第一篇：鄉(xiāng)村小學(xué)學(xué)生聽力短板的問題和思考

鄉(xiāng)村小學(xué)學(xué)生聽力短板的問題和思考

吳江區(qū)北厙小學(xué) 吳蔚 郵編：215214 摘要：學(xué)習(xí)英語，“聽”是“讀、說、寫”的前提。提高英語聽力，不僅是應(yīng)試要求，也是日新月異的社會對高端人才的要求。本文在分析現(xiàn)實鄉(xiāng)村小學(xué)聽力現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對鄉(xiāng)村和城市的小學(xué)英語聽力教學(xué)現(xiàn)狀稍作對比，分析鄉(xiāng)村小學(xué)英語聽力的問題所在，思考鄉(xiāng)村小學(xué)英語聽力教學(xué)的發(fā)展策略。

關(guān)鍵字：農(nóng)村小學(xué)英語；聽力教學(xué)；問題；策略

近階段，筆者所在地進(jìn)行了小學(xué)英語的全區(qū)調(diào)研。測驗結(jié)束后，不少同學(xué)反映聽力理解困難。做選擇題時來不及反應(yīng)，做填空題時聽不清，有同學(xué)形容，感覺一個單詞“唰”一下就從耳邊過去了。我聽到后，在哭笑不得的同時，也進(jìn)行了深深的思考。隨著教育部門和學(xué)校對英語的愈加重視，教學(xué)天平也在往聽力方面傾斜，然而，鄉(xiāng)村小學(xué)收效甚微。相比發(fā)展較大的城市學(xué)校，聽力之于鄉(xiāng)村小學(xué)的學(xué)生，始終是塊短板。

一、原因思考。這種狀況是全區(qū)都出現(xiàn)了嗎？筆者曾經(jīng)詢問過城區(qū)小學(xué)英語老師，發(fā)現(xiàn)這次調(diào)研并未與平時測驗產(chǎn)生太大差距。可是任教班級的調(diào)研成績，平均分和及格率都大幅下降。面對這一現(xiàn)實，筆者經(jīng)過半年多的任教，也或多或少感覺到了原因。

1、求生存，就無法求發(fā)展。

筆者任教的班級，外地學(xué)生的比例超過五成。并不是外地學(xué)生成績就不好，但是英語時常不及格的那幾位同學(xué)，卻不得不承認(rèn)有著外地戶籍。每當(dāng)向這些同學(xué)的家長報告成績時，我聽到最多的一句就是：“語文數(shù)學(xué)我們都能教，英語是一點(diǎn)不懂的，只能拜托你了。”我能聽出他們話語里的苦衷，這些外出務(wù)工的父母，為了能在陌生的一片天地生存下去，不得不早出晚歸，一門心思撲在掙錢上，對于孩子在學(xué)習(xí)上的訴求，滿足的太少。平時語文數(shù)學(xué)題還能看懂一些，而英語，離他們的生活太遠(yuǎn)了。家長在英語，尤其是語音上幫不了一點(diǎn)忙。然而，聽力短板的存在，原因不僅僅是家長個人的學(xué)識水平。我曾要求家長在手機(jī)上下載可以播放英語的軟件，有一位家長拿著手機(jī)說不知操作，我接過她的手機(jī)一看，原來不是智能機(jī)，自然無法操作。也經(jīng)常有家長來問我，沒有電腦沒有光驅(qū)，要怎么播放英語磁盤，對此我也只能啞然。硬件條件的薄弱，實在是限制學(xué)生聽力發(fā)展的一大原因。而城區(qū)孩子除了在學(xué)校里能享受到語音學(xué)習(xí)的便利條件，如多媒體、語音室、網(wǎng)絡(luò)等，還在另尋途徑，訂閱課外視頻、音頻，參加各種英語輔導(dǎo)班，更能得到與名師外教交流的機(jī)會。這樣一比，鄉(xiāng)村學(xué)生能獲取的聽力資源，可以說是杯水車薪。

2、求分?jǐn)?shù)，就難以求能力。

家長對英語這門學(xué)科認(rèn)識的淺薄性以及許多教師對小學(xué)英語教學(xué)的目的和要求認(rèn)識不深透，他們沒有將英語看成“聽、說、讀、寫”的結(jié)合。教師把英語教學(xué)局限在課堂上，只注重向?qū)W生講授詞匯、語法等純語言知識，這些知識在應(yīng)試時大有幫助。在能力培養(yǎng)方面，忽視了對學(xué)生正確語音語調(diào)、運(yùn)用英語進(jìn)行交際的能力以及良好的英語學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)習(xí)慣。英語作為第二語言，由于缺乏合適的語言環(huán)境，特別是在農(nóng)村這樣的環(huán)境里，在實際生活中交流得很少。因此也避免不了“重讀寫，輕聽說”的現(xiàn)狀了，二、措施思考。

