第一篇：河南省人民政府關于經營性文化事業單位轉企改制中若干配套政策的（共）

【發布單位】河南省

【發布文號】豫政 〔2006〕49號 【發布日期】2006-07-28 【生效日期】2006-07-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府關于經營性文化事業單位轉企改制中若干配套政策的意見

(豫政 〔2006〕49號)

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

《關于經營性文化事業單位轉企改制中若干配套政策的意見》已經省政府常務會議研究通過,現印發給你們,請結合實際,認真遵照執行。

河南省人民政府

二○○六年七月二十八日

關于經營性文化事業單位轉企改制中若干配套政策的意見

為深化文化體制改革,推動經營性文化事業單位轉企改制,現就有關配套政策提出如下意見。

一、關于財政支持

1.繼續征收文化事業建設費,用于文化事業建設。繼續增加對宣傳文化事業的財政投入,建立宣傳文化發展專項資金,促進宣傳文化事業發展。

2.省、市兩級設立文化體制改革專項資金,主要用于補助轉制單位職工安置和彌補社保資金的不足。具體辦法由財政、人事、勞動保障等部門制定。

3.轉制后原有的正常事業費繼續撥付,主要用于解決轉制前已經離退休人員的社會保障問題。

二、關于稅收優惠

4.對國家、省文化體制改革試點單位和轉企改制的文化單位,自2006年起免征3年企業所得稅。

5.對政府鼓勵的新辦文化企業,自工商注冊登記之日起免征3年企業所得稅。6.進行文化體制改革的文化集團的核心企業對其成員企業100%投資控股的,經批準后,可合并繳納企業所得稅。

7.轉企改制過程中,對股權轉讓不征收營業稅;以無形資產、不動產投資入股,參與接受投資方利潤分配,共同承擔投資風險的,不征收營業稅。

8.轉企改制過程中的國有資產轉讓凈收益按國家有關規定全額上繳財政的,不計入應納稅所得額,不征收企業所得稅。

9.由財政部門撥付事業經費的文化單位轉制為企業的,對其自用房產、土地和車船免征房產稅、城鎮土地使用稅和車船使用稅。

10.文化企業納稅確有困難的,可申請減免經營用土地和房產的城鎮土地使用稅、房產稅。

11.文化體制改革單位中,對國務院批準成立的電影制片廠或經國務院廣播影視行政主管部門批準成立的電影集團及其成員企業銷售的電影拷貝收入免征增值稅,對電影發行企業向電影放映單位收取的電影發行收入免征營業稅。

12.文化體制改革單位的文化產品出口可按照國家現行稅法規定享受出口退(免)稅政策,文化勞務出口境外收入不征營業稅,免征企業所得稅。為生產重點文化產品而引進先進技術或進口所需要的自用設備及配套件、備件等,按現行稅法規定免征進口關稅和進口環節增值稅。

13.轉制后稅收征收管理范圍保持不變,過去所享受的稅收政策繼續執行,原有的增值稅優惠政策繼續執行。

14.鼓勵、支持、引導社會資本興辦或參與興辦影視制作、放映、演藝、娛樂、發行、會展、中介服務等文化企業,并享受同國有文化企業同等稅收待遇。

15.社會力量通過國家批準成立的非營利性公益組織或國家機關對宣傳文化事業的公益性捐贈,經稅務機關審核后,納稅人繳納企業所得稅時,在年度應納稅所得額10%以內的部分可在計算應納稅所得額時予以扣除;納稅人繳納個人所得稅時,捐贈額未超過納稅人申報的應納稅所得額30%的部分可從其應納稅所得額中扣除。

16.對原實行工效掛鉤政策的文化企事業單位,轉制后可繼續實行工效掛鉤政策,經稅務機關審核,其實際發生的工資支出額準予稅前扣除。

三、關于資產處置

17.文化事業單位轉制為企業的,由同級財政部門委托有資質的社會中介機構進行資產評估和財務審計,防止國有資產流失,所需費用由同級財政支付。轉制后執行《企業會計制度》。

18.清產核資中清查出的資產損失按規定報經批準后進行核銷。轉制為企業的出版、發行單位,轉制時可結合清產核資、資產評估、財務審計,對其庫存積壓待報廢的出版物經財政部門審批后做一次性處理,所發生損失經稅務機關審核認定后在稅前列支。轉制后對庫存出版物的呆滯損失實行分年核價、提取提成差價的方法。年度商品盤虧數額在規定范圍內的,允許自行轉賬,所發生損失經稅務機關批準后在稅前列支。

19.轉制單位資產出讓時,應比照國家和我省有關國有產權轉讓政策的規定,進入省國有資產監督管理部門選定的國有產權交易機構,堅持公開、公平、公正的原則,由市場確定價格;采取協議方式轉讓國有資產,須符合國家有關規定,并經省級以上國有資產監督管理部門批準。轉讓價款原則上應當一次性付清,如金額較大、一次性付清價款確有困難的,可以采取分期付款的方式在1年內付清,且首付款不得低于總價款的30%,并在合同生效之日起5個工作日內支付;其余款項應當提供合法的擔保,并應當按同期銀行貸款利率支付延期付款期間的利息;購買方未付清價款之前無權處置國有資產;確需處置的,須經產權持有人同意并報有關部門批準。

20.轉制為股份制的文化企業,經財政和主管部門批準,可從1992年以來凈資產增值部分(除國家投入外)提取不超過30%的額度,以股份的形式獎勵給經營管理人員和有較大貢獻的在職專業技術人員。該股份只有分紅權,沒有所有權。

21.商標、專利及非專利技術等無形資產,原則上按規定進行評估作價,由產權所有者交轉制后的新單位使用。

22.清產核資中清理出來的轉企改制前發生的3年以上應收賬款,在轉企改制時可按有關規定進行核銷;3年以內的應收賬款確已形成呆壞賬的,也可按規定進行核銷。已核銷的應收賬款實行賬銷債留,轉制后的新單位繼續保留追索權,收回的資金仍為原資產所有者所有。為調動轉制后新單位的索債積極性,原產權持有人可按一定比例將實際收回的資金獎勵轉制后的新單位。

23.根據文化資源合理配置的需要,允許轉制單位租用國有文化設施。繳納租費確有困難的,經批準可適當減免。

四、關于土地處置

24.文化體制改革試點單位的原劃撥土地使用權處置可參照省屬企業改制劃撥土地使用權處置的有關規定,分別采取國有土地使用權出讓、租賃、作價出資(入股)和保留劃撥等方式。

