第一篇：海南省人民政府辦公廳關于開展對清產核資工作進行監督檢查的通知

【發布單位】83002

【發布文號】瓊府辦[1995]90號 【發布日期】1995-09-11 【生效日期】1995-09-11 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

海南省人民政府辦公廳

關于開展對清產核資工作進行監督檢查的通知

（瓊府辦［1995］90號）

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬有關單位：

為了貫徹落實財政部等部門《關于加強對清產核資工作監督檢查的通知》（財清字［1995］10號）精神，推動我省清產核資工作深入開展，省政府同意省清產核資辦公室制定的《海南省清產核資工作監督檢查實施方案》。此方案由省清產核資辦公室組織實施，各市、縣、自治縣和省直有關單位要積極支持，密切配合，確保這項工作順利進行。

附：《海南省清產核資工作監督檢查實施方案》

海南省人民政府辦公廳

一九九五年九月十一日

海南省清產核資工作監督檢查實施方案

為確保1995年全面完成全省范圍內的清產核資任務，根據財政部、監察部、審計署、國家國有資產管理局《關于加強對清產核資工作監督檢查的通知》（財清字［1995］10號）要求，有重點地對各級國有企業、單位清產核資工作進行監督、檢查，特制定本實施方案。

一、一、檢查范圍

按《海南省一九九五年清產核資工作方案》規定，應進行清產核資企業、單位，包括1993年至1994年已進行清產核資的企業、單位，都要有重點地進行檢查。

二、二、檢查內容

（一）國有企業、單位的資產清查情況。

1．企業對占有的各項資產和負債是否進行了認真的清查盤點核實，報表數據的真實可靠性；

2．有無帳外資產；

3．各種資產損失和資金掛帳的明細表和總表，進行帳與帳、帳與物核實，并檢查其發生時間、產生的原因和企業能夠自我消化的數額。

（二）產權界定情況。

1．國有企業、單位在聯營、合資、股份制等企業投資的產權關系是否清晰、利益分配是否明確；

2．是否有轉移國家資產以及貪污盜竊等問題；

3．是否按國家有關政策法規認真界定。

（三）是否按國家有關規定進行固定資產價值重估和土地估價。

（四）土地證發放的情況；土地管理部門是否向清產核資企業、單位提供基準地價和修正系數；土地估價工作中有無隨意收費現象。

（五）國有企業、單位對清理出來的各種問題和各項帳外資產填列報表、申請解決和加強管理的情況。

（六）各地區、各部門對所舉辦或管轄的國有企業、單位資產進行清理、申報和清產核資的情況。

（七）各級政府職能部門執行國家清產核資各項政策的各項規定的情況。

（八）清理出來的企業貸款損失實際上已成為呆帳的，其發生時間、產生的原因和企業能夠自我消化的數額。

（九）由國家撥改貸投資和基本建設基金貸款安排的本息余額。

（十）其他與清產核資工作有關的問題，如收取費用、數據資料管理等。

三、三、參加檢查的單位、人員及分組

（一）參加單位及人員。

省財稅廳、省監察廳、省審計廳、省財務大檢查辦公室、省人民銀行、省清產核資辦公室各選派2至3人，省計劃廳、省工業廳、省交通廳、省農業廳、省商貿廳、省土地管理局、各專業銀行各選派1人，同時聘請會計師事務所專業人員參加。

