第一篇：XX縣殘聯五年工作總結及今后五年工作打算

XX縣殘聯五年工作總結及

今后五年工作打算

2007年以來，我縣殘疾人工作在縣委、縣政府的正確領導和市殘聯的指導下，以殘疾人就業保障金征收為主線，以縣殘疾人綜合服務中心建設為突破口，以實施助殘解困為重點，強化殘疾人的康復、就業、教育和維權四個方面的救助；著眼于解決殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題，全面工作再上新臺階，重點工作實現歷史性突破。近幾年我縣先后被評為全市康復工作先進縣、“全市白內障無障礙縣”、全市殘疾人信訪工作先進縣、市級文明單位、河南省創建白內障無障礙省先進單位、“全國白內障無障礙縣”等榮譽稱號。

一、康復工作取得顯著成效

依托市殘疾人用品用具服務站為殘疾人開展用品用具服務，依托縣人民醫院開展為殘疾人不同形式的康復服務工作，初步形成了社會化的康復服務體系。五年來，實施白內障復明手術5501例，為白內障患者免費復明手術5501例；通過開展或舉辦家庭康復、家長培訓班等形式，使91名聾兒受訓，有91名聾兒家長得到了培訓；為提高聾兒入托、入學率，我們通過縣電視臺、電臺在每年的愛耳日、助殘日和開學前宣傳聾兒康復的重要性，在聾兒家長培訓班上向家長講解“十聾九不啞”的科學知識；根據殘疾人的需求，嘗 試開展個性化用品用具配發，共配發2000多件；接受肢體殘疾人康復訓練86名；接受智力殘疾兒童訓練91名；完成大、小腿假肢安裝203例；為220名康復協調員進行了培訓。

二、殘疾人就業工作開拓新局面

做好殘疾人求職登記、政策咨詢、職業介紹工作，推動了殘疾人就業工作。采取按比例分散就業與福利企業集中就業的形式，共安排殘疾人就業1005余人次。積極與江蘇省無錫市愛德學校溝通和聯系，使我縣殘疾人免費參加愛德學校舉辦的培訓班，結業后由學校統一安排就業，共有200余人次參加培訓班，100多人次就業。認真貫徹落實省市縣關于對征收殘疾人就業保障金的有關規定，配合財政、稅務等部門，加大征收力度，既能完成征收任務，又促進了殘疾人就業。五年來共征收殘疾人就業保障金400余萬元，為促進我縣殘疾人事業的發展提供了保障。

四、殘疾人扶貧工作再上新臺階

縣委、縣政府高度重視殘疾人解困工作：一是將殘疾人扶貧工作納入政府扶貧計劃，統一安排，圍繞國家扶貧攻堅計劃同步實施。二是認真組織殘聯干部結對幫扶活動，廣泛宣傳，動員社會力量關心、關愛、關注殘疾人，切實解決殘疾人生產、生活中存在的現實困難。三是協調鄉鎮及縣民政局，讓特困殘疾人享受低保、五保，將符合條件的貧困殘疾人納入五保或者低保1.2萬人。利用春節、中秋節、助殘日走訪慰問殘疾人2000人次，發放慰問金10多萬元。四是認 真落實國家社會保障政策，積極組織城鎮、農村殘疾人參加城鎮醫療保險和新型農村合作醫療，切實加強了廣大殘疾人的醫療保障，有效防止了殘疾人因病致貧、返貧。

五、維權工作得到加強

縣殘聯與縣司法局聯合成立了殘疾人法律援助聯絡中心，不斷加大法律宣傳力度，認真開展“送法上門”服務和殘疾人“維權示范崗”創建活動。五年來，提供法律咨詢215人次，為46名殘疾人提供了法律援助和服務。縣殘聯明確專人負責殘疾人信訪工作，積極與有關部門協調，并把工作向街道和基層延伸，把問題和矛盾解決在基層。五年來，共受理殘疾人來信來訪210人次，處結率達98%，基本做到了件件有著落，事事有回音。在處理殘疾人機動三輪車營運問題上，縣殘聯自覺服從服務大局，對殘疾人營運車主的家庭成員構成、家庭收入情況、就業情況進行了詳細調查，會同有關部門做好三輪車營運殘疾人的教育穩定工作。并最大限度的為他們解決實際困難，2007年以來未發生越級上訪情況。

六、扶殘助殘良好社會氛圍更加濃厚

利用新聞媒體圍繞春節、中秋節、全國助殘日、國際聾人節、國際盲人節、國際殘疾人日、愛耳日等重大節日活動，廣泛宣傳我縣殘疾人事業，宣傳自強不息的殘疾人典型事跡，宣傳黨和政府及社會各界對殘疾人的關愛，實現了在報紙上有字、電視上有影的目標，擴大殘疾人事業的社會影響。每年春節前夕,縣殘聯班子領導都深入到貧困殘疾人家庭,為他們送去面、油等生活必需品和慰問金。據統計,每年春節期間走訪各類殘疾人家庭所需的慰問金和慰問品折款總額約2萬元。每年助殘日前夕,縣殘工委都召開全體會議,下發活動通知,對助殘日活動進行了具體部署，由領導班子帶隊走訪特教學校和殘疾人家庭，開展捐贈活動。

七、今后五年打算

今后五年內，我縣殘疾人事業的任務是: 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持以建立扶助殘疾人脫貧解困長效機制和促進殘疾人全面發展為中心，以建設規范化服務型殘疾人工作組織為重點，按照“五個圍繞、五個促進”工作思路，改善殘疾人康復、教育、就業和基本生活狀況，依法維護殘疾人合法權益，為殘疾人平等參與社會生活創造條件，進一步解放思想，真抓實干，強化薄弱環節，抓基層打基礎，抓重點求突破，抓保障上水平，使殘疾人生活基本上達到小康水平，推動我縣殘疾人事業又好又快發展。

一是圍繞殘保金征收，全面促進殘疾人教育就業工作（1）基本普及殘疾兒童少年義務教育，符合普教條件的殘疾兒童少年入學率達到與當地健全兒童少年同等水平，視力、聽力、語言和智力殘疾兒童少年義務教育入學率達95%以上。

（2）開展殘疾人職業技能和中短期實用技術培訓，培 訓3萬名殘疾人。

（3）政府要將殘疾兒童少年教育納入當地義務教育體系，統一規劃，重點扶持。

（4）完善殘疾人就業法規、政策體系建設。

（5）促進殘疾人比較充分就業，鼓勵、扶持殘疾人個體從業、靈活就業，使殘疾人就業率不斷提高。

（6）全面實施按比例安置殘疾人就業，新增殘疾人就業5000人。依法征收，規范管理，合理使用殘疾人就業保障金。

二是建設殘疾人綜合服務中心，全面促進基層組織規范化建設

完善服務功能，做好后勤管理和安全管理，積極為殘疾人提供全方位服務。加強基層殘疾人組織規范化建設，形成機構健全、隊伍穩定、服務完善的鄉（鎮）、街道（社區）、村殘疾人組織“三級網絡”體系。街道（社區）殘聯要有辦公場所、辦公設備、規章制度、工作記錄、上墻內容、服務隊伍等；村殘協要有一名專職委員、標志牌、場所、檔案、制度、殘疾人基本情況。