25.原劃撥土地使用權以出讓方式處置,用于商業、旅游、娛樂和房地產開發等經營性項目的,一律通過招標、拍賣或掛牌方式進行。

26.不改變土地用途的,經所在地縣級以上人民政府批準,可以繼續以劃撥方式使用。

27.用于非經營性項目且用地單位不變,可按土地使用權評估確認價的20%―40%補交土地出讓金。一次性繳清土地出讓金確有困難的,可以通過合同約定方式分期繳納土地出讓金;期滿未繳清土地出讓金的,由同級人民政府收回土地使用權。經批準,藝術表演團體和確有困難的文化單位的土地出讓金可采取先繳后返的辦法,由財政部門返還給轉制單位。

28.采用租賃方式處置的,土地租金可實行“2年免除3年減半”,個別特殊困難的單位可免繳5年。

五、關于授權經營

29.文化企業集團、資產經營管理公司等需實行經營性國有資產授權經營的,報同級政府批準授權。授權經營企業原有行政管理和黨的領導關系不變。

六、關于收入分配

30.文化事業單位轉制為企業后,可根據本單位生產經營特點和經濟效益,依法自主確定工資分配方式和工資水平。企業要建立符合現代企業制度要求和企業自身特點的以崗位工資為主的基本工資制度,建立正常的工資增長機制。

七、關于工商登記

31.文化企事業單位在辦理轉制登記時,原專項審批的許可證在有效期內的,可不再重新辦理審批手續,但要及時到相關部門辦理許可證的變更手續。

八、其他

32.文化單位轉企改制過程中的資產審計、評估、廣告、資產交易等各項收費,按省有關企業改革、改組、改造過程中收費行為文件執行。轉企改制過程中所需辦理的工商登記、稅務變更登記以及水電、土地、房產、交通工具、通訊設施等過戶手續,除證照工本費外的收費一律免繳;轉企改制單位未發生現金流量的資產過戶,可不視為交易行為。

33.文化事業單位轉制為企業后,需注銷事業單位法人,核銷事業編制。34.對于轉企改制過程中出現的特殊問題,及時研究具體辦法予以解決。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：關于經營性文化事業單位轉企改制中若干配套政策的意見

河南省人民政府關于經營性文化事業單位轉企改制中若干

配套政策的意見

(豫政 〔2006〕49號)

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

《關于經營性文化事業單位轉企改制中若干配套政策的意見》已經省政府常務會議研究通過,現印發給你們,請結合實際,認真遵照執行。

河南省人民政府

二○○六年七月二十八日

關于經營性文化事業單位轉企改制中若干配套政策的意見

為深化文化體制改革,推動經營性文化事業單位轉企改制,現就有關配套政策提出如下意見。

一、關于財政支持

1.繼續征收文化事業建設費,用于文化事業建設。繼續增加對宣傳文化事業的財政投入,建立宣傳文化發展專項資金,促進宣傳文化事業發展。

2.省、市兩級設立文化體制改革專項資金,主要用于補助轉制單位職工安置和彌補社保資金的不足。具體辦法由財政、人事、勞動保障等部門制定。

3.轉制后原有的正常事業費繼續撥付,主要用于解決轉制前已經離退休人員的社會保障問題。

二、關于稅收優惠

4.對國家、省文化體制改革試點單位和轉企改制的文化單位,自2006年起免征3年企業所得稅。

5.對政府鼓勵的新辦文化企業,自工商注冊登記之日起免征3年企業所得稅。

6.進行文化體制改革的文化集團的核心企業對其成員企業100%投資控股的,經批準后,可合并繳納企業所得稅。

7.轉企改制過程中,對股權轉讓不征收營業稅;以無形資產、不動產投資入股,參與接受投資方利潤分配,共同承擔投資風險的,不征收營業稅。

8.轉企改制過程中的國有資產轉讓凈收益按國家有關規定全額上繳財政的,不計入應納稅所得額,不征收企業所得稅。

9.由財政部門撥付事業經費的文化單位轉制為企業的,對其自用房產、土地和車船免征房產稅、城鎮土地使用稅和車船使用稅。

10.文化企業納稅確有困難的,可申請減免經營用土地和房產的城鎮土地使用稅、房產稅。

11.文化體制改革單位中,對國務院批準成立的電影制片廠或經國務院廣播影視行政主管部門批準成立的電影集團及其成員企業銷售的電影拷貝收入免征增值稅,對電影發行企業向電影放映單位收取的電影發行收入免征營業稅。

12.文化體制改革單位的文化產品出口可按照國家現行稅法規定享受出口退(免)稅政策,文化勞務出口境外收入不征營業稅,免征企業所得稅。為生產重點文化產品而引進先進技術或進口所需要的自用設備及配套件、備件等,按現行稅法規定免征進口關稅和進口環節增值稅。

13.轉制后稅收征收管理范圍保持不變,過去所享受的稅收政策繼續執行,原有的增值稅優惠政策繼續執行。

14.鼓勵、支持、引導社會資本興辦或參與興辦影視制作、放映、演藝、娛樂、發行、會展、中介服務等文化企業,并享受同國有文化企業同等稅收待遇。

15.社會力量通過國家批準成立的非營利性公益組織或國家機關對宣傳文化事業的公益性捐贈,經稅務機關審核后,納稅人繳納企業所得稅時,在應納稅所得額10%以內的部分可在計算應納稅所得額時予以扣除;納稅人繳納個人所得稅時,捐贈額未超過納稅人申報的應納稅所得額30%的部分可從其應納稅所得額中扣除。

16.對原實行工效掛鉤政策的文化企事業單位,轉制后可繼續實行工效掛鉤政策,經稅務機關審核,其實際發生的工資支出額準予稅前扣除。

三、關于資產處置

17.文化事業單位轉制為企業的,由同級財政部門委托有資質的社會中介機構進行資產評估和財務審計,防止國有資產流失,所需費用由同級財政支付。轉制后執行《企業會計制度》。

18.清產核資中清查出的資產損失按規定報經批準后進行核銷。轉制為企業的出版、發行單位,轉制時可結合清產核資、資產評估、財務審計,對其庫存積壓待報廢的出版物經財政部門審批后做一次性處理,所發生損失經稅務機關審核認定后在稅前列支。轉制后對庫存出版物的呆滯損失實行分年核價、提取提成差價的方法。商品盤虧數額在規定范圍內的,允許自行轉賬,所發生損失經稅務機關批準后在稅前列支。

19.轉制單位資產出讓時,應比照國家和我省有關國有產權轉讓政策的規定,進入省國有資產監督管理部門選定的國有產權交易機構,堅持公開、公平、公正的原則,由市場確定價格;采取協議方式轉讓國有資產,須符合國家有關規定,并經省級以上國有資產監督管理部門批準。轉讓價款原則上應當一次性付清,如金額較大、一次性付清價款確有困難的,可以采取分期付款的方式在1年內付清,且首付款不得低于總價款的30%,并在合同生效之日起5個工作日內支付;其余款項應當提供合法的擔保,并應當按同期銀行貸款利率支付延期付款期間的利息;購買方未付清價款之前無權處置國有資產;確需處置的,須經產權持有人同意并報有關部門批準。

