第一篇：五年工作總結(jié)和打算

舊縣鄉(xiāng)人民政府

過去五年工作總結(jié)和未來五年工作打算

過去五年工作回顧

過去五年來，我鄉(xiāng)在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導下，在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大干部群眾,緊緊圍繞經(jīng)濟社會科學發(fā)展這一主題，抓住干部隊伍建設和增強工作執(zhí)行力兩大關(guān)鍵，突出新農(nóng)村建設、城郊產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟（蔬菜、生豬、水產(chǎn)、勞務）、和諧新舊縣三大重點，搞好執(zhí)政能力、平安創(chuàng)建、文明新風尚、社會保障四大建設，落實科技助民、產(chǎn)業(yè)富民、依法為民、安全保民、政策惠民五大服務，著力搞好“一園服務”，做好“一江兩路”發(fā)展文章，搶抓機遇,克難攻堅,開拓進取,扎實工作，全鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展邁上了新的臺階。

一、堅持發(fā)展為第一要務，經(jīng)濟社會綜合實力明顯提高 鄉(xiāng)人民政府在“十一五”規(guī)劃的偉大實踐中，始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，注重擴總量、提質(zhì)量，在克服各種不利因素的影響下，全鄉(xiāng)經(jīng)濟保持了較快增長，綜合經(jīng)濟實力顯著增強。2010年，全鄉(xiāng)完成生產(chǎn)總值2.5982億元，同比增長16.5%，是2006年的2.2倍，年均遞增16.8%，實現(xiàn)了翻番目標，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三產(chǎn)比重由2006年的58.5:27.7:13.8調(diào)整為2010年的38.6:44.7:16.7。人均生產(chǎn)總

值達 17629元，比2006年增加14075元，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入5589元。

（一）以園區(qū)建設為支撐，不斷提高發(fā)展活力。一是大力招商引資。我們立足自身比較優(yōu)勢，傾力實施“項目興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，大力招商促進鄉(xiāng)域經(jīng)濟大發(fā)展。一是做優(yōu)軟環(huán)境。每年定期對鄉(xiāng)級各部門進行行風評議，推行了掛牌上崗、服務承諾、限時辦結(jié)、收費公示、首問責任制度。二是做實項目爭取。千方百計引進大企業(yè)、大集團來鄉(xiāng)投資。緊緊抓住鄉(xiāng)地處城郊和縣城工業(yè)集中區(qū)、中心（街子）工業(yè)集中區(qū)腹心地帶的區(qū)位優(yōu)勢，建立了定人、定目標、定任務、定獎懲的“四定”招商引資工作目標體系，營造了良好的投資環(huán)境。五年來，鑫光鐵塔、清山綠水等年產(chǎn)值上億元的企業(yè)先后落戶舊縣，實現(xiàn)招商引資7.38億元，其中工業(yè)經(jīng)濟4.55億元，非工業(yè)項目2.83億元，培育產(chǎn)值上千萬元的規(guī)模工業(yè)企業(yè)2戶。二是抓重大項目。做好中心工業(yè)園區(qū)舊縣區(qū)域的協(xié)調(diào)工作。投入1200余人次，抓好青苗費的賠付、農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參保、建筑物的拆遷，全面完成工業(yè)園區(qū)二期征地土地丈量、附著物清點、房屋拆遷前期工作，為鑫光鐵塔搬遷做好進場前的各項工作，確保了園區(qū)建設順利進行。

（二）以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。一是重點抓了三大養(yǎng)殖基地建設，即竹溪村和回龍村生豬養(yǎng)殖基地、洞田壩村和涼山村肉兔養(yǎng)殖基地、文教村和老水溝村土雞養(yǎng)殖基地的建設。竹溪村發(fā)展50頭以上的良種母豬養(yǎng)殖大戶2

戶，回龍村、竹溪村500頭以上的優(yōu)質(zhì)肉豬養(yǎng)殖大戶4戶；建成生豬養(yǎng)殖小區(qū)2個，全鄉(xiāng)生豬出欄達到 27398頭，完成目標任務的 100.7%。在洞田壩村、涼山村發(fā)展肉兔養(yǎng)殖戶3戶；在文教村建成養(yǎng)殖5000只大戶1戶，老水溝村養(yǎng)雞專業(yè)戶達到了30戶，出欄土雞1000余只；二是抓好蠶桑產(chǎn)業(yè)：全面完成蠶種任務，嫁接桑樹10000株，改造毛桑 5 萬株。三是抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖：全鄉(xiāng)水產(chǎn)品總量實現(xiàn) 920 噸，完成目標任務的120 %，新增網(wǎng)箱 20 個，新增養(yǎng)殖大戶 4 戶。四是抓好果蔬產(chǎn)業(yè)：在老水溝村新栽柚子20000株,建成片果園360畝。在穩(wěn)定蔬菜種植面積的基礎上，精心謀劃蔬菜產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集中化經(jīng)營格局。目前，全鄉(xiāng)蔬菜種植面積達到5000畝，集中在長伸溝村、合掌石村、老水溝村，進一步完善三個蔬菜、水果、養(yǎng)殖專業(yè)合作社。

（三）以基礎設施建設為重點，不斷改善城鄉(xiāng)面貌。一是農(nóng)田水利基本建設步伐加快。全鄉(xiāng)共完成各類水利工程建設12處，其中整治囤水田580畝、整治山坪塘12口，整治渠道防滲2.72公里，整治文教村病險小II型水庫1座。二是交通建設穩(wěn)步發(fā)展。加快便民路建設，新修便民路52公里，完成老水溝村、回龍村、文教村公路硬化，建成混凝土公路5.8公里。新建村級公路5公里，整治村級公路22.5公里，整治維修水渠2500米。

二、堅持民生為第一信號，群眾幸福指數(shù)提升 “環(huán)境就是生產(chǎn)力”。牢固樹立“以人為本、和諧發(fā)展”

理念，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌動，為跨越發(fā)展營造了穩(wěn)定和諧的政治社會環(huán)境。

一是有序推進民生工程。為全力落實省委，市委，市政府，縣委，縣政府關(guān)于大力實施民生工程的要求，讓人民群眾得到更多的實惠。黨委政府大力抓實抓好民生工程。由書記、鄉(xiāng)長親自抓，一名副職領(lǐng)導專門抓，相關(guān)鄉(xiāng)干部蹲點抓，村干部脫產(chǎn)抓，實行定項目、定人員、定進度、定責任、定獎懲的“五定”工作運行機制和保障機制，嚴格考核，量化到人。幾年來共辦民生項目359項，群眾受益面不斷擴大。

二是惠農(nóng)政策全面落實。逗硬落實糧食種糧補貼，將退耕還林、良種補貼等直補款通過“一折通”方式直接兌現(xiàn)到戶，全鄉(xiāng)種糧補貼全部發(fā)放到戶。

三是財政工作有序運轉(zhuǎn)。新培植稅源，抓好三信公司稅源壯大，同時積極抓好非稅收入的入庫工作，社會撫養(yǎng)費征收150萬元。采取多種措施逐步償還歷史債務。償還沿中公路欠款5萬元，光纖欠款13.4萬元，共化解其它各類債30余萬元。

三、堅持穩(wěn)定為第一責任，營造和諧安定環(huán)境 一是牢固樹立安全是第一的責任的意識，切實抓好安全工作。大力宣傳和牢固樹立“安全第一”的思想，通過張貼標語、發(fā)放明白紙、觀看警示片、召開安全會等形式，廣泛宣傳《安全生產(chǎn)法》等內(nèi)容，提高了人民群眾的安全防范意識。依法查處了永恒再生塑料顆料廠，投入資金對文教村水

庫進行整治。

二是狠抓群眾信訪維穩(wěn)工作。我們針對中心能源化工園、高速公路征地、桐電庫區(qū)移民、涉法案件執(zhí)行、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村稅費改革的遺留問題以及鄉(xiāng)村債務等具體問題，進行分門別類梳理，積極妥善調(diào)處，將矛盾和糾紛及時穩(wěn)妥地化解在萌芽狀態(tài)，無一例進京、赴省、到市上訪。

三是科教文衛(wèi)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。大力實施科技興農(nóng)，科教興村戰(zhàn)略，大量推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，文化事業(yè)欣欣向榮，讀書活動蔚然成風。

四是基本國策全面落實。計劃生育工作取得實效，全鄉(xiāng)計生率達83.8%，人口自然增長率控制在了3.2‰以下。

五是城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。投入二百多萬元在南渝高速公路、沿中路沿線進行風貌整治，共涉及10個村452戶，使沿線風貌得到改善；添置垃圾桶10個，新建垃圾池15個，組織鄉(xiāng)級機關(guān)干部職工深入12個村，對口聯(lián)系農(nóng)戶，義務幫助農(nóng)民搞好庭院衛(wèi)生30余次，教育引導農(nóng)民整治農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象，改變陋習，逐漸養(yǎng)成講文明已正習慣。強化環(huán)保意識，加強污染治理，加強場鎮(zhèn)“臟、亂、差”現(xiàn)象得到有效治理，鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌煥然一新。

四、堅持群眾滿意為第一標準，黨的建設成果顯著 班子凝聚力、戰(zhàn)斗力的增強為基層組織建設、干部工作和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的順利開展提供了堅強的保障。

1、抓黨建階段性工作。一是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，緊緊圍繞“堅持科學發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧，服務全縣工作大局”這一主題，鄉(xiāng)黨委精心謀劃，狠抓落實，全力推動，采取了多種有效形式，做到規(guī)定動作到位、自選動作創(chuàng)新，呈現(xiàn)出學習深入、氛圍濃厚、全員參與、主題突出、效果明顯，學習與工作兩不誤的特點，并得到了聯(lián)系領(lǐng)導市委副書記余儀的充分肯定。二是扎實開展黨內(nèi)創(chuàng)先爭優(yōu)工作。充分借鑒深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的成功經(jīng)驗，精心設計載體、豐富活動內(nèi)容，采取有力措施，在全鄉(xiāng)各級黨組織和共產(chǎn)黨員中開展以“深入學習實踐科學發(fā)展觀、推進和諧新舊縣建設、建造高效隊伍”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為基層黨建注入了新鮮的活力。

2、抓作風建設活動。活動中，鄉(xiāng)黨委、政府首先組織鄉(xiāng)人大代表、全體鄉(xiāng)干部、鄉(xiāng)直單位負責人和各村支部書記談心活動，征求各方意見。共梳理出作風建設、經(jīng)濟發(fā)展、為民辦實事、鄉(xiāng)域建設四方面意見和建議26條，作為政府當前重點工作正在抓緊實施。其次組織鄉(xiāng)人大代表，部分鄉(xiāng)領(lǐng)導干部共計60人進行了民主懇談，通過懇談，不斷再審鄉(xiāng)情，完善思路，抓住重點，強力推進全鄉(xiāng)各項工作向前發(fā)展。通過活動的開展，進一步增強黨員干部的政治意識、公仆意識和責任意識。

3、抓基層組織建設。以鄉(xiāng)村兩級聯(lián)創(chuàng)活動為載體，以加

強鄉(xiāng)黨委建設，夯實村級組織基礎為著力點，以提高鄉(xiāng)村干部、整體素質(zhì)為出發(fā)點，鄉(xiāng)黨委通過組織致富黨員與貧困戶結(jié)對幫扶，使群眾致富能力進一步增強；通過加強干部政治理論、業(yè)務知識、知識更新和急用性知識培訓，使全鄉(xiāng)村干部的帶頭能力和先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮，有效地推動了全鄉(xiāng)基層組織建設的發(fā)展。

4、抓黨員隊伍建設。按照發(fā)展黨員的“十六”字方針，以團組織“推選”為基礎，嚴把“入口關(guān)”，重點從種植養(yǎng)殖能手、農(nóng)村經(jīng)紀人、外出務工經(jīng)商人員中培養(yǎng)積極分子。

5、抓好村（居）換屆。堅持公開、公正、公平和群眾公認、競爭擇優(yōu)、規(guī)范有序、簡便實用的原則，以“四薦兩評一述一直選”為主要方式選舉產(chǎn)生了12個村1個社區(qū)新的兩委班子，進一步擴大黨內(nèi)民主，拓寬選人視野，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的黨員選拔進了村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導班子，充分發(fā)揮了村（社區(qū)）黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，夯實黨的執(zhí)政基礎，為全面推進新農(nóng)村建設提供堅強的組織保障。

6、抓好村級兩室建設。鄉(xiāng)黨委組織包村領(lǐng)導和包村干部積極與有關(guān)部門聯(lián)系、協(xié)調(diào)。投資100萬元新建、整治十二個支部活動室。

7、抓好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育基礎設施建設。鄉(xiāng)黨委與各村簽訂責任書，加大遠程教育培訓督查力度，幾年來，全鄉(xiāng)總共培訓53期，受訓人數(shù)達1500人（次）。

幾年來，我鄉(xiāng)黨政一班人克服重重困難，銳意進取，開拓創(chuàng)新，齊心協(xié)力，取得了一定的成績，但仍存在一些差距。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力十分薄弱，正常運轉(zhuǎn)比較困難，尚需進一步努力；二是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，資金投入少，項目選擇難，技術(shù)較為落后，農(nóng)民市場意識還不很濃，農(nóng)民增收渠道還不很寬廣；三是老場鎮(zhèn)、沙石碼頭所帶來的安全形勢（主要是交通）依然嚴峻；四是因高速公路、中心工業(yè)園區(qū)重點工程所帶來的遺留問題維穩(wěn)信訪壓力較大；五是少數(shù)干部思想作風、工作作風、工作水平還不適應新形勢、新要求。

