第一篇：畜產(chǎn)品全程監(jiān)管可追溯體系的研究與實(shí)踐

畜產(chǎn)品全程監(jiān)管可追溯體系的研究與實(shí)踐

摘要：畜產(chǎn)品全程監(jiān)管可追溯體系，是從畜產(chǎn)品投入品的生產(chǎn)、檢驗(yàn)、銷售到畜禽養(yǎng)殖的飼養(yǎng)、防疫、監(jiān)督、檢疫、出欄、運(yùn)輸、屠宰，再到畜產(chǎn)品的檢疫、運(yùn)輸、銷售等每個(gè)環(huán)節(jié)都建立監(jiān)管和追溯體系，實(shí)現(xiàn)真正意義上的全過(guò)程監(jiān)管與追溯。以政府監(jiān)管的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理平臺(tái)為核心，以濮陽(yáng)市皇哺牛奶有限公司、河南三高農(nóng)牧股份有限公司為示范企業(yè)，依托河南省奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定中心奶牛生產(chǎn)管理信息服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)，采用標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量安全跟蹤與追溯框架，建立畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“從養(yǎng)殖場(chǎng)到餐桌”整個(gè)供應(yīng)鏈的全程溯源服務(wù)。

Abstract： The traceable animal products constantly monitor system is a monitor and tracing system from the production，inspection，sale of animal by-products input to livestock breeding，epidemic prevention and supervision，quarantine，market，transportation and slaughter，and then to the quarantine，transport and sale of the animal by-products，aiming to realize the whole process monitor and trace in the true sense.This article takes the government regulated animal products quality and safety supervision and management platform as the core，and Puyang Huangbu Milk Co.，Ltd.and Henan Sungo Agriculture and Animal Husbandry Co.，Ltd.as the demonstration enterprises.Based on the data on the cow production management information service platform of Henan cow production performance test center，this article uses standard quality and safety of tracking and traceability framework to set up animal products quality safety traceability system to realize the entire tracing system of the supply chain “from farm to table”.關(guān)鍵詞：全程監(jiān)管；追溯體系；質(zhì)量安全跟蹤

Key words： entire regulation；tracing system；quality and safety tracking

0 引言

近年來(lái)，食品安全危機(jī)頻繁發(fā)生，食品安全問(wèn)題引起了全世界的廣泛關(guān)注。如何對(duì)食品有效跟蹤和追溯，保障人們的身體健康，已成為一個(gè)極為迫切的全球性課題。可追溯是確保食品安全的有效工具。目前，許多國(guó)家的政府機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者都要求建立食品供應(yīng)鏈的可追溯機(jī)制，并且許多國(guó)家已開(kāi)始制定相關(guān)的法律，以法規(guī)的形式將可追溯納入食品物流體系中。河南省是一個(gè)畜牧農(nóng)業(yè)大省，畜牧業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全是各級(jí)政府管理重心。目前河南省畜禽生產(chǎn)和流通的組織化程度不高，技術(shù)水平相對(duì)落后，管理難度大，質(zhì)量安全隱患仍然較多，建立質(zhì)量安全追溯體系是保障畜禽產(chǎn)品安全的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。質(zhì)量安全追溯的現(xiàn)狀

1.1 什么是質(zhì)量安全追溯

質(zhì)量安全追溯采用自動(dòng)化技術(shù)、自動(dòng)識(shí)別技術(shù)、信息加密技術(shù)為每件或每批次產(chǎn)品建立唯一的“身份證編碼”，身份證編碼是追溯框架規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化的一組數(shù)字。通過(guò)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)品賦碼及流通銷售信息的監(jiān)管，對(duì)每件或每批次產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤和溯源。如物流過(guò)程中的防偽認(rèn)證和串貨管理控制等，對(duì)產(chǎn)品從生產(chǎn)到入庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)管理、銷售發(fā)貨、在途、經(jīng)銷商、客戶全過(guò)程的管理和控制。

1.2 國(guó)內(nèi)外質(zhì)量安全追溯的發(fā)展現(xiàn)狀

食品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)作為保障食品安全的有效手段，在世界很多國(guó)家受到了廣泛的關(guān)注。追溯系統(tǒng)最主要的作用在于及時(shí)發(fā)現(xiàn)病源，遏制疫情擴(kuò)大。目前，歐盟、美國(guó)、日本等國(guó)紛紛建立食品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)。歐盟將肉品可追溯作為一項(xiàng)準(zhǔn)入門檻，既針對(duì)來(lái)自歐盟國(guó)家以外的國(guó)家，也針對(duì)新加入歐盟的其他成員國(guó)。澳大利亞NLIS系統(tǒng)使澳實(shí)現(xiàn)了畜產(chǎn)品從牧場(chǎng)到屠宰場(chǎng)的全程跟蹤監(jiān)測(cè)，獲得歐盟認(rèn)可，打破壁壘，促進(jìn)肉品出口，其牛肉對(duì)歐出口額超過(guò)其他任何國(guó)家。

我國(guó)結(jié)合國(guó)外的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在一些省市已經(jīng)開(kāi)始局部實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量安全追溯體系。在“進(jìn)京蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度試點(diǎn)”中初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的源頭追溯和流向追蹤，尤其在產(chǎn)品標(biāo)簽信息碼的開(kāi)發(fā)、管理、使用、查詢等方面取得了很大進(jìn)展；在南京市啟動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量IC卡管理體系試點(diǎn)；在上海市開(kāi)展了畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度建設(shè)試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)了部分雞蛋產(chǎn)品的源頭可追溯；在廣州市啟動(dòng)了部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)采用的技術(shù)

綜合考慮畜產(chǎn)品的養(yǎng)殖、檢疫、屠宰、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)，以養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、報(bào)檢點(diǎn)、獸藥生產(chǎn)廠家、畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)為對(duì)象，根據(jù)通用和標(biāo)準(zhǔn)化的GS1系統(tǒng)制定全程跟蹤與追溯框架。集成互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、RFID技術(shù)、二維碼技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)等構(gòu)建操作性強(qiáng)、可擴(kuò)展、易移植的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站、微信和電話號(hào)碼于一體的多終端追溯，“從養(yǎng)殖場(chǎng)到餐桌”全程質(zhì)量控制，打造畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的基本要求

3.1 統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通

按照商務(wù)部制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展畜禽流通追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一采集指標(biāo)、統(tǒng)一編碼規(guī)則、統(tǒng)一傳輸格式、統(tǒng)一接口規(guī)范、統(tǒng)一追溯規(guī)程的“五統(tǒng)一原則”，確保追溯技術(shù)模式信息互聯(lián)互通。

3.2 改造交易流程，支撐行業(yè)管理

加強(qiáng)配套法規(guī)制度建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任控制，運(yùn)用信息化技術(shù)，以批發(fā)市場(chǎng)電子化結(jié)算為重點(diǎn)，推進(jìn)流通節(jié)點(diǎn)內(nèi)部管理信息化，優(yōu)化交易流程，實(shí)現(xiàn)索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬制度的電子化，為行業(yè)管理和執(zhí)法監(jiān)管提供支撐。

3.3 制定適度目標(biāo)，逐步穩(wěn)妥擴(kuò)展

既著眼當(dāng)前追溯需求，又順應(yīng)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)，盡量采用模塊化設(shè)計(jì)，構(gòu)建合理技術(shù)架構(gòu)，為技術(shù)升級(jí)預(yù)留空間。在全面覆蓋批發(fā)市場(chǎng)、機(jī)械化定點(diǎn)屠宰企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式，不斷擴(kuò)大追溯體系覆蓋面。

畜產(chǎn)品全程監(jiān)管可追溯體系

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管可追溯體系，是從畜牧投入品的生產(chǎn)、檢驗(yàn)、銷售到畜禽養(yǎng)殖的飼養(yǎng)、防疫、監(jiān)督、檢疫、出欄、運(yùn)輸、屠宰，再到畜產(chǎn)品的檢疫、運(yùn)輸、銷售等每個(gè)環(huán)節(jié)都建立監(jiān)管和追溯體系，實(shí)現(xiàn)真正意義上的全過(guò)程監(jiān)管與追溯。可追溯體系整體路線圖如圖1所示。

畜產(chǎn)品全程監(jiān)管可追溯體系以政府監(jiān)管的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理平臺(tái)為核心，以濮陽(yáng)市皇哺牛奶有限公司、河南三高農(nóng)牧股份有限公司為示范企業(yè)，依托河南省奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定中心奶牛生產(chǎn)管理信息服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)投入品追溯、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)追溯、產(chǎn)地檢疫追溯、屠宰檢疫追溯、流通環(huán)節(jié)追溯，上報(bào)追溯數(shù)據(jù)到監(jiān)管平臺(tái)，設(shè)置倒逼機(jī)制，以電子出證應(yīng)用為核心，向前延伸至投入品監(jiān)管、向后延伸至屠宰檢疫監(jiān)督，信息匯總后形成每批次產(chǎn)品溯源碼。規(guī)范動(dòng)物標(biāo)識(shí)管理、檢疫票證管理等業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，形成以監(jiān)督日志為核心的畜產(chǎn)品全程監(jiān)管可追溯體系（圖2）。