20.轉制為股份制的文化企業,經財政和主管部門批準,可從1992年以來凈資產增值部分(除國家投入外)提取不超過30%的額度,以股份的形式獎勵給經營管理人員和有較大貢獻的在職專業技術人員。該股份只有分紅權,沒有所有權。

21.商標、專利及非專利技術等無形資產,原則上按規定進行評估作價,由產權所有者交轉制后的新單位使用。

22.清產核資中清理出來的轉企改制前發生的3年以上應收賬款,在轉企改制時可按有關規定進行核銷;3年以內的應收賬款確已形成呆壞賬的,也可按規定進行核銷。已核銷的應收賬款實行賬銷債留,轉制后的新單位繼續保留追索權,收回的資金仍為原資產所有者所有。為調動轉制后新單位的索債積極性,原產權持有人可按一定比例將實際收回的資金獎勵轉制后的新單位。

23.根據文化資源合理配置的需要,允許轉制單位租用國有文化設施。繳納租費確有困難的,經批準可適當減免。

四、關于土地處置

24.文化體制改革試點單位的原劃撥土地使用權處置可參照省屬企業改制劃撥土地使用權處置的有關規定,分別采取國有土地使用權出讓、租賃、作價出資(入股)和保留劃撥等方式。

25.原劃撥土地使用權以出讓方式處置,用于商業、旅游、娛樂和房地產開發等經營性項目的,一律通過招標、拍賣或掛牌方式進行。

26.不改變土地用途的,經所在地縣級以上人民政府批準,可以繼續以劃撥方式使用。

27.用于非經營性項目且用地單位不變,可按土地使用權評估確認價的20%—40%補交土地出讓金。一次性繳清土地出讓金確有困難的,可以通過合同約定方式分期繳納土地出讓金;期滿未繳清土地出讓金的,由同級人民政府收回土地使用權。經批準,藝術表演團體和確有困難的文化單位的土地出讓金可采取先繳后返的辦法,由財政部門返還給轉制單位。

28.采用租賃方式處置的,土地租金可實行“2年免除3年減半”,個別特殊困難的單位可免繳5年。

五、關于授權經營

29.文化企業集團、資產經營管理公司等需實行經營性國有資產授權經營的,報同級政府批準授權。授權經營企業原有行政管理和黨的領導關系不變。

六、關于收入分配

30.文化事業單位轉制為企業后,可根據本單位生產經營特點和經濟效益,依法自主確定工資分配方式和工資水平。企業要建立符合現代企業制度要求和企業自身特點的以崗位工資為主的基本工資制度,建立正常的工資增長機制。

七、關于工商登記

31.文化企事業單位在辦理轉制登記時,原專項審批的許可證在有效期內的,可不再重新辦理審批手續,但要及時到相關部門辦理許可證的變更手續。

八、其他

32.文化單位轉企改制過程中的資產審計、評估、廣告、資產交易等各項收費,按省有關企業改革、改組、改造過程中收費行為文件執行。轉企改制過程中所需辦理的工商登記、稅務變更登記以及水電、土地、房產、交通工具、通訊設施等過戶手續,除證照工本費外的收費一律免繳;轉企改制單位未發生現金流量的資產過戶,可不視為交易行為。

33.文化事業單位轉制為企業后,需注銷事業單位法人,核銷事業編制。

34.對于轉企改制過程中出現的特殊問題,及時研究具體辦法予以解決。

第三篇：安徽省經營性事業單位轉企改制政策解讀

安徽省經營性事業單位轉企改制政策解讀

【發布時間：2007-2-9 15:16:58】 【瀏覽次數：5183】 【雙擊自動滾屏閱讀】

哪些單位需要改制

需要轉企改制的經營服務性事業單位是指，面向市場從事生產經營或中介服務活動，為社會提供產品或服務的事業單位。經營服務性事業單位轉企改制的范圍主要包括：賓館、招待所、療養院、物業管理等后勤服務機構；以接待服務為主要任務的各類培訓機構；工程建設（維修）、產品設計、技術服務、物資供應、工交環衛等服務機構；劇場、會展中心、展覽館、旅行社等經營性機構；農場、園藝場、養殖場、林場等經營型機構；各類俱樂部、新聞出版、發行等文化產業經營機構等。

轉企改制三種形式

轉企改制的主要形式包括：先售后股。將經營服務性事業單位經評估后的存量資產以凈資產計價出售給單位職工。在職工購買存量資產的同時，鼓勵職工增資產入股。允許社會法人、自然人作量投入，對凈資產額較大，職工難以一次性認購的，可采取分期付款和買、租、股結合的辦法。對本單位職工不能全額認購的，允許出售給社會法人或自然人。

兼并重組。通過市場競價的方式或由主管部門與兼并方協商一致的情況下，由兼并方出資收購其全部資產和負債，實行整體式兼并。兼并重組既可在本系統內進行，也可跨系統進行。

停業破產。對無力正常運轉且難以實行重組的單位，采取先清算債權債務、分流安置人員，后申請停業注銷的辦法，實施自行解體。對嚴重虧損、債務沉重和無力清償的單位，可參照企業破產辦法進行破產清算。

職工身份如何置換

經營服務性事業單位轉企改制時，應依法解除與職工的勞動關系，按照職工的實際年齡，每滿一年發給職工一個月基本工資的經濟補償金，職工原有身份不再保留，可以由改制后的企業重新聘用并簽訂勞動合同，也可以進入社會自謀職業。對重新聘用人員，經被聘用職工本人同意，可將其應得的經濟補償金轉為改制后企業的個人股份。經營服務性事業單位國有資產變現資金，首先用于支付職工歷年欠發工資、繳納職工社會保險費用和安置富余職工。如國有資產變現資金仍有節余的，應按有關規定上繳財政。

轉企改制后，職工將按國家和省有關規定，參加當地企業職工養老、醫療、失業等保險，納入本地社會保障體系。

經營性事業單位為何要改制

據省編辦事業機構編制處相關負責人介紹，我省先行的事業單位管理體制，是在計劃經濟體制下形成的，雖歷經多次改革，但一些事業單位機構臃腫，效率低下。同時，由于事業單位分別附屬于不同層級的政府機構，從而構成了不同程度的行政壟斷，導致市場分割和資源嚴重浪費。推進經營服務性事業單位轉企改制，有利于建立一個能夠與社會主義市場經濟體制相適應、滿足公共服務需要、精簡高效的現代組織體系；有利于突破舊體制、舊觀念的束縛，促進部分傳統公共事業產業化、社會化；有利于充分發揮市場配置資源的基礎作用，從而促進我省經濟社會的協調發展。

