第一篇：三同時(shí)制度與環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度（最終版）

三同時(shí)制度與環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度

第一，環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是對(duì)可能影響環(huán)境工程建設(shè)各種規(guī)劃預(yù)先進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，此處環(huán)境影響及防治方案報(bào)告，經(jīng)主管當(dāng)局批準(zhǔn)才能進(jìn)行建設(shè)。三同時(shí)制度指一切可能對(duì)環(huán)境造成損害的環(huán)境工程項(xiàng)目及防治污染設(shè)施和其他環(huán)保設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)同時(shí)施工同時(shí)投產(chǎn)，這是我國首創(chuàng)的一項(xiàng)重要的控制新污染的法律制度。

第二，從制度的內(nèi)容和實(shí)施要求上看，環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度要求建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目建設(shè)之前可行性研究階段進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并提交環(huán)境影響報(bào)告書，包括建設(shè)項(xiàng)目基本情況周圍地區(qū)環(huán)境狀況的調(diào)查項(xiàng)目對(duì)周圍地區(qū)環(huán)境影響的預(yù)測(cè)和分析環(huán)境保護(hù)測(cè)試方案以及對(duì)建設(shè)項(xiàng)目選址意見等，要求在項(xiàng)目設(shè)計(jì)書下達(dá)前提交。擅自施工的要強(qiáng)令其停工，并追究建設(shè)單位及負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。

第三，三同時(shí)制度更具體規(guī)定了主管部門環(huán)保機(jī)關(guān)等的法律義務(wù)。它要求建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段就應(yīng)對(duì)項(xiàng)目可能造成影響做簡要說明，項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)中必須有環(huán)境保護(hù)篇章。在施工階段必須保證環(huán)保設(shè)施的同時(shí)施工并采取措施防止施工對(duì)周圍環(huán)境造成損害。建設(shè)項(xiàng)目在正式投產(chǎn)使用前，建設(shè)單位必須向環(huán)保部門提交環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，說明設(shè)施運(yùn)行情況及治理效果。經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格后發(fā)給環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收合格證才能正式投入生產(chǎn)使用。如果違反三同時(shí)制度的法律規(guī)定，環(huán)保部門有權(quán)責(zé)令建設(shè)項(xiàng)目停止生產(chǎn)或使用并進(jìn)行一定的處罰。

名詞解釋

1、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：傳統(tǒng)意義上的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)主要是指國內(nèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，是國家為了防治環(huán)境污染、保證環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)生態(tài)平衡、保護(hù)人群健康，在綜合考慮國內(nèi)自然環(huán)境特征、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)上，規(guī)定環(huán)境中污染物的允許含量和污染源排放物的數(shù)量、濃度、時(shí)間和速率及其他有關(guān)的技術(shù)規(guī)范?，F(xiàn)代意義上的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)除國內(nèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)外，還包括國家認(rèn)可和推行的國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，特別是ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)。

2、三同時(shí)制度：指一切對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)工程，其環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的制度。

3、環(huán)境民事侵權(quán)：指污染或破壞環(huán)境，從而侵害他人的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益和環(huán)境享受等民事侵權(quán)的行為。排污權(quán)交易制度：指在實(shí)施排污許可證管理及不突破總量控制的前提下，地方或企業(yè)將其節(jié)約的污染排放指標(biāo)通過合同的方式讓渡給他方的交易行為。

5、公民環(huán)境權(quán)：指公民享有的在良好的環(huán)境中生存及利用環(huán)境資源的基本權(quán)利。棉紡場(chǎng)1、乙廠的理由不成立。就環(huán)境法律關(guān)系而言,征收排污費(fèi)制度的對(duì)象是超標(biāo)排污單位即乙廠，至于鼓風(fēng)機(jī)生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品不合格，屬于乙廠與鼓風(fēng)機(jī)廠之間的民事法律關(guān)系。因此，依照我國環(huán)境噪聲污染防治法律規(guī)定，乙廠超標(biāo)排放噪聲應(yīng)當(dāng)繳納超標(biāo)排污費(fèi)。乙廠的違法行為包括：乙廠紡織車間是在1993年4月新上的，未執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“ 三同時(shí) ”、排污申報(bào)登記以及征收排污費(fèi)制度。、環(huán)保部門的處理是正確的。根據(jù)我國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定,特別是依照《征收排污費(fèi)暫行辦法》，超標(biāo)排放噪聲應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)繳納超標(biāo)排污費(fèi)，對(duì)逾期不繳者，可以處以罰款，并追繳滯納金。、作為甲廠的代理人，應(yīng)當(dāng)從處理好相鄰關(guān)系的角度出發(fā)，請(qǐng)求乙廠按照國家環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 E 類混合區(qū)的要求，達(dá)標(biāo)排放噪聲以及根據(jù)時(shí)限要求定時(shí)排放噪聲。也可以向人民法院起訴，請(qǐng)求法院判令乙廠消除影響、排除危害。如果有人身或者財(cái)產(chǎn)損害者,還可以請(qǐng)求賠償損害。

劉露案

三、答： 1、環(huán)境污染民事責(zé)任的構(gòu)成要件。

依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》之規(guī)定：（1）須有損害事實(shí)存在；（2）須有損害行為存在；（3）損害環(huán)境的行為與損害后果事實(shí)之間須有因果關(guān)系；（4）不可抗力、第三者的過錯(cuò)、受害人自身的過錯(cuò)等為法定的免責(zé)事由。、本案中環(huán)境污染民事責(zé)任的免責(zé)條件。

不可抗力、第三者的過錯(cuò)、受害人自身的過錯(cuò)等為法定的免責(zé)事由。本案無。結(jié)合案情。、雙方當(dāng)事人的舉證責(zé)任遵循什么原則，污染受害人和污染加害人雙方的舉證責(zé)任分別是什么？

原告轉(zhuǎn)移到被告承擔(dān)，此即所謂“舉證責(zé)任倒置”。舉證責(zé)任的“部分轉(zhuǎn)移”，即某些舉證責(zé)任從受害人轉(zhuǎn)移由加害人承擔(dān)，并不意味著受害人不需要舉證，這是需要澄清的誤區(qū)。相反，證據(jù)越充分則索賠越主動(dòng)，舉證越全面則勝算越大。

污染受害人的舉證責(zé)任：自身遭受了污染損害，并因此承受了直接損失?！爸苯訐p失”應(yīng)當(dāng)包括已經(jīng)遭受的實(shí)際損失和必然遭受的損失，如合理預(yù)期收益的喪失。存在污染損害行為，而且該污染損害行為是其指控的加害人實(shí)施。這些事項(xiàng)都需要受害人提供充分的人證、物證、書證等證據(jù)加以證明。

