了建設人才培訓工作。全年舉辦培訓班39個，培訓各類建筑業崗位技術人員4277人，其中關鍵崗位人員2116人，職業技能人員2061人，建筑業技師100人。另外組織參加了三次建筑業企業持證上崗情況大檢查，根據統計，目前我市建筑業企業共有關鍵崗位證書5957本，技術工人職員技能證書20578本。大大提升了我市建筑業從業人員的整體素質。

六是加強了工程定額管理和專業人員年審工作。與有關執法部門共同對我市建設領域中介機構進行了全面檢查一次。圓滿完成了我市工程造價專業人員培訓及造價員資格年審工作，我市共有292名造價專業人員參加并順利通過年審考核。

七是加大了清欠維穩工作力度。實行了清欠聯動工作機制，加強了對傳統節假日的應急措施落實。在工作中始終堅持“有訴必接，接訴即查，有查必果”，截止目前共接待處理農民工欠薪上訪案件近180起、處理市長公開電話202起，涉及民工3420人，金額3170萬元，有力地維護了農民工的合法權益和社會穩定。

八是堅持創先爭優，機關效能建設進一步加強。一是加強了黨員干部的思想、作風建設，層層簽訂了黨風廉政建設責任制。二是各項學習活動有效推進。深入開展了創先爭優活動，將創先爭優活動落到實處、落到細處。三是行政審批全面提速。截止11月份建工處窗口工作人員共辦理建筑工程施工許可證348項，辦理建設工程報建證215項 安全文明施工措施備案證287項，辦理46家各類外地入壽企業辦理了施工備案手續，辦理建筑施工合同備案等其他各類審批事項372項。對我市城南片區、教育片區等重點項目片內的102個建設項目開展了上門服務，投資項目施工許可、施工面積投資總額、審批量等各類指標均列***市各縣市區第一 名。四是積極參與重點工程和“包千村、聯萬戶”工作，圓滿完成了工作任務。

三、關于2012年及今后5年的主要工作思路及目標 2012年及今后的5年，我們將繼續按照市委、市政府的工作部署，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以保障工程質量安全為核心，以加快建筑業發展方式轉變和產業結構調整為主線，以整頓和規范建筑市場秩序為重點，以繼續深化建筑業體制機制改革為動力，以技術進步和創新為支撐，加大監管力度，加強行業發展指導，促進建筑業可持續發展。

具體奮斗目標是：全市全行業2012年力爭完成建筑業總產值120億元，實現利稅10億元，上述指標以后5年每年增幅達到20％以上；2012年爭創國家優質工程1個，“泰山杯”工程2個，“***杯”工程2個。杜絕三級以上工程建設重大安全事故，職工萬人因公死亡率控制在0.5以內；完成對外開發產值35億元。重點抓好以下工作：

（一）調整優化產業結構

1、支持大型企業提高核心競爭力。引導有條件的大型建筑企業向開發與建造、資本運作與生產經營、設計與施工相結合方向轉變；鼓勵有條件的大型企業從單一業務領域向多業務領域發展，增強綜合競爭實力。

2、促進中小建筑企業向專、特、精方向發展。通過完 善市場準入制度，規范各方主體市場行為，拓寬中小建筑企業發展的市場空間。通過給予中小建筑企業相應扶持政策，提供信息、技術、培訓等公共服務，促進中小型建筑企業向專、特、精方向發展，大力發展建筑勞務企業。

（二）加強技術進步和創新

加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的行業技術創新體系。引導企業通過開展戰略聯盟、戰略合作、校企合作、技術轉讓、技術參股等方式，加大技術研發投入，加快技術改造，形成專利、專有技術、標準規范、工法的技術儲備，在工程建設中積極應用先進技術，提高工程科技含量，推進建筑業技術更新與創新。

（三）強化質量安全監管

1、嚴格落實質量安全責任。嚴格落實工程建設各方主體的質量安全責任，健全責任追究制度，嚴格落實安全生產的企業主體責任，加強層級的監督檢查，確保建筑施工安全。

2、提高質量安全監管效能。全面推行質量安全巡查制度，逐步建立以質量安全巡查為主要手段、以行政執法為基本特征的工程質量安全監管模式。要著眼于構建和諧建筑業和產業平安穩定，努力提高全市建筑施工安全防范能力，降低安全責任事故，為社會提供更多的優良精品工程，切實加強工程質量和安全生產監管。繼續堅持全面檢查和重點檢查相結合，堅持檢查與處罰相結合。

（四）規范建筑市場秩序

1、強化執法檢查力度。繼續深入開展綜合執法檢查和專項整治，嚴厲查處各方主體的違法違規行為。要實行聯動工作機制，建設有關部門（建工處、房管中心、質監站、執法辦、審批辦等）、建筑管理各職能科室要密切配合、聯合把關，搞好執法聯動，形成執法合力。同時，要積極爭取紀檢監察等部門的支持配合，增強執法效力。對檢查中發現的問題，從經濟、業績、投標、資質、資格等方面全面查處，變重查輕罰為查罰并重，提高違法違規成本，規范市場行為，建立完善建筑市場監管長效機制。

2、加大市場動態監管。建立建筑市場綜合監管信息系統，對不滿足資質標準、存在違法違規行為、發生重大質量安全事故的企業和個人，依法及時實施處罰，直至清出建筑市場。

（五）提升從業人員素質

1、加強注冊執業人員隊伍建設。嚴格落實注冊執業人員的法律責任，增強其執行法律法規、工程建設標準的自覺性，發揮其在控制質量安全、規范市場行為中的獨立性及中堅作用。加強注冊執業人員法律法規、業務知識、職業操守等方面的繼續教育，不斷提升執業人員素質和執業水平。

2、加強施工現場專業人員隊伍建設。發布建筑工程施工現場專業人員職業標準，明確施工現場專業人員職位要 求，加大培訓力度，先培訓后上崗，提升專業人員職業素質和業務能力。

（六）加快“走出去”步伐

引導企業選擇優勢領域、重點區域，大力開拓對外承包工程市場，按照“鞏固市內，拓展市外，突破境外”的原則，擴大市外、省外和國外的市場份額。

2011年12月4日

第二篇：今后五年的工作打算

五年來工作中存在的不足

五年來，我鎮的紀檢監察工作雖然取得了一些成績，但與黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢發展要求還存在差距。如:個別領導干部對反腐敗斗爭的重要性、緊迫性和艱巨性認識不足，在實際工作中還存在“一手硬、一手軟”的現象；個別領導干部廉潔自律意識薄弱，密切聯系群眾不夠，自我監督和接受群眾監督的自覺性不高；個別村民主決策、村務公開意識不強,公開的事項不及時、不準確,造成部分群眾的誤解；對新形勢下反腐敗斗爭的特點和規律研究不夠，經驗不足，教育方式滯后。這些問題，需要我們在今后的工作中認真研究，采取有效措施，切實加以解決。