4.1 投入品追溯

依據(jù)統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，飼料、獸藥、疫苗生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)政府監(jiān)管的投入品追溯系統(tǒng)，經(jīng)過(guò)基礎(chǔ)認(rèn)證系統(tǒng)把生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品種類，產(chǎn)品成分等追溯數(shù)據(jù)，上報(bào)到畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理平臺(tái)，監(jiān)管部門通過(guò)監(jiān)管認(rèn)證系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)督數(shù)據(jù)的信息。通過(guò)投入品追溯體系的構(gòu)建，更好地對(duì)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，不僅能夠有效緩解監(jiān)管人員少與監(jiān)管任務(wù)多、責(zé)任大之間的矛盾，而且可以增加監(jiān)管頻次、擴(kuò)大監(jiān)管范圍，確保投入品質(zhì)量安全。

4.2 養(yǎng)殖環(huán)節(jié)追溯

監(jiān)管部門通過(guò)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)追溯體系監(jiān)督養(yǎng)殖企業(yè)做好生產(chǎn)記錄，包括使用的飼料獸藥、疫苗的名稱、數(shù)量、來(lái)源等，建立養(yǎng)殖檔案，保證生產(chǎn)記錄的真實(shí)性。比如通過(guò)個(gè)體牛唯一的RFID電子耳標(biāo)記錄個(gè)體牛的喂過(guò)的飼料、食用過(guò)的獸藥和打過(guò)的疫苗，詳細(xì)記錄了投入品的名稱、來(lái)源、用法、用量和使用、停用的日期等。

4.3 產(chǎn)地檢疫追溯

產(chǎn)地檢疫追溯系統(tǒng)通過(guò)中心站認(rèn)證系統(tǒng)、產(chǎn)地檢疫認(rèn)證系統(tǒng)、經(jīng)理人認(rèn)證系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)檢疫申報(bào)受理和處理，輸出電子票證。電子出證專用檢疫證明實(shí)行“五專五統(tǒng)一”原則，即專人使用、專人審驗(yàn)、專庫(kù)存放、專賬等級(jí)、專人負(fù)責(zé)、統(tǒng)一領(lǐng)取、統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一回收、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一銷毀的管理制度。因此，不但提高了出證效率，而且明確了檢疫人員的責(zé)任，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，避免篡改票證等現(xiàn)象發(fā)生。電子票證通過(guò)手持機(jī)或手機(jī)下載相關(guān)軟件掃描電子票證上的二維碼后，就可查詢到畜禽產(chǎn)品是來(lái)自哪個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)，在哪兒屠宰，檢疫員、批發(fā)商是誰(shuí)，杜絕了手寫票證偽造檢疫證明的現(xiàn)象。

4.4 屠宰檢疫追溯

屠宰檢疫追溯通過(guò)屠宰企業(yè)認(rèn)證系統(tǒng)、宰前認(rèn)證系統(tǒng)、屠宰檢疫員認(rèn)證系統(tǒng)收集屠宰企業(yè)動(dòng)態(tài)信息、生豬進(jìn)場(chǎng)記錄、宰前檢疫日志、屠宰檢疫日志，檢疫票證管理系統(tǒng)匯總信息，實(shí)現(xiàn)電子出證。屠宰企業(yè)生成并印制畜禽產(chǎn)品全程記錄編碼信息的二維碼。

4.5 流通環(huán)節(jié)追溯

流通環(huán)節(jié)追溯是在產(chǎn)品批發(fā)、零售、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)各環(huán)節(jié)，根據(jù)產(chǎn)品類別記錄不同產(chǎn)品的信息，上報(bào)到監(jiān)管平臺(tái)。目前，投入品、養(yǎng)殖、產(chǎn)地檢疫、屠宰等環(huán)節(jié)屬于地方畜牧局管理，流通環(huán)節(jié)屬于質(zhì)檢、工商等多部門管理，監(jiān)管平臺(tái)需要政府各部門協(xié)調(diào)建設(shè)管理。畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯應(yīng)用效果

5.1 提升消費(fèi)者滿意度

畜產(chǎn)品成品上上印有二維碼，消費(fèi)者可以掃描查詢產(chǎn)品真實(shí)性和質(zhì)量信息，產(chǎn)地、品種、是否使用藥物、使用什么藥物等信息可以直接追溯。

追溯系統(tǒng)提升消費(fèi)者滿意度，使消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的信任度、企業(yè)形象以及相關(guān)政府部門公信力串聯(lián)起來(lái)，其社會(huì)效益更大于經(jīng)濟(jì)效益。

5.2 規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，提高產(chǎn)品的質(zhì)量

畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯不僅對(duì)消費(fèi)者有重要的作用，對(duì)生產(chǎn)者同樣有重要的作用。在政府和消費(fèi)者的實(shí)時(shí)監(jiān)督下，企業(yè)考慮違法需要付出的巨大成本，會(huì)約束自己的生產(chǎn)行為，把提高產(chǎn)品的質(zhì)量、確保產(chǎn)品安全作為企業(yè)發(fā)展的重中之重。

5.3 提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益

畜禽企業(yè)加入可追溯體系，在提高企業(yè)形象、提升消費(fèi)者的滿意度的同時(shí)，也提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。比如產(chǎn)品可追溯以后，明顯提升了產(chǎn)品的檔次，銷售價(jià)可以提高至少2元，對(duì)于禽類產(chǎn)品，消費(fèi)者完全可以接受。

5.4 加強(qiáng)了政府的有效監(jiān)管

建立畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度是公益性的長(zhǎng)期戰(zhàn)略性建設(shè)，包括生產(chǎn)檔案的建立，包裝標(biāo)識(shí)、索證索票和電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使政府的監(jiān)管有了可靠的系統(tǒng)平臺(tái)，促進(jìn)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量的全面提升。監(jiān)管執(zhí)法部門可以及時(shí)掌握有關(guān)產(chǎn)品假冒違法的信息并迅速采取執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行流程追溯和責(zé)任追究，對(duì)問(wèn)題和缺陷產(chǎn)品進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的召回管理，將政府監(jiān)管、企業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督很好地結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)了和諧社會(huì)的建設(shè)。

結(jié)束語(yǔ)

畜產(chǎn)品全程監(jiān)管可追溯體系從畜禽產(chǎn)品供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)出發(fā)，確定畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵控制點(diǎn)和關(guān)鍵信息指標(biāo)，根據(jù)通用和標(biāo)準(zhǔn)化的GS1系統(tǒng)，制定可操作性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量安全跟蹤與追溯框架，建立畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“從養(yǎng)殖場(chǎng)到餐桌”整個(gè)供應(yīng)鏈的跟蹤和溯源服務(wù)。畜禽產(chǎn)品全程可追溯以后，消費(fèi)者放心，生產(chǎn)者受益。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：加強(qiáng)畜牧業(yè)全程監(jiān)管,確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全

加強(qiáng)畜牧業(yè)全程監(jiān)管,確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全

--廣德縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督情況介紹

近年來(lái)，廣德縣積極建立健全動(dòng)物防疫可追溯體系建設(shè)，嚴(yán)格動(dòng)物防疫條件審核，積極推行養(yǎng)殖檔案和免疫標(biāo)識(shí)制度，加強(qiáng)畜牧業(yè)投入品管理和檢疫監(jiān)督力度，有力地推動(dòng)了我縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的開(kāi)展，有效地保障了動(dòng)物源性食品安全。今年，廣德縣畜牧水產(chǎn)局又把開(kāi)展“畜產(chǎn)品質(zhì)量安全年”活動(dòng)作為今年工作的主題，成立了廣德縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了活動(dòng)實(shí)施方案，突出重點(diǎn)、多措并舉，加大動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)全程監(jiān)管,確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

一、嚴(yán)格實(shí)行動(dòng)物防疫行政許可制度，逐步提升養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)水平。對(duì)我縣新建養(yǎng)殖場(chǎng)堅(jiān)持先申報(bào)、后建設(shè)的原則，按照《動(dòng)物防疫條件審核管理辦法》對(duì)其養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫條件進(jìn)行審核，合格的發(fā)給動(dòng)物防疫合格證，準(zhǔn)許養(yǎng)殖；對(duì)已建養(yǎng)殖場(chǎng)，在換證時(shí)，逐年提高要求,規(guī)范一批、淘汰一批，目前我縣1500多戶養(yǎng)殖、屠宰、加工等場(chǎng)所都已納入監(jiān)管范圍之中。

二、加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保養(yǎng)殖安全。對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)從建場(chǎng)、進(jìn)苗、防疫、出欄等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)管。對(duì)新建場(chǎng)和長(zhǎng)期空欄的養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖前進(jìn)行動(dòng)物防疫條件審查；實(shí)行養(yǎng)殖業(yè)主進(jìn)苗報(bào)告制度，便于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立養(yǎng)殖動(dòng)態(tài)檔案；實(shí)行強(qiáng)制免疫制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧辦依據(jù)養(yǎng)殖報(bào)表，督促養(yǎng)殖業(yè)主進(jìn)行重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫；實(shí)行免疫效果監(jiān)測(cè)制度，對(duì)家禽禽流感等防疫效果進(jìn)行檢測(cè)，禽流感抗體檢測(cè)不合格的家禽一律禁銷杭州市場(chǎng)；實(shí)行養(yǎng)殖檔案和免疫標(biāo)識(shí)管理制度，督促養(yǎng)殖場(chǎng)按要求建立養(yǎng)殖日志；實(shí)行出欄報(bào)檢制度，要求畜主在畜禽出欄前3日內(nèi)報(bào)檢，檢疫合格后方可進(jìn)入流通領(lǐng)域。