依據(jù)最高人民法院新的《關(guān)于民事訴訟證據(jù)若干規(guī)定》第4條第（3）款，污染賠償糾紛的加害人應(yīng)就兩方面的事項(xiàng)承擔(dān)舉證責(zé)任：（1）法律規(guī)定的免責(zé)事由；（2）其行為與損害后果之間不存在因果關(guān)系。本案中，加害人應(yīng)當(dāng)就上述兩個(gè)方面進(jìn)行舉證。、推定的因果關(guān)系的含義是什么

如果排污者不能證明自己的行為與損害后果無關(guān)并且沒有法定的3種免責(zé)事（不可抗力、受害人自我致害、第三人過錯(cuò)），法官應(yīng)推定因果關(guān)系成立，由排污者承擔(dān)民事責(zé)任。、合法的排污行為如果造成污染要不要承擔(dān)公害民事責(zé)任？要。原因：公法和私法責(zé)任分別追究；或者從無過錯(cuò)民事責(zé)任角度談。

梁志勇案

一、思考題：本案應(yīng)當(dāng)如何適用有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法律？、個(gè)體工商戶是不是建設(shè)單位，遷建、擴(kuò)建項(xiàng)目是不是建設(shè)項(xiàng)目，這是能否適用《條例》的前提，也是本案雙方在一審、二審中爭論的焦點(diǎn)。

2、上訴人認(rèn)為，自己是個(gè)體工商戶，不是單位，因此也不屬于建設(shè)單位。工廠搬遷經(jīng)營場(chǎng)所、增加小型生產(chǎn)設(shè)備不屬于要經(jīng)建設(shè)管理部門、計(jì)劃管理部門所批準(zhǔn)的項(xiàng)目，故不屬于建設(shè)項(xiàng)目。因此被上訴人依據(jù)《條例》處罰上訴人，是適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤。而被上訴人認(rèn)為，上訴人雖然是個(gè)體工商戶，但是按照國家環(huán)保總局《關(guān)于執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度有關(guān)問題的通知》第一條關(guān)于“《條例》所稱的建設(shè)項(xiàng)目是指按固定投資方式進(jìn)行的一切開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)和其他各種不同經(jīng)濟(jì)類型的開發(fā)活動(dòng)”的規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)包括個(gè)體經(jīng)營或個(gè)體經(jīng)營者。

3、《條例》第28條規(guī)定的適用受處罰人是違法投產(chǎn)行為人，而違法投產(chǎn)行為人可能是建設(shè)單位，也可能不是建設(shè)單位，但不管是不是建設(shè)單位，只要是實(shí)施了未建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施擅自投產(chǎn)行為的人，就應(yīng)當(dāng)受到處罰。

簡答題

1、環(huán)境法體系：憲法性規(guī)定。綜合性環(huán)境基本法。環(huán)境保護(hù)單行法。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。其他部門法中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范。國際法中環(huán)境保護(hù)規(guī)范。

2、損害者付費(fèi)指污染環(huán)境造成的損失及治理污染的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由排污者承擔(dān)，而不應(yīng)該轉(zhuǎn)嫁給國家和社會(huì)。受益者補(bǔ)償原則指開發(fā)利用環(huán)境資源者，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)呢?zé)任。

3、環(huán)境責(zé)任原則也被稱為誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護(hù)的原則。指人們基于對(duì)環(huán)境和資源的利用，或?qū)ψ匀毁Y源造成的減損，即應(yīng)承擔(dān)法律義務(wù)和法律責(zé)任。這項(xiàng)原則最充分的體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)所遵循的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則，用以消除環(huán)境成本外部化或所謂的外部不經(jīng)濟(jì)性，尋求利益與責(zé)任相一致的實(shí)質(zhì)公平，是作為環(huán)境法重要法理學(xué)依據(jù)的民法原則的延伸。

5、特點(diǎn)：以市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)為前提。標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)防性。標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。標(biāo)準(zhǔn)的廣泛適用性。標(biāo)準(zhǔn)的自愿性。

黃石垃圾場(chǎng)

二、思考題： 1、本案中的行為是違反了有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)定還是：“三同時(shí)”制度？、“三同時(shí)”制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度有哪些區(qū)別和聯(lián)系？

答： 本案中，垃圾場(chǎng)所屬于建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)適用1998年發(fā)布實(shí)施的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。但是本案中垃圾場(chǎng)所依照《條例》進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)，其違法行為發(fā)生在環(huán)境影響評(píng)價(jià)之后，即環(huán)境保護(hù)實(shí)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，造成了對(duì)環(huán)境的污染。一是防止產(chǎn)生新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的主要保證。二是防止環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)惡化的一種有效措施。

一、名詞解釋

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、三同時(shí)制度、環(huán)境民事侵權(quán)、排污權(quán)交易制度、公民環(huán)境權(quán)

二、簡答

1.環(huán)境民事責(zé)任的構(gòu)成要件有哪些？免責(zé)事由是什么？ 2.簡述“三同時(shí)”制度的主要內(nèi)容。6.環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要有哪些？ 7.違反排污收費(fèi)制度的法律后果有哪些？ 9.突發(fā)環(huán)境事件可以分為哪些等級(jí)？ 10.我國環(huán)境法體系包括哪些部分？

三、案例分析

案例一：上訴人梁志勇在未辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)批手續(xù)的情況下，擅自于2000年6月將其經(jīng)營的精研塑料廠從順德市倫教鎮(zhèn)北海路段搬遷至該鎮(zhèn)新塘工業(yè)區(qū)業(yè)順路1號(hào)，并增設(shè)了8臺(tái)切割機(jī)、1臺(tái)磨粉機(jī)，新建了擠塑車間，且未建設(shè)任何環(huán)境保護(hù)設(shè)施后即擅自將主體工程正式投入生產(chǎn)。被上訴人在經(jīng)過調(diào)查、取證和組織聽證后，于6月28日作出了順環(huán)罰字[2001]037號(hào)“行政處罰決定書”，認(rèn)定上訴人上述行為違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l約》下稱《條例》）第9章第二款和第16條的規(guī)定，并依據(jù)該《條例》第28條規(guī)定，對(duì)上訴人做出責(zé)令停止生產(chǎn)并處罰款3萬元的行政處罰決定。上訴人不服，遂于2001年7月10日向順德市人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求判決撤消處罰決定。