未來五年工作打算

2011年到2015年是第十二個五年規(guī)劃實施期，是推動我鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、推進社會主義新農(nóng)村建設的關(guān)鍵五年，機遇與挑戰(zhàn)并存，搞好這五年的工作，對于全面建設小康舊縣、實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展和社會事業(yè)全面進步意義重大。

今后五年工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七屆會議精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，圍繞全面建設小康社會的目標，以發(fā)展為第一要務，以提升綜合競爭力為核心，以改革為動力，以項目支撐和科技進步促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，緊緊圍繞我縣建設“富強、活力、安居、博愛”新武勝的發(fā)展戰(zhàn)略，按照重工業(yè)、建新村、亮城鎮(zhèn)、突旅游、活商貿(mào)、構(gòu)建和諧舊縣的發(fā)展思路，堅持以企業(yè)發(fā)展為中心，突出新農(nóng)村建設、城鎮(zhèn)化建設、文化型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設三個重點，抓住政府職能轉(zhuǎn)變和作風建設這個關(guān)鍵，進一步夯實基礎，打造亮點，推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟和社會事業(yè)快速發(fā)展，大力加強民主法制建設、精神文明建設和社會治安綜合治理，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升鄉(xiāng)域經(jīng)濟綜合實力，加強基層組織建設，永葆先進性，全面提升執(zhí)政能力和工作執(zhí)行力，促進經(jīng)濟與社會、人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。努力把舊縣建設成為經(jīng)濟繁榮、文化生活豐富、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標是：國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯成效，工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快推進，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益顯著提高，綜合實力和競爭力明顯增強，農(nóng)民人均收入持續(xù)增加，物質(zhì)文化生活有較大改善，生態(tài)建設和環(huán)境保護得到加強，科技教育發(fā)展步伐加快，全民素質(zhì)逐步提高，精神文明和政治文明建設取得新的進展。經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：

經(jīng)濟快速發(fā)展。到2015年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到84600萬元，年均遞增17%，地方財政一般預算收入達到137萬元。全鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資達17852萬元。年平均增長25%。

社會全面進步。農(nóng)村人口自然增長率控制在3.5‰以內(nèi)。教育、衛(wèi)生等設施條件進一步改善，人民素質(zhì)和健康水平有新的提高，教育基本達到“高標準、高質(zhì)量”的普九要求，義務教育普及率達到100%，農(nóng)村小學適齡人口入學率、初中

生在校鞏固率均保持在100%新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋率達100%，農(nóng)村人口參合率達到95%以上。廣播電視覆蓋率達100%。社會風氣和社會秩序明顯好轉(zhuǎn)。

人民生活改善。到2020年，農(nóng)民人均純收入達到6898元以上，每年平均遞增500元。居民住房條件大大改善。農(nóng)網(wǎng)改造全面完成，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。電話通村率達到100%。農(nóng)村絕對貧困人口控制在1%以下，居民生活質(zhì)量有較大的提高。

生態(tài)環(huán)境改善。環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到有效控制，環(huán)境空氣質(zhì)量得到明顯提高，全鄉(xiāng)森林覆蓋率達30%，場鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率達到20%。水土流失面積大幅度減少，各種污染基本得到治理。

今后五年的具體工作思路

一、堅持三大原則(一)堅持規(guī)劃先行原則。

發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和導向性作用，把規(guī)劃作為推進統(tǒng)籌發(fā)展的“第一道工序”，以科學的規(guī)劃設計來引領(lǐng)新農(nóng)村建設、新農(nóng)村綜合體建設、小城鎮(zhèn)建設。規(guī)劃要立足當前，著眼長遠，體現(xiàn)高起點、高標準、高水平。切實做到先規(guī)劃后建設、先論證后實施，無規(guī)劃不建設、無設計不施工、有規(guī)劃必遵循、違規(guī)劃必嚴懲，以科學的規(guī)劃來保證推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的質(zhì)量和進度。

(二)堅持因地制宜原則。

立足實際，充分考慮場鎮(zhèn)、村莊發(fā)展水平、資源和環(huán)境的承載能力等因素，明確優(yōu)先開發(fā)區(qū)域、重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)、重要基礎設施，做到量力而行、分步實施、協(xié)調(diào)推進、有序適度開發(fā)，兼顧當前利益與長遠發(fā)展，做到經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益并重。小城鎮(zhèn)之間、與縣城及周邊大中城市之間，實施差異化發(fā)展和錯位發(fā)展戰(zhàn)略，互補、共享協(xié)調(diào)發(fā)展，(三)堅持尊重民愿原則。

要尊重自然規(guī)律，尊重歷史傳承，尊重群眾意愿，把不斷改善農(nóng)民的生存和發(fā)展條件作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，著力解決一系列關(guān)系農(nóng)民切身利益的問題，切實把每一項工程都做成德政工程、民心工程，讓城鄉(xiāng)建設的成果最大程度地惠及廣大群眾。要堅持政府引導、多方參與、誰主動就支持誰的發(fā)展策略，少強迫減少矛盾，多引導調(diào)動積極性，強化民本理念。

二、抓好三大建設

（一）加強保障體系建設，打造高品味新農(nóng)村

農(nóng)村和城市的重要差別在于公共設施的差別。就拿產(chǎn)業(yè)來講，城市產(chǎn)業(yè)有交通、用電、信息等完整保障體系支撐，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在相當部分地方還在靠天吃飯。推進新農(nóng)村建設，最重要的是解決農(nóng)民的生產(chǎn)生活保障問題。當前急需改善的農(nóng)村保障體系主要有：一是要進一步完善農(nóng)田水利基礎設施，增強穩(wěn)產(chǎn)增收的能力，特別是在災害年份，保持抗災保豐收的水平。二是要進一步構(gòu)建完善的交通網(wǎng)絡，解決群眾出行

問題，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品交易提供保障。三是要進一步健全農(nóng)村文化信息網(wǎng)絡，豐富農(nóng)民生活，發(fā)揮信息的致富作用。四是要進一步健全社會保障體系，解決農(nóng)民養(yǎng)老、就業(yè)、生活困難群眾低保等問題。五是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐加快推進的情況下，農(nóng)村勞動力不足、年齡結(jié)構(gòu)不合理、文化素質(zhì)相對較低等現(xiàn)狀，成為影響農(nóng)村生產(chǎn)的重要因素。因此，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，大量普及應用農(nóng)村實用、經(jīng)濟、新型的農(nóng)業(yè)新技術(shù)，探索以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設為主的新的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平、降低人力成本，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，使廣大農(nóng)戶從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中得到更多實惠。

（二）推進農(nóng)村綜合體建設，提升農(nóng)民幸福指數(shù)

近幾年來，大量農(nóng)民進城務工、外出打工，在家居住的農(nóng)民越來越少，農(nóng)房空置率很大，一些農(nóng)房因多年沒人居住而破爛不堪，有的已成了危房。加之，大量農(nóng)房屬粗放式建設，一些舊農(nóng)舍，除民住生活用房外，還有豬舍或羊舍，牛欄、柴草間、曬谷場等，農(nóng)民的人均占地面積多，大量的土地資源、資產(chǎn)得不到合理利用，發(fā)展新農(nóng)村綜合體提升農(nóng)民居住條件，復墾農(nóng)民宅基地，避免土地、資產(chǎn)閑置。

新農(nóng)村綜合體屬于農(nóng)村新型社區(qū)，這是新農(nóng)村建設發(fā)展一定階段的產(chǎn)物。它不僅推進人口聚居，而且促進產(chǎn)業(yè)、科技文化教育、生態(tài)環(huán)境、基礎設施、政府服務等全面協(xié)調(diào)發(fā)展，具有設施的配套系統(tǒng)性、城鄉(xiāng)的融合性，新農(nóng)村綜合體

所覆蓋的農(nóng)民享受到與城市居民基本均等的公共服務。

新農(nóng)村綜合體建設要遵循農(nóng)民意愿，推行民主管理，要通過成立村民議事會、監(jiān)事會等自治組織，讓農(nóng)民全程參與新農(nóng)村綜合體建設項目的篩選、監(jiān)督。要創(chuàng)新社會管理，成立綜合體農(nóng)民業(yè)主管理組織，對新農(nóng)村綜合體的基礎設施和公共性事務進行管理。新農(nóng)村綜合體投入的資金較大，必須破解新農(nóng)村綜合體建設資金瓶頸，采取整合諸多項目資金，充分利用財政資金的導向作用，吸引金融機構(gòu)、民間資本的投入，構(gòu)建起新農(nóng)村綜合體建設多元化投資運行體系。

新農(nóng)村綜合體建設要因地制宜。新農(nóng)村綜合體建設的主體是農(nóng)民，區(qū)域是農(nóng)村，不宜簡單以城鎮(zhèn)化的思路來推進，應盡量避免大拆大建，盡可能在原有村落民居的基礎上編制新農(nóng)村綜合體規(guī)劃，重點改造原有民房，完善其基礎設施、公共設施和商業(yè)設施，完善提高原有院落功能，讓農(nóng)民從散居田園到集中居住。

（三）抓好小城鎮(zhèn)建設，加快推進城市化進程

推進城鎮(zhèn)化，是中國的趨勢所在。過去大量農(nóng)民工到東部打工，為東部的城市化、工業(yè)化做出了貢獻。但這些農(nóng)民工沒有真正融入城市。過了一些年以后，他們又卷著鋪蓋回到中西部地區(qū)，沒有更多的共享和分享改革開放、工業(yè)化、城市化的成果。我們提倡的城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)一體的互相融合，包括城鄉(xiāng)的融合，產(chǎn)業(yè)之間的融合，還要農(nóng)民工融合到城市里的人群，是新型的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化是指堅持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，走科學發(fā)展、集約高效、特色鮮明的城鎮(zhèn)化建設之路，讓農(nóng)民在城市里工作，收入水平明顯提高，享受著城市里較為優(yōu)越的公共服務、福利，生活水平大幅度提升。

三、爭當統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)

舊縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)域經(jīng)濟總量偏小、結(jié)構(gòu)不合理、整體競爭能力不強；農(nóng)業(yè)基礎脆弱；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐比較緩慢；工業(yè)企業(yè)總體規(guī)模小；交通設施較差；支柱稅源少。今后五年，我們要搶抓機遇，按照融縣城、重工業(yè)、建新村、突旅游、構(gòu)建和諧舊縣的發(fā)展思路，突出工作重點，把舊縣打造成全縣新農(nóng)村建設引領(lǐng)區(qū)、城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)。

（一）借勢縣城拓展，切實改善鄉(xiāng)域面貌

舊縣要發(fā)展，必須依托縣城主中心建設，借勢縣城城區(qū)的拓展以及龍女湖的旅游開發(fā)，在合理科學的規(guī)劃指引下，大力發(fā)展各種產(chǎn)業(yè)、農(nóng)家旅游，大力發(fā)展城郊經(jīng)濟。舊縣要充分發(fā)揮臨近縣城、工業(yè)園區(qū)以及縣城發(fā)展對舊縣的輻射和帶動作用巨大的自身比較優(yōu)勢，積極配合縣委提出的沿嘉陵江發(fā)展帶、沿渝武發(fā)展帶建設、武勝中型城市建設總體規(guī)劃，配合相關(guān)部門做好相應規(guī)劃，安裝場鎮(zhèn)的路燈，目前舊縣的發(fā)展迎來了新的機遇。加之提高新農(nóng)村綜合體建設帶來的土地儲量將大增，充分利用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤這一政策，可為我鄉(xiāng)扎實配合縣委縣政府實施縣城擴展的戰(zhàn)略布署、實

實在在地為將舊縣的發(fā)展融入縣城一起發(fā)展奠定了堅實的基礎。

（二）借力城郊產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快新農(nóng)村綜合體建設 紅火的中心工業(yè)園區(qū)安置區(qū)新建的大河魚餐館給我鄉(xiāng)啟示，舊縣緊鄰嘉陵江，擁有大量的竹林、江岸防護林等生態(tài)林，自然生態(tài)優(yōu)勢明顯，通過積極培育蔬菜、生豬、水產(chǎn)、特色養(yǎng)殖業(yè)為主的城郊生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，打造一江兩路產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟示范區(qū)和縣城工業(yè)園與中心工業(yè)園之間農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新亮點，這一切可以讓舊縣成為城里人賞大河魚、看嘉陵江風景、品農(nóng)家綠色菜、江上垂釣的好去處，加之縣城工業(yè)園區(qū)建設開始進入舊縣境內(nèi)，中心工業(yè)園快速拓展，使依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展新農(nóng)村綜合體的條件成熟。我鄉(xiāng)將把握這些機遇，以高規(guī)格的安置區(qū)建設為契機，把臨近龍女湖旅游開發(fā)區(qū)、臨近唐家大山、臨近縣城、臨近嘉陵江、臨近工業(yè)園區(qū)等地的村作為優(yōu)先發(fā)展區(qū)域，建成我鄉(xiāng)新農(nóng)村綜合體的示范村。

（三）借助創(chuàng)先爭優(yōu)，推進新農(nóng)村建設

結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動帶來的活力，牢固樹立以人為本、服務為先，多方參與、共同治理，關(guān)口前移、源頭治理，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)，依法管理、綜合施策的創(chuàng)新理念，完善“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的工作格局，創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)管理服務的新路子。積極向上爭取項目，借助“一事一議”財政補貼政策、移民后期扶持政策兌現(xiàn)、扶貧項目的實施、“掛、包、幫、建”活動開展，引導廣大農(nóng)民群