改制以后單位資產如何處置

實行轉企改制的經營服務性事業單位，必須先依法進行財務審計、資產評估、產權界定。改制單位的資產（除工會經費外）均列入改制范圍。改制單位在資產清查的基礎上，由其主管部門委托有資質的中介機構，對改制單位的財務會計報告進行審計，審計時限統一確定為資產評估基準日的前三年；改制單位資產評估前，由其主管部門向省財政部門提交書面申請，經核準后開展資產評估；鼓勵改制單位的主管部門采取國有產權轉讓的方式進行資產處置。

轉企改制社保如何承接管理

經營服務性事業單位從批準轉企改制次月起，應按屬地原則，參加所在地統籌地區企業職工基本養老保險。從改為企業次月起，以全部職工工資總額為繳費基數，按參保所在地企業繳費比例繳納養老保險費。個人按本人工資收入的８％繳納基本養老保險費。離退休人員的養老金實行社會化發放。離退休人員的其他管理工作，在尚未實行社會化管理服務前，仍由原單位負責。

轉企改制前已參加基本醫療保險的，其原退休人員，由轉企改制后的單位按照統籌地區的規定參加基本醫療保險；轉企改制前未參加基本醫療保險的，在單位按當地規定向社保經辦機構繳納退休人員醫療保險費用后，其退休人員可按規定享受基本醫療保險待遇。轉企改制單位原退休人員中，勞動模范以及享受省部級勞動模范待遇的先進工作者，可按人均２萬元的標準計提醫療保險專項經費，由轉企改制單位的主管部門建立醫保專項基金，用于支付上述人員按規定應由原單位補助部分的醫療費用。

內退手續如何辦理

改制前的原在編職在崗職工，距法定退休年齡５年內（含５年）且工作年限滿２０年，或工作年限滿３０年的，由本人申請、所在單位同意和主管部門審核，報人事部門復核批準，可一次性辦理提前退休手續，并抄送勞動保障部門備案。

實行提前退休政策所需資金，將按照“不額外增加社保和財政資金支出負擔”的原則處理。提前退休人員由所在單位和個人一次性向社保經辦機構繳納提前退休年限內的退休費、基本養老和醫療保險，單位所繳納的費用原則上從單位國有資產變現中支出。

數千單位面臨改制

據了解，截止２００６年，我省共有省屬經營性事業單位近２００家，市屬以下經營性事業單位數千家，除去在當年已經完成改制的省屬經營性事業單位１３家及合肥市１２０多家市屬經營性事業單位，其余的事業單位都將面臨轉企改制。目前，除省直、合肥市外，馬鞍山市、巢湖市、安慶市、蕪湖市都將于年初全面啟動經營性事業單位改制工作。

哪些單位暫不改制

據省編辦事業機構編制處相關負責人介紹，我省的事業單位主要包括行政性事業單位、公益性事業單位和經營性事業單位。目前，國家僅出臺了經營性事業單位進行改制的相關政策，對其它兩種性質的事業單位是否需要改制尚未提出明確意見。按照現行的政策，我省將對行政性事業單位加強管理、嚴控編制；對公益性事業單位進行扶持，促進其發展，如我省每年仍然在增加教師的編制數量。摘自《安徽市場報》

第四篇：安徽省經營性事業單位轉企改制政策解讀

安徽省經營性事業單位轉企改制政策解讀

1、什么是經營服務性事業單位？

經營服務性事業單位是指面向市場從事生產經營或中介服務活動，為社會提供產品或服務的事業單位。

列入轉企改制范圍的經營服務性事業單位主要包括以下七類：（1）賓館、招待所、療養院、物業管理等后勤服務機構；（2）以接待服務為主要任務的各類培訓機構；（3）工程建設（維修）、產品設計、技術服務、物資供應、工交環衛等服務機構；（4）劇場、會展中心、展覽館、旅行社等經營性機構；（5）農場、園藝場、養殖場、林場等經營型機構；（6）各類俱樂部、新聞出版、發行等文化產業經營機構；（7）其他需轉企改制的經營服務性事業單位。省屬經營服務性事業單位轉企改制的名單由省編辦界定后下達。

2、為什么要推進省屬經營服務性事業單位轉企改制工作？ 為貫徹落實黨的十六屆及三中、四中、五中全會精神，分類推進事業單位改革，省委提出了加快推進經營服務性事業單位轉企改制工作的要求。這對我省深化改革、適應社會主義市場經濟發展需要，促進我省經濟社會全面協調可持續發展都具有積極的意義。第一，推進經營服務性事業單位轉企改制是促進安徽奮力崛起的重要舉措。“十一五”是我省加快發展的重要時期。省委、省政府提出了推進安徽跨越式發展，實現奮力崛起的總體要求，全省“十一五”發展規劃綱要進一步明確了未來五年我省發展的指導思想、主要目標和任務。要如期實現“十一五”規劃提出的奮斗目標，加快全面建設小康社會進程，需要進一步理順體制，調動各方面加快發展的積極性。經營服務性事業單位，是我省經濟建設和各項社會事業發展的重要力量。推進經營服務性事業單位轉企改制，將進一步激活這些單位的體制活力，發揮人才和技術優勢，為全省經濟社會發展提供強有力的智力支持和技術支撐。

第二，推進經營服務性事業單位轉企改制是完善社會主義市場經濟體制的迫切需要。事業單位現行的管理體制是在計劃經濟體制下形成的，雖歷經多次改革，但一些事業單位存在的機構臃腫、效率低下、行政性壟斷、市場分割和資源嚴重浪費等問題并沒有從根本上得以解決。積極推進經營服務性事業單位轉企改制，有利于建立一個能夠與社會主義市場經濟體制相適應、滿足公共服務需要、精簡高效的現代組織體系；有利于突破舊體制、舊觀念的束縛，促進部分傳統公共事業產業化、社會化；有利于充分發揮市場配置資源的基礎性作用，從而促進我省經濟社會的協調發展。

第三，推進經營服務性事業單位轉企改制是深化行政管理體制改革的客觀要求。事業單位是我國社會主義政治、經濟、文化等各項事業發展的組織載體，它與政府機關有著緊密的附屬關系。實行政事分開、政企分開，是政府轉變職能的前提條件。過去，政府大包大攬，管了許多不該管的事情，而許多該管的事情卻沒有管好。推進經營服務性事業單位改革工作，可以理順政府與企事業單位法人、政府與市場、政府與社會的關系，使政府從大量的事務性工作中解脫出來，更好地履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能。第四，推進經營服務性事業單位轉企改制是加快轉企改制單位發展的必然選擇。長期以來，經營服務性事業單位雖然被冠以事業的“帽子”，但是既不能享受財政撥款的待遇，又受事業單位管理體制的約束，問題日益凸現：一是職能普遍弱化，許多單位“不務正業”；二是大多數單位經營狀況慘淡，長期依靠主管部門利用職權為其承攬業務，行政化傾向比較嚴重，生產經營缺乏活力；三是大量的資產閑置和人才浪費，資源不能合理配置，整體效益低下，嚴重制約了經營服務性事業單位的發展，等等。由于效益差，許多單位工資不能足額發放，職工思想不穩，工作積極性不高。因此，扭轉經營服務性事業單位這種狀況，單純依靠加強管理已不能解決問題，必須從體制、機制上進行改革，讓它們在市場中求生存、增活力、促發展。這是尊重市場經濟規律的選擇，符合廣大經營服務性事業單位及職工的利益。