2001年12月21日，廣東省佛山市中級(jí)人民法院對(duì)個(gè)體工商戶梁志勇不服順德市人民法院第一審判決的行政上訴案作出終審判決：駁回上訴，維持原判，即維持被上訴人順德市環(huán)保局的行政處罰決定。至此，這起順德市第一例環(huán)保行政訴訟案以順德市環(huán)保局勝訴而告終。思考題：（1）本案中爭論的焦點(diǎn)是什么？

（2）個(gè)體工商戶的經(jīng)營活動(dòng)是不是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的對(duì)象？（3）本案應(yīng)當(dāng)如何適用有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法律？

分析：

1、個(gè)體工商戶是不是建設(shè)單位，遷建、擴(kuò)建項(xiàng)目是不是建設(shè)項(xiàng)目，這是能否適用《條例》的前提，也是本案雙方在一審、二審中爭論的焦點(diǎn)。上訴人認(rèn)為，自己是個(gè)體工商戶，不是單位，因此也不屬于建設(shè)單位。工廠搬遷經(jīng)營場(chǎng)所、增加小型生產(chǎn)設(shè)備不屬于要經(jīng)建設(shè)管理部門、計(jì)劃管理部門所批準(zhǔn)的項(xiàng)目，故不屬于建設(shè)項(xiàng)目。因此被上訴人依據(jù)《條例》出發(fā)上訴人，是適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤。而被上訴人認(rèn)為，上訴人雖然是個(gè)體工商戶，但是按照國家環(huán)保總局《關(guān)于執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度有關(guān)問題的通知》第一條關(guān)于“《條例》所稱的建設(shè)項(xiàng)目是指按固定投資方式進(jìn)行的一切開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)和其他各種不同經(jīng)濟(jì)類型的開發(fā)活動(dòng)”的規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)包括個(gè)體經(jīng)營或個(gè)體經(jīng)營者。

2、《條例》第28條規(guī)定的適用受處罰人是違法投產(chǎn)行為人，而違法投產(chǎn)行為人可能是建設(shè)單位，也可能不是建設(shè)單位，但不管是不是建設(shè)單位，只要是實(shí)施了未建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施擅自投產(chǎn)行為的人，就應(yīng)當(dāng)受到處罰。

案例二：建于2000年的黃石市環(huán)衛(wèi)垃圾場(chǎng)位于該市下陸區(qū)老鸛廟村，當(dāng)時(shí)，由于缺乏垃圾處理場(chǎng)所，該市將這一地方作為臨時(shí)性的垃圾場(chǎng)，待西塞山垃圾場(chǎng)建成后就封閉停止使用。然而，這一臨時(shí)垃圾場(chǎng)雖然已做環(huán)評(píng)，卻未按環(huán)評(píng)要求實(shí)施，產(chǎn)生的廢水、蚊蠅、惡臭、揚(yáng)塵已經(jīng)嚴(yán)重污染了當(dāng)?shù)丨h(huán)境。垃圾場(chǎng)內(nèi)堆放的垃圾表面未按要求進(jìn)行覆蓋，散發(fā)的惡臭對(duì)啤酒廠一帶造成嚴(yán)重污染。垃圾場(chǎng)底部不斷滲出黑褐色的垃圾滲濾液，流出的垃圾廢水違規(guī)直接排入磁湖（湖北省“三河三湖”重點(diǎn)保護(hù)湖泊之一）。記者在垃圾場(chǎng)外的馬路上看到，運(yùn)垃圾的車輛沿路拋灑垃圾，對(duì)環(huán)境又造成了二次污染。

思考題：

1、本案中的行為是違反了有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)定還是：“三同時(shí)”制度？

2、“三同時(shí)”制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度有哪些區(qū)別和聯(lián)系？

分析：本案中，垃圾場(chǎng)所屬于建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)適用1998年發(fā)布實(shí)施的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。但是本案中垃圾場(chǎng)所依照《條例》進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)，其違法行為發(fā)生在環(huán)境影響評(píng)價(jià)之后，即環(huán)境保護(hù)實(shí)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，造成了對(duì)環(huán)境的污染。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度實(shí)是對(duì)可能影響環(huán)境工程建設(shè)、各種規(guī)劃，預(yù)先進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估，提出環(huán)境影響及防治方案的報(bào)告，經(jīng)主管當(dāng)局批準(zhǔn)才能進(jìn)行建設(shè)。而“三同時(shí)’’制度是指一切可能對(duì)環(huán)境造成損害的工程建設(shè)項(xiàng)目，其防治污染設(shè)施和其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。這是我國首創(chuàng)的一項(xiàng)重要的控制新污染的法律制度。

從制度的內(nèi)容和實(shí)施要求上看，環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度要求建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)之前的可行性研究階段進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并提交《環(huán)境影響報(bào)告書》。報(bào)告書的內(nèi)容即環(huán)境影響影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容，包括：建設(shè)項(xiàng)目的基本情況、周圍地區(qū)環(huán)境狀況的調(diào)查、項(xiàng)目對(duì)周圍地區(qū)環(huán)境影響的預(yù)測(cè)與分析、環(huán)境保護(hù)測(cè)試、方案和對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、選址的意見等。要求報(bào)告書在設(shè)計(jì)任務(wù)書下達(dá)前提交。擅自施工的，要強(qiáng)令其停工，并追究建設(shè)單位及負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。

“三同時(shí)”制度更為具體地規(guī)定了建設(shè)單位、主管部門、環(huán)保機(jī)關(guān)等法律義務(wù)。他要求建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段，就應(yīng)對(duì)項(xiàng)目可能造成的環(huán)境影響作簡要說明。項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)中，必須有環(huán)境保護(hù)篇章。在項(xiàng)目施工階段，必須保證環(huán)保設(shè)施的同時(shí)施工，并采取措施防止施工對(duì)周圍環(huán)境造成損害；建設(shè)項(xiàng)目在正是投產(chǎn)使用前，建設(shè)單位必須向環(huán)保部門提交《環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》，說明設(shè)施運(yùn)行情況、治理效果和標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格后發(fā)給《環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收合格證》，才可正式投入生產(chǎn)使用。如果違反上述“三同時(shí)”的法律規(guī)定，環(huán)保部門有權(quán)責(zé)令建設(shè)項(xiàng)目停止生產(chǎn)或使用，并給予一定的處罰。項(xiàng)目的主管部門在項(xiàng)目設(shè)計(jì)上、施工、驗(yàn)收階段都有相應(yīng)的管理權(quán)限和職責(zé)，以保證“三同時(shí)”制度的實(shí)施。

