第一篇：天津市人民政府辦公廳關于對我市推進依法行政工作進行督查的通知

【發布單位】天津市

【發布文號】津政辦發〔2005〕031號 【發布日期】2005-05-24 【生效日期】2005-05-24 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】天津市

天津市人民政府辦公廳關于對我市推進依法行政工作進行督查的通知

(津政辦發〔2005〕031號)

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

為加快我市的依法行政工作，進一步貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》(國發〔2004〕10號，以下簡稱《綱要》)和我市《關于全面推進依法行政的實施意見》(津政發〔2004〕93號，以下簡稱《實施意見》)，市人民政府定于6月中下旬，由市政府辦公廳、法制辦牽頭，會同有關部門組成督查組對各區縣人民政府、市政府各部門貫徹落實《綱要》和我市《實施意見》的情況進行專項督查?，F將具體督查事項通知如下：

一、督查對象

各區縣人民政府、市政府組成部門和直屬機構、特設機構、部門管理機構以及其他市屬有行政職能的局級單位。重點抽查市內六區人民政府，市發展改革委、市經委、市商務委、市教委、市科委、市國資委、市公安局、市民政局、市信訪辦、市勞動和社會保障局、市規劃和國土資源局、市建委、市市容委、市交委、市農委、市農業局、市人事局、市財政局、市文化局、市衛生局、市工商局、市環保局、市質監局、市食品藥品監督局、市房管局等31個單位。

二、督查內容

(一)組織領導和責任落實情況。推進依法行政工作的組織領導是否健全；是否有明確的責任分工；領導責任制落實情況，是否做到由行政首長作為推進依法行政工作的第一責任人，是否做到由一級抓一級，逐級抓落實。

(二)建立、健全相關配套措施的情況。是否制定本地區、本部門三年(本屆政府)的依法行政規劃和2005年推進依法行政工作方案，做到三年有規劃，年年有安排；其他配套措施和工作制度建設情況。

(三)各區縣政府對本地區工作的組織推動情況和各部門承擔我市《實施意見》重點工作的工作進展情況以及取得的初步成效。

(四)加強政府法制機構建設，發揮法制機構在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用的情況。進一步完善科學民主決策機制的情況，對涉及法律問題的重大決策是否征求法制機構的意見及采納情況；法制機構是否參加本地區、本部門的重要會議，參與重大事項的研究；本地區、本部門制發的規范性文件是否經過法制機構的審核；本地區、本部門制發的規范性文件的報備案情況，以及對所屬單位的規范性文件的備案審核情況；在加強政府法制機構建設和隊伍建設方面有什么舉措等。

(五)宣傳、學習、培訓的情況。本地區、本部門開展《綱要》和我市《實施意見》的宣傳、學習、培訓情況；是否建立學習法制度，以及日常對法律知識的學習培訓情況。

(六)在推進依法行政過程中存在的問題。

三、督查形式

采取自查與重點抽查相結合的方式。即：從5月下旬至6月上旬，各單位按照督查內容的要求，進行自查，并寫出書面自查情況送市政府法制辦，由法制辦進行匯總；6月中旬至下旬，由市政府辦公廳、法制辦組織督查組進行抽查，采取聽取工作匯報、查看相關文件材料以及實地考察等形式進行督查。

各區縣政府、各部門要抓緊對本地區、本部門前一階段推進依法行政工作進行總結檢查，并積極組織開展各項工作。請各單位務于6月10日前在自查的基礎上，按照督查內容的要求，將本單位的貫徹落實情況以書面形式(附電子數據)報市政府(送市政府法制辦)。

二OO五年五月二十四日

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第二篇：四川省人民政府辦公廳關于印發四川省人民政府2014推進依法行政工作安排的通知

四川省人民政府辦公廳關于印發四川省人民政府2014推進依法行政工作安排的通知 2014年01月22日來源:省政府辦公廳【字體：大中小】分享到： 更多

川辦發〔2014〕7號

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《四川省人民政府2014推進依法行政工作安排》已經省政府同意，現予印發，請結合實際認真組織實施。

四川省人民政府辦公廳

2014年1月22日

四川省人民政府

2014推進依法行政工作安排

2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，深化行政管理體制改革的第一年。全面落實依法治國基本方略，按照《四川省依法治省綱要》部署，以地方政府職能轉變和機構改革為契機，進一步消除依法行政工作體制機制障礙，貫徹執行《四川省人民政府嚴格依法行政的規定》，嚴格按照法律法規正確履行政府職能，提高政府治理能力，加快建設法治政府和服務型政府。

一、推進行政決策規范化

認真落實好政府常務會議、部門辦公會議會前學法制度，把合法性作為行政決策的基本要求，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。健全決策機制，把部門論證、公眾參與、民主協商、專家論證、專業機構測評、成本效益分析、風險評估、合法性審查和集體討論作為重大決策的必經程序。依托政府法制機構，建立以理論工作者、實際工作者、專家學者和律師等組成的政府法律顧問機制。抓好行政行為的源頭管理，建立健全行政決策監督和責任追究制度，堅決制止和糾正超越法定權限、違反法定程序的決策行為。嚴格執行規范性文件備案審查規定，維護法制統一?！彩》ㄖ妻k、其他省直部門，市（州）、縣（市、區）人民政府〕