三是圍繞社區康復網絡規范化建設，全面促進殘疾人康復工作

（1）使我縣殘疾人普遍得到康復服務，經濟條件較差的農村70%以上的殘疾人得到康復服務。

（2）實施重點康復項目：為殘疾人提供社區康復服務； 繼續實施白內障無障礙免費復明、殘疾兒童康復救助等工程；實施“助聽、助明、助行”等康復扶助工程；為6000名殘疾人提供輔助用具。`（3）聯合衛生、民政等部門要建立和完善以專業康復機構為骨干、社區為基礎、家庭為依托的社會化康復服務體系。充分發揮醫療衛生機構、社區服務機構、學校、幼兒園、福利企事業單位、殘疾人活動場所等現有機構、設施、人員的作用，將社區康復納入社區建設、基層衛生工作，建立康復員隊伍，建設實用夠用的康復設施。

（4）衛生、教育、殘聯等部門要共同完善低視力康復服務網絡，并開展好聾兒語訓等工作。

（5）建立殘疾人輔助器具中心。

四是圍繞兩個體系建設，全面促進殘疾人扶貧解困工作（1）完善貧困殘疾人社會救助和保障體系，保障貧困殘疾人的基本生活需求。

（2）扶持貧困殘疾學生和貧困殘疾人家庭子女完成學業。

（3）實施低保重度殘疾人生活補貼及殘疾人托養工作。（4）繼續抓好殘疾人就業創業扶貧基地建設，對符合條件的企業大力扶持。

（5）要將符合低保條件的殘疾人全部納入最低生活保障范圍，實現應保盡保；對貧困殘疾大學生和貧困殘疾人家庭大學生實施幫困助學；對無勞動能力、無法定撫養義務人 或法定撫養義務人無扶養能力、無生活來源的重度殘疾人，要按照規定予以供養、救濟，適當提高重度殘疾、一戶多殘等低保殘疾人家庭的生活保障水平。

五是圍繞宣傳文體工作，全面殘疾人工作環境的優化（1）圍繞殘疾人事業重點工作和重大活動，利用報紙、電視、簡報、網絡等新聞宣傳媒體，加大殘疾人事業宣傳，大力宣傳黨和政府對殘疾人的關愛政策和具體措施，宣傳我縣的好做法、好典型；宣傳我縣殘疾人事業所取得的成就和自強不息殘疾人的典型事跡。

（2）充分利用春節、“全國助殘日”、“國際殘疾人日”、盲人節、聾人節等重大節日，開展走訪慰問、結對幫扶、用品捐贈等不同類型的活動。

（3）發展殘疾人特殊藝術，培養優秀藝術人才，結合殘疾人證辦理、殘疾人狀況摸底調查、基層組織規范化建設等工作的開展，對我縣優秀體育、文藝人員的情況進行摸底調查，發現特長人員，及時靠上聯系，進行選拔和培養。

XX縣殘疾人聯合會 2011年12月1日

第二篇：今后五年的工作打算

五年來工作中存在的不足

五年來，我鎮的紀檢監察工作雖然取得了一些成績，但與黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢發展要求還存在差距。如:個別領導干部對反腐敗斗爭的重要性、緊迫性和艱巨性認識不足，在實際工作中還存在“一手硬、一手軟”的現象；個別領導干部廉潔自律意識薄弱，密切聯系群眾不夠，自我監督和接受群眾監督的自覺性不高；個別村民主決策、村務公開意識不強,公開的事項不及時、不準確,造成部分群眾的誤解；對新形勢下反腐敗斗爭的特點和規律研究不夠，經驗不足，教育方式滯后。這些問題，需要我們在今后的工作中認真研究，采取有效措施，切實加以解決。

今后五年的工作打算

今后五年，我鎮黨風廉政建設和反腐敗工作總的要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，按照“為民、務實、清廉”的要求，緊緊圍繞鎮黨委、政府提出的奮斗目標，切實解決損害群眾利益的突出問題，建立教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，全面落實黨風廉政建設責任制，為我鎮改革發展穩定提供堅強的政治保證。

一、開展思想教育，進一步提高黨員干部思想政治素質。認真學習貫徹執行《黨章》，全面貫徹落實科學發展觀，樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀，弘揚求真務實精神，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以做到立黨為公，執政為民為目的，深入開展反腐倡廉思想教育工作。學習黨章和黨中央頒布的黨委“兩個條例”，采取組織學習、集中培訓、媒體宣傳等形式，在廣大黨員干部中開展學條規、知條規、用條規，剖析典型案例，樹立先進典型等系列宣傳教育活動，嚴格執行《中國共產黨紀律處分條例》，增強紀律觀念，自覺做到遵守黨的紀律不動搖，執行黨的紀律不走樣，切實維護黨的紀律的嚴肅性。嚴格遵守“八項要求”，努力實現“為政要廉，辦事要公，作風要實”的要求，不斷提高自身素質。

二、加強制度建設，進一步從源頭上預防和治理腐敗。從改變干部作風入手，制定措施，嚴格規范工作行為。深化“三公開”工作，做到黨務、政務、村務公開，進一步規范公開內容和程序；與群眾利益密切相關的事業單位都要實行辦事公開；與村民自治相結合，實行村務公開，財務公開，防止腐敗現象的產生，轉變工作作風，堅持干部下方制度，進一步融洽干群聯系。

三、堅決督察督辦，進一步解決損害群眾利益的突出問題。狠剎脫離實際，勞民傷財的“形象工作”、“政績工程”，切實解決損害群眾利益的突出問題。

1、堅決查處侵害農民利益的問題。

2、認真開展商業賄賂查處工作。

3、繼續做好減輕農民負擔工作。嚴格執行“一事一議”籌資籌勞。不準在規定之外進行任何形式的攤牌和收費。建立預防和查處涉農負擔案(事)件的有效機制。對吃拿卡要、亂收費、亂罰款和刁難群眾等問題進行認真政治。加強部門和性行的職業道德建設，堅持糾建并舉，寓紀于建，不斷完善優質、高效的便民服務措施。

四、強化行政監察，進一步扎實推進依法高效行政。

緊緊圍繞全面推進依法行政、群眾關心的熱點問題以及重大公共投資項目建設、國債專項資金的管理使用，建設用地管理等加強執法監察、優化發展環境，認真貫徹《行政許可法》、《公務員法》等法規，加強對政府職能部門和行政執法機關動用權力、履行職責、執法程序的監督檢查，糾正和查處有法不依、執法不嚴的行為。圍繞提高行政效率、改善行政管理、加強效能監督、解決效率低下，辦事推諉等問題。

五、切實加強領導，進一步加大反腐敗工作力度。

我們黨同腐敗現象的斗爭是關系黨和國家前途和命運的驗證政治斗爭。江澤民同志指出：反腐敗是關系黨和郭嘉生死存亡的嚴重政治斗爭，在整個改革開放過程中都要反對腐敗，警鐘長鳴。胡錦濤同志要我們深刻認識到現階段我國反腐倡廉工作的長期性、復雜性、艱巨性，要從鞏固黨的執政地位，完成黨的執政使命的戰略高度出發，順應廣大干部群眾的愿望，堅定不移地反腐倡廉工作深入持久地開展下去，保證中國特色社會主義事業沿

著正確的航向前進。要認真學習，深刻體會江澤民同志、胡錦濤總書記關于新時期黨風廉政建設的重要論述，進一步提高認識，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提上重要議事日程。黨政機關和領導干部要嚴格要求自己，要教育黨員干部落實科學發展觀，樹立正確的人生觀、政績觀，積極開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，做艱苦奮斗，廉潔自律，克己奉公的表率。

各位代表，同志們，今年是十二五規劃的開局之年，讓我們在黨的十七大精神指引下，在市委和鎮黨委的正確領導下，在市紀委、監察局的具體指導下，堅定信心，同心同德，用于開拓，銳意進去，為我鎮的改革開放，經濟建設和社會的全面進步做出新的貢獻。