今后五年的工作打算

今后五年，我鎮黨風廉政建設和反腐敗工作總的要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，按照“為民、務實、清廉”的要求，緊緊圍繞鎮黨委、政府提出的奮斗目標，切實解決損害群眾利益的突出問題，建立教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，全面落實黨風廉政建設責任制，為我鎮改革發展穩定提供堅強的政治保證。

一、開展思想教育，進一步提高黨員干部思想政治素質。認真學習貫徹執行《黨章》，全面貫徹落實科學發展觀，樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀，弘揚求真務實精神，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以做到立黨為公，執政為民為目的，深入開展反腐倡廉思想教育工作。學習黨章和黨中央頒布的黨委“兩個條例”，采取組織學習、集中培訓、媒體宣傳等形式，在廣大黨員干部中開展學條規、知條規、用條規，剖析典型案例，樹立先進典型等系列宣傳教育活動，嚴格執行《中國共產黨紀律處分條例》，增強紀律觀念，自覺做到遵守黨的紀律不動搖，執行黨的紀律不走樣，切實維護黨的紀律的嚴肅性。嚴格遵守“八項要求”，努力實現“為政要廉，辦事要公，作風要實”的要求，不斷提高自身素質。

二、加強制度建設，進一步從源頭上預防和治理腐敗。從改變干部作風入手，制定措施，嚴格規范工作行為。深化“三公開”工作，做到黨務、政務、村務公開，進一步規范公開內容和程序；與群眾利益密切相關的事業單位都要實行辦事公開；與村民自治相結合，實行村務公開，財務公開，防止腐敗現象的產生，轉變工作作風，堅持干部下方制度，進一步融洽干群聯系。

三、堅決督察督辦，進一步解決損害群眾利益的突出問題。狠剎脫離實際，勞民傷財的“形象工作”、“政績工程”，切實解決損害群眾利益的突出問題。

1、堅決查處侵害農民利益的問題。

2、認真開展商業賄賂查處工作。

3、繼續做好減輕農民負擔工作。嚴格執行“一事一議”籌資籌勞。不準在規定之外進行任何形式的攤牌和收費。建立預防和查處涉農負擔案(事)件的有效機制。對吃拿卡要、亂收費、亂罰款和刁難群眾等問題進行認真政治。加強部門和性行的職業道德建設，堅持糾建并舉，寓紀于建，不斷完善優質、高效的便民服務措施。

四、強化行政監察，進一步扎實推進依法高效行政。

緊緊圍繞全面推進依法行政、群眾關心的熱點問題以及重大公共投資項目建設、國債專項資金的管理使用，建設用地管理等加強執法監察、優化發展環境，認真貫徹《行政許可法》、《公務員法》等法規，加強對政府職能部門和行政執法機關動用權力、履行職責、執法程序的監督檢查，糾正和查處有法不依、執法不嚴的行為。圍繞提高行政效率、改善行政管理、加強效能監督、解決效率低下，辦事推諉等問題。

五、切實加強領導，進一步加大反腐敗工作力度。

我們黨同腐敗現象的斗爭是關系黨和國家前途和命運的驗證政治斗爭。江澤民同志指出：反腐敗是關系黨和郭嘉生死存亡的嚴重政治斗爭，在整個改革開放過程中都要反對腐敗，警鐘長鳴。胡錦濤同志要我們深刻認識到現階段我國反腐倡廉工作的長期性、復雜性、艱巨性，要從鞏固黨的執政地位，完成黨的執政使命的戰略高度出發，順應廣大干部群眾的愿望，堅定不移地反腐倡廉工作深入持久地開展下去，保證中國特色社會主義事業沿

著正確的航向前進。要認真學習，深刻體會江澤民同志、胡錦濤總書記關于新時期黨風廉政建設的重要論述，進一步提高認識，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提上重要議事日程。黨政機關和領導干部要嚴格要求自己，要教育黨員干部落實科學發展觀，樹立正確的人生觀、政績觀，積極開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，做艱苦奮斗，廉潔自律，克己奉公的表率。

各位代表，同志們，今年是十二五規劃的開局之年，讓我們在黨的十七大精神指引下，在市委和鎮黨委的正確領導下，在市紀委、監察局的具體指導下，堅定信心，同心同德，用于開拓，銳意進去，為我鎮的改革開放，經濟建設和社會的全面進步做出新的貢獻。

謝謝大家！

第三篇：十屆縣委以來的司法行政工作總結及今后五年的工作打算

十屆縣委以來的司法行政工作總結

及今后五年的工作打算

新田縣司法局（二〇一一年五月）一、十屆縣委以來的司法行政工作總結 2006年以來，我局在縣委、縣政府的正確領導下和上級司法行政部門的指導下，認真履行司法行政職責，全面開展各項工作，較好地完成了縣委、縣政府和上級司法行政機關安排布置的總體任務，為促進我縣經濟發展、維護社會穩定作出了積極努力。

（一）以依法治縣為目標，深入開展普法依法治理，不斷推進全民普法新進程。

2006年以來，我局按照“五五”普法規劃的總體要求，圍繞機關、學校、企業、單位、新農村建設等，以憲法和基本法律為主要內容，在全縣民眾中深入開展全方位、多層次的法制宣傳教育活動。普法形式上，以現代傳媒擴大普法教育覆蓋面，在縣電視臺開辟了“以案說法”、“天天說法”等欄目，制作了“五五普法”宣傳教育專題片，在全縣各鄉、鎮（社區）設置了普法專欄，形成了內容豐富、形式多樣的普法宣傳局面。普法平臺上，我們在全縣372個行政村創設了“法制學校”，在50多家企業設置了“法制閱覽室”，在縣城和19個鄉鎮中小學聘請了“法制副校長”，使普法工作 在全縣每個角落順利開展。在普法措施上，以鞏固和發展“六個一”工程為目標，充分發揮法制宣傳成員單位的作用，在全縣廣泛開展了普法宣傳教育活動，并為群眾提供各種法律服務，最大限度地滿足群眾的法律需求。

五年間，全縣200余名法律工作者深入城鄉解答法律咨詢100000多人次，舉辦普法講座60余場次，聽課80000余人，累計展出法律宣傳板8000余塊，發放宣傳材料260000余份。通過法制宣傳，“依法治縣”進程不斷加快，當前我縣共有184個行政村達到了“法治民主村”創建要求，其中獲得全國“法治民主示范村”1個，獲得省級“法治民主示范村（社區）”4個，較好地實現了經濟、社會、法律效果的有機統一。2010年5月，我縣順利通過“五五”普法驗收。

