第一篇：皖編辦〔2006〕19號(hào) 關(guān)于省屬經(jīng)營(yíng)服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后原離退休人員相關(guān)費(fèi)用提留問(wèn)題的意見(jiàn)

關(guān)于省屬經(jīng)營(yíng)服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后原離退休人員相關(guān)費(fèi)用提留問(wèn)題的意

見(jiàn)

皖編辦〔2006〕19號(hào)

省直各單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于省屬經(jīng)營(yíng)服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作的意見(jiàn)》（皖辦發(fā)[2005]26號(hào)），現(xiàn)就省屬經(jīng)營(yíng)服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后原離退休（含提前退休，下同）人員相關(guān)費(fèi)用提留問(wèn)題提出如下處理意見(jiàn)：

一、關(guān)于離退休人員的福利費(fèi)提留問(wèn)題

（一）轉(zhuǎn)企改制事業(yè)單位原離退休人員的福利費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可按年人均4000元、每人15年計(jì)提，由單位集中提留、逐年發(fā)放。

（二）財(cái)政供給（包括全額和差額撥款）的事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制時(shí)，原離退休人員福利費(fèi)，按上述標(biāo)準(zhǔn)一次性從原單位凈資產(chǎn)中提留。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)不足提留或資產(chǎn)評(píng)估后為負(fù)數(shù)的，由省財(cái)政從省屬經(jīng)營(yíng)服務(wù)性事業(yè)單位上繳的國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)資金結(jié)余中調(diào)劑解決；自收自支事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制時(shí)，按上述標(biāo)準(zhǔn)一次性從原單位凈資產(chǎn)中提留。

（三）原離退休人員福利費(fèi)提留后，由轉(zhuǎn)企改制前的主管部門設(shè)專戶監(jiān)督管理，轉(zhuǎn)企改制單位負(fù)責(zé)具體發(fā)放。

二、關(guān)于提前退休人員養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用提留問(wèn)題

轉(zhuǎn)企改制事業(yè)單位實(shí)行提前退休政策所需養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，按照不額外

增加社保和財(cái)政資金支出負(fù)擔(dān)的原則處理。提前退休人員提前退休年限內(nèi)的退休

費(fèi)、基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，按規(guī)定由所在單位和個(gè)人一次性向所在地社保經(jīng)辦

機(jī)構(gòu)繳納。單位所繳納的費(fèi)用原則上從單位國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)中支出，不足部分由其

主管部門從自有資金中劃撥補(bǔ)助，或由省財(cái)政從省屬經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位上繳的國(guó)有

資產(chǎn)變現(xiàn)資金結(jié)余中調(diào)劑解決。單位和個(gè)人未能一次性繳清提前退休年限內(nèi)的退

休費(fèi)、基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的，不得辦理提前退休手續(xù)。

三、關(guān)于原離退休人員的增資經(jīng)費(fèi)提留問(wèn)題

有正常事業(yè)費(fèi)全額撥款的轉(zhuǎn)制單位，轉(zhuǎn)制前離退休人員的養(yǎng)老金，由社會(huì)保

險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全額發(fā)放，其中社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承擔(dān)按照接收時(shí)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)人均

月養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)核定的部分，差額部分由省財(cái)政按原經(jīng)費(fèi)渠道安排所需資金，并在企業(yè)參保時(shí)劃入?yún)⒈Ｋ诘仞B(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶。

有正常事業(yè)費(fèi)差額補(bǔ)助的轉(zhuǎn)制單位，轉(zhuǎn)制前離退休人員的養(yǎng)老金，社會(huì)保險(xiǎn)

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放按照接收時(shí)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)人均月養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)核定的部分，以后不再

增加，與原待遇的差額由原單位支付（其中財(cái)政承擔(dān)的部分，由財(cái)政按原經(jīng)費(fèi)標(biāo)

準(zhǔn)和渠道劃撥到單位；單位承擔(dān)的部分，從原單位國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)中按人均1－2

萬(wàn)元提留費(fèi)用中支付）。

沒(méi)有正常事業(yè)費(fèi)撥款的轉(zhuǎn)制單位，轉(zhuǎn)制前離退休人員原按國(guó)家和省有關(guān)事業(yè)