謝謝大家！

第三篇：市政處今后五年工作打算

加快市政建設步伐 提高道路通行能力

方便市民出行 提升城市品位

——市政處今后五年工作打算

一、工作思路

在市委、市政府和住建局的領導下，以科學發展觀為指導，以“融入中心，優化布局，區域聯動，科學轉型”為指針，以“服從轉型、服務轉型，服從發展、服務市民”為主旨，繼續開展具有本處特色的“精細管理、謙和服務”等活動，采取切實有效措施，加大管理工作力度，抓執法審批，抓設施維護，抓項目實施和道路整治，抓管理改革和效能建設，弘揚“包容、苦干、革新、奉獻”八字市政精神，確保“城區路通、排水管通、路燈電通”三通管理目標，為提升城市品位、改善投資環境、加快城市轉型、方便市民出行，服務全市經濟社會又好又快發展再做貢獻。

二、重點工作

力爭打通城區8縱9橫17條主次道路（8縱：濱河東路及西路、經八路、經三路、西山路北段、銀山路南段、經六路北段、武川小區西側街坊路；9橫：南環路、緯二路、北環路西段、長通路、支1號中路、血站北路、悅民小區街坊路、支2號路、石林街），改造大修19條主次干道（工農路、公園路、經六路、東山路、大連路、建設北路、人民路、五星街、銀山路、康樂路、經七路、經八路北段、冶金路、四龍路、紅星路、東星街、友好 路、北京路、體育街），綜合整治2條主干道（北京路、109線過境段），興建2座橋梁2座地下通道，維修2座橋梁，遷建拌和基地。

（一）繼續抓好亞行項目建設，力爭2012年打通南環路、濱河東路及西路、經八路、緯二路、經三路。

（二）加大老城區道路改造力度，提高道路通行能力，方便市民出行。

1．2011年-2012年，重點抓好亞行項目C11、C12合同包，白銀火車西站廣場周邊路、工農路、公園路、經六路、東山路、冶金路西段等6條道路的大中修工程，總長7.627公里，改造維修面積22.5萬平方米，項目估算總投資4381.06萬元。和大連路南段道路維護，大修面積6920平方米，更換道牙2400米，鋪設路燈電纜990米，約需資金162.14萬元；經六路鋁廠門前管溝維護，維護面積2100平方米。

2．2013年-2014年，建議對四龍路、紅星路、北京路、人民路、建設北路、五星街、東星街、友好路、建設東路等九條道路進行大修改造，總長12.245公里，改造維修面積17.608萬平方米。

3．2015，建議對銀山路南段、康樂街、公園路北段、經七路（上海路）、經八路（天津路）、體育街等六條道路進行大修改造，總長5.248公里，改造維修面積9.178萬平方米。

（三）加快新建道路建設步伐，完善城區路網結構布局，有效緩解城區道路壓力，改善投資環境。

2011—2012年，新建石林街、支2號路、武川小區西側街坊路3條支干路，總長1481米。

2013—2014年，建議新建血站路北段、悅民小區南側街坊路、西山路北段、支1號路、長通路等5條支干路，總長約4009米。

2015年，建議打通環城路黃茂井段（經六路北段和北環路西段）及銀光段（南環路東段和銀山路南段）等4條主干道路，總長約4616米。

（四）建議建設立交橋、高架橋及人行天橋各1座，地下通道2座，加固維修橋梁2座，提高道路通行能力，解決交通“瓶頸”問題。

1.新建橋梁

（1）2013年在工農路什字建設1座高架橋。

（2）2014年在北京路鋁廠福利區門前建設1座人行天橋。（3）2014-2015年在建設西路立交橋以西選址建設一座公鐵交叉立交橋。

2.橋梁維護

2012年對北京路一號橋、建設西路立交橋進行維護。3.建設地下通道

2014年在西山公園北門前建設地下通道一處；2015年在大什字建設地下通道一處。

（五）改造老城區污水管網，完善排水設施，提高泄洪能力。

2012年在老城區建設污水管線57.64千米；2013年在老城區建設污水管線11.18千米。

（六）綜合整治2條東西主干道，提升城市品位，改善城市形象。

重點綜合治理北京路及國道109線白銀過境段，以提升白銀市城市品位和形象。

1.2013年，高標準整治北京路，使其具有白銀特色，代表白銀形象，真正成為一條樣板路。開通公交專用通道，建設港灣式公交站點，整修主車道路面，高標準硬化人行道（采用天然大理石道牙和道板磚）。

2.2014年，以北京路為樣板，高標準治理國道109線過境段（銀光什字至經六路段）。重點以整修主車道路面、改造人行道及照明亮化為主。

（七）2012年建成瀝青拌和基地。

（八）抓好市政設施管護工作，全面提升服務水平。1.進一步建立健全長效機制，實行全天候、無縫隙、精細化管理，強化執法檢查，嚴格開挖審批，深化綜合整治。

2.及時維護市政設施，確保路面平、排水暢、亮燈率達到95%。

三、工作措施

（一）強化學習培訓。積極加強學習培訓，不斷創新市政工作理念。繼續組織干部職工赴外地學習城市發展、城市建設、城市管理與經營、節能減排和行業管理等理念和經驗，進一步開拓視野，創新理念，理清思路，促進發展。

（二）強化督促檢查。對重點項目實行領導“三包”責任制，包任務、包督察、包落實。嚴格執行“每天一報告、半月一督察、一月一調度”工作措施，抓進度，保質量，促落實，采取現場召開辦公會、調度會等具體方式及時解決項目建設中的突出問題。

（三）強化目標管理。進一步健全和完善目標責任制，層層靠實任務，明確責任，抓好落實，嚴格執行考核，獎優罰劣，獎罰兌現，力促全面或超額完成既定的工作任務。

（四）加強執法隊伍建設。強化執法隊伍，增加執法人員人數，配穿執法人員服裝，購置執法車輛，提升執法形象，加大執法力度。嚴厲打擊盜竊、破壞、挖掘、占用等違法行為，確保市政設施完好運轉。

（五）加大市政設施維護資金投入力度。鑒于目前老城區80%以上的城市道路已達到或接近設計使用年限，加之每年投入到市政設施維護的資金十分有限，建議加大市政設施資金投入力度。保證每年大修改造幾條路段，形成市政道路維護的良性循環。

第四篇：2008年以來工作總結及今后五年打算(簡)

***市建筑工程管理處 2008年以來工作綜合材料

一、2008年以來主要工作及成績

2008年以來，***市建筑業在市委、市政府和上級業務主管部門的正確領導和大力支持下，一直保持強勁的發展勢頭，全市建筑業持續、穩定、健康、和諧發展，2008年至2010年，三年間全市共完成建筑業總產值243.7億元，實現利稅22.1億元；共創出國家優質工程2個，全國建筑工程裝飾獎2個，“泰山杯”工程7個，“***杯”工程8個，省建筑業新技術應用示范工程6個，省市級安全文明工地546個。2008年、2010年連續兩次被省建設廳評為“***省建筑業十強縣”。2011年截止目前，全市共完成建筑業總產值104億元，實現利稅8億元；創出國家優質工程1個；組織申報“泰山杯”工程3個，“***杯”工程2個，均已通過驗收；創出省市級安全文明工地81個。