3、省屬經營服務性事業單位轉企改制工作的指導思想和原則是什么？

省屬經營服務性事業單位轉企改制堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照產權清晰、權責明確、事企分開、管理科學的要求，推進經營服務性事業單位轉企改制，使之成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的企業法人實體和市場競爭主體。經營服務性事業單位轉企改制要遵循市場經濟法則和資源優化配置、公平競爭、公正透明的原則，積極穩妥地進行。

4、省屬經營服務性事業單位轉企改制工作的主要任務是什么？ 推進省屬經營服務性事業單位轉企改制，要重點抓好以下三個方面的工作。一是抓好轉企工作。通過機構性質和職能的重新界定，將這部分事業單位轉為企業，真正成為社會主義市場經濟條件下自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的企業法人實體和市場主體。二是抓好改制工作。在經營服務性事業單位轉企的同時，要堅定不移地進行改制，改革產權制度，做到政企、政資分開，實現國有資產保值增值。各單位要認真分析自身情況和特點，積極尋求與之相適應的改制形式。有條件的可以采取組建集團、中外合資合作等改制形式。在產權制度改革過程中，要明晰產權，理順關系，將國有資本納入本級國有資產管理、營運、監督體系之中，促進轉企改制單位盡快建立起新體制和新機制。三是妥善安置分流人員。經營服務性事業單位轉企改制的關鍵是人員安置，處理不好，直接關系到改革的成敗。因此，要嚴格執行轉企改制事業單位人員分流安置政策，切實保障廣大職工的合法權益，本著“老人老辦法，新人新制度”的原則，積極穩妥地做好轉企改制事業單位富余人員的分流安置工作。

5、省屬經營服務性事業單位轉企改制工作在時間上有什么要求？ 省屬經營服務性事業單位轉企改制工作總體上要求2007年底前完成，分兩個批次組織實施。第一批次原則上在2006年底前完成，第二批次原則上在2007年底前完成。省直各單位要對所屬事業單位進行梳理和摸排，按照2006年為第一批次、2007年為第二批次的總體時間要求，將所屬轉企改制單位進行分批次改革。

6、省屬經營服務性事業單位轉企改制期間，人、財、物是否凍結？ 為確保省屬經營服務性事業單位轉企改制工作順利進行，經省委、省政府同意，自2006年4月20日起，省屬經營服務性事業單位人、財、物一律凍結。人員只出不進（按政策分配的軍轉干部除外）；不得突擊提拔干部；不得違章調用資金、轉移資產、私分錢物；在建工程仍按原立項的批件、原投資渠道以及原協議繼續建設，確保按期完成。對違反上述規定的，將依法依紀予以嚴肅處理。

7、經營服務性事業單位具體轉企改制形式主要有哪些？ 經營服務性事業單位要因地制宜，按照建立現代企業制度、科學的法人治理結構、形成完善的激勵與制約機制的要求，認真分析單位的具體情況和特點，選擇與其相適應的轉企改制形式。轉企改制主要有先售后股、兼并重組、停業破產等三種形式：

先售后股。將經營服務性事業單位經評估后的存量資產以凈資產計價出售給單位職工。鼓勵職工自愿增資入股，允許社會法人、自然人作增量投入。對凈資產額較大，職工難以一次性認購的，可采取分期付款和買、租、股結合的辦法進行改革。對本單位職工不能全額認購的，允許出售給社會法人或自然人。鼓勵經營層控股，經營者持大股。

兼并重組。通過市場競價的方式或由主管部門與兼并方（從事生產經營活動的社會法人）協商一致的情況下，由兼并方出資收購其全部資產和負債，實行整體式兼并。兼并重組既可在本系統內進行，也可跨系統進行。

停業破產。對無力正常運轉且難以實行重組的單位，采取先清算債權債務、分流安置人員，后申請停業注銷的辦法，實施自行解體。對嚴重虧損、債務沉重和無力清償的單位，可參照企業破產辦法進行破產清算。

除上述三種主要形式外，有條件的單位也可以采取組建集團、合資（合作）等其他形式實施轉企改制。

8、經營服務性事業單位轉企改制工作具體操作程序是如何規定的？

總體程序是：經營服務性事業單位擬定轉企改制總體方案，經主管部門同意后，報省編辦審批。其中，轉企改制方案實施中涉及資產處置、產權變更和財務變動的，按規定程序報省財政廳審批后執行；涉及土地使用權處置的，報省政府審批后執行；涉及其他各項政策規定的審批事項，按省政府有關部門的規定報批后執行。具體操作程序按以下七個步驟進行：

（一）轉企改制事業單位擬定改革方案；

（二）轉企改制事業單位職工大會或職工代表大會審議通過具體轉企改制方案；

（三）轉企改制事業單位主管部門審核方案并報省編辦審批；

（四）進行清產核資、資產評估和產權界定；

（五）辦理國有資產處置核批手續；

（六）辦理職工勞動工資關系和社保關系轉換手續；

（七）辦理事業單位注銷登記手續和企業工商注冊登記手續。

9、如何擬定經營服務性事業單位轉企改制方案？

要按照經營服務性事業單位轉企改制各項政策要求，結合本單位的實際情況，擬定轉企改制方案，并經本單位職工大會或職工代表大會討論通過。方案的基本內容包括：單位概況；轉企改制的指導思想和基本原則；轉企改制具體形式；資產處置辦法（包括剝離、核銷、提留、出售、優惠等）；人員安置方案及有關費用測算；轉企改制后設立的新體法人治理機構和企業發展構想；轉企改制的組織領導和實施步驟；需有關部門協調解決的重要事項。

10、經營服務性事業單位轉企改制方案如何報批？

各轉企改制事業單位將職工大會或職工代表大會討論通過的轉企改制方案經主管部門同意后報省編辦（一式10份）。省編辦收到方案后轉有關部門征求意見，有關部門在10個工作日內提出書面審核意見反饋省編辦。省編辦匯總有關部門意見后, 按照有利于改制單位的生存與發展、有利于改制單位資源優化配置、有利于改制單位妥善安置人員的原則和成熟一個審批一個的原則，提出審核意見報省編委審批。