三、全面推行產(chǎn)地檢疫工作，以檢促防。2005年，我局調(diào)整制定了《廣德縣動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作實(shí)施辦法》，把產(chǎn)地檢疫工作委托給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧辦公室開(kāi)展，并簽訂委托檢疫協(xié)議書(shū)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧辦根據(jù)養(yǎng)殖報(bào)表入戶開(kāi)展產(chǎn)地檢疫工作。在實(shí)際工作中，我們要求實(shí)事求是、區(qū)別對(duì)待：在全縣家禽、生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)派駐檢疫員或協(xié)檢員，實(shí)施駐場(chǎng)檢疫；對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖戶由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立動(dòng)態(tài)養(yǎng)殖檔案，實(shí)時(shí)掌握其進(jìn)苗、免疫、存欄、銷售情況，并對(duì)其防疫情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果做出檢疫結(jié)論；對(duì)各養(yǎng)殖龍頭企業(yè)和產(chǎn)銷合作社，簽訂動(dòng)物產(chǎn)地檢疫承諾書(shū)，確定專人負(fù)責(zé)產(chǎn)地檢疫出證。在全面開(kāi)展產(chǎn)地檢疫工作的同時(shí)，我們還加強(qiáng)制度建設(shè)，制定了《廣德縣產(chǎn)地檢疫工作制度》等七項(xiàng)動(dòng)物防疫和檢疫相關(guān)的制度，從制度上保證了我縣出縣境動(dòng)物及產(chǎn)品安全。

2009年2月份，廣德縣畜牧水產(chǎn)局組織召開(kāi)了全縣屠宰企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，傳達(dá)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全年活動(dòng)精神和要求，提高全縣屠宰企業(yè)業(yè)主畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，貫徹執(zhí)行畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。在屠宰檢疫方面,向全縣家禽、生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)派駐檢疫員或協(xié)檢員，實(shí)施駐場(chǎng)檢疫,做到有宰必檢,檢疫到位率100%。此外，各屠宰場(chǎng)向縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所作出《畜禽屠宰企業(yè)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量承諾書(shū)》，明確廠長(zhǎng)為質(zhì)量安全第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本單位產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，并對(duì)駐廠檢疫員工作進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)設(shè)置若干名專職食品品質(zhì)檢驗(yàn)員，作為縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所駐廠檢疫員的助手，具體實(shí)施宰前、宰后檢驗(yàn)、無(wú)害化處理和消毒工作，并做好各項(xiàng)工作全程記錄，實(shí)行可追溯管理。

廣德縣大部分畜禽及畜禽產(chǎn)品都進(jìn)入了杭州市場(chǎng)且肉雞就占據(jù)了余杭區(qū)肉雞市場(chǎng)的三分之一，為確保供杭畜禽產(chǎn)品食用安全，2009年2月25日，我縣又與杭州市余杭區(qū)正式開(kāi)通并啟動(dòng)了杭州市余杭區(qū)－廣德縣獸醫(yī)聯(lián)防協(xié)作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)檢疫合作，通過(guò)實(shí)行備案申請(qǐng)審核制度，將產(chǎn)地檢疫和市場(chǎng)檢疫聯(lián)系在一起，使畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)和市場(chǎng)交易一目了然，做好供杭畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量安全，同時(shí)促進(jìn)了廣德縣動(dòng)物防疫工作的開(kāi)展。

四、加大畜牧業(yè)投入品管理，前移畜產(chǎn)品質(zhì)量安全屏障。一是加大飼料安全監(jiān)管力度。對(duì)我縣飼料和飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)定期進(jìn)行抽樣送檢，確保飼料安全；嚴(yán)厲打假識(shí)劣，取締非法、打擊違法、保護(hù)合法，規(guī)范全縣飼料市場(chǎng)秩序，保證飼料和飼料添加劑的質(zhì)量，保證畜禽及其產(chǎn)品的安全。二是加大獸藥執(zhí)法力度，強(qiáng)化獸藥市場(chǎng)監(jiān)督管理，定期和不定期檢查獸藥市場(chǎng)，對(duì)獸藥違法案件從嚴(yán)、從快進(jìn)行查處，并追根溯源，打擊制假售假源頭。三是加大獸藥殘留監(jiān)控力度。對(duì)養(yǎng)殖、屠宰、加工企業(yè)定期采樣送檢，開(kāi)展獸藥殘留監(jiān)控工作。目前廣德縣畜牧水產(chǎn)局動(dòng)物疫病診斷監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室已建成，生豬瘦肉精檢測(cè)工作已開(kāi)展，使我縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了更大的提高。

五、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)厲打擊各種違法行為。加大養(yǎng)殖及動(dòng)物防疫各項(xiàng)法律法規(guī)執(zhí)法力度,依法查處不按規(guī)定建立養(yǎng)殖檔案、免疫、報(bào)檢、逃避檢疫的行為；加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站哨卡作用，嚴(yán)厲打擊逃避檢疫行為；強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，通過(guò)常規(guī)監(jiān)管和突擊檢查相結(jié)合的辦法，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)病死或未經(jīng)檢疫畜禽、逃避檢疫和私屠濫宰行為。

一系列有效監(jiān)管工作，使我縣動(dòng)物養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰和經(jīng)營(yíng)秩序不斷規(guī)范，有效地控制了動(dòng)物疫病的傳播和流行，保障了我縣畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二〇〇九年八月六日

第三篇：食品可追溯體系的研究現(xiàn)狀

食品可追溯體系的研究現(xiàn)狀 摘要：建立可追溯體系是進(jìn)一步完善食品安全管理系統(tǒng)的通行做法。本文介紹了食品可追溯體系的概念及作用，總結(jié)了建立食品可追溯體系的方法和途徑，以期為進(jìn)一步完善我國(guó)食品可追溯體系提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：食品可追溯體系；作用；方法

近年來(lái)，我國(guó)食品安全、衛(wèi)生問(wèn)題雖有改善，但其受關(guān)注程度卻與日俱增，尤其是隨著假蜂蜜、地溝油的出現(xiàn)，傳統(tǒng)的檢驗(yàn)已越來(lái)越難以滿足市場(chǎng)規(guī)范和消費(fèi)者要求。食品安全問(wèn)題也由過(guò)去的小企業(yè)轉(zhuǎn)變到三鹿、肯德基等大企業(yè)，這些問(wèn)題的發(fā)生不僅導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)食品加工業(yè)產(chǎn)生了嚴(yán)重的信任危機(jī)[1]，而且對(duì)現(xiàn)代企業(yè)所用的HACCP、GMP和ISO9000等國(guó)際認(rèn)證體系產(chǎn)生懷疑。這些危機(jī)的發(fā)生也使國(guó)民在消費(fèi)食品時(shí)出現(xiàn)一系列奇怪的現(xiàn)象，諸如對(duì)市場(chǎng)上出現(xiàn)的一些家養(yǎng)豬豬肉、家養(yǎng)雞雞蛋等土產(chǎn)品的高價(jià)消費(fèi)。出現(xiàn)這些現(xiàn)象從根本上講是因?yàn)橄M(fèi)者認(rèn)為土產(chǎn)品的來(lái)源更安全、更可靠。為了防止食品安全問(wèn)題的進(jìn)一步惡化，2010年兩會(huì)，溫家寶在第十一屆全國(guó)人大會(huì)議中首次提及物聯(lián)網(wǎng)，許多代表就物聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題展開(kāi)積極探討，并建議將其提升到國(guó)家的戰(zhàn)略高度并納入“十二五”規(guī)劃中。物聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)為我國(guó)食品可追溯體系的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障。近些年來(lái)，食品可追溯體系被認(rèn)為是保障食品安全的有效手段，在食品工業(yè)中具有很高應(yīng)用價(jià)值[2-5]：（1）它可以增加食品產(chǎn)業(yè)鏈的透明度，減少信息不對(duì)稱，能提高消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的認(rèn)可度，增加消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的信心；（2）對(duì)食源性疾病的感染具備良好的預(yù)防作用，當(dāng)出現(xiàn)食品危機(jī)時(shí)政府和公司可以快速識(shí)別食品問(wèn)題的來(lái)源，減少企業(yè)損失，甚至可以避免管理崩潰等嚴(yán)重后果；（3）保險(xiǎn)公司更愿意為具備可追溯體系的食品公司投保，當(dāng)出現(xiàn)食品危機(jī)時(shí)這些公司因?yàn)橛懈玫谋ｋU(xiǎn)能平穩(wěn)地渡過(guò)危機(jī)；（4）及時(shí)回饋分銷信息，提高供應(yīng)鏈效率。1食品可追溯體系的概念及分類

