第一篇：關于進一步加強中小學學科教研組建設的意見

關于進一步加強中小學學科教研組建設的意見

學科教研組是學校實施教學管理、開展教學活動的基層組織，是發揮教師集體力量、開展教學研究、深化教學改革的重要組織形式。加強教研組建設，對促進教師專業發展，提高課程實施水平和學校教育教學質量具有十分重要的意義。為更好地適應基礎教育課程改革的要求，大力推進以校為本教研制度建設，切實改進學校教研組工作中的存在問題和薄弱環節，積極探索新形勢下教研組建設的新內涵、新思路、新功能，全面提升教研組工作水平，現就加強我市中小學學科教研組建設提出如下意見，希認真貫徹執行。

一、加強教研組的組織建設

1、合理設置學科教研組。各校要根據本校實際情況，合理調整和設置學科教研組。教研組設置應以有利于教學和開展教學研究為原則。一般以學科為單位，同一學科有3名任課教師以上者，一學科設立一個教研組。規模較小的學校，可以和相關學科合并設立教研組?？鐚W科教師編入其主要任課的學科教研組，同時必須參加一定的兼課學科的教研組活動，學校領導按兼課情況編入相應的教研組。

2、按年級設置學科備課組。各校要在學科教研組下設立備課組，備課組一般以年級為單位，組織同學科教師開展教學研究活動。教研組、備課組有著不同的職責和活動范圍，要加強統籌協調，使兩個層面的教研組織形式都能充分發揮相應的作用。

3、認真選拔教研組長。教研組長是教研組工作的直接領導者和組織者，是學校教學管理的重要力量，也是學校領導聯系教師的重要紐帶。各校應選拔思想品德好、教學水平高、科研能力強、有一定組織和協調能力、能團結群眾的骨干教師擔任教研組組長。要實行聘任制和任期制，定期更新和調整。要明確和落實教研組長的工作職責和相應待遇，積極吸收教研組組長參與學校有關教學工作的研究、決策和管理，充分調動他們的積極性和創造性。教務處要建立教研組組長例會制度，定期研究和部署教學管理與教學研究的具體工作。

二、明確教研組的工作職責

1、組織開展業務學習。要根據課程改革的要求、教師專業化發展的目標，以及本校校本培訓、校本教研的計劃，以集體學習、小組討論、個人自學等形式，組織教師認真學習課程理論和教育教學理論，不斷提升課程意識，更新教學觀念，探索教學規律，并應用課程與教學理論分析總結教學實踐中的經驗和問題，組織教師學習本學科的課程標準、專業知識和科研成果，幫助教師不斷更新和充 實本學科專業知識，組織教師學習相關的科學和人文知識，拓寬知識視野，豐富文化底蘊。

2、加強教學的規范化管理。要組織教師嚴格執行課程要求，認真落實教學計劃，制定并實施本組教研工作計劃。研究制定和貫徹落實本學科備課、上課等“六認真”常規工作的具體要求，切實加強教學過程的常規管理。加強對本學科各年級備課組教學工作、教研活動的管理和指導。及時發現和矯正教學過程中的不當行為，及時樹立先進典型，推廣成功經驗。積極承擔學校安排的教師教學工作考核、教學質量檢測評價等工作。

3、廣泛開展教學研究活動。要以轉變教學方式、提高課程實施水平為重點，開展教學觀摩研討、教學總結反思、教學案例分析、課改專題研討等多種形式的教研活動，著力研究課程標準、教材教法、課程資源，以及教學工作中的具體問題。加強對考試和評價的研究，充分發揮其對改進教學、提高質量的積極作用。要研究制定本教研組的學科發展規劃，把握課改方向，明確教改目標，突出研究重點，落實工作措施，逐步形成本組的教學特色和教研文化。

4、積極參與學校課程建設。認真承擔學校布置的綜合實踐活動課程、選修課、校本課程的開發和實施任務，并充分利用本學科的課程資源和教師專業特長，依托學科教學組織學生開展多種形式的 社會實踐活動、研究性學習活動和興趣小組活動，努力提高學生綜合素質，發展學生個性特長。

5、積極開展教育科研。要積極承擔學校和教科研部門指定的科研任務，選擇課程改革和教學實踐中的難點和熱點問題，確立本學科的科研課題或研究專題，凝聚集體的智慧和力量，開展深入的理論研究和實踐探索。積極撰寫教育教學論文和經驗文章，及時總結、推介教改經驗和科研成果。

6、做好青年教師培養工作。要根據學校的教師專業化發展規劃，確定和落實本學科青年教師培養的具體目標及工作措施，在思想上、工作上、生活上全面關心青年教師，促進他們自主發展，健康成長。

7、營造團結合作的工作環境。要協助校行政做好教師的思想工作，努力調動教師關心學校、關心教研組工作的主動性和積極性。增強合作意識，發揚團隊精神，開展傳、幫、帶工作，形成真誠合作、共享成果、共同提高的和諧 的工作氛圍。

8、重視教研組文檔建設。要建立教研組工作檔案，重視各項教研活動的記載，各類文本、檔案資料的積累和整理。

教研組要積極參加省、市、縣級教科研部門組織開展的有關教科研活動。要認真組織學生參加有關學科競賽活動。

教研組長要認真做好組織工作，帶領教師自覺履行教研組工作 職責。要積極承擔對本組教學工作的管理、評價和指導等職責，盡自己所能，從思想、工作、生活上關心和幫助每一位教師，充分調動教師開展教學研究、教學改革的主動性和創造性。經常聽取教師的意見，總結分析教學中的經驗和問題，主動為學校教學工作獻計獻策。

三、加強對教研組工作的管理

1、健全教研組工作制度。各校要根據本校教育教學實際情況，進一步明確各學科教研組、備課組的活動要求和教研組組長、備課組組長的工作職責。進一步改進和完善各項教研組工作制度，如建立業務學習制度、教師相互聽課制度、公開課活動制度、教研活動制度、教研組長例會制度、備課組活動制度、教研組工作考核評價制度等，保證教研組工作和備課組活動真正落實到位。

