第一篇：尚義藝術團轉企改制調研

“小麻雀”緣何變身“百靈鳥”

——尚義藝術團轉企改制的調查與思考

中共尚義縣委辦公室 王軼智

當年，人員渙散、瀕臨破產，現在享譽晉冀蒙、年演場次500場以上，從默默無聞的“小麻雀”到廣受群眾喜愛的高原“百靈鳥”，尚義縣藝術團的完美轉身，能給縣級藝術團體改制發展帶來什么經驗和啟示，近日專門針對這一問題進行了深入調研：

從“背著抱著”到“看著扶著”，實現“放手經營”：轉企改制不是甩包袱、丟責任，是給藝術團體一片自主發展的天空

隨著改革開放的深入，藝術團體先后走上了轉企改制的道路。改制后的藝術團體在市場經濟的大潮中艱難求生，縣級藝術團體更是步履維艱，因為極度不適應，許多團體倒閉破產。從承包經營，到成立藝術團，建立有限責任公司，尚義藝術團一步步壯大。

政策上支持。九十年代初，由全額拔款改為差額拔款的尚義晉劇團，內部人員老化嚴重，隊伍青黃不接，沒有演出場次，運轉經費難以保證，劇團生存陷入困境。為了給劇團創造更為寬松的發展環境，充分激發劇團活力，尚義縣委、政府決定全面改制，國辦轉為民營，在全縣范圍內公開招聘團長。團內原有人員，團長有權擇優選用，事業編制人員工資轉至其它單位。劇團所有固定資產，歸改制后的藝術團無償使用。

疏枝，沒有良好的環境、精心地培養，長成參天大樹是很難的。尚義藝術團的成功發展壯大，每一步都離不開縣委、政府正確的改制理念，也與宣傳文化部門的幫助扶持密切相關。

從散兵游勇到搭班組團，建成有限公司：只有不斷創新機制激發活力，藝術團體才能不斷發展壯大

轉企改制將文藝團體徹底推向了市場，充分激發了藝術團體的發展活力。但轉企改制不是一吃就靈的仙丹妙藥，體制改革必須要有內部機制的改變做支撐。

績效工資激發積極性。過去的晉劇團是事業單位，工資按工齡、按資格確定，能演的不愿演，不能演的不愿學。轉制改企后，尚義藝術團參照現代企業管理，實行全員聘用制，實行績效工資制，低工資、高補貼，按貢獻大小、群眾歡迎程度確定補貼額度。目前，演員月工資最高可達5000元以上，最低2600元。能者多得，多演多得，充分激發了演職人員的積極性，徹底改變了原先人心渙散、內耗不斷的狀況。

人性化管理凝聚向心力。原來晉劇團內部層級分明、管理僵化，團長與演員等級分明、待遇隨級別變動。改制后的藝術團把團隊建設作為重點，領導不設專門辦公室，所有人員同吃同住，同等待遇。在農村演出時，所有人員一起住大棚、睡演出車，吃大鍋菜。對于藝術團成員來說，藝術團就像一個大家庭，所有人都是兄弟姊妹，生活上相互照顧，有困難互相幫忙。成立近10年來，多次有其它藝術團出高薪招聘團內人員，但從沒有一個主

種確定在東路二人臺上。收集整理了一批東路二人臺精品劇目，組織人員創作排演一些新的劇目，精編細排了《五哥放羊》、《掛紅燈》等傳統小戲，新編排演了《農家喜洋洋》、《搶娘》、《王二疤說媒》、《賣油》等一大批劇目，實現了二人臺劇目連演15場不重復。在主攻二人臺的同時，晉劇、現代歌舞、干嗑、口技、魔術、變臉全面發展，適應了不同年齡段觀眾的需求。

需要的才是最好的。“源于生活的演出，群眾才會真正喜歡”。劇團人員經常走村串戶，在炕頭上、田埂邊收集有價值的素材。每場演出后都深入觀眾，面對面征求意見，傾聽群眾感受。用農民的語言，把農村的事兒，編排成農民需要的劇目，對了農民的胃口，鉆進了百姓心里。藝術團每場演出都可以用“火爆”來形容，就連省文化廳藝術處一位處長看后也感慨地說：“真讓我吃驚，真想不到有這么多愛看戲的老百姓”。

放下架子才能找準位臵。基層文藝的最大市場在農村，最主要的觀眾是農民，農民就是藝術團的衣食父母。尚義藝術團定位就是農民劇團，農民自己的劇團。只要哪里有農民需要，就出現在那里。2009年，省戲劇節市初選時，藝術團正好在農村演出，評選單位多次要求藝術團立即趕赴現場參加評選，藝術團沒有跟群眾失約，按時安排了演出，評委們被藝術團服務群眾的熱情感動，打破慣例到演出現場進行評選。尚義藝術團獲得了初選第一名，并在2010年第八屆河北省戲劇節上，獲得11個獎項。不追求金杯銀杯，只注重老百姓的口碑，尚義藝術團贏得了廣大群眾