二、推進行政權力依法規范公開運行

強化行政職權目錄動態管理，進一步完善行政權力運行平臺建設。將行政審批系統納入

行政權力運行平臺。進一步清理行政職權目錄，落實轉變職能和簡政放權要求。行政機關法定職責不得隨意委托；無規章以上依據的權力事項要重新核定；取消、下放和規范行政權力；切斷行政機關與企事業單位、社會中介組織的利益鏈條。加大監督檢查力度，對行政權力應當納入而未納入平臺運行的實行問責?！彩≌k公廳、監察廳、省法制辦、其他省直部門，省委編辦，市（州）、縣（市、區）人民政府〕

三、深化行政審批制度改革

繼續做好行政審批事項清理，重點清理行政審批項目子項和非行政許可審批事項，凡是市場能有效調節的經濟活動，一律依法取消審批。嚴格控制各類年檢、年審和注冊，清理減少行政事業性收費，規范中介服務行為。加強行政審批后續監管，積極推進行政管理重心由事前審批向事中事后監管轉移。制定公布全省統一的公共資源集中交易目錄，完善交易制度和服務標準，推進政務服務和公共資源交易集中、規范、高效運行。制定深化行政審批制度改革意見，對有關工作作出具體安排?！彩≌k公廳、省法制辦、省政務服務中心、省公共資源交易中心、其他省直部門，省委編辦，市（州）、縣（市、區）人民政府〕

四、嚴格規范行政執法行為

深化行政執法體制改革，在文化、農業、城市管理等領域和鄉鎮推行綜合執法。制定《四川省規范行政執法自由裁量權規定》。落實行政執法人員資格管理和持證上崗制度，強化培訓考試，提高行政執法水平。堅決杜絕不具備行政執法資格的人員行使執法權，對聘用履行行政執法職責的合同工、臨時工進行清理。加大食品藥品、農產品質量、環境保護、安全生產、勞動保障、社會治安、公民信息安全等領域執法力度，落實行政執法責任制，切實做到嚴格規范公正文明執法?！彩》ㄖ妻k、文化廳、農業廳、其他省級行政執法部門，市（州）、縣（市、區）人民政府〕

五、創新行政復議體制機制

改革完善行政復議體制，創新案件審理機制，按照“有錯必糾”的原則撤銷違法或不當具體行政行為。省政府設立行政復議委員會，統一審理省政府受理的行政復議案件。市縣政府要整合行政復議資源，在行政復議體制機制創新方面取得明顯進展。各級行政復議機構要進一步鞏固行政復議規范化建設成果，暢通行政復議渠道，加大糾錯力度，運用法治思維和法治方式積極、有序化解各類行政爭議?！彩》ㄖ妻k，省級行政執法部門，市（州）、縣（市、區）人民政府〕

六、深化政府信息公開

推進行政審批、公共資源交易等十大領域的信息公開。將環境保護、農業、林業、工商、質監、食品藥品監管、文化新聞出版廣電、知識產權等領域的行政處罰案件信息作為政府信息公開的重要內容，除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私外，行政執法部門在作出行政處罰決定之日起30日內，在政府網站依法公開案件信息，包括違法違規的主要事實、處罰種類、依據和結果等。積極探索利用政務微博、微信等新媒體，及時發布各類權威政務信息、開展互動交流、提供在線服務。市（州）、省政府部門應于2014年內開通政務微信公眾賬號。縣（市、區）政府要創造條件積極開通政務微博、微信公眾賬號?！彩≌畔⒐_辦，省

直部門，市（州）、縣（市、區）人民政府〕

七、解決依法行政突出問題

各級行政執法部門通過自查和公開征集意見的方式，梳理2—3件涉及公眾利益、群眾反映強烈的突出問題，有針對性地制定整改方案并進行公開承諾，公布整改結果，接受群眾監督。各級政府統一公布所屬部門突出問題的整改方案，加強督促檢查，對整改不力的予以問責?！彩》ㄖ妻k，省級行政執法部門，市（州）、縣（市、區）人民政府〕

八、加強依法行政組織領導和工作考核

建立健全依法行政責任制，將依法行政納入經濟社會發展統籌規劃、整體推進、有效實施。強化行政首長作為推進依法行政第一責任人的責任。加強依法行政工作考核，把依法行政納入績效（目標）管理，將行政決策合法性、規范行政執法、政府信息公開等作為重點考核內容。〔省政府辦公廳、省法制辦，市（州）、縣（市、區）人民政府〕

實現黨的十八大提出的在2020年基本建成法治政府的目標，時間緊迫，任務繁重。上述八項任務是2014年我省推進依法行政工作的重點，各地、各部門在抓好落實的同時，要進一步改進政府立法與制度建設，加強依法行政宣傳引導，強化行政監督和問責，促進依法行政全面推進。

第三篇：天津市人民政府辦公廳關于進一步加強督查工作的通知

【發布單位】80202

【發布文號】津政辦發[2001]29號 【發布日期】2001-05-17 【生效日期】2001-05-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

天津市人民政府辦公廳關于進一步加強督查工作的通知

（津政辦發〔2001〕29號二00一年五月十七日）

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

為實現市委七屆七次全會關于搶抓機遇、跨越式發展的目標，落實《天津市人民政府關于轉變職能改進作風提高效率的決定》（津政發〔2000〕56號），確保各項決策的貫徹落實和工作任務的圓滿完成，現將進一步加強督查工作的有關問題通知如下：