（二）以創建“平安新田”為重心，規范基層司法行政工作，全力維護社會穩定。

十屆縣委以來，在各級黨委、政府的關心和有關部門的支持下，我局著眼司法行政發展，司法所規范化建設全面展開。至2011年4月已累計投入200余萬元，為全縣14個司法所新建了辦公房、購置了警用摩托車、辦公桌椅、電腦、相機、文件柜等。全面規范了司法所的簿冊檔案，全部實現統一標簽、統一封皮、統一目錄、統一填寫規范和統一管理，并根據各所人員分工、工作目標、工作流程和紀律規定等內容，統一制作了司法所工作流程板。加強了業務指導，堅持建設、管理、工作并重的原則，進一步建立健全了考核激勵機制和反饋、回訪機制，實行各項職能項目化，把考核工作作為司法所管理的中心環節，有力推動司法所基層基礎工作走上規范化管理軌道。2009年、2010年，冷水井、新圩、蓮花司法所分別獲得全省“規范化建設示范所”稱號。

十屆縣委期間，基層司法行政堅持“以防為主、調防結合”工作方針，先后開展了“司法行政大動員，化解矛盾促和諧”、“矛盾糾紛攻堅”等活動，從推進人民調解工作制度化、規范化、法制化建設入手，主動參與矛盾糾紛調處，把大量矛盾糾紛化解在基層。經統計，五年來全縣各級人民調解組織共調處民間糾紛4172件，調解成功率達到98%以上，較好地維護了社會和諧穩定。

安置幫教工作進一步加強，對刑釋解教人員實現了電腦化管理。幫教力度不斷加大，2006年-2010年全縣共接收刑釋解教人員243人，全部獲得幫教。十屆縣委期間，縣司法局積極建設安置幫教基地，并主動聯系民政、社保等有關部門（方達公司），共安置了233名刑釋解教人員過渡性就業，通過民政部門為79名刑釋解人員落實了低保政策，安置率達96％，重新犯罪率為“0”。

（三）以服務民生為重點，發揮服務助推作用，全面開拓和規范法律服務。——律師事業持續發展。十屆縣委期間，我縣律師管理工作日漸規范，廣大律師堅持深入城鄉，不斷發揮自身職能優勢服務民生，服務依法行政，努力實現自身發展與創造經濟、社會效益的多贏局面。2006年至2010年，全縣律師所共提供法律咨詢30000余人次，代理訴訟業務1500余件，代理非訴訟業務200余件，調處糾紛400余件，為群眾和當事人挽回損失3000余萬元。律師積極參與信訪接待，協助政府依法處理好各類矛盾，為上訪群眾提供法律依據、解決法律難題。五年來，律師為縣委、縣政府及組成部門辦理法律咨詢132件，處理政府信訪事件320余件，處理案件44件。

——法律援助強力興起。從白手起家到飛速發展，自2006年來，我局法律援助工作邁入現代化、科學化、規范化發展軌道，被縣委、縣政府納入全縣發展總體規化，所取得的成績得到了上級的充分肯定。2006年被省司法廳評為法律援助工作先進集體，2008年被國家司法部評為法律援助工作先進單位。十屆縣委期間，全縣各行政村全部設立聯系點，實現法援服務網絡全面覆蓋，廣大困難群眾足不出戶即可申請法律援助。五年來，縣法律援助中心共接待來人來訪13000余人次，免費為群眾解答法律咨詢20000余人次，免費為困難群眾辦理各類法律援助案件427件，為困難群眾挽回經濟損失5000余萬元。2010年，法律援助工作被列為省、市“為 民辦實事”項目，我縣法援中心圍繞援助數量和質量，努力實現新的突破，當年辦理律援助案件146件，為困難群眾挽回經濟損失600余萬元，超額完成“為民辦實事”既定任務20%。

——公證工作不斷完善。從規范收費、辦證程序，辦證質量，加大責任追究力度入手，不斷強化公證隊伍建設，積極開展委托、贈與、房地產買賣等民事公證。十屆縣委期間，公證機關參加縣重點項目建設工程公證法律服務20余次，辦理各類公證700余件，公證質量進一步提高，并在化解矛盾糾紛、房屋拆遷等工作中全力投入，充分發揮服務大局的職能作用，保證了各項工作的順利進行。2007年、2008年連續兩年獲得全省“公證質量優勝單位”稱號。

——基層法律服務市場深入開展。進行了基層法律服務領域的教育整頓活動，注重職業道德培育，嚴明紀律，增強誠信意識，提高服務質量。4個基層法律服務所，按照上級的要求基本達到了“四定”“十個統一”的標準。十屆縣委期間，辦理各類法律事務1000余件，代理訴訟事務300余件，代理非訴訟事務800余件，解答法律咨詢5700余人（次）。為鄉（鎮）人民政府、村（居）委會、廠礦、企事業單位、個體經營戶擔任常年法律顧問50余家，為國家、集體和公民避免和挽回經濟損失1550余萬元。

——法規工作管理日益提升。2010年初，設立了“法規 股”，填補了我局成立30年來法規工作無專門工作機構的空白。進一步加強了法規執法管理，每年組織司法行政執法人員進行了考核，并對司法鑒定工作進行了嚴格的監督檢查。十屆縣委期間，我縣司法鑒定機構共辦理司法鑒定600余件，為群眾和有關部門提供了有效法律依據，無一例錯誤鑒定發生。

（四）以隊伍建設為保障，提高機關效能，樹立司法行政隊伍服務新形象。

十屆縣委期間，我局結合在全縣開展的社會主義法治理念教育、深入學習實踐科學發展觀、“創先爭優”等活動，從加強領導班子建設、機關作風建設和隊伍建設三個方面入手，進一步提高了依法行政、執法執紀的能力。一是嚴格堅持領導班子民主生活會和領導干部雙重組織生活制度，注重抓班子帶隊伍的能力，提升領導班子的凝聚力和戰斗力。二是以崗位、職責、業績為重點，深化工作目標績效考評工作，完善考評的辦法和程序，保證績效考評的針對性和有效性。把干部隊伍的教育培訓放在重要位置，強化司法行政隊伍專業知識、法律應用、管理技能、規范執法等方面的培訓。三是以服務效率、敬業精神、履行崗位職責、樹立職業道德風范等內容為重點，加強機關和諧文化建設，創新活動載體，組織開展豐富多彩的文體活動，營造“知司法、想司法、愛司法、強司法”的濃厚氛圍。