單位政策核定的基本養(yǎng)老金，從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。國(guó)家統(tǒng)一出臺(tái)事業(yè)單

位離退休費(fèi)調(diào)整政策時(shí)，此類離退休人員按企業(yè)辦法增加的基本養(yǎng)老金與按事業(yè)

單位辦法增加的離退休費(fèi)的差額部分，由原單位在轉(zhuǎn)企改制時(shí)，從國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)

中按人均2－3萬(wàn)元提留費(fèi)用中負(fù)責(zé)支付。

（安徽省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室安徽省人事廳 安徽省財(cái)政廳 安徽省勞動(dòng)

和社會(huì)保障廳安徽省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)）

2006年2月16日

第二篇：皖編辦〔2006〕15號(hào)關(guān)于省屬經(jīng)營(yíng)服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于省屬經(jīng)營(yíng)服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作的實(shí)施意見(jiàn)

皖編辦〔2006〕15號(hào)

省直各單位：

根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于省屬經(jīng)營(yíng)服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作的意見(jiàn)》（皖辦發(fā)[2005]26號(hào)），現(xiàn)就省屬經(jīng)營(yíng)服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的范圍

省屬經(jīng)營(yíng)服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的范圍是指從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或中介服務(wù)活動(dòng)、為社會(huì)提供產(chǎn)品和服務(wù)的國(guó)有事業(yè)單位（省屬經(jīng)營(yíng)服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制名單由省編辦界定后逐個(gè)下達(dá)）。

二、事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的操作程序

（一）轉(zhuǎn)企改制事業(yè)單位擬定改革方案；

（二）轉(zhuǎn)企改制事業(yè)單位職工大會(huì)或職工代表大會(huì)審議通過(guò)轉(zhuǎn)企改制方案；

（三）轉(zhuǎn)企改制事業(yè)單位改革方案經(jīng)主管部門同意后報(bào)省編辦，省編辦會(huì)同有關(guān)部門提出審核意見(jiàn)報(bào)省編委審批。

（四）進(jìn)行清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估和產(chǎn)權(quán)界定；

（五）辦理資產(chǎn)處置核批手續(xù)；

（六）辦理提前退休人員審批手續(xù)。

（七）辦理勞動(dòng)工資關(guān)系和社保關(guān)系劃轉(zhuǎn)手續(xù)；

（八）辦理事業(yè)單位注銷登記和企業(yè)工商注冊(cè)登記手續(xù)。

三、事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的方法步驟

省屬經(jīng)營(yíng)服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作總體上要求從2005年12月開(kāi)始，2007年底前完成，分兩個(gè)批次組織實(shí)施。第一批次原則上在2006年底前完成，第二批次原則上在2007年底前完成。每批次具體分四個(gè)階段組織實(shí)施。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（1個(gè)月時(shí)間完成）

召開(kāi)省屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作動(dòng)員大會(huì)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)；建立省屬經(jīng)營(yíng)服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)企改制工作的領(lǐng)導(dǎo)；各主管部門組織所屬經(jīng)營(yíng)服務(wù)性事業(yè)單位職工認(rèn)真學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)企改制工作相關(guān)法律、法規(guī)和政策文件，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。

（二）擬定轉(zhuǎn)企改制方案階段（2個(gè)月時(shí)間完成）

各主管部門組織所屬經(jīng)營(yíng)服務(wù)性事業(yè)單位，按照經(jīng)營(yíng)服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制各項(xiàng)政策要求，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，擬定轉(zhuǎn)企改制方案，并經(jīng)本單位職工大會(huì)或職工代表大會(huì)討論通過(guò)。

方案的基本內(nèi)容包括：?jiǎn)挝桓艣r；轉(zhuǎn)企改制的指導(dǎo)思想和基本原則；轉(zhuǎn)企改制具體形式；資產(chǎn)處置辦法（包括剝離、核銷、提留、出售、優(yōu)惠等）；人員安置方案及有關(guān)費(fèi)用測(cè)算；轉(zhuǎn)企改制后設(shè)立的新體法人治理機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)展構(gòu)想；轉(zhuǎn)企改制的組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施步驟；需有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的重要事項(xiàng)。