一、一、明確督查工作的基本任務

督查工作是政府工作的一個重要組成部分，是確保政令暢通的基本保證，各級政府和政府各部門都要把督查工作擺在重要位置。要強化督查意識，加大督查力度，提高督查實效，使督查工作在推動決策落實上發揮更大的作用。督查工作涉及的內容很多，其基本任務是對貫徹落實黨中央、國務院重大決策及重要會議精神的情況進行督促檢查，對落實市委、市政府確定的全年工作目標和任務的情況進行督促檢查；對本地區、本部門重大決策和主要工作任務完成情況進行督促檢查，對人大代表建議、政協委員提案的辦理和落實情況進行督促檢查。

二、二、嚴肅認真地做好決策督查工作

決策督查包括：全市重大決策和工作部署督查；政府會議（全體會議、常務會議、市長或區長辦公會議）決定的重要事項督查；《政府工作報告》涉及主要工作的督查，改善城鄉人民生活20項工作的督查等。決策督查工作是政府部門的一項十分重要的工作，各地區、各部門、各單位一定要認真抓緊抓好。要隨時了解情況，加強信息反饋，認真負責地報告貫徹落實情況。在反饋情況時，要堅持講真話、報實情，注意發現帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題，主動提供具有輔助決策價值的情況和建議。凡明確規定報告時限的，要按照要求的時限及時報告；沒有明確報告時限的，要根據事情的輕重緩急，適時報告工作進展情況。決策督查事關重大，政策性強，必須高度重視，嚴肅認真，決不允許推諉扯皮、敷衍塞責。

三、三、嚴謹細致地做好專項督查工作

專項督查包括：上級政府部門和領導同志批示、交辦事項的查辦落實工作。各地區、各部門、各單位收到市人民政府辦公廳轉去的市人民政府領導同志的重要批示或交辦事項后，要確定專人督辦，盡快辦結。查辦件一般應在兩周內辦結；對有特殊要求的，要特事特辦，并及時報告查辦結果；因情況特殊確需延長查辦時間的，要及時報告原因和辦理進展情況。督查報告必須事實清楚，結論準確；對不符合要求的，將退回重新查辦。專項督查工作量大，時效性強，必須嚴謹細致，一絲不茍。對延誤查辦工作造成嚴重后果的，要追究有關領導者的責任。

四、四、確定督查職能機構，明確責任分工

督查工作任務繁重，必須加強隊伍建設。要按照政治強、業務精、作風硬、紀律嚴的要求，加強督查隊伍自身建設。督查工作頭緒繁多，必須合理劃分職責分工。市人民政府辦公廳負責國務院及國務院辦公廳交由我市辦理事項的督查；市人民政府全體會議、常務會議、市長辦公會議決定事項的督查；市人民政府領導同志批示辦理和交待辦理事項的督查；《政府工作報告》涉及主要工作的督查；市改善城鄉人民生活20項工作的督查；人大代表建議、政協委員提案辦理和落實情況的督查。各地區、各部門、各單位也要確定督查職能部門，明確責任分工。有條件的可在辦公室設立督查科，牽頭負責督查工作；暫未設立專門機構的，要由辦公室一名負責同志分管督查工作，并安排專人具體承辦督查事項。

五、五、努力實現督查工作規范化、制度化

各地區、各部門、各單位都要建立健全督查工作制度，實現督查工作規范化運作，切實做到記載完整，傳遞快捷，督促有力，檢查認真，反饋及時，實現不漏、不拖、不誤、不錯。要堅持報告制度，做到件件有回音，事事有結果，全面、準確、及時地反映政府決策落實情況。市人民政府辦公廳與各地區、各部門、各單位要疏通渠道，加強聯系，建立起上下暢通、靈敏便捷的督查網絡。要加強對督查工作人員的教育和培訓，不斷提高他們的政策水平和工作能力。要改善督查工作條件，為督查機構配備計算機和必要的通訊、交通等設施，逐步實現辦公手段現代化。要規范督查程序，凡需下級辦理并報告的事項，要填寫《督查通知單》，及時下發有關部門。為了推動督查工作的開展和督查事項的落實，要建立督查工作檢查通報制度，市人民政府辦公廳將定期對各地區、各部門、各單位督查工作開展情況進行通報。

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第四篇：區人民政府推進依法行政工作情況匯報

區人民政府推進依法行政工作情況匯報

區人民政府推進依法行政工作情況匯報

一、2012年依法行政工作開展情況

（一）完善保障機制，依法行政基礎不斷夯實

1．加強組織領導。在區政府工作報告和區政府全體會議上，都對依法行政工作進行了專門的部署和安排，提出了明確的要求。為進一步加強全區政府法制工作機構和隊伍建設，夯實法制工作基礎。今年8月，下發了《關于加強政府法制工作機構和隊伍建設的通知》（宿豫政辦發〔2012〕112號），在全市率先組織開展鄉鎮、園區成立法制工作室,部門未設法制工作機構的成立法制科（室）建設活動，并進行專門督查。目前，全區各鄉鎮、各部門均成立法制工作室或法制科（室），專（兼）職法制員達116名。