四、法條分析

1.分析在我國的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》中，為什么把“公眾參與”作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)的一項(xiàng)重要原則。

公眾參與原則

在環(huán)境影響評(píng)價(jià)法中，把公眾參與作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的一項(xiàng)重要原則和程序加以規(guī)定，這是我國環(huán)境立法的新發(fā)展。

公眾參與原則是指環(huán)境法通過各種法定的形式和途徑，鼓勵(lì)公眾積極參與環(huán)境保護(hù)事業(yè)，保護(hù)他們對(duì)污染和破壞環(huán)境的行為依法進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。這項(xiàng)原則最集中的體現(xiàn)了現(xiàn)代環(huán)境法的民主與法治要求，是環(huán)境法制建設(shè)的重要保證。

現(xiàn)階段環(huán)境法中的公眾參與原則的具體內(nèi)容包括：第一任何公民和社會(huì)組織都享有保護(hù)環(huán)境的權(quán)利同時(shí)也負(fù)有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。第二我國目前公眾參與的主要任務(wù)是提高和強(qiáng)化全民族的環(huán)境意識(shí)和環(huán)境法制觀念，樹立保護(hù)和改善環(huán)境的良好社會(huì)風(fēng)氣。第三法律對(duì)公民的環(huán)境保護(hù)參與權(quán)予以保障，規(guī)范公眾參與的各種途徑和程序。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公眾參與原則有現(xiàn)實(shí)的需要，公眾出于自身利益之關(guān)切或出于高尚的公益熱忱，參與環(huán)境保護(hù)與管理，充分發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)的功能，監(jiān)督制約主管機(jī)關(guān)，建設(shè)單位的違法違規(guī)行為的發(fā)生有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

公眾參與在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中的作用：第一環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的公眾參與是環(huán)境公眾參與從末端走向事前控制的重要方式和手段，有利于對(duì)項(xiàng)目環(huán)境影響的事前控制，減少項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營的后期引起的環(huán)境糾紛。第二公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)可以提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)的質(zhì)量和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境決策的效率。第三公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)可以提高公民對(duì)于決策活動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的認(rèn)同，有利于企業(yè)的后期建設(shè)和生產(chǎn)順利進(jìn)行。

我國公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)是全過程全方位充分現(xiàn)實(shí)的。這實(shí)質(zhì)是公民權(quán)利的一種表現(xiàn)，也與和諧社會(huì)以人為本可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)完全一致。因?yàn)楣妳⑴c實(shí)際上不應(yīng)局限于環(huán)境這一單一制度，而是適用于環(huán)境保護(hù)環(huán)境決策的各個(gè)方面。

另一答案 公眾參與有利于增強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的客觀性。公眾參與一方面能夠制約規(guī)劃建設(shè)單位嚴(yán)格按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，從而使環(huán)境影響評(píng)價(jià)從形式走向?qū)嵸|(zhì)，另一方面也可制約行政機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)，以確保政府在規(guī)劃建設(shè)工程的審批中合理行使行政權(quán)力，兩者結(jié)合樂意加強(qiáng)環(huán)境決策的有效性和執(zhí)行性。第三公眾參與可以增強(qiáng)公眾的主體意識(shí)，提高公民參與環(huán)境保護(hù)的積極性，同時(shí)避免工程施工后公眾抵觸并引起糾紛的有效方式。

第二篇：環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師：“三同時(shí)”制度的確立

“三同時(shí)”制度是在中國出臺(tái)最早的一項(xiàng)環(huán)境管理制度。它是中國的獨(dú)創(chuàng)，是在中國社會(huì)主義制度和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出來的，是具有中國特色并行之有效的環(huán)境管理制度。

1972年6月，在國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《國家計(jì)委、國家建委關(guān)于官廳水庫污染情況和解決意見的報(bào)告》中第一次提出了“工廠建設(shè)和三廢利用工程要同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)”的要求。1973年，經(jīng)國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定》中規(guī)定：“一切新建、擴(kuò)建和改建的企業(yè)，防治污染項(xiàng)目，必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)”，“正在建設(shè)的企業(yè)沒有采取防治措施的，必須補(bǔ)上。各級(jí)主管部門要會(huì)同環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生等部門，認(rèn)真審查設(shè)計(jì)，做好竣工驗(yàn)收，嚴(yán)格把關(guān)”。從此，“三同時(shí)”成為中國最早的環(huán)境管理制度。但起初執(zhí)行“三同時(shí)”的比例還不到20％，新的污染仍不斷出現(xiàn)。這是因?yàn)楫?dāng)時(shí)處于中國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的初創(chuàng)階段，人們對(duì)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的重要性了解不深；中國經(jīng)濟(jì)有困難，拿不出更多的錢防治污染；有關(guān)“三同時(shí)”的法規(guī)不完善，環(huán)境管理機(jī)構(gòu)不健全，進(jìn)行監(jiān)督管理不力。

1979年，《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法(試行)》對(duì)“三同時(shí)”制度從法律上加以確認(rèn)，第六條規(guī)定：“在進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建工程時(shí)，必須提出對(duì)環(huán)境影響的報(bào)告書，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門和其他有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后才能進(jìn)行設(shè)計(jì)；其中防止污染和其他公害的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)；各項(xiàng)有害物質(zhì)的排放必須遵守國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)”。隨后，為確保“三同時(shí)”制度的有效執(zhí)行，中國又規(guī)定了一系列的行政法令和規(guī)章。如，1981年5月由國家計(jì)委、國家建委、國家經(jīng)委、國務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合下達(dá)的《基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》，把“三同時(shí)”制度具體化，并納入基本建設(shè)程序。于是，到1984年大中型項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率上升到79％。第二次全國環(huán)境保護(hù)會(huì)議以后又頒布了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境設(shè)計(jì)規(guī)定》，進(jìn)一步強(qiáng)化了這一制度的功能。至1988年，大中型項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率已接近100％，小型項(xiàng)目也接近80％，有些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也試行了這一制度。

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》總結(jié)了實(shí)行“三同時(shí)”制度的經(jīng)驗(yàn)，在第二十六條中規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用?！贬槍?duì)現(xiàn)有污染防治設(shè)施運(yùn)行率不高、不能發(fā)揮正常效益的問題，該條還規(guī)定：“防治污染的設(shè)施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意”。第三十六條還對(duì)違反“三同時(shí)”的法律責(zé)任作出了規(guī)定。

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第三篇：三同時(shí)制度

“三同時(shí)”制度

根據(jù)我國2015年1月1日開始施行的《環(huán)境保護(hù)法》第41條規(guī)定:“建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求，不得擅自拆除或者閑置?！?/p>