（三）方案報(bào)批階段（2個(gè)月時(shí)間完成）

各轉(zhuǎn)企改制事業(yè)單位將職工大會(huì)或職工代表大會(huì)討論通過(guò)的轉(zhuǎn)企改制方案經(jīng)主管部門同意后報(bào)省編辦（一式10份）。省編辦收到方案后及時(shí)轉(zhuǎn)有關(guān)部門征求意見(jiàn)，有關(guān)部門在10個(gè)工作日內(nèi)提出書面審核意見(jiàn)反饋省編辦，省編辦匯總有關(guān)部門意見(jiàn)后擬定審批意見(jiàn)，報(bào)省編委審批。

（四）組織實(shí)施階段（3個(gè)月時(shí)間完成）

轉(zhuǎn)企改制方案批準(zhǔn)后，在主管部門指導(dǎo)下，由原單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各批次轉(zhuǎn)企改制單位須于當(dāng)年12月31日前完成各項(xiàng)轉(zhuǎn)企改制工作，并將轉(zhuǎn)企改制工作實(shí)施情況總結(jié)報(bào)省編辦。

2005年12月8日

第三篇：皖編辦〔2006〕14號(hào) 于省屬經(jīng)營(yíng)服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制中的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入與不良資產(chǎn)處置的意見(jiàn)

關(guān)于省屬經(jīng)營(yíng)服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制

中的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入與

不良資產(chǎn)處置的意見(jiàn) 皖編辦〔2006〕14號(hào)

省直各單位：

根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于省屬經(jīng)營(yíng)服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作的意見(jiàn)》（皖辦發(fā)[2005]26號(hào)），現(xiàn)就省屬經(jīng)營(yíng)服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作中的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入管理使用和不良資產(chǎn)處置提出如下意見(jiàn)：

一、關(guān)于轉(zhuǎn)企改制單位的資產(chǎn)評(píng)估

1、轉(zhuǎn)企改制單位的資產(chǎn)（除工會(huì)經(jīng)費(fèi)外）均列入評(píng)估范圍。由本單位負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資、登記造冊(cè)和編制基準(zhǔn)日的資產(chǎn)負(fù)債表及財(cái)產(chǎn)目錄。

2、在上述資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，由轉(zhuǎn)企改制單位的主管部門負(fù)責(zé)或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果報(bào)省審計(jì)廳、省財(cái)政廳、省編辦。

3、在完成審計(jì)的基礎(chǔ)上開(kāi)展轉(zhuǎn)企改制單位資產(chǎn)評(píng)估。首批轉(zhuǎn)企改制的省屬經(jīng)營(yíng)服務(wù)性事業(yè)單位資產(chǎn)評(píng)估的基準(zhǔn)日統(tǒng)一確定為2005年12月31日，第二批轉(zhuǎn)企改制的省屬經(jīng)營(yíng)服務(wù)性事業(yè)單位資產(chǎn)評(píng)估的基準(zhǔn)日統(tǒng)一確定為2006年12月31日。轉(zhuǎn)企改制單位全部資產(chǎn)（包括土地）的評(píng)估，要在具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)中通過(guò)招標(biāo)確定。資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)省財(cái)政部門（土地評(píng)估結(jié)果報(bào)省國(guó)土資源管理部門）核準(zhǔn)，并在轉(zhuǎn)企改制單位予以公示。

4、為確保資產(chǎn)評(píng)估和審計(jì)結(jié)果的公開(kāi)、公正、公平，任一轉(zhuǎn)企改制單位的資產(chǎn)評(píng)估和財(cái)務(wù)審計(jì)均不得由同一家中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

5、轉(zhuǎn)企改制單位從資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日到完成轉(zhuǎn)企改制期間內(nèi)的收益，50％上繳至省財(cái)政廳非稅收入?yún)R繳結(jié)算帳戶，再由非稅收入?yún)R繳結(jié)算帳戶劃解財(cái)政專戶，用于支付事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制成本，另50%由轉(zhuǎn)企改制后的單位所有。如果出現(xiàn)虧損，亦按上述比例分別承擔(dān)。

二、關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入的管理、使用

1、轉(zhuǎn)企改制單位自辦的幼兒園、醫(yī)務(wù)室、職工食堂、集體宿舍等非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行剝離，剝離后可委托轉(zhuǎn)企改制單位代管。