2．注重統籌謀劃。按照長遠有規劃、有計劃、階段有安排的要求，進一步完善目標體系。今年2月，結合國務院和省、市政府關于加強法治政府建設的意見精神，經區政府常務會議研究決定，制定出臺《區政府關于加快推進法治政府建設的實施意見》（宿豫政發〔2012〕1號），下發《2012年全區依法行政工作要點》，對全區法治政府建設的總體目標、主要任務以及當依法行政的工作措施提出明確要求，形成穩步有序推進的工作格局。

3．強化考核指導。區政府將鄉鎮及區直部門的依法行政工作列入全年目標管理考核范圍，不斷調整考核重點，創新考核方式，并將考核結果作為政績的重要組成部分。嚴格執行依法行政報告制度，區政府按時向市政府及區人大報送依法行政報告，各鄉鎮和各部門均按照要求上報本單位依法行政工作報告。同時，區全面推進依法行政領導小組辦公室加強對各鄉鎮和各部門依法行政工作的指導，及時解決工作中遇到的問題和困難。

4．狠抓典型培育。堅持典型示范，以點帶面，引領和推動全區依法行政工作整體推進。根據市全面推進依法行政領導小組關于開展市級依法行政示范點創建活動的通知要求，積極組織符合條件的鄉鎮和部門參與申報，區政府和11個單位被確認為2012—2013市級依法行政示范點。

（二）深化體制改革，政府職能轉變明顯加快

1．創新行政審批方式。圍繞“打造行政高鐵，建設效能宿豫”目標，深化行政審批制度改革，推行限時辦結、超時默許和容缺受理等制度。凡材料齊備不能現場辦結的，實行限時辦結；凡超過辦結時限且未作出說明的，實行超時默許，無條件辦結；對基本條件具備、申報材料要件齊全且符合法定條件的項目，即使資料不齊全，予以容缺受理，并一次性告知需補正的材料和容缺時限，待補缺后及時發證。下發《關于開展行政許可和非行政許可審批事項清理工作的通知》（宿豫政辦發〔2012〕151號），對全區行政許可（審批）事項進行全面清理。今年以來，區行政服務中心共辦理收件32994件，辦結32577件，辦結率98.74%，其中即辦件27270件，辦結率100%。充分發揮鄉、村兩級便民服務中心和村便民服務室作用，全面推行“便民服務代理制”，提升了效能，方便了群眾。

2．改革基層民主管理模式。堅持把推進社區建設作為服務民生、促進社區和諧的重要舉措，大力推行“一委一居一站一辦一組”新型社區管理服務模式，城鄉社區基礎設施大為改善，社區管理體制全面理順，社區服務網絡初步形成，社區建設步入健康發展的快車道。全區城鄉社區新、改、擴建總面積達20000平方米，總投入2000多萬元。建立完善鄉鎮、村居社會管理服務中心和服務站、“雙聯四會”、“一家兩議”工作機制，切實預防和化解社會矛盾糾紛。

3．全面推進政府信息公開。認真貫徹落實全國政府信息公開工作電視電話會議精神，制定出臺《全區2012政府信息公開重點工作安排》。加大政府信息公開力度，及時在“中國宿豫”政府門戶網站公開有關公共政策、重大決策事項和出臺的規范性文件等內容。積極開展政府信息依申請公開工作研究，健全依申請公開制度，規范依申請公開受理、答復工作。今年以來，全區在政府信息公開平臺累計主動公開政府信息3478條，受理依申請政府信息公開1件，并及時進行了答復。4．規范行政權力網上公開透明運行。加強權力庫的維護管理，對500余項權力事項進行補充完善，對部分事項進行了調整。8月29日，召開全區行政權力網上公開透明運行工作推進會，并下發專門通報。截至目前，該系統共辦件9800余件。針對行政權力實施主體在行使權力過程中存在發生濫用權力、謀取私利等腐敗現象的可能性，在全區開展了行政權力廉政風險點梳理工作。

5．健全和完善突發事件應急機制。今年5月，制定出臺《XX區十二五突發公共事件應急體系建設主要目標任務要求》（宿豫政辦發〔2012〕77號），下發《關于進一步規范和加強應急管理信息報告的通知》（宿豫政辦發〔2012〕90號），全面推行應急管理信息量化考核，全區已編制應急預案395個。為提升應急管理水平，增強應急處置能力，6月21日和27日，分別舉行了宿遷運河油庫應急演練和危險化學品事故應急演練；10月26日，由于某單位施工不當，致使城區自來水管道受損嚴重，群眾反響強烈。區政府立即啟動應急預案，一方面安排施工單位緊急搶修，另一方面調集消防車輛及時給群眾送水，妥善處置了該事故。

（三）健全決策機制，行政決策水平顯著提升

1．實施重大行政決策聽證制度。對涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大決策事項，及時組織開展聽證活動，科學合理地遴選聽證代表，嚴格聽證程序，充分聽取公民、法人和其他組織的合理意見和建議。4月16日，召開XX翔盛粘膠纖維股份有限公司年產10萬噸粘膠短纖維擴建項目聽證會；8月1日，召開宿遷經濟開發區北區（啟動區）建設聽證會。此外，區物價局對小區物業收費標準開展聽證活動，區民政局推行農村低保聽證制度。