（二）選派人員的要求。

各組長單位選派處級以上人員擔任檢查組組長；選派的工作人員要責任心強、作風扎實，具有一定專業知識和經驗，以保證工作質量。

（三）分組及檢查路線。

第一組由省財稅廳負責并選派組長，檢查海口、瓊山、澄邁的國有企業、單位。

第二組由省監察廳負責并選派組長，檢查屯昌、瓊中、通什的國有企業、單位。

第三組由省審計廳負責并選派組長，檢查儋州、洋浦、昌江的國有企業、單位。

第四組由省人民政府負責并選派組長，檢查三亞、陵水、瓊海的國有企業、單位。

各組的交通用車由組長單位解決。

四、四、工作步驟和時間安排

第一步，9月15日以前為準備工作階段。

（一）各參加單位將選派的組長和工作人員名單于9月14日前報海南省清產核資辦公室（聯系電話：6226560、聯系人：宋德瓊）；

（二）組織學習文件，明確工作任務，確定檢查對象，并公布分組名單（9月15日）。

第二步，從9月18日至29日為檢查工作階段。

（一）聽取市縣或部門匯報清產核資工作；

（二）逐戶檢查；

（三）向企業、單位和市縣政府及同級清產核資辦公室通報檢查情況，并指導和幫助企業、單位建立有關規章制度，制定整改措施。

第三步，從10月3日至9日為總結工作階段。

（一）各組進行檢查工作總結，并寫出書面總結（3日－6日）；

（二）召開全體組員匯報會（10月9日），各組匯報檢查工作情況，提交總結報告，并提出我省落實清產核資各項政策（重點是調查提綱中第八、九兩條）的具體辦法及被檢查地區合理調整產業結構、優化企業資本結構的意見。

海南省清產核資辦公室

一九九五年九月五日

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第二篇：海南省人民政府辦公廳關于開展國家公益林認定工作的通知

【發布單位】83002

【發布文號】瓊府辦[2001]33號 【發布日期】2001-05-08 【生效日期】2001-05-08 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

海南省人民政府辦公廳關于開展國家公益林認定工作的通知

（瓊府辦〔2001〕33號）

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬有關單位：

為建立多層次的生態公益林體系，加強生態公益林的保護管理，促進生態公益林主功能的充分發揮，推進生態省建設，省政府決定在全省開展國家公益林認定工作。現將有關事項通知如下：

一、一、提高認識，加強領導

將森林劃分為生態公益林和商品林，實行森林分類經營，是林業經營管理體制的重大改革，是促進林業經營管理從粗放型向集約型轉變，實現我省林業跨躍式發展的根本措施。認定國家公益林，爭取國家財政的支持，對保護和改善我省的生態環境，促進我省社會、經濟的可持續發展，具有十分重要的意義。各市、縣政府和有關部門要提高對認定國家公益林重要性的認識，把認定國家公益林作為生態省建設的一項重要工作來抓，把這項工作納入重要議事日程，認真組織實施。

國家公益林認定工作涉及面廣，政策和技術性較強，工作量大，時間緊迫。為此，省政府決定國家公益林認定工作由省林業局牽頭負責，國土、建設、計劃、財政、交通、農業、民政、公安、司法、旅游、農墾等部門要積極主動予以配合。各市、縣政府要成立由分管領導牽頭，有關部門參加的領導小組，負責解決認定國家公益林工作中的重要問題，同時要撥給必要的工作經費，確保國家公益林認定工作有領導、有組織、有計劃地順利進行。

二、二、明確責任，抓好落實

按國家有關規定，我省國家公益林的區劃與定界工作，屬市、縣管轄的由市、縣政府負責，屬農墾系統的由省農墾局負責，屬尖峰嶺、霸王嶺、吊羅山、黎母山林區的由該林區負責。具體認定工作按國家林業局發布的《國家公益林認定辦法（暫行）》進行。省林業局要盡快制定實施方案和技術操作細則；要組織技術培訓和開展試點工作，為全省開展此項工作總結經驗；要加強工作檢查和技術指導，并負責組織驗收，確保各市、縣和各有關單位的國家公益林認定成果符合國家的要求。

三、三、時間要求

我省國家公益林的區劃及界定工作要在今年11月底前完成。各市、縣要及時將認定成果統一上報省政府，再由省政府向國務院林業主管部門申報。

海南省人民政府辦公廳

二00一年五月八日

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第三篇：關于開展清產核資工作的通知

關于開展清產核資工作的通知

各部門及辦公室：

為了加強全系統資產監管和企業管理，經研究，于近期組織開展清產核資工作。通過這次清產核資，將有利于進一步摸清家底、界定產權，真實反映全系統各類資產及財務狀況，科學評價和規范考核公司經營績效，完善資產經營管理制度，推動資產優化組合和合理流動。現就有關事項通知如下：