轉(zhuǎn)企改制單位原離退休人員基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、提前退休人員提前退休年限內(nèi)的退休費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、撫恤金、喪葬費(fèi)及富余職工安置等費(fèi)用，經(jīng)省人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政等部門核準(zhǔn)后，可在單位的凈資產(chǎn)中計(jì)提。

2、轉(zhuǎn)企改制單位國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格以經(jīng)核準(zhǔn)的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮盈利水平和市場(chǎng)發(fā)展前景等因素合理確定。轉(zhuǎn)企改制單位的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及法律、法規(guī)規(guī)定的其它方式進(jìn)行。國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中，資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值在20萬(wàn)元以上的，必須進(jìn)入安徽省產(chǎn)權(quán)交易中心公開(kāi)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓；資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值在20萬(wàn)元以下的，可由主管部門報(bào)請(qǐng)省財(cái)政部門批準(zhǔn)后，按照國(guó)家和省有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定實(shí)施協(xié)議轉(zhuǎn)讓。

3、轉(zhuǎn)企改制單位的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)出售收入全額繳入省財(cái)政廳政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，再由省非稅收入管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定劃解財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，統(tǒng)一用于支付省屬經(jīng)營(yíng)服務(wù)性事業(yè)單位改革成本。其中，涉及轉(zhuǎn)企改制單位國(guó)有劃撥土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理出讓手續(xù)，其應(yīng)繳的土地出讓金，經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)，可作為資本金轉(zhuǎn)增改制企業(yè)，用于彌補(bǔ)改制單位凈資產(chǎn)負(fù)數(shù)和支付改制成本。上繳財(cái)政的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)出售收入，其使用由主管部門擬定專項(xiàng)報(bào)告并經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)后執(zhí)行。同一主管部門（單位）下屬的若干轉(zhuǎn)企改制事業(yè)單位國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，可經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)先在本部門調(diào)劑使用。經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)不足以支付下屬單位改革成本的，經(jīng)省屬經(jīng)營(yíng)服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制聯(lián)席會(huì)議辦公室批準(zhǔn)，可由省財(cái)政廳從省屬經(jīng)營(yíng)服務(wù)性事業(yè)單位上繳的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)出售收入結(jié)余中調(diào)劑解決。

4、省屬經(jīng)營(yíng)服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后，保留國(guó)有產(chǎn)權(quán)的單位應(yīng)及時(shí)到省財(cái)政部門辦理企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

三、關(guān)于不良資產(chǎn)的處置

1、轉(zhuǎn)企改制單位在進(jìn)入國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序之前，應(yīng)辦結(jié)不良資產(chǎn)的移交手續(xù)，并按照國(guó)家有關(guān)資產(chǎn)損失管理的規(guī)定處理。轉(zhuǎn)企改制單位以凈資產(chǎn)作價(jià)入股的，必須依法辦妥債權(quán)債務(wù)處理的相關(guān)手續(xù)。

2、轉(zhuǎn)企改制單位的不良資產(chǎn)項(xiàng)目、數(shù)量、金額應(yīng)與省財(cái)政廳批準(zhǔn)核銷的內(nèi)容一致。轉(zhuǎn)企改制單位的不良資產(chǎn)指定由安徽省產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行清理和追索，轉(zhuǎn)企改制單位不得擅自處置已核銷的不良資產(chǎn)。轉(zhuǎn)企改制單位應(yīng)持不良資產(chǎn)核銷的批準(zhǔn)文件、不良資產(chǎn)清單和相關(guān)原始憑證、不良資產(chǎn)專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告與省產(chǎn)權(quán)交易中心簽訂《不良資產(chǎn)移交協(xié)議》，并辦理移交手續(xù)。對(duì)其中移交的實(shí)物性資產(chǎn)，轉(zhuǎn)企改制單位、產(chǎn)權(quán)交易中心應(yīng)在轉(zhuǎn)企改制單位主管部門的共同參與下，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、盤點(diǎn)和標(biāo)識(shí)等清理工作。對(duì)其中的大宗物資或不便搬運(yùn)移動(dòng)等資產(chǎn)，省產(chǎn)權(quán)交易中心應(yīng)與轉(zhuǎn)企改制單位簽訂委托代管協(xié)議。對(duì)其中移交的債權(quán)、股權(quán)性資產(chǎn)，可暫不變更債權(quán)人名稱和股東名稱。但債權(quán)、股權(quán)的所有權(quán)益應(yīng)移交省產(chǎn)權(quán)交易中心。