2．完善重大行政決策聽取意見制度。區政府對重大決策事項涉及專業性問題，及時組織專家學者進行論證評估。今年以來，全區共組織召開第一實驗小學校園建設規劃、城區亮化景觀提升工程、宿豫經濟開發區新城概念性規劃等評審會、論證會7次。對社會涉及面廣、與廣大群眾利益密切相關的決策事項，采取多種形式廣泛聽取意見。先后在“中國宿豫”網站政府公告中發布《關于公開征集2012年區政府為民辦實事項目的公告》、《關于錦繡江南北側地塊房屋征收補償與安置實施方案征求意見的公告》等信息。

3．加強重大行政決策合法性審查。區政府明確要求，在研究審議和作出重大行政決策前，要經區政府法制辦進行合法性審查，未經合法性審查或者經審核不合法的，不得報請區政府常務會議審議，不得作出決策。今年以來，區政府法制辦針對提交常務會議和區長辦公會議的重大事項，提出各類意見和建議30余條；審查把關《京東信息科技園投資協議書》等重大合同13份，涉及標的額1.2億元。

4．全面推行重大事項社會穩定風險評估。對涉及交通重點項目、城市綠化等重大基礎設施和房屋征收、保障性住房建設等重要民生工程，從項目政策措施、工程質量安全、開發項目管理、農民工工資保障等多方面開展風險評估，從源頭上預防、減少和消除社會穩定隱患。今年以來，全區共開展重大事項社會穩定風險評估活動14起。

（四）加強制度建設，規范性文件質量逐漸提高

1．嚴格規范性文件制定程序。按照《XX省規范性文件制定和備案規定》要求，年初出臺了《XX區人民政府2012規范性文件制定計劃》，確定了涉及教育、公用事業等11份規范性文件出臺計劃。進一步規范和完善政府規范性文件發文程序，明確部門以區政府或政府辦名義起草的規范性文件，必須由區政府法制機構先行審核，未經審核的規范性文件，區政府常務會議不予審議。

2．加強規范性文件審查備案。今年以來，區政府法制辦對《區政府關于貫徹落實XX市新型農村社會養老保險制度實施辦法的實施意見》等13份規范性文件，認真對照法律法規進行了事前法制審核，確保規范性文件既符合法律和上級政策規定，又符合宿豫實際。對經審核后發布的規范性文件，及時在“中國宿豫”門戶網站上公布。按照《全面推進依法行政實施綱要》的要求，區政府對出臺的規范性文件及時上報市政府和區人大常委會備案，備案率為100%。

（五）注重執法監督，行政執法行為進一步規范

1．開展行政執法證件年審工作。嚴格執行行政執法主體及執法人員資格制度，切實加強對行政執法證件的管理。組織開展了全區2012行政執法證件年審注冊工作，并將行政執法證件的相關信息錄入行政權力網上公開透明運行系統中的法制監督平臺；對新申辦人員的信息進行統計匯總，進一步規范了行政執法行為。

2．積極倡導柔性執法模式。在行政執法過程中，各執法部門和窗口服務單位堅持“以人為本”，寓“情”于法，積極推進機制創新與工作創新，大力推行全程說理式執法、文明執法、和諧執法等柔性執法方式，做到剛柔相濟，人性化管理。區城管分局女子中隊將城管執法由“堵”變“疏”、由“管”變“扶”，以“柔性執法”破解城管難題。區人口計生局與法院、監察局等單位建立計劃生育行政執法聯席會議制度，大力倡導依法行政、文明執法，計劃生育行政訴訟案件逐步減少。

3．加強行政執法行為監督。創新執法案件評查方式，由以前區政府法制辦單獨檢查，改為由區政府法制辦牽頭組織，重點執法單位抽簽互查，評查員分項獨立評查，逐項累加計分。在互評互查階段，共組織22個行政執法單位進行了互查互評，抽查行政執法卷宗196份，其中行政許可案卷95份，行政處罰案卷101份，并下發專門通報，對評選出的10份優秀案卷予以表揚。在全區開展重大行政處罰案件、重大行政許可事項、重大行政強制決定備案審查工作，加強對行政處罰行為的監督，促進行政執法機關和行政執法人員依法行政。

（六）強化行政監督，防范化解矛盾能力不斷增強

1．注重接受群眾監督和輿論監督。在自覺接受人大監督、政協民主監督和人民法院依法實施監督的同時，更加重視人民群眾的監督和社會輿論監督。拓寬群眾表達意見和訴求渠道，改進行政方式，提高行政水平，深入推進網絡問政工作。截止7月份，網絡問政平臺共收到1萬多條信息，其中咨詢投訴受理網貼2543條，及時回復2417條，回復率達到95%，滿意度達到90%。8月份并入市網絡問政平臺后，共受理網貼2102條，辦結率98.53%。

2．加強行政復議應訴工作。認真貫徹執行《行政復議法》及其實施條例，創新行政復議審理方式，加大對履行生效復議決定的監督力度，對復議中發現的具有普遍性、典型性的違法行政行為，通過下發“復議建議書”等方式督促有關行政機關及時糾正不當或違法行政行為，努力做到“案結事了、定紛止爭”。今年以來，區政府共接收行政復議申請3件，受理3件并全部審結。嚴格執行行政機關負責人出庭應訴制度，對全區行政機關負責人出庭應訴情況進行專門通報。