一、成立清產核資領導小組及辦公室。

組長：李力 副組長：李西煒

成員：相關科室和部門負責人

辦公室設在財務科，負責清產核資具體工作。

二、主要工作及工作內容

這次清產核資工作的主要任務是：清查我系統資產、債權、債務，核實各部門人員狀況、收入來源渠道、支出結構和水平等基本情況，為編制2013年各部門收支預算提供真實依據，為建立和完善我系統財務集中核算提供初始數據；對清產核資中盤盈、盤虧、資產掛賬等問題，按國家與集團有關規定和清產核資政策，經申報、核實、批復后進行賬務處理；建立健全有關管理制度，堵塞管理漏洞，提高管理水平和資產使用效率。

主要內容是：核查各公司資產賬賬、賬表、賬卡、賬物、賬實是否相符；經費收支渠道、數額、用途等是否合規、真實、準確。具體包括：賬務清理、資產清查、價值重估、損益認定、資金核實和完善制度等內容。

三、時間安排及方法步驟

清產核資工作具體時間安排為：今年11月15日開始，至21日基本完成工作。

清產核資的步驟：

1.基準日：清產核資基準日為2012年10月31日。

2.部門自查：各部門要按照現行財務制度和清產核資工作相關規定，開展清產核資自查工作。部門負責人對自查結果的真實性負責。

3.公司核查：在部門自查的基礎上，由清產核資領導小組及辦公室對各部門進行核查。主要對各部門相關資產進行評估，對在清產核資中清查出的資產盤盈、盤虧、財產損失和資金掛賬損失進行經濟鑒證。

四、工作要求

各部門要高度重視這次清產核資工作，加強領導，抓好落實，對清查中遇到的問題，要及時向清查小組反映，并做好改進工作；清產核資辦公室要結合實際情況，加大檢查力度，對自查中敷衍應付的部門將予以通報；對清查中發現的由于失職、瀆職造成的問題，將根據情節輕重追究相關人員的責任，保證清產核資工作順利進行。

以上通知，希望大家認真執行。

二〇一二年十一月二日

第四篇：海南省人民政府辦公廳關于全面開展土地確權登記發證工作的通知

【發布單位】83002

【發布文號】瓊府辦[2001]62號 【發布日期】2001-07-19 【生效日期】2001-07-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

海南省人民政府辦公廳關于

全面開展土地確權登記發證工作的通知

（瓊府辦〔2001〕62號）

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

為了加快全省土地確權工作，全面規范土地開發與管理，省政府決定，從今年下半年開始，全面開展土地確權登記發證工作，力爭“十五”期間基本完成。現將有關事項通知如下：

一、一、充分認識開展土地確權登記發證工作的重要性

（一）全面開展土地確權登記發證是貫徹黨的十五屆五中全會精神，深化經濟體制改革，落實《 中華人民共和國土地管理法》、《 中華人民共和國土地管理法實施條例》和《海南經濟特區土地管理條例》，加快我省土地法制化建設的迫切要求，是依法保護國有土地、集體土地合法權益，保護農民利益的一項重要措施。

（二）全面開展土地確權登記發證工作是加快我省經濟發展和深化改革的基本保證。我省土地權屬管理現狀已滯后于改革發展的要求，一是土地權屬不清限制了我省農村土地的流轉，制約了規模性農業綜合開發，嚴重阻礙了農業結構調整和產業優化升級；二是我省部分重點項目因土地權屬不清、土地糾紛而受阻；三是國有農林牧漁鹽場等國有企業的改革改制工作受到土地糾紛的嚴重干擾。開展土地確權工作，依法確定土地產權，是規范土地流轉、合理配置土地資源的基礎，是加快我省經濟建設步伐和依法推行各項改革措施的前提。

（三）全面開展土地確權登記工作是維護我省社會安全的重要措施。近年來，我省農村土地糾紛問題嚴重，其主要根源是土地權屬長期混亂不明。依法開展土地確權登記發證工作，全面明晰土地產權關系，是解決土地糾紛，維護社會安定，改善投資環境的重要決策。