眾投資投勞，重點發(fā)展交通與水利設施，促進全鄉(xiāng)基礎設施大改善。積極培育2—3個重點財源項目，改善財稅收入結(jié)構(gòu)，努力增加民生可用財力。努力營造寬松的發(fā)展環(huán)境，進一步強化項目推進戰(zhàn)略。抓好安全穩(wěn)定工作，深入開展各種安全專項整治，預防和減少重特大安全事故、杜絕安全責任事故的發(fā)生。加強醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設，實現(xiàn)村級衛(wèi)生體系建設全覆蓋。大力建設村級閱覽室、文化活動室、農(nóng)家書屋、農(nóng)民健身工程等文化活動中心，繁榮農(nóng)村文化生活。重點關(guān)注五保戶、特困群眾、留守兒童和孤寡老人的生活困難，切實保護困難群眾和弱勢群體的合法權(quán)益。

第二篇： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)五年工作總結(jié)及2021年工作打算

鄉(xiāng)鎮(zhèn)五年工作總結(jié)及2021年工作打算范文一、五年工作回顧

過去五年，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，以脫貧攻堅為第一要務，全面實施“旅游興鎮(zhèn)，工業(yè)強鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)，和諧穩(wěn)鎮(zhèn)”四大戰(zhàn)略，取得了“脫貧成效扎實、經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)、鎮(zhèn)村面貌一新、社會和諧穩(wěn)定”的良好成績。

脫貧攻堅成效顯著。五年來，我鎮(zhèn)嚴格按照精準扶貧工作要求，全鎮(zhèn)上下團結(jié)一心，合力攻堅，扎實推進了脫貧攻堅工作。全面完成了xxx戶xxxx人脫貧任務，x個“十三五”貧困村全部退出。落實貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧直補資金xxx.xx萬元，五年來，共引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)設立扶貧車間x家，共吸納建檔立卡貧困戶就業(yè)xx人，累計開發(fā)貧困戶公益性崗位xxx個。大力推進基礎設施建設，五年來共安排扶貧項目xxx個，投入扶貧資金xxxx.xx萬元；累計完成危房改造xxx戶，xx戶xx人易地搬遷“扶貧新居”建設全面完成，并持續(xù)做好后續(xù)安置工作。全面接受國家脫貧摘帽驗收和普查工作，接受了中央暗訪和抽查工作，全面完成了脫貧攻堅任務。

鎮(zhèn)村建設煥然一新。按照“整潔美麗和諧宜居”的要求，近五年，我鎮(zhèn)共建設完成新農(nóng)村建設點xxx個，爭取上級資金約xxxx萬元。打造了xxx，xxx坑兩個鎮(zhèn)級示范點。xx新村點被評為全縣新農(nóng)村建設示范點，并爭取獎補資金xxxx萬元。完成了高沙村沿線和集鎮(zhèn)、清水等地的新農(nóng)村建設。累計硬化主干道及入戶便道xx公里，陰陽溝x萬米，墻面涂新xx萬平方米，清理污泥垃圾約xxxx噸，村莊面貌煥然一新。同時我鎮(zhèn)還扎實推進了農(nóng)村環(huán)境“六亂”治理工作，按照“清存量、配設施、建機制”要求，投入xxx余萬元，配齊了垃圾車、灑水車、垃圾桶等設施，并選聘保潔員xx余人，逐步形成了“收運體系完善、保潔全域覆蓋、機制體制健全”的工作體。進一步加強了農(nóng)民建房管理，嚴格控制一戶一宅及建筑面積和層高。xxxx年共計審批xx戶。加強對違規(guī)建房的管理，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴厲打擊違規(guī)建房。特別是集鎮(zhèn)建設方面，從婺桃線市政工程改造、新增及疏通下水道、墻面涂新、統(tǒng)一招牌、完善集鎮(zhèn)綠化等五個方面進行了改造提升，受到集鎮(zhèn)百姓的一致好評。全盤統(tǒng)籌推進。路域環(huán)境整治取得良好成效，主干道及村組道路沿線茅草、垃圾和棚垛等得到全面清理；農(nóng)村生活垃圾治理常態(tài)化開展，村收集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運縣處理模式有效運轉(zhuǎn)，垃圾收集設施得到有效補充，新添置大小垃圾桶xxxx余個；殯葬改革工作有序推進，噪口村公墓主體工程完工，清水村公墓基本完工，高沙村白馬坑簡單公墓全部完工，全鎮(zhèn)亡故人員xxx%火化，已建成公墓村亡故人員xxx%入公墓安葬；農(nóng)村房屋亂建問題得到有效遏制，開展全鎮(zhèn)范圍專項巡查xx余次，開展重點巡查xxx余次，發(fā)現(xiàn)未批先建xx戶、未掛準建牌xx戶，已全部整改到位。非法采砂整治深入推進，開展突擊巡查xxx余次，抓獲偷采砂大小車輛xxx余輛，強力打擊了偷挖偷采亂象。

經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升。五年來，我們圍繞?“強工興鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略，引進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)累計xx余家，新增就業(yè)崗位xxxx余個。工業(yè)主營業(yè)務收入達x.x億元，地區(qū)生產(chǎn)總值從xxxx年的x.x億元增加到xxxx年的約xx.x億元，年均增長xx.x%；社會固定資產(chǎn)投資從xxxx年的x.x億元上升到xxxx年的x.x億元，年均增長xx%；xxxx年農(nóng)民人均純收入xxxx元，比xxxx年增加xxxx元，財政收入從xxxx年xxxx萬元到xxxx年完成了xxxx萬元，年均增長xx.xx%。

旅游興鎮(zhèn)持續(xù)有力。每年對我鎮(zhèn)旅游發(fā)展進行投入，逐年遞增，五年來共計投入資金xxx萬元，為做實旅游興鎮(zhèn)，全面提升旅游景區(qū)環(huán)境面貌，爭取政策支持，全鎮(zhèn)在東嶺景區(qū)等地開展滅荒除茅xxxx余畝，極大地改善我鎮(zhèn)生態(tài)景觀，清水、東嶺風景區(qū)，滅荒除茅后新栽桃園達xxx余畝，進一步提升旅游景觀觀賞水平。特別是清水村自我加壓，積極籌措資金拓寬了進清水溶洞的旅游公路。xxxx年，我鎮(zhèn)成功舉辦首屆四都鎮(zhèn)東嶺桃花特色旅游節(jié)。組織開展了開園儀式，形象大使選拔，攝影大賽，到四都尋寶，閉園儀式等主題活動。開園當天接待省內(nèi)外游客近x萬人，有力地向全省、全市推介了四都旅游資源。同時，五杰廣場至抱電的水生態(tài)環(huán)境治理項目全線完工，為我鎮(zhèn)旅游發(fā)展奠定了扎實的基礎，xxxx年完成了旅游區(qū)公廁（集鎮(zhèn)）建設，維修改造東嶺路段提升，旅游基礎設施有了較大的提高。

各項工作推動有序。全心全意辦好民生實事。一是推進項目建設強基礎。四都鎮(zhèn)社會足球場項目已完成球場硬化、水溝建設，xx月底完工；啟動了六都村幼兒園項目建設，完成了兩層框架及坡頂建設；敬老院搬遷項目已完成規(guī)劃設計，預計年前開工；四都村至江源、西坑至查林橋、岔路口至田家三處窄路面拓寬工程，總里程xx公里，已完成圖審，確定施工隊伍后將盡快實施；四都村古來丘危橋改造工程已開工建設，預計年前完工。二是落實民生保障解困境。全面摸排全鎮(zhèn)困難群眾和重點人員，確保民生保障“應享盡享”。xxxx年上半年全鎮(zhèn)享受低保補助xxxx人，共計發(fā)放低保金xxxxxxx元；享受殘疾補助xxx人，共計發(fā)放殘疾補貼xxxxxx元。三是促進社會和諧保穩(wěn)定。推進網(wǎng)格員巡查常態(tài)化，積極排查化解矛盾糾紛，網(wǎng)格出勤率和巡查時長排在全縣第一方陣，網(wǎng)格巡查時長及事件上報獲得綜治年終考評加分獎勵。深入開展掃黑除惡專項斗爭，通過召開戶主會和警情通報會、分發(fā)掃黑除惡宣傳貼紙和宣傳單，讓掃黑除惡專項斗爭深入人心。積極開展信訪接訪工作，上半年接收信訪件xx件，已辦結(jié)x件。近年來，我鎮(zhèn)大力實施“雙萬雙千雙百雙十工程”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)健，油茶、茶葉、桃梨、蔬菜等產(chǎn)業(yè)基地不斷擴大。交通水利設施建設進一步完善，四上公路維修工程全面完成，全年新修村級公路xx.x公里，修復危橋x座，修復水毀水渠xx.x公里，河堤xx多處。畜禽養(yǎng)殖場污染整治扎實推進，拆除畜禽養(yǎng)殖場面積xxxx平方米。全年開展安全隱患排查xx次，整改安全隱患xx起，打非整治x起。全鎮(zhèn)低保戶發(fā)放低保金xxx萬元，發(fā)放各類救助資金xx萬元，新農(nóng)合參保率xx%以上，新農(nóng)保參加率xx%以上。中學新教學樓已完成墻體粉刷工作，中小整體搬遷已征地及規(guī)劃工作，社會綜治得到加強，信訪工作機制進一步健全，社會大局安定穩(wěn)定。

二、存在的問題及不足

回顧過去五年的工作，我鎮(zhèn)取得的成績有目共睹，可圈可點。成績的取得得益于縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導，得益于全體代表積極建言獻策，得益于全鎮(zhèn)干群的團結(jié)奮進。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，雖取得了一定的成績，但與先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，與群眾的要求相比，我們的工作還存在一些困難和問題。

1、環(huán)境綜合整治壓力大。縣里對城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作提出了具體明確要求，標準高，任務重，特別是我鎮(zhèn)在路域環(huán)境整治，農(nóng)民建房管理，采砂采石整治方面工作欠賬多、差距大。

2、農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱。病險水庫、山塘多，水堰水圳需修理修復任務重，群眾呼聲高。

3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，帶動力不強；旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，基礎弱，優(yōu)勢不明顯。

三、xxxx年工作安排和打算

（一）著力抓好常態(tài)化疫情防控。在公共場所推廣使用贛通碼，做好重點人員摸排工作，密切關(guān)注本轄區(qū)內(nèi)自特別是境外返鄉(xiāng)人員行蹤。

（二）著力鞏固脫貧攻堅工作成效。重點關(guān)注邊緣戶和脫貧監(jiān)測戶，全力補足“兩不愁三保障”短板弱項，建立健全致貧返貧預警機制，著力防范化解返貧風險。對全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶實施分類管理、分級防控，根據(jù)脫貧戶脫貧成效的穩(wěn)定性，將返貧級別劃分為易返貧、較易返貧以及不易返貧三個等級，由村評定、鎮(zhèn)審核，報縣級備案。結(jié)合疫情帶來的影響，對貧困戶和“四類對象”逐村逐戶逐人逐項開展回查，對已脫貧人口中存在返貧風險、邊緣人口中存在致貧風險的人口實行動態(tài)監(jiān)測并建立臺賬，實現(xiàn)分級分類即時預警。對出現(xiàn)返貧風險和新發(fā)生貧困人口及時對接、精準幫扶。對在xxxx人均收入低于xxxx元的脫貧戶和“邊緣戶”，全面落實好返貧保險，確保貧困戶持續(xù)穩(wěn)定脫貧。

（三）著力發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。一是推動構(gòu)建“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。盤活農(nóng)村閑置土地資源，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、區(qū)域化發(fā)展，打造以清水桃園和水產(chǎn)、東嶺茶葉和旅游觀光、六都蠶桑和林果、大坪及四都油茶、彭姑香菇、五都藥材為重點的各有特色的“一村一品”產(chǎn)業(yè)布局。二是鞏固提升脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收。利用好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策，采取村委會領(lǐng)辦或致富能人領(lǐng)辦的方式，做優(yōu)做強“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)基地。加大產(chǎn)業(yè)直補、技術(shù)服務、產(chǎn)銷對接等支持力度，鼓勵、引導農(nóng)戶和貧困群眾因地制宜發(fā)展果蔬種植及家禽、牲畜、水產(chǎn)養(yǎng)殖。三是加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求，邀請農(nóng)業(yè)技術(shù)專家系統(tǒng)開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)實用型人才。完善規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營標準，遵循“綠色生態(tài)”原則，為市場提供標準化、無公害的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

（四）著力抓實城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。一是加強集鎮(zhèn)及路域環(huán)境整治，在今年完成集鎮(zhèn)一期工程的基礎上繼續(xù)推進集鎮(zhèn)二期建設；二是協(xié)調(diào)推進專項整治。聚焦重點難點和頑固問題，查找分析癥結(jié)、細化整治措施、落實專人負責，確保按期整治到位。三是完善長效管護機制。健全督查檢查制度和獎懲規(guī)則，明確鎮(zhèn)村干部駐點包片責任，完善村（居）信息員巡查制度。四是加強生態(tài)文明宣傳。借助微信公眾號、宣傳欄、宣傳冊、主題黨日活動等形式廣泛宣傳生態(tài)文明建設，提高人民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)，發(fā)動群眾主動參與房前屋后環(huán)境整治、積極配合專項整治行動。