1、教學(xué)“規(guī)化”發(fā)音源頭。

“在英語教學(xué)起始階段，語音教學(xué)主要應(yīng)通過模仿來進(jìn)行。”而學(xué)生的第一模仿對象就是老師，這就決定了小學(xué)英語教師應(yīng)具備良好的語言基本功，即語音準(zhǔn)確，語言地道。近年來，隨著小學(xué)教師整體素質(zhì)的提高，很少會出現(xiàn)沒有接受專業(yè)訓(xùn)練就上崗的老師。但鄉(xiāng)村小學(xué)的師資力量相對薄弱，個別非專業(yè)的教師仍然存在。如果教師缺乏必要的語音和語調(diào)知識，如：連讀、失去爆破、句子的意群、重讀和弱讀等，那他們教出的學(xué)生，辯音能力是很差的。面對英語聽力，容易一臉茫然。除此以外，有些老師習(xí)慣于漢語教學(xué)，也一定程度地限制了小學(xué)生英語聽力的發(fā)展。要想提高鄉(xiāng)村小學(xué)英語聽力教學(xué)，就要讓教師隊伍正規(guī)化，文化素質(zhì)專業(yè)化，從源頭給予正確的模仿榜樣。

2、課堂“趣化”教學(xué)方式。

聽力的訓(xùn)練，在很大上取決于簡單易行的模仿方式和反復(fù)模仿的恒心。而學(xué)生對于枯燥單一的學(xué)習(xí)方式，一向深惡痛絕。因此，在課堂上，增加語音學(xué)習(xí)的趣味性和實踐性十分重要。（1）設(shè)計針對聽力學(xué)習(xí)的游戲。針對單詞學(xué)習(xí)的游戲很多，但是聽力游戲卻鮮少出現(xiàn)。在課堂上，教師可以制作音標(biāo)卡片，念出一個單詞后，讓同學(xué)找到相應(yīng)的音標(biāo)。這個游戲培養(yǎng)了學(xué)生辯讀音標(biāo)的能力。游戲改變過去單一的教學(xué)方式，提高學(xué)生參加聽力訓(xùn)練的積極性。（2）創(chuàng)設(shè)有關(guān)情境。小學(xué)英語聽力的培養(yǎng)宜視聽結(jié)合，培養(yǎng)利用情境獲取信息的能力。這里的視聽結(jié)合是指利用實物、圖片、肢體動作、表情、投影等直觀手段來創(chuàng)設(shè)情境，模擬情景。只有這樣，才有利于提高理解和強(qiáng)化刺激、加深記憶。（3）設(shè)立專門的聽力課堂。教師在課上傳授聽力技巧，學(xué)生們常常覺得空泛而枯燥。這時，可以設(shè)立英語聽力課堂，讓小學(xué)生們通過討論、自己摸索的方式總結(jié)英語聽力技巧，激發(fā)他們學(xué)習(xí)聽力的興趣，并熟練地運(yùn)用到之后聽力練習(xí)中。（4）播放原聲電影和英文歌曲。選擇比較簡單有趣的動畫片，在教師的指導(dǎo)下帶著問題觀看。原聲電影貼近生活，里面的對話也是正常的語速。教師可以適當(dāng)點(diǎn)撥精彩的片段，便于吸收。電影中的語音、語調(diào)或者肢體動作都能表達(dá)出人物的情緒變化和感情色彩。觀看過程中學(xué)生通過理解感受，在以后的聽力過程中有利于理解聽力材料。觀看電影還可以豐富詞匯量、貼近正宗的口語。音樂也是一樣，能改變現(xiàn)在學(xué)生時常抱怨的“太快”“模糊不清”或者“文中沒找到”等問題。

3、課后“強(qiáng)化”聽力作業(yè)。

在家弱化詞句抄寫、強(qiáng)化“聽音作業(yè)”的設(shè)計。每天布置與當(dāng)日學(xué)習(xí)內(nèi)容相符的聽錄音作業(yè)。教師在課堂上的聽力訓(xùn)練，是單槍匹馬，效果微小。而家長在家，能夠創(chuàng)造很多的聽力機(jī)會。教師和家長應(yīng)該加強(qiáng)溝通，制訂幫助學(xué)生進(jìn)行聽力訓(xùn)練的對策，為學(xué)生的聽力學(xué)習(xí)提供更多幫助。

4、校內(nèi)“泛化”語音訓(xùn)練。

現(xiàn)在學(xué)校普遍注重校園文化建設(shè)，但是幾乎所有的文化活動，都是本土的、傳統(tǒng)的。在農(nóng)村小學(xué)校園中，連一條英文標(biāo)語也很難見到，更別說豐富的英文圖書、視頻資源了。語言是文化的載體，學(xué)生在了解西方文化背景知識的同時，也提升了對英語的興趣。

