第一篇：金融辦農村“三變”改革推進工作會議發言稿

金融辦農村“三變”改革推進工作會議

發言稿

在我省推動實施農村“三變”改革，是破解“三農”發展難題的重大舉措。省政府金融辦將積極協調金融監管部門和各金融機構，為全省“三變”改革提供堅實的金融保障。

第一，進一步健全金融組織體系，加強對“三變”改革的金融服務。一是引導各銀行加快組建普惠金融事業部，恢復或增設縣域分支機構，特別是增設鄉鎮營業網點、行政村“金融便民服務點”，為“三變”改革提供基礎性金融服務。二是支持金融機構運用互聯網技術開發適合農戶的網上銀行、電話銀行、手機銀行，擴展現代化支付系統在農村的輻射范圍。三是深化農村信用社改革，穩步推進符合條件的行社改制為農村商業銀行，將信貸資源全部用于支持“三農”。四是支持xx銀行和蘭州銀行強化服務“三農”職能，將金融資源向“三變”改革傾斜。五是大力推進村鎮銀行集約化專業化發展，堅持“支農支小”定位，支持地方特色產業發展。六是加快設立民營銀行，為金融支農提供有益補充。七是加快組建地方法人保險公司，鼓勵保險機構在縣域設立分支機構，開拓業務。

第二，優化信貸資源配置，加大對“三變”改革的信貸投放。一是積極爭取人民銀行增加支農、扶貧和支小再貸款投放，為金融支持“三變”改革提供流動性支持，并切實強化再貸款管理，督促落實利率優惠政策，金融機構運用支農、支小再貸款資金發放的涉農貸款和小微企業貸款，利率加點幅度原則上不超過3個百分點，確有需要且符合宏觀審慎要求的最高加點幅度不超過5個百分點，運用扶貧再貸款資金發放的貸款利率不得超過一年期貸款基準利率。二是支持政策性銀行加大對農村路、水、房等基礎設施建設的投入，引導國開行xx省分行、農行xx省分行、省農村信用社、xx銀行、蘭州銀行深入實施產業扶貧專項貸款工程，重點支持“三變”改革。三是鼓勵各銀行創新開發專門支持“三變”改革的信貸產品，單列信貸計劃，并在授信審批、績效考核等方面加大支持力度。四是結合農村承包土地經營權、農民住房財產權抵押貸款試點，積極推廣林權、小型水利設施使用權、設施溫棚、大型農機具、應收賬款、知識產權、動產、股權、倉單、保單等抵押貸款，提高“三變”改革經營主體的信貸可獲得性。

第三，大力發展農業保險，強化對“三變”改革的風險保障。一是積極推動我省特色農業保險“提標、擴面、增品”，力爭蘋果、中藥材產值保險實現全覆蓋，積極探索農產品目標價格保險、天氣指數保險等創新型保險產品。二是爭取加大對農業保險保費補貼力度，鼓勵各地開展“一市一品、一縣一品”等各具特色的農產品保險。三是協調各有關方面加強政銀保合作，積極推廣張掖、臨洮“政府+產業聯合會+龍頭企業+保險+銀行+貧困戶”的“六位一體”產業扶貧模式和小額貸款保證保險，發揮保險增信功能，有效控制和分散信貸風險，發揮好保險的“助推器”和“穩定器”作用。

第四，推進涉農直接融資，拓展“三變”改革的融資渠道。一是充分利用《中國證監會關于發揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰略的意見》等政策，加強對“三變”改革經營主體的融資輔導和培育孵化，鼓勵引導“三變”改革經營主體中的龍頭企業在主板上市、新三板掛牌、xx股權交易中心掛牌實現融資。二是鼓勵和支持運作規范的“三變”改革經營主體，在完善償債保障措施的基礎上，通過發行多種債務融資工具，擴大融資規模，壯大企業實力，帶動農民脫貧增收和縣域經濟發展。