現將2008年來的工作簡單總結如下：

（一）狠抓了建筑市場管理，規范了建筑市場秩序。一是加強了施工許可管理。根據《建筑法》的有關規定，進一步修訂完善了工程報建制度、建筑工程施工許可制度、招標投標制度及合同管理制度等，并嚴格按照基建程序辦 事，嚴把工程建設報建關、招標投標關、施工許可關,加強了對承發包雙方的有效監督。二是加大了對建設工程招標投標管理力度。根據“二法三條例”的有關規定，修改并實行了新的招標投標評分辦法，建立了專家評委庫，加強了對招標單位的資格審查和施工企業投標的監督管理。同時，投資60萬元對原建設工程交易中心進行了改建，解決了長期以來我市建筑工程承發包有市無場的問題。四年來全市共招投標工程972個，建筑面積達到853.2萬平方米。三是加強了建筑市場監督檢查力度，每年上下半年配合省市主管部門組織兩次執法大檢查，并組織專門人員對全市建筑市場進行拉網式不間斷大檢查。通過這些措施有力地維護了我市建筑市場秩序。

（二）加大了監督力度，確保了工程質量和安全生產。工程質量和施工安全是政府關心、社會關注、群眾期盼的熱點問題，為把這一問題徹底解決，在質量管理上，我們積極開展了質量創優和創建“施工現場綜合管理樣板工程”活動，深入開展了治理建筑工程質量通病活動。另外，還狠抓了全面質量管理和科技進步工作，大力推廣應用新技術、新工藝、新材料、新設備，積極開展QC攻關。在安全管理上，我們進一步強化安全防護措施，全面推行安全管理責任制考核制度。同時加大監督檢查力度，積極開展“安全生產月”活動，每年組織多次各類專項治理和安全生產文明施工 檢查，年均檢查工地1100多個次，年均查出事故隱患2860多條，年均下達隱患通知單1080多份，并及時組織力量幫助整改，消除了安全隱患。

（三）加強行業管理工作，提高了服務水平。一是加強了對建筑企業的資質管理。四年間，按照上級有關資質管理的規定，進一步優化產業結構，先后新辦各類企業26家，晉升資質企業11家，資質增項企業16家，目前共有各類建筑企業115家。二是強化了工程造價管理。規范了工程造價咨詢市場，按照省工程造價資質管理辦法，結合造價咨詢單位信用等級評價，每年都對我市咨詢單位從業人員和市場行為進行全面檢查。同時大力開展工程造價專業人員培訓工作，四年來共累計培訓1208人次。三是強化了養老保障金統籌。加大了建筑企業養老保障金的收繳和管理，積極利用上級政策，爭取社會各界支持，收繳環境有了較大改善，覆蓋面逐步提高，四年累計收繳9217.32萬元，按照規定及時進行了上解、撥付和使用管理。四是提高工作效率，轉變工作作風，制定了《機關工作首問負責制度》、《領導干部和黨員干部廉潔自律制度》、《***市建筑工程管理處社會服務承諾制度》等12項制度，徹底杜絕了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和推諉扯皮、刁難卡阻現象。五是放寬政策，簡化審批程序。做到不該收的費堅決不收，嚴格執行由財政、物價部門制定的綜合費率，凡需行政審批的 事項，全部納入行政服務中心集中辦理，做到一門接待、一次說明、一站批復。六是實行掛牌上崗，亮證執法，對企業和人民群眾做到熱情周到，自覺接受社會和群眾的監督。通過以上措施，加強了行業管理，提高了干部職工為人民群眾服務的意識，樹立了良好的窗口形象。

（四）強化措施，加強了建筑人才培訓。

四年來，我們按照《建筑法》要求，堅持以崗位培訓為主，學歷教育、繼續教育、短期教育為輔的方針，加大了人才培訓的力度。共舉辦各類培訓班150多期，培訓各類不同專業技術人員18300多人。還認真開展了崗位技能鑒定工作和十二大員培訓工作，共鑒定各類崗位人員11650人，培訓十二大員6682人。

（五）健全長效機制，實行了清欠維穩工作聯動。積極推行了建筑勞務分包、合同用工、工資按月發放、工資支付監控等制度；落實了總承包企業負責制，加強了對重點工程、個別企業、特殊人群的重點監控和對傳統節假日的應急措施落實；實行了清欠聯動工作機制，印發了《關于加強部門聯動落實清欠制度的通知》，修訂完善了《***市建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》、《***市建筑勞務用工工資保證金管理實施辦法》和《建工處維穩應急預案》等文件。工作中始終堅持“有訴必接，接訴即查，有查必果”，四年間累計接待處理農民工欠薪上訪案件863起，涉及民工 9950人，金額6858萬元，有力地維護了農民工的合法權益和社會穩定。

二、2011年主要工作情況

2011年，***市建筑工程管理處在市委市政府和上級業務主管部門的正確領導下，明確目標，創先爭優，把加快建筑行業發展方式轉變、調整行業發展結構作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，我市建筑業發展實現新跨越。

截止11月份，***市完成建筑業總產值104億元，施工面積1485萬平方米，竣工面積455萬平方米，建筑業增加值26億元，利稅8億元。我市外出施工企業實現新突破，省內東營、青島、濟南等市建筑市場份額不斷加大；省外，已開拓了河南、河北、廣東等13個省市建筑市場，預計完成外出施工產值30億元左右。一年來，重點抓了八個方面工作：

一是嚴格落實法定建設程序，大力整頓和規范建筑市場秩序。新制定實施了《外地進壽建筑企業備案管理辦法》、《關于實行外地進壽建筑施工企業工程項目經理押證管理制度的通知》、《***市建筑施工企業不良行為記錄標準》等，加強了對外地進壽企業和勞務隊伍的管理，勞務用工秩序得到進一步規范。開展了全市建筑市場綜合大檢查，全年累計檢 5 查工程項目1576個次，下達停止違法行為通知書和各類隱患通知書725份，提出整改意見3408條。積極扶持企業轉型升級，為金頂防水、金隆防水、昆侖混凝土、新建消防等6家建筑企業申報辦理從業資質；3家建筑企業由三級晉升為二級；申報增項企業5家。加強了建設工程招投標監管和有形市場的建設，完成了建設領域中介機構登記工作，共登記招標代理機構11家，其中本地企業4家外地入壽企業7家，使我市建筑市場進一步得到規范。

二是扎實開展質量創優活動，工程質量水平不斷提高。堅持樹立“質量第一、品牌興業”的觀念，在提高參建各方的質量意識上下功夫，加大檢查監督和工程創優力度。全年創出國優工程1個，泰山杯工程3個，***杯工程2個；省級工法5項；省建筑業新技術應用示范工程4個；獲***市QC成果一等獎3個、三等獎4個；獲省一等獎一項，二等獎一項；獲2011年全國工程建設優秀質量管理小組二等獎一項；創出***市質量誠信用戶滿意示范工程35個；創建在建精品工程51個，施工現場綜合管理樣板工程21個。工程創優列***市第一。

三是狠抓施工現場管理，安全生產平穩運行。按照轉結構調方式的要求，改變工作思路，制定了開工前檢查制度。即在工程開工前對消防設施、臨時設施、出入口硬化等進行重點檢查，從一開始就要求企業規范施工。深入開展了春季、冬季、雨季等安全專項大檢查，截止目前共檢查工地1388個次，建筑面積1274萬平方米，已下發隱患通知單678份，指出安全隱患8105條，停工通知單35份，收到整改報告355份，各項目部整改完畢的隱患7726條項，有效地遏制了重大事故的發生。我市截止11月份已創出省級安全文明工地單體7個，省級安全文明小區2個（單體工程13個），創出***市級安全文明工地61個，數量位居***市首位。以上舉措有力地促進了全市安全生產整體水平的提高。