11、經營服務性事業單位轉企改制方案如何組織實施？ 轉企改制方案批準后，在主管部門指導下，由原單位負責組織實施。根據皖辦發[2005]26號文件精神，各轉企改制事業單位的主管部門是改革的主要責任部門，要切實履行好 “第一責任人”的責任，高度重視改革，將改革工作列入重要議事日程，加強對改革的領導，認真抓好工作的部署、檢查和落實，及時協調解決組織實施中的重大問題。各轉企改制單位要加強思想政治工作，嚴肅各項紀律，真正做到思想不散，秩序不亂，工作不斷，生產經營不停，國有資產不流失。各批次轉企改制單位須于當年12月31日前完成轉企改制各項工作，并將轉企改制工作實施情況總結報省編辦。

12、省屬經營服務性事業單位轉企改制工作中出臺了哪些配套優惠政策？

為了確保經營服務性事業單位改革有一個較為寬松的政策環境，結合省屬經營服務性事業單位的實際，并借鑒兄弟省市的經驗，總結試點單位的成功做法，省委、省政府制定了經營服務性事業單位轉企改制中的資產處置、土地使用權處置、職工養老保險與提前退休等7項配套政策和措施，并分別出臺了《關于省屬經營服務性事業單位轉企改制中的國有資產產權轉讓收入與不良資產處置的意見》、《關于省屬經營服務性事業單位轉企改制后勞動保障有關問題的通知》、《關于省屬經營服務性事業單位轉企改制后原離退休人員相關費用提留問題的意見》、《關于省屬經營服務性事業單位轉企改制中職工提前退休及待遇核定審批程序的通知》等配套文件。需要強調的是，這些配套政策是在我省經濟和財政實力并不寬裕的情況下出臺的，力度較大，含“金”量也比較高，充分體現了省委省政府對經營服務性事業單位改革的重視，充分體現了對經營服務性事業單位職工特別是離退休職工的關心和照顧。這些政策來之不易，要認真貫徹落實好。

13、轉企改制經營服務性事業單位的現有資產如何處置？ 實行轉企改制的經營服務性事業單位，必須依法進行資產評估、產權界定，對現有資產中的國有資產應轉為國家資本金或股本金（土地使用權另行處理），其處置和管理參照我省國有企業改革的有關規定從寬從優執行。其中，轉企改制單位自辦的幼兒園、醫務室、職工食堂、集體宿舍等非經營性資產應進行剝離，剝離后可委托轉企改制單位代管。經營服務性事業單位轉制為股份制企業的，允許其國有股權全部或部分出讓；一次性付款的可下浮10%股價；凈資產為零或負數的，可零價出售。對轉企單位在本次改制確定的資產評估基準日之前形成的不良資產，按照有關規定，經財政部門審批后，可從凈資產中核銷。

14、轉企改制經營服務性事業單位原使用的國有劃撥土地處置有何規定？

實行轉企改制的經營服務性事業單位，其原使用的國有劃撥土地應辦理有償使用手續。需要繼續保留劃撥土地使用權的，經批準可暫予保留，但保留期限一般不得超過5年；以出讓方式處置的，可按照《安徽省人民政府辦公廳轉發省國土資源廳、省經貿委、省財政廳關于加強土地資產管理促進國有企業改革和發展若干意見的通知》（皖政辦〔2000〕32號）有關規定辦理。

15、轉企改制經營服務性事業單位的資產怎樣進行評估？ 根據省編辦、省財政廳、省國資委《關于省屬經營服務性事業單位轉企改制中的國有資產產權轉讓收入與不良資產處置的見》（皖編辦〔2006〕14號），轉企改制單位的資產評估按以下程序進行：

（1）由轉企改制經營服務性事業單位對其資產（工會經費除外）進行全面清查、登記造冊和編制基準日的資產負債表及財產目錄。（2）在上述資產清查的基礎上，由轉企改制單位的主管部門負責或委托中介機構對其財務會計報告進行審計，并將審計結果報省審計廳、省財政廳、省編辦。

（3）在完成審計的基礎上，通過招標確定和委托具有相應資質的評估機構對轉企改制單位的全部資產（包括土地）進行評估（首批轉企改制的省屬經營服務性事業單位資產評估的基準日統一確定為2005年12月31日，第二批轉企改制的省屬經營服務性事業單位資產評估的基準日統一確定為2006年12月31日）。資產評估結果報省財政部門（土地評估結果報省國土資源管理部門）核準，并在轉企改制單位予以公示。為確保資產評估和審計結果的公開、公正、公平，任一轉企改制單位的資產評估和財務審計均不得由同一家中介機構承擔。

16、轉企改制單位的國有產權如何轉讓？

根據省編辦、省財政廳、省國資委《關于省屬經營服務性事業單位轉企改制中的國有資產產權轉讓收入與不良資產處置的意見》（皖編辦〔2006〕14號），轉企改制單位的國有資產產權可采取拍賣、招投標、協議，以及法律、法規規定的其它方式進行轉讓。其轉讓價格以經核準的資產評估結果為基礎，同時考慮盈利水平和市場發展前景等因素合理確定。國有產權轉讓中，資產評估價值在20萬元以上的，必須進入安徽省產權交易中心公開進行轉讓；資產評估價值在20萬元以下的，可由主管部門報請省財政部門批準后，按照國家和省有關國有資產轉讓的規定實施協議轉讓。

17、省屬經營服務性事業單位在轉企改制期間出現的收益和虧損怎樣處理？

根據省編辦、省財政廳、省國資委《關于省屬經營服務性事業單位轉企改制中的國有資產產權轉讓收入與不良資產處置的見》（皖編辦〔2006〕14號），轉企改制單位從資產評估基準日到完成轉企改制期間內的收益，50％上繳至省財政廳非稅收入匯繳結算帳戶，再由非稅收入匯繳結算帳戶劃解財政專戶，用于支付事業單位的轉企改制成本，另50%由轉企改制后的單位所有。如果出現虧損，亦按上述比例分別承擔。

18、轉企改制單位的國有資產產權出售收入如何管理？ 根據省編辦、省財政廳、省國資委《關于省屬經營服務性事業單位轉企改制中的國有資產產權轉讓收入與不良資產處置的見》（皖編辦〔2006〕14號），轉企改制單位的國有資產產權出售收入全額繳入省財政廳政府非稅收入匯繳結算戶，再由省非稅收入管理機構按規定劃解財政專戶，實行收支兩條線管理，統一用于支付省屬經營服務性事業單位改革成本。其中，涉及轉企改制單位國有劃撥土地的，應當依法辦理出讓手續，其應繳的土地出讓金，經省財政廳批準，可作為資本金轉增改制企業，用于彌補改制單位凈資產負數和支付改制成本。上繳財政的國有資產產權出售收入，其使用由主管部門擬定專項報告并經省財政廳批準后執行。同一主管部門（單位）下屬的若干轉企改制事業單位國有產權轉讓收入，可經財政部門批準先在本部門調劑使用。經財政部門確認不足以支付下屬單位改革成本的，經省屬經營服務性事業單位轉企改制聯席會議辦公室批準，可由省財政廳從省屬經營服務性事業單位上繳的國有資產產權出售收入結余中調劑解決。