可追溯性”的定義是引自于質(zhì)量保證的ISO 8042—1994 《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證———基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ)》: “Tracea-bility is the ability to trace the history，application or location of an entity by means of recorded information”，即“通過(guò)記載的識(shí)別，追蹤實(shí)體的歷史、應(yīng)用情況和所處場(chǎng)所的能力”。[6]可追溯性是在以歐洲瘋牛病危機(jī)為代表的食品安全問(wèn)題在全球范圍內(nèi)頻繁出現(xiàn)的情況下，在CAC生物技術(shù)食品政府間特別工作組會(huì)議上，由法國(guó)等部分歐盟國(guó)家提出的一種旨在作為危險(xiǎn)管理的措施。目前，國(guó)際上對(duì)食品的可追溯性還沒(méi)有完全統(tǒng)一的權(quán)威定論。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)(ISO)將可追溯性定義為“通過(guò)記錄的標(biāo)識(shí)追溯某個(gè)實(shí)體的歷史、:用途或位置的能力”。[7]歐盟委員會(huì)(EC178/2002)將食品可追溯性定義為: “在食品、飼料、用于食品生產(chǎn)的動(dòng)物或用于食品或飼料中可能會(huì)使用的物質(zhì)、在全部生產(chǎn)、加工和銷售過(guò)程中發(fā)現(xiàn)并追尋其痕跡的可能性”[8]。根據(jù)食品追溯范圍的不同，食品可追溯體系可分為內(nèi)部追溯和外部追溯這兩種類型。內(nèi)部追溯指企業(yè)對(duì)自身內(nèi)部生產(chǎn)的追溯，這種追溯僅僅在企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生作用，一般以產(chǎn)品的加工工序或環(huán)節(jié)為追溯點(diǎn)；外部追溯指在整個(gè)供應(yīng)鏈中，對(duì)供應(yīng)鏈的每一個(gè)成員企業(yè)的產(chǎn)品信息進(jìn)行跟蹤與追溯，一般以供應(yīng)鏈成員企業(yè)的原材料、半成品或產(chǎn)品為追溯點(diǎn)。根據(jù)政策要求的不同，食品可追溯系統(tǒng)分為強(qiáng)制性追溯和自愿性追溯。在強(qiáng)制性可追溯系統(tǒng)中，在法律法規(guī)強(qiáng)制要求下，企業(yè)的產(chǎn)品必須實(shí)施可追溯性，否則不允許上市銷售，并采取懲罰措施;自愿性可追溯系統(tǒng)則是企業(yè)從自身角度出發(fā)，為了提高產(chǎn)品的檔次和贏得消費(fèi)者的信任，自愿實(shí)施的。

2食品可追溯體系的作用

食品可追溯體系具有確保食品安全的基本功能，已成為全球性預(yù)防食品安全風(fēng)險(xiǎn)的主要手段之一。通過(guò)食品安全可追溯體系的建立，可快速識(shí)別問(wèn)題食品的來(lái)源，縮小問(wèn)題食品的范圍，追蹤食品的流向，回收存在危害的尚未被消費(fèi)的食品，撤銷其上市許可，切斷源頭，以消除危害并減少損失。從而有利于食品鏈過(guò)程的透明化，提高食品安全性，并增強(qiáng)食品鏈不同利益方之間的合作和溝通。第一，減少食源性疾病的感染。食源性疾病是指通過(guò)食物進(jìn)入人體內(nèi)的各種致病因子引起的感染或中毒。食源性疾病是當(dāng)今世界上分布最廣泛、最常見(jiàn)的疾病之一，每年有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的人患食源性疾病，無(wú)論在發(fā)達(dá)國(guó)家還是在發(fā)展中國(guó)家都是一項(xiàng)重要的公共衛(wèi)生問(wèn)題。

第二，減少?gòu)S商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。在食品質(zhì)量安全危機(jī)暴發(fā)時(shí)，減少?gòu)S商承擔(dān)負(fù)面影響帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，食品安全問(wèn)題頻發(fā)給食品企業(yè)帶來(lái)信任危機(jī)，例如2008年發(fā)生在中國(guó)的“三鹿奶粉”特大食品安全事件，使消費(fèi)者購(gòu)買信心下降，使食品企業(yè)面臨生存危機(jī)。如何重塑企業(yè)的良好形象、贏得消費(fèi)者的信賴，并繼續(xù)維持產(chǎn)品的信譽(yù)度，主動(dòng)去保護(hù)品牌和緩解風(fēng)險(xiǎn)，正是食品可追溯體系的范疇。

第三，減少食品安全造成的危害。當(dāng)危機(jī)出現(xiàn)時(shí)，廠商與政府快速識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，使疾病危害的影響范圍最小化。值得提出的是，食品可追溯體系并不能降低食品危機(jī)發(fā)生的可能性，但是它可以減輕食品危機(jī)發(fā)生時(shí)所產(chǎn)生的后果。倘若危機(jī)發(fā)生，企業(yè)與政府能快速、準(zhǔn)確、可靠地響應(yīng)，使危害影響最小化。3建立食品可追溯體系的方法 3.1紙制記錄

紙制記錄的方法就是將“農(nóng)田到餐桌”的整個(gè)食品供應(yīng)鏈的全過(guò)程記錄在紙上，通過(guò)對(duì)原始信息的查詢，可以方便地查詢到每一件食品的具體位置和在食品供應(yīng)鏈中的位置。企業(yè)的生產(chǎn)記錄、生產(chǎn)臺(tái)賬等就是紙制記錄的形式。3.2條碼技術(shù)

條碼是利用光電掃描閱讀設(shè)備識(shí)讀并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)輸入計(jì)算機(jī)的一種特殊代碼。它是由一組寬度不同的、平行相鄰的條、空及其相應(yīng)的字符、數(shù)字、字母組成的標(biāo)記，用以表示一定的信息。它包含著商品出產(chǎn)的國(guó)家或地區(qū)、生產(chǎn)廠商、產(chǎn)品編號(hào)等信息，與產(chǎn)品名稱、價(jià)格、批號(hào)、產(chǎn)地、出廠日期等信息相對(duì)應(yīng)。通常每一種物品對(duì)應(yīng)的編碼是唯一的。3.3射頻識(shí)別技術(shù)

無(wú)線射頻識(shí)別（RFID）技術(shù)在上世紀(jì)80年代初出現(xiàn)，2000年前后得到廣泛應(yīng)用，并將成為二十一世紀(jì)應(yīng)用最廣泛的產(chǎn)品之一。通俗的講，RFID技術(shù)是一種具有天線的能讀能寫微型標(biāo)簽。RFID技術(shù)由電子標(biāo)簽、標(biāo)簽讀寫器和外界環(huán)境檢測(cè)器組成，有的還包括一個(gè)全球自動(dòng)定位系統(tǒng)。RFID技術(shù)在食品中的應(yīng)用相對(duì)較晚，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)肉制品和奶制品開(kāi)始逐步應(yīng)用，在市場(chǎng)貿(mào)易中，這種技術(shù)能為食品可追溯體系提供許多方便，將這種能讀能寫的電子標(biāo)簽嵌入食品包裝上，并通過(guò)遠(yuǎn)距離識(shí)別將各種數(shù)據(jù)錄入其中，包括環(huán)境的變化，廠商也能更迅速的記錄產(chǎn)品的進(jìn)出情況；產(chǎn)品到消費(fèi)者手中時(shí)，消費(fèi)者可以利用電子標(biāo)簽?zāi)苎杆俨樵兊疆a(chǎn)品的來(lái)源及原材料的來(lái)源，超市結(jié)賬只需通過(guò)某個(gè)檢測(cè)器便能算出消費(fèi)者購(gòu)買物品的總額，無(wú)需排隊(duì)。RFID技術(shù)不僅具有信息容量大、非接觸性識(shí)別、防偽性能強(qiáng)、可讀可寫等優(yōu)點(diǎn)，它還可以應(yīng)用在活體體信息，并將這些個(gè)體信息最終寫到各種成品當(dāng)中。外加射頻識(shí)別標(biāo)簽防破壞性強(qiáng)、可以反復(fù)利用和具有標(biāo)識(shí)唯一性等特點(diǎn)，已成為國(guó)際食品可追溯技術(shù)的焦點(diǎn)。在未來(lái)的全球貿(mào)易中，RFID技術(shù)在食品中的應(yīng)用將越來(lái)越廣泛。3.4 EPC產(chǎn)品電子代碼和DNA技術(shù)

EPC產(chǎn)品電子代碼是與全球標(biāo)準(zhǔn)代碼條形碼相對(duì)應(yīng)的射頻技術(shù)代碼，是RFID領(lǐng)域最新的發(fā)展[14]。它除了具有全球標(biāo)準(zhǔn)代碼能辨識(shí)物體的功能外，還可以通過(guò)電子產(chǎn)品代碼網(wǎng)絡(luò)提供關(guān)于產(chǎn)品的附加信息，例如產(chǎn)地、產(chǎn)品歷史等，從而實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)的單個(gè)產(chǎn)品的跟蹤與追溯[15]。而DNA技術(shù)則分為DNA采集、信息存儲(chǔ)、信息比對(duì)3個(gè)過(guò)程。動(dòng)物DNA標(biāo)示識(shí)別技術(shù)，是通過(guò)特定的設(shè)備提取生物體的DNA樣本，將DNA樣本作為識(shí)別對(duì)象的一種新興的識(shí)別技術(shù)，具有不可復(fù)制的唯一性、穩(wěn)定性和安全性，并因其顯著的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，可以被應(yīng)用于食品追溯系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別方法研究領(lǐng)域[16]。4我國(guó)食品可追溯體系建設(shè)現(xiàn)狀