3、轉(zhuǎn)企改制單位對(duì)移交后的不良資產(chǎn)仍負(fù)有配合追索、提供資料等義務(wù)；轉(zhuǎn)企改制單位的主管部門應(yīng)督促轉(zhuǎn)企改制單位履行協(xié)助追償?shù)牧x務(wù)。

4、省產(chǎn)權(quán)交易中心處置不良資產(chǎn)凈收益，要及時(shí)繳入省財(cái)政廳政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算帳戶。

安徽省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室 安 徽 省 財(cái) 政 廳

安徽省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

2006年1月10日

第四篇：關(guān)于經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制中若干配套政策的意見(jiàn)

河南省人民政府關(guān)于經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制中若干

配套政策的意見(jiàn)

(豫政 〔2006〕49號(hào))

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

《關(guān)于經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制中若干配套政策的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

河南省人民政府

二○○六年七月二十八日

關(guān)于經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制中若干配套政策的意見(jiàn)

為深化文化體制改革,推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制,現(xiàn)就有關(guān)配套政策提出如下意見(jiàn)。

一、關(guān)于財(cái)政支持

1.繼續(xù)征收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi),用于文化事業(yè)建設(shè)。繼續(xù)增加對(duì)宣傳文化事業(yè)的財(cái)政投入,建立宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金,促進(jìn)宣傳文化事業(yè)發(fā)展。

2.省、市兩級(jí)設(shè)立文化體制改革專項(xiàng)資金,主要用于補(bǔ)助轉(zhuǎn)制單位職工安置和彌補(bǔ)社保資金的不足。具體辦法由財(cái)政、人事、勞動(dòng)保障等部門制定。

3.轉(zhuǎn)制后原有的正常事業(yè)費(fèi)繼續(xù)撥付,主要用于解決轉(zhuǎn)制前已經(jīng)離退休人員的社會(huì)保障問(wèn)題。

二、關(guān)于稅收優(yōu)惠

4.對(duì)國(guó)家、省文化體制改革試點(diǎn)單位和轉(zhuǎn)企改制的文化單位,自2006年起免征3年企業(yè)所得稅。

5.對(duì)政府鼓勵(lì)的新辦文化企業(yè),自工商注冊(cè)登記之日起免征3年企業(yè)所得稅。

6.進(jìn)行文化體制改革的文化集團(tuán)的核心企業(yè)對(duì)其成員企業(yè)100%投資控股的,經(jīng)批準(zhǔn)后,可合并繳納企業(yè)所得稅。

7.轉(zhuǎn)企改制過(guò)程中,對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓不征收營(yíng)業(yè)稅;以無(wú)形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)投資入股,參與接受投資方利潤(rùn)分配,共同承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的,不征收營(yíng)業(yè)稅。

8.轉(zhuǎn)企改制過(guò)程中的國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓凈收益按國(guó)家有關(guān)規(guī)定全額上繳財(cái)政的,不計(jì)入應(yīng)納稅所得額,不征收企業(yè)所得稅。

9.由財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的,對(duì)其自用房產(chǎn)、土地和車船免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和車船使用稅。

10.文化企業(yè)納稅確有困難的,可申請(qǐng)減免經(jīng)營(yíng)用土地和房產(chǎn)的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。

11.文化體制改革單位中,對(duì)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立的電影制片廠或經(jīng)國(guó)務(wù)院廣播影視行政主管部門批準(zhǔn)成立的電影集團(tuán)及其成員企業(yè)銷售的電影拷貝收入免征增值稅,對(duì)電影發(fā)行企業(yè)向電影放映單位收取的電影發(fā)行收入免征營(yíng)業(yè)稅。