另外，可以增加有關(guān)英語的全校性活動。如：舉行英語歌曲演唱比賽，英語口語競賽，英語單詞競賽，英語劇本表演等，讓學(xué)生從潛意識里增加對英語的重視，增加學(xué)習(xí)英語聽說的積極性。

記得一位家長對我說，她朋友的孩子，讀了高中后才明白城鄉(xiāng)學(xué)生的英語，尤其是聽力，差距有多大。同樣資質(zhì)、努力的一個孩子，卻時常因為英語的落后而自卑。因此改變鄉(xiāng)村小學(xué)英語聽力短板的現(xiàn)狀，不僅是應(yīng)試的需要，更是為了孩子未來發(fā)展的需要。小學(xué)階段是人一生學(xué)習(xí)語言的最佳時期，英語聽力亦是如此，因此，這件事迫在眉睫。鄉(xiāng)村小學(xué)英語聽力問題多、難度大、涉及面廣，因此，這件事任重道遠(yuǎn)。拉長農(nóng)村小學(xué)英語聽力的短板，需要學(xué)生、家長、老師、學(xué)校的共同努力。參考文獻(xiàn)：

1、主編 戈向紅.《小學(xué)英語高效教學(xué)》[M].南京大學(xué)出版社.2012年版.2、林桂花，周奮.《淺析中國農(nóng)村小學(xué)英語教育面臨的問題及對策》[J].教學(xué)實踐研究.3、禹明.《小學(xué)英語教學(xué)理念與教學(xué)示例》[M].華南理工大學(xué)出版社 附：2018.6發(fā)表于《讀天下》

第二篇：短板問題

短板問題

短板理論（也稱作：木桶原理、水桶效應(yīng)）：

由許多塊木板箍成的盛水木桶。木桶的盛水量由這些塊木板共同決定的。

若圍成木桶的某一塊木板很短，則此木桶的盛水量就被這塊短木板所限制。這塊短木板就成了這個木桶盛水量的限制因素，也稱作“短板效應(yīng)”。

因此，這塊短木板也簡稱為“短板”。若要使此木桶盛水量增加，只有換掉短板，或?qū)⒍贪寮娱L才成。

第三篇：短板理論的問題與思考

短板理論的問題與思考

———2011-3-30 前言

短板理論是目前在管理領(lǐng)域非常流行的理論，原指一個木桶能容多少水，不是取決于最長的那塊木板，而是由最短的那塊木板所決定的。在管理上，很多專家及培訓(xùn)師把它進(jìn)行引申，即一個組織或個人，要關(guān)注自己的弱勢并不斷的提升，修整，才能更好的發(fā)揮綜合素質(zhì)能力并創(chuàng)造績效，所以個人或組織更要關(guān)注并彌補(bǔ)自己的不足之處。

短板理論本義上是沒有對錯之分，從靜態(tài)的角度考慮是有一定的道理，如針對于個人，每個人都希望自己成為十全十美，在各方面表現(xiàn)都非常優(yōu)秀，一個組織也是如此，但畢竟人或組織所能運(yùn)用的資源有限，人的精力也有限。追求完美只是一個美好的愿望。當(dāng)今的社會，人的競爭或企業(yè)的競爭越來越容不得你有多少時間來調(diào)整自己，競爭從某種角度講是以結(jié)果論英雄。看似完美的短板理論，我們需要重新來認(rèn)識，來思考它。如用此理論來指導(dǎo)我們?nèi)松殬I(yè)的追求或企業(yè)的管理實踐，會把我們帶入誤區(qū)，深深受到不言盡的傷害。短板理論的應(yīng)用范疇

短板理論如此受到人們的追捧，一定有它自己的可行之處，但它的理解和應(yīng)用應(yīng)該是有一定范疇的。比如針對學(xué)生的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)是一個長期的過程，不可能短時間就能有效果，特別是中小學(xué)的教育，我們國民素質(zhì)要提升，所以國家和學(xué)校也把培養(yǎng)德智體全方面發(fā)展作為學(xué)生的培養(yǎng)方向。所以當(dāng)我們處在學(xué)生時代就必須要關(guān)注自己的不足，進(jìn)行提升和修行。學(xué)習(xí)本身就是一項長期的個人投資，不是一個商業(yè)行為。再比如在一個企業(yè)從事工作的職員，當(dāng)我們不能進(jìn)行選擇自己的職業(yè)或崗位的時候，我們也必須要按照企業(yè)賦予該職位的一些要求來訓(xùn)練自己，從這點(diǎn)來看也是無不有道理。或?qū)σ粋€新進(jìn)入職場的人士來說，也有實用性。因為剛步入職場，我們需要學(xué)習(xí)的地方太多太多。但一旦我們可以進(jìn)行職業(yè)的選擇時，我們?nèi)绻€是那么顧慮自己的種種不足，不自行，種種擔(dān)憂，那我們該如何面對，如何調(diào)整新的職業(yè)呢？工作了一段時間，我相信我們每個人都有自己的優(yōu)勢，我們是否予以很好的關(guān)注了呢？