根據(jù)我國《勞動(dòng)法》第六章第五十三條明確要求:“勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用?！?根據(jù)我國《安全生產(chǎn)法》第二十八條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。” 根據(jù)我國《職業(yè)病防治法》第十六條規(guī)定:“建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需要費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用?！?目錄

1建設(shè)事項(xiàng)

2制度確立

3具體內(nèi)容

4法律責(zé)任

5安全審查

6生產(chǎn)中

建設(shè)事項(xiàng)

凡是通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)確認(rèn)可以開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，建設(shè)時(shí)必須按照“三同時(shí)”規(guī)定，把環(huán)境保護(hù)措施落到實(shí)處，防止建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)使用后產(chǎn)生新的環(huán)境問題，在項(xiàng)目建設(shè)過程中也要防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等主要環(huán)節(jié)落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，關(guān)鍵是保證環(huán)境保護(hù)的投資、設(shè)備、材料等與主體工程同時(shí)安排，使環(huán)境保護(hù)要求在基本建設(shè)程序的各個(gè)階段得到落實(shí)，“三同時(shí)”制度分別明確了建設(shè)單位、主管部門和環(huán)境保護(hù)部門的職責(zé)，有利于具體管理和監(jiān)督執(zhí)法。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，單位新建、改建和擴(kuò)建工程項(xiàng)目時(shí)，必須嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”管理，即建設(shè)項(xiàng)目中的安全設(shè)施設(shè)備必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，以確保相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所安全設(shè)施設(shè)備的合理配置和及時(shí)到位，為安全生產(chǎn)提供保障。

制度確立

“三同時(shí)”制度是在中國出臺(tái)最早的一項(xiàng)環(huán)境管理制度。它是中國的獨(dú)創(chuàng)，是在中國社會(huì)主義制度和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出來的，是具有中國特色并行之有效的環(huán)境管理制度。

1972年6月，在國務(wù)院批準(zhǔn)的《國家計(jì)委、國家建委關(guān)于官廳水庫污染情況和解決意見的報(bào)告》中第一次提出了“工廠建設(shè)和三廢利用工程要同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)”的要求。1973年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定》中規(guī)定:“一切新建、擴(kuò)建和改建的企業(yè)，防治污染項(xiàng)目，必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)”，“正在建設(shè)的企業(yè)沒有采取防治措施的，必須補(bǔ)上。各級(jí)主管部門要會(huì)同環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生等部門，認(rèn)真審查設(shè)計(jì)，做好竣工驗(yàn)收，嚴(yán)格把關(guān)”。從此，“三同時(shí)”成為中國最早的環(huán)境管理制度。但起初執(zhí)行“三同時(shí)”的比例還不到20%，新的污染仍不斷出現(xiàn)。這是因?yàn)楫?dāng)時(shí)處于中國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的初創(chuàng)階段，人們對(duì)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的重要性了解不深;中國經(jīng)濟(jì)有困難，拿不出更多的錢防治污染;有關(guān)“三同時(shí)”的法規(guī)不完善，環(huán)境管理機(jī)構(gòu)不健全，進(jìn)行監(jiān)督管理不力。

1979年，《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法(試行)》對(duì)“三同時(shí)”制度從法律上加以確認(rèn)，第六條規(guī)定:“在進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建工程時(shí)，必須提出對(duì)環(huán)境影響的報(bào)告書，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門和其他有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后才能進(jìn)行設(shè)計(jì);其中防止污染和其他公害的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn);各項(xiàng)有害物質(zhì)的排放必須遵守國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)”。隨后，為確?！叭瑫r(shí)”制度的有效執(zhí)行，中國又規(guī)定了一系列的行政法令和規(guī)章。如，1981年5月由國家計(jì)委、國家建委、國家經(jīng)委、國務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合下達(dá)的《基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》，把“三同時(shí)”制度具體化，并納入基本建設(shè)程序。于是，到1984年大中型項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率上升到79%。第二次全國環(huán)境保護(hù)會(huì)議以后又頒布了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境設(shè)計(jì)規(guī)定》，進(jìn)一步強(qiáng)化了這一制度的功能。至1988年，大中型項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率已接近100%，小型項(xiàng)目也接近80%，有些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也試行了這一制度。

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》總結(jié)了實(shí)行“三同時(shí)”制度的經(jīng)驗(yàn)，在第二十六條中規(guī)定:“建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用?！贬槍?duì)現(xiàn)有污染防治設(shè)施運(yùn)行率不高、不能發(fā)揮正常效益的問題，該條還規(guī)定:“防治污染的設(shè)施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意”。第三十六條還對(duì)違反“三同時(shí)”的法律責(zé)任作出了規(guī)定。

具體內(nèi)容

第一 建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護(hù)篇章，并依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表，在環(huán)境保護(hù)篇章中落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算。

第二 建設(shè)項(xiàng)目的主體工程完工后，需要進(jìn)行試生產(chǎn)的，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行。

第三 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

第四 建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。

第五 分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目，其相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收。

第六 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，完成驗(yàn)收。

第七 建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，該建設(shè)項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。

法律責(zé)任

“三同時(shí)”制度是中國環(huán)境管理的一項(xiàng)基本制度。違反這一制度時(shí)，根據(jù)不同情況，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。如果是建設(shè)項(xiàng)目涉及環(huán)境保護(hù)而未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審批擅自施工的，除責(zé)令其停止施工，補(bǔ)辦審批手續(xù)外，還可處以罰款;如果建設(shè)項(xiàng)目的防治污染設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或者使用的，由批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或使用，并處罰款;如果建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格而強(qiáng)行投入生產(chǎn)或使用，要追究單位和有關(guān)人員的責(zé)任;如果未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，擅自拆除或者閑置防治污染的設(shè)施，污染物排放又超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令重新安裝使用，并處以罰款。

安全審查

按照建設(shè)項(xiàng)目所處的階段不同，“三同時(shí)”制度安全審查驗(yàn)收包括可行性研究審查、初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收審查。

可行性研究

建設(shè)項(xiàng)目從計(jì)劃建設(shè)到建成投產(chǎn)，一般要經(jīng)過四個(gè)階段和五道審批手續(xù)，即:確定項(xiàng)目、設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收四個(gè)階段;項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)、初步設(shè)計(jì)和開工報(bào)告五道審批手續(xù)。而可行性研究審查則是對(duì)可行性研究報(bào)告中的安全設(shè)施部分的內(nèi)容，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，依據(jù)國家法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，分析、預(yù)測(cè)該建設(shè)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)，有害因素的種類和危險(xiǎn)危害程度，提出科學(xué)、合理及可行的安全技術(shù)措施和管理對(duì)策，作為該建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中安全設(shè)施設(shè)計(jì)和建設(shè)項(xiàng)目安全管理的主要依據(jù)，供國家安全生產(chǎn)管理部門進(jìn)行監(jiān)察時(shí)參考。