12.文化體制改革單位的文化產(chǎn)品出口可按照國(guó)家現(xiàn)行稅法規(guī)定享受出口退(免)稅政策,文化勞務(wù)出口境外收入不征營(yíng)業(yè)稅,免征企業(yè)所得稅。為生產(chǎn)重點(diǎn)文化產(chǎn)品而引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)或進(jìn)口所需要的自用設(shè)備及配套件、備件等,按現(xiàn)行稅法規(guī)定免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

13.轉(zhuǎn)制后稅收征收管理范圍保持不變,過(guò)去所享受的稅收政策繼續(xù)執(zhí)行,原有的增值稅優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行。

14.鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)社會(huì)資本興辦或參與興辦影視制作、放映、演藝、娛樂(lè)、發(fā)行、會(huì)展、中介服務(wù)等文化企業(yè),并享受同國(guó)有文化企業(yè)同等稅收待遇。

15.社會(huì)力量通過(guò)國(guó)家批準(zhǔn)成立的非營(yíng)利性公益組織或國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)宣傳文化事業(yè)的公益性捐贈(zèng),經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后,納稅人繳納企業(yè)所得稅時(shí),在應(yīng)納稅所得額10%以內(nèi)的部分可在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)予以扣除;納稅人繳納個(gè)人所得稅時(shí),捐贈(zèng)額未超過(guò)納稅人申報(bào)的應(yīng)納稅所得額30%的部分可從其應(yīng)納稅所得額中扣除。

16.對(duì)原實(shí)行工效掛鉤政策的文化企事業(yè)單位,轉(zhuǎn)制后可繼續(xù)實(shí)行工效掛鉤政策,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核,其實(shí)際發(fā)生的工資支出額準(zhǔn)予稅前扣除。

三、關(guān)于資產(chǎn)處置

17.文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的,由同級(jí)財(cái)政部門委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估和財(cái)務(wù)審計(jì),防止國(guó)有資產(chǎn)流失,所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政支付。轉(zhuǎn)制后執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。

18.清產(chǎn)核資中清查出的資產(chǎn)損失按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行核銷。轉(zhuǎn)制為企業(yè)的出版、發(fā)行單位,轉(zhuǎn)制時(shí)可結(jié)合清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)審計(jì),對(duì)其庫(kù)存積壓待報(bào)廢的出版物經(jīng)財(cái)政部門審批后做一次性處理,所發(fā)生損失經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核認(rèn)定后在稅前列支。轉(zhuǎn)制后對(duì)庫(kù)存出版物的呆滯損失實(shí)行分年核價(jià)、提取提成差價(jià)的方法。商品盤虧數(shù)額在規(guī)定范圍內(nèi)的,允許自行轉(zhuǎn)賬,所發(fā)生損失經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后在稅前列支。

19.轉(zhuǎn)制單位資產(chǎn)出讓時(shí),應(yīng)比照國(guó)家和我省有關(guān)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓政策的規(guī)定,進(jìn)入省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門選定的國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu),堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則,由市場(chǎng)確定價(jià)格;采取協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn),須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,并經(jīng)省級(jí)以上國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。轉(zhuǎn)讓價(jià)款原則上應(yīng)當(dāng)一次性付清,如金額較大、一次性付清價(jià)款確有困難的,可以采取分期付款的方式在1年內(nèi)付清,且首付款不得低于總價(jià)款的30%,并在合同生效之日起5個(gè)工作日內(nèi)支付;其余款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提供合法的擔(dān)保,并應(yīng)當(dāng)按同期銀行貸款利率支付延期付款期間的利息;購(gòu)買方未付清價(jià)款之前無(wú)權(quán)處置國(guó)有資產(chǎn);確需處置的,須經(jīng)產(chǎn)權(quán)持有人同意并報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

20.轉(zhuǎn)制為股份制的文化企業(yè),經(jīng)財(cái)政和主管部門批準(zhǔn),可從1992年以來(lái)凈資產(chǎn)增值部分(除國(guó)家投入外)提取不超過(guò)30%的額度,以股份的形式獎(jiǎng)勵(lì)給經(jīng)營(yíng)管理人員和有較大貢獻(xiàn)的在職專業(yè)技術(shù)人員。該股份只有分紅權(quán),沒(méi)有所有權(quán)。

21.商標(biāo)、專利及非專利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn),原則上按規(guī)定進(jìn)行評(píng)估作價(jià),由產(chǎn)權(quán)所有者交轉(zhuǎn)制后的新單位使用。