四是強化了建筑企業養老保障金的收繳和管理。認真貫徹落實上級政策，不斷加大覆蓋面，截止11月份收繳勞保金3521.62萬元，超額完成了上級下達的全年收繳任務。其1-3季度中已上解1056.49萬元，已辦理撥付1548.30萬元，困難企業補貼380萬元，為完善社會保障體系和社會養老統籌工作發揮了積極作用。

五是積極開展了建設人才培訓工作。全年舉辦培訓班39個，培訓各類建筑業崗位技術人員4277人，其中關鍵崗位人員2116人，職業技能人員2061人，建筑業技師100人。另外組織參加了三次建筑業企業持證上崗情況大檢查，根據統計，目前我市建筑業企業共有關鍵崗位證書5957本，技術工人職員技能證書20578本。大大提升了我市建筑業從業人員的整體素質。

六是加強了工程定額管理和專業人員年審工作。與有關執法部門共同對我市建設領域中介機構進行了全面檢查一次。圓滿完成了我市工程造價專業人員培訓及造價員資格年審工作，我市共有292名造價專業人員參加并順利通過年審考核。

七是加大了清欠維穩工作力度。實行了清欠聯動工作機制，加強了對傳統節假日的應急措施落實。在工作中始終堅持“有訴必接，接訴即查，有查必果”，截止目前共接待處理農民工欠薪上訪案件近180起、處理市長公開電話202起，涉及民工3420人，金額3170萬元，有力地維護了農民工的合法權益和社會穩定。

八是堅持創先爭優，機關效能建設進一步加強。一是加強了黨員干部的思想、作風建設，層層簽訂了黨風廉政建設責任制。二是各項學習活動有效推進。深入開展了創先爭優活動，將創先爭優活動落到實處、落到細處。三是行政審批全面提速。截止11月份建工處窗口工作人員共辦理建筑工程施工許可證348項，辦理建設工程報建證215項 安全文明施工措施備案證287項，辦理46家各類外地入壽企業辦理了施工備案手續，辦理建筑施工合同備案等其他各類審批事項372項。對我市城南片區、教育片區等重點項目片內的102個建設項目開展了上門服務，投資項目施工許可、施工面積投資總額、審批量等各類指標均列***市各縣市區第一 名。四是積極參與重點工程和“包千村、聯萬戶”工作，圓滿完成了工作任務。

三、關于2012年及今后5年的主要工作思路及目標 2012年及今后的5年，我們將繼續按照市委、市政府的工作部署，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以保障工程質量安全為核心，以加快建筑業發展方式轉變和產業結構調整為主線，以整頓和規范建筑市場秩序為重點，以繼續深化建筑業體制機制改革為動力，以技術進步和創新為支撐，加大監管力度，加強行業發展指導，促進建筑業可持續發展。

具體奮斗目標是：全市全行業2012年力爭完成建筑業總產值120億元，實現利稅10億元，上述指標以后5年每年增幅達到20％以上；2012年爭創國家優質工程1個，“泰山杯”工程2個，“***杯”工程2個。杜絕三級以上工程建設重大安全事故，職工萬人因公死亡率控制在0.5以內；完成對外開發產值35億元。重點抓好以下工作：

（一）調整優化產業結構

1、支持大型企業提高核心競爭力。引導有條件的大型建筑企業向開發與建造、資本運作與生產經營、設計與施工相結合方向轉變；鼓勵有條件的大型企業從單一業務領域向多業務領域發展，增強綜合競爭實力。

2、促進中小建筑企業向專、特、精方向發展。通過完 善市場準入制度，規范各方主體市場行為，拓寬中小建筑企業發展的市場空間。通過給予中小建筑企業相應扶持政策，提供信息、技術、培訓等公共服務，促進中小型建筑企業向專、特、精方向發展，大力發展建筑勞務企業。

（二）加強技術進步和創新

加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的行業技術創新體系。引導企業通過開展戰略聯盟、戰略合作、校企合作、技術轉讓、技術參股等方式，加大技術研發投入，加快技術改造，形成專利、專有技術、標準規范、工法的技術儲備，在工程建設中積極應用先進技術，提高工程科技含量，推進建筑業技術更新與創新。

（三）強化質量安全監管

1、嚴格落實質量安全責任。嚴格落實工程建設各方主體的質量安全責任，健全責任追究制度，嚴格落實安全生產的企業主體責任，加強層級的監督檢查，確保建筑施工安全。

2、提高質量安全監管效能。全面推行質量安全巡查制度，逐步建立以質量安全巡查為主要手段、以行政執法為基本特征的工程質量安全監管模式。要著眼于構建和諧建筑業和產業平安穩定，努力提高全市建筑施工安全防范能力，降低安全責任事故，為社會提供更多的優良精品工程，切實加強工程質量和安全生產監管。繼續堅持全面檢查和重點檢查相結合，堅持檢查與處罰相結合。

（四）規范建筑市場秩序

1、強化執法檢查力度。繼續深入開展綜合執法檢查和專項整治，嚴厲查處各方主體的違法違規行為。要實行聯動工作機制，建設有關部門（建工處、房管中心、質監站、執法辦、審批辦等）、建筑管理各職能科室要密切配合、聯合把關，搞好執法聯動，形成執法合力。同時，要積極爭取紀檢監察等部門的支持配合，增強執法效力。對檢查中發現的問題，從經濟、業績、投標、資質、資格等方面全面查處，變重查輕罰為查罰并重，提高違法違規成本，規范市場行為，建立完善建筑市場監管長效機制。

2、加大市場動態監管。建立建筑市場綜合監管信息系統，對不滿足資質標準、存在違法違規行為、發生重大質量安全事故的企業和個人，依法及時實施處罰，直至清出建筑市場。

（五）提升從業人員素質

1、加強注冊執業人員隊伍建設。嚴格落實注冊執業人員的法律責任，增強其執行法律法規、工程建設標準的自覺性，發揮其在控制質量安全、規范市場行為中的獨立性及中堅作用。加強注冊執業人員法律法規、業務知識、職業操守等方面的繼續教育，不斷提升執業人員素質和執業水平。

2、加強施工現場專業人員隊伍建設。發布建筑工程施工現場專業人員職業標準，明確施工現場專業人員職位要 求，加大培訓力度，先培訓后上崗，提升專業人員職業素質和業務能力。

（六）加快“走出去”步伐

引導企業選擇優勢領域、重點區域，大力開拓對外承包工程市場，按照“鞏固市內，拓展市外，突破境外”的原則，擴大市外、省外和國外的市場份額。

2011年12月4日

第五篇：五年工作總結和打算

舊縣鄉人民政府

過去五年工作總結和未來五年工作打算

過去五年工作回顧

過去五年來，我鄉在縣委、縣政府和鄉黨委的正確領導下，在鄉人大的監督支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，團結帶領全鄉廣大干部群眾,緊緊圍繞經濟社會科學發展這一主題，抓住干部隊伍建設和增強工作執行力兩大關鍵，突出新農村建設、城郊產業經濟（蔬菜、生豬、水產、勞務）、和諧新舊縣三大重點，搞好執政能力、平安創建、文明新風尚、社會保障四大建設，落實科技助民、產業富民、依法為民、安全保民、政策惠民五大服務，著力搞好“一園服務”，做好“一江兩路”發展文章，搶抓機遇,克難攻堅,開拓進取,扎實工作，全鄉經濟、社會事業發展邁上了新的臺階。