2、落實教研組、備課組活動的時間和空間。各校要統籌安排校本教研的內容和活動形式，由教研組獨立開展的教研活動，每兩周不得少于兩小時，可以每周進行，也可隔周集中開展。備課組活動每周不得少于一次，教研活動、備課組活動的時間、地點的安排要有利于教師集中參加活動。

3、加強對教研組工作、備課組活動的考核評價。各校要建立考核評價制度和激勵機制，加強檢查、督促和評價，及時總結、推廣 成功經驗和先進典型，及時發現和解決存在問題，激勵各教研組和備課組務實求真、開拓創新，形成自己的工作特色和教研文化。教研室每兩年開展一次先進教研組評選活動。

4、重視對教研組長的培訓和指導。教研組長是教研組工作的直接組織者，是學校加強教學管理、開展校本教研的骨干力量。各校要重視對教研組長的業務培訓和工作指導，努力提高教研組長的教學水平、科研能力和管理能力。教研室將分期分批舉辦教研組長培訓班，幫助教研組長明確工作職責，及時了解課程改革和教學創新的前沿動態，掌握開展教學研究、教學管理的基本方法。

5、改善教研組活動的條件保障。學校要給予教研組工作必要的資金投入，保證購買圖書資料、外出參觀學習，以及有關教研活動、競賽活動的開支。每個教研組集體應配訂兩份以上學科專業報紙或雜志，并配備必需的工具書、參考資料、信息技術器材等，供教研組保管和使用。

江陰市中小學教學研究室

二○○五年十一月

第二篇：關于進一步加強中小學校園文化建設的意見

關于進一步加強中小學校園文化建設的意見

為貫徹教育部《關于大力加強中小學校園文化建設的通知》精神,進一步推動中小學校園文化建設,提升校園文化建設水平,創建和諧校園,努力辦人民滿意的教育,現就進一步加強全縣中小學校園文化建設提出如下意見。

一、指導思想

校園文化是社會主義精神文明建設的重要內容，是學校教育的重要組成部分，是全面育人不可缺少的重要環節和手段、途徑，是展現學校教育理念、辦學特色、師生精神風貌和追求的重要平臺，是德育體系中亟待加強的重要方面。建設積極向上、內涵豐富、特色鮮明的校園文化，營造良好的育人氛圍，對于增強德育工作的針對性、主動性和實效性，引導青少年樹立社會主義榮辱觀，提高青少年思想道德素質，培育一代有理想、有道德、有文化、有紀律，德、智、體、美全面發展的社會主義事業合格建設者和可靠接班人具有十分重要的意義。

二、目標要求與組織實施

(一)目標要求

當前及今后一個時期,我縣中小學校園文化建設的總體要求是“鞏固、普及、深化、提高”。即鞏固發展過去幾年創建文明校園工作成果,進一步在全縣中小學校校長教師中樹立校園文化建設意識,普遍開展校園文化建設活動,針對薄弱環節,創新工作機制,全方位推進校園文化建設,全面提升校園文化建設水平,至“十二五”期末,全縣中小學校園文化建設邁上一個新臺階。

(二)組織實施

l、2012年前,制定了具體實施意見或方案,建立健全中小學校園文化建設工作制度,建立了中小學校園文化建設評估機制,營造加強校園文化建設的良好氛圍,啟動首批“學校文化建設樣板校”建設。

2、2012-2013年,總結中小學校園文化建設經驗,宣傳推介成功做法與典型經驗,發揮校園文化建設樣板校的示范、引領、輻射作用,推動第二批“樣板?！苯ㄔO，力爭2013年全縣有40%的鄉鎮中心小學、初中以上學校成為“樣板?！?，2014年全縣有80%鄉鎮中心小學、初中以上學校成為“樣板?！?。

三、主要任務

(一)大力加強校園精神理念文化建設

I、科學做好校園文化建設規劃。學校在實施校園文化建設項目之前,要組織校長、本校的優秀教師和從事校園文化設計的專家成立校園文化建設規劃小組,深入開展校園及周邊人文調研,認真診斷梳理現有校園文化,高標準設計學校文化建設規劃,編寫出符合學校實際、科學發展的學校共同發展綱領,提煉出生動活潑、特色鮮明的學校精神。

2、挖掘、提煉本校優良傳統和文化底蘊,確立具有自身特色的辦學理念系統。學校要在挖掘、提煉本校優良傳統和文化底蘊的基礎上,緊密結合時代精神,精心構建、確立具有自身特色的辦學理念、校訓、教風、學風、校風等,創作校歌、?；?、校旗等。

3、切實加強校風、教風和學風建設。要在學校精神文化建設中大力加強校園“三風”建設。要通過開展師德教育活動、加強教師隊伍管理,建設具有愛心、責任、愛崗敬業、為人師表的優良教風;要加強對學生的教育和引導,狠抓學生行為習慣養成教育,培育勤奮好學、文明上進和自主、合作、探究的良好學風。

(二)大力加強學校制度行為文化建設

學校制度文化對師生行為起著規范和導向的作用。在推進校園文化建設的工作中,學校必須進一步完善各項規章制度,與科學發展觀、要以制度行為文化建設為抓手,加強對師生日常工作、學習和生活的管理與服務,引導他們從身邊的點滴小事做起,通過良好習貫的養成和合理制度的運行,形成良好的校園文化。

四、工作措施

(一)要切實加強中小學校園文化建設的組織領導?？h教育局成立“中小學校園文化建設”工作領導小組,具體工作有勤教站統一管理、負責實施。各中小學校要相應成立組織領導機構,并制訂符合校情實際和特點的校園文化建設實施方案,分步實施,有序推進。

(二)要加大對中小學校園文化建設資金投入的力度。

全縣初級中學26所，在校生xx人，生均經費xx元；完全小學277所（含教學點），在校生xx人，生均經費xx元。按照上級有關規定，各校要從生均公用經費中拿出8%的專項資金用于校園文化建設。同時采取“向當地政府爭取一點、社會捐贈一點”的辦法,多渠道籌集校園文化建設資金,確保校園文化建設取得實質性進展。