再來思考短板問題，用一種動態(tài)并考慮環(huán)境的因素來分析，為什么我們只關(guān)注自己的板呢？為什么不能去借用其他的長板，這樣又節(jié)省時間，讓我們有更多的經(jīng)歷去做更多有價值的事情呢？

當(dāng)今的市場經(jīng)濟(jì)，我們需要什么樣的管理思維

中國真正的市場經(jīng)濟(jì)也已經(jīng)運(yùn)行了近20年，市場經(jīng)濟(jì)其實沒有絕對的管理真理，一切都在變，無論是理念還是方法。創(chuàng)新成為不變的真理，也是競爭的必然。市場經(jīng)濟(jì)本身就是我們所擁有的資源和欲望造成必有競爭的格局。這些年來很多的管理理論在這樣的大舞臺上風(fēng)騷不已。如多元化，專業(yè)化，低成本競爭，虛擬企業(yè)，大魚吃小魚，快魚吃慢魚等等。每個企業(yè)或每個人無論你是否愿意，都被深深的納入到浩浩蕩蕩的競爭格局中。指導(dǎo)我們企業(yè)變革發(fā)展，指導(dǎo)我們個人職業(yè)規(guī)劃和成長，我們是不能用短板理論來說服和解釋的。變革多元化，競爭速度化，規(guī)模化，商業(yè)模式高度創(chuàng)新，還能容我們在慢慢的修復(fù)自己嗎？

在市場經(jīng)濟(jì)背景下，企業(yè)或個人的業(yè)績?nèi)绾危皇俏覀冏约赫f了算，而是市場，是客戶，一切結(jié)果由外向內(nèi)看。這也是市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)所決定的。一個公司是否有品牌，是否真正創(chuàng)造價值，是有企業(yè)的下游客戶決定的；而我們每一個職業(yè)人士，我們的工作是否有效也是由相對應(yīng)的內(nèi)部或外部的組織或個人來評價的。對方需要我能做什么，這是管理中一切問題的基本出發(fā)點(diǎn)。如果僅僅關(guān)注自己的不足，醉心與花費(fèi)大量的時間和精力來修煉自身的不足，而不利用優(yōu)勢并關(guān)注對方，從結(jié)果或業(yè)績導(dǎo)向來看，那又有什么實質(zhì)的意義呢？ 關(guān)注優(yōu)勢，整合運(yùn)用

為什么有些企業(yè)會進(jìn)行外包服務(wù)，比如生產(chǎn)外包，渠道外包等，這點(diǎn)用短板理論是無法解釋的。正因為這些企業(yè)善于發(fā)現(xiàn)和運(yùn)用別人的長處，并整合自身的優(yōu)勢，發(fā)揮極致。自從接觸了管理學(xué)大師中的大師德魯克先生的管理學(xué)著作后，我發(fā)現(xiàn)他多次在不同的書或言論中一直強(qiáng)調(diào)我們要關(guān)注自身的優(yōu)勢，要盡量發(fā)揮自己的優(yōu)勢，我也深深的被感動。再從個人職業(yè)生涯來看，以前關(guān)注自己的弱勢太多，就沒有充分利用自己的優(yōu)勢。所以當(dāng)他提出這樣的思考問題：我是誰，我能做什么？我們的事業(yè)是什么？我們的事業(yè)將是什么？這些看起來簡單的問題，其實是有大智慧的。我們茫茫職場中追求的伙伴們，又有多少次這樣思考自己的呢？

關(guān)注優(yōu)勢，不僅要關(guān)注自己，也要關(guān)注他人。在一個企業(yè)內(nèi)部，特別是作為管理者，我們該如何發(fā)揮他人的長處，并予以運(yùn)用呢？比如一個營銷經(jīng)理必須要善于發(fā)現(xiàn)銷售員的長處，并總結(jié)他的經(jīng)驗予以推廣。在管理上，對員工也要進(jìn)行合理搭配，特別是當(dāng)今強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊合作的年代，因為團(tuán)隊本質(zhì)上必須是有技能互相彌補(bǔ)的成員構(gòu)成的。

作為企業(yè)更要關(guān)注自己的優(yōu)勢。前短時間，親自聆聽了阿里巴巴支付寶總裁彭蕾女士的講座，頗深啟發(fā)，她認(rèn)為企業(yè)戰(zhàn)略就是取和舍，就是決定做什么，決定不做什么。做和不做就是從自身優(yōu)勢出發(fā)，整合資源為我所用的過程。結(jié)語

在競爭環(huán)境越來越趨向多元化，變革速度越來越快的時代背景下，我們必須關(guān)注優(yōu)勢，關(guān)注自己的長板，關(guān)注別人的長板，才能從思想上把握準(zhǔn)確，從而更好的指導(dǎo)我們的管理實踐，為企業(yè)創(chuàng)造卓越的業(yè)績。