二、今后五年的主要工作打算

今后五年，全縣的司法行政工作要繼續深入貫徹落實黨的十七大會議精神，堅持以科學發展觀統領司法行政工作，緊緊圍繞全縣大局，充分發揮法制宣傳、法律服務和法律保障的職能作用，著力維護社會和諧穩定，保障公平正義，為推進“法治新田”、“平安新田”建設做出新的貢獻。

（一）圍繞全面落實依法治國基本方略，深入開展法制宣傳教育，推進依法治縣。

認真開展“六五”普法，深入推進“法律六進”工作，確保在重點層面的宣傳教育上有所突破。大力推進依法治縣進程，提高全社會法治化管理水平，繼續推進部門行業依法治理、基層依法治理和依法治村創建工作，推進全縣各項工作的法治化。豐富傳統宣傳手段，創新法制宣傳形式，提高宣傳的針對性和實效性。

（二）圍繞化解社會矛盾促進社會和諧，進一步加強司法所建設，做好人民調解、安置幫教工作。

進一步完善工作目標精細化管理和考核機制，全面提升基層司法所規范化建設水平。進一步加強人民調解組織網絡建設，重點加強企（事）業、行業人民調解組織建設，行業性、專業性人民調解組織建設。要繼續全力配合支持“矛盾糾紛調解中心”工作，拓寬調解格局，為推進社會矛盾化解提供更為廣闊的平臺。深入推進社會管理創新，全力解決好 特殊人群幫教管理問題，深化人文幫教舉措，對有困難的歸正人員實行幫教管理與解決實際困難相結合，提高幫教工作實效。

（三）圍繞促進民生問題解決，大力加強律師、公證、法律服務、法律援助工作。

認真貫徹《律師法》，進一步規范律師的執業行為，提高律師的服務意識和服務水平。進一步加強律師擔任政府法律顧問工作，引導律師主動關注研究社情及社會熱點問題，充分發揮出參謀助手作用。

繼續深化公證體制改革，認真貫徹落實《公證法》，加強公證窗口建設，提高公證服務質量，保持公證工作領先發展。

提高全縣法律援助的工作能力和服務水平，實現數量和質量并舉，管理和服務并行，發展和規范并重。進一步完善信訪法律援助工作機制，建全各項制度和工作紀律。要重點加大對各類特殊群體的法制宣傳，提高法律援助知曉率，提高人民群眾法律意識和維權能力。

加強基層法律服務工作，抓好對法律服務工作者的培訓，強化管理，規范服務，深入挖掘基層法律服務所在疏導社會矛盾、參與社會管理中的作用。

（四）堅持科學發展觀，提高司法行政隊伍整體素質。

繼續抓好隊伍的思想教育工作，使干警保持清醒的政治 頭腦和積極向上的工作態度，切實提高干警的工作能力和水平。進一步加強領導班子建設，抓好民主集中制、民主生活會制度和領導干部談話制度的貫徹落實，提升領導班子的凝聚力和戰斗力。加強和改進工作作風，以構建懲防腐敗體系為重點，進一步加強黨風廉政建設，努力建設一支廉潔高效的司法行政隊伍。

第四篇：2007年以來工作總結及今后五年工作思路

紹興市公共資源交易平臺二○○七年以來

工作總結和今后五年工作思路

紹興市公共資源交易管委會辦公室

2007年—2011年，紹興市公共資源交易管委會辦公室（以下簡稱市公管辦）在市委、市政府正確領導下，以完善管理體制，提高平臺功效為著力點，努力提升服務水平，積極拓展平臺功能，切實強化市場監管和內部管理，確保了各項交易的公開、公平、公正進行和招投標市場的健康、有序發展。為紹興地區營造良好投資環境，節約政府投資成本、提高政府投資績效，優化各類公共資源的市場配置，以及從源頭上遏制腐敗、促進干部廉潔從政都發揮著重要而積極作用。一、五年來平臺工作基本情況

五年來，市公共資源交易平臺始終堅持管理就是服務的理念，在工作中積極探索創新，開創了公共資源交易工作的新局面。

1、建立健全平臺體制機制。2007年以來，平臺配合紹興市紀委開發建設了?公共資源交易網絡監控系統?，目前工程建設項目已實現了招投標全程網上監控。下一步政府采 1 購也將納入監控系統；二是積極探索政府采購管理新機制。2009年，我市被列為中央財經領導小組政府采購體制創新試點城市之一，目前已基本形成了市公管辦與市財政職責清晰、相互制衡的政府采購管理與運作機制；三是積極推進全市區域市場建設。2003年底，紹興下屬的五個縣（市）也相繼建立了統一的公共資源交易平臺。一直以來，市公管辦和市公共資源交易中心都十分重視與各縣（市）本級的交流溝通，建立起了業務指導和定期聯系工作機制，充分實現了市縣資源共享，上下聯動的良好局面。同時積極開展全市專家庫聯網工作，已初步實現了異地抽取。目前，紹興縣、諸暨、嵊州、新昌等縣（市）共有80余個項目通過這一系統異地進行專家抽取。

2、拓展公共資源交易范圍。在建設項目方面，不僅包括全市重點工程、房屋建筑、市政公用設施工程，同時還把建設項目代建單位招標、國有小額投資工程發包、行政事業單位委托中介服務招標等都納入了平臺；在政府采購方面，我們實行了以協議供貨制度為主的改革創新，協議供貨的范圍逐步擴大，目前已涵蓋了計算機、打印機等辦公用品和空調設備，以及公務車輛定點加油、維修等四大類物品及服務，同時從2006年起，率先在我省實行了省市協議采購區域聯動；在產權交易方面，我們將金融機構抵貸資產、紀委罰沒資產、戶外廣告使用權、機關房產的租賃權、汽車吉祥號牌、排污權、各類公益公共設施的經營權、經濟適用房安置余房等納入了平臺統一公開交易。