第五，優化農村金融環境，支持“三變”改革順利推進。一是大力推進信用鄉鎮、信用村、信用戶、信用企業建設，建立健全適合“三變”改革特點的信用信息征集和信用評級體系，強化信用宣傳，提升企業和農戶信用意識。二是加強與金融監管部門溝通協調，督促金融機構健全風險防控體系，突出農村金融風險排查預警，強化風險應對處置。三是協調有關部門強化對農民專業合作社、貧困村互助資金組織等機構金融屬性業務的風險管理，促進規范運營，重點防范非法集資向農村滲透，維護農村金融穩定，為全省農村“三變”改革營造良好的金融環境。

第二篇：推進農村“三變”改革 發展田園綜合體專題

推進農村“三變”改革 發展田園綜合體

為進一步深化農村改革，激發農村發展內生動力，加快推進鄉村振興戰略步伐，堅決打贏脫貧攻堅戰。我縣積極探索“三變+集體經濟+田園綜合體+農戶”、“三變+精準扶貧項目+建檔立卡貧困戶”等發展模式，通過抓實清產確權、招引龍頭企業、壯大產業基地等舉措，不斷創新扶貧開發思路和辦法，打造現代農業“田園綜合體”，激活農村發展要素，轉變農業發展方式，壯大新型集體經濟實力，助力脫貧攻堅，拓寬農民群眾增收致富渠道。

東寨鎮按照河灌區發展節水農業的思路，走調整產業結構，發展高效農業，土地規模流轉的新路子。采取“三變+土地流轉+經營主體+農戶+特色產業+休閑旅游”模式，將二壩、新二壩等村共10000畝土地入股永昌縣養生三寶食業有限責任公司，建成藜麥種植、加工、旅游基地。實現年銷售額達3000多萬元，解決當地貧困戶就業50余人。農戶以入股流轉費的20%分紅，年均分紅約100元/畝。同時，通過種植藜麥帶動了鄉村旅游業的快速發展，建設三寶養生體驗館、藜麥產品展示館和電子商務平臺；建成婚禮田園風景園、攝影、婚禮以及藜麥文化節詩文朗誦會等場景和400平方米的觀景臺、停車場，年接待游客約

294戶建檔立卡貧困戶328人已完成搬遷安置工作。甘肅元生農牧科技有限公司將在該園藝場建設成為一個集生態養殖、有機種植、精深加工、文化旅游、科普教育、創新創業、健康養老、扶貧開發等為一體的新型田園綜合體，打造集有機蔬菜水果種植區、傳統有機食品加工體驗園區、以羊文化、土佛寺文化、農耕文化、民俗文化、警示教育文化等旅游區，真正讓貧困群眾搬進來、住得好、能致富。

今后，我們將以清產核資為基礎、優勢產業為平臺、經營主體為核心、合作項目為支撐、整合資金為抓手、鄉村旅游為突破，通過發揮資源優勢，整合資金力量，抓住重點環節，穩步推進我縣農村“三變”改革，著力發展集“循環農業+創意農業+休閑農業+鄉村旅游”于一體的田園綜合體，為打贏脫貧攻堅、實現鄉村振興奠定堅實的基礎。

第三篇：農村“三變”改革情況調研報告

農村“三變”改革情況調研報告

按照上級安排我鎮領導率相關專干部和部分農技人員員成調研組對我鎮x村“三變”改革進展情況進行摸底，形成調查材料提交鎮黨委班子會，作為議題討論的參閱材料,根據會上各位班子成員討論意見,整理成為報告呈報縣委。

一、x村“三變”改革基本情況

探索農村“三變”改革以來，全鎮上下大力推進農村“三變”改革，全面貫徹上級黨委政府對“三農”和扶貧開發工作的一系列重大決策部署，堅持以結構調整為主線，以農民增收為核心，以深化改革為動力，積極探索農村“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的改革新路徑，牢牢守住發展和生態兩條底線，大力發展山地特色現代高效農業，有效破解了“三農”發展難題，推動農村經濟社會持續快速發展。