19、轉企改制單位的國有資產產權出售收入如何使用？ 經營服務性事業單位國有資產變現資金，首先用于支付職工歷年欠發工資、繳納職工社會保險費用和安置富余職工。如國有資產變現資金仍有結余的，應按有關規定上繳財政。

轉企改制單位原離退休人員基本養老和醫療保險費、提前退休人員提前退休年限內的退休費、經濟補償金、撫恤金、喪葬費及富余職工安置等費用，經省人事、勞動和社會保障、財政等部門核準后，可在單位的凈資產中計提。

對經營服務性事業單位轉企改制中辦理各種手續的收費，嚴格按照國家和省有關政策規定予以減免。20、轉企改制單位的不良資產怎樣處置？ 根據省編辦、省財政廳、省國資委《關于省屬經營服務性事業單位轉企改制中的國有資產產權轉讓收入與不良資產處置的見》（皖編辦〔2006〕14號），轉企改制單位的不良資產應按以下辦法處置：（1）轉企改制單位按照國有資產損失管理的有關規定，對其不良資產進行清理并提出處置意見，報省財政廳審批。

（2）轉企改制單位在進入國有資產產權轉讓程序前，持省財政廳批準的不良資產核銷文件、不良資產清單和相關原始憑證、不良資產專項審計報告與省產權交易中心簽訂《不良資產移交協議》，辦理移交手續。對其中移交的實物性資產，轉企改制單位、產權交易中心應在轉企改制單位主管部門的共同參與下，進行現場勘查、盤點和標識

第五篇：最新版事業單位轉企改制方案

實驗室檢測站轉企改制方案

第一部分事業單位改制指導思想、目標及領導小組 第二部分事業單位改制各方簡介................4 第三部分改制實施步驟和進度安排.............4 第四部分改制后的公司組織機構...............5 第六部分事業單位職工安置方案...............8

根據國務院辦公廳關于印發分類推進事業單位改革配套文件的通知（國辦發?2011?37號），《關于分類推進事業單位改革中從事生產經營活動事業單位轉制為企業的若干規定》、《關于事業單位分類的意見》、《關于分類推進事業單位改革中加強國有資產管理的意見》等文件，結合實驗室檢測站的實際情況，根據《中華人民共和國公司法》及其他法律、法規的要求，經過反復醞釀和論證，制定檢測站轉企改制工作方案。

第一部分 轉企改制指導思想、目標及領導小組

一、轉企改制的指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，堅持走中國特色社會主義政治發展道路和推進政治體制改革。根據檢測站的實際情況，圍繞發展生產力，重塑市場主體，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，發揮檢測站在整個工程建設中控制工程質量的作用，嚴格執行了檢測標準化、規范化、制度化的進程，嚴把了材料關，維護好檢測工作的公正性、科學性和權威性。通過體制機制的改革，充分調動職工的積極性和創造性，進一步推動檢測站的發展和壯大。

堅持從檢測站的實際情況出發，兼顧國家、集體和職工的利益，堅持以人為本，在保持穩定的基礎上，和諧有序發展。

在本次轉企改制中，堅持建立黨的領導與企業法人治理結構相結合的領導體制，確保黨對檢測機構的領導；建立現代化的企業制度，完善法人治理結構；做到產權明晰。投入企業的各類資產，將通過法律手段，依照有關程序，明確界定資產的產權關系，確保出資人權益。同時依照法律法規及相關政策妥善處理好人員安置問題，維護好職工的合法權益。

二、轉企改制目標

按照上級要求，檢測站轉企改制為“實驗室檢測站建設工程質量檢測公司”（簡稱：天源檢測公司。公司名暫定，以工商注冊登記核準為準），出資人為王浩,原檢測站的事業法人資格予以注銷。實驗室檢測站建設工程質量檢測公司將秉承原檢測站的優良作風與傳統，以科學發展觀為統領，進一步深化體制改革，扎扎實實地做好檢測工作，全面提升核心競爭力。要進一步加強自身的文化建設、品牌建設和資源建設，向富有活力和特色的中型檢測企業發展。

三、轉企改制領導小組

為確保轉企改制工作的順利進行和按時完成，我站成立了轉企改制工作領導小組。組長由檢測站站長趙傳同志擔任，副組長由檢測站質量負責人馬興同志擔任，其他成員有張達三位同志。領導小組根據上級有關文件精神，做好轉企改制方案的制定、職工安置、清產核資、注冊登記等相關工作，研究解決轉企改制中遇到的問題，協調有關事宜。

第二部分 轉企改制各方簡介

1、基本情況

實驗室檢測站建設工程質量檢測站是于2002年8月7日根據《中華人民共和國建筑法》、《四川省建筑管理條例》及川建質安（2002）11號文件精神，通過實驗室檢測站機構編制委員會(2002)5號文批復設立的縣所級事業單位，下設辦公室、試驗室二個部門。

2、房屋使用情況

XXX檢測站建設工程質量檢測站位于--，房屋建筑面積：360.8m2，設實驗室和辦公室兩個部門，房屋產權人為實驗室檢測站城鄉規劃建設和住房保障局。

3、人員配置情況

實驗室總人數： 9 名，高級專業技術職稱1名，占11.1 ％；中級專業技術職稱3 名，占33.3 ％；初級專業技術職稱 4 名，占 44.4 ％；其他 1 名，占 11.1 %。其中事業編制人員5人，聘用合同制員工4人，實驗室檢測站建設工程質量檢測站行政上屬城鄉規劃建設和住房保障局領導，業務上受雅安市建設工程質量檢測中心指導。