3、加大市場監管力度。一是不斷健全制度建設。近年來，我市先后以市長令的形式制訂出臺了建設工程、土地使用權交易、國有、集體產權交易和政府采購等管理辦法，并制定了配套的交易實施細則，形成了四大類交易全市統一的交易制度。在此基礎上，先后出臺了招投標管理工作責任追究、市場準入、評標專家管理、政府采購供應商管理等一系列制度。同時，在操作層面，建立了嚴密的交易操作規程，大力推行了流程標準化工作。二是強化交易全過程監管。嚴格執行招標文件聯合審查制度，加強對資格預審未通過或通過對象審定情況的抽查；強化開標、評標現場監管；積極開展標后回訪監督，加強對合同履行階段的監督，強化招投標工作實效。三是積極探索加強市場監管的新方式。如與市檢察院在調研的基礎上，聯合出臺了《關于進一步發揮行賄犯罪檔案查詢系統監管功能的意見》，形成了行賄犯罪檔案查詢與招投標市場準入互動的工作機制；完善了招投標投訴處理機制，制定出臺了《紹興市工程建設項目招投標投訴管理辦法》（紹政辦發[2010]2號），進一步增強了投訴處理的主動權；采取取消投標前抽簽入圍、對工程建設投標單位會員資格實行集中辦理等措施，進一步規范和整頓我市工程建設項目招投標市場秩序，加大了對招投標過程中拆借企業 資質、串標、圍標等各種違法違規行為的遏制力度。四是完善評標專家管理。經過五年多來的不斷探索實踐、改進完善，目前已形成了一個較大規模的市本級平臺專家庫，分 18個分專業共800余名專家。同時，全市統一專家庫建設于2009年初步完成，并已實現了基本的抽取與查詢功能。2011年，市本級評審專家信息管理系統再一次優化升級，專家入庫網上申請系統、評標區門禁刷卡系、評標專家語音通知系統、綜合考核評價系統已全部順利投入運行，并取得了良好成效。

4、創新交易規則，有效防止串標圍標。一是規范招標項目資質和業績條件設置。對招投標資質條件設置，不允許提出不合理的業績條件要求，以防止投標人因過少缺乏競爭而引發串標圍標。對于因工程特殊需要而必須設置的一些附加條件的招標項目，規定資格預審通過的投標人不得少于10家，否則降低條件要求，重新發布公告和組織報名。同時，規定符合報名資格的企業可全部參與投標，并于開標前再隨機抽取10家參加評標，徹底改變過去在報名通過的投標人中隨機抽取10家、由這10家投標人制作投標文件參加投標的做法，從而使一般項目都有數十家企業參與投標，遏制了預先抽取10家企業間的串標圍標問題的發生。二是增加商務標評審的隨機性。采用造價下浮率法的大部分建設項目的商務標評標，由業主代表抽簽和投標人代表抽簽的下浮率平均數作為基準報價，使投標企業事先難以控制評標價格。采用基準價法的部分建設項目商務標評標，采用了設置投標基準價隨機系數的方法。即在93%至103%的區間范圍內隨機確定修正系數，然后按照這一系數對投標報價的平均價格進行修正，再計算產生投標基準價，并按此基準價進行評標。這種設置隨機系數的方法，使投標企業無法控制評標價格，大大遏制了一些投標人通過串標圍標，控制評標價格并謀取中標的行為。三是實行投標會員集中辦理。從2010年12月開始，運用該辦法對各類招投標企業進行投標會員辦理工作。會員管理辦法明確市外企業在該市的辦公經營場所條件、企業資質、項目負責人的工程業績等要求，而且在辦理會員時，必須是法人代表親自到場，從而限制一些皮包企業進入，一定程度上防止了拆借資質行為的發生。重新登記后，去掉了不符合進場資格的企業28家。四是投標保證金通過企業基本賬戶繳退。根據省政府《關于嚴格規范國有投資工程建設項目招標投標活動的意見》精神，采取了投標保證金統一通過投標企業基本賬戶繳退的辦法。即投標保證金必須通過投標人的基本賬戶以銀行轉賬方式繳納或退還。同時項目業主支付的工程款也只能撥付至中標人的基本賬戶。這一做法也在一定程度上遏制了拆借企業資質的行為。

5、提升平臺服務水平與規范化程度。一是實施?流程標準化?管理。中心從06年開始實施了流程標準化工作，對交易的每個工作環節、辦結時限、協配機制、監督制約等方面逐個逐條地進行優化完善，目前中心建設項目交易、政府采購、產權交易都已形成了文本化標準化流程，并隨著工作的調整及時進行修訂。二是不斷提升?交易信息化?水平。主要是開展了數字交易服務平臺建設，目前已順利實現了工程建設項目、產權交易、政府采購業務操作的數字化流轉。同時，啟用了產權電子競價系統，建設項目工程量清單輔助評標系統（市政工程中）。三是不斷創新完善業務工作方式。如在建設項目交易中，對重點招投標項目實行提前介入服務，積極推行資格后審等；在政府采購中，我們倡議并率先在我省實行了政府采購協議供貨省市區域聯動機制，實行政府采購要素公示制，積極推行競爭性談判方式，合理提高了集中采購限額標準（單件采購金額2萬元以下或批量5萬元以下，采購人又比較急需的項目，可由采購單位自行組織采購）；在產權交易中，實施了會員綜合考評制度，并在評標內容上增加了技術標，使評標規則更加科學合理。

二、近年來平臺工作特點與成效

紹興市公共資源交易平臺的改革實踐得到了浙江省委、省政府的充分肯定，并在全省推廣。2005年7月1日，原中共中央政治局常委、中央紀委書記吳官正同志到紹興視察，并作了?總結經驗、不斷完善?的重要指示。2009年11月12日，浙江省委常委、紀委書記任澤民來紹興考察公共資源 交易監督管理情況，對紹興市公共資源交易管理工作給予了高度評價。2011年10月23日，中紀委副書記、監察部部長、國家預防腐敗局局長馬馼到平臺考察，對我市公共資源交易平臺建設工作，以及平臺建設所取得的成效給予了充分肯定。2007年12月12日，《人民日報》刊登長篇通訊《紹興：公共資源?陽光交易?》，充分肯定紹興市公共資源交易建設取得的成效。

近五年來，平臺還榮獲了多項榮譽稱號，如：?市級創建學習型機關先進單位?、?浙江省二級檔案達標單位?、?省優秀招標文件制作單位?、?市直機關第四屆運動會道德風范獎?、?開展‘結對共建 結對幫扶’活動先進單位?、?2007電子政府工作先進單位?、?首批全省優秀公共資源交易中心?、?全市工作創新先進單位?、?全市工作效率先進單位?、?紹興市級文明單位?、?全市服務質量先進單位?、?2009市級節能先進機關事業單位?等。

1、取得經濟效益和社會效益雙豐收。2007年至2011年11月底，市本級平臺共完成四類交易33790項（筆、宗），合計成交金額730.51億元。其中，建設工程項目314.53億元，政府采購13.42億元，產權交易61.99億元，土地交易340.57億元，四類交易累計增效節資達132.88億元。