在有關部門的積極舉薦協調下，開始在國家、省、市的重要文化活動中亮相。2006年7月，壩上呱嘴《說說張家口新變化》在張家口市黨代會上匯報演出，受到了與會代表的一致好評；在河北電視臺舉辦的《家家來歡樂》電視節目評選中獲得了表演二等獎。2007年，在第三屆中國(深圳)文化產業博覽會上，東路二人臺節目獲得業界好評；在《非常6+1》上獲得了優勝獎。在此之后，藝術團在《神州大舞臺》、《向幸福出發》、《星光大道》等欄目上頻頻亮相，將一個地方小劇種推上了全國大舞臺。

小人物鬧出大動靜。在尚義藝術團的發展過程中，董事長兼團長呂峰起到了核心作用，藝術團成功的每一步都離不開呂峰敏銳的眼光和先進的經營理念。2007年，他就把目光瞄上了中央電視臺和影視劇，參加了郁曉鷹導演拍攝的電影《駱駝旦》和《蕎麥旦》，在《駱駝旦》中飾演了男一號，使東路二人臺傳遍了全國。2006年以來，呂峰先后獲得省市以上獎勵20多次，10多次登上中央、省電視臺，讓東路二人臺文化品牌走向了全國。2007年，被評為張家口十大新聞人物，2010年被評為張家口市文化產業“十大領軍人物”，當選為張家口二人臺協會副會長，2011年，被確定為省級非物質文化遺產東路二人臺第四代傳承人。2012年5月，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉云山到張家口市調研，呂峰代表基層藝術團體在匯報會上做了典型發言。

啟示四：心有多大，舞臺就有多大。明確的目標、正確的運

來自周邊晉冀蒙三省12個縣區。

以真心育人才。對于地方戲劇來說，人才來源渠道極為狹窄，就東路二人臺來說，沒有專門的戲劇學校。為解決二人臺后繼乏人的問題，以傳承二人臺藝術為辦學思路，以培養農村藝術人才為目的，藝術團創辦了藝術學校，學員全部來自周邊農村。在學員教育上，專業訓練與實踐鍛煉相結合，為學員提高技藝提供最寬廣的平臺。精心的培養結出了豐碩的成果，為東路二人臺傳承培養出了寶貴的后備力量，畢業學員全部成為了受人喜愛的二人臺演員。李敏、劉燕飛等12名學員已經成長為藝術團的骨干演員。

啟示五：真正重視人才、尊重人才、重用人才，才能擁有現在。不斷吸引人才、培養人才、用好人才，就會贏得未來。人才是團體、事業發展的第一資源，只有后繼有人，才能持續發展、不斷壯大。特別是基層藝術團體，做實做好人才工作，才能贏得事業、團體發展美好的明天。（發表于省政府研究室《調研內參》2012年第42期（總第535期））

第二篇：最新版事業單位轉企改制方案

實驗室檢測站轉企改制方案

第一部分事業單位改制指導思想、目標及領導小組 第二部分事業單位改制各方簡介................4 第三部分改制實施步驟和進度安排.............4 第四部分改制后的公司組織機構...............5 第六部分事業單位職工安置方案...............8

根據國務院辦公廳關于印發分類推進事業單位改革配套文件的通知（國辦發?2011?37號），《關于分類推進事業單位改革中從事生產經營活動事業單位轉制為企業的若干規定》、《關于事業單位分類的意見》、《關于分類推進事業單位改革中加強國有資產管理的意見》等文件，結合實驗室檢測站的實際情況，根據《中華人民共和國公司法》及其他法律、法規的要求，經過反復醞釀和論證，制定檢測站轉企改制工作方案。

第一部分 轉企改制指導思想、目標及領導小組

一、轉企改制的指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，堅持走中國特色社會主義政治發展道路和推進政治體制改革。根據檢測站的實際情況，圍繞發展生產力，重塑市場主體，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，發揮檢測站在整個工程建設中控制工程質量的作用，嚴格執行了檢測標準化、規范化、制度化的進程，嚴把了材料關，維護好檢測工作的公正性、科學性和權威性。通過體制機制的改革，充分調動職工的積極性和創造性，進一步推動檢測站的發展和壯大。