第三篇：關于進一步加強中小學薄弱學校建設的意見

關于進一步加強中小學薄弱學校建設的意見

各鄉鎮中心學校，縣直各學校：

根據《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》（國發[2001]21號），《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》（國發[2003]19號）等文件精神，結我縣“十一五”規劃，為縮小城鄉之間、區域之間和學校之間的辦學差距，促進基礎教育均衡、協調、可持續發展，切實維護人民群眾的根本利益，保證適齡青少年兒童都能夠享受平等的教育權利，現就進一步加強我縣中小學薄弱學校建設工作提出如下意見：

一、薄弱學校建設工作的指導思想

以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以辦人民滿意的教育為宗旨，以提高辦學質量和效益為核心，以辦好每一所學校為基礎，堅持科學發展觀，促進基礎教育均衡發展。按照“政府主導，統一規劃，分步實施，分類指導”的原則，積極實施薄弱學校改造工程，加快薄弱學校建設，從整體上提高義務教育階段的辦學水平。

二、薄弱學校建設總體目標

根據上級主管部門改造薄弱學校的有關要求和我縣中小學發展的現實狀況，進一步摸清薄弱學校底數，做好加強薄弱學校建設的規劃，堅持把薄弱學校建設同“十一五”規劃、危房改造、中小學布局調整、農村寄宿制學校建設、現代遠程教育工程結合起來，統籌協調，多管齊下，在保證硬件設施的同時，注重內涵建設，全面提升教育教學質量。計劃從今年開始，用2－3年時間，消滅各類危房，排除安全隱患；用5年左右的時間，通過危房改造、布局調整、資源整合、師資優化、對口支援，基本完成薄弱學校的改造任務。

各鄉鎮和縣直學校要根據薄弱學校建設標準，結合實際，對所轄學校和本校的辦學水平進行一次全面評估，找準自身薄弱環節，明確努力方向，科學規劃，狠抓落實。

三、加強薄弱學校建設的基本措施

（一）高度重視，加強領導

促進基礎教育的均衡發展，辦好每一所學校，為學生提供良好的教育，是各級政府和教育行政部門的法律責任。為切實做好這一工作，縣教委專門成立了太和縣中小學薄弱學校建設工作領導小組，具體指導、監督全縣薄弱學校改造工作，各鄉鎮中心學校也要成立相應組織，加強對薄弱學校建設工作的組織和領導。

（二）統籌規劃，加大投入

根據省教育廳制定的基礎教育各類學校辦學條件基本標準，按照第二輪中小學布局調整規劃的要求，分階段、有步驟地進行中小學布局調整。到2010年全縣高中（含職高）達到10－12所，小學保留325所；初中保留65所，積極穩妥分階段、有步驟地撤并、改造一批學校，合理配備教育資源，保證布局調整工作的實施，使保留學校能夠擴大規模，提高效益，在危房改造工程、遠程教育工程等項目安排上對規劃內薄弱學校傾斜，向薄弱學校改造工作做得好的鄉鎮傾斜。力求在保證經費穩定增長的同時，多方籌集資金，加大投入力度，加快布局調整步伐。

（三）建立長效機制，提高教育教學質量

1、加強薄弱學校領導班子建設

要把學校校長的配備和培養放在薄弱學校建設的重要位置，每年要對中心學校和縣直學校中層以上領導班子進行全面考核，根據工作表現和實績選拔、調整干部，注重選派綜合素質優秀的年輕干部到薄弱學校任職。加強對學校領導班子成員的培養和培訓，不斷提高他們的政策水平、管理能力和業務素質。

2、優化結構，加強教師隊伍建設

進一步加大在職教師的培養、培訓力度，積極開展好中小學教師繼續教育和校本培訓工

作，廣泛開展形式多樣，內容豐富的教研活動，使廣大教師不斷更新教育觀念，增強現代教育理論素養，逐步掌握教育教學的新方法、新技能、新手段，提高課堂教學能力。

進一步加強教師職業道德教育和師德師風建設，要細化實施方案，完善制度措施，規范教師行為，切實樹立教育正氣，認真查處違反教師職業道德的行為，調動教師的工作積極性和主動性，保持教師良好的精神風貌，使其自覺投身到教育教學工作中。

統籌管理和合理配置教師資源。為逐步緩解師資不足問題，力爭每年招聘一定數量的教師，重點向薄弱學校傾斜，以加強薄弱學校的教學力量。縣教委還將制定教師交流制度，組織城鄉教師下派上掛，進一步落實送教下鄉制度，充分發揮優質教育資源的作用。

3、建立幫扶制度，帶動薄弱學校發展

進一步充分發揮示范學校在薄弱學校建設中的重要作用，縣城示范中小學要對口幫扶一所農村薄弱學校，并把對薄弱學校的幫扶情況列入對示范學校的考核內容，今后，對各級示范學校評估驗收時，要將其對口幫扶薄弱學校情況納入評估驗收范疇。同時各鄉鎮中心學校或辦學實力較強的農村中小學也要重點扶持一所薄弱學校，以此帶動區域教育的均衡發展。通過幫扶活動的開展使我縣基礎教育形成以強帶弱，相互促進，整體提高的發展局面。

4、自我剖析，深刻反思，解決自身存在的薄弱環節。薄弱學校的形成有不同的原因，有多方面的因素。薄弱學校要認真調查和分析，深刻反思和清醒認識薄弱的根源，找出自身存在的薄弱環節，消除悲觀意識和依賴思想，增強信心，克服困難，積極探索，勇于創新，科學管理，強化自身，積極調動各方面因素，有針對性地進行自身改造，加強自身建設，努力推進學校的自身發展。

(四)深化招生制度改革，規范辦學行為

為切實解決義務教育階段學生擇校問題，要充分發揮普通高中招生的杠桿作用，加強政策導向，促進均衡發展。繼續實行和擴大省、市級示范學校的部分計劃內招生指標定向分解的辦法。定向對象必須具備學區內在校在籍連讀三年的條件。嚴格禁止義務教育階段學校舉辦或變相舉辦重點班、實驗班和快慢班，堅決取締非法辦學。杜絕初中舉行選拔性招生考試，繼續鞏固小學畢業生就近劃片分配入學的初中招生成果，逐步規范高中招生行為，實施陽光工程，公開招生政策和計劃，全方位地接受社會監督。逐步擴大農村學校的辦學影響力，改變生源不合理的流動，有效地遏制擇校現象，為薄弱學校的發展留足空間。