2、進一步促進了政府職能轉變。公共資源交易統一平臺的建立與發展，使行政權力最大限度地退出市場，政府不 主導、不干預、不替代市場，實現了對市場交易的有效監管，規范了市場秩序，為建立有限政府和服務型政府打下了基礎，初步實現了市場經濟條件下轉變政府職能的目標。同時，也更好地規范了公共權力運作，減少了權力尋租和權錢交易的可能性，有效地遏制了工程招標、大宗物資采購、國有（集體）產權轉讓、土地使用權出讓等領域違紀違規案件的發生。

3、進一步優化了投資環境。隨著紹興市所轄五縣（市）公共資源交易統一平臺的配套建立，紹興市公共資源交易市場實現了全面開放，在吸引眾多的市場主體入市參與交易競爭、促進公共資源交易市場繁榮的同時，也帶來了眾多的投資者，促進了紹興地區經濟的對外開放，增強了對外來投資的吸引力。

紹興市公共資源交易平臺

今后五年發展思路

一、目標思路

以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神，努力營造良好經濟發展環境，以構建?公開、公正、公平?的公共資源交易平臺為基本目標，堅持不斷深化改革，始終圍繞?政府引導市場、市場公開交易、交易規范運作、運作統一監管?的基本思路，立足實際、與時俱進、大膽探索、勇于創新，不斷鞏固、深化、完善我市公共資源交易平臺建設，努力把交易平臺建設成為我市體制創新的窗口、服務發展的窗口、政府轉變職能的窗口和黨風廉政建設的窗口。

二、主要任務

1、形成并完善具有紹興特色的，運作順暢的公共資源交易監督管理體制以及運行機制；

2、形成并完善健全、統一、開放、競爭、有序的地區性公共資源交易市場體系，公共資源交易市場在資源配置中的基礎性作用、交易范圍與服務領域進一步擴大；

3、形成并完善較為完備的交易規則體系，公共資源交 易活動更加公開透明，交易行為更加規范有序；

4、形成并完善較為有效的公共資源交易平臺反腐倡廉機制與懲防體系。

三、工作舉措

圍繞上述目標思想、主要任務以及工作舉措，市公管辦將在市委、市政府的正確領導下，圍繞自身工作職能，認真做好全市公共資源交易工作的指導、管理、監督與協調工作，努力推進全市公共資源交易工作向更高水平發展，具體來說，就是要圍繞一條主線，突出二個重點，抓住四個著力點。

（一）?圍繞一條主線?

始終圍繞服務地方經濟社會發展這個主線。經過八年的不懈努力，我市公共資源交易平臺已經為市場優化配置各類公共資源機制作用的發揮構建了有效的平臺，提供了很好的載體，在服務紹興經濟發展方面充分發揮了積極的作用。在下一個五年規劃中，我們的各項主要工作任務都應當牢牢把握進一步服務地方經濟社會發展這個主線，緊密圍繞我市建設?特色產業城市、文化休閑城市、生態宜居城市?這個戰略發展目標，把各項工作放到整個地方經濟發展這個大局中深刻認識，統籌考慮，把服務地方經濟社會發展作為我們各項工作的出發點和最終落腳點。

（二）?突出兩個重點?

突出公共資源交易管理監督體制完善重點和制度建設 重點。建設公共資源交易統一平臺，對完善市場體系、降低交易成本、轉變政府職能、加強黨風廉政建設有著積極深遠的作用，而要發揮上述作用，管理體制的完善和制度建設是關鍵。

1、進一步推進我市公共資源交易管理監督體制完善。著重圍繞?政府引導市場、市場公開交易、交易規范運作、運作統一監管?的基本思路，在近幾年探索實踐的基礎上進一步理順、明確、細化市公管辦、各行政職能監管部門、市公共資源交易中心的職能分工，完善我市公共資源交易監督與管理方面的體制機制，使其具有更強的操作性，使公共資源交易監督管理職能分工更為清晰，監督管理更為有力，具體操作更為規范高效。

2、進一步推進我市公共資源交易監督管理制度建設。（1）規范和完善工程建設項目招投標制度。認真貫徹執行浙江省《嚴格規范國有投資工程建設項目招標投標活動的意見》、《紹興市工程建設項目招標投標管理辦法》等規范性文件，規范工程建設項目招標投標市場秩序，確保政府投資項目招投標工作績效，進一步完善我市工程建設項目評標辦法、評標專家庫管理辦法及建立評標專家信用檔案，建立評標專家考核實施辦法；認真落實《浙江省建設市場不良行為記錄和公示暫行辦法》，構建我市招投標不良行為記錄制度和公示制度，嚴格招投標市場準入；協同有關行政部門建立工程建設項目招投標 市場監督管理系統，制定投標企業、中介代理機構的信用考核辦法，嚴格實施市場準入和清出制度，不斷完善招投標市場監控體系和信用體系建設，加大對工程建設項目招投標市場資質掛靠、串標圍標、違法分包等違法違規行為的遏制力度；進一步健全工程建設交易規則、場內監督制度以及內部工作管理制度，規范運行機制；協同有關行政部門加強標后管理監督，制定相關制度。

（2）規范和完善政府采購制度。認真貫徹落實《紹興市人民政府關于進一步深化完善紹興市區政府采購工作的意見》，協同有關行政部門建立健全政府采購預算和采購計劃制度，進一步拓展采購范圍和規模，繼續擴大各縣（市）分享市本級?省市政府采購協議供貨區域聯動?的采購成果；加強政府采購信息化管理，在建立供應商庫和評標專家庫的基礎上，進一步推進政府采購協議供貨網上申報系統的開發建設，完善會員庫和協議商品的數據庫；協同有關行政部門開展政府采購執法檢查，加強標后管理監督，制定相關制度。

（3）規范和完善產權交易制度。認真貫徹落實《紹興市國有產權交易管理辦法》，全面實施國有、集體產權交易通過招標、競價等形式實行公開轉讓，切實防止國有、集體資產流失，進一步修訂完善《產權交易競價活動規則》、《會員管理辦法》等綜合規范性交易制度，擴大電子競價系統的應用范圍，及時制定排污權交易、金融資產等新型公共資源 交易的規則制度。

（三）抓住四個著力點

抓住完善交易程序、提升服務功能、倡導公平競爭、構建長效機制四個著力點。

（1）健全的交易規則是保證市場有序、規范、高效運作的前提，公共資源交易平臺要以繼續完善各類交易規則和程序為重點，進一步健全各類交易活動的資格預審制度、信息發布制度、評標專家管理制度以及相關評標辦法等，根據我市實際，進一步優化完善四大類交易操作流程，不斷擴展電子評標的應用范圍，并積極探索網上報名及遠程投標、遠程評標。