堅持從檢測站的實際情況出發，兼顧國家、集體和職工的利益，堅持以人為本，在保持穩定的基礎上，和諧有序發展。

在本次轉企改制中，堅持建立黨的領導與企業法人治理結構相結合的領導體制，確保黨對檢測機構的領導；建立現代化的企業制度，完善法人治理結構；做到產權明晰。投入企業的各類資產，將通過法律手段，依照有關程序，明確界定資產的產權關系，確保出資人權益。同時依照法律法規及相關政策妥善處理好人員安置問題，維護好職工的合法權益。

二、轉企改制目標

按照上級要求，檢測站轉企改制為“實驗室檢測站建設工程質量檢測公司”（簡稱：天源檢測公司。公司名暫定，以工商注冊登記核準為準），出資人為王浩,原檢測站的事業法人資格予以注銷。實驗室檢測站建設工程質量檢測公司將秉承原檢測站的優良作風與傳統，以科學發展觀為統領，進一步深化體制改革，扎扎實實地做好檢測工作，全面提升核心競爭力。要進一步加強自身的文化建設、品牌建設和資源建設，向富有活力和特色的中型檢測企業發展。

三、轉企改制領導小組

為確保轉企改制工作的順利進行和按時完成，我站成立了轉企改制工作領導小組。組長由檢測站站長趙傳同志擔任，副組長由檢測站質量負責人馬興同志擔任，其他成員有張達三位同志。領導小組根據上級有關文件精神，做好轉企改制方案的制定、職工安置、清產核資、注冊登記等相關工作，研究解決轉企改制中遇到的問題，協調有關事宜。

第二部分 轉企改制各方簡介

1、基本情況

實驗室檢測站建設工程質量檢測站是于2002年8月7日根據《中華人民共和國建筑法》、《四川省建筑管理條例》及川建質安（2002）11號文件精神，通過實驗室檢測站機構編制委員會(2002)5號文批復設立的縣所級事業單位，下設辦公室、試驗室二個部門。

2、房屋使用情況

XXX檢測站建設工程質量檢測站位于--，房屋建筑面積：360.8m2，設實驗室和辦公室兩個部門，房屋產權人為實驗室檢測站城鄉規劃建設和住房保障局。

3、人員配置情況

實驗室總人數： 9 名，高級專業技術職稱1名，占11.1 ％；中級專業技術職稱3 名，占33.3 ％；初級專業技術職稱 4 名，占 44.4 ％；其他 1 名，占 11.1 %。其中事業編制人員5人，聘用合同制員工4人，實驗室檢測站建設工程質量檢測站行政上屬城鄉規劃建設和住房保障局領導，業務上受雅安市建設工程質量檢測中心指導。

第三部分 轉企改制實施步驟和進度安排

一、準備階段（起止時間：2014年4月1日—4月30日）

檢測站在調整新班子后，認真學習改制相關文件、相關政策，領會精神，形成共識。該階段還成立了檢測站轉企改制領導小組和工作

小組，研究下一步工作。

二、制定轉企改制工作草案，同時啟動資產評估和審計工作（起止時間：2014年5月1日—5月31日）

該階段主要工作是制定轉企改制工作方案，同時啟動清產核資，資產評估，審計的咨詢工作。落實職工安置方案，完善公司章程。

三、完善轉企改制工作方案并報審。（起止時間：2014年6月1日——2014年6月30日）

該階段主要是轉企改制工作方案經檢測站職工大會審議通過，報送上級主管單位批準。

四、完成企業法人登記和注銷事業法人等相關工作（起止時間：2014年7月1日—7月31日）。

該階段工作主要是辦理公司的工商及稅務登記，對公司內部機構及人員進行配置。

第四部分 轉企改制后的公司組織機構

一、擬設立公司的框架

1、公司名稱：實驗室檢測站建設工程質量檢測公司（簡稱：XX檢測公司）。

2、住所地：----

3、經營范圍：a、主要承擔實驗室檢測站建設工程質量監督站在監工程混凝土、砂漿及進場水泥、鋼筋、磚等其他原材料的有見證取樣送檢的檢測；

b、接受施工單位及建設單位的委托檢驗； c、依法接受有爭議的建筑工程及材料的仲裁檢驗

4、出資人：王浩

5、注冊資金：100萬元人民幣（具體數額以工商注冊時的實際認繳為準）。

6、設立方式：檢測站由事業單位整體轉企改制為法人獨資有限責任公司，檢測站以現有評估資產凈值入資，不足部分由xxx補足，注冊資金共計100萬元。

7、轉企改制完成后，撤銷檢測站事業單位、核銷事業編制和注銷事業法人。

二、公司組織機構：

1、董事會

依據《公司法》的規定，公司設立董事會，其成員為三 人。董事會設董事長一人。董事任期三年，任期屆滿，可連任。

2、站長（總經理）

公司的站長（總經理），由董事會聘任或者解聘。站長列席董事會會議。站長（總經理）對董事會負責。

3、監事

公司設監事一名，不設監事會。監事由出資人委派。出資人、董事會、監事、站長（總經理）的議事規則及職權依據《公司法》、公司章程的規定執行。

4、公司的管理模式

公司實行站長（總經理）負責制。站長向董事會負責。董事會下設站長（總經理）、質量負責人。站長負責公司的全面工作，質量負責人組織編制和審查檢驗測試工作程序，指導并組織檢驗員的各項項活動，編制檢測試驗儀器的計量計劃，并組織落實。公司下設實驗室負責對各項檢測試驗的開展，下設辦公室負責行政事務和人力資源管理，下設財務部管理公司財務。同時，公司還將設立資料室、策劃部、印務部等部門。