食品可追溯體系在我國(guó)發(fā)展較晚，2001年我國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）后，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)不斷設(shè)置新的技術(shù)型貿(mào)易壁壘，阻礙我國(guó)產(chǎn)品的出口。為了扭轉(zhuǎn)局勢(shì)，國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)了“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，并得到各地的紛紛響應(yīng)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系的建設(shè)由此開(kāi)始[17]。2003年以來(lái)，我國(guó)參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合我國(guó)現(xiàn)狀相繼出臺(tái)了《牛肉產(chǎn)品跟蹤與追溯指南》、《食品安全法》等一系列文件。關(guān)于牛肉和豬肉的可追溯性，北京市利用無(wú)線射頻識(shí)別技術(shù)（RFID）和電子化管理技術(shù)對(duì)肉制品建立了可追溯體系的管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)為北京金維福仁清真食品有限公司、陜西秦寶牧業(yè)發(fā)展有限公司等企業(yè)實(shí)現(xiàn)了從飼養(yǎng)到超市的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)督過(guò)程，該試驗(yàn)不僅規(guī)范了企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，提高了產(chǎn)業(yè)鏈的附加價(jià)值，而且大大加速了我國(guó)實(shí)現(xiàn)安全信用體制的步伐[18-19]。此外，我國(guó)物品編碼中心還建立了多個(gè)應(yīng)用性示范系統(tǒng)。2003年，上海首先開(kāi)發(fā)和建立食品質(zhì)量安全信息查詢系統(tǒng)，這是我國(guó)首次采用信息技術(shù)和條碼技術(shù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)食品從農(nóng)場(chǎng)到餐桌全程質(zhì)量控制系統(tǒng)；2008年，北京奧運(yùn)會(huì)對(duì)運(yùn)動(dòng)員的食品進(jìn)行了嚴(yán)格的質(zhì)量管理，使其具備完整的可追溯性，這也是我國(guó)從開(kāi)始建設(shè)食品可追溯體系到應(yīng)用最成功的案例之[20]。不僅在北京、上海，我國(guó)各地都積極將可追溯體系應(yīng)用在食品產(chǎn)業(yè)鏈中，尤其對(duì)出口的水產(chǎn)品和肉制品規(guī)定更為嚴(yán)格[21]。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)技術(shù)還不成熟，范圍相對(duì)而言比較小，各種有效記錄均不完善，標(biāo)準(zhǔn)化體系也有待改進(jìn)，外加我國(guó)大眾對(duì)具備可追溯體系的食品認(rèn)可度不高，法律法規(guī)還有欠缺，做到從“農(nóng)場(chǎng)到餐桌”還有很長(zhǎng)一段路需要走。而在日本[22]歐盟和美國(guó)等一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，隨著食品可追溯體系日漸成熟，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品要求逐步嚴(yán)格，貿(mào)易壁壘也越來(lái)越高，我國(guó)食品行業(yè)為了與國(guó)際市場(chǎng)更好的接軌，食品可追溯體系還需進(jìn)一步完善[23]。5對(duì)加強(qiáng)我國(guó)食品可追溯體系建設(shè)建議

5.1建立與完善相關(guān)法規(guī)，抓緊相關(guān)追溯標(biāo)準(zhǔn)制定 歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家都是率先建立食品可追溯體系，規(guī)范市場(chǎng)。我國(guó)需要參考發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，構(gòu)建可追溯法律基礎(chǔ)，盡量與國(guó)際接軌[23]。5.2將食品可追溯體系與HACCP,GAP,GMP體系相關(guān)聯(lián)

可追溯系統(tǒng)不是孤立的，它需要與其它質(zhì)量管理體系結(jié)合才能發(fā)揮作用。GAP、GMP是食品加工基本要求，是實(shí)施HACCP和可追溯基礎(chǔ)。HACCP是通過(guò)過(guò)程控制以保證質(zhì)量方法，可追溯體系核心是為保證食品安全而保持紀(jì)錄系統(tǒng)。這些質(zhì)量管理技術(shù)體系共同點(diǎn)是都要一個(gè)有效紀(jì)錄系統(tǒng)，因此，可追溯體系與HACCP、GMP、GAP結(jié)合實(shí)施才能更好發(fā)揮各自作用。5.3完善食品包裝和標(biāo)簽制度

食品包裝、標(biāo)簽式建立追溯重要條件之一，沒(méi)有包裝和標(biāo)簽標(biāo)志，追溯信息就無(wú)從依附。5.4加大監(jiān)控和管理力度

要聚合分散的職能力量，建立健全國(guó)家、省、市各級(jí)政府綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制和執(zhí)業(yè)行為，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)規(guī)范 ID、追溯內(nèi)容、追溯關(guān)鍵點(diǎn)、需要追溯和披露的關(guān)鍵信息等，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換、資源共享。二要建立多方監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)源頭控制，實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、安全認(rèn)證制度、召回制度以及共享型數(shù)據(jù)庫(kù)等。發(fā)揮好媒體和群眾的監(jiān)督作用，建立媒體公示教育制度和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。三要建立從嚴(yán)懲處機(jī)制，統(tǒng)一食品行業(yè)從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行行業(yè)監(jiān)管和規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，對(duì)從業(yè)人員加強(qiáng)警示教育、法律知識(shí)教育和食品安全常識(shí)教育，規(guī)范從業(yè)人員的資格和條件，提高從業(yè)人員素質(zhì)。對(duì)置國(guó)家法律法規(guī)于不顧，非法謀取不正當(dāng)利益的食品企業(yè)和個(gè)人，一旦發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)從重堅(jiān)決打擊，絕不姑息。現(xiàn)階段，我們要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，建立與國(guó)際接軌的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加大對(duì)可追溯體系的推廣應(yīng)用力度，明確落實(shí)在可追溯體系中生產(chǎn)者和銷售企業(yè)的責(zé)任主體，把食品質(zhì)量監(jiān)控工作落到實(shí)處。6展望

食品可追溯體系在我國(guó)的建設(shè)從我國(guó)的現(xiàn)狀分析，一方面使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更佳規(guī)范，并在以后更加規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)中只有具備可追溯能力的企業(yè)才能更好地占領(lǐng)市場(chǎng)，而提前具備這種能力的企業(yè)會(huì)先入為主，讓消費(fèi)者產(chǎn)生品牌意識(shí)，把握市場(chǎng)先機(jī)；另一方面，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始制定關(guān)于食品可追溯體系的法律法規(guī)，具備可追溯意識(shí)的企業(yè)能更好地適應(yīng)將來(lái)的制度變化。食品可追溯體系在我國(guó)的建設(shè)從國(guó)際市場(chǎng)的現(xiàn)狀和發(fā)展考慮，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品非常豐富，水產(chǎn)品和肉制品尤其是我國(guó)傳統(tǒng)肉制品頗具特色，深受到國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者青睞。但由于歐洲、美國(guó)等一些發(fā)達(dá)國(guó)家地對(duì)我國(guó)

不斷采用綠色壁壘來(lái)保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品，使得我國(guó)的產(chǎn)品難以在國(guó)外市場(chǎng)暢銷。為了更好地與國(guó)際接軌，將更多具有中國(guó)特色的產(chǎn)品分銷到世界各個(gè)國(guó)家來(lái)滿足世界各國(guó)人民的需求，我國(guó)必須消除貿(mào)易壁壘，而國(guó)外對(duì)我國(guó)食品的貿(mào)易壁壘之一便是食品是否具備可追溯性。因此，我國(guó)食品企業(yè)和傳統(tǒng)的肉制品要想在國(guó)際市場(chǎng)上占有一席之地，建立食品可追溯體系刻不容緩。

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第四篇：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和監(jiān)管機(jī)構(gòu)在農(nóng)產(chǎn)品可追溯監(jiān)管體系建設(shè)中的作用

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和監(jiān)管機(jī)構(gòu)在農(nóng)產(chǎn)品可追溯監(jiān)管體系建設(shè)中的作用

摘 要：按照食品安全法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、藥品管理法的規(guī)定，作為對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全有重大影響的產(chǎn)品，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系，是解決我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的主要途徑，也是目前食品安全方面的主要課題。作為最基層的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位，如何建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品的可追溯體系，是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)部門的重點(diǎn)工作，通過(guò)分類指導(dǎo)、分步實(shí)施，推動(dòng)基層家庭農(nóng)場(chǎng)結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施規(guī)劃，加快建設(shè)追溯體系，確定追溯體系建設(shè)的重要產(chǎn)品名錄。

關(guān)鍵詞：監(jiān)管機(jī)構(gòu)；農(nóng)產(chǎn)品；可追溯；監(jiān)管體系；建設(shè)；作用

一、推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的主要方法

1.推進(jìn)主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系建設(shè)。以農(nóng)藥、獸藥、飼料、肥料、種子等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料登記、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)全程追溯監(jiān)管為主要內(nèi)容，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子追溯碼標(biāo)識(shí)制度，建設(shè)主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系，實(shí)施全程追溯管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民生命安全。