第四篇：張市小學(xué) 短板問題與整改措施

張市小學(xué)短板問題與整改措施

根據(jù)文教局黨委《關(guān)于認(rèn)真落實省、市、縣各級黨委“三自”、“六不”要求開展執(zhí)行力亮劍行動的實施意見》（容文教黨字（2012）第1號）的安排和《容城縣文體教育局關(guān)于開展“查短板、找差距、促整改”工作的實施方案》，張市小學(xué)組織本校教師廣泛參與，在如何提升教育教學(xué)質(zhì)量等方面認(rèn)真查找存在的問題，我校的不足之處有以下幾點(diǎn)：

一、專業(yè)教師缺乏，特別是音體美教師不專業(yè)。

目前，張市小學(xué)主要學(xué)科教師基本能滿足現(xiàn)在的教學(xué)需要，但音體美專業(yè)教師嚴(yán)重缺乏，制約著我校的全面發(fā)展。

二、教師發(fā)展不平衡，高年級教師缺乏。

高年級教師嚴(yán)重缺乏，由于高年級教學(xué)班較多，低年級教師不能勝任高年級教學(xué)工作，形不成學(xué)校各年級教師的有序循環(huán)。

三、并校原因造成本校的高年級的成績不斷下滑。

留村小學(xué)五年級學(xué)生合并于我校，由于學(xué)習(xí)環(huán)境的變化，任課教師的變化，學(xué)生基礎(chǔ)參差不齊，一時不能適應(yīng)整個教學(xué)的需要。

四、學(xué)校獎勵力度小，獎勵范圍小。

我校將制定本校的教育教學(xué)獎勵方案，擴(kuò)大獎勵范圍，最大限度的調(diào)動廣大教師工作積極性。

五、學(xué)校實驗器材缺乏，學(xué)生不能分組實驗、演示實驗，滿足不了學(xué)校的教育教學(xué)工作需要。

整改措施：

針對查找出來的短板問題，學(xué)校認(rèn)真整改，找出相應(yīng)措施，努力提高本校的教育教學(xué)質(zhì)量:

一、針對專業(yè)教師缺乏情況，我校將組織教師積極參加各級各類組織的培訓(xùn)、進(jìn)修和自學(xué)等活動，提高我校專業(yè)教師的素質(zhì)，力爭通過我校教師的努力和中心校的支持，在三年內(nèi)彌補(bǔ)我校專業(yè)教師的缺乏。

二、積極組織我校教師進(jìn)修和培訓(xùn)等活動，努力提高教師的自身素質(zhì)，為教師報銷培訓(xùn)費(fèi)和進(jìn)修補(bǔ)貼，從時間上提供方便，使各學(xué)科教師均衡發(fā)展，通過教師積極努力和鎮(zhèn)中心校的人員調(diào)整，在兩年內(nèi)使我校教師各年級各學(xué)科都能勝任，而且有序循環(huán)。

三、并校合班的五年級學(xué)生基礎(chǔ)不一樣，以前的教師不同，授課方式方法不同，短時間內(nèi)合班的學(xué)生和新的學(xué)習(xí)環(huán)境不適應(yīng)，教師對學(xué)生的熟悉情況短時間內(nèi)掌握不準(zhǔn)確，學(xué)生和教師之間的適應(yīng)時間太短，最好并校時從三、四年級開始，這樣會使教師、學(xué)生有時間過渡、適應(yīng)，有利于教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

四、我校將擴(kuò)大獎勵范圍一到六年級，每學(xué)期對各年級各學(xué)科的前一至三名教師進(jìn)行300元、200元、100元等價值的物質(zhì)獎勵，對六年級獲縣前10名的教師加倍獎勵，充分調(diào)動教師的工作積極性，努力提高教學(xué)質(zhì)量。

五、我校將加大教育教學(xué)設(shè)備投入力度，通過縣鄉(xiāng)兩級的支持，全面改善我校的辦學(xué)條件，增加各種教學(xué)設(shè)備，本完成，從而為提高我校的教育教學(xué)質(zhì)量創(chuàng)造條件。

我校的奮斗目標(biāo)是：在今年升級檢測中，在原來全鎮(zhèn)第三名的基礎(chǔ)上，再上一個新臺階。我們的目標(biāo)一定要實現(xiàn)，一定能實現(xiàn)！

2012年3月20日

第五篇：鄉(xiāng)村干部隊伍缺員問題及建議思考

鄉(xiāng)村干部隊伍缺員問題及建議思考

我縣總面積平方公里，縣轄個行政村、個農(nóng)牧業(yè)隊，總?cè)丝谌f余人，由于自然條件、地理環(huán)境、人口素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱等因素的影響，使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢。經(jīng)過十幾年的扶貧攻堅，經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展，農(nóng)民的生活水平得到了明顯改善。

