第一篇：水土保持三同時制度

水土保持“三同時”制度

三同時制度是指一切新建、改建和擴建的基本建設(shè)項目（包括小型建設(shè)項目）、技術(shù)改造項目、自然開發(fā)項目，以及可能對環(huán)境造成損害的其他工程項目，其中防治污染和其他公害的設(shè)施和其他環(huán)境保護設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。

三同時制度是我國首創(chuàng)的。

第二篇：三同時制度

“三同時”制度

根據(jù)我國2015年1月1日開始施行的《環(huán)境保護法》第41條規(guī)定:“建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件的要求，不得擅自拆除或者閑置?！?/p>

根據(jù)我國《勞動法》第六章第五十三條明確要求:“勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴建工程的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用?！?根據(jù)我國《安全生產(chǎn)法》第二十八條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算?！?根據(jù)我國《職業(yè)病防治法》第十六條規(guī)定:“建設(shè)項目的職業(yè)病防護設(shè)施所需要費用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目工程預(yù)算，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用?！?目錄

1建設(shè)事項

2制度確立

3具體內(nèi)容

4法律責(zé)任

5安全審查

6生產(chǎn)中

建設(shè)事項

凡是通過環(huán)境影響評價確認可以開發(fā)建設(shè)的項目，建設(shè)時必須按照“三同時”規(guī)定，把環(huán)境保護措施落到實處，防止建設(shè)項目建成投產(chǎn)使用后產(chǎn)生新的環(huán)境問題，在項目建設(shè)過程中也要防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。建設(shè)項目的設(shè)計、施工、竣工驗收等主要環(huán)節(jié)落實環(huán)境保護措施，關(guān)鍵是保證環(huán)境保護的投資、設(shè)備、材料等與主體工程同時安排，使環(huán)境保護要求在基本建設(shè)程序的各個階段得到落實，“三同時”制度分別明確了建設(shè)單位、主管部門和環(huán)境保護部門的職責(zé)，有利于具體管理和監(jiān)督執(zhí)法。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，單位新建、改建和擴建工程項目時，必須嚴格落實“三同時”管理，即建設(shè)項目中的安全設(shè)施設(shè)備必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，以確保相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營場所安全設(shè)施設(shè)備的合理配置和及時到位，為安全生產(chǎn)提供保障。

制度確立

“三同時”制度是在中國出臺最早的一項環(huán)境管理制度。它是中國的獨創(chuàng)，是在中國社會主義制度和建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出來的，是具有中國特色并行之有效的環(huán)境管理制度。

1972年6月，在國務(wù)院批準(zhǔn)的《國家計委、國家建委關(guān)于官廳水庫污染情況和解決意見的報告》中第一次提出了“工廠建設(shè)和三廢利用工程要同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)”的要求。1973年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)于保護和改善環(huán)境的若干規(guī)定》中規(guī)定:“一切新建、擴建和改建的企業(yè)，防治污染項目，必須和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)”，“正在建設(shè)的企業(yè)沒有采取防治措施的，必須補上。各級主管部門要會同環(huán)境保護和衛(wèi)生等部門，認真審查設(shè)計，做好竣工驗收，嚴格把關(guān)”。從此，“三同時”成為中國最早的環(huán)境管理制度。但起初執(zhí)行“三同時”的比例還不到20%，新的污染仍不斷出現(xiàn)。這是因為當(dāng)時處于中國環(huán)境保護事業(yè)的初創(chuàng)階段，人們對環(huán)境保護事業(yè)的重要性了解不深;中國經(jīng)濟有困難，拿不出更多的錢防治污染;有關(guān)“三同時”的法規(guī)不完善，環(huán)境管理機構(gòu)不健全，進行監(jiān)督管理不力。

1979年，《中華人民共和國環(huán)境保護法(試行)》對“三同時”制度從法律上加以確認，第六條規(guī)定:“在進行新建、改建和擴建工程時，必須提出對環(huán)境影響的報告書，經(jīng)環(huán)境保護部門和其他有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后才能進行設(shè)計;其中防止污染和其他公害的設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn);各項有害物質(zhì)的排放必須遵守國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)”。隨后，為確?！叭瑫r”制度的有效執(zhí)行，中國又規(guī)定了一系列的行政法令和規(guī)章。如，1981年5月由國家計委、國家建委、國家經(jīng)委、國務(wù)院環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合下達的《基本建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》，把“三同時”制度具體化，并納入基本建設(shè)程序。于是，到1984年大中型項目“三同時”執(zhí)行率上升到79%。第二次全國環(huán)境保護會議以后又頒布了《建設(shè)項目環(huán)境設(shè)計規(guī)定》，進一步強化了這一制度的功能。至1988年，大中型項目“三同時”執(zhí)行率已接近100%，小型項目也接近80%，有些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也試行了這一制度。

《中華人民共和國環(huán)境保護法》總結(jié)了實行“三同時”制度的經(jīng)驗，在第二十六條中規(guī)定:“建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后，該建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)或者使用?！贬槍ΜF(xiàn)有污染防治設(shè)施運行率不高、不能發(fā)揮正常效益的問題，該條還規(guī)定:“防治污染的設(shè)施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環(huán)境保護行政主管部門同意”。第三十六條還對違反“三同時”的法律責(zé)任作出了規(guī)定。