2.建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯協(xié)作機(jī)制，以責(zé)任主體和流向管理為核心、以追溯碼為載體，推動(dòng)追溯管理與市場(chǎng)準(zhǔn)入相銜接，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程追溯管理。推動(dòng)基層家庭農(nóng)場(chǎng)積極參與國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)運(yùn)行。支持開(kāi)展肉類、蔬菜、中藥材等產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的地區(qū)，要大力創(chuàng)新建設(shè)管理模式，加快建立保障追溯體系高效運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、如何做好農(nóng)產(chǎn)品的可追溯體系建設(shè)

1.完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系建設(shè)得關(guān)鍵在于基層農(nóng)戶，要針對(duì)不同農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通特性，采用簡(jiǎn)便適用的追溯方式。以確保不同環(huán)節(jié)信息互通、產(chǎn)品全過(guò)程通查通識(shí)為目標(biāo)，抓緊制定實(shí)施一批關(guān)鍵共性標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集指標(biāo)、傳輸格式、接口規(guī)范及編碼規(guī)則。

2.發(fā)揮認(rèn)證作用。探索以認(rèn)證認(rèn)可加強(qiáng)追溯體系建設(shè)，鼓勵(lì)有關(guān)機(jī)構(gòu)將追溯管理作為重要評(píng)價(jià)要求，納入現(xiàn)有的質(zhì)量管理體系、食品安全管理體系、良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范、有機(jī)產(chǎn)品等認(rèn)證，為廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供市場(chǎng)化認(rèn)證服務(wù)。適時(shí)支持專業(yè)的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)探索建立追溯管理體系專門認(rèn)證制度。

3.推進(jìn)互聯(lián)互通。建立完善政府追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機(jī)制，積極探索政府與社會(huì)合作模式，推進(jìn)各類追溯信息互通共享。依托已有設(shè)施建設(shè)行業(yè)或地區(qū)追溯管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)上下游信息互聯(lián)互通，創(chuàng)新查詢方式，面向社會(huì)公眾提供追溯信息一站式查詢服務(wù)。

三、加強(qiáng)政府部門協(xié)作，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系的監(jiān)管

1.強(qiáng)化基層家庭農(nóng)場(chǎng)的主體責(zé)任。家庭農(nóng)場(chǎng)要嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建立健全追溯管理制度，切實(shí)履行主體責(zé)任。鼓勵(lì)采用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段采集、留存信息，建立信息化的追溯體系。要通過(guò)農(nóng)民種養(yǎng)殖合作專業(yè)社、龍頭企業(yè)等建立多樣化的協(xié)作機(jī)制。電子商務(wù)企業(yè)要與線下企業(yè)緊密融合，建設(shè)基于統(tǒng)一編碼技術(shù)、線上線下一體的信息化追溯體系。

2.發(fā)揮政府監(jiān)管部門的督促引導(dǎo)作用。主管部門要加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，督促其嚴(yán)格遵守追溯管理制度，建立健全追溯體系。圍繞追溯體系建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展形式多樣的示范創(chuàng)建活動(dòng)。

3.支持農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖合作社積極參與。農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖合作社要深入開(kāi)展有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹活動(dòng)，推動(dòng)會(huì)員企業(yè)提高積極性，主動(dòng)建設(shè)追溯體系，采用市場(chǎng)化方式引導(dǎo)會(huì)員家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)追溯體系，形成行業(yè)性示范品牌。

4.發(fā)展追溯服務(wù)產(chǎn)業(yè)。支持社會(huì)力量和資本投入追溯體系建設(shè)，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新領(lǐng)域。支持有關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)第三方追溯平臺(tái)，采用市場(chǎng)化方式吸引企業(yè)加盟，打造追溯體系建設(shè)的眾創(chuàng)空間。探索通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式建立追溯體系云服務(wù)平臺(tái)，為廣大中小微企業(yè)提供信息化追溯管理云服務(wù)。支持技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成、咨詢、監(jiān)理、測(cè)試及大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用等機(jī)構(gòu)積極參與，為企業(yè)追溯體系建設(shè)及日常運(yùn)行管理提供專業(yè)服務(wù)，形成完善的配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

四、擴(kuò)大參加可追溯體系的家庭農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)品在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中的份額，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)在可追溯體系建設(shè)中的作用

1.促進(jìn)質(zhì)量安全綜合治理。推進(jìn)追溯體系與檢驗(yàn)檢測(cè)體系的對(duì)接，嚴(yán)密農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過(guò)程的管控鏈條。發(fā)揮追溯信息共享交換機(jī)制作用，創(chuàng)新質(zhì)量安全和公共安全監(jiān)管模式，探索實(shí)施產(chǎn)品全過(guò)程智能化“云監(jiān)管”，構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)防重要產(chǎn)品發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，完善家庭農(nóng)場(chǎng)的質(zhì)量誠(chéng)信自律機(jī)制，調(diào)動(dòng)公眾參與質(zhì)量安全和公共安全治理的積極性。

2.促進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大宣傳力度，逐步建立與認(rèn)證認(rèn)可相適應(yīng)的標(biāo)識(shí)標(biāo)記制度，方便消費(fèi)者識(shí)別。探索建立產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案和質(zhì)量失信“黑名單”，適時(shí)發(fā)布消費(fèi)提示，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)。加大可追溯產(chǎn)品推廣力度，營(yíng)造有利于可追溯產(chǎn)品消費(fèi)的市場(chǎng)環(huán)境。

3.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)追溯大數(shù)據(jù)分析與成果應(yīng)用，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)以追溯體系建設(shè)帶動(dòng)品牌創(chuàng)建和商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)利用追溯體系進(jìn)行市場(chǎng)預(yù)測(cè)與精準(zhǔn)營(yíng)銷，更好地開(kāi)拓市場(chǎng)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)等集中交易場(chǎng)所結(jié)合追溯體系建設(shè)，發(fā)展電子結(jié)算、智慧物流和電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

五、完善制度，強(qiáng)化保障家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，政府部門在可追溯體系建設(shè)中的作用

1.完善法規(guī)制度，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品可追溯管理制度，細(xì)化農(nóng)產(chǎn)品追溯管理和市場(chǎng)準(zhǔn)入工作機(jī)制。研究建立健全相??的隨機(jī)抽查與監(jiān)管制度，提高監(jiān)管效率。研究制定追溯數(shù)據(jù)共享、開(kāi)放、保護(hù)等管理辦法，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、交換、利用、開(kāi)放的規(guī)范管理。

2.加強(qiáng)政策支持。推動(dòng)建立多元化的投資建設(shè)機(jī)制，加大政策支持力度，帶動(dòng)社會(huì)資本投入，為開(kāi)展追溯體系建設(shè)的企業(yè)提供信貸支持和產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)。政府采購(gòu)在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)可追溯產(chǎn)品。完善追溯技術(shù)研發(fā)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。

3.落實(shí)工作責(zé)任。地方各級(jí)人民政府要將重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要的民生工程和公益性事業(yè)，結(jié)合實(shí)際研究制定具體實(shí)施方案，明確任務(wù)目標(biāo)及工作重點(diǎn)，出臺(tái)有針對(duì)性的政策措施，落實(shí)部門職責(zé)分工及進(jìn)度安排，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的研究與實(shí)踐

職業(yè)院校人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系的研究與實(shí)踐

摘要：建構(gòu)系統(tǒng)科學(xué)的人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系,對(duì)于促進(jìn)職業(yè)院校教育人才培養(yǎng)管理,提高教育人才培養(yǎng)具有重要意義。職業(yè)院校人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系由政府、社會(huì)、學(xué)校三個(gè)彼此相關(guān)又相對(duì)獨(dú)立的主體組成。本文通過(guò)對(duì)評(píng)價(jià)體系的研究，力求能通過(guò)評(píng)價(jià)及時(shí)反映出專業(yè)建設(shè)與專業(yè)教學(xué)中存在的問(wèn)題，使決策者全面地掌握專業(yè)及教學(xué)實(shí)際情況，并及時(shí)采取防范的措施。

關(guān)鍵詞：專業(yè)建設(shè)；人才培養(yǎng)；評(píng)價(jià)體系

1構(gòu)建人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系的目的當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的現(xiàn)代化新時(shí)期，黨中央作出抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的戰(zhàn)略決策，既要求積極擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)的數(shù)量和規(guī)模，更要求顯著提高經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。在這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向以質(zhì)量和特色取勝的大背景下，十七大報(bào)告特別指出要“提高教育質(zhì)量與管理水平”，為我國(guó)教育的現(xiàn)代化發(fā)展提出了新思路。加快職業(yè)教育的改革和發(fā)展，有利于促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的密切結(jié)合。

專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)在保證人才培養(yǎng)、提高教學(xué)水平的作用是其他任何活動(dòng)所無(wú)可替代的。實(shí)施專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)的目的，在于及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并有效地解決問(wèn)題，最終的目的是切實(shí)提高學(xué)校人才培養(yǎng)，正確處理好職業(yè)院校發(fā)展過(guò)程中的當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體、數(shù)量與質(zhì)量、效率與效益的關(guān)系，促進(jìn)規(guī)模擴(kuò)大與質(zhì)量提升得到有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育自身的可持續(xù)發(fā)展。