（2）提升服務功能是努力打造政府形象新窗口的保證，要不斷強化公共資源交易平臺的服務質量，整合各部門的招投標信息資源，擴大信息覆蓋范圍，推進數字化服務功能，完善網絡設施，健全網絡服務，并為招標人、投標人和市場中介機構，提供法律法規、技術規范、操作規程、招標文件編制、評標辦法制定、產品信息、企業信息、價格信息等各類服務。繼續拓展平臺服務領域，吸引更多的自然性資源、資產性資源、公共性資源、服務性資源進入統一平臺交易。同時在繼續推行首問責任制、政務公開制、服務承諾制、限時辦結制等制度的同時，切實加強效能建設，積極開展?創 13 先爭優?活動，不斷提升平臺內部管理標準化、精細化水平，切實采取措施為招投標各方提供優質服務。

（3）積極倡導良好的公平競爭環境是優化我市發展?軟環境?的基礎，大力推行標準招標文件和資格預審文件制度，杜絕招標人以不合理條件限制、排斥潛在投標人的行為，努力消除地區行業壁壘，循序推進交易規則的統一，規范市場交易秩序，促進本地企業進一步提升市場競爭力，擴大市場份額；嚴格落實招標投標違法行為記錄公示制度。逐步建立并實施違法違規企業?黑名單制度?。強化投訴舉報處理機制，建立案件線索移交和查處協作機制，會同相關監管職能部門，及時妥善處理投訴舉報，嚴肅處理違法違規行為。建立健全招標代理市場準入和退出制度。

二○一一年十二月

第五篇：青州市王墳鎮2007年以來的工作總結和今后五年工作打算

青州市王墳鎮

2007年以來工作總結和今后五年工作打算

2007年以來，在上級黨委、政府的正確領導下，王墳鎮以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以轉方式調結構為主線，解放思想，搶抓機遇，干事創業,持續推進招商引資、工業經濟、生態文明、現代農業等重點工作，圍繞“一個中心、兩大區域”的發展格局，全力打造“生態家園、旅游勝地”，全鎮經濟社會實現了又好又快發展。獲得了全國首批生態建設示范區、中國優秀鄉村旅游目的地、山東省環境優美鄉鎮、山東省特色產業鎮、山東省旅游強鎮、山東省文明鎮、濰坊市十佳魅力城鎮等榮譽稱號。

一、2007年以來的工作總結

（一）經濟持續健康發展

堅持加快發展不動搖，以繁榮鎮域經濟、增加農民收入為核心，突出工業重要地位，整合提升果品加工業，大力發展現代農業，培植壯大生態旅游業，全鎮經濟保持了持續健康發展。地區生產總值、工業銷售收入、地方財政收入、農民人均純收入等各項經濟指標保持了年均20%以上的增長。

1、狠抓落實，努力實現工業經濟新突破

突出招商引資工作的重要地位，制訂了招商引資綜合考核辦法和獎懲激勵辦法，實現招商引資額22.5億元。規劃建設1270畝的果品加工項目區，加快園區基礎設施建設步伐，打造中小企業發展平臺。突出抓好果品加工產業的整合提升，組建了果品加工業商會，積極為企業提供資金、信息等各方面的服務，引導和鼓勵各企業增加投入、擴張產能，通過龍頭企業的做大做強帶動果品加工業的規模提升。加快技術革新，新增規模以上企業26家，全鎮果品加工業發展迅速，被譽為“中國山楂制品第一鎮”。

2、發揮優勢，現代農業蓬勃發展

依托生態資源優勢，實行示范基地、龍頭項目、有機品牌、農民專業合作社“四輪驅動”，推動傳統農業改造升級。成立王墳鎮有機農業發展有限公司，建成5個大型有機農業示范園，推廣有機種植2.5萬畝，改變農民的傳統理念和生產習慣，形成了“村村連基地、基地帶農戶”的發展格局，有機產品涵蓋蔬菜、果品、小雜糧、畜牧等多個領域，“仰天山”蔬菜、“燕子村”香椿等24個產品獲得有機產品認證。成立農民專業合作社104個，專業合作社聯社1個，5個合作社被評為縣級示范社，農民組織化程度進一步提高。組建土地股份合作社8家，流轉土地8500畝，實現了適度規模經營。同時，堅持多元化發展，著力培植壯大特色產業，加快農民增收步伐。在省道博臨路兩側，規劃建設了總面積4200畝的盆景苗木產業園區，入駐經營業戶325家，年創產值3500萬元以上。以西股流域為中心，建成了4處香椿種植基地，發展有機香椿8200畝，被授予“山東香椿第一鎮”稱號。扶持發展蜜蜂養殖產業，蜂群存養量達1萬多群，年創產值1500多萬元。規劃建設了用地面積1200畝的大型根雕市場，從事根雕加工的農戶達到380戶，戶均年收入8萬元以上。

3、大項目帶動，生態旅游開發扎實推進

努力打造“生態家園、旅游勝地”品牌，按照“統一規劃、整 體開發、發展大旅游、構筑大產業”的思路，全面建設生態旅游型特色小城鎮，深入實施大項目帶動戰略，在鎮區東部重點打造生態旅游休閑產業園區，引進實施了投資6.6億元的九龍峪、5億元的清風寨等生態旅游大項目。全面打響“中國優秀鄉村旅游目的地”品牌，加大旅游宣傳投入，建成“農家樂”52處，將鄉村旅游培育成為發展地方經濟、實現農民增收的新途徑。

（二）生態文明建設明顯提升

落實最嚴格的生態保護措施，推行封山禁牧，依法全部關停石灰土窯，成立了120人的專職護林隊伍，對全鎮14萬畝公益林進行全天候看護，組建專業森林消防隊伍，及時消除火情。采取專業隊伍造林和群眾造林相結合的方式，植樹造林7.2萬畝，山區綠化水平全面提高。積極開展環境衛生綜合整治，加快推進城鄉環衛一體化，推行城鎮精細化管理，建設了60個垃圾集中收集池，建設完成青州市第一家鄉鎮垃圾壓縮中轉站，規范運行“戶集、村收、鎮運”的垃圾處理模式。深入開展環境衛生執法行動，加強對7處集貿市場的管理，鎮容鎮貌明顯改觀。