加強薄弱學校的建設，全面提高教育教學質量，督促薄弱學校開齊課程，開足課時，尤其要保證思想品德、音樂、美術、勞技、勞動、自然及綜合實踐活動課程的開設。要制定有效措施，鼓勵優秀學生留在本學區學校就讀。面向每一個學生，對所有在校學生實行無差別教育與管理，尤其是要抓好學習有困難學生的轉變工作。

（五）實行傾斜政策，關注特殊群體

要高度關注特殊群體學生的就學問題，切實保障他們入校就讀。認真落實國家資助貧困生和農民工子女就學的有關政策，做好“兩免一補”工作，建立一套農村義務教育階段貧困生免除就學費用的管理機制。要優先安排農村殘疾兒童少年入學，采取切實有效的保障措施，努力提高殘疾兒童少年的入學率，充分體現黨和政府對特殊群體學生的關愛。倡導社會各界捐資助學，支持個人或團體投資、引資辦學。

(六)加快信息技術設施建設，推動薄弱學校的改造

薄弱學校要抓住“農遠”工程建設的機遇，充分利用現代信息技術。建立薄弱學校和示范學校教師專業發展互助制度，推行網上備課、網上培訓以及網上或其他形式的遠程授課，擴大優質教育資源的共享面，以教育信息化為手段實現基礎教育的跨越式發展。

四、建立和完善監測制度，加強督查，嚴肅紀律，切實推進基礎教育均衡發展

根據上級有關文件精神，結合全縣基礎教育發展的實際，建立和完善薄弱學校建設工作的專項綜合督導監測評價體系，把督導檢查薄弱學校建設工作作為督導工作的重要內容。縣教委

每年組織開展薄弱學校建設工作專項督導評估，根據考評情況實施獎懲。

縣教委包點干部要與中心學校一起指導、督促薄弱學校建設，監督薄弱學校改造工作的具體實施，并把薄弱學校建設工作的完成情況作為考核包點干部工作實績的一項重要內容。附：太和縣薄弱學校建設督導評估細則

太和縣教育委員會二○○六年三月二日

第四篇：關于進一步加強中小學校舍安全工程建設工作的意見

關于進一步加強中小學校舍安全工程建設工作的意見

龍政綜〔2010〕291號

各縣（市、區）人民政府，市直有關單位：

我市中小學校舍安全工程（簡稱校安工程，下同）實施以來，各級政府和有關單位認真貫徹落實國務院、省政府關于校安工程的各項部署，按照全省校安工程總體規劃的要求，加強統籌協調，精心組織實施，做了大量卓有成效的工作，取得了明顯成效。為了進一步加強校安工程建設管理,推進校安工程的順利實施，確保校安工程各項任務如期完成，結合我市實際，現就加強我市校安工程實施工作提出如下意見。

一、進一步統一思想，提高認識，增強責任感和緊迫感

校安工程是一項重大的民生工程，直接關系到廣大師生的生命安全，關系到社會的和諧穩定，其涉及范圍之廣、工程量之大、技術要求之復雜、組織任務之繁重都是前所未有的。實施校舍安全工程是貫徹落實科學發展觀、體現執政為民的重大舉措，是保障廣大師生生命安全的具體行動。地方政府是保障校舍安全的責任主體和行動主體。今明兩年全面完成危房和無抗震設防校舍的重建任務，時間緊、任務重、要求高，各級政府及有關部門要進一步統一思想、提高認識，增強責任感和緊迫感，以對黨和人民高度負責的態度，扎扎實實地抓好校安工程的各項工作，按時保質保量完成校安工程各項任務。

二、健全組織機構，加強校安工程的組織實施

（一）健全校安辦組成機構，充實技術力量。按省里要求，市、縣（市、區）中小學校舍安全工程領導小組辦公室（簡稱校安辦，下同）主任由教育局局長擔任。校安辦設立規劃與協調組，技術指導組，監督檢查組等三個工作組。各成員單位要指定專人參與校安辦工作，服從校安辦統一指揮，協同開展校安工程各項工作。由于校安工程的信息反饋、檔案管理、校舍信息管理等貫穿于校安工程整個實施過程和今后的校舍安全管理工作中，必須將其同校安工程的建設放到同等位置來抓，以一種長效的、可持續的工作思路來開展各項工作。因此，教育部門要從本系統內抽調（或對外招聘）部分有一定專業知識，熟悉辦理相關手續的人員充實校安辦力量，配足配齊基建管理、檔案管理、信息管理等專業技術人員，落實專職、專人、專崗。各成員單位應發揮專業指導、監督作用，為校安工程實施提供相應的技術支持。

（二）實行集中辦公制。各級校安辦要設立固定的辦公地點，添置必要的辦公設備，落實辦公經費。除專業技術人員到職到崗外，要根據各階段工作的要求，安排校安辦相關成員單位負責人進行集中辦公，開展相關工作。

（三）實行定期會議制。各級校安辦定期（每月至少1次）組織召開校安工程工作例會，總結交流校安工程實施情況，研究解決校安工程存在的困難和問題，推進校安工程的實施。

（四）加強校安工程組織實施。一要認真貫徹落實《福建省中小學校舍安全工程建設管理辦法》，嚴格履行基本建設程序，堅持項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制。二要實行安全管理責任制，要切實保證校安工程質量。同時，在學校開學期間，要注重安全施工，保障學校師生人身安全。三要充分發揮各級校安工程領導小組組織、領導、協調的作用，牽頭組織工程規劃選址、建設征地和工程立項等項目前期工作，依法組織勘察、設計、施工、監理招標等工作。四要認真分析近年來學?；窘ㄔO存在的薄弱環節和問題，從中吸取教訓，借鑒援建彭州的做法，以縣為單位，成立專門指揮部，加強校安工程的組織實施；每個縣指揮部要有一名局（科）級干部專職負責具體抓，組織專人研究協調，推動校安工程。五要切實按照陳樺副省長提出的要求，做到“八個統一”。即：統一管理、統一建設標準、統一辦理工程前期工作、統一招投標、統一調度學校周轉安置房、統一調度資金、統一監督、統一驗收。