第五部分 公司發展規劃

通過轉企改制建立公司治理結構，要增強檢測站的競爭能力，使其成為以“科學管理、檢測公正、服務優良、技術先進”為檢測方針，立足XX，開拓市場，經營健康良好的富有特色的檢測站和新型窗口。通過轉企改制要進一步調整檢測站目前的經營狀況，變革不適應新形勢的舊體制和落后的管理水平，大膽引進優秀人才，擴大檢測規模，鼓勵創新，為實驗室檢測站的檢測事業作出貢獻。

一、產業發展規劃

公司將面向市場，結合當地發展規劃及實驗室整體情況，建立長效機制，因地制宜，把實驗室檢測重點放在建材檢測能力上，逐步擴大檢測覆蓋面，開展新項目，樹立良好的企業形象，取得良好的經濟效益。

二、檢測規劃

分為兩個檢測方向：室內檢測、室外現場檢測。公司將發揮檢測站原有優勢，在兩大檢測方向上努力提高市場占有率。檢測站目前面

臨的主要問題和突出矛盾主要表現在以下幾個方面：

1、災后重建任務緊，點多面廣，人員緊張；

2、與其他兄弟單位的交流不方便，不能及時取長補短；

3、擬擴大檢測規模，經費緊張，限制了發展的空間。

4、新標準、新技術的學習與應用途徑較單一。

檢測站擬通過本次轉企改制，盡量解決上述問題，為檢測站進一步發展提供良好的平臺。

第六部分 職工安置方案

檢測站目前共有職工9人，全部為在職職工。事業編制人員為5人，聘用合同制員工4人。本次轉企改制職工安置的原則是堅持正確處理改革、發展、穩定三者之間的關系，充分考慮職工、公司、社會的承受能力；堅持依法安置的原則，嚴格執行國家、四川省有關法律、法規、規章和政策，維護公司、職工的合法權益；堅持公開、公正、公平原則，接受職工的監督，防止違規、違紀情況發生。

1、事業編制人員

實驗室檢測站城鄉規劃建設和住房保障局聘用的事業編制職工5名繼續履行與實驗室檢測站規建局的聘用合同，并執行實驗室檢測站規建局人事管理的相關規定。

2、勞動合同簽訂人員

非事業編制人員4人，轉企改制后與公司簽訂勞動合同。原簽訂的勞動合同未到期的繼續履行，期滿后與公司依據《勞動合同法》的規定簽訂勞動合同、辦理相關事宜，工齡合并計算。

3、收入分配

轉企改制后，企業在職職工執行企業的收入分配制度。職工的收入與企業的經濟效益掛鉤，結合職工的工作情況和貢獻，合理拉開差距。企業管理層的收入方案報董事會審議通過。

4、社會保險

轉企改制后，所有在職人員均按照規定參加社會保險。職工住房公積金、醫療、失業、工傷、生育等各項社會保險繼續執行現行的各項政策，按國家和四川省的規定繳納。

第七部分 清產核資、資產評估及債務處理

一、清產核資、資產評估

按照中發?2011?5號文件精神，為認真做好資產清查、資產評估工作，檢測站以2014年4月1日為基準日。基準日賬面凈資產為xxx元，全面資產及負債狀況最終以資產評估后的金額為準。

實驗室檢測站城鄉規劃建設和住房保障局委托xx評估公司對檢測站的現有資產和債權債務狀況進行評估，委托xx會計師事務所對檢測站的財務狀況進行審計，并按規定將評估、審計結論報請核準備案。

二、債務處置方案

檢測站的債權債務原則上由轉企改制后的公司承接。檢測站轉企改制后可以繼續使用實驗室檢測站城鄉規劃建設和住房保障局所屬實驗室檢測站翼王路67#檢測實驗用房產。

第八部分 參考有關政策及相關說明

一、參考有關政策

1、中共中央國務院關于分類推進事業單位改革的指導意見

2、國務院辦公廳關于印發分類推進事業單位改革配套文件的通知

（1）《關于事業單位分類的意見》

（2）《關于承擔行政職能事業單位改革的意見》（3）《關于創新事業單位機構編制管理的意見》（4）《關于建立和完善事業單位法人治理結構的意見》（5）《關于分類推進事業單位改革中財政有關政策的意見》（6）《關于分類推進事業單位改革中從事生產經營活動事業單位轉制為企業的若干規定》