但是，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極不穩(wěn)定。

我縣現(xiàn)有行政編制個，實有人，空編42，其中：縣直機(jī)關(guān)缺員33人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)缺員9人；事業(yè)單位編制個，其中：教育個，其他全額事業(yè)單位個，差額單位269個、自收自支171個，實有人，其中：教育人、其他全額事業(yè)單位1人，差額單位人、自收自支161人，空編904個，其中：教育系統(tǒng)缺員770人，除教育系統(tǒng)以外的其他事業(yè)單位缺員：涉農(nóng)部門缺員人，畜牧系統(tǒng)缺員11人、衛(wèi)生系統(tǒng)缺員53人、其他事業(yè)單位缺員44人。村干部選配更是一件難事，大多數(shù)村隊干部年齡偏大，知識結(jié)構(gòu)老化，全縣村隊“兩委”負(fù)責(zé)人共人，但35歲以下只有28個，文化程度大專及其以上的只有個。這些問題的存在，直接影響基層組織建設(shè)和基層政權(quán)的穩(wěn)固，應(yīng)引起上級黨委的高度重視和切實解決。

一、主要問題

（一）教師人才奇缺是直接影響基礎(chǔ)人才發(fā)展的關(guān)鍵。目前該縣有學(xué)齡前兒童12219名，在校小學(xué)生19726名，初中生8994名，高中生1912名，在職小學(xué)教師1338名，初中教師721名，高中教師157名。按照區(qū)編制委員會和教育廳頒布的核編標(biāo)準(zhǔn)，目前，我縣缺教師770名，其中：小學(xué)教師缺433名，初中短缺278名，高中短缺49名。同時，由于該縣族占據(jù)了全縣總?cè)丝诘?0%，設(shè)立了小學(xué)、初中、高中。但是，通過多年的實踐證明，由于漢語學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量高于其它語種的學(xué)校，因此，造成大量少數(shù)民族學(xué)生涌入漢語語種學(xué)校讀書，導(dǎo)致漢語學(xué)校教師嚴(yán)重缺編。如縣二中是該縣唯一的一所漢語完全中學(xué)，在校學(xué)生達(dá)2408名，而教師只有152人，按照新的定編標(biāo)準(zhǔn)，該校教師實缺編40人。由于教師缺編，致使班級學(xué)生人數(shù)過多，一般情況下，班級人數(shù)均在60人左右，象初

一、高一年級每班學(xué)生多達(dá)70余人，給正常教育教學(xué)管理帶來諸多不便，如：批改作業(yè)沒有足夠的時間，沒有時間與學(xué)生和家長進(jìn)行經(jīng)常性的談心、交流；對整個學(xué)校來講，由于教師的緊缺，導(dǎo)致學(xué)校對教師的素質(zhì)要求不能太高，只能滿足于把課程開齊，所以無法在進(jìn)人上嚴(yán)格把關(guān)，最終導(dǎo)致教師素質(zhì)下降，教學(xué)質(zhì)量偏低，影響后續(xù)人才的教育培養(yǎng)和成長。

（二）畜牧獸醫(yī)人才奇缺直接影響建設(shè)畜牧強(qiáng)縣的進(jìn)程。全縣2003年各類牲畜存欄80.89萬頭，其中：牛11.19萬頭，良種及改良牛5.08萬頭，占45%；綿羊58.17萬只，細(xì)毛羊及改良羊16萬只。根據(jù)實踐需求來看，每5000頭（只）牲畜，要有一名獸醫(yī)技術(shù)員來管理，才能滿足于牲畜疾病的防治和品種改良的技術(shù)性服務(wù)指導(dǎo)，而全縣目前從事畜牧獸醫(yī)的專業(yè)技術(shù)人員只有99名，缺近80名獸醫(yī)技術(shù)人員，且現(xiàn)有技術(shù)人員大多是五六十年代出生，加之繼續(xù)教育未能得到很好落實，使現(xiàn)有技術(shù)人員技術(shù)知識跟不上形勢發(fā)展的需要，給牲畜疾病的防治和推進(jìn)新技術(shù)的應(yīng)用造成很大的困難。尤其是近幾年推廣土種牛的品種改良，由于獸醫(yī)技術(shù)人才奇缺和現(xiàn)有知識的老化，使冷配和胚胎移殖后的后期服務(wù)護(hù)理工作跟不上，造成空胎率高達(dá)60－70%，使本來很先進(jìn)的發(fā)展良種牛新技術(shù)，不但沒給養(yǎng)牛戶帶來明顯的經(jīng)濟(jì)效益，讓養(yǎng)牛戶對推廣新技術(shù)的可信度產(chǎn)生懷疑，最終導(dǎo)致該縣畜牧業(yè)徘徊在自然發(fā)展的狀態(tài)中。