（五）著力推進工程項目建設。一是明確項目負責人，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導牽頭，各分管班子按職責分工跟進，嚴格把關(guān)項目工期和項目質(zhì)量。二是規(guī)范招投標程序，嚴格審查施工方資質(zhì)，確保進場施工方能力素質(zhì)和技術(shù)水平能夠滿足工程項目建設需求。三是組織專項工作組開展不定期督查，對照預排工期實地檢查工程進度，發(fā)現(xiàn)進度滯后及時督促施工方整改，確保集鎮(zhèn)改造提升項目、婺桃線沿線民居“穿衣戴帽”工程、秀美鄉(xiāng)村示范點建設項目年前完工。

（六）著力增進民生福祉。一是完善社會兜底保障。持續(xù)做好新農(nóng)合、新農(nóng)保參保續(xù)保工作，進一步擴大政策宣傳，提高參保率。嚴格把握低保信息動態(tài)調(diào)整工作，實現(xiàn)“應保盡保”，更大力度保障困難群眾基本生活。二是增加城鄉(xiāng)居民就業(yè)。對在家勞動力開展就業(yè)意愿摸底調(diào)查，積極對接縣工業(yè)園區(qū)、集鎮(zhèn)加工制造企業(yè)和扶貧車間，摸清用工需求，點對點推送崗位信息。合理開發(fā)公益性崗位，優(yōu)先安排困難群眾就業(yè)。三是加強平安四都建設。繼續(xù)把掃黑除惡專項斗爭推向深入，加強農(nóng)村普法宣傳，聯(lián)合派出所開展社會治安巡邏走訪，完善網(wǎng)格化管理，確保社會和諧穩(wěn)定。

第三篇：二○○四年環(huán)保工作總結(jié)和二○○五年工作打算

今年以來，我市環(huán)保工作以科學發(fā)展觀為指導，以鞏固“創(chuàng)模”成果為基礎，以生態(tài)建設和太湖水污染防治為重點，抓好為民辦實事項目，切實加強行風建設，嚴肅查處環(huán)境違法行為，努力保障環(huán)境安全，在市委、市政府和省環(huán)保廳的正確領(lǐng)導下，較好地完成了各項目標任務。市及所轄市均被命名為“國家環(huán)境保護模范城市”，全市創(chuàng)建成環(huán)保模范城市群，有力促進了全市的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

一、認真編制環(huán)保三年行動綱要，積極啟動“全國生態(tài)示范區(qū)”建設

1、加強領(lǐng)導，明確目標責任。年初，市委九屆八次全體（擴大）會議明確提出了建設“生態(tài)常州”的目標。市委、市政府多次專題研究如何貫徹科學發(fā)展觀。市領(lǐng)導多次赴市河、入湖河道和市環(huán)保局現(xiàn)場檢查、指導、辦公。市政府分別與各轄市、區(qū)政府及市有關(guān)綜合部門簽訂了2004年環(huán)保目標責任書，要求緊緊圍繞建設“生態(tài)常州”、“綠色常州”的目標，開展好環(huán)保各項工作。

2、制定規(guī)劃，細化實施方案。在赴兄弟城市學習調(diào)研生態(tài)建設的基礎上，一是制訂創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)的實施方案和計劃，依托中德合作城市規(guī)劃與管理項目，配合國際規(guī)劃專家，引入國際生態(tài)理念和規(guī)劃方法，結(jié)合常州實際，編制完成了《常州市生態(tài)市規(guī)劃編制大綱》。二是根據(jù)新一輪城市總體規(guī)劃，通過公開招標選定編制單位，加快編制環(huán)境保護專項規(guī)劃，指導和引導我市生態(tài)市建設和環(huán)境保護工作。三是編制《2005~2007年環(huán)境保護和建設三年實施綱要》，市政府常務會議專題聽取匯報，進一步明確了我市近三年環(huán)境保護和生態(tài)建設的具體目標。在《綱要》的編制過程中，會同市經(jīng)貿(mào)、建設、規(guī)劃、園林等相關(guān)部門將環(huán)保規(guī)劃、計劃系統(tǒng)地落實到城市建設工程項目中，落實到各部門的日常工作中，努力提高環(huán)境規(guī)劃、計劃的可操作性。《綱要》提出了今后三年我市環(huán)境保護和建設的指導思想和總體目標，針對水污染綜合治理、大氣環(huán)境綜合整治、固體廢物處置及利用、城市綠化建設、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與建設、噪聲及放射污染防治等重點領(lǐng)域，制定行動目標和措施，健全完成行動目標的保障機制，構(gòu)建了我市今后三年環(huán)境保護和建設框架，尤其是提出了近3年要搬遷的73家（武進23家）工業(yè)企業(yè)名單。另外，在完成全市及中心城區(qū)大氣環(huán)境容量測算工作的基礎上，編制了我市環(huán)境質(zhì)量全面達標方案和大氣環(huán)境質(zhì)量達標方案。

3、多措并舉，強化環(huán)保宣傳。為使環(huán)保工作更貼近實際、貼近市民、貼近生活，根據(jù)省環(huán)保廳統(tǒng)一部署，我們啟動了環(huán)保進企業(yè)、進社區(qū)、進村鎮(zhèn)、進學校的“環(huán)保四進”工作，以解決群眾身邊的環(huán)境問題為目標，向社會各個層面拓展。組織了常州市紀念“6?5”世界環(huán)境日系列宣傳活動、“我為建設生態(tài)常州獻一計”有獎征文等活動。市各新聞單位圍繞生態(tài)市建設、太湖治理、清理整頓、行風評議、為民辦實事等中心工作，以消息、言論、通訊、跟蹤采訪等多種形式，加大了宣傳力度，努力營造生態(tài)環(huán)境建設和保護的氛圍。全市學校環(huán)境教育普及率已提高到88％，全市已創(chuàng)建成省級“綠色社區(qū)”3家、市級11家，省“綠色家庭”7家，省“環(huán)境友好企業(yè)”2家，國家、省、市級“綠色學校”92所。

二、大力推進環(huán)境建設和整治，鞏固完善“創(chuàng)模”工作成果

1、推進城市環(huán)境綜合整治。根據(jù)國家環(huán)保總局對已建成的環(huán)保模范城市“自愿復查”和省環(huán)保廳“自愿承諾，持續(xù)改進”的工作要求，按照市政府《關(guān)于構(gòu)建城市管理機制的意見》，各級各部門同心協(xié)力，繼續(xù)推進各項環(huán)境綜合整治工程，切實解決城市發(fā)展中出現(xiàn)的或市民關(guān)心的城市環(huán)境重點問題。一是鞏固市河整治一期工程建設成果。為了進一步改善市河水環(huán)境質(zhì)量，加大了污水截流工作力度。二是全面開展創(chuàng)建園林城市工作，為打造“綠色常州”，有關(guān)部門進一步加大城市綠化的投入，大力推進重點綠化工程、園林景觀路和主要道路綠化工程等五大工程，主要綠化指標均超過了省園林城市標準。三是加強協(xié)調(diào)抓落實，市“創(chuàng)模辦”與有關(guān)部門協(xié)調(diào)落實市河定期活水、定期打撈漂浮物等工作，協(xié)調(diào)海事、航道部門研究制定枯水期航運應急預案，加強對過往船只的疏導，對船戶的生活廢棄物提出切合實際的管理辦法，防止污染水環(huán)境。

2、完善環(huán)境長效監(jiān)管機制。一是深化各項日常環(huán)境監(jiān)管工作，進一步落實鞏固“創(chuàng)模”成效的管理機制。如現(xiàn)場檢查爐窯816臺（套）次，對9家超標排放單位立案處理，市區(qū)煙塵控制區(qū)覆蓋率保持100％。二是加強排污申報年審和市屬企業(yè)治理設施年檢等工作，結(jié)合年審年檢和審核發(fā)證，對企業(yè)存在的事故隱患及時部署監(jiān)管措施，督促企業(yè)實施雨水、污水分流和排污口整治，將環(huán)境管理納入規(guī)范化軌道。三是規(guī)范污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設和管理，完成了市環(huán)保局監(jiān)控中心的建設，督促3家單位安裝了COD在線監(jiān)測儀并聯(lián)網(wǎng)運行。出臺了《常州市污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)督管理辦法（暫行）》，加強了對現(xiàn)有自動監(jiān)控系統(tǒng)的管理。四是積極開展環(huán)境友好企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園、環(huán)保模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)保模范工業(yè)園區(qū)、綠色社區(qū)和綠色學校等創(chuàng)建活動，樹立典型，發(fā)揮示范效應。另外，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護和建設的意見》中提出的“到2005年，太湖流域所有印染企業(yè)的主要污染物排放達到I級標準”要求，報省環(huán)保廳下文確定了75家自備處理設施的企業(yè)和7家接入印染廢水的污水集中處理廠為我市執(zhí)行一級排放標準單位，并下達了限期治理任務。

3、加強危險廢物管理工作。根據(jù)國務院《醫(yī)療廢物管理條例》的有關(guān)規(guī)定，進一步加強了對全市醫(yī)療廢物的管理，逐步推行醫(yī)療廢物的集中處置，對醫(yī)療廢物從收儲、運輸?shù)教幹脤嵭腥忾]管理。對全市中心衛(wèi)生院以上的30家醫(yī)療單位開展了醫(yī)療廢物產(chǎn)生和處置調(diào)查，市區(qū)年內(nèi)集中處置醫(yī)療廢物320噸。會同市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，對我市60家重點危險化學品生產(chǎn)企業(yè)和17家重點化學儲存企業(yè)進行跟蹤管理，督促其安全處置產(chǎn)生的危險廢物，并制定事故應急預案。經(jīng)過嚴格的考核、驗收、公示和審查，國家環(huán)保總局為我市及金壇、溧陽舉行了“國家環(huán)境保護模范城市”授牌儀式，全市“創(chuàng)模”實現(xiàn)了“滿堂紅”，創(chuàng)建成全省第二個、全國第三個環(huán)保模范城市群，投資環(huán)境得到進一步優(yōu)化。

三、強化監(jiān)督管理，深入推進太湖水污染防治

1、加強工業(yè)污染源治理。結(jié)合“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動”，加強對“兩河”地區(qū)印染、化工電鍍、紡織后整理等企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管和執(zhí)法，努力削減“兩河”工業(yè)污水排放量。同時，嚴格控制在“兩河”地區(qū)新增工業(yè)污染源，每月現(xiàn)場督促有關(guān)企業(yè)、建設項目進入各類專業(yè)工業(yè)園區(qū)，以便集中治污。加強對企業(yè)污水治理設施的監(jiān)督檢查，現(xiàn)場檢查616廠次，市區(qū)污水治理設施正常運轉(zhuǎn)率達97.5%。

2、深化排放污染物許可證制度。為實現(xiàn)我市污染物排放總量控制目標，深入推行排放污染物許可證管理制度。逐步建立污染物排放總量基礎臺帳，先后為金隆嘉化工和鐵本重組項目調(diào)劑平衡二氧化硫和煙塵排放總量，確保了市重點項目的順利推進。重點加強對化工、印染、熱電、鋼鐵、水泥等重污染行業(yè)的許可證監(jiān)管，對超標源下達了限期治理任務，推進鋼鐵、水泥等行業(yè)的粉塵治理。認真部署實施江蘇省酸雨和二氧化硫污染防治“十五”計劃并在全市開展非電廠二氧化硫排放源治理工作，對列入計劃的12個企業(yè)23個項目進行了跟蹤督查，已完成6個項目，有效削減了污染總量。

3、加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設步伐。“十五”期間，我市計劃建設11座城鎮(zhèn)污水處理廠，目前已累計完成投資6.3億元，建成投運6座，累計形成污水處理能力33.3萬噸／日，其中市區(qū)26.5萬噸/日，新增的污水處理能力為20.5萬噸/日，城市生活污水處理率已達61.4%。倡導“投資主體多元化、運行管理社會化、運行建設市場化”的模式，支持民間資本投資治污工程，武進遙觀5個民營企業(yè)主聯(lián)合投資3000萬元，共同籌建了前楊污水處理廠（1萬噸/日）。

四、著力源頭控制，倡導循環(huán)經(jīng)濟

1、完善建設項目環(huán)保審批制度。經(jīng)市環(huán)保局審辦的建設項目647個，通過預審報省環(huán)保廳的122個，環(huán)保“三同時”驗收項目127個，退批了28個選址不當或無有效污染治理技術(shù)的建設項目。進一步實行建設項目和行政處罰會審制，對261項（次）的項目進行了會審討論，防止和杜絕審批失誤、處罰失度情況的發(fā)生。認真吸取“鐵本事件”的教訓，組織局系統(tǒng)上下進行反思，進一步嚴格審批權(quán)限，嚴禁越權(quán)審批、違法審批。同時抓環(huán)評質(zhì)量，對局機關(guān)內(nèi)部開發(fā)處、監(jiān)理處等有關(guān)處室的中層職位實行了輪崗交流，對環(huán)評單位相關(guān)人員進行了處理。還印發(fā)了《關(guān)于加強建設項目環(huán)境監(jiān)察工作的實施意見》，進一步加強了項目審批與現(xiàn)場監(jiān)察之間的協(xié)調(diào)配合，強化建設項目的全過程環(huán)境監(jiān)管。根據(jù)上級文件要求，對全市鋼鐵、水泥、電解鋁項目以及2000年以來的其它項目進行了全面清理，對“未批先建，邊批邊建”以及“三同時”執(zhí)行不到位的項目建設單位依法予以嚴處，全市共清理項目16228個，其中責令限期整改的152個，停產(chǎn)整頓的55個。積極為建設單位提供高效服務，認真實行了一個窗口對外，即凡涉及建設項目的有關(guān)審批事項一律由環(huán)保服務窗口受理。圍繞“鐵本重組”、納科電子、省常中搬遷等重大項目進行了大量的協(xié)調(diào)和服務。對無污染或輕污染項目，在辦理企業(yè)設立、變更登記注冊時，實行了“告知承諾制”，與此同時，還督促各轄市、區(qū)完善了各工業(yè)園區(qū)污水處理廠接管處理項目臺帳，并采取措施加強了對入?yún)^(qū)項目的環(huán)境管理。各級環(huán)保部門加強服務意識，及早介入，指導園區(qū)的環(huán)境保護建設，并與地方主管部門及時溝通、互商對策，共同促進園區(qū)的健康發(fā)展。