（7）《關于分類推進事業單位改革中加強國有資產管理的意見》（8）《關于深化事業單位工作人員收入分配制度改革的意見》（9）《事業單位職業年金試行辦法》

二、相關說明

1、轉企改制前各類商業許可證由轉企改制后的公司繼續沿用。

2、資產評估基準日至轉企改制后公司設立日期間的損益由轉制企業承擔或享有。

二〇一四年四月三十日

附件：實驗室檢測站建設工程質量檢測公司章程

第三篇：經營性事業單位改制轉企操作方法

經營性事業單位改制轉企操作方法

一、經營性事業單位改制的原則與目標

經營性事業單位改制轉企是當前事業單位分類改革的一項重要內容，也是適應我國經濟體制和行政管理體制改革的一項重要舉措。

經營性事業單位改制轉企的基本原則與目標是：既要因地制宜，又要大膽創新；既要有利于經濟發展，又要有利于社會穩定;既要切實維護職工利益，又要保證改制后企業的健康發展；既要調動在職職工的積極性，又要妥善安置分流人員、離退休人員。

為保證經營性事業單位改制轉企的順利進行，各方主體應做到統一認識、規范運作，同時應充分重視專業中介機構在事業單位改制過程中所發揮的作用。

二、經營性事業單位改制操作程序

（一）政策宣講

事業單位改制關系職工切身利益，而職工往往對政策不了解或理解存在偏差，或對改制心存顧慮，而統一單位職工對改制的認識、調動職工積極性對改制順利進行是非常必要的。

各地在開展事業單位改革的過程中大都發布了一系列專門性文件并成立了事業單位改革辦公室，擬改制的事業單位應與有關專門機構溝通并深入理解有關政策，在制定改制方案前向職工（包括在職職工和離退休職工）進行充分的政策宣講和動員，并聽取職工意見、穩定職工情緒、消除職工顧慮以保證改制的順利進行。

（二）清產核資、審計評估

這一階段的主要工作包括：清產核資、審計評估、界定核準、公告公示。

清產核資是事業單位改制過程中的重要環節，也是最容易出現問題的環節，在有些地方的事業單位改革中就出現了諸如少列資產、漏列資產、多列成本等問題，所以應由有關部門選任依法成立并具有合法資質的中介機構對單位的資產情況進行審計、評估。在這一過程中，對國有資產該認定的要認定，該剝離的要剝離，該核銷的要核銷；產權界定、資產處置方案等，要上報國有資產監管部門核準。經有關部門核準的產權界定及清產核資情況應當在相應范圍內予以公示。

（三）制定改制方案

單位擬定改制轉企方案，經職代會或職工大會討論通過，報主管部門同意，并由單位主管部門轉報事業單位改革辦公室，經審核批準后實施。制定改制方案應遵循事業單位改制的原則和目標，結合本單位實際情況選擇轉企后企業組織形式，處理單位債權債務，妥善安置職工，涉及職工合法權益的，應當聽取職工代表大會意見，對職工安置補償等事項應當經職工代表大會討論通過，按照內部決策程序進行審議并形成書面決議，報上級主管部門和國有資產監管部門審批。

改制方案的基本內容應當包括: 單位基本概況，包括資產、債務、擔保情況、人員、經營方式、經營狀況、市場和發展趨勢等；改制轉企的必要性和可行性；改制轉企方式，包括產權制度的改革形式、資產處置、人員安置辦法等；企業發展目標和今后三年經營狀況預測；實施步驟、時間部署和組織領導。事業單位改制應從實際出發，結合單位特點采取多種改制形式。資產規模大、經營業績好、有發展潛力的，一般改制為股權多元化的公司制企業，包括股份有限公司和有限責任公司；小型的中介服務類事業單位，一般改制為合伙制企業或有限責任公司；規模相當小、數量特別多的，可采取兼并重組、租賃出售等多種形式經營；對個別無法正常運作的事業單位，一般可采取撤銷、歇業、人員分流的辦法。

事業單位改制人員安置方案不僅應明確在職職工人事關系的處理及勞動關系的確立，還要明確離退休人員的社會保障問題，要結合現行社會保障制度予以妥善安置。對于在職職工應采取自愿、靈活的原則，按照《勞動合同法》和相關法規的規定，對于自愿與改制后成立的企業建立勞動關系的職工簽訂勞動合同，辦理各種社會保險;對于不能適應新企業發展需要或自愿另謀職業的職工不簽訂勞動合同，對其給予一次性安置補償。