22.清產(chǎn)核資中清理出來(lái)的轉(zhuǎn)企改制前發(fā)生的3年以上應(yīng)收賬款,在轉(zhuǎn)企改制時(shí)可按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核銷;3年以內(nèi)的應(yīng)收賬款確已形成呆壞賬的,也可按規(guī)定進(jìn)行核銷。已核銷的應(yīng)收賬款實(shí)行賬銷債留,轉(zhuǎn)制后的新單位繼續(xù)保留追索權(quán),收回的資金仍為原資產(chǎn)所有者所有。為調(diào)動(dòng)轉(zhuǎn)制后新單位的索債積極性,原產(chǎn)權(quán)持有人可按一定比例將實(shí)際收回的資金獎(jiǎng)勵(lì)轉(zhuǎn)制后的新單位。

23.根據(jù)文化資源合理配置的需要,允許轉(zhuǎn)制單位租用國(guó)有文化設(shè)施。繳納租費(fèi)確有困難的,經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)減免。

四、關(guān)于土地處置

24.文化體制改革試點(diǎn)單位的原劃撥土地使用權(quán)處置可參照省屬企業(yè)改制劃撥土地使用權(quán)處置的有關(guān)規(guī)定,分別采取國(guó)有土地使用權(quán)出讓、租賃、作價(jià)出資(入股)和保留劃撥等方式。

25.原劃撥土地使用權(quán)以出讓方式處置,用于商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的,一律通過(guò)招標(biāo)、拍賣或掛牌方式進(jìn)行。

26.不改變土地用途的,經(jīng)所在地縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),可以繼續(xù)以劃撥方式使用。

27.用于非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目且用地單位不變,可按土地使用權(quán)評(píng)估確認(rèn)價(jià)的20%—40%補(bǔ)交土地出讓金。一次性繳清土地出讓金確有困難的,可以通過(guò)合同約定方式分期繳納土地出讓金;期滿未繳清土地出讓金的,由同級(jí)人民政府收回土地使用權(quán)。經(jīng)批準(zhǔn),藝術(shù)表演團(tuán)體和確有困難的文化單位的土地出讓金可采取先繳后返的辦法,由財(cái)政部門返還給轉(zhuǎn)制單位。

28.采用租賃方式處置的,土地租金可實(shí)行“2年免除3年減半”,個(gè)別特殊困難的單位可免繳5年。

五、關(guān)于授權(quán)經(jīng)營(yíng)

29.文化企業(yè)集團(tuán)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司等需實(shí)行經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的,報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)授權(quán)。授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)原有行政管理和黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不變。

六、關(guān)于收入分配

30.文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后,可根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益,依法自主確定工資分配方式和工資水平。企業(yè)要建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求和企業(yè)自身特點(diǎn)的以崗位工資為主的基本工資制度,建立正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制。

七、關(guān)于工商登記

31.文化企事業(yè)單位在辦理轉(zhuǎn)制登記時(shí),原專項(xiàng)審批的許可證在有效期內(nèi)的,可不再重新辦理審批手續(xù),但要及時(shí)到相關(guān)部門辦理許可證的變更手續(xù)。

八、其他

32.文化單位轉(zhuǎn)企改制過(guò)程中的資產(chǎn)審計(jì)、評(píng)估、廣告、資產(chǎn)交易等各項(xiàng)收費(fèi),按省有關(guān)企業(yè)改革、改組、改造過(guò)程中收費(fèi)行為文件執(zhí)行。轉(zhuǎn)企改制過(guò)程中所需辦理的工商登記、稅務(wù)變更登記以及水電、土地、房產(chǎn)、交通工具、通訊設(shè)施等過(guò)戶手續(xù),除證照工本費(fèi)外的收費(fèi)一律免繳;轉(zhuǎn)企改制單位未發(fā)生現(xiàn)金流量的資產(chǎn)過(guò)戶,可不視為交易行為。

33.文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后,需注銷事業(yè)單位法人,核銷事業(yè)編制。

34.對(duì)于轉(zhuǎn)企改制過(guò)程中出現(xiàn)的特殊問(wèn)題,及時(shí)研究具體辦法予以解決。