2、開展科研，倡導循環(huán)經(jīng)濟。組織開展常州市循環(huán)經(jīng)濟建設規(guī)劃研究工作；加強對循環(huán)經(jīng)濟試點單位的扶持，我市6家單位的省級循環(huán)經(jīng)濟建設試點工作取得了良好的經(jīng)濟和環(huán)境效益，通過專家驗收，其示范作用正在逐步顯現(xiàn)，并正在申報和篩選市第二批循環(huán)經(jīng)濟建設試點單位。另外，繼續(xù)推進環(huán)境科研，組織完成了《常州市市區(qū)水污染治理設施現(xiàn)狀評價及對策》研究課題。

3、努力推進清潔生產(chǎn)和ISO14000認證。通過認真貫徹落實《國家清潔生產(chǎn)促進法》，促進了企業(yè)改進工藝技術(shù)、降低物耗、減少污染，提高效益。今年又有38家企業(yè)參加清潔生產(chǎn)審核工作，市第二批“一產(chǎn)、三產(chǎn)”清潔生產(chǎn)試點單位中，各有1家通過了預驗收。按《清潔生產(chǎn)促進法》要求，已啟動了2家省重點污染源單位的強制清潔生產(chǎn)審核程序。全市累計有85家企業(yè)通過了ISO14000質(zhì)量體系認證。天目湖旅游度假區(qū)建成全省首家ISO14000省級示范區(qū)。常州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)順利通過了ISO14000體系復核評審。

五、開展專項整治，嚴肅查處環(huán)境違法行為

1、嚴查環(huán)境違法行為。按照國務院要求和國家環(huán)保總局等部門聯(lián)合召開的“開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動”電視電話會議精神，以查處違法排污企業(yè)為突破口，大力開展環(huán)保專項整治，嚴肅查處各類環(huán)境違法行為。一是加強領(lǐng)導，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。成立了以分管副市長為組長的環(huán)保專項整治工作小組，建立了聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)專項行動。二是制定方案，廣泛發(fā)動，開展檢查。到8月底，我市已出動環(huán)境執(zhí)法人員8437人次，檢查企業(yè)2392廠次（其中僅市環(huán)保局就開展夜間和節(jié)假日抽查262廠次），對44家企業(yè)環(huán)境違法行為進行了查處，清查出應取締、關(guān)閉、淘汰的違法企業(yè)11家，限期整改128家，要求停產(chǎn)治理20家，查處重點環(huán)境案件35件。

2、聯(lián)合開展專項行動。根據(jù)上級環(huán)保、公安、衛(wèi)生等部門的統(tǒng)一部署，為加強對放射源的監(jiān)督管理，預防和減少放射事故，保障公眾健康和環(huán)境安全，會同市公安局、衛(wèi)生局聯(lián)合開展“清查放射源，讓百姓放心”專項行動，在省環(huán)保廳、輻射站的指導下，自6月份開始，歷經(jīng)4個多月，經(jīng)過放射源申報登記、現(xiàn)場檢查、限期整改、立案追繳、收貯廢源五個階段。基本查清了全市放射源的數(shù)量、種類和分布情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改意見并發(fā)出整改通知書31份，督促消除存在的安全隱患。迄今共收貯廢源92枚，進一步規(guī)范了在用源的管理，為徹底消除其安全隱患，保持放射源的長治久安打下了良好的基礎。

3、實施礦山生態(tài)監(jiān)察專項檢查。根據(jù)國家和省統(tǒng)一部署，為嚴肅查處礦產(chǎn)資源開發(fā)中生態(tài)破壞和環(huán)境污染違法行為，會同國土、安監(jiān)等部門于8~9月份組織開展了礦山生態(tài)監(jiān)察專項檢查。全面檢查了全市157家非煤礦山企業(yè)、306個在采露采礦石宕口和141個已停采（關(guān)閉）采石宕口，促進了礦山生態(tài)保護。

4、加強環(huán)境法制工作。一是加強了對執(zhí)法人員的業(yè)務培訓。通過“四五”普法學習、全系統(tǒng)集訓、組織關(guān)于執(zhí)法規(guī)范的專題輔導、考試、組織參加市行政許可法培訓等方式，促進了執(zhí)法的規(guī)范、透明和公正；二是認真做好規(guī)范性文件制訂完善工作。為加快城市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,保障人民身體健康,市政府頒布了《常州市市區(qū)禁止使用高污染燃料區(qū)域管理規(guī)定》。按照《行政許可法》要求，我們對規(guī)范性文件進行了清理，重新制訂、規(guī)范了行政執(zhí)法文書；三是完善和規(guī)范了行政處罰工作。制訂了《環(huán)境保護行政處罰自由裁量規(guī)范》，組織全系統(tǒng)簽訂了《環(huán)境行政執(zhí)法責任書》，發(fā)出行政處罰決定書64份，申請法院強制執(zhí)行35起案件；四是開展了行政審批制度改革工作。對我市環(huán)保行政許可事項進行了清理，使我市環(huán)保行政許可事項減少了25項，審批時間縮短到法定時間的三分之一；五是配合國家審計署江蘇環(huán)境專項審計組對我市開展“十五”太湖水污染防治項目推進進度和資金的審計工作，通過自查自糾和全面審計，進一步規(guī)范了排污費征收和使用行為。

六、以人為本辦好實事，維護人民群眾的環(huán)境權(quán)益

1、完成市區(qū)100家餐飲業(yè)油煙污染治理目標。為切實解決廣大市民身邊的環(huán)境問題，在市區(qū)主要臨街和居民密集區(qū)完成了105家餐飲業(yè)單位油煙達標排放工作。在完成飲食服務業(yè)油煙調(diào)查摸底的基礎上，市環(huán)委會編制下發(fā)了相關(guān)《實施方案》，明確分解落實了任務，在工作中對重點街道和有信訪投訴的餐飲企業(yè)首先進行達標治理，組織力量重點督查，初步形成市區(qū)6條飲食服務業(yè)油煙治理示范街。

2、加強監(jiān)管能力建設，提高工作效率。“12369”環(huán)保舉報系統(tǒng)采用了相關(guān)軟件，對電話投訴受理、處理工作實施計算機管理，實現(xiàn)了電話轉(zhuǎn)接、全程錄音、網(wǎng)上交辦、網(wǎng)上答復、分析統(tǒng)計等功能，有效提高了工作的效率。市環(huán)境監(jiān)測中心站繼續(xù)完善實驗室的操作規(guī)程和質(zhì)量保證，順利通過了實驗室資質(zhì)認證的現(xiàn)場核查工作，并進行實驗室認可擴項50余項，購進各類儀器設備30余臺套，擴展了監(jiān)測能力，全市所有空氣和水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位均設立了規(guī)范的標志牌，全年提供各類環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)約16000個。

3、及時調(diào)處環(huán)境信訪，保障環(huán)境安全。受理2015件環(huán)境信訪和8起污染事故，處理率100％，結(jié)案率達98.6％。其中根據(jù)群眾舉報對有關(guān)企業(yè)現(xiàn)場檢查400余廠次，立案處理了20多家環(huán)境違法單位。為確保農(nóng)業(yè)用水安全，會同有關(guān)轄市、區(qū)環(huán)保局，多次對流域性水污染投訴較多的區(qū)域進行了現(xiàn)場調(diào)查，查清污水來源，并與兄弟市環(huán)保局協(xié)調(diào)，共同加強交界斷面水污染控制，對重點河段、重點企業(yè)、化學危險品庫等加強監(jiān)管，嚴防區(qū)域性污染事故。為了給考生營造一個安靜的復習迎考環(huán)境，5月中旬起，各級環(huán)保部門強化對轄區(qū)內(nèi)噪聲擾民單位的監(jiān)督檢查，督促整改，并多次組織聯(lián)合夜間檢查，查處了一批噪聲擾民單位，取得了較好的效果。還參與了對鐵路東貨場噪聲污染糾紛、常隆化工有限公司5.20廢氣外溢事件、建濤化工儲罐爆炸等污染糾紛的調(diào)處工作，經(jīng)各部門共同努力，有效防止了社會矛盾糾紛的激化。

4、認真辦理環(huán)保建議、提案。辦理市人大建議和市政協(xié)提案共29件，代表和委員們均表示滿意或予以理解。在辦理中，根據(jù)建議、提案涉及內(nèi)容，深入現(xiàn)場督辦30余次，并將效能監(jiān)察機制引入整個辦理過程，確保了辦理時間和質(zhì)量到位。

七、扎實開展行風評議活動，努力提升環(huán)保隊伍形象

1、著力強化黨風廉政建設。一是以完善制度建設為保證，通過簽訂《黨風廉政建設責任狀》、承諾書和執(zhí)行環(huán)保系統(tǒng)《六條禁令》、《十條紀律》，結(jié)合重點工作組織效能監(jiān)察，從而將依法行政、制度管人、規(guī)范辦事、責任追究落到實處。二是以提高管理和服務水平為宗旨，融管理于服務之中，將服務作為管理的延伸。

2、努力創(chuàng)建文明行業(yè)。一是以創(chuàng)建學習型機關(guān)為抓手，努力做到各類學習經(jīng)常化、學習形式多樣化、學習內(nèi)容專題化，營造了勤學習、鉆業(yè)務、講正氣、求進取的良好氛圍。二是以為民服務為抓手，深入開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動，全市環(huán)保系統(tǒng)10個創(chuàng)建單位中已有9個分別通過了2003-2004創(chuàng)建初審。全系統(tǒng)踴躍參加為輟學兒童捐款、支援西藏、慈善一日捐等慈善活動，奉獻愛心。市環(huán)境監(jiān)測中心站為戰(zhàn)斗在我市一線的市勞模、杰出青年、五一勞動獎章獲得者免費進行居室環(huán)境監(jiān)測與咨詢。

3、加強作風、行風建設。根據(jù)國家環(huán)保總局、國務院糾風辦的統(tǒng)一部署，全市環(huán)保系統(tǒng)大力開展了行風評議、作風整頓工作。以我市年初開展的萬人評議機關(guān)活動為契機，結(jié)合年初確定的作風轉(zhuǎn)變年和6月份起開始的作風整頓活動，著力解決本系統(tǒng)存在的突出行風問題和人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題，切實加強行風建設，整肅隊伍紀律和風氣，推進重點環(huán)境治理任務的完成，切實維護人民群眾的環(huán)境權(quán)益，進一步樹立了新時期環(huán)保部門及執(zhí)法隊伍的良好形象。在評議活動中全系統(tǒng)全面發(fā)動，統(tǒng)一思想，強化領(lǐng)導，對照群眾意見，逐條分解，落實整改。全系統(tǒng)召開的動員、學習、交流、匯報會議共計43次，與同級糾風辦召開聯(lián)席會議或?qū)ｎ}研究22次，組織調(diào)查35次，走訪單位、企業(yè)177次，召開座談會22次。在全市發(fā)放行風建設評議表520份，評議滿意率為96.5%。2004年雖然做了大量工作，但我市環(huán)境形勢依然嚴峻。一是環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展在客觀上還存在著矛盾，特別是經(jīng)濟高速增長期間，舊的結(jié)構(gòu)性的污染尚未根治，新的污染問題又接踵而來；二是利益驅(qū)動導致破壞環(huán)境的現(xiàn)象時有發(fā)生，我國干部政績考核中的綠色GDp考核制度有待建立，環(huán)境法制建設尚需進一步加強和完善；三是環(huán)境質(zhì)量還不夠穩(wěn)定，環(huán)境承載能力不容樂觀，環(huán)保工作責任更為重大。這些問題的存在，迫切需要我們在今后工作中，進一步明確責任，千方百計，把握重點，不懈努力。2005年是我市圓滿完成國家《太湖水污染防治“十五”計劃》和江蘇省《環(huán)境保護“十五”計劃》任務的決戰(zhàn)年，是我市著力落實《環(huán)境保護和建設三年實施綱要》、推進“生態(tài)常州”建設的一個關(guān)鍵年，也是銜接好環(huán)保“十五”計劃與“十一五”規(guī)劃的重要一年。全市環(huán)保工作指導思想是：以黨的十六屆三中、四中全會精神為指針，以提高執(zhí)政能力為新的要求，以科學發(fā)展觀為指導，提高行政效能，務求工作實效，規(guī)范執(zhí)法行為，為民辦好實事。全市環(huán)保工作總體思路是：圍繞一個目標，做到兩個確保，突出三個重點和抓好四項基礎工作。即圍繞創(chuàng)建全國生態(tài)示范區(qū)的目標，確保完成《2005－2007年常州市環(huán)境保護和建設三年實施綱要》的計劃和國家《太湖水污染防治“十五”計劃》任務，突出抓好工業(yè)企業(yè)搬遷治理、禁燃區(qū)建設和印染企業(yè)廢水排放提標行動三項重點工作，努力抓好環(huán)境規(guī)劃編制、環(huán)境影響評價、環(huán)境執(zhí)法和管理創(chuàng)新四項基礎工作。通過扎實有效的工作，鞏固、提升“創(chuàng)模”、“治太”成果，推進“生態(tài)常州”的建設，進一步強化隊伍能力，努力改善環(huán)境質(zhì)量和保障環(huán)境安全，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