職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系可以分為三個(gè)彼此相關(guān)又相對(duì)獨(dú)立的層次：政府——社會(huì)——學(xué)校。其中，以政府評(píng)價(jià)為指導(dǎo)，以社會(huì)評(píng)價(jià)為評(píng)價(jià)依據(jù)，以學(xué)校自我評(píng)價(jià)為核心。目前我國(guó)的職業(yè)教育，其辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)行業(yè)企業(yè)參與的力度不大；政府評(píng)價(jià)主要依托點(diǎn)的技能等級(jí)考核和國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度又尚待完善，因此質(zhì)量評(píng)價(jià)在很大程度上取決于學(xué)校自我評(píng)價(jià)。

2構(gòu)建人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系的原則

2.1理論性與操作性相結(jié)合，注重可操作性。

構(gòu)建人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系，既要遵循和符合職業(yè)學(xué)校的教學(xué)規(guī)律，更要具有在日常自然運(yùn)行的教學(xué)活動(dòng)中的可操作性。質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)，要適合評(píng)價(jià)的目的與功能，要能為理論所檢驗(yàn)和證明，但更重要的是在微觀層面的具體操作上，有明確的職責(zé)分工，有工具性的模型、程序和具體文件，有便于操作的工作指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使整個(gè)監(jiān)控與評(píng)價(jià)過(guò)程能夠?yàn)楦鞑块T接受和認(rèn)可，并積極參與到其中來(lái)。

2.2全面性與實(shí)效性相結(jié)合，但更加注重評(píng)價(jià)的實(shí)效性。

評(píng)價(jià)工作包括評(píng)價(jià)管理工作、確定評(píng)價(jià)人員、確定要解決的問(wèn)題、設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)方案、收集與分析信息、評(píng)價(jià)報(bào)告等。因此，構(gòu)建一個(gè)完整的人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系，必須全面考慮這些要素，注重全面監(jiān)控和重點(diǎn)評(píng)價(jià)、一般評(píng)價(jià)和特色評(píng)價(jià)、過(guò)程監(jiān)控和結(jié)果評(píng)價(jià)的互補(bǔ)結(jié)合，但更應(yīng)注重實(shí)際效果，避免為應(yīng)付評(píng)估大量投入?yún)s忽視日常人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)的現(xiàn)象。

2.3靜態(tài)性與動(dòng)態(tài)性相結(jié)合，但更加注重動(dòng)態(tài)發(fā)展。

作為一個(gè)完整的指標(biāo)體系，其內(nèi)容應(yīng)該相對(duì)穩(wěn)定。但教學(xué)的過(guò)程是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，所以對(duì)人才培養(yǎng)進(jìn)行的評(píng)價(jià)也應(yīng)當(dāng)是動(dòng)態(tài)的，必須根據(jù)內(nèi)外部條件和因素的變化而不斷地調(diào)整與完善。一方面，一些指標(biāo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)隨著影響職業(yè)學(xué)校的內(nèi)外部條件的變化而變化；另一方面，不同專業(yè)和不同層次學(xué)生的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也未盡相同。

3人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系的總體框架

人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)的體系，是一個(gè)內(nèi)部具有高度規(guī)范性、外部具有廣泛適應(yīng)性的框架結(jié)構(gòu)。內(nèi)部的規(guī)范是外部應(yīng)變的保證，而外部的適應(yīng)又是內(nèi)部規(guī)范的基礎(chǔ)。

3.1職業(yè)學(xué)校內(nèi)部組織的四大規(guī)范。

人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系是強(qiáng)調(diào)在日常教學(xué)的自然狀態(tài)下，與人才培養(yǎng)相關(guān)的專業(yè)建設(shè)、課程開(kāi)發(fā)、教學(xué)過(guò)程和資源管理四個(gè)方面的診斷,來(lái)構(gòu)建一個(gè)人才培養(yǎng)保障系統(tǒng)。它的功能就是通過(guò)質(zhì)量診斷和預(yù)警，提高學(xué)校的自我調(diào)整和自我完善的能力。

（1）以就業(yè)為導(dǎo)向的專業(yè)建設(shè)。

職業(yè)學(xué)校的專業(yè)建設(shè)，在人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系中占有特別重要的地位。職業(yè)教育的特定需求者是企業(yè)與學(xué)生。就業(yè)導(dǎo)向是職業(yè)學(xué)校自始至終都必須堅(jiān)持的基本原則，專業(yè)建設(shè)在整個(gè)教學(xué)過(guò)程中處于首當(dāng)其沖的重要地位。在進(jìn)行人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)時(shí)，首先就要判斷在專業(yè)建設(shè)方面是否堅(jiān)持了就業(yè)導(dǎo)向的原則。如果在評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置、專業(yè)實(shí)施、專業(yè)考核中的某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)異常，則應(yīng)及時(shí)作出預(yù)警，以便決策部門采取措施盡快解決。

（2）強(qiáng)調(diào)多元整合的課程開(kāi)發(fā)。

所謂課程開(kāi)發(fā)，是指產(chǎn)生一個(gè)完整課程方案的全過(guò)程，而課程方案則是學(xué)校確定教學(xué)內(nèi)容和組織實(shí)施的操作計(jì)劃，是教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、教材的總和。就職業(yè)教育的課程開(kāi)發(fā)而言，由于其技術(shù)型人才的特定培養(yǎng)目標(biāo)，應(yīng)將符合實(shí)際需要作為內(nèi)容取舍和結(jié)構(gòu)組合的標(biāo)準(zhǔn)，采取“多元整合”的策略思想進(jìn)行課程開(kāi)發(fā)，已經(jīng)成為越來(lái)越多職業(yè)學(xué)校的共識(shí)。

在課程開(kāi)發(fā)的具體操作過(guò)程中，教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、教材三者一環(huán)緊扣一環(huán)，將多元整合的策略思想貫穿始終，必將使課程改革不斷走向深化，更加有利于優(yōu)化技術(shù)型人才培養(yǎng)的途徑。反之，當(dāng)質(zhì)量診斷過(guò)程中發(fā)現(xiàn)其中某一環(huán)節(jié)有可能出現(xiàn)偏差或相互脫節(jié)的現(xiàn)象時(shí)，就需要及時(shí)提交預(yù)警報(bào)告，這樣才能使職業(yè)學(xué)校課程開(kāi)發(fā)的質(zhì)量保證能夠真正落到實(shí)處。

（3）堅(jiān)持以人為本的教學(xué)過(guò)程。

職業(yè)教育由課程開(kāi)發(fā)引入教學(xué)過(guò)程，要改變傳統(tǒng)教育中單純將學(xué)生作為教學(xué)管理對(duì)象的做法，應(yīng)注重“以學(xué)生為本，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)”，培養(yǎng)其就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的能力和素質(zhì)。因此，在從招生入學(xué)到畢業(yè)就業(yè)的整個(gè)教學(xué)過(guò)程中，必須時(shí)時(shí)處處地突出強(qiáng)調(diào)以人為本的思想，堅(jiān)持以學(xué)生的全面發(fā)展和充分發(fā)展為基礎(chǔ)，變管理學(xué)生為服務(wù)于學(xué)生。

（4）軟件建設(shè)與硬件建設(shè)相結(jié)合的資源管理。

職業(yè)學(xué)校既要強(qiáng)調(diào)過(guò)程管理，也應(yīng)注重資源管理。對(duì)資源管理的監(jiān)控與評(píng)價(jià)，是從更加廣泛的角度對(duì)可能影響人才培養(yǎng)的因素進(jìn)行診斷，是貫穿于整個(gè)人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)過(guò)程之中的重要方面。師資隊(duì)伍狀況，財(cái)、物兩方面的資源是直接服務(wù)于教學(xué)活動(dòng)而產(chǎn)生效益的，因此對(duì)教學(xué)的質(zhì)量也有著直接的影響。所以，在資源管理方面要堅(jiān)持“軟硬結(jié)合”，強(qiáng)調(diào)“兩手抓”，才能滿足保證人才培養(yǎng)的基本條件。如果某一資源方面的項(xiàng)目指標(biāo)超過(guò)預(yù)設(shè)的一定范圍，即應(yīng)及時(shí)作出預(yù)警。

職業(yè)學(xué)校實(shí)施人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)，實(shí)際上就是圍繞以上四個(gè)主題進(jìn)行的。密切觀察和分析各類因素的動(dòng)態(tài)變化，經(jīng)常注意它們是否保持著應(yīng)有的規(guī)范，由此形成了人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)的組織結(jié)構(gòu)。

3.2職業(yè)教育必須努力適應(yīng)的外部環(huán)境。

職業(yè)教育要真正體現(xiàn)職業(yè)教育的特點(diǎn)必須以就業(yè)為導(dǎo)向，必須適應(yīng)和服從于外部環(huán)境發(fā)展的需要。首先，職業(yè)教育的社會(huì)需求，非常鮮明地反映在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)近年來(lái)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的實(shí)際調(diào)查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)高等技術(shù)應(yīng)用性人才的從業(yè)崗位擴(kuò)張現(xiàn)象十分明顯，且大多數(shù)企業(yè)表示，將會(huì)繼續(xù)引進(jìn)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，充實(shí)生產(chǎn)第一線的技術(shù)應(yīng)用性職業(yè)崗位。關(guān)鍵是，職業(yè)學(xué)校能否培養(yǎng)出社會(huì)需要的人才，這將直接取決于職業(yè)學(xué)校就業(yè)導(dǎo)向的人才培養(yǎng)。其次，由于職業(yè)教育具有鮮明的雙重需求主體特征，這就要求必須同時(shí)考慮兩個(gè)方面的具體需求。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的需求只是一個(gè)方面，而另一個(gè)方面反映的則是社會(huì)廣大群眾（學(xué)生個(gè)人及