一、堅持發展為第一要務，經濟社會綜合實力明顯提高 鄉人民政府在“十一五”規劃的偉大實踐中，始終堅持以經濟建設為中心，注重擴總量、提質量，在克服各種不利因素的影響下，全鄉經濟保持了較快增長，綜合經濟實力顯著增強。2010年，全鄉完成生產總值2.5982億元，同比增長16.5%，是2006年的2.2倍，年均遞增16.8%，實現了翻番目標，產業結構不斷優化，三產比重由2006年的58.5:27.7:13.8調整為2010年的38.6:44.7:16.7。人均生產總

值達 17629元，比2006年增加14075元，實現農民人均純收入5589元。

（一）以園區建設為支撐，不斷提高發展活力。一是大力招商引資。我們立足自身比較優勢，傾力實施“項目興鄉”戰略，大力招商促進鄉域經濟大發展。一是做優軟環境。每年定期對鄉級各部門進行行風評議，推行了掛牌上崗、服務承諾、限時辦結、收費公示、首問責任制度。二是做實項目爭取。千方百計引進大企業、大集團來鄉投資。緊緊抓住鄉地處城郊和縣城工業集中區、中心（街子）工業集中區腹心地帶的區位優勢，建立了定人、定目標、定任務、定獎懲的“四定”招商引資工作目標體系，營造了良好的投資環境。五年來，鑫光鐵塔、清山綠水等年產值上億元的企業先后落戶舊縣，實現招商引資7.38億元，其中工業經濟4.55億元，非工業項目2.83億元，培育產值上千萬元的規模工業企業2戶。二是抓重大項目。做好中心工業園區舊縣區域的協調工作。投入1200余人次，抓好青苗費的賠付、農轉非人員參保、建筑物的拆遷，全面完成工業園區二期征地土地丈量、附著物清點、房屋拆遷前期工作，為鑫光鐵塔搬遷做好進場前的各項工作，確保了園區建設順利進行。

（二）以結構調整為主線，做大做強農業產業。一是重點抓了三大養殖基地建設，即竹溪村和回龍村生豬養殖基地、洞田壩村和涼山村肉兔養殖基地、文教村和老水溝村土雞養殖基地的建設。竹溪村發展50頭以上的良種母豬養殖大戶2

戶，回龍村、竹溪村500頭以上的優質肉豬養殖大戶4戶；建成生豬養殖小區2個，全鄉生豬出欄達到 27398頭，完成目標任務的 100.7%。在洞田壩村、涼山村發展肉兔養殖戶3戶；在文教村建成養殖5000只大戶1戶，老水溝村養雞專業戶達到了30戶，出欄土雞1000余只；二是抓好蠶桑產業：全面完成蠶種任務，嫁接桑樹10000株，改造毛桑 5 萬株。三是抓好水產養殖：全鄉水產品總量實現 920 噸，完成目標任務的120 %，新增網箱 20 個，新增養殖大戶 4 戶。四是抓好果蔬產業：在老水溝村新栽柚子20000株,建成片果園360畝。在穩定蔬菜種植面積的基礎上，精心謀劃蔬菜產業的規模化、集中化經營格局。目前，全鄉蔬菜種植面積達到5000畝，集中在長伸溝村、合掌石村、老水溝村，進一步完善三個蔬菜、水果、養殖專業合作社。

（三）以基礎設施建設為重點，不斷改善城鄉面貌。一是農田水利基本建設步伐加快。全鄉共完成各類水利工程建設12處，其中整治囤水田580畝、整治山坪塘12口，整治渠道防滲2.72公里，整治文教村病險小II型水庫1座。二是交通建設穩步發展。加快便民路建設，新修便民路52公里，完成老水溝村、回龍村、文教村公路硬化，建成混凝土公路5.8公里。新建村級公路5公里，整治村級公路22.5公里，整治維修水渠2500米。

二、堅持民生為第一信號，群眾幸福指數提升 “環境就是生產力”。牢固樹立“以人為本、和諧發展”

理念，讓一切創造財富的源泉充分涌動，為跨越發展營造了穩定和諧的政治社會環境。

一是有序推進民生工程。為全力落實省委，市委，市政府，縣委，縣政府關于大力實施民生工程的要求，讓人民群眾得到更多的實惠。黨委政府大力抓實抓好民生工程。由書記、鄉長親自抓，一名副職領導專門抓，相關鄉干部蹲點抓，村干部脫產抓，實行定項目、定人員、定進度、定責任、定獎懲的“五定”工作運行機制和保障機制，嚴格考核，量化到人。幾年來共辦民生項目359項，群眾受益面不斷擴大。

二是惠農政策全面落實。逗硬落實糧食種糧補貼，將退耕還林、良種補貼等直補款通過“一折通”方式直接兌現到戶，全鄉種糧補貼全部發放到戶。

三是財政工作有序運轉。新培植稅源，抓好三信公司稅源壯大，同時積極抓好非稅收入的入庫工作，社會撫養費征收150萬元。采取多種措施逐步償還歷史債務。償還沿中公路欠款5萬元，光纖欠款13.4萬元，共化解其它各類債30余萬元。

三、堅持穩定為第一責任，營造和諧安定環境 一是牢固樹立安全是第一的責任的意識，切實抓好安全工作。大力宣傳和牢固樹立“安全第一”的思想，通過張貼標語、發放明白紙、觀看警示片、召開安全會等形式，廣泛宣傳《安全生產法》等內容，提高了人民群眾的安全防范意識。依法查處了永恒再生塑料顆料廠，投入資金對文教村水

庫進行整治。

二是狠抓群眾信訪維穩工作。我們針對中心能源化工園、高速公路征地、桐電庫區移民、涉法案件執行、農村土地流轉、農村稅費改革的遺留問題以及鄉村債務等具體問題，進行分門別類梳理，積極妥善調處，將矛盾和糾紛及時穩妥地化解在萌芽狀態，無一例進京、赴省、到市上訪。

三是科教文衛事業持續發展。大力實施科技興農，科教興村戰略，大量推廣農業新技術，文化事業欣欣向榮，讀書活動蔚然成風。

四是基本國策全面落實。計劃生育工作取得實效，全鄉計生率達83.8%，人口自然增長率控制在了3.2‰以下。

五是城鄉環境明顯改善。投入二百多萬元在南渝高速公路、沿中路沿線進行風貌整治，共涉及10個村452戶，使沿線風貌得到改善；添置垃圾桶10個，新建垃圾池15個，組織鄉級機關干部職工深入12個村，對口聯系農戶，義務幫助農民搞好庭院衛生30余次，教育引導農民整治農村臟、亂、差現象，改變陋習，逐漸養成講文明已正習慣。強化環保意識，加強污染治理，加強場鎮“臟、亂、差”現象得到有效治理，鄉容鄉貌煥然一新。

四、堅持群眾滿意為第一標準，黨的建設成果顯著 班子凝聚力、戰斗力的增強為基層組織建設、干部工作和保持共產黨員先進性教育活動的順利開展提供了堅強的保障。

1、抓黨建階段性工作。一是深入貫徹落實科學發展觀，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，緊緊圍繞“堅持科學發展，構建城鄉和諧，服務全縣工作大局”這一主題，鄉黨委精心謀劃，狠抓落實，全力推動，采取了多種有效形式，做到規定動作到位、自選動作創新，呈現出學習深入、氛圍濃厚、全員參與、主題突出、效果明顯，學習與工作兩不誤的特點，并得到了聯系領導市委副書記余儀的充分肯定。二是扎實開展黨內創先爭優工作。充分借鑒深入學習實踐科學發展觀活動的成功經驗，精心設計載體、豐富活動內容，采取有力措施，在全鄉各級黨組織和共產黨員中開展以“深入學習實踐科學發展觀、推進和諧新舊縣建設、建造高效隊伍”為主題的創先爭優活動，為基層黨建注入了新鮮的活力。