二、二、工作范圍、目標與時間

（一）工作范圍。全省范圍內未確權的城鄉土地總面積為330．94萬公頃，其中，農村土地326．19萬公頃，交通與特殊用地3．75萬公頃，城鎮土地1萬公頃（涉及19個市縣、308個鄉鎮、2597個村委會、20805個村民小組和205個國營農林牧漁鹽場及其他單位和個人）。

（二）工作目標。依法全面明晰界定土地產權關系，完成城鄉國有土地使用權、集體土地所有權的確權劃界與登記發證，以及國有公共建設用地和國有后備土地資源的劃界與登記造冊，實現城鄉土地登記全覆蓋和土地登記資料的數字化管理，建立全省土地產權管理信息系統。

（三）工作時間。2001年底前做好各項準備工作，建立工作整體框架；各市、縣完成試點工作。2002年1月全面鋪開，力爭“十五”期間基本完成全省土地確權登記發證工作。

三、三、切實加強組織領導，認真落實工作任務

全省土地確權登記發證是一項十分艱巨的系統工程，涉及面廣，工作量大，政策性強，技術要求高，工作難度大。各級政府及有關部門要從我省改革和經濟社會發展的全局出發，按照“加強領導、統一部署、先易后難、穩步推進”的原則，有計劃、有步驟地進行。

（一）省政府決定成立省土地確權登記發證工作協調小組，負責全省土地確權登記發證的指導、協調等工作。于迅副省長任組長，省國土環境資源廳嚴之堯任副組長，其成員為：省發展計劃廳馮鳴、省財政廳李陽、省農業廳鄧澤永、省建設廳李建飛、省民政廳李遠富、省交通廳李執勇、省公安廳彭曉敏、省林業局韓劍準、省農墾總局陳永希、省水利局王揚俊。協調小組下設辦公室（設在省國土環境資源廳），負責全省土地確權登記發證的組織、督查、檢查驗收等工作，由嚴之堯兼任辦公室主任。

（二）市、縣政府要成立由分管的副市、縣長任組長、相關部門參加的工作協調小組。協調小組具體負責本市、縣土地確權的組織領導和協調工作。各市、縣要抽調政治素質好、業務水平高、工作作風過硬的人員組成專業隊伍，負責權屬調查、地籍測量并辦理糾紛調查處理與登記發證的具體工作。專業隊伍要分為權屬調查測量組、土地糾紛調處組、登記發證組等若干小組，分頭開展工作。

（三）鄉、鎮（區）政府要成立土地確權登記發證工作組，主要負責人任組長，負責本行政區內土地確權登記的宣傳發動工作，組織土地權利人申報土地權利、提供土地權屬材料并履行指界、簽章等法律手續。

（四）建立目標責任制。省政府與市、縣政府簽訂土地確權登記發證目標責任書，市、縣政府與鄉、鎮（區）政府簽訂土地確權登記發證目標責任書，明確工作任務、完成期限與獎懲辦法。

（五）加強協作，形成合力。農業、財政、民政、林業、農墾等部門要密切配合做好土地確權工作，提供各方面支持。國有林場、林業系統的大面積林地，由省林業部門核發林權證后，報省國土環境資源廳按有關程序審核并核發土地使用權證。對上述大面積林地以外的分散林地，在省國土環境資源廳根據《 中華人民共和國土地管理法》確定土地權屬，頒發土地使用權證書后，再由省林業部門核發林權證。

（六）緊緊圍繞我省改革發展與生態省建設的中心任務開展工作，優先安排并抓好農墾農場、自然保護區、基本農田、農業開發用地等幾種特殊類型土地的確權登記發證工作，促進土地確權登記發證工作的全面開展。

（七）充分采用現代科技手段，改進工作方式，利用現有成果，加快進度、節省時間、節約經費。

（八）省和市、縣政府在財政預算中安排土地確權登記發證專項工作經費。要嚴格管理專項工作經費，專款專用，及時監督檢查。

二00一年七月十九日

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第五篇：海南省人民政府辦公廳關于印發《海南省儲備糧管理辦法》的通知