（一）農村“三變”改革大大推動我鎮農村改革步伐

我鎮農村“三變”改革得到縣委、縣政府的關注和肯定。農村“三變”改革豐富了群眾增收的渠道，激活了農村發展內生動力，走出了一條精準扶貧新路子，推動了農業產業結構調整，發展壯大了村集體經濟。對于農村生產經營體制有重要突破性意義，對于解放農村生產力有重要引領意義，對于農村經濟發展有重要帶動意義，對于鞏固黨的執政基礎有重要支撐意義。充分激活城鄉發展要素讓人民群眾在改革中擁有更多獲得成果。農村“三變”改革成為為推動我鎮農村改革的重要舉舉措。

（二）我鎮農村“三變”改革的主要做法：

一是抓精準識別，找準“變”的的對象。找準參與“三變”的貧困人口，做到有的放矢。二是抓分類引導，確定“三變”的方式。統籌處理好政府、企業、農民之間的關系，鼓勵和推動農民以土地、資金等多種方式入股經營主體變為股東，實現在家門口就業增加收入。三是抓經營主體培育壯大“變”的載體。壯大經營主體的發展實力，提高其聚集資源、資金的能力，提高資源利用率，讓農民參與到企業規模化、組織化、市場化發展中。四是抓教育培訓強化“變”的意識。加大宣傳力度不斷提高“三變”的知曉率和參與度。五是抓智能平臺建設完善“變”的數據體系系。

二、我鎮農村“三變”改革存在的主要問題

（一）對農村“三變”改革的培訓和指導不夠，廣大農戶參與意識不強。

隨機走訪村民，知曉農村“三變”改革內容的農民不多，對其目的意義不了解，對土地所有權、承包權、經營權和房產抵押權理解不透。作為農村“三變”改革的主體，部分農民參與農村“三變”改革的積極性不高，不配合“三變”的推進，有的外出務工人員不愿回村參加土地資源的確權工作。

（二）農村“三變”改革配套的基礎工作推進緩慢

一是“資源變資產”中對可變資產的資源進行確權進展緩慢。土地、林地使用權確權工作基本完成，確權頒證工作尚未完成。二是財產權屬證件頒證工作未能如期進行。三是缺乏產權價值評估和交易中介組織和平臺,沒有可供操作的產權資源價值評估標準,缺少交易規則難以對入股資產、抵押貸款資產量化操作。四是農戶入股經營主體多數未能完善相關法律手續入股農戶未簽訂入股合同農戶與經營主體之間的權利、義務不明確。

（三）農村“三變”改革對經營中自然和市場風險防范措施不多

農業產業周期長，風險大。農民特別是貧困農戶期盼在入股經濟實體中“分紅”愿望強烈。“三變”經營實體如何實施以短養長解決入股農民短期回報愿望強烈和經營主體可持續發展存在的突出矛盾。參加農村村“三變”改革的公司、合作社、家庭農場等農業經營主體受氣候等自然和市場雙重風險的影響，如何保障農民股東利益，防范風險是必須解決的問題。

（四）“三社”體制無法滿足農村“三變”改革的需要

由于體制問題，現行的“三社”難以滿足農村“三變”改革的需要，一是農村信用合作社和國有商業銀行沒有區別，其存、貸利率、辦理手續對農戶沒有優惠，農村信用合作社體制和營利性嚴重背離了農村金融合作的基本原則，無法解決農業生產的融資問題。二是供銷合作社現除了壟斷化肥等農業生產資料料經營權外，很少發揮農戶和和市場聯系的作用。三是我鎮現有的農村合作社多數是生產型的，缺乏服務生產和流通的服務型農村合作社，難以帶動整個農業生產的專業化、標準化、產業化，難以提高我鎮農產品的商品率。