（三）農(nóng)業(yè)種植新技術(shù)推廣人才奇缺影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，關(guān)鍵是要加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，增加科技含量，推動單一的分散經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)移，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，實現(xiàn)規(guī)模化效益。然而，該縣有可耕地27.06萬畝，但由于農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的嚴(yán)重缺乏，就縣農(nóng)業(yè)局下屬三站一辦一校68名工作人員中，中高級職稱農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不足20人，學(xué)農(nóng)專業(yè)只有33人。因此在調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)中，往往由于技術(shù)人員后期服務(wù)跟不上，致使引進(jìn)推廣種植的許多新品種和新的農(nóng)業(yè)開發(fā)項目不但沒使農(nóng)民增收，反而造成投資收不回的重大經(jīng)濟(jì)損失。在這樣的情況下，何談指導(dǎo)農(nóng)民種，幫助農(nóng)民管，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

（四）醫(yī)護(hù)人員奇缺影響全縣醫(yī)療衛(wèi)生水平的提高。該縣有個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場15萬人口，設(shè)有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院13所和一個縣中心門診醫(yī)院，從醫(yī)人員達(dá)人，按照定編現(xiàn)尚缺人53名。獲得中高級職稱的醫(yī)護(hù)人員只有51人。從數(shù)量看，已基本可以滿足15萬人口的就醫(yī)和看病，但從床位需求來看，僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員還要缺編名；從質(zhì)量上看，相差太遠(yuǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足病人的需求，尤其是中高級醫(yī)護(hù)人員的緊缺，面對一些大病、疑難病或突發(fā)性疾病就顯的束手無策，有的病如果搶救及時的話，不但可以治愈，而且還會很快康復(fù)，但是由于缺乏高級醫(yī)師的及時診斷，而錯認(rèn)病因，發(fā)生誤診，使小病拖成大病，大病拖成重病，甚至由于診斷治療問題導(dǎo)致死亡的也經(jīng)常發(fā)生。同時，由于醫(yī)護(hù)人員技術(shù)水平低，造成病人想轉(zhuǎn)院，去醫(yī)療條件、技術(shù)相對較好的醫(yī)院治療，但院方為了自身經(jīng)濟(jì)利益，一般情況下就不給辦理轉(zhuǎn)院手續(xù)，這種現(xiàn)象，在享受公費(fèi)醫(yī)療的病人中比較普遍。該

縣由于缺乏中高級醫(yī)護(hù)人員，不但不能使患者及時解除病疼，而且加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精神壓力，使人們的生活質(zhì)量、生活水平受到很大的影響。

（五）黨政管理人才奇缺影響黨的方針、政策的貫徹落實和基層政權(quán)的穩(wěn)固。一是黨政機(jī)關(guān)管理人才嚴(yán)重缺乏，目前黨政人才空編缺人42名。同時，后備干部也嚴(yán)重不足，造成部分工作不能正常運(yùn)作。目前在職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部大多數(shù)年齡在40－50歲以上，工作缺乏活力；就文化程度來說，大專以上學(xué)歷者占60%以上，但均屬在職函授畢業(yè)，實際水平根本達(dá)不到大專學(xué)歷要求，再加之學(xué)黨政管理的多，學(xué)經(jīng)濟(jì)管理和專業(yè)技術(shù)的少，很難適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。尤其是駕馭市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力相對不足。但由于縣直部門這類年輕干部也比較緊缺，使選派工作難度很大，人員選派常常捉襟見肘，困難重重。這些問題，直接給推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)造成火車頭 的源動力不足，也給基層政權(quán)的穩(wěn)固帶來一定的影響。

（六）村干部難選難配、后繼乏人問題嚴(yán)重，成為制約村級各項工作發(fā)展的重要一環(huán)。主要因素是村干部工作難度大，待遇低（月平均不足300元），因此導(dǎo)致有能力、懂經(jīng)營、會管理的同志，特別是年輕人不愿當(dāng)村干部，造成人難選的問題比較突出。2005年初，第六屆村民委員會換屆，一個村出現(xiàn)無村干部人選，造成無法選舉；一個村雖選舉出一名村長，但因不愿干，于是隨即又提出了辭職。