一、圍繞一個目標，推進全國生態(tài)示范區(qū)建設

1、大力推進全國生態(tài)示范區(qū)建設。一是努力貫徹全省可持續(xù)發(fā)展工作會議和省委省政府《關(guān)于落實科學發(fā)展觀促進可持續(xù)發(fā)展的意見》精神，加快實施江蘇省《生態(tài)省建設規(guī)劃綱要》和《循環(huán)經(jīng)濟建設規(guī)劃》中的有關(guān)工作，加強重點區(qū)域環(huán)境綜合整治，推進環(huán)保體制和機制創(chuàng)新。二是要繼續(xù)抓好“創(chuàng)模”的各項工程成效的鞏固、完善。突出重點抓對標，并落實相應的長效管理措施，有力地推進我市的生態(tài)環(huán)境建設；三是努力抓好“三創(chuàng)建”工作，起好示范作用。督促指導金壇市完成“全國生態(tài)示范區(qū)”創(chuàng)建工作；指導武進區(qū)與市區(qū)同步開展生態(tài)示范區(qū)的創(chuàng)建工作；鼓勵和支持溧陽市在獲得全國生態(tài)示范區(qū)稱號的基礎上開展生態(tài)市建設；全市創(chuàng)建省級優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，省級生態(tài)村7個，市級生態(tài)村16個和市級優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個。四是著重推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，大力推進創(chuàng)建環(huán)境友好企業(yè)活動等，推進各個產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化進程。根據(jù)國家和省的統(tǒng)一部署，組織開展全市“生物物種資源調(diào)查”和土地有機污染物調(diào)查。

2、積極參與綜合決策。大力落實環(huán)保目標考核，分解落實創(chuàng)建全國生態(tài)示范區(qū)等工作任務，著力建立各有關(guān)職能部門齊抓共管的環(huán)保工作機制。努力推進各項環(huán)境與發(fā)展綜合決策制度的落實，依法試行全市各類規(guī)劃的環(huán)境影響評價工作，有針對性地組織一批環(huán)保課題研究，為全市加強沿江開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)以循環(huán)經(jīng)濟為主的新的經(jīng)濟增長方式積極提供決策支持，起好參謀作用。配合有關(guān)部門做好全市相關(guān)企業(yè)的調(diào)查工作,運用價格杠桿，抑制高耗能行業(yè)盲目發(fā)展。會同有關(guān)部門引導新辦項目向建有配套環(huán)保基礎設施的工業(yè)園區(qū)集聚，同時堅決限制和逐步淘汰污染重的產(chǎn)業(yè)以及落后的生產(chǎn)工藝、設備和產(chǎn)品，促進加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，降低污染物的產(chǎn)生量和排放量。在督促園區(qū)完成環(huán)保規(guī)劃和環(huán)評的基礎上，進一步加強對各類園區(qū)開發(fā)項目的環(huán)境管理，督促相關(guān)園區(qū)逐步完善污水集中處理設施及其配套管網(wǎng)建設等環(huán)境基礎設施，促進園區(qū)經(jīng)濟健康快速發(fā)展。試行公布工業(yè)增加值排污強度，首先公布轄市、區(qū)的綜合性工業(yè)增加值排污強度，同時對印染、鋼鐵、水泥行業(yè)進行調(diào)研，適時公布單一性、特征性工業(yè)增加值排污強度，為政府決策和企業(yè)治污提供參考。

3、積極推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。確保按計劃完成全市循環(huán)經(jīng)濟建設規(guī)劃課題，進一步支持和指導省級試點單位的循環(huán)經(jīng)濟建設工作，積極組織市第二批循環(huán)經(jīng)濟試點工作；深入推行清潔生產(chǎn)，組織和監(jiān)督省級重點污染源開展強制清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核工作，并在印染行業(yè)重點源中組織開展清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核工作。開展ISO14000環(huán)境管理體系的宣傳貫徹工作，加強對認證單位的環(huán)境管理核查，配合市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家ISO14000示范區(qū)。積極支持、指導國家級環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設。積極推進環(huán)境工程咨詢等中介機構(gòu)建設。進一步做好環(huán)境工程設計和產(chǎn)品質(zhì)量的資質(zhì)檢查和管理工作。做好環(huán)保設施運營資質(zhì)檢查和管理工作，積極推進環(huán)保設施運營的市場化。

4、全面倡導生態(tài)文明，營造促進科學發(fā)展的氛圍。加大宣傳力度，廣泛宣傳生態(tài)建設的內(nèi)涵、意義。深入開展環(huán)保“四進”（進社區(qū)、進企業(yè)、進村鎮(zhèn)、進學校）活動，提高全民環(huán)境意識。指導一些社區(qū)創(chuàng)建省級綠色社區(qū)，引導環(huán)境行為被評為“綠色”或已通過清潔生產(chǎn)審計驗收的企業(yè)創(chuàng)建環(huán)境友好企業(yè)。抓好各級干部和青少年、幼兒的環(huán)境教育。支持各級黨校、行政學院、干校開設環(huán)境與發(fā)展綜合決策課程，進一步增強各級領(lǐng)導干部的環(huán)境與發(fā)展綜合決策能力。深入開展創(chuàng)建“綠色學校”活動，培育一批新的“綠色學校”和環(huán)境宣教基地，舉辦各類學生環(huán)保社會實踐活動，推進全方位的環(huán)境教育，提高全社會環(huán)境意識。

二、做到兩個確保，推進“治太”、“創(chuàng)模”的新進展

5、分解落實，確保完成《綱要》計劃。全面落實《三年環(huán)境保護和建設實施綱要》，成立工作班子和協(xié)調(diào)機構(gòu)，分解落實《綱要》目標任務，進一步充實內(nèi)涵，制定并確保完成《綱要》計劃。將企業(yè)搬遷和禁燃區(qū)建設作為兩項重點工作全力推進，力爭通過《綱要》的實施，促使我市環(huán)境質(zhì)量有明顯改善。

6、突出抓好太湖水污染防治。制訂太湖水污染防治計劃并組織實施。鞏固深化工業(yè)污染源達標成果，結(jié)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力促進加快“兩河”沿線企業(yè)的搬遷進程，引導新建項目向配套設施齊全的專業(yè)工業(yè)園區(qū)集聚；在狠抓太湖流域印染企業(yè)“提標”工作的同時，做好全市化工企業(yè)排污現(xiàn)狀調(diào)查，制定實施達標行動方案，使我市化工企業(yè)按照省委、省政府有關(guān)文件要求，COD、總氮、總磷及特征污染物排放達到國家規(guī)定的排放標準。堅持開展“兩河”環(huán)境綜合整治工作，重點抓好城鎮(zhèn)污水處理廠建設、河道清淤與保潔、生態(tài)防護林建設、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地和有機食品基地建設、滆湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖規(guī)模控制、船舶污染防治等工作；探索實行流域水質(zhì)分段責任制。

7、持續(xù)深化、完善“創(chuàng)模”成果。繼續(xù)做好環(huán)境綜合整治工作。會商建設部門，確定市河沿線污水截流接管計劃，以水系為單元，繼續(xù)下達一批限期接管任務，爭取到2006年完成市河范圍內(nèi)工業(yè)、商業(yè)、生活污水接管任務。配合水利部門實施市河綜合整治二期工程，開展或完善三井河、雙橋浜、西涵洞河、后塘河、橫塘浜及紅梅新村內(nèi)河、陳儲河、鎖橋河、西市河、龍游河麗華一村段沿線工業(yè)污染調(diào)查，完成相應的工業(yè)污染治理工作。深化各項日常環(huán)境監(jiān)管和督查工作，進一步落實鞏固“創(chuàng)模”、“治太”成效的管理機制，力求持續(xù)改進。深化實施污染物排放總量控制制度。首先加強排污申報年審和市屬企業(yè)治理設施年檢工作，結(jié)合年審年檢，對企業(yè)存在的事故隱患及時部署監(jiān)管措施。其次，完成2005年全市總量控制計劃的分解和下達工作，探索建立污染物總量資源庫。企業(yè)新建或擴建項目需新增污染物排放總量的，必須從總量庫中獲得，未獲得總量的項目一律不得批準建設。第三，認真組織全市二氧化硫排污權(quán)交易示范試點工作，對污染物超標排放及總量超證單位及時下達限期治理任務并督促實施。

三、突出三個重點，努力改善環(huán)境質(zhì)量

8、推進工業(yè)企業(yè)的搬遷治理。《2005~2007年環(huán)境保護和建設三年實施綱要》提出了近3年要搬遷的一批工業(yè)企業(yè)名單，為落實搬遷治理任務，配合有關(guān)部門制定詳細的實施方案，明確分工，協(xié)同配合，合力攻堅，努力達到預定的進度，從而有力推進全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局調(diào)整，從根本上扭轉(zhuǎn)市區(qū)工業(yè)污染狀況。

9、推進禁燃區(qū)建設。推進《常州市市區(qū)禁止使用高污染燃料區(qū)域管理規(guī)定》的實施，首先是調(diào)查摸底，其次是制定措施，確保按要求完成相應的清潔能源改用和鍋爐煙氣脫硫工程。再次是跟蹤督查列入《江蘇省酸雨和二氧化硫污染防治“十五”計劃》的12個企業(yè)23個項目，落實二氧化硫污染防治措施，使二氧化硫排放總量較2000年削減20％。

10、推進印染企業(yè)提標行動。狠抓全市直接排入水體的印染企業(yè)和接納印染廢水的集中式工業(yè)污水處理廠（共82家單位）的“提標”工作，對每個企業(yè)進行分析，督促、指導其制定切實可行的達標方案，進行污水深度處理，提高排放標準。運用行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督等手段掛牌督戰(zhàn)，確保2005年6月30日前全部達到江蘇省地方標準――《紡織染整工業(yè)水污染物排放標準》，大幅削減水污染物排放總量。

四、抓好四項基礎工作，著力提高監(jiān)管執(zhí)法效能

11、認真編制環(huán)境規(guī)劃計劃。完成《常州市城市總體規(guī)劃環(huán)境保護專項規(guī)劃》，加快《常州市生態(tài)市建設規(guī)劃》的編制，編制《常州市環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》。組織對照全國生態(tài)示范區(qū)建設目標，進一步完善現(xiàn)狀調(diào)查，排找差距，制定創(chuàng)建計劃和實施方案。

12、抓好環(huán)境影響評價監(jiān)管，從“源頭” 控制污染。認真貫徹《環(huán)境影響評價法》，加強對環(huán)評單位和環(huán)評市場的監(jiān)管，狠抓環(huán)境影響評價質(zhì)量，依法查處未執(zhí)行環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度等環(huán)境違法行為。加強區(qū)域開發(fā)的環(huán)境管理，按照市委、市政府的部署，積極會同各有關(guān)經(jīng)濟綜合部門，進一步處理好依法行政與服務企業(yè)的關(guān)系，加強聯(lián)系溝通，及早主動介入，寓嚴格執(zhí)法于熱情服務之中。在審批項目時，遵循環(huán)境容量和開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)要求，嚴格污染控制。對現(xiàn)有的項目審批程序、文書格式、管理制度等進行調(diào)整和完善，實現(xiàn)“再造流程”，按新的要求規(guī)范建設項目審批行為，做到對許可事項依法審查和監(jiān)督。積極推行網(wǎng)上審批，完善內(nèi)部的會商、會審制度，促進信息公開，規(guī)范運作，提高效率。

13、抓好環(huán)境執(zhí)法，努力提高依法行政水平。繼續(xù)制訂完善地方環(huán)保規(guī)范性文件，強化執(zhí)法監(jiān)督力度。按照上級要求，結(jié)合本市實際，繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)專項行動，以查處違法排污企業(yè)為突破口，大力開展環(huán)保專項整治，嚴肅查處各類環(huán)境違法行為，重點抓好水環(huán)境污染治理，進一步查處沿“兩河”、運河以及市區(qū)河道的不法排污企業(yè)和違規(guī)建設項目。鞏固“清查放射源，讓百姓放心”專項行動成果，進一步全面清查全市放射源使用情況，建立放射源數(shù)據(jù)庫，將所有放射源（包括流動源）納入安全監(jiān)管范圍。加大對放射源現(xiàn)場核查、管理的力度，督促使用單位落實安全責任，明確落實一把手負責下的雙人看管制度，定期檢查放射源使用單位的防護設施、設立警示標志和警示語，并要求存在安全隱患的單位限期整改。及時收貯閑置廢棄放射源，徹底消除安全隱患，提高放射源安全管理水平。盡快解決戚區(qū)放射性廢物庫處置問題。強化危險廢物規(guī)范化管理。在全市開展危險廢物產(chǎn)生及流向調(diào)查的基礎上，進一步落實現(xiàn)場核查，摸清我市危險廢物的基本情況。引導、鼓勵有能力綜合利用、集中處置的單位申領(lǐng)危險廢物經(jīng)營許可證，通過核查危險廢物經(jīng)營許可證、嚴肅查處無證經(jīng)營危險廢物的行為，規(guī)范危險廢物經(jīng)營市場，確保危險廢物的零排放；對我市60家重點危險化學品生產(chǎn)企業(yè)和17家重點危險化學品儲存企業(yè)進行跟蹤監(jiān)管，督促其對產(chǎn)生的危險廢物進行集中處置，并制定事故應急預案；扶持我市首家印染污水處理污泥處置單位的建設，推進我市污泥綜合利用項目的實施；繼續(xù)推進醫(yī)療廢物的集中處置，在鐘樓區(qū)成功將管理觸角覆蓋社區(qū)衛(wèi)生所的基礎上，積極推動全市醫(yī)療廢物的集中處置。