（三）民生事業穩步發展

科學整合教育資源，多方籌措資金，全面完成校安工程建設任務，校舍改造總面積1.12萬平方米，投資總額達到2500萬元，學校布局進一步優化，徹底改善了山區的辦學條件。充分利用土地增減掛鉤政策，抓好農村社區建設和危房改造，建成蘭家、侯王兩處集中區。持續開展山區小流域綜合治理，制定了以“種樹、修路、搞水利”為主要內容的山區開發治理總體規劃，加大資金投入，以基 礎設施建設為主線，堅持“山、水、林、田、路、村”綜合治理，完成蘇峪、雙鎮、石張、圍子山等10多個小流域專項治理，實現了路、水、電“三上山”，基礎設施建設水平不斷提升。加強鎮文化活動中心和村級農家書屋建設，建成文體休閑廣場一處，積極開展形式多樣的群眾文化活動。全面推行“以孝治村”，廣泛開展“和諧家庭”創建活動，成功舉辦兩屆孝文化藝術節和“以孝治村”研討會，使孝文化進一步弘揚光大。大力加強計劃生育工作，抓好計生管理重點村的整改提高，嚴格落實各項獎勵扶助政策，完善村級計生管理隊伍，提高了村級自管、自控能力。積極推行以“銀齡安康工程”為主要內容的老年人意外傷害保險，統籌做好貧困大學生救助、“五保戶”集中供養等各項工作。認真抓好“新農合”、“新農保”及民政優撫各項工作，社會保障水平進一步提高。

（四）平安和諧創建扎實進行

把社會平安穩定作為首要的政治任務，努力構筑“大綜治、大維穩”工作格局，規范化建設綜治維穩中心，率先實現司法所與法律服務所“二所合一”。深入實施“三聯工程”，實現了包村聯戶無縫隙、全覆蓋，全面加強社會管理。抓好信訪工作，嚴格執行黨政領導公開接訪日制度，科學處置初信初訪，定期進行矛盾糾紛拉網式排查，全鎮社會矛盾糾紛調處成功率達98％以上。切實抓好安全生產和食品藥品安全工作，強化安全責任意識，堅決杜絕重大惡性事故，高度重視安全生產監管，建立健全了網格化監管體系，以規模以上企業、彩印廠、液化氣站、加油站等為重點，持續開展安全生產大檢查，確保全鎮平安穩定。

二、今后五年的工作打算

王墳鎮將進一步貫徹落實市委“11153”工作部署，以轉變發展方式為主線，以“一個中心、兩大區域”為發展框架，突出生態引領和項目支撐，狠抓工作落實，推動全鎮經濟社會又好又快發展。

（一）整合提升果品加工業

按照市委、市政府“抓小引大”的工業發展方針，以招商引資為手段，以果品加工項目區為依托，加快企業規模擴張，做大做強果品加工這一主導產業。一是積極做好招商引資工作。嚴格落實領導包靠責任制，實行由項目招商向產業招商轉變，采取多種靈活有效的方式，引進符合國家產業政策和環保要求的大項目好項目落戶。二是努力建設果品加工項目區，加快基礎設施建設步伐，引進符合國家產業政策和環保要求的好項目落戶，努力擴大工業經濟總量。三是整體提升果品加工業發展水平。以14家企業為依托，積極組建投資1.2億元的“紅旗山楂制品集團”，促進整體規模膨脹，走優勢互補、共同提升的路子，實現從果品加工大鎮到果品加工強鎮的轉變。

（二）大力發展現代農業

依托良好的生態資源優勢，實行示范基地、龍頭項目、有機品牌、農民專業合作社“四項帶動”，深入推行“龍頭企業＋基地＋農戶”的有機農業發展模式，力爭建成8個有機農業示范園，面積擴大到3.2萬畝。爭取中晨有機農業、萬畝杜仲基地、百納城葡萄農業園等新上項目盡快開工建設。擴大“仰天農莊”等現有5個示范園的發展規模和市場影響力，探索更為靈活有效的銷售模式，提高 有機農產品知名度。堅持多元化全面發展，促進現代畜牧業和特色種養業迅速發展。

（三）抓好生態保護和生態培育

按照“看住山、多栽樹”的工作思路，努力推進生態文明建設，打造優美的生態環境。一是大搞植樹造林。采取專業隊伍造林和群眾植樹相結合的方式，加快植樹造林和荒山綠化進度。努力提升盆景苗木基地，實現入駐業戶、經營收入、基地規模等都有新提高，打造新型綠色生態產業，加快農民增收致富。二是繼續落實最嚴格的生態保護措施。全面禁止開山采石，推行封山禁牧，強化生態公益林管護，抓好護林防火，嚴格杜絕一切有污染的工業項目。三是加強環境綜合治理，持續推進城鄉環衛一體化。保證垃圾壓縮中轉站正常使用，發揮其應有作用。進一步完善環境整治長效機制，加大責任落實力度，強化監管，繼續深入開展環境執法行動，嚴查嚴糾破壞環境衛生行為，提升鎮容鎮貌。

（四）穩步推進生態旅游開發

按照“一個中心、兩大區域”的發展格局，繼續深入實施大項目帶動戰略，以九龍峪、清風寨、百納城酒莊、筆架山、黃巢洞等景區為框架，重點在鎮區東部建設生態旅游休閑度假區，打造全鎮大旅游格局，全面提升旅游開發水平。同時，深入挖掘潛在的資源優勢，通過廣泛的招商引資，穩步推進生態旅游開發。

（五）統籌推進各項社會事業

一是根據總體規劃，調動村、群眾、企業、在外人員的積極性，多方籌措資金，加快連村路建設步伐，方便群眾出行。二是加快遷 村并點步伐，通過土地增減掛鉤項目實施，在蘭家、侯王集中居住區一期工程完工的基礎上，再開工建設幾個集中居住點，促進村莊布局優化和人口集中，加快小城鎮規模化建設。三是實施社會化集中供水工程，通過整合聯網、延伸管網等形式，努力提高集中供水覆蓋率。以農田水利建設為重點，加強農村水環境治理，實施堤防加固、河道疏浚清污、田間灌排系統完善配套、河水調蓄等工程，改善山區基礎設施條件。四是以孝文化建設為重點，擴大“以孝治村”覆蓋面，建設獨具特色的孝文化教育基地，開展和諧創建活動，以家庭和諧促進村莊和諧、全鎮和諧，打造獨具特色的城鎮名片。

（六）切實抓好平安穩定工作

一是穩步推進三聯工程。創新實施三聯工程“一互通、兩促進、三關注、四評估”的“1234”工作法，實現包村聯戶無縫隙、全覆蓋，及時了解民情民意，全面加強社會管理。二是進一步完善綜治維穩體系，深入開展社會矛盾糾紛排查，努力抓好信訪工作，嚴格執行黨政領導公開接訪日制度，科學處置初信初訪，提高調處水平。三是高度重視安全生產監管，進一步建立健全網格化監管體系，持續開展安全生產大檢查，抓好護林防火和防汛工作，切實保障人民群眾生命財產安全，維護全鎮和諧穩定。

2011年11月9日