（五）經營主體缺乏現代企業經營理念，管理粗放

農村“三變”改革經營主體體是十分重要的一方，經營的成功與否，直接關系農戶參與“三變”的權益能否得到持續保障。我鎮一些參加“三變”的企業經管理粗放，企業本身經營困難，很難帶動參與入股的廣大農戶脫貧致富。個別農企業過度依賴政府的項目資金來維持經營，難以持續發展。

（六）“三變”中缺乏農業技術推廣和服務體系支撐

由于農業實用技術人才匱乏，專業的良種、好苗木的提供、化肥、農藥、除草劑的專業使用、病蟲害防治等農業服務體系尚未建立，我鎮市農業產業和經營主體缺乏必要的科技術和專業化的農業服務體系的支持，制約全鎮農業產業的健康發展。

三、關于深化農村“三變”改改革的建議

（一）強化“三變”改革的培訓指導,激發廣大農戶參加農村“三變”改革的內生動力。

加強農村“三變”改革的培訓指導：一是成立培訓機構，加強以農民為對象的農村“三變””改革培訓與指導。對社會各階層的核心骨干人員和廣大大農民進行培訓，主要是地區開發、意識革新、經營革新、青少年教育方面的內容，要強化農民自強、合作意識的教育和誠信、契約精神的的培養。使農戶明白農村“三變”改革是農民脫貧致富最有效的路徑之一,激發農民的內生動力讓農戶自覺成為農村“三變”改革實踐者。二是建立“三變”指導員制度。將農村“三變”改革的推進工作落實到具體的工作人員。由政府機關、事業單位抽調選派的駐村干部對包村的農村“三變”改革進行指導，確保農村“三變”改革的每一項措施都能落在實處。三是從農村的現實出發，整體規劃，分階段有序地系統推進，提高廣大勞動者的素質，把農村豐富的人力資源、自然資源轉化為人力資本和現實生產力。

（二）加快推進農村“三變””改革的基礎工作

全方位多角度實施農村“三變”改革向縱深推進，要積極推進農村“三變”改革的配套基礎工作。一是農民各種資源明晰產權要盡快完成，相關證件的頒證工作應同步進行。二是盡快建立完善農村產權價值評估和交易中介組織和平臺,出臺可供操作的產權資源價值評估標準和交易規則對入股資產進行量化操作。三是在國家授權突破法律條款的的框架內，盡快出臺農民入股經營主體的相關指導性政策，明確農戶、經營主體各自的權利、義務。

（三）加強農村“三變”改革政策研究出臺防控風險的具體措施

農業產業是高風險行業，受氣候等自然因素和市場因素影響，農村“三變”改改革必須研究防范風險措施。

1.加強對自然風險的防控。一是建立自然災害預警處置制度，將自然風險減少到最小程度。二是探索建立完善農業產業保險機制，政府每年拿出部分資金作為對農民、經營主體的保險補貼，提高他們參與農業保險的積極性。保險公司要提供防范風險的多種農業產業保保險產品供農民、經營主體進行選擇,分散自然風險。

2.加強對市場風險的防控。一是由政府設立必要的農產品市場風險基金,作為發生市場風險后對農民的補貼或補償。二是政府對我鎮重要農產品實施最低收購保護價，將市場風險降到最低程度度。

3.加強對參加農村“三變”改革的經營主體實際控制人道德風險的防控。一是強化其內部監督建立入股股東監督機制，將企業經營納入股東的有效監督。二是強化外部監督稅務、工商、銀行等部門，強化對參加農村“三變”改革的企業賬務、資金的運作進行監管，確保企業規范運作，避免發生將入股資金占為己有的道道德風險。