3．強化社會矛盾糾紛化解機制建設。建立健全行政調解體制機制，10月份成立區行政調解工作領導小組，制定出臺《XX區行政調解工作實施方案》，全面推進行政調解工作。進一步健全人民調解、行政調解、司法調解相統一的“大調解”工作機制，努力化解老矛盾，有效預防新矛盾。切實加強信訪工作，解決信訪積案30件，13起涉法涉訴案件全部實現停訴息訪，群眾上訪與去年同期相比，批次下降5.4%，人次下降11.3%。

（七）注重法制宣傳，依法行政氛圍逐步形成

圍繞建設法治政府，通過“12.4”法制宣傳日、“18”普法廣場等多種渠道，廣泛宣傳國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政強制法》等法律法規，以及建設法治政府的重大舉措，出臺全區“六五”普法規劃，在全社會積極營造推進依法行政、建設法治政府的濃厚輿論氛圍。加強政府法制宣傳和報送，促進政府法制信息公開和工作交流。下發《關于進一步加強政府法制信息報送的通知》，編發政府法制信息通報5期；在“中國宿豫”網站開設法制動態專欄，及時公布各鄉鎮、各部門在推進依法行政工作中的典型做法。2012年，我區共在XX政府法制網站刊發法制宣傳信息76篇，市政府法制網站刊發12篇。

我區依法行政工作雖然取得了一定的成績，但仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現在：個別鄉鎮和部門對推進依法行政的重要性認識不足，有些行政機關工作人員對依法行政還存在模糊甚至錯誤的認識；科學民主決策機制還不夠完善，有些單位特別是鄉鎮政府，在作出征收土地、房屋拆遷、農民集中居住區建設、工業園區規劃等重大決策時，未能充分聽取群眾的利益訴求，在決策中缺乏對社會穩定風險的考慮和防范；依法行政相關制度還不夠健全，重大行政決策后評估和規范性文件草案聽證及實施效果評估尚未制度化，依法行政考核體系有待健全，考核方法有待進一步完善；行政執法行為有待進一步規范，少數行政執法人員素質還不夠高，執法自由裁量權失當，執法不公現象仍時有發生；法制工作機構設置與所承擔的職能還不相適應等。

二、2013年依法行政工作的總體思路和打算

2013年，是我區在全市率先全面建成小康社會的決戰之年，也是“十二五”規劃的關鍵一年。全區依法行政工作將認真貫徹黨的十八大精神和省、市決策部署，以落實依法行政各項制度、推進政府工作程序化和行政權力規范、公開運行為重點，進一步提升行政機關依法行政和服務基層、服務群眾、服務企業的意識和能力，力求突破創新，努力開創依法行政工作新局面。

（一）著力推進政府服務法治化。加快建設服務型政府，改革基本公共服務提供方式，深化行政審批制度改革，促進政府職能轉變。創新基層民主管理，全面推行“一委一居一站一辦一組”新型社區管理服務模式。加大政府信息公開力度，規范和深化行政權力網上公開透明運行。健全公共突發事件應急管理機制，提高應急處置和保障能力。

（二）著力推進行政決策法治化。規范行政決策程序，建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制，對涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大決策事項全面進行聽證。完善社會穩定風險評估機制，從重大事項的合法性、合理性及可行性等方面進行全面量化評估。推行重大行政決策后評價制度，選取1—2件直接關系民生、對經濟社會發展有較大影響的重大行政決策事項進行后評價。建立行政決策效應跟蹤反饋機制，廣泛收集行政決策后的信息反饋，及時發現和糾正決策中的失誤。實行規范性文件“三統一”制度，選取1—2件規范性文件草案組織聽證。

（三）著力推進行政執法法治化。加大重點領域行政執法力度，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。健全行政處罰裁量權基準動態完善和有效應用機制，進一步規范自由裁量權。改進行政執法方式，全面推行柔性執法方式。加強行政執法信息化建設，推行執法流程網上管理。強化對行政執法行為的監督檢查，規范執法行為。多途徑、分層次對全區行政執法人員進行常態化業務培訓。

（四）著力推進化解社會矛盾糾紛法治化。健全行政調解工作網絡，制定出臺全區行政調解工作實施意見。完善行政調解與司法調解、人民調解相銜接的大調解聯動機制。加強行政復議應訴工作，開展行政復議委員會試點工作，行政機關負責人出庭應訴率達100%。完善“雙聯四會”、“一家兩議”工作機制，切實預防和化解社會矛盾糾紛。

（五）著力推進行政行為監督法治化。自覺接受人大、政協和法院的監督，更加重視人民群眾和輿論監督。完善網絡問政平臺，提升網絡問政工作能力。加強審計、監察等專門監督，強化重大投資項目等領域的專項審計和執法監察。嚴格行政問責，做到有錯必糾、有責必問。

（六）著力推進政府自身建設法治化。認真落實行政首長負責制，建立完善由主要負責人牽頭的依法行政領導協調機制。加強對鄉鎮、部門依法行政工作的指導和監督，開展“依法行政鄉鎮行”活動，加強鄉鎮法治政府建設。注重行政機關工作人員特別是領導干部法律素質提高，完善區政府常務會學法制度。進一步加強政府法制工作機構和隊伍建設，保證法制機構規格、設置、編制與其承擔的職責任務相適應。