三、增強服務意識，切實做好審批服務工作

（一）統一實行特事特辦。要按行政服務標準化要求對“校安工程”建設項目實行特事特辦，各審批環節的審查、審核、決定權能向服務窗口前移的都要前移，僅需進行書面審查的審批事項實行當場辦理，其他審批事項要在原承諾時限的基礎上再提速50%以上。

（二）統一辦理前期手續。做好項目前期工作是保證校安工程建設質量的客觀要求，是將規劃細化為具體建設項目并核定建設規模、確定投資額度所必需的工作環節。

1、各縣（市、區）校安辦要對轄區內校安工程進行摸底調查，統一部署，統一安排項目實施計劃，按照區域、項目規模統一向職能部門報送申報材料，統一辦理前期手續。

2、各縣（市、區）校安辦可以統一選定1—2個中介機構編制項目建議書和可行性研究報告，中介機構按統一收費標準和質量提供服務。

3、各級行政服務中心或項目服務中心要會同各級校安辦牽頭組織職能部門進行統一規劃選址、建設征地；集中力量統一辦理規劃紅線，統一測繪地形，統一環評。

4、各縣（市、區）職能部門要創造性開展工作，可以根據實際情況對于規模較小的項目打包進行可行性研究論證和立項審批。

（三）統一簡化內部審批環節。各級各職能部門要在合法合規的前提下，根據“便民、規范、高效、廉潔”的服務宗旨，整合審批流程，統一簡化內部審批環節，轉變服務方式，提高審批效率。

1、對于投資較小的項目在規劃部門批準規劃選址意見、環保部門辦理環境影響評價審批手續、國土部門辦理建設項目用地預審手續后，發改部門可將項目建議書、可研報告合一完成審批。

2、對于非各縣（市、區）政府所在地規劃區范圍內的校舍工程的規劃總平方案設計和建筑方案設計實行合并審查辦理；對指標符合規范的，應當即核發相關批件，如需修改或調整指標的，建設單位按要求調整后，即核發相關批件。

3、對于建設規模較小的建設項目，可采取套用施工圖方式，對采用套圖的校舍工程項目，設計單位只收取套圖費，施工圖審查由原審機構承辦的只需審查勘察及地基基礎部分設計文件，上部套用的施工圖不再重審。

4、危房加固的校舍項目，可特事特辦，不用辦理規劃選址及用地審批手續，但要嚴格執行立項、設計、施工圖審查、施工許可以及質量監督等程序。

5、對于歷史上未批先建的校舍項目用地，在符合城市規劃、村鎮建設規劃和土地利用總體規劃的情況下，根據省政府《關于進一步鼓勵和擴大民間投資的若干意見（試行）（閩政[2009]14號）的規定，經依法處理，按規定給予補辦規劃、環保、立項、建設、土地等有關審批和權屬登記手續。

6、對于有土地證的項目，學校委托有相應資質的設計單位設計總平圖并通過有關部門審查后，憑總平審查通知書可直接辦理項目立項等手續。

7、對于新增擴建項目，由學校提出申請，行政服務中心會同校安辦組織規劃、環保、國土、教育等相關部門進行聯合踏勘，共同確定選址，國土部門根據《建設項目用地預審管理辦法》出具用地預審意見書后，憑校園規劃總評先立項，之后建設規劃部門可辦理《建設用地規劃許可證》或《鄉村建設規劃許可證》。

8、在校舍危房鑒定中，根據《關于做好因災受損房屋安全應急評估鑒定工作的指導意見》（閩建房[2010]20號）文件精神，只要被列入《全省具備中小學校舍工程安全鑒定條件的建筑工程設計機構名單》的設計單位，就可對校舍進行鑒定。

（四）鼓勵統一捆綁招投標。各縣（市、區）校安辦、市直學校在嚴格基本建設程序管理的基礎上，可根據區域、開工相近或建設項目類型相同的規模較小的項目合并捆綁，統一對工程咨詢、地質災害評估、勘察、設計、施工、監理等進行招投標。

（五）統一組織綜合驗收。由各校安辦牽頭，學校為驗收主體，統一組織規劃、建設、國土、環保、消防、氣象、設計、監理、施工等部門，按現行國家頒布的相關規范、規定組織驗收。

（六）統一做好審批服務工作。

1、各級各部門要認真做好審批服務工作，各級行政服務中心牽頭組織審批服務，各職能部門協同配合，充分應用告知承諾制、一審一核制、網絡審批制、并聯審批制、備案制等制度，并按行政服務標準化的要求，簡化項目審批手續，縮短審批時限。

2、由各級行政服務中心會同校安辦負責統一組織對項目立項、項目選址、用地預審、環境評價、建設用地規劃許可、初步設計、施工圖設計審查等事項實行聯審聯辦。需要召開評估論證會或審查會的，一律由行政服務中心會同校安辦負責組織，有關行業和相關專業主管部門參與論證審

查。根據聯審聯辦和論證審查會形成會議紀要，各相關職能部門要嚴格執行。

3、各職能部門要充分授權窗口，加強窗口和單位的前、后臺工作的銜接，確保工作有序進行；審批事項要納入各級行政服務中心統一辦理、集中辦理，并將相關的批文、證照移交窗口制作。

4、審批事項在具備法定要件的情況下，在項目業主提供必備材料而其他一些相關材料暫不齊全的，要按“告知承諾制”的要求，在申報單位作出在規定時限內補齊的書面承諾后予以先行辦理，依法應提供的其他材料由申請人在承諾期限內補齊。