4.加強法律風風險的防控。一是農村“三變”改革運作程序應在全鎮范圍內進行統一。統一各種涉及農村“三變”改革的法律文書包括合同樣本、權屬證書、各種涉及農村“三變”改革的交易記錄。二是在在各鄉鎮建立農村“三變”改革法律咨詢服務點為廣大農民、經營主體提供必要的的法律咨詢服務。三是要建立農村“三變”改革中的農民與經營主體之間利益沖突調解機制，堅決防止個別農民或經營主體只要權利不承擔義務的不當行為，確保農村“三變”改革的公平正義。

（四）將“三社”體制改革作為我鎮農村“三變”改革的重要措施之一

國外成功經驗表明農民合作社在農業現代化的進程中起到關鍵作用。因此對阻礙我鎮“三農”發展的“三社”體制進行改革十分必要。一是農業產業的高風險性和農業生產經營的分散性，多數商業銀行不愿涉足“三農”而政策性金融對“三農”的支持多數在基礎設施，對農戶個體融資沒有太多作用，農戶貸款難度會越來越大，融資成本會越來越高。從降低融資成本，提供融資方式而言，自助合作性質的民間信用合作社必然會成為農村金融的主要承擔者。建議市委、市政府選取有條件的鄉村進行民間信用合作社試點，遵循國際合作社聯盟的基本原則，即“自愿與互助，民主管理，非營利，僅為社員服務，自主經營”。規模不宜太大，將社員控制在一定區域內，有利于社員互相信用的了解，降低信貸風險和社員融資成本。政府在起步階段注入部分資金給予支持，參與制定規則，加強監督，保障社員權益不受損害。二是對供銷社體制進行改革，將其經營壟斷的公司全部剝離，使供銷社主要職能轉變為農戶與市場聯系方面的服務，提供農產品通向市場平臺。三是鼓勵發展服務型農業合作社，解決農業產業化中社會分工和農產品商品化的問題。

（五）積極引導“三變”經營主體加強科學管理

積極引導參加農村“三變”改革的企業樹立現代企業經營理念，加強科學經營管理，提高農業產業的集約化管理能力。提高種、養殖水平，提高產品質量，注重品牌的培養，在市場競爭中求生存和發展，改變部分企業過度依賴政府項目資金的現狀。

（六）著力解決農業產業服務能力不足和缺乏技術人員的問題

加快農業產業發展的科技技創新步伐，加強農業實用技技術人才教育培訓。建立完善政府和社會化的農業產業的科技服務專門機構和農業服務體系。大力引導農村信用社、供銷社在金融、農資供應、農產品方面對農村“三變”改革發揮主力軍的作用。引導和扶持建立社會化的的種子、種苗供應化肥、農藥、除草劑的專業使用，病蟲害的防治等專業農村合作組織和社會服務經濟實體，為農業產業和經營主體提供社會化的農業科學技術支持。

為科技人員松綁，出臺相應的優惠政策，鼓勵科研單位農業科技人員到農村領辦農業產業企業或牽頭成立農業合作社，加強農業實用技術推廣，培訓解決農村缺乏農業科技

人才問題。

第四篇：農村“三變”改革現場推進會發言稿：打造產業發展平臺深入推進“三變”改革

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農村“三變”改革現場推進會發言稿：打造產業發展平臺深入推進“三變”改革

來源

w.K J.O M 4 農村“三變”改革現場推進會發言稿：打造產業發展平臺 深入推進“三變”改革

xx縣把“三變”改革作為產業扶貧的重要舉措，創新體制機制，健全組織體系，優化產業布局，建強經營主體，有力推動了農業產業提質增效，加快了農民脫貧增收步伐。

突出平臺搭建，健全產業發展組織體系。按照黨委引導、政府推動、公司化運作、合作社組織、貧困群眾入社入股分紅的思路，xx縣成立了縣農業產業扶貧開發有限責任公司，搭建了“黨組織+國有公司+龍頭企業+專合組織+家庭農場+產業大戶+貧困群眾+金融保險”的產業發展平臺，形成了以國有公司為主導、龍頭企業為補充、2