第五篇：廣東省人民政府辦公廳關于全面推進依法行政工作職責分工的通知(%B2（模版）

【發布單位】廣東省

【發布文號】粵府辦〔2004〕102號 【發布日期】2004-11-12 【生效日期】2004-11-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省人民政府辦公廳關于全面推進依法行政工作職責分工的通知

(粵府辦〔2004〕102號)

各地級以上市人民政府，各縣(市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為進一步落實《全面推進依法行政實施綱要》（國發〔2004〕10號，下稱《綱要》）、《國務院辦公廳關于貫徹落實全面推進依法行政實施綱要的實施意見》（國辦發〔2004〕24號）和《關于貫徹落實國務院全面推進依法行政實施綱要的意見》（粵府〔2004〕83號，下稱《意見》）精神，經省人民政府同意，現就省有關單位在全面推進依法行政工作中的職責分工問題通知如下：

一、建立健全科學民主決策機制

積極研究科學界定各級政府、政府各部門的事權，完善政府內部決策規則、決策程序以及行政決策的監督制度和機制，按照“誰決策、誰負責”的原則，建立健全決策跟蹤反饋和決策責任追究制度。建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制，實行依法決策、科學決策、民主決策。（省府辦公廳，省編辦、監察廳、法制辦，廣東行政學院、省社科院）

二、提高制度建設質量

（一）圍繞制度建設的基本要求，按照條件成熟、突出重點、統籌兼顧的原則，制定政府立法工作計劃，做到立法決策與改革決策相統一，立法進程與改革進程相適應。（省法制辦會同有關部門）

（二）改進政府立法工作方法，實行立法工作者、實際工作者和專家學者三結合，擴大政府立法工作的公眾參與程度。建立健全專家咨詢論證制度、立法征求意見制度。研究建立有關聽取和采納意見情況的說明制度。探索建立有關政府立法項目尤其是經濟立法項目的成本效益分析制度。（省法制辦會同有關部門）

（三）建立健全政府信息公開制度，方便公眾對公開的政府信息的獲取、查閱。（省府辦公廳，省法制辦、信息產業廳、財政廳）

（四）建立健全政府規章修改和廢止的工作制度以及規章、規范性文件的定期清理和定期評價制度。（省法制辦組織有關部門）

三、轉變政府職能，深化行政管理體制改革

（一）科學劃分和規范各級行政機關的職能和權限，科學、合理設置政府機構，核定人員編制，實現政府職能、機構和編制的法定化。加強對各級行政機關職能爭議的協調。（省編辦、法制辦）

（二）完善各類市場監管制度，確保依法履行市場監管職能，保證市場監管的公正性和有效性，打破部門保護、地區封鎖和行業壟斷，建設統一、開放、競爭、有序的現代市場體系。研究進一步轉變經濟調節和市場監管的方式，切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。（省發展改革委、工商局、物價局、質監局、經貿委、勞動保障廳、外經貿廳、信息產業廳、建設廳、國土資源廳、食品藥品監管局、金融辦）

（三）研究推進政企分開、政事分開，實行政府公共管理職能與政府履行出資人職能分開的具體措施，加強對行業組織和中介機構的引導和規范。（省編辦、發展改革委、人事廳、民政廳、國資委、外經貿廳、工商局、財政廳、監察廳，廣東行政學院、省社科院）

（四）完善勞動和社會保障制度。（省勞動保障廳、衛生廳、民政廳、人事廳、財政廳、發展改革委）

（五）建立健全各種預警和應急機制，提高政府應對突發事件和風險的能力，妥善處理各種突發事件，維護正常的社會秩序。（省府辦公廳組織有關部門）

（六）建立健全有關集中統一的公共財政體制和政府投資項目決策機制，規范政府資金和投資管理，實現規范的政府預算和支出。（省財政廳、審計廳、發展改革委）

（七）清理和規范行政機關、事業單位收費。（省物價局、財政廳）

（八）規范行政機關工作人員工資和津補貼，解決同一地區不同行政機關相同職級工作人員收入差距較大的矛盾。（省人事廳、財政廳）

（九）貫徹實施行政許可法，減少行政許可項目，規范行政許可行為，研究創新政府管理方式。（省發展改革委、監察廳、編辦、法制辦會同有關部門）

（十）加快電子政務體系建設，推進政府上網工程的建設和運用，擴大政府網上辦公的范圍，逐步實現政府部門之間的信息互通和資源共享。（省府辦公廳，省編辦、信息產業廳、發展改革委）

四、理順行政執法體制，規范行政執法行為

（一）研究建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。繼續開展相對集中行政處罰權，探索相對集中行政許可權，推進綜合執法試點。完善行政執法機關的內部監督制約機制。（省編辦、法制辦、財政廳、監察廳會同有關部門）

（二）建立健全有關行政處罰、行政許可、行政強制等行政執法案卷評查制度，對公民、法人和其他組織的有關監督檢查記錄、證據材料和執法文書進行立卷歸檔。（省法制辦組織有關部門）