審查的內(nèi)容主要包括生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生的主要危險(xiǎn)有害因素、預(yù)計(jì)危險(xiǎn)程度、造成危害的因素及其所在部位或區(qū)域、可能接觸危險(xiǎn)有害因素的職工人數(shù)、使用和生產(chǎn)的主要有毒有害物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)的名稱和數(shù)量、安全措施專項(xiàng)投資估算、實(shí)現(xiàn)治理措施的預(yù)期效果、技術(shù)投資方面存在的問題和解決方案等。

初步設(shè)計(jì)審查

初步設(shè)計(jì)審查是在可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對(duì)專篇進(jìn)行全面深入的分析，提出建設(shè)項(xiàng)目中安全方面的結(jié)論性意見。初步設(shè)計(jì)審查的基調(diào)應(yīng)是實(shí)施性的。

審查初步設(shè)計(jì)中的安全專篇，主要包括以下內(nèi)容:

1、設(shè)計(jì)依據(jù)

(1)國家、地方政府和主管部門的有關(guān)規(guī)定;

(2)采用的主要技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和其他依據(jù)。

2、工程概述

(1)本工程設(shè)計(jì)所承擔(dān)的任務(wù)及范圍;

(2)工程性質(zhì)、地理位置及特殊要求;

(3)改建、擴(kuò)建前的安全設(shè)施概況;

(4)主要工藝、原料、半成品、成品、設(shè)備及主要危害概述。

3、建筑及場(chǎng)地布置

(1)根據(jù)場(chǎng)地自然條件中的氣象、地質(zhì)、雷電、暴雨、洪水、地震等情況預(yù)測(cè)的主要危險(xiǎn)因素及防范措施。

(2)建廠的四鄰情況對(duì)本廠安全的影響及防范措施。

(3)工廠總體布置中諸如鍋爐房、氧氣站、乙炔站等及易燃易爆、有毒物品倉庫等對(duì)全廠安全的影響及防范措施。

(4)廠區(qū)內(nèi)的通道、運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>

(5)總圖設(shè)計(jì)中建筑物的安全距離、采光、通風(fēng)、日曬等情況。

5(6)輔助用室包括救護(hù)室、醫(yī)療室、浴室、更衣室、休息室、哺乳室、女工衛(wèi)生室的設(shè)置情況。

4、生產(chǎn)過程中職業(yè)有害因素的分析

(1)生產(chǎn)過程中使用和產(chǎn)生的主要有毒有害物質(zhì)，包括原料、材料、中間體、副產(chǎn)物、產(chǎn)品、有毒氣體、粉塵等的種類名稱和數(shù)量。

(2)生產(chǎn)過程中的高溫、高壓、易燃、易爆、輻射、振動(dòng)、噪聲等有害作業(yè)的生產(chǎn)部位、程度。

(3)生產(chǎn)過程中危險(xiǎn)因素較大的設(shè)備的種類、型號(hào)、數(shù)量。

(4)可能受到職業(yè)危害的人數(shù)及受害程度。

5、安全設(shè)施設(shè)計(jì)中采用的主要防范措施

(1)工藝和裝置中，根據(jù)全面分析各種危害因素確定的工藝路線、選用的可靠裝置設(shè)備，從生產(chǎn)、火災(zāi)危險(xiǎn)性分類設(shè)置的泄壓、防爆等安全設(shè)施和必要的檢測(cè)、檢驗(yàn)設(shè)施。

(2)按照爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)場(chǎng)所的類別、等級(jí)、范圍選擇電氣設(shè)備的安全距離及防雷、防靜電及防止誤操作等設(shè)施。

(3)生產(chǎn)過程中的自動(dòng)控制系統(tǒng)和緊急停機(jī)、事故處理的保護(hù)措施。

(4)說明危險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)過程中，一旦發(fā)生事故和急性中毒的搶救、疏散方式及應(yīng)急措施。

(5)扼要說明在生產(chǎn)過程各工序產(chǎn)生塵毒的設(shè)備(或部位)及塵毒的種類、名稱，塵毒危害情況，以及防止塵毒危害所采用的防護(hù)設(shè)備、設(shè)施及其效果等。

(6)經(jīng)常處于高溫、高噪聲、高振動(dòng)工作環(huán)境所采用的降溫、降噪及降振措施，防護(hù)設(shè)備性能及檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)施。

(7)改善繁重體力勞動(dòng)強(qiáng)度方面的設(shè)施。

6、預(yù)期效果評(píng)價(jià)

對(duì)安全方面存在的主要危害所采取的治理措施提出專題報(bào)告和綜合評(píng)價(jià)。

7、安全機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況

(1)安全機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備。

(2)維修、保養(yǎng)、日常監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)人員。

(3)安全教育設(shè)施及人員。

8、專用投資概算

(1)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全設(shè)施費(fèi)用。

(2)檢測(cè)裝備及設(shè)施費(fèi)用。

(3)安全教育裝備和設(shè)施費(fèi)用。

(4)事故應(yīng)急措施費(fèi)用。

9、存在的問題與建議

存在問題與建議必須列出，且是重要內(nèi)容。

竣工驗(yàn)收審查

竣工驗(yàn)收審查是按照安全專篇規(guī)定的內(nèi)容和要求對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量及其方案的實(shí)施進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析和審查，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目作出安全措施的效果評(píng)價(jià)。竣工驗(yàn)收審查是強(qiáng)制性的。

建設(shè)單位在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，應(yīng)同時(shí)對(duì)安全設(shè)施、措施進(jìn)行調(diào)試和考核，對(duì)其效果作出評(píng)價(jià)。在人員培訓(xùn)時(shí)，要有安全的內(nèi)容，并建立健全安全方面的規(guī)章制度。

在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段中，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。對(duì)體力勞動(dòng)強(qiáng)度較大，產(chǎn)生塵、毒危害嚴(yán)重的作業(yè)崗位，要按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)委托相關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行體力勞動(dòng)強(qiáng)度、粉塵和毒物危害程度的測(cè)定工作，測(cè)定結(jié)果作為評(píng)價(jià)安全設(shè)施的工程技術(shù)效果和竣工驗(yàn)收的依據(jù)。對(duì)于查出的隱患，由建設(shè)單位訂出計(jì)劃，限期整改。