四、鼓勵實行工程項目代建制

由各縣（市、區）校安辦牽頭組織項目前期工作，允許和鼓勵有條件的地區實行工程項目代建制。由各校安辦依法組織代建招標工作，并由學校與中標代建單位依法簽訂代建合同。實行全過程代建的，由代建單位統一組織規劃選址，建設征地和工程立項，依法組織勘察、設計、施工、監理招標，并與中標的勘察、設計、施工、監理單位依法簽訂業務合同，對項目全過程建設實施管理；實行工程實施階段代建的，可由代建單位負責委托施工圖設計和報批工作，依法組織工程施工和監理招標，并與中標的施工、監理單位依法簽訂業務合同，負責工程實施階段建設管理和質量安全工作。

五、認真落實優惠政策

要認真落實《福建省人民政府辦公廳關于中小學校舍安全工程有關優惠政策的通知》（閩政辦〔2009〕161號）、《福建省國土資源廳關于報送福建省中小學校舍安全工程建設用地優惠政策的函》（閩國土資函〔2009〕492號）等文件精神，在辦理校安工程相關手續時，減免相關規費。

（一）免收校安工程行政事業性收費和政府性基金。在實施校安工程過程中，免收城市基礎設施配套費、散裝水泥專項基金、新型墻體材料專項基金、耕地開墾費、征地管理費、防空地下室易地建設費、施工排污費、城市道路占用費、城市道路占用挖掘費、城市房屋安全鑒定費等費用。

（二）校安工程涉及的經營服務性收費實行優惠。屬部門收費的，如：地籍檔案資料信息咨詢服務費予以免收；土地測量費、放樣核樣費、規劃設計費、竣工修測費、白蟻防治費、防雷檢測費等按標準減半征收；圖紙資料費等按征收標準下限的30%收取。其他屬部門下屬單位的經營性服務收費按標準減半征收，屬社會競爭性的中介機構收費，在雙方協商的基礎上，凡有上下限收費標準的項目，一律按下限標準收費。

鼓勵企業以提供免費服務的形式，通過非營利的社會團體和國家機關向校安工程進行捐贈，這部分捐贈在利潤總額12%以內的部份，準予在計算應繳納企業所得稅的所得額中扣除。

六、強化監督檢查

各縣（市、區）政府、市直有關部門要認真貫徹落實《全國中小學校舍安全工程監督檢查辦法》和《福建省中小學校舍安全工程監督檢查辦法》

精神，建立本轄區內校安工程監督檢查機制，設立舉報電話，建立舉報制度，完善工程月報等信息反饋制度，對校安工程實施全過程及各環節進行經常性監督檢查。及時掌握校安工程實施進展情況，及時發現、分析和解決校安工程實施過程中存在的困難和問題，及時予以通報與反饋，以推進校安工程的順利實施。市政府決定于8月上旬組織第一次全市校安工程督查，并形成制度，每季度開展一次專項檢查。

（一）開展工程實施情況督查評估。工程項目實施全過程主動接受新聞媒體和社會監督，工程建設的技術標準、實施方案、工程進度和實施結果等要主動向社會公布。努力建成“陽光工程”。

（二）切實加強對校安工程專項資金使用和管理情況的監督檢查。嚴格落實專戶管理，封閉運行和按進度撥款的規定。嚴禁截留、滯留、擠占、挪用、套取省級以上專項資金，擅自變更項目預算與投資計劃等違規違紀行為。

（三）切實加大對校安工程收費的監督檢查力度。凡國家和省里已經明確取消的各項收費項目，任何單位和個人不得以如何理由繼續收取。對自立項目、超標準收費等亂收費行為，應嚴肅查處；對不履行職責或履行職責不到位影響工程實施的，要追究有關單位和人員的責任。

（四）建立健全校舍安全工程質量與資金管理責任追究制度。對因學校危房倒塌和防范不力發生安全事故導致師生傷亡的，要依法追究當地政府主要負責人的責任；改造加固后的校舍如因選址不當或施工質量問題遇災垮塌導致人員傷亡的，要依法追究校舍改造期間當地政府主要負責人的責任；對擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專項資金，違規亂收費或減少政府資金投入，以及疏于管理影響工程建設目標實施的，要依法追究相關負責人的責任。

（五）開展校安工程專項督查。由市監察局、效能辦會同市校安辦牽頭，市直有關部門配合成立校安工程專項督查組，對各縣（市、區）校安工程的進度和工程質量進行督查，同時，對市直相關部門貫徹落實福建省人民政府辦公廳《關于中小學校舍安全工程有關優惠政策的通知》（閩政辦〔2009〕161號）以及本《意見》情況進行督查，并及時通報督查情況，及時整改問題，確保校安工程順利實施。

青少年校外體育活動中心項目建設參照此《意見》執行。

龍巖市人民政府

二○一○年八月九日

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第五篇：關于進一步加強中小學德育工作的意見

關于進一步加強中小學德育工作的意見

魯教基字〔2012〕13號

各市教育局：

為貫徹落實教育部《社會主義核心價值體系融入中小學教育指導綱要》、《山東省中長期教育改革和發展規劃綱要（2011—2020年）》及《山東省素質教育推進計劃（2011-2015年）》、《山東省學校德育與學風建設計劃（2011－2015年）》，認真落實育人為本、德育為先的教育工作方針，將社會主義核心價值體系融入中小學教育全過程，全面提高中小學生的思想道德素質，現提出以下指導意見。

一、創新制度，構建系統銜接的德育體系

（一）正確把握德育工作指導思想。新時期德育工作要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞全面貫徹黨的教育方針、全面實施素質教育的總體要求，真正樹立“育人為本、德育為先”的理念，切實把社會主義核心價值體系融入中小學教育全過程，整體規劃中小學德育體系，豐富德育內容，創新工作機制，完善德育載體，突出實踐環節，探索有效實施德育的方法途徑，著力解決中小學德育工作的突出矛盾和問題，努力培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。

（二）建立和完善德育工作機制。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為根本指針，始終堅持學校德育的正確方向;以社會主義核心價值體系教育為根本內容，引導學生樹立正確的道德觀念、理想信念和價值取向;以課堂教學和實踐活動為根本途徑，不斷提高學校德育工作的實效性;以整體規劃、系統銜接、全員育人、家校社會有機配合為根本策略，切實增強德育工作的合力;以加強組織領導為根本保障，促進德育工作的制度化和科學化。