2、抓作風建設活動。活動中，鄉黨委、政府首先組織鄉人大代表、全體鄉干部、鄉直單位負責人和各村支部書記談心活動，征求各方意見。共梳理出作風建設、經濟發展、為民辦實事、鄉域建設四方面意見和建議26條，作為政府當前重點工作正在抓緊實施。其次組織鄉人大代表，部分鄉領導干部共計60人進行了民主懇談，通過懇談，不斷再審鄉情，完善思路，抓住重點，強力推進全鄉各項工作向前發展。通過活動的開展，進一步增強黨員干部的政治意識、公仆意識和責任意識。

3、抓基層組織建設。以鄉村兩級聯創活動為載體，以加

強鄉黨委建設，夯實村級組織基礎為著力點，以提高鄉村干部、整體素質為出發點，鄉黨委通過組織致富黨員與貧困戶結對幫扶，使群眾致富能力進一步增強；通過加強干部政治理論、業務知識、知識更新和急用性知識培訓，使全鄉村干部的帶頭能力和先鋒模范作用得到了充分發揮，有效地推動了全鄉基層組織建設的發展。

4、抓黨員隊伍建設。按照發展黨員的“十六”字方針，以團組織“推選”為基礎，嚴把“入口關”，重點從種植養殖能手、農村經紀人、外出務工經商人員中培養積極分子。

5、抓好村（居）換屆。堅持公開、公正、公平和群眾公認、競爭擇優、規范有序、簡便實用的原則，以“四薦兩評一述一直選”為主要方式選舉產生了12個村1個社區新的兩委班子，進一步擴大黨內民主，拓寬選人視野，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的黨員選拔進了村（社區）黨組織領導班子，充分發揮了村（社區）黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，夯實黨的執政基礎，為全面推進新農村建設提供堅強的組織保障。

6、抓好村級兩室建設。鄉黨委組織包村領導和包村干部積極與有關部門聯系、協調。投資100萬元新建、整治十二個支部活動室。

7、抓好農村黨員干部現代遠程教育基礎設施建設。鄉黨委與各村簽訂責任書，加大遠程教育培訓督查力度，幾年來，全鄉總共培訓53期，受訓人數達1500人（次）。

幾年來，我鄉黨政一班人克服重重困難，銳意進取，開拓創新，齊心協力，取得了一定的成績，但仍存在一些差距。一是鄉鎮財力十分薄弱，正常運轉比較困難，尚需進一步努力；二是農村經濟發展后勁不足，資金投入少，項目選擇難，技術較為落后，農民市場意識還不很濃，農民增收渠道還不很寬廣；三是老場鎮、沙石碼頭所帶來的安全形勢（主要是交通）依然嚴峻；四是因高速公路、中心工業園區重點工程所帶來的遺留問題維穩信訪壓力較大；五是少數干部思想作風、工作作風、工作水平還不適應新形勢、新要求。

未來五年工作打算

2011年到2015年是第十二個五年規劃實施期，是推動我鄉現代農業建設、推進社會主義新農村建設的關鍵五年，機遇與挑戰并存，搞好這五年的工作，對于全面建設小康舊縣、實現經濟快速發展和社會事業全面進步意義重大。

今后五年工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七屆會議精神，樹立和落實科學發展觀，圍繞全面建設小康社會的目標，以發展為第一要務，以提升綜合競爭力為核心，以改革為動力，以項目支撐和科技進步促進產業結構調整，切實轉變經濟增長方式，緊緊圍繞我縣建設“富強、活力、安居、博愛”新武勝的發展戰略，按照重工業、建新村、亮城鎮、突旅游、活商貿、構建和諧舊縣的發展思路，堅持以企業發展為中心，突出新農村建設、城鎮化建設、文化型鄉鎮建設三個重點，抓住政府職能轉變和作風建設這個關鍵，進一步夯實基礎，打造亮點，推進鎮域經濟和社會事業快速發展，大力加強民主法制建設、精神文明建設和社會治安綜合治理，不斷優化發展環境，提升鄉域經濟綜合實力，加強基層組織建設，永葆先進性，全面提升執政能力和工作執行力，促進經濟與社會、人口、資源、環境協調發展。努力把舊縣建設成為經濟繁榮、文化生活豐富、環境優美、社會和諧的文明鄉鎮。

今后五年經濟社會發展的總體目標是：國民經濟持續快速發展，經濟結構戰略性調整取得明顯成效，工業化、農業產業化、城鎮化進程加快推進，經濟增長質量和效益顯著提高，綜合實力和競爭力明顯增強，農民人均收入持續增加，物質文化生活有較大改善，生態建設和環境保護得到加強，科技教育發展步伐加快，全民素質逐步提高，精神文明和政治文明建設取得新的進展。經濟和社會發展的主要預期目標是：

經濟快速發展。到2015年，國內生產總值達到84600萬元，年均遞增17%，地方財政一般預算收入達到137萬元。全鄉固定資產投資達17852萬元。年平均增長25%。

社會全面進步。農村人口自然增長率控制在3.5‰以內。教育、衛生等設施條件進一步改善，人民素質和健康水平有新的提高，教育基本達到“高標準、高質量”的普九要求，義務教育普及率達到100%，農村小學適齡人口入學率、初中

生在校鞏固率均保持在100%新型農村合作醫療制度覆蓋率達100%，農村人口參合率達到95%以上。廣播電視覆蓋率達100%。社會風氣和社會秩序明顯好轉。

人民生活改善。到2020年，農民人均純收入達到6898元以上，每年平均遞增500元。居民住房條件大大改善。農網改造全面完成，實現城鄉同網同價。電話通村率達到100%。農村絕對貧困人口控制在1%以下，居民生活質量有較大的提高。

生態環境改善。環境污染和生態破壞得到有效控制，環境空氣質量得到明顯提高，全鄉森林覆蓋率達30%，場鎮區綠化覆蓋率達到20%。水土流失面積大幅度減少，各種污染基本得到治理。

今后五年的具體工作思路

一、堅持三大原則(一)堅持規劃先行原則。

發揮規劃的戰略性、前瞻性和導向性作用，把規劃作為推進統籌發展的“第一道工序”，以科學的規劃設計來引領新農村建設、新農村綜合體建設、小城鎮建設。規劃要立足當前，著眼長遠，體現高起點、高標準、高水平。切實做到先規劃后建設、先論證后實施，無規劃不建設、無設計不施工、有規劃必遵循、違規劃必嚴懲，以科學的規劃來保證推進城鄉統籌的質量和進度。

(二)堅持因地制宜原則。

立足實際，充分考慮場鎮、村莊發展水平、資源和環境的承載能力等因素，明確優先開發區域、重點發展產業、重要基礎設施，做到量力而行、分步實施、協調推進、有序適度開發，兼顧當前利益與長遠發展，做到經濟效益、社會效益與生態效益并重。小城鎮之間、與縣城及周邊大中城市之間，實施差異化發展和錯位發展戰略，互補、共享協調發展，(三)堅持尊重民愿原則。

要尊重自然規律，尊重歷史傳承，尊重群眾意愿，把不斷改善農民的生存和發展條件作為城鄉統籌發展的出發點和落腳點，著力解決一系列關系農民切身利益的問題，切實把每一項工程都做成德政工程、民心工程，讓城鄉建設的成果最大程度地惠及廣大群眾。要堅持政府引導、多方參與、誰主動就支持誰的發展策略，少強迫減少矛盾，多引導調動積極性，強化民本理念。