借助設(shè)計(jì)消除危險(xiǎn)是系統(tǒng)安全的重要組成部分和基本原則，也是安全審查的重點(diǎn)。

實(shí)施安全審查就是要保證在早期設(shè)計(jì)階段盡可能將危險(xiǎn)降到最低程度。審查的本身包含著對(duì)工程項(xiàng)目安全性的分析、評(píng)價(jià)、監(jiān)督和檢查。為保障現(xiàn)代化生產(chǎn)的安全，對(duì)安全審查提出了新的更高的要求，即必須運(yùn)用科學(xué)和工程原理、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)知識(shí)鑒別、消除或控制系統(tǒng)中的危險(xiǎn)，建立必要的系統(tǒng)安全管理組織，制定出系統(tǒng)安全程序計(jì)劃，應(yīng)用科學(xué)的分析方法、保證系統(tǒng)安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以做好工程項(xiàng)目的安全審查工作，是管理部門、設(shè)計(jì)部門、監(jiān)督檢查部門和建設(shè)單位的共同責(zé)任，也是廣大工程技術(shù)人員、安全專業(yè)工作者的重要使命。? 生產(chǎn)中

“三同時(shí)”法律依據(jù)

《勞動(dòng)法》第六章第五十三條明確要求:“勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。”

《安全生產(chǎn)法》第二十八條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納人建設(shè)項(xiàng)目概算?！?/p>

《職業(yè)病防治法》第十六條規(guī)定:“建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需要費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用?！?/p>

《建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》(原勞動(dòng)部第3號(hào)令)是目前從事“三同時(shí)”監(jiān)察工作最為明確、具體的法規(guī);《建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)管理辦法》(原勞動(dòng)部 8 第10號(hào)令)和《建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)單位資格認(rèn)可與管理規(guī)則》(原勞動(dòng)部第11號(hào)令)都是原勞動(dòng)部第3號(hào)令的配套規(guī)章。

“三同時(shí)”定義和內(nèi)容

1)“三同時(shí)”的定義。建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”是指生產(chǎn)性基本建設(shè)項(xiàng)目中的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以確保建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，符合國家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全與健康。“三同時(shí)”的要求是針對(duì)我國境內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目和引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目，它包括在我國境內(nèi)建設(shè)的中外合資、中外合作和外商獨(dú)資的建設(shè)項(xiàng)目?！叭瑫r(shí)”生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要保障措施，是一種事前保障措施，是一種本質(zhì)安全措施。

2)“三同時(shí)”的內(nèi)容和要求

①可行性研究階段。建設(shè)單位或可行性研究承擔(dān)單位在進(jìn)行可行性研究時(shí)，應(yīng)進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生論證，并將其作為專門章節(jié)編入建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。同時(shí)，將勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施所需投資納入投資計(jì)劃。在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)。對(duì)符合下列情況之一的，由建設(shè)單位自主選擇并委托本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位以外的、有勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)資格的單位進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)。

a 大中型或限額以上的建設(shè)項(xiàng)目;

b 火災(zāi)危險(xiǎn)性生產(chǎn)類別為甲類的建設(shè)項(xiàng)目;

c 爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所等級(jí)為特別危險(xiǎn)場(chǎng)所和高度危險(xiǎn)場(chǎng)所的建設(shè)項(xiàng)目;

d 大量生產(chǎn)或使用I級(jí)、II級(jí)危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設(shè)項(xiàng)目;

e 大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含有10%以上游離二氧化硅粉料的建設(shè)項(xiàng)目;

f 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)的其他危險(xiǎn)、危害因素大的建設(shè)項(xiàng)目。

預(yù)評(píng)價(jià)單位在完成預(yù)評(píng)價(jià)工作后，由建設(shè)單位將預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)工作在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)會(huì)審前完成并通過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的審批。

②初步設(shè)計(jì)階段。初步設(shè)計(jì)是說明建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、運(yùn)輸、工藝、建筑、采暖通風(fēng)、給排水、供電、儀表、設(shè)備、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、投資概率等設(shè)計(jì)意圖的技術(shù)文件(含圖紙)，我國對(duì)初步設(shè)計(jì)有詳細(xì)規(guī)定。設(shè)計(jì)單位在編制初步設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守我國有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)編制《勞動(dòng)安全衛(wèi)生專篇》，并應(yīng)依據(jù)勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的批復(fù)，完善初步設(shè)計(jì)。建設(shè)單位在初步設(shè)計(jì)會(huì)審前，應(yīng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件及圖紙資料。初步設(shè)計(jì)方案經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審查同意后，應(yīng)及時(shí)辦理《建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生初步設(shè)計(jì)審批表》。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，審查并批復(fù)初步設(shè)計(jì)文件中的《勞動(dòng)安全衛(wèi)生專篇》。

③施工階段

建設(shè)單位對(duì)承擔(dān)施工任務(wù)的單位。除落實(shí)“三同時(shí)”規(guī)定的具體要求，還要負(fù)責(zé)提供必需的資料和條件。施工單位應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工嚴(yán)格按照施工圖紙和設(shè)計(jì)要求，確實(shí)做到勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)施工，同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，并確保工程質(zhì)量。

④試生產(chǎn)階段。建設(shè)單位在試生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，應(yīng)同時(shí)對(duì)勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行調(diào)試和考核，對(duì)其效果做出評(píng)價(jià);組織、進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生培訓(xùn)教育，制定完整的勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面的規(guī)章制度及事故預(yù)防和應(yīng)急處理預(yù)案。

建設(shè)單位在試生產(chǎn)運(yùn)行正常后，建設(shè)項(xiàng)目預(yù)驗(yàn)收前，應(yīng)自主選擇、委托安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的單位進(jìn)行勞動(dòng)條件檢測(cè)、危害程度分級(jí)和有關(guān)設(shè)備的安全衛(wèi)生檢測(cè)、檢驗(yàn)，并將試運(yùn)行中勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)備運(yùn)行情況，措施的效果、檢測(cè)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、存在的問題以及采取的措施寫入勞動(dòng)安全衛(wèi)生驗(yàn)收專題報(bào)告，報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批。

⑤勞動(dòng)安全衛(wèi)生竣工驗(yàn)收階段。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)單位報(bào)送的建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生驗(yàn)收專題報(bào)告，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生驗(yàn)收。