二、主要因素

產(chǎn)生上述問題的原因主要有四條。一是現(xiàn)有人才穩(wěn)不住，年富力強(qiáng)、經(jīng)驗豐富的中高級人才外流現(xiàn)象十分嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計，五年來，全縣中級以上人才外流達(dá)194名，其中：教師148名，黨政管理31名，畜牧獸醫(yī)人員11名，農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣人員1名。這些理論知識扎實，實踐經(jīng)驗豐富的成熟人才，紛紛調(diào)往市，縣直各單位為了保證工作能正常開展，只好從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校抽調(diào)人員補(bǔ)充，人才外流的結(jié)果，使縣、鄉(xiāng)兩級專業(yè)技術(shù)水平明顯降低。二是緊缺人才引不進(jìn)來。由于地方財政薄弱，五年間，頻頻參加各類各地人才交流市場，屢屢空手而歸，就連家在本地的大學(xué)畢業(yè)生，也不愿回家鄉(xiāng)貢獻(xiàn)青春。更為突出的是村（隊）青年人基本都流向外地打工，使黨員隊伍、團(tuán)員隊伍和干部隊伍青黃不接。產(chǎn)生這一問題的關(guān)鍵因素是他們嫌我縣太窮，他們想要得到的生活待遇無法落實，他們想要實現(xiàn)的理想抱負(fù)由于受條件的制約，無法了卻心愿。所以他們只好流向能夠讓他們實現(xiàn)理想抱負(fù)的地方去，一展才華。三是由于國家分配政策變動。從2000年統(tǒng)發(fā)工資后，計劃內(nèi)自費(fèi)、委培的大中專畢業(yè)生不能分配安置，許多老同志退休后崗位空缺，單位人少，工作無人干。在緊缺的崗位，為保證工作正常進(jìn)行，雖已考試招聘了部分年輕專業(yè)技術(shù)人員和復(fù)員軍人，但由于統(tǒng)發(fā)工資解決不了，工資待遇無法落實，所以這些同志又離開了崗位。這就形成了人才只出不進(jìn)的嚴(yán)重反差。因此，也就造成在職人才的知識老化、年齡偏大，專業(yè)不對口問題日益突出。日復(fù)一日，年復(fù)一年，我縣各類人才逐漸處于枯渴狀態(tài)，這對加快脫貧致富奔小康無疑是雪上加霜。四是貧困導(dǎo)致的原因。由于村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，處于空殼的村占50％以上，因此，村上需要辦什么事兒，在村上沒有錢的情況下，村干部只好先墊付，日子久了，村干部一方面是因考慮村里工作的時間多，整天忙于事務(wù)堆里，沒有時間去找自己掙錢的機(jī)會，另一方面是因工作需要經(jīng)常墊錢，兩個方面因素的影響，幾年下來，競把自己本來還較富裕的戶卻變成了困難戶，造成親戚、朋友都不支持干村干部。所以，形成有能賴的不愿干，沒有能力的拉選票也要當(dāng)，目的是為了在村干部的位置上好通過不正當(dāng)?shù)男袨椤皳坪锰帯薄Ｕ且驗橹T多原因的重疊，才使得村官“難選、難配”。

三、實踐探索

要加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要脫貧，要致富，必須樹立“以人為本”的思想理念，建立科學(xué)的發(fā)展觀。為此，該縣結(jié)合實際，采取有效措施，穩(wěn)住現(xiàn)有人才，吸引緊缺人才，為各項事業(yè)的發(fā)展提供保障。

（一）廣開渠道留住人才。縣委、政府在財政連工資都無法保證的情況下，針對現(xiàn)有在職人才遇到的實際困難，想辦法解決資金，優(yōu)先照顧其子女入托、入學(xué)；對夫妻分居兩地的及時辦理調(diào)動手續(xù)并按本人要求落實其工作單位；對住房緊張的，通過解決宅基地或減免購房手續(xù)費(fèi)用等，優(yōu)先解決住房；對享受津貼的專業(yè)技術(shù)人員，津貼給予適當(dāng)增調(diào)，最大限度地改善他們的生活；對符合有關(guān)條件的專業(yè)技術(shù)人員以進(jìn)政協(xié)委員或人大代表以及提職晉級等落實其政治待遇，確保他們參政議事權(quán)力得到落實。

（二）政策吸引緊缺人才。縣委、政府研究出臺了許多優(yōu)惠政策，通過政治的經(jīng)濟(jì)的方式，吸引緊缺人才。如優(yōu)秀企業(yè)家和研究開發(fā)型學(xué)者，只要到我工作，五年內(nèi)免稅，10年內(nèi)免所提稅，成效突出者，可建議到人大、政府、政協(xié)任職等，同時無償解決三居室樓房一套；家屬可隨遷到縣上任何部門工作。

（三）以民為本，夯實基礎(chǔ)人才。從提高全縣人口綜合素質(zhì)著手，針對全縣少數(shù)民族人口占全縣總?cè)丝?0%，且整個文化素質(zhì)偏低，農(nóng)牧區(qū)居住分散，子女就學(xué)困難，輟學(xué)率高的現(xiàn)狀，縣委決定在農(nóng)牧區(qū)增設(shè)教學(xué)點(diǎn)8個，使牧區(qū)孩子就近受到教育；對九年制以內(nèi)就讀的少數(shù)民族學(xué)生，家庭只要是享受低保的，就一律取消書費(fèi)及學(xué)雜費(fèi)，實行免費(fèi)入學(xué)，鼓勵完成九年制教育；對考取高中的，每個學(xué)年獎勵500元，考取大專院校的每學(xué)年獎勵1000元，并優(yōu)先解決助學(xué)貸款，努力實現(xiàn)5年內(nèi)每村有12名大學(xué)生充實到