14、抓好管理創(chuàng)新，提高隊伍素質(zhì)。抓好典型的培植和推廣工作。在培植環(huán)保模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等典型的過程中，把“創(chuàng)模”理念向小城鎮(zhèn)擴展，把模范城市環(huán)境管理目標和管理手段向中心村鎮(zhèn)延伸，取得以點帶面、以城市帶動農(nóng)村的輻射效果。抓好環(huán)保科技進步，推進環(huán)保事業(yè)。繼續(xù)組織好環(huán)保實用科研項目，重點組織完成《循環(huán)經(jīng)濟建設規(guī)劃研究》、《運河改道對市區(qū)水環(huán)境的影響研究》等課題。強化環(huán)保實用技術(shù)的推廣工作，同時積極開展國際環(huán)境技術(shù)交流和合作，走出去，請進來，引智、引資、引技術(shù)。抓好能力建設。完善市級污染源監(jiān)控系統(tǒng)，對4家老污染源安裝COD在線儀，對15家中小企業(yè)安裝黑匣子，推進各轄市、區(qū)建成和運作自動監(jiān)控中心，努力實現(xiàn)市內(nèi)聯(lián)網(wǎng)和信息共享，同時積極探索第三方管理，借助科技手段提升環(huán)保執(zhí)法能力。推進環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化建設，特別是在監(jiān)測信息化、自動化方面加大力度，趕超省內(nèi)先進水平，為環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法提供有力支持。抓好污染事故預防和應急處置。完善自動監(jiān)測網(wǎng)絡、嚴密監(jiān)控環(huán)境質(zhì)量，保障飲用水、空氣等環(huán)境安全。在做好現(xiàn)有水質(zhì)自動站運行管理的同時，做好新建武進港和常州長江飲用水源2個水質(zhì)自動監(jiān)測站的運行管

第四篇：東湖高新區(qū)五年工作總結(jié)和下一步的打算(20110923)

2007-2011年東湖高新區(qū)工作總結(jié)和下一步打算

武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會 二〇一一年九月二十六日

全市第十一次黨代會以來，東湖高新區(qū)在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全區(qū)上下團結(jié)一心，不斷開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極的貢獻。

一、2007-2011年高新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況

2007—2011年，是東湖高新區(qū)高速發(fā)展的五年。這五年，高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)空間不斷拓展，創(chuàng)新能力快速提升，機制創(chuàng)新進一步深化，開放水平得到提高，城市功能日臻完善，社會事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。

——高新區(qū)的發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。東湖高新區(qū)被國務院批準為繼中關(guān)村后的全國第二家“國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”，承擔起黨和國家賦予的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、為建設創(chuàng)新型國家做好示范的重要使命，高新區(qū)的發(fā)展進入了新的歷史階段。被國務院批準設立綜合保稅區(qū)，成為全省第一家綜合保稅區(qū)。以東湖高新區(qū)為核心區(qū)的武漢綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地獲國家發(fā)改委批準，全國唯一的國家地球空間信息武漢產(chǎn)業(yè)化基地獲科技部批準。今年，高新區(qū)成功獲批建設國家現(xiàn)代服務業(yè)試點，每年將獲得國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持金額6-8億元。

——經(jīng)濟實現(xiàn)高速增長。五年來，東湖高新區(qū)主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)較快增長，年均增幅均保持在29%以上。預計2011年可完

最佳高新區(qū)的“八項公開承諾”，東湖高新區(qū)以建設“全國投資環(huán)境最佳高新區(qū)”為目標，全力打造高端人才集聚的“人才特區(qū)”、全國投資環(huán)境最佳的“政策特區(qū)”、科技金融高度融合的“資本特區(qū)”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特區(qū)”，取得明顯的效果。高新區(qū)實施 “企業(yè)進入高新區(qū)零收費”的政策出臺不到3個月，新增注冊企業(yè)503家，高新區(qū)財政代繳企業(yè)工商注冊收費103萬，撬動注冊資本金27.3億元。2007年以來，東湖高新區(qū)先后托管洪山區(qū)、江夏區(qū)的豹澥、九峰、流芳、左鄰、花山、大屋陳等地區(qū)，區(qū)域規(guī)劃由原來的100平方公里面積擴大至518.06平方公里，高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間得到進一步提升和優(yōu)化。

（一）產(chǎn)業(yè)綜合實力快速提升。

五年來，東湖高新區(qū)不斷做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，已初步形成光電子信息產(chǎn)業(yè)為主導，生物、環(huán)保節(jié)能、高端裝備制造和高技術(shù)服務業(yè)競相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。2010年，高新區(qū)光電子信息產(chǎn)業(yè)達到1144億元，首次突破千億元規(guī)模。

一是重大產(chǎn)業(yè)項目建設高水平推進。五年來共推進市級重大項目73項，已開工的60個項目累計完成投資631.36億元，有效地支撐了高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其中，富士康武漢園區(qū)已成為全球最大的臺式電腦生產(chǎn)基地，累計完成產(chǎn)值近400億元。武漢新芯一期項目完工，產(chǎn)能有望在明年初由現(xiàn)在的9000片/月增加到20000片/月。武漢天馬第4.5代TFT-LCD項目全面竣工投產(chǎn)，全真光電LCOS及激光電視項目、藤倉烽火光電材料、珈偉太陽能、山推楚天混凝土機械生產(chǎn)基地等一批重大項目進展順利，成為高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新動力。二是專業(yè)園區(qū)建設躍上新臺

政策，豐富和完善了高新區(qū)企業(yè)多層次融資服務體系。三是促進科技與金融的有效結(jié)合。建立了首期2億元資本特區(qū)專項資金，金融超市、漢口銀行·武漢光谷科技金融服務中心正式啟動運營。積極引導商業(yè)銀行開展信用貸款、應收賬款質(zhì)押貸款、知識產(chǎn)權(quán)和股權(quán)質(zhì)押貸款、投貸聯(lián)動、中小企業(yè)集合貸款等創(chuàng)新融資方式，為39家科技型中小企業(yè)爭取專利質(zhì)押貸款3.33億元。

（三）自主創(chuàng)新體系建設不斷加強。

一是自主創(chuàng)新平臺建設積極推進。新增武漢郵科院、長飛光纖光纜和凱迪控股組建的3家企業(yè)國家重點實驗室，新建全國唯一的光電子信息產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心—國家光電子信息產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，新建17家國家級技術(shù)創(chuàng)新平臺和44家省級技術(shù)創(chuàng)新平臺。二是科技孵化器建設日趨完善。新增國家級孵化器1家、國家級大學科技園2家，全區(qū)孵化面積增至135萬平方米，在孵企業(yè)1500家，為2006年的4倍。同時，出臺了鼓勵科技企業(yè)加速器發(fā)展的相關(guān)政策，正加緊推進激光等產(chǎn)業(yè)加速器建設。三是產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設不斷完善。五年來，高新區(qū)企業(yè)牽頭組建了16家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，其中，光纖接入（FTTx）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、地理信息系統(tǒng)（GIS）產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、中國高清光盤產(chǎn)業(yè)推進聯(lián)盟（CHDIA）3家聯(lián)盟被認定為國家級產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

（四）體制機制改革不斷深化。

一是扎實推進示范區(qū)建設。聘請國內(nèi)外知名機構(gòu)編制了《東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》、《武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，啟動了《武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》修訂工作。同時，深入推進科技成果轉(zhuǎn)化和

6擴建社區(qū)服務站6個。嚴厲打擊違法犯罪，不斷加強信訪維穩(wěn)工作，落實安全生產(chǎn)責任制，開展文明城市創(chuàng)建，為”平安光谷，和諧光谷“營造良好的社會環(huán)境。

盡管經(jīng)過5年的發(fā)展，東湖高新區(qū)取得了一些成績，但仍然存在一些問題：一是缺少一批像華為、中興一樣的行業(yè)領(lǐng)軍大企業(yè)、巨型企業(yè)的支撐，產(chǎn)業(yè)規(guī)模還有待進一步提高。二是現(xiàn)有基礎設施建設開始略顯滯后，高新區(qū)的水、電、氣、熱力等設施也跟不上高新區(qū)的城市化進程，尤其是新托管近300平方公里區(qū)域基礎設施的空白，嚴重制約高新區(qū)重大項目的落地，影響示范區(qū)的事業(yè)的發(fā)展。三是在政策的落實和成效上，還不夠理想，尤其是支持大學、科研院所推進成果轉(zhuǎn)化的體制機制還不夠活，制約科技成果轉(zhuǎn)化的瓶頸依然存在。

二、未來五年發(fā)展規(guī)劃和打算

未來五年，高新區(qū)將全力打造以光電子信息為核心產(chǎn)業(yè)，以生物、環(huán)保節(jié)能、高端裝備為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，以高技術(shù)服務業(yè)為先導產(chǎn)業(yè)的“131”產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，到2016年，企業(yè)總收入超過13000億元，年均增長速度30%左右。同時，努力做強做大一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，培育一批國際知名品牌，全面提高東湖新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)自主創(chuàng)新和輻射帶動能力，使東湖新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成為推動資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設、依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的典范。為實現(xiàn)上述目標，下一步我們將圍繞國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，重點抓好以下工作：

一是以打造“四大特區(qū)”為契機，打造全國投資環(huán)境最佳高新區(qū)。繼續(xù)實施“3551”人才計劃，每年確保投入1.5億元，加強

軍企業(yè)發(fā)展，加快其新建項目進程，迅速擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。同時，加快實施“爭創(chuàng)一流園區(qū)”活動，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快推進光谷生物城、武漢未來科技城、中華科技產(chǎn)業(yè)園、中新（武漢）科技園區(qū)、綜合保稅區(qū)、左嶺新城、花山生態(tài)新城、富士康武漢園區(qū)、佛祖嶺產(chǎn)業(yè)園等科技園區(qū)建設，增強產(chǎn)業(yè)承載能力，促進企業(yè)集聚、壯大產(chǎn)業(yè)集群，推進特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集群化、規(guī)模化發(fā)展。

四是在體制機制創(chuàng)新上實現(xiàn)突破，增強光谷發(fā)展動力。創(chuàng)新資源整合機制。積極爭取國家部委、省、市支持，完善國家部委、省、市的合力支持示范區(qū)建設的工作機制。整合高新技術(shù)企業(yè)、高校、科研院所的資源，聯(lián)合推進一批產(chǎn)學研結(jié)合的重大項目，共建創(chuàng)新發(fā)展示范基地。創(chuàng)新人才服務機制。吸引和聚集一批世界水平的科學家和研究團隊到光谷開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以人才帶動創(chuàng)新，以人才帶動招商，以人才帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。創(chuàng)新行政管理體制。堅持實施和不斷創(chuàng)新“小政府、大社會，扁平化、事業(yè)部制”的管理方式，簡化行政審批程序，提高辦事效率。深入推進機關(guān)全員聘用制，形成一種競爭的格局，激發(fā)干部熱情，全心全意推動示范區(qū)建設。

五是加強城市基礎設施建設，推進“和諧光谷”建設。積極推行“城管革命”，改變城市面貌，提升高新區(qū)城市綜合管理水平。加快區(qū)域內(nèi)骨干路網(wǎng)、水、電、氣的建設，為項目開工建設提供完善的配套。深入實施 “建設和諧街道”活動，促進街道辦事處提升服務水平，更好地發(fā)揮社會管理的重要作用。規(guī)劃建設一批高水平的學校、醫(yī)院和酒店，進一步提升高新區(qū)的城市功能。

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第五篇：二○○四旅游工作總結(jié)和二○○五年主要工作打算

二○○四旅游工作總結(jié)和二○○五

年主要工作打算

“>二○○四旅游工作總結(jié)和二○○五年主要工作打算2007-02-06 09:46:1

2××××年，在市委、市政府的高度重視和省旅游局的正確指導下，通過全市上下的共同努力，較好地完成了年初制定的工作計劃，預計全年接待國內(nèi)旅游人數(shù)將達到萬人次，接待海外旅游者將達到人次，旅游總收入將達到億元。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)下：

一、××××年主要工作情況

（一）樹立旅游產(chǎn)業(yè)意識。月份，圍繞做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，市旅游局領(lǐng)導帶隊分赴七個縣市區(qū)進行調(diào)研，通過召開座談會、實地走訪、問卷調(diào)查等方式，剖析我市旅游發(fā)展制約因素，理清旅游