建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生驗(yàn)收專題報(bào)告主要內(nèi)容包括:a 初步設(shè)計(jì)中的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成、投入使用的情況;b 建設(shè)項(xiàng)目中特種設(shè)備已經(jīng)由具有法定資格的單位檢驗(yàn)合格，取得安全使用證(或檢驗(yàn)合格證書)的情況;c 工作環(huán)境、勞動(dòng)條件經(jīng) 10 測(cè)試符合國家有關(guān)規(guī)定的情況;d建設(shè)項(xiàng)目中勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查符合國家有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的情況;e 設(shè)立了安全衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，配備了必要的檢測(cè)儀器、設(shè)備，建立、健全了勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，組織進(jìn)行了勞動(dòng)安全衛(wèi)生培訓(xùn)教育，特種作業(yè)人員已經(jīng)培訓(xùn)、考核，取得安全操作證的情況，制定了事故預(yù)防和應(yīng)急處理預(yù)案情況。凡符合需要進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，在正式驗(yàn)收前應(yīng)進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)驗(yàn)收或?qū)ｍ?xiàng)審查驗(yàn)收。對(duì)預(yù)驗(yàn)收中提出的勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面的改進(jìn)意見應(yīng)按期整改。建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施和技術(shù)措施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收通過后，應(yīng)及時(shí)辦理《建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生驗(yàn)收審批表》。

第四篇：三同時(shí)制度

什么是“三同時(shí)”制度?

三同時(shí)”制度是關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)措施(包括防治污染和其他公害的設(shè)施及防止生態(tài)破壞的設(shè)施)必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的各項(xiàng)法律規(guī)定。

“三同時(shí)”制度適用于在我國領(lǐng)域內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目(含小型建設(shè)項(xiàng)目)和技術(shù)改造項(xiàng)目，以及其他一切可能對(duì)環(huán)境造成污染和破壞的工程建設(shè)項(xiàng)目和自然開發(fā)項(xiàng)目。實(shí)行這一制度，能有效地控制基本建設(shè)中產(chǎn)生的新污染源。

“三同時(shí)”制度產(chǎn)生的背景是什么？

“三同時(shí)”制度是我國從實(shí)踐中總結(jié)出來的具有中國特色的防止產(chǎn)生新的環(huán)境污染和破壞的重要措施。

1972年6月，在國務(wù)院批準(zhǔn)的《國家計(jì)委、國家建委關(guān)于官廳水庫污染情況和解決意見的報(bào)告》中，第一次提出了“工廠建設(shè)和?三廢?利用工程要同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)”的要求?！叭瑫r(shí)”制度最早規(guī)定于1973年的《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定》。1979年的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法(試行)》和1989年的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》在規(guī)定環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的同時(shí)，重申了“三同時(shí)”制度的規(guī)定。把“三同時(shí)”和環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)合起來，最大限度地消除和減輕了污染，真正做到防患于未然。

“三同時(shí)”制度包括哪些具體內(nèi)容？

第一，建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護(hù)篇章，并依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表，在環(huán)境保護(hù)篇章中落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算。

第二，建設(shè)項(xiàng)目的主體工程完工后，需要進(jìn)行試生產(chǎn)的，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行。

第三，建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

第四，建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。

第五，分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目，其相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收。

第六，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，完成驗(yàn)收。

第七，建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，該建設(shè)項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。

違反“三同時(shí)”制度應(yīng)承擔(dān)哪些法律責(zé)任？

“三同時(shí)”制度是我國環(huán)境管理的一項(xiàng)基本制度。違反這一制度時(shí)，根據(jù)不同情況，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。如果是建設(shè)項(xiàng)目涉及環(huán)境保護(hù)而未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審批擅自施工的，除責(zé)令其停止施工，補(bǔ)辦審批手續(xù)外，還可處以罰款；如果建設(shè)項(xiàng)目的防治污染設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或者使用的，由批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或使用，并處罰款；如果建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格而強(qiáng)行投入生產(chǎn)或使用，要追究單位和有關(guān)人員的責(zé)任；如果未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，擅自拆除或者閑置防治污染的設(shè)施，污染物排放又超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令重新安裝使用，并處以罰款。

第五篇：三同時(shí)制度范文

建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理制度

為了貫徹執(zhí)行國家建設(shè)項(xiàng)目安全、環(huán)保、消防、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”法律法規(guī)，確保公司建設(shè)項(xiàng)目（工程）符合國家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生及消防標(biāo)準(zhǔn)，保障從業(yè)人員在生產(chǎn)過程中的安全與健康，防止環(huán)境污染，根據(jù)國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的法律、法規(guī)的要求及集團(tuán)公司建設(shè)項(xiàng)目管理制度，結(jié)合公司的實(shí)際情況，制訂本制度。

一、建設(shè)項(xiàng)目管理職責(zé)

（一）安全科。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查建設(shè)單位及承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的單位 “三同時(shí)”的執(zhí)行情況；參與對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審查及三查四定工作；建立健全建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”臺(tái)帳。

（二）技術(shù)科。負(fù)責(zé)公司建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和驗(yàn)收管理工作。在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，應(yīng)含有職業(yè)衛(wèi)生、安全環(huán)保、消防的論證內(nèi)容，貫徹執(zhí)行國家的職業(yè)衛(wèi)生、安全環(huán)保及消防“三同時(shí)”規(guī)訂。

（三）工程建設(shè)科、法律事務(wù)部。負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量、技術(shù)、合同等方面的組織、協(xié)調(diào)和控制，參與項(xiàng)目的立項(xiàng)審查、驗(yàn)收工作，組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的安全環(huán)保消防及職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施審查。

（四）項(xiàng)目部、施工單位。負(fù)責(zé)對(duì)本單位區(qū)域內(nèi)立項(xiàng)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生、安全環(huán)保及消防 “三同時(shí)”負(fù)全面管理責(zé)任。

二、工作程序

（一）項(xiàng)目設(shè)計(jì)：項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段，各單位組織相關(guān)部門對(duì)設(shè)計(jì)方案需進(jìn)行會(huì)審，提出優(yōu)化方案的意見。

（二）項(xiàng)目實(shí)施管理：項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，各單位具體協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作。

（三）項(xiàng)目驗(yàn)收：總工辦、項(xiàng)目建設(shè)部、投融資部、現(xiàn)場(chǎng)代表及有關(guān)部門參與項(xiàng)目驗(yàn)收工作，涉及到主管部門驗(yàn)收的項(xiàng)目，在上述基礎(chǔ)上，按照國家有關(guān)規(guī)訂進(jìn)行項(xiàng)目“三同時(shí)”總體驗(yàn)收。