（三）建立新型的德育工作制度。建立中小學全員育人導師制，實現學校教職員工全員參與德育、全面關心學生健康成長的協同育人機制。建立中小學班教導會制度，形成以班主任為核心、班級任課教師參與、家委會代表參加的班級教導會，定期研討解決班級和學生中存在的問題。建立教書育人“一崗雙責”考核制度，在考核時既考察教師的教學工作，又考察其育人工作。建立中小學生校外實踐教育社會義務制度，推動政府部門、高等院校、企事業單位義務承擔起學生參觀學習、社會實踐等責任。建立中小學生社會實踐檔案，將中小學生參加社會實踐情況納入學業考核。

（四）確定科學的德育內容體系。中小學德育的基本內容包括：

1.社會主義核心價值體系教育。加強馬克思主義中國化最新成果教育，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；加強理想信念教育，堅定學生對中國共產黨領導、社會主義制度的信念和信心；加強以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神教育；加強社會主義榮辱觀教育，培養學生團結互助、誠實守信、遵紀守法、艱苦奮斗的良好品質。

2.文明禮儀教育。通過養成教育，推進德育生活化、系列化，使學生掌握基本的談吐、舉止、服飾等個人禮儀，掌握在家庭、校園、公共場所等場所的交往禮儀、行為規范和學習準則，養成文明禮貌的行為習慣和科學文明的生活方式。

3.實踐創造教育。堅持文化學習和品德培養的統一、書本知識和社會實踐的統一，以動手實踐和活動體驗為基本途徑，培育學生的勞動意識、求知上進的品質、勇于探索的創新精神和善于解決問題的實踐能力。

4.公民教育。堅持“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的公民基本道德規范，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培育環保意識、節約意識、國防意識和自身安全意識，把個人的追求與整體的核心價值有機統一，培養社會主義合格公民。

（五）明確不同學段德育的要求。小學階段重點抓習慣、重養成，進行遵法紀、講文明、愛勞動、愛集體、愛家鄉的教育，培養良好的學習和生活習慣。初中階段重點抓體驗、重實踐，讓學生在具體實踐活動中體驗美德、健全人格、遵守公德，培養愛國情感，掌握基本的道德規范和法律常識。高中階段重點抓深化、重內涵，加強公民道德、民主法治、民族精神和時代精神教育，引導他們樹立正確的人生觀和價值觀。

倡導各地和中小學校結合德育學科課程標準和學生的年齡特點研究制定中小學各年級學生的德育基本要求和活動常規，形成規范化和序列化的德育內容及實施要求。

二、創新途徑，切實增強德育工作的針對性和實效性

（六）全面推行中小學全員育人導師制。教師是學校德育工作的基本力量，每一名教職員工均是德育工作者，每時每刻、每一個教育環節均是德育時機。要切實加強師德教風建設，不斷提高學校全體教職員工的德育意識，明確教職員工通過課程與課堂教學、社會實踐、日常管理、行政服務對學生進行品德教育的職責和要求，做到教書育人、實踐育人、管理育人、服務育人和環境育人，在不同的崗位上共同擔負起育人職責。

（七）切實加強班主任工作和班級建設。班主任工作是培養學生良好思想品德和指導學生健康成長的重要途徑。要認真貫徹落實教育部《中小學班主任工作規定》，在班教導會的支持和幫助下，充分發揮班主任管理和建設班級的核心作用，共同做好班級建設和班級日常管理工作。不斷加強對班主任的培訓、培養和提高，鼓勵他們積極參加心理健康教育培訓，提高班級管理的藝術和水平。要維護班級良好秩序，培養學生的規則意識、責任意識、主人翁意識和集體榮譽感，營造民主和諧、團結互助、健康向上的班集體氛圍。要科學指導班委會和團隊工作，注重調動學生的積極性和主動性，培養學生的自我教育和自我管理能力，并做好安全防護工作。要組織做好學生的綜合素質評價工作，指導學生認真記載成長記錄，實事求是地評定學生操行。要主動與學生家長、所在社區聯系，積極爭取家長和社會力量的支持配合。

（八）切實營造校園文化育人環境。學校要積極開展創建“綠色學?！被顒?，切實加強校園綠化、美化和人文環境建設。大力推進校風、教風和學風建設，積極營造健康和諧的育人氛圍。組織開展形式多樣的校園文化活動，豐富學生的校園生活。充分發揮教師和學生的主體作用，引導學生積極參與校園文化建設，使建設過程同時成為教育工程。積極開展網上思想道德教育，努力建設融思想性、知識性、趣味性、服務性于一體的校園網站，廣泛開展網絡道德、網絡文明教育活動，營造綠色網上空間。

（九）切實發揮課程和課堂教學德育主渠道作用。認真落實各學科知識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀有機統一的課程目標，掌握學科的“德育點”，把各門課程蘊含的德育資源和德育功能充分開發和發揮出來。教師在傳授知識和培養能力的過程中，應深刻認識課程的育人價值和育人要求，始終注意情感、態度和價值觀的引導。教學研究機構和教研人員要深入指導課堂教學同德育有機結合，制定學科課堂教學德育評價標準，實現德育和智育目標的有機統一。

加強德育類課程建設與實施，開全開好德育類國家課程，認真實施《傳統文化》、《人生規劃》等地方課程，指導中小學校積極開發建設豐富多彩的的德育類學校課程。改革德育課程教學與考試辦法，加強實踐教學，避免空洞說教。小學品德與生活（社會）不留書面作業，學業評價禁止閉卷考試，采用日常品德習慣養成紀實性考核辦法。初中思想品德的考核倡導開卷考試，重點考察學生案例分析和判斷能力，增強是非觀、價值觀的考察考核，力戒死記硬背道德知識。