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專合組織和家庭農場為支撐、貧困群眾為主體的產業發展組織體系，帶動貧困群眾3.96萬戶進入產業發展組織體系。

突出農民參與，激發貧困群眾內生動力。采取土地、資金等10種入股方式，推行“三變”+特色產業、鄉村旅游等10種改革模式，集中力量抓建了30個“三變”改革試點村、11個產業發展綜合示范區。目前，全縣共入股土地6.4萬畝、入股資金9200萬元，參與企業18戶，參股群眾1.32萬戶，其中參股貧困戶6636戶，已分紅資金3600多萬元，161個村有了集體經濟收入。

突出產業發展，夯實脫貧攻堅增收基礎。全縣果園面積累計達到65萬畝，可帶動3960人脫貧。畜牧產業今年扶持貧困戶新建牛舍3923座，可帶動7200人脫貧。種薯產業今年扶持貧困戶種植種薯6.52萬畝，可帶動2100人脫貧。勞務產業今年已經培訓1.6萬人、輸轉9.8萬人次，創勞務收入7.13億元，可帶動1.5萬人脫貧。特色產業扶持貧困群眾種植大蒜1.3萬畝、中藥材5500畝，可帶動1200人脫貧。

突出機制創新，推動產業發展提質增效。產業發展精準到村到戶，制定了各產業三年發展規劃，每個產業都明確了主抓領導、責任單位、目標任務和推進措施。從嚴落實幫扶機制，確定430名科技人員組成10個技術服務隊，抽組40名專職人員組成10個督查組，3

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對產業扶貧日督查、周通報，每兩個月對鄉鎮、部門產業發展情況進行一次現場督查交賬，好的授予紅旗，差的給予黃牌警告，連續三次受到黃牌警告的鄉鎮和部門主要負責人引咎辭職。

來源

w.K J.O M 4

第五篇：六盤水市水城縣“三舉措”推進“三變”改革

六盤水市水城縣“三舉措”推進“三變”改革

7日

改革開放以來，水城縣的工業快速發展，而農業發展速度相對較慢，城鄉差距不斷擴大，在經濟發展中農村資源限制和發展資源短缺并存。要改變這一局面，必須在發展農業、增加農民收入上下功夫，在深化農村產權制度改革上下功夫。“三變”改革應運而生，“三變”指的是“農村資源變股權、資金變股金、農民變股民”。為尋求農民增收致富新渠道，加快推進水城縣“三變”工作，根據上級及縣委縣政府會議文件精神，水城縣明確目標，三項得力措施，扎實推進“三變”。

一是圍繞市場，統籌規劃。在項目的選擇上要以政策為依托，注意市場導向，尋找路徑，把脈問診。“三變”的模式要靈活選擇，不同的地方、不同的項目采用合適的合作模式，拿出切實可行的方案，確保“三變”改革不脫離市場，切實保證農民的切身利益。

二是圍繞規模，找準優勢。要在土地、資源、人才、地理區位上做文章，找準自身的優勢，要因地制宜，加大招商引資力度，讓外出經商、務工的人員返鄉創業，發揮當地能人效應，大眾創業，萬眾創新，將規模做大，將產業做強，讓百姓看到實實在在的效果，變“要我干”為“我要干”，積極參與到“三變”改革中來。

三是圍繞百姓，立足長遠。不管“三變”采取何種模式，選擇何種項目，都必須以百姓為主體，以百姓增收致富為目標，圍繞“決戰三年、擺脫貧困”來策劃，守住法律、政策的底線，杜絕坑農害農現象發生，維護群眾利益，促進共同富裕，全面同步建成小康社會。

水城縣是六盤水市“三變”改革的示范點，縣政府將進一步探索更加完整的“三變”模式，不斷創新思路，完善措施，有效推進“三變”改革，建立起更加完善的利益聯結機制，做到土地、村集體、合作社、群眾、龍頭企業多贏，最終實現同步小康的目標。