海南省人民政府辦公廳關于印發《海南省儲備糧管理辦法》的通知 海南省人民政府辦公廳

通知

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬有關單位：

《海南省儲備糧管理辦法》已經2000年5月22日省政府第69次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真遵照執行。

海南省儲備糧管理辦法

第一條 根據《國務院關于進一步深化糧食流通體制改革的決定》（國發〔1998〕15號）精神，為了認真落實糧食工作行政首長負責制，確保政府有效實施糧食宏觀調控，特制定本辦法。

第二條 實行省、市縣（含自治縣，下同）兩級儲備糧管理制度。省、市縣分別負責各自的儲備糧管理并承擔儲備補貼（含費用補貼、利息補貼）和保底價收購補貼。省、市縣儲備糧的品種、規模和計劃由同級政府確定。應根據農業產業結構調整和糧食總量平衡的需要調整儲備糧

規模，儲備糧規模按貿易糧計算，儲備糧的儲備補貼、收購補貼按原糧計算，儲備糧的利息補貼按國家規定的利率標準執行。補貼的具體標準另行規定。

第三條 糧權和用途。儲備糧糧權屬省、市縣政府。使用儲備糧，由糧食主管部門提出意見，商同級計劃、財政部門同意后報同級政府批準。儲備糧主要用于缺糧年份保障供應和糧價暴漲時平抑糧價，穩定市場。

第四條 確保儲備糧安全。承儲省、市縣儲備糧的單位，應與同級糧食主管部門簽訂承儲合同，并由同級財政部門和農業發展銀行簽字鑒證。儲備糧倉庫必須掛牌標示，并在倉庫內設置糧情帳卡。儲備糧要嚴格按照國家統一制定的《糧油儲藏技術規范》進行管理。

第五條 儲備糧實行動態管理。為減少翻倉、輪換費用，降低管理成本，儲備糧由承儲單位每年推陳儲新，實行新老糧互換，等量對沖，輪換庫存。輪換儲備糧，由各級糧食主管部門監督實施，并報同級計劃、財政部門備案。

第六條 擇優確定承儲單位。儲備糧承儲單位必須具備質量完好的標準倉房，有條件的地方，要盡量做到同加工企業相結合，實現糧食收購、儲存、加工、銷售、服務一條龍，以減少費用。選擇儲備糧承儲單位，由糧食主管部門提出意見，商同級計劃、財政、農業發展銀行等部門擇優

確定；或在符合承儲條件的單位中（含大型糧食加工廠）通過招標方式選定。儲備糧儲存應相對集中。

第七條 糧源與糧質要求。儲備糧可在本地收購，也可從外地購進，但必須是本內收購的新糧，并達到國標中等以上質量標準。

第八條 收購資金管理與費用補貼撥付。儲備糧的收購成本，由當年收購糧食的保底價和糧食、財政部門核定的收購費用兩部分組成。農業發展銀行按收購成本安排儲備糧的收購貸款，實行庫貸掛鉤，保證收購資金封閉運行。儲備糧的費用補貼由各級財政按季撥付，直接撥給儲備糧承 儲單位。

第九條 責任人離任交接與審計。儲備糧承儲單位法人代表、分管領導及保管人員離任，應辦理交接手續，清查賬目，清查實物。糧食主管部門應對承儲單位法人代表進行離任審計。對帳實差數要查明原因，分清責任，發現問題要按有關規定處理。承儲單位法人代表離任交接情況要上

報同級糧食、財政部門備案。

第十條 意外損失處理。儲備糧在儲存期間因不可抗力造成損失、損壞，由計劃、財政、糧食、物價、質檢和農業發展銀行等部門核定損失、損壞的數量，報同級政府審定后予以核銷庫存數量。

第十一條 省糧食局和各市、縣政府可根據本辦法制定實施細則。

第十二條 本辦法由省糧食局會同省財政廳、農業發展銀行省分行負責解釋。

第十三條 本辦法自印發之日起實施。

2000年7月4日