（三）建立健全行政執法主體和行政執法人員資格制度，清理、確認并向社會公告行政執法主體。（省法制辦、人事廳、編辦）

（四）建立健全行政執法責任制。抓好對政府各部門、各直屬機構行政審批、行政許可、行政征收、行政處罰、行政強制等行政執法權的依法核準、界定和公告工作，科學設定行政執法崗位，規范行執法程序。建立公開、公平、公正的評議考核制和執法過錯責任追究制。探索建立行政執法績效評估、獎懲機制和辦法。（省法制辦、編辦、監察廳、人事廳）

五、探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制

（一）開展矛盾糾紛排查調處工作。積極探索解決民事糾紛和勞動爭議的新機制。完善人民調解制度、勞動爭議仲裁制度和勞動保障監察制度。探索建立信訪、行政復議和行政訴訟相銜接的機制以及社會矛盾糾紛定期排查分析制度，提高政府預防和應對社會突發事件的能力，確保社會穩定。（省司法廳、信訪局、國土資源廳、建設廳、勞動保障廳、法制辦）

（二）進一步規范國家機關的信訪工作責任及信訪事項的辦理程序、要求，促進信訪事項及時有效解決，維護信訪人的合法權益；同時，依法維護信訪秩序，確保社會穩定。（省信訪局、監察廳）

六、完善行政監督制度和機制，強化對行政行為的監督

（一）完善對規章和規范性文件的監督制度和機制，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。改進對抽象行政行為的監督方式，實行事前審查與事后備案相結合，研究建立政府對所屬工作部門規范性文件的前置審查和統一發布制度；總結推廣政府法制機構設立政府法律顧問室的做法和經驗。建立依法對公民、法人和其他組織對規章和規范性文件提出異議的處理機制和辦法。（省法制辦）

（二）認真貫徹行政復議法，嚴格執行有關行政復議程序和工作制度，加強行政復議機構的隊伍建設，提高行政復議工作人員的素質，做好行政復議工作。探索提高行政復議工作質量的新方式、新舉措。完善行政復議責任追究制度。（省法制辦、監察廳）

（三）嚴格執行行政賠償制度，保障公民、法人和其他組織依法獲得賠償。建立健全行政補償制度。（省財政廳、法制辦）

（四）嚴格執行國家規定的行政賠償程序中的聽證、協商、和解制度。（省法制辦、財政廳）

（五）建立健全上級行政機關對下級行政機關的經常性監督制度，探索層級監督的新方式，強化上級行政機關對下級行政機關的監督。（省監察廳、法制辦，省府辦公廳）

（六）完善相關制度和機制，確保專門監督機關切實履行職責，依法獨立開展專門監督，并與檢察機關密切配合，及時通報情況，建立各監察機關之間的聯動監督機制，形成監督合力，提高監督效能。（省審計廳、監察廳）

（七）探索拓寬公民、法人和其他組織對行政行為實施監督的渠道，完善監督機制，為公民、法人和其他組織實施監督創造條件。完善群眾投訴、舉報違法行政行為的制度，及時糾正和查處違法行政行為，切實保護公民、法人和其他組織的合法權益。研究建立對新聞媒體反映的問題進行調查、核實，并依法及時作出處理的工作機制。（省監察廳、省府辦公廳，省信訪局、法制辦）

七、提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力

（一）建立健全領導干部學法用法制度，定期或者不定期對領導干部進行依法行政知識培訓。探索對領導干部任職前實行法律知識考試的制度。（省人事廳、法制辦、司法廳）

（二）進一步完善行政機關工作人員學法制度，強化行政機關工作人員通用法律知識以及專門法律知識等依法行政知識的培訓。（省人事廳、法制辦、司法廳）

（三）建立和完善行政機關工作人員依法行政情況考核制度，制定具體的措施和辦法，把依法行政情況作為考核行政機關工作人員的重要內容。（省人事廳、法制辦）

（四）采取各種形式，加強普法和法制宣傳，增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，積極引導公民、法人和其他組織依法維護自身權益，逐步形成與建設法治政府相適應的良好社會氛圍。（省司法廳、法制辦）

八、完善措施，切實全面推進依法行政

（一）研究建立上級行政機關對下級行政機關貫徹《綱要》情況的監督檢查制度。對貫徹落實《綱要》不力的，要嚴肅紀律，追究有關人員相應的責任。（省府辦公廳，省監察廳、法制辦）

（二）研究建立各級人民政府定期向本級人大及其常委會和上一級人民政府，以及各級人民政府工作部門定期向本級人民政府報告推進依法行政工作情況的具體辦法。（省府辦公廳，省法制辦）

（三）研究切實加強政府法制機構和隊伍建設的具體措施和辦法，確保充分發揮政府法制機構在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問的作用，并為他們開展工作創造必要的條件。（省編辦、財政廳、法制辦）

全面推進依法行政，建設法治政府是一項全局性、長期性的系統工程，要常抓不懈。各有關部門要嚴格按照《綱要》和《意見》以及本通知的要求，切實加強領導，精心組織，妥善安排，狠抓落實。各牽頭部門要切實擔負起統籌協調的職責，各有關部門要主動配合，積極參與，共同完成好所承擔的任務。

廣東省人民政府辦公廳 二○○四年十一月十二日

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