（四）實施改制方案

這一階段的主要事項包括資產處置、人員安置、按照改制方案確定的改制形式和有關法律法規的規定設立企業。

1、資產處置

事業單位改制中的國有資產轉讓，應當參照國務院財政部、國資委聯合頒布的《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》辦理，通過依法設立的產權交易機構公開進行。

改制單位轉讓國有資產，要委托產權交易機構，在省級以上公開發行的經濟或金融類或與改制單位業務相關聯的報刊和產權交易機構網站上發布公告，廣泛征集受讓方并根據轉讓標的具體情況采取公開拍賣或招投標方式組織實施產權交易。經公開方式確認受讓方后，依法與受讓方簽訂相應資產轉讓協議，并根據轉讓標的情況及相關法律法規的規定辦理變更登記手續或交付標的物。

2、人員安置

事業單位改制轉企的，在職職工原則上由轉制后的企業接收，并依法簽訂勞動合同，確立勞動關系，納入當地城鎮職工基本養老保險社會統籌，建立企業職工基本養老保險個人帳戶，職工工齡連續計算，退休時按企業人員計發基本養老金。轉制前未納入事業單位基本養老保險社會統籌的，職工按規定計算的工齡可視同繳費年限，不再補繳養老保險費；轉制前已納入事業單位養老保險社會統籌的，基本養老保險關系和個人帳戶檔案移交企業養老保險經辦機構，單位或職工欠繳養老保險費的，應按有關規定予以補繳，未能足額補繳的不視同繳費年限。

事業單位中未聘人員由單位和主管部門負責，在單位或行業系統內采取多種方式給予妥善安置。可允許實行單位內部待聘制度，待聘期限不超過2年，并按規定參加社會保險，待聘期間工齡連續計算，工資福利待遇由單位自主確定，但不得低于當地最低工資標準。待聘期滿仍未競聘上崗的，與單位解除人事關系，進入人才或勞動力市場自謀職業，人事檔案按有關規定實行代理，并可到當地失業登記機構登記失業，已參加失業保險的，按規定領取失業保險金。未聘人員辭職從事民營經濟或自謀職業的，可參照國家有關國有企業下崗職工再就業和從事民營經濟的優惠政策，按照有關規定發給一次性辭職補助金。辭職職工應按企業的辦法繳納基本養老保險費，到達退休年齡時，按企業退休人員領取基本養老金。

對改制轉企時工作年限滿20年且距法定退休年齡不足5年的職工，本人申請內部退養的，經有管理權限的部門批準，可以按照事業單位待遇辦理內部退養。

離退休人員改制轉企后原離退休費待遇標準不變。其中屬財政撥款或財政補貼事業單位的，所需費用由同級財政撥付，社會保險經辦機構負責發放；屬經費自理事業單位的，所需經費從企業職工基本養老保險統

籌基金解決，由社會保險經辦機構負責發放。

3、企業設立

事業單位改制為公司的，應按照《公司法》和企業登記管理條例的規定向工商行政管理部門申請企業注冊登記并取得企業法人營業執照，自營業執照上登記日期之日起公司成立。

第四篇：事業單位改制轉企的規范操作程序

事業單位改制轉企的規范操作程序

法律資訊頻道 2010年05月19日 13:19 巧顧網法律[導讀]

文章分析了事業單位改制轉企的規范操作程序：進行可行性認證、清產核資、審計評估、確定改制形式、公告轉讓項目、確定轉讓方式和轉讓價格、簽訂產權轉讓合同；同時文章還提供包括事業單位改制,事業單位改制的操作程序,事業單位改制轉企的規范操作程序等相關信息咨詢

文章分析了事業單位改制轉企的規范操作程序：進行可行性認證、清產核資、審計評估、確定改制形式、公告轉讓項目、確定轉讓方式和轉讓價格、簽訂產權轉讓合同;同時文章還提供包括事業單位改制, 事業單位改制的操作程序 ,事業單位改制轉企的規范操作程序等相關信息咨詢。

(一)進行可行性認證。面臨改制的事業單位，要根據單位的性質、發展前景、市場競爭能力、改制的方式和方法等諸方面做好可行性研究，涉及到職工合法權益的，應當聽取職工代表大會的意見，對職工安置等事項應當經職工代表大會討論通過，按照內部決策程序進行審議并形成書面決議，上報上級主管部門和國資監管部門審批。