第三部分 轉企改制實施步驟和進度安排

一、準備階段（起止時間：2014年4月1日—4月30日）

檢測站在調整新班子后，認真學習改制相關文件、相關政策，領會精神，形成共識。該階段還成立了檢測站轉企改制領導小組和工作

小組，研究下一步工作。

二、制定轉企改制工作草案，同時啟動資產評估和審計工作（起止時間：2014年5月1日—5月31日）

該階段主要工作是制定轉企改制工作方案，同時啟動清產核資，資產評估，審計的咨詢工作。落實職工安置方案，完善公司章程。

三、完善轉企改制工作方案并報審。（起止時間：2014年6月1日——2014年6月30日）

該階段主要是轉企改制工作方案經檢測站職工大會審議通過，報送上級主管單位批準。

四、完成企業法人登記和注銷事業法人等相關工作（起止時間：2014年7月1日—7月31日）。

該階段工作主要是辦理公司的工商及稅務登記，對公司內部機構及人員進行配置。

第四部分 轉企改制后的公司組織機構

一、擬設立公司的框架

1、公司名稱：實驗室檢測站建設工程質量檢測公司（簡稱：XX檢測公司）。

2、住所地：----

3、經營范圍：a、主要承擔實驗室檢測站建設工程質量監督站在監工程混凝土、砂漿及進場水泥、鋼筋、磚等其他原材料的有見證取樣送檢的檢測；

b、接受施工單位及建設單位的委托檢驗； c、依法接受有爭議的建筑工程及材料的仲裁檢驗

4、出資人：王浩

5、注冊資金：100萬元人民幣（具體數額以工商注冊時的實際認繳為準）。

6、設立方式：檢測站由事業單位整體轉企改制為法人獨資有限責任公司，檢測站以現有評估資產凈值入資，不足部分由xxx補足，注冊資金共計100萬元。

7、轉企改制完成后，撤銷檢測站事業單位、核銷事業編制和注銷事業法人。

二、公司組織機構：

1、董事會

依據《公司法》的規定，公司設立董事會，其成員為三 人。董事會設董事長一人。董事任期三年，任期屆滿，可連任。

2、站長（總經理）

公司的站長（總經理），由董事會聘任或者解聘。站長列席董事會會議。站長（總經理）對董事會負責。

3、監事

公司設監事一名，不設監事會。監事由出資人委派。出資人、董事會、監事、站長（總經理）的議事規則及職權依據《公司法》、公司章程的規定執行。

4、公司的管理模式

公司實行站長（總經理）負責制。站長向董事會負責。董事會下設站長（總經理）、質量負責人。站長負責公司的全面工作，質量負責人組織編制和審查檢驗測試工作程序，指導并組織檢驗員的各項項活動，編制檢測試驗儀器的計量計劃，并組織落實。公司下設實驗室負責對各項檢測試驗的開展，下設辦公室負責行政事務和人力資源管理，下設財務部管理公司財務。同時，公司還將設立資料室、策劃部、印務部等部門。

第五部分 公司發展規劃

通過轉企改制建立公司治理結構，要增強檢測站的競爭能力，使其成為以“科學管理、檢測公正、服務優良、技術先進”為檢測方針，立足XX，開拓市場，經營健康良好的富有特色的檢測站和新型窗口。通過轉企改制要進一步調整檢測站目前的經營狀況，變革不適應新形勢的舊體制和落后的管理水平，大膽引進優秀人才，擴大檢測規模，鼓勵創新，為實驗室檢測站的檢測事業作出貢獻。

一、產業發展規劃

公司將面向市場，結合當地發展規劃及實驗室整體情況，建立長效機制，因地制宜，把實驗室檢測重點放在建材檢測能力上，逐步擴大檢測覆蓋面，開展新項目，樹立良好的企業形象，取得良好的經濟效益。

二、檢測規劃

分為兩個檢測方向：室內檢測、室外現場檢測。公司將發揮檢測站原有優勢，在兩大檢測方向上努力提高市場占有率。檢測站目前面

臨的主要問題和突出矛盾主要表現在以下幾個方面：

1、災后重建任務緊，點多面廣，人員緊張；

2、與其他兄弟單位的交流不方便，不能及時取長補短；

3、擬擴大檢測規模，經費緊張，限制了發展的空間。

4、新標準、新技術的學習與應用途徑較單一。

檢測站擬通過本次轉企改制，盡量解決上述問題，為檢測站進一步發展提供良好的平臺。

第六部分 職工安置方案

檢測站目前共有職工9人，全部為在職職工。事業編制人員為5人，聘用合同制員工4人。本次轉企改制職工安置的原則是堅持正確處理改革、發展、穩定三者之間的關系，充分考慮職工、公司、社會的承受能力；堅持依法安置的原則，嚴格執行國家、四川省有關法律、法規、規章和政策，維護公司、職工的合法權益；堅持公開、公正、公平原則，接受職工的監督，防止違規、違紀情況發生。

1、事業編制人員

實驗室檢測站城鄉規劃建設和住房保障局聘用的事業編制職工5名繼續履行與實驗室檢測站規建局的聘用合同，并執行實驗室檢測站規建局人事管理的相關規定。

2、勞動合同簽訂人員

非事業編制人員4人，轉企改制后與公司簽訂勞動合同。原簽訂的勞動合同未到期的繼續履行，期滿后與公司依據《勞動合同法》的規定簽訂勞動合同、辦理相關事宜，工齡合并計算。

3、收入分配

轉企改制后，企業在職職工執行企業的收入分配制度。職工的收入與企業的經濟效益掛鉤，結合職工的工作情況和貢獻，合理拉開差距。企業管理層的收入方案報董事會審議通過。

4、社會保險

轉企改制后，所有在職人員均按照規定參加社會保險。職工住房公積金、醫療、失業、工傷、生育等各項社會保險繼續執行現行的各項政策，按國家和四川省的規定繳納。

第七部分 清產核資、資產評估及債務處理

一、清產核資、資產評估

按照中發?2011?5號文件精神，為認真做好資產清查、資產評估工作，檢測站以2014年4月1日為基準日。基準日賬面凈資產為xxx元，全面資產及負債狀況最終以資產評估后的金額為準。

實驗室檢測站城鄉規劃建設和住房保障局委托xx評估公司對檢測站的現有資產和債權債務狀況進行評估，委托xx會計師事務所對檢測站的財務狀況進行審計，并按規定將評估、審計結論報請核準備案。

二、債務處置方案

檢測站的債權債務原則上由轉企改制后的公司承接。檢測站轉企改制后可以繼續使用實驗室檢測站城鄉規劃建設和住房保障局所屬實驗室檢測站翼王路67#檢測實驗用房產。

第八部分 參考有關政策及相關說明

一、參考有關政策

1、中共中央國務院關于分類推進事業單位改革的指導意見

2、國務院辦公廳關于印發分類推進事業單位改革配套文件的通知

（1）《關于事業單位分類的意見》

（2）《關于承擔行政職能事業單位改革的意見》（3）《關于創新事業單位機構編制管理的意見》（4）《關于建立和完善事業單位法人治理結構的意見》（5）《關于分類推進事業單位改革中財政有關政策的意見》（6）《關于分類推進事業單位改革中從事生產經營活動事業單位轉制為企業的若干規定》

（7）《關于分類推進事業單位改革中加強國有資產管理的意見》（8）《關于深化事業單位工作人員收入分配制度改革的意見》（9）《事業單位職業年金試行辦法》

二、相關說明

1、轉企改制前各類商業許可證由轉企改制后的公司繼續沿用。

2、資產評估基準日至轉企改制后公司設立日期間的損益由轉制企業承擔或享有。

二〇一四年四月三十日

附件：實驗室檢測站建設工程質量檢測公司章程