二、抓好三大建設

（一）加強保障體系建設，打造高品味新農村

農村和城市的重要差別在于公共設施的差別。就拿產業來講，城市產業有交通、用電、信息等完整保障體系支撐，而農業生產在相當部分地方還在靠天吃飯。推進新農村建設，最重要的是解決農民的生產生活保障問題。當前急需改善的農村保障體系主要有：一是要進一步完善農田水利基礎設施，增強穩產增收的能力，特別是在災害年份，保持抗災保豐收的水平。二是要進一步構建完善的交通網絡，解決群眾出行

問題，為農業生產和農副產品交易提供保障。三是要進一步健全農村文化信息網絡，豐富農民生活，發揮信息的致富作用。四是要進一步健全社會保障體系，解決農民養老、就業、生活困難群眾低保等問題。五是加快現代農業發展。在農村城鎮化步伐加快推進的情況下，農村勞動力不足、年齡結構不合理、文化素質相對較低等現狀，成為影響農村生產的重要因素。因此，加快現代農業發展，大量普及應用農村實用、經濟、新型的農業新技術，探索以農業產業化建設為主的新的農村經濟發展模式，努力提高農業產出水平、降低人力成本，促進現代農業發展，使廣大農戶從現代農業中得到更多實惠。

（二）推進農村綜合體建設，提升農民幸福指數

近幾年來，大量農民進城務工、外出打工，在家居住的農民越來越少，農房空置率很大，一些農房因多年沒人居住而破爛不堪，有的已成了危房。加之，大量農房屬粗放式建設，一些舊農舍，除民住生活用房外，還有豬舍或羊舍，牛欄、柴草間、曬谷場等，農民的人均占地面積多，大量的土地資源、資產得不到合理利用，發展新農村綜合體提升農民居住條件，復墾農民宅基地，避免土地、資產閑置。

新農村綜合體屬于農村新型社區，這是新農村建設發展一定階段的產物。它不僅推進人口聚居，而且促進產業、科技文化教育、生態環境、基礎設施、政府服務等全面協調發展，具有設施的配套系統性、城鄉的融合性，新農村綜合體

所覆蓋的農民享受到與城市居民基本均等的公共服務。

新農村綜合體建設要遵循農民意愿，推行民主管理，要通過成立村民議事會、監事會等自治組織，讓農民全程參與新農村綜合體建設項目的篩選、監督。要創新社會管理，成立綜合體農民業主管理組織，對新農村綜合體的基礎設施和公共性事務進行管理。新農村綜合體投入的資金較大，必須破解新農村綜合體建設資金瓶頸，采取整合諸多項目資金，充分利用財政資金的導向作用，吸引金融機構、民間資本的投入，構建起新農村綜合體建設多元化投資運行體系。

新農村綜合體建設要因地制宜。新農村綜合體建設的主體是農民，區域是農村，不宜簡單以城鎮化的思路來推進，應盡量避免大拆大建，盡可能在原有村落民居的基礎上編制新農村綜合體規劃，重點改造原有民房，完善其基礎設施、公共設施和商業設施，完善提高原有院落功能，讓農民從散居田園到集中居住。

（三）抓好小城鎮建設，加快推進城市化進程

推進城鎮化，是中國的趨勢所在。過去大量農民工到東部打工，為東部的城市化、工業化做出了貢獻。但這些農民工沒有真正融入城市。過了一些年以后，他們又卷著鋪蓋回到中西部地區，沒有更多的共享和分享改革開放、工業化、城市化的成果。我們提倡的城鎮化是城鄉一體的互相融合，包括城鄉的融合，產業之間的融合，還要農民工融合到城市里的人群，是新型的城鎮化。新型城鎮化是指堅持以人為本，以新型工業化為動力，以統籌兼顧為原則，走科學發展、集約高效、特色鮮明的城鎮化建設之路，讓農民在城市里工作，收入水平明顯提高，享受著城市里較為優越的公共服務、福利，生活水平大幅度提升。

三、爭當統籌城鄉發展示范區

舊縣鄉鄉域經濟總量偏小、結構不合理、整體競爭能力不強；農業基礎脆弱；農業結構調整的步伐比較緩慢；工業企業總體規模小；交通設施較差；支柱稅源少。今后五年，我們要搶抓機遇，按照融縣城、重工業、建新村、突旅游、構建和諧舊縣的發展思路，突出工作重點，把舊縣打造成全縣新農村建設引領區、城鄉一體化先行區和統籌城鄉發展示范區。

（一）借勢縣城拓展，切實改善鄉域面貌

舊縣要發展，必須依托縣城主中心建設，借勢縣城城區的拓展以及龍女湖的旅游開發，在合理科學的規劃指引下，大力發展各種產業、農家旅游，大力發展城郊經濟。舊縣要充分發揮臨近縣城、工業園區以及縣城發展對舊縣的輻射和帶動作用巨大的自身比較優勢，積極配合縣委提出的沿嘉陵江發展帶、沿渝武發展帶建設、武勝中型城市建設總體規劃，配合相關部門做好相應規劃，安裝場鎮的路燈，目前舊縣的發展迎來了新的機遇。加之提高新農村綜合體建設帶來的土地儲量將大增，充分利用城鄉建設用地增減掛鉤這一政策，可為我鄉扎實配合縣委縣政府實施縣城擴展的戰略布署、實

實在在地為將舊縣的發展融入縣城一起發展奠定了堅實的基礎。

（二）借力城郊產業優勢，加快新農村綜合體建設 紅火的中心工業園區安置區新建的大河魚餐館給我鄉啟示，舊縣緊鄰嘉陵江，擁有大量的竹林、江岸防護林等生態林，自然生態優勢明顯，通過積極培育蔬菜、生豬、水產、特色養殖業為主的城郊生態產業經濟，打造一江兩路產業經濟示范區和縣城工業園與中心工業園之間農業產業化新亮點，這一切可以讓舊縣成為城里人賞大河魚、看嘉陵江風景、品農家綠色菜、江上垂釣的好去處，加之縣城工業園區建設開始進入舊縣境內，中心工業園快速拓展，使依托產業發展新農村綜合體的條件成熟。我鄉將把握這些機遇，以高規格的安置區建設為契機，把臨近龍女湖旅游開發區、臨近唐家大山、臨近縣城、臨近嘉陵江、臨近工業園區等地的村作為優先發展區域，建成我鄉新農村綜合體的示范村。

（三）借助創先爭優，推進新農村建設

結合“創先爭優”活動帶來的活力，牢固樹立以人為本、服務為先，多方參與、共同治理，關口前移、源頭治理，統籌兼顧、協商協調，依法管理、綜合施策的創新理念，完善“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的工作格局，創新農村社區管理服務的新路子。積極向上爭取項目，借助“一事一議”財政補貼政策、移民后期扶持政策兌現、扶貧項目的實施、“掛、包、幫、建”活動開展，引導廣大農民群

眾投資投勞，重點發展交通與水利設施，促進全鄉基礎設施大改善。積極培育2—3個重點財源項目，改善財稅收入結構，努力增加民生可用財力。努力營造寬松的發展環境，進一步強化項目推進戰略。抓好安全穩定工作，深入開展各種安全專項整治，預防和減少重特大安全事故、杜絕安全責任事故的發生。加強醫療衛生基礎設施建設，實現村級衛生體系建設全覆蓋。大力建設村級閱覽室、文化活動室、農家書屋、農民健身工程等文化活動中心，繁榮農村文化生活。重點關注五保戶、特困群眾、留守兒童和孤寡老人的生活困難，切實保護困難群眾和弱勢群體的合法權益。