(二)清產核資、審計評估。得到相關部門核準后，改制單位就進入審計、評估階段。①改制單位的上級主管部門應加強對清產核資工作的指導和監督，在改制單位申請資產

審計、評估立項后，由主管部門委托具有資質的中介機構對改制單位進行資產審計、評估，對國有資產該認定的要認定，該剝離的要剝離，該核銷的要核銷;②產權界定、資產處置方案等，要上報國有資產監管部門核準;③在審計、評估過程中，中介機構必須按照國家有關規定依法獨立、公正地執行業務，任何單位和個人不得干預其正常執業行為，否則將依法追究其責任。

(三)確定改制形式。由于事業單位具有涉及面廣、類型復雜等特點，在改制過程中不能搞“一刀切”，要根據各個單位的不同特點來決定改制的形式。①對資產不是很多、參股人數較少的事業單位，可以改制為有限責任公司;②對于職工入股愿望強烈、人數較多的單位，可先實行股份合作制，逐步向規范的股份制轉化;③對那些資產規模大、經濟效益好的單位，股份有限公司是最佳的選擇;④對個別資不抵債、長期虧損且無法正常運作的單位，可采取合并、關閉、人員分流等辦法。

(四)公告轉讓項目。改制單位的國有資產轉讓項目，要委托產權交易機構，在省級以上公開發行的經濟或金融類或與改制單位業務相關聯的報刊和產權交易機構網站上，公開披露20個工作日，廣泛征集受讓方。需披露的信息包括：①轉讓單位的基本情況;②轉讓單位的內部決策及批準情況;③轉讓單位經審計的主要財務數據;④轉讓單位資產評估核

準或備案情況;⑤受讓方應當具備的條件(包括具有良好的商業信譽和社會形象，具有良好的財務狀況和支付能力等等);⑥事業單位的注銷證明;⑦其它需披露的事項。其中對受讓方應具備的條件中，應根據轉讓的事業單位的性質、特點來制定。

(五)確定轉讓方式和轉讓價格。信息披露后，經公開征集產生兩個以上受讓方時，轉讓方應當與產權交易機構協商，根據轉讓標的的具體情況采取拍賣或招投標方式組織實施產權交易;經公開征集只產生一個受讓方或按照有關規定經國有資產監管部門批準，可以采取協議轉讓的方式。協議轉讓的價格，應由轉讓方、受讓方協商確定后，報國有資產監管部門批準;當交易價格低于評估結果的90時，應當暫停交易，在獲得國有資產監管部門批準后方可繼續進行。

(六)簽訂產權轉讓合同。采取拍賣、招投標或協議轉讓方式，確定了受讓方和轉讓價格后，經過充分協商，依法妥善處理轉讓中涉及的相關事項后，轉、受讓方就可以簽訂產權轉讓合同。成交后，轉、受讓雙方應當憑產權交易機構出具的產權交易憑證、事業單位注銷證明等，按照國家有關規定及時辦理相關產權登記手續。改制單位的上級主管部門、產權交易機構要協調好產權交接事宜，盡快使新成立的企業運營起來。同時主管部門收回事業單位公章，接受財務、文書等檔案，并向編制部門提出撤銷事業單位建制，辦理事業單位法人注銷手續等。

第五篇：安徽省經營性事業單位轉企改制政策解讀

安徽省經營性事業單位轉企改制政策解讀

【發布時間：2007-2-9 15:16:58】 【瀏覽次數：5183】 【雙擊自動滾屏閱讀】

哪些單位需要改制

需要轉企改制的經營服務性事業單位是指，面向市場從事生產經營或中介服務活動，為社會提供產品或服務的事業單位。經營服務性事業單位轉企改制的范圍主要包括：賓館、招待所、療養院、物業管理等后勤服務機構；以接待服務為主要任務的各類培訓機構；工程建設（維修）、產品設計、技術服務、物資供應、工交環衛等服務機構；劇場、會展中心、展覽館、旅行社等經營性機構；農場、園藝場、養殖場、林場等經營型機構；各類俱樂部、新聞出版、發行等文化產業經營機構等。

轉企改制三種形式

轉企改制的主要形式包括：先售后股。將經營服務性事業單位經評估后的存量資產以凈資產計價出售給單位職工。在職工購買存量資產的同時，鼓勵職工增資產入股。允許社會法人、自然人作量投入，對凈資產額較大，職工難以一次性認購的，可采取分期付款和買、租、股結合的辦法。對本單位職工不能全額認購的，允許出售給社會法人或自然人。

兼并重組。通過市場競價的方式或由主管部門與兼并方協商一致的情況下，由兼并方出資收購其全部資產和負債，實行整體式兼并。兼并重組既可在本系統內進行，也可跨系統進行。

停業破產。對無力正常運轉且難以實行重組的單位，采取先清算債權債務、分流安置人員，后申請停業注銷的辦法，實施自行解體。對嚴重虧損、債務沉重和無力清償的單位，可參照企業破產辦法進行破產清算。