發(fā)展思路。月份，召開了高規(guī)格的全市旅游發(fā)展工作會議，各縣市區(qū)長、分管縣市區(qū)長、旅游局長、計委主任，市直一級機構(gòu)負責人和全市主要旅游企事業(yè)單位負責人參加了會議。會議傳達了全省旅游工作會議精神，總結(jié)回顧了我市近年來的旅游工作，研究布署今后一個時期的旅游工作任務，并表彰旅游工作先進單位。會上，夏月星副市長代表市政府作工作報告，高登榜市長、省旅游局領(lǐng)導分別做了重要講話，各縣市區(qū)政府做了經(jīng)驗交流。會議還邀請了中國社會科學院教授魏小安和上海華東師范大學教授莊志民作專題講座，為我市旅游發(fā)展診把脈。月份，市委、市政府提出“一主兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略（工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游），我們把握契機，借助電視臺、報紙等各種載體，大力宣傳我市旅游產(chǎn)業(yè)的重要地位，進一步深化全市上下對大旅游、大產(chǎn)業(yè)的認識。

（二）著力打造旅游節(jié)慶品牌。為樹立我市鮮明獨特的城市旅游形象，經(jīng)

過充分調(diào)研，從今年年初開始，啟動了“中國文房四寶之鄉(xiāng)”特色區(qū)域榮譽稱號的申報工作，我局承擔了全部的申報運作，經(jīng)過中國文房四寶協(xié)會專家組的實地考評，×月×日，在北京人民大會堂，全國人大常委會副委員長司馬義·艾買提向我市授予“中國文房四寶之鄉(xiāng)”榮譽稱號。×月×日，我市以中國文房四寶之鄉(xiāng)為主題，與省旅游局和中國文房四寶協(xié)會聯(lián)合主辦了首屆中國宣城文房四寶之鄉(xiāng)文化旅游節(jié)。本屆文化旅游節(jié)吸引了來自中國文房四寶協(xié)會、省市領(lǐng)導，文化藝術(shù)界、工商界、旅游界和宗教界人士，日本等國客商、新聞媒體記者和本地群眾共萬余人。規(guī)模遠遠超過前兩屆旅游招商會，在組織安排上也有了新突破：一是主題明確，突出了文房四寶之鄉(xiāng)這一節(jié)慶品牌；二是內(nèi)容豐富，節(jié)慶期間，共舉辦了開幕式、焰火晚會、導游大賽、徽菜美食月等項系列活動，面向了社會各個層面；三是市場運作，在文藝演出、全國名家書畫作品展等活

動的安排上首次嘗試引進市場機制，收到了比較好的效果；四是影響深遠，旅游節(jié)期間，人民日報、新華社、光明日報、新民晚報等強勢媒體全程參與宣傳報道，《浙江在線》新聞網(wǎng)站對文化旅游節(jié)進行現(xiàn)場直播，營造出濃厚旅游氛圍。

（三）積極推進旅游招商引資。××××年，我局繼續(xù)加強旅游招商引資工作，積極向外推介我市豐富的旅游資源。為適應當前旅游市場的新形勢，重新編制了《宣城市旅游招商項目冊》，匯集了個旅游招商項目，內(nèi)容涉及旅游景區(qū)開發(fā)、接待服務設施建設和旅游商品生產(chǎn)等多個方面。堅持“請進來，走出去”的戰(zhàn)略，推進旅游招商引資，一方面，主動走出去，參加了皖港、皖粵、皖魯招商會。另一方面，以文化旅游節(jié)為契機，舉辦旅游商品展和旅游推介會，就全市的旅游招商項目和旅游招商政策進行推介，邀請了全國各地百余家旅游產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和投資商參加，共有個項目在會上簽約，協(xié)議金額億元。

（四）加大重點旅游景區(qū)建設力度。年初，我們提出“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”，要求重點旅游景區(qū)（點）依據(jù)《宣城市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，加大基礎設施建設力度，改善景區(qū)（點）對外形象，并下發(fā)了《關(guān)于加快我市旅游景區(qū)（點）質(zhì)量等級評定工作的通知》。旌德江村景區(qū)投入多萬元進行基礎設施改造，拓寬了國道至江村景區(qū)的道路，同時，配套建起了游客中心、旅游廁所等附屬設施；績溪縣龍川景區(qū)投入了多萬元收購了景區(qū)所需的三雕構(gòu)件，并投資萬元完成了水街拆遷和立面改造及部分景區(qū)的征地工作；寧國市恩龍山莊開發(fā)了占地余畝的民族風情園，建成了平方米的環(huán)湖餐廳、會議中心及民族特色村寨；揚子鱷湖的鱷博館和育冬房也正在建設之中；結(jié)合景區(qū)（點）開發(fā)，市旅游管理部門積極指導市內(nèi)重點景區(qū)申報國家級景區(qū)，推進景區(qū)的規(guī)范化建設。到目前為止，市內(nèi)重點景區(qū)敬亭山、江村、恩龍山莊已完成了級景區(qū)申報資料的前期準

備，揚子鱷湖等景區(qū)正積極籌備或級景區(qū)的申報。另一方面，我局在全市極推廣農(nóng)家樂旅游接待活動，并申報農(nóng)家樂旅游點。月份，省旅游局關(guān)于旅游經(jīng)濟強縣和“農(nóng)家樂”示范點創(chuàng)建文件下發(fā)后，我市高度重視，積極做好指導工作，確定涇縣為旅游經(jīng)濟強縣爭創(chuàng)縣，推薦寧國、涇縣等四個單位為農(nóng)家樂旅游區(qū)（點）創(chuàng)建單位。

（五）開展了整體宣傳促銷。××××年，我局貫徹政府主導、企業(yè)參與、市場運作的營銷策略，積極參與各類旅游宣傳促銷活動，組織全市旅游企業(yè)先后參加了××××年中國（合肥）中東部旅游交易會、中國國內(nèi)旅游交易會、“精彩山水，魅力安徽”冬季旅游產(chǎn)品推介會和第六屆中國（蕪湖）國際旅游商品博覽交易會，多次榮獲最佳組織、最佳展臺和最佳演出效果等獎項。在宣傳促銷活動中，我們突出“山水之都、人文之地、生態(tài)之鄉(xiāng)”的宣傳促銷主題，充分展示了神奇秀美的自然風光和悠久厚重的文化底

蘊。月份以來，我們把握我市被授予“中國文房四寶之鄉(xiāng)”榮譽稱號的有利契機。與旅游企業(yè)聯(lián)合推出了“文房四寶之鄉(xiāng)游”精品旅游線路，并通過南京、上海兩地的旅游同仁向蘇浙滬地區(qū)強力推介，吸引了當?shù)卮笈氖忻癯鲇危a(chǎn)生了良好的“傳動”效應。月，我局組織了揚子鱷湖、敬亭山、江村、龍川景區(qū)、恩龍山莊、太極洞、新四軍軍部、江南第一漂個重點景區(qū)，成立了以信息共享、客源互送、統(tǒng)一宣傳為主要內(nèi)容的旅游促銷聯(lián)合體，以求盡快形成規(guī)模，對全市產(chǎn)生拉動。與此同時，各縣市區(qū)也開展了豐富多彩的旅游促銷活動，太極洞于月份與天目湖、安吉竹博園聯(lián)合推出“雞鳴聽三省”旅游線路，家跨地域的景區(qū)的合作營銷，獲得市場的認可。我局還組織材料編制了《宣城—神奇的土地》和《宣城要覽》等宣傳品。

（六）規(guī)范旅游企業(yè)的日常管理。今年，我們堅持行業(yè)自律和行政執(zhí)法雙管齊下，進一步規(guī)范對旅游企業(yè)的監(jiān)督

管理。月份，我局會同省旅游質(zhì)檢所對全市的旅行社進行檢查，重點查處虛假廣告和違規(guī)經(jīng)營，對違規(guī)企業(yè)做出了處罰。月份，聯(lián)合公安部門開展了“春雷”行動，使我市出入境旅游市場得到規(guī)范。月份，我局開展了旅行社經(jīng)營市場專項調(diào)研，由市旅游協(xié)會牽頭，經(jīng)全市的旅行社民主協(xié)商后，擬定并共同簽署了《宣城市旅行社行業(yè)自律公約》，進一步規(guī)范了旅游市場，使惡性競價，虛假廣告等違規(guī)行為明顯減少，游客投訴大幅下降。新的導游計分制管理方式的推行后，全市導游員已全面換發(fā)新型導游卡。上半年，市旅游局還舉辦了全市《旅游統(tǒng)計調(diào)查制度》暨“旅游統(tǒng)計系統(tǒng)”培訓班，對一線統(tǒng)計人員進行了新“旅游統(tǒng)計系統(tǒng)”的講解及上網(wǎng)培訓，使全市的旅游統(tǒng)計工作實現(xiàn)了網(wǎng)絡實時填報。

今年，全市新審批了三星級飯店家，二星級飯店家，旅行社家，目前全市三星級飯店共有家，二星級飯店共有家，旅行社達到家（含家門市部）。此外，我局制定并下發(fā)了《宣城市旅游定點單位管理辦法》，評定了家旅游定點單位。

（七）確保“黃金周”安全度汛。在今年的三個“黃金周”期間，為確保黃金周安全度汛，市旅游局聯(lián)合涉旅部門提前準備，周密部署，指導各景點景區(qū)以及飯店開展防火、用車安全和食品衛(wèi)生等多項安全檢查，并多次派出檢查組深入一線進行督查，堅持小時值班制度，受到省安全檢查組的充分肯定。由于認識到位，準備充分，三個黃金周期間情況良好，未出現(xiàn)旅游安全事故，尤其是今年“五一”黃金周期間，由于市內(nèi)道路全面整修，加上“非典”和惡劣天氣影響，旅游外部環(huán)境較差，但我們事先做了預案準備，各景點景區(qū)秩序井然，未發(fā)生游客投訴。三個“黃金周”期間共接待游客萬人次，旅游收入為萬元。

（八）強化旅游從業(yè)人員培訓。月份，在全市旅游發(fā)展工作會議上，以會代訓，對全市旅游企事業(yè)單位負責人進行了培訓。月份，我局對取得資格證書 的導游員和新增的導游人員進行了審核和上崗培訓，從安徽師范大學請來專家教授為廣大一線導游人員講課，并選拔優(yōu)秀的導游員現(xiàn)身說法，交流實際工作經(jīng)驗，有效地提高了導游員的業(yè)務水平和應變能力。為提高導游員的業(yè)務技能，我局還籌辦了“大富豪杯—首屆宣城市導游員大賽”，吸引了全市名導游參賽，經(jīng)過筆試、才藝、專業(yè)考核等多項激烈角逐，共有名選手取得了“宣城市十佳導游”的榮譽稱號。此外，我局還組織了星級飯店負責人參加了××××飯店總經(jīng)理崗位職務培訓，提高了飯店管理人員的管理水平。今年，我局共組織審核了名符合條件的人員參加了××××的全國導游員資格考試。

（九）加強機關(guān)自身建設。遵照省旅游局開展政風行風評議的統(tǒng)一部署，我局與市文明委聯(lián)合下發(fā)了市旅游局機關(guān)政風行風實施方案并向社會和有關(guān)單位發(fā)出了《宣城市旅游局機關(guān)政風行風建設工作調(diào)查表》，根據(jù)反饋意見對機關(guān)

工作進行了改進，設立了政務公開欄，把各項辦事程序、辦事期限、辦事紀律和監(jiān)督方式向社會公開，提高辦事效率，同時通過信函、電話、傳真、電子郵件接受旅游投訴，增加了旅游投訴渠道。局機關(guān)還建立并堅持每周學習制度，提高全局干部職工的政治理論水平和業(yè)務知識能力。今年“七·一”前后，圍繞《行政許可法》的學習與實施，我們下發(fā)了《關(guān)于深入學習行政許可法的實施意見》進一步轉(zhuǎn)變管理職能，強化服務意識。

二、××××年主要工作打算

（一）圍繞宣城市委、市政府提出的“一主兩翼”（工業(yè)為主，旅游，開發(fā)型農(nóng)業(yè)為兩翼）的城市發(fā)展戰(zhàn)略，樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)意識，進一步理清旅游發(fā)展思路，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。

（二）加大《宣城市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》實施力度，按照規(guī)劃抓好旅游項目建設，重點抓好敬亭山旅游風景區(qū)和揚子鱷湖旅游風景區(qū)兩個項目的建

設。以爭創(chuàng)旅游經(jīng)濟強縣為契機，加強對績溪、涇縣和旌德等旅游重點縣建設。

（三）打造“中國文房四寶之鄉(xiāng)”城市品牌。結(jié)合城市建設，著手規(guī)劃建設一個全國最大的集銷售、展示、收藏、旅游觀光為一體的文房四寶產(chǎn)品一條街，（四）加大旅游景區(qū)（點）基礎設施建設力度，繼續(xù)推進旅游風景區(qū)（點）的等級評定工作，形成全市的級景區(qū)網(wǎng)絡；

（五）創(chuàng)新旅游企業(yè)經(jīng)營管理體制，大膽探索旅游景區(qū)（點）所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和監(jiān)督管理權(quán)相分離，爭取××××能在有償轉(zhuǎn)讓旅游景區(qū)（點）經(jīng)營權(quán)方面有所突破。

（六）加大旅游招商引資力度，進一步精選旅游項目，指導各縣市區(qū)和景區(qū)點編制完善一批高質(zhì)量的旅游招商項目，積極爭取各類國家建設資金。

（七）繼續(xù)加大“整體促銷”的力度，以旅游促銷聯(lián)合體為骨干，組織旅游企

事業(yè)單位參加全國有影響的旅游交易會，力爭推出—種高質(zhì)量的旅游宣傳品。

（八）、堅持依法治旅，提高全行業(yè)的服務水平，會同工商、公安等部門對我市旅游市場進行治理整頓，通過行業(yè)自律和行政執(zhí)法凈化旅游市場。