（十）切實加強德育實踐活動。實踐育人是德育的基本途徑之一。各級教育行政部門和中小學要把德育實踐活動納入課程管理，把校內外學生實踐活動基地建設納入學校課程資源建設，為每個學生提供社會實踐課程。各地和中小學校要積極組織開展各類主題教育，在各種法定節假日、傳統節日、寒暑假以及學生的入學、入隊、入團、開學畢業典禮等有特殊意義的日子，組織開展豐富多彩的主題教育。中小學校要設立讀書節、科技節、體育節、藝術節，組織開展形式多樣的體育、文化藝術、讀書、科普等群眾性活動。要完善中小學生參加社會實踐的有關制度，保證社會實踐活動的時間，依托各類校外活動場所、社會實踐基地和公益性場館，廣泛組織學生開展社會實踐活動。小學階段德育活動要體現生動性、趣味性，動手動腦，豐富情感體驗的特點，中學階段要體現知識性強、吸引力大、參與度高，開闊視野、促進思考、增強能力的特點。

（十一）切實加強文明行為習慣養成教育。認真落實《中小學生守則》、《小學生日常行為規范》、《中學生日常行為規范》和《中小學文明禮儀教育指導綱要》，強化行為規范訓練，讓學校成為學生學習和掌握社會行為規范的重要場所。注重道德實踐，克服知情脫節、知行背離的現象，充分發揮活動對學生明理、煉志、篤行的作用，不斷鞏固和強化其正確的道德認識、情感及行為方式。注重養成教育的整體性，把養成教育分解和落實到教學、管理、服務等學校工作的各個環節，增強可操作性，整體優化教育效果。

（十二）切實加強心理健康教育。將心理健康教育全面滲透到學校教育全過程之中。倡導中小學校在學校課程中開設心理健康教育課程?？茖W組織對學生的心理健康輔導，建立學生心理健康檔案，定期對學生心理健康狀況進行檢測和分析，及時發現需要給予心理幫助的學生，積極化解學生各種心理問題，監控并防范各種突發事件對學生可能產生的影響。建立完善學校和家庭心理健康教育溝通的渠道。

（十三）切實加強中小學家長委員會工作。認真落實《教育部關于建立中小學幼兒園家長委員會的指導意見》（教基一〔2012〕2號），加強和完善家長委員會組織建設和制度建設，探索完善科研引領、典型培育、點面結合、全面推進的工作機制，豐富和創新家長委員會參與學校管理、教育教學、民主監督和家長教育的工作形式。探索建立家長委員會協會、聯席會議等，協同推進家長委員會工作。倡導各地聘請優秀家長委員會主任擔任兼職教育督學。建立家長委員會工作督導評估制度，將家長委員會工作納入教育督導內容體系。

（十四）切實發揮校外教育和社區教育的作用。充分發揮校外活動場所等公益性教育設施的作用，有計劃地組織各類校外實踐活動。積極建立中小學生參加社區服務制度，把組織學生參加社會實踐活動作為社會教育的重要途徑。學校要會同街道辦事處、村民委員會、駐地機關、企事業單位及各種社會團體積極開發利用社會德育資源，為青少年提供豐富多彩、健康有益的精神食糧。

三、加強領導，完善德育工作的組織保障

（十五）加強對德育工作的領導。各級教育行政部門和中小學校要把德育作為關系教育發展全局的戰略任務，納入總體工作規劃。中小學校長在學校德育工作中負有“一把手”責任，學校黨組織要充分發揮政治核心和保證作用，班子成員中安排專人負責德育工作。學校要切實樹立全員德育意識，把德育貫穿于教育教學的全過程，落實在教學、管理、后勤服務的各個環節，努力形成全員、全過程、全方位育人的格局。各級教育督導機構要把中小學德育工作納入教育督導內容體系，定期開展督導評估。

（十六）加強德育機構和隊伍建設。加強和改進中小學校教導處的職責定位，賦予教導處組織管理教師全員育人的職責，將教師的學科教學和學科德育有機統一，在學科教學中體現對學生的思想道德教育。中小學校要普遍建立學生指導中心，對學生的學習、生活、交友、心理、活動、實踐、發展等各個方面予以指導，并提供必要的服務。積極發展社團組織，組織各種學習、科技、藝術、體育、讀書俱樂部，支持學生自主管理，鼓勵學生積極參與志愿服務和公益事業。改進和創新少先隊、團組織、學生會工作，推行學生干部民主選舉，定期輪流任職。

加強班主任隊伍建設，完善班主任資格認定、培訓培養、選拔和考核評優等制度體系，對班主任在政治上、業務上、生活上和待遇上給予應有的關心和支持。學校要按照每10個班級配備1名專職教師的標準逐步配齊心理健康教育專職教師，鼓勵和提倡專職心理健康教育教師逐步獲得國家心理咨詢師資格。建立和完善校外輔導員制度，選聘有責任心、有能力、有經驗的業界人士擔任校外志愿輔導員。

（十七）構建和完善科學的德育工作評價體系。各地要建立科學的德育評價標準和可操作的評估辦法，探索促進學生發展的多種評價方式，發揮德育評價對學生成長的引導作用。探索對學校干部教師德育工作評價的新辦法，對德育工作履職不到位和師德有問題的教師實行考核“一票否決”。完善德育工作定期表彰制度，省里每三年表彰一次中小學德育工作先進單位和先進個人，各地也要建立相應的表彰制度。

（十八）建立健全經費和物質條件保障機制。各級教育行政部門和中小學校要安排中小學德育工作和學生校內外活動經費，支持中小學生的社會實踐和有益身心健康的文體活動。加強青少年校外活動場所建設和管理，實施“校外活動場所活動保障和能力提升工程”、“市級綜合性校外活動場所建設工程”，“十二五”期間實現全省每個市、縣(市、區)至少建設一所綜合性、多功能的青少年校外活動場所。

（十九）構建學校、家庭、社會三位一體的德育網絡。積極爭取、鼓勵社會各界以各種方式對中小學德育工作提供支持。充分利用社會上各種適宜教育的場所，開展有益學生身心健康的活動。通過中小學家長委員會，引導家長參與學校德育工作，提高家長的家庭教育水平。引導大眾傳媒為中小學生提供有益的精神文明作品。配合有關部門對校園及周邊環境進行綜合治理，加強對歌舞廳、游戲機房、網吧等娛樂場所和書籍、報刊、音像制品、電子出版物等的監督與管理，為青少年學生健康成長創造良好的社會環境。

二〇一二年四月十一日