職工身份如何置換

經營服務性事業單位轉企改制時，應依法解除與職工的勞動關系，按照職工的實際年齡，每滿一年發給職工一個月基本工資的經濟補償金，職工原有身份不再保留，可以由改制后的企業重新聘用并簽訂勞動合同，也可以進入社會自謀職業。對重新聘用人員，經被聘用職工本人同意，可將其應得的經濟補償金轉為改制后企業的個人股份。經營服務性事業單位國有資產變現資金，首先用于支付職工歷年欠發工資、繳納職工社會保險費用和安置富余職工。如國有資產變現資金仍有節余的，應按有關規定上繳財政。

轉企改制后，職工將按國家和省有關規定，參加當地企業職工養老、醫療、失業等保險，納入本地社會保障體系。

經營性事業單位為何要改制

據省編辦事業機構編制處相關負責人介紹，我省先行的事業單位管理體制，是在計劃經濟體制下形成的，雖歷經多次改革，但一些事業單位機構臃腫，效率低下。同時，由于事業單位分別附屬于不同層級的政府機構，從而構成了不同程度的行政壟斷，導致市場分割和資源嚴重浪費。推進經營服務性事業單位轉企改制，有利于建立一個能夠與社會主義市場經濟體制相適應、滿足公共服務需要、精簡高效的現代組織體系；有利于突破舊體制、舊觀念的束縛，促進部分傳統公共事業產業化、社會化；有利于充分發揮市場配置資源的基礎作用，從而促進我省經濟社會的協調發展。

改制以后單位資產如何處置

實行轉企改制的經營服務性事業單位，必須先依法進行財務審計、資產評估、產權界定。改制單位的資產（除工會經費外）均列入改制范圍。改制單位在資產清查的基礎上，由其主管部門委托有資質的中介機構，對改制單位的財務會計報告進行審計，審計時限統一確定為資產評估基準日的前三年；改制單位資產評估前，由其主管部門向省財政部門提交書面申請，經核準后開展資產評估；鼓勵改制單位的主管部門采取國有產權轉讓的方式進行資產處置。

轉企改制社保如何承接管理

經營服務性事業單位從批準轉企改制次月起，應按屬地原則，參加所在地統籌地區企業職工基本養老保險。從改為企業次月起，以全部職工工資總額為繳費基數，按參保所在地企業繳費比例繳納養老保險費。個人按本人工資收入的８％繳納基本養老保險費。離退休人員的養老金實行社會化發放。離退休人員的其他管理工作，在尚未實行社會化管理服務前，仍由原單位負責。

轉企改制前已參加基本醫療保險的，其原退休人員，由轉企改制后的單位按照統籌地區的規定參加基本醫療保險；轉企改制前未參加基本醫療保險的，在單位按當地規定向社保經辦機構繳納退休人員醫療保險費用后，其退休人員可按規定享受基本醫療保險待遇。轉企改制單位原退休人員中，勞動模范以及享受省部級勞動模范待遇的先進工作者，可按人均２萬元的標準計提醫療保險專項經費，由轉企改制單位的主管部門建立醫保專項基金，用于支付上述人員按規定應由原單位補助部分的醫療費用。

內退手續如何辦理

改制前的原在編職在崗職工，距法定退休年齡５年內（含５年）且工作年限滿２０年，或工作年限滿３０年的，由本人申請、所在單位同意和主管部門審核，報人事部門復核批準，可一次性辦理提前退休手續，并抄送勞動保障部門備案。

實行提前退休政策所需資金，將按照“不額外增加社保和財政資金支出負擔”的原則處理。提前退休人員由所在單位和個人一次性向社保經辦機構繳納提前退休年限內的退休費、基本養老和醫療保險，單位所繳納的費用原則上從單位國有資產變現中支出。

數千單位面臨改制

據了解，截止２００６年，我省共有省屬經營性事業單位近２００家，市屬以下經營性事業單位數千家，除去在當年已經完成改制的省屬經營性事業單位１３家及合肥市１２０多家市屬經營性事業單位，其余的事業單位都將面臨轉企改制。目前，除省直、合肥市外，馬鞍山市、巢湖市、安慶市、蕪湖市都將于年初全面啟動經營性事業單位改制工作。

哪些單位暫不改制

據省編辦事業機構編制處相關負責人介紹，我省的事業單位主要包括行政性事業單位、公益性事業單位和經營性事業單位。目前，國家僅出臺了經營性事業單位進行改制的相關政策，對其它兩種性質的事業單位是否需要改制尚未提出明確意見。按照現行的政策，我省將對行政性事業單位加強管理、嚴控編制；對公益性事業單位進行扶持，促進其發展，如我省每年仍然在增加教師的編制數量。摘自《安徽市場報》