其家長(zhǎng)）有著怎樣的現(xiàn)實(shí)選擇需求。這兩個(gè)方面的需求都反映了社會(huì)和市場(chǎng)的實(shí)際需要，是對(duì)人才培養(yǎng)進(jìn)行監(jiān)控與評(píng)價(jià)時(shí)必須認(rèn)真思考并努力去適應(yīng)的。

4質(zhì)量診斷和預(yù)警系統(tǒng)的指標(biāo)體系框架

在此基礎(chǔ)上，從學(xué)校的專業(yè)建設(shè)、課程開(kāi)發(fā)、教學(xué)過(guò)程、資源管理出發(fā)，來(lái)探討構(gòu)建一個(gè)教學(xué)運(yùn)行質(zhì)量診斷和預(yù)警系統(tǒng)的指標(biāo)體系框架。

4.1專業(yè)建設(shè)

(1)專業(yè)設(shè)置：市場(chǎng)對(duì)相應(yīng)專業(yè)的人才需求度、學(xué)生、家長(zhǎng)對(duì)專業(yè)的認(rèn)可度、專業(yè)設(shè)置所必需的軟、硬件配備度。

(2)專業(yè)實(shí)施：專業(yè)教學(xué)目標(biāo)與實(shí)際教學(xué)文件的吻合度、教學(xué)大綱與教學(xué)計(jì)劃的匹配度、課程設(shè)置與專業(yè)要求的適合度、重點(diǎn)專業(yè)的資金投入與建設(shè)實(shí)際情況。

(3)專業(yè)考核：用人單位對(duì)畢業(yè)生的評(píng)價(jià)、政府主管部門對(duì)相應(yīng)專業(yè)的評(píng)價(jià)、學(xué)生在學(xué)習(xí)后對(duì)專業(yè)的評(píng)價(jià)。

4.2課程開(kāi)發(fā)

(1)教學(xué)計(jì)劃：計(jì)劃根據(jù)需求的更新與調(diào)整幅度。

(2)教學(xué)大綱： 教學(xué)大綱的完備程度、大綱與目標(biāo)的符合度、大綱內(nèi)容的深度和廣度。

(3)教材：教材的時(shí)效性、規(guī)格、創(chuàng)新性、先進(jìn)度、學(xué)生對(duì)教材的滿意度。

4.3教學(xué)過(guò)程

(1)生源情況：招生規(guī)模、橫向比較、縱向比較、學(xué)習(xí)困難學(xué)生情況。

(2)教學(xué)管理：學(xué)習(xí)情況、授課情況、違紀(jì)情況、教學(xué)管理制度。

(3)畢業(yè)與就業(yè)：資格證書(shū)、畢業(yè)情況、就業(yè)情況。

5質(zhì)量診斷和預(yù)警系統(tǒng)的實(shí)踐

質(zhì)量診斷和預(yù)警系統(tǒng)的實(shí)踐，主要是通過(guò)以下幾種形式進(jìn)行的。

5.1專業(yè)設(shè)置社會(huì)認(rèn)證度的調(diào)研與論證。

主要是專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)成員，深入到社會(huì)企業(yè)對(duì)本專業(yè)的設(shè)置情況進(jìn)行進(jìn)行廣泛的社會(huì)企業(yè)行業(yè)調(diào)研，論證專業(yè)設(shè)置的可行性、專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的適合度、行業(yè)對(duì)畢業(yè)生的要求等。通過(guò)廣泛的社會(huì)調(diào)研，對(duì)專業(yè)設(shè)置進(jìn)行及時(shí)修正。

5.2專業(yè)實(shí)施的督導(dǎo)制度。

選調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師組成人才培養(yǎng)督導(dǎo)組。督導(dǎo)制度具有專家指導(dǎo)監(jiān)督的性質(zhì)，專業(yè)對(duì)口和教學(xué)管理專業(yè)人員的結(jié)合是督導(dǎo)隊(duì)伍的基本特征。督導(dǎo)員的專業(yè)權(quán)威和管理權(quán)責(zé)，以及客觀中立的地位，對(duì)專業(yè)教學(xué)目標(biāo)與實(shí)際教學(xué)文件的吻合度、教學(xué)大綱與教學(xué)計(jì)劃的匹配度、課程設(shè)置與專業(yè)要求的適合度進(jìn)行督導(dǎo)檢查，從而監(jiān)督專業(yè)教學(xué)的實(shí)施全過(guò)程。

5.3專業(yè)考核論證

通過(guò)對(duì)國(guó)家政策、社會(huì)對(duì)專業(yè)人才的需求、學(xué)院的辦學(xué)狀況、用人單位對(duì)畢業(yè)生的評(píng)價(jià)、畢業(yè)生對(duì)專業(yè)的評(píng)價(jià)等方面的考查論證，掌握專業(yè)建設(shè)狀況及發(fā)展前景，重新修正專業(yè)建設(shè)規(guī)劃包括專業(yè)目標(biāo)、建設(shè)步驟和階段目標(biāo)、資源配置、師資隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃等。

5.4培養(yǎng)過(guò)程檢查制度。

由教務(wù)部門組織實(shí)施，一是對(duì)各教學(xué)部門執(zhí)行教學(xué)文件、落實(shí)學(xué)校規(guī)章制度情況進(jìn)行檢查；二是由教務(wù)處提出教學(xué)檢查意見(jiàn)，對(duì)教師階段教學(xué)工作各環(huán)節(jié)情況進(jìn)行檢查。檢查一般在期中、期末進(jìn)行，檢查結(jié)束后，寫出書(shū)面總結(jié)，交教務(wù)處備案。

5.5學(xué)生評(píng)價(jià)制度。

由教務(wù)處組織實(shí)施，采用問(wèn)卷調(diào)查、學(xué)生座談會(huì)、給專業(yè)建設(shè)、專業(yè)教學(xué)打分等方式，讓學(xué)生對(duì)專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)過(guò)程、教師的教學(xué)態(tài)度、業(yè)務(wù)水平、教學(xué)方法、教育手段、育人方法、教學(xué)效果等進(jìn)行評(píng)價(jià)。這一制度體現(xiàn)了以人為本、為學(xué)生服務(wù)的思想，讓學(xué)

生從被動(dòng)的質(zhì)量制定對(duì)象轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的評(píng)價(jià)者。在評(píng)價(jià)中反映學(xué)生的學(xué)習(xí)需求和對(duì)教學(xué)的滿意程度，使評(píng)價(jià)更為客觀。

經(jīng)過(guò)幾年運(yùn)行的結(jié)果，收效較為明顯。一方面加強(qiáng)了專業(yè)改革的力度：根據(jù)社會(huì)對(duì)畢業(yè)生要求的變化適時(shí)調(diào)整了培養(yǎng)目標(biāo)與課程體系、改善了教學(xué)條件、提高了專業(yè)教師的素質(zhì)、更新了教學(xué)內(nèi)容、改進(jìn)了教學(xué)方法與培養(yǎng)模式、增進(jìn)了師生之間教學(xué)的互動(dòng)；另一方面真正發(fā)揮了社會(huì)、學(xué)生的評(píng)價(jià)作用，讓社會(huì)、學(xué)生充分參與教學(xué)過(guò)程的管理。學(xué)校還把由此掌握到的第一手信息，作為教學(xué)進(jìn)程調(diào)節(jié)、內(nèi)容調(diào)整和教師聘用的重要依據(jù)。

5.6評(píng)價(jià)的組織和方法步驟

1、評(píng)價(jià)組織：

專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)由學(xué)校和各系部共同組織。由教務(wù)處和督導(dǎo)委員會(huì)、專業(yè)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)。

2、評(píng)價(jià)時(shí)間：專業(yè)建設(shè)的評(píng)價(jià)一般安排在每年的第二學(xué)期進(jìn)行，教學(xué)效果的評(píng)價(jià)一般在學(xué)期中或?qū)W期末進(jìn)行。

3、評(píng)價(jià)方法：各種評(píng)價(jià)均應(yīng)按督導(dǎo)評(píng)價(jià)規(guī)定填寫相應(yīng)的評(píng)價(jià)表。社會(huì)評(píng)價(jià)、畢業(yè)生評(píng)價(jià)、專業(yè)建設(shè)委員會(huì)評(píng)價(jià)每年進(jìn)行一次，在校生評(píng)價(jià)每學(xué)期進(jìn)行一次。評(píng)價(jià)結(jié)束后，寫出書(shū)面總結(jié)，交教務(wù)處備案。通過(guò)各種評(píng)價(jià)使學(xué)院了解專業(yè)建設(shè)及人才培養(yǎng)情況，以方便學(xué)院對(duì)專業(yè)建設(shè)進(jìn)行宏觀管理。

4、評(píng)價(jià)等級(jí)

評(píng)估結(jié)果分優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。

參考文獻(xiàn)：

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