具體內(nèi)容

第一 建設(shè)項目的初步設(shè)計，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護篇章，并依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，在環(huán)境保護篇章中落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設(shè)施投資概算。

第二 建設(shè)項目的主體工程完工后，需要進行試生產(chǎn)的，其配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同時投入試運行。

第三 建設(shè)項目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對環(huán)境保護設(shè)施運行情況和建設(shè)項目對環(huán)境的影響進行監(jiān)測。

第四 建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收。

第五 分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項目，其相應(yīng)的環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗收。

第六 環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收申請之日起30日內(nèi)，完成驗收。

第七 建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)驗收合格，該建設(shè)項目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。

法律責(zé)任

“三同時”制度是中國環(huán)境管理的一項基本制度。違反這一制度時，根據(jù)不同情況，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。如果是建設(shè)項目涉及環(huán)境保護而未經(jīng)環(huán)境保護部門審批擅自施工的，除責(zé)令其停止施工，補辦審批手續(xù)外，還可處以罰款;如果建設(shè)項目的防治污染設(shè)施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或者使用的，由批準(zhǔn)該建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或使用，并處罰款;如果建設(shè)項目的環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)驗收或驗收不合格而強行投入生產(chǎn)或使用，要追究單位和有關(guān)人員的責(zé)任;如果未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門同意，擅自拆除或者閑置防治污染的設(shè)施，污染物排放又超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令重新安裝使用，并處以罰款。

安全審查

按照建設(shè)項目所處的階段不同，“三同時”制度安全審查驗收包括可行性研究審查、初步設(shè)計審查和竣工驗收審查。

可行性研究

建設(shè)項目從計劃建設(shè)到建成投產(chǎn)，一般要經(jīng)過四個階段和五道審批手續(xù)，即:確定項目、設(shè)計、施工和竣工驗收四個階段;項目建議書、可行性研究報告、設(shè)計任務(wù)、初步設(shè)計和開工報告五道審批手續(xù)。而可行性研究審查則是對可行性研究報告中的安全設(shè)施部分的內(nèi)容，運用科學(xué)的評價方法，依據(jù)國家法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，分析、預(yù)測該建設(shè)項目存在的危險，有害因素的種類和危險危害程度，提出科學(xué)、合理及可行的安全技術(shù)措施和管理對策，作為該建設(shè)項目初步設(shè)計中安全設(shè)施設(shè)計和建設(shè)項目安全管理的主要依據(jù)，供國家安全生產(chǎn)管理部門進行監(jiān)察時參考。

審查的內(nèi)容主要包括生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生的主要危險有害因素、預(yù)計危險程度、造成危害的因素及其所在部位或區(qū)域、可能接觸危險有害因素的職工人數(shù)、使用和生產(chǎn)的主要有毒有害物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)的名稱和數(shù)量、安全措施專項投資估算、實現(xiàn)治理措施的預(yù)期效果、技術(shù)投資方面存在的問題和解決方案等。

初步設(shè)計審查

初步設(shè)計審查是在可行性研究報告的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對專篇進行全面深入的分析，提出建設(shè)項目中安全方面的結(jié)論性意見。初步設(shè)計審查的基調(diào)應(yīng)是實施性的。

審查初步設(shè)計中的安全專篇，主要包括以下內(nèi)容:

1、設(shè)計依據(jù)

(1)國家、地方政府和主管部門的有關(guān)規(guī)定;

(2)采用的主要技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和其他依據(jù)。

2、工程概述

(1)本工程設(shè)計所承擔(dān)的任務(wù)及范圍;

(2)工程性質(zhì)、地理位置及特殊要求;

(3)改建、擴建前的安全設(shè)施概況;

(4)主要工藝、原料、半成品、成品、設(shè)備及主要危害概述。

3、建筑及場地布置

(1)根據(jù)場地自然條件中的氣象、地質(zhì)、雷電、暴雨、洪水、地震等情況預(yù)測的主要危險因素及防范措施。

(2)建廠的四鄰情況對本廠安全的影響及防范措施。

(3)工廠總體布置中諸如鍋爐房、氧氣站、乙炔站等及易燃易爆、有毒物品倉庫等對全廠安全的影響及防范措施。

(4)廠區(qū)內(nèi)的通道、運輸?shù)陌踩?/p>

(5)總圖設(shè)計中建筑物的安全距離、采光、通風(fēng)、日曬等情況。

5(6)輔助用室包括救護室、醫(yī)療室、浴室、更衣室、休息室、哺乳室、女工衛(wèi)生室的設(shè)置情況。

4、生產(chǎn)過程中職業(yè)有害因素的分析

(1)生產(chǎn)過程中使用和產(chǎn)生的主要有毒有害物質(zhì)，包括原料、材料、中間體、副產(chǎn)物、產(chǎn)品、有毒氣體、粉塵等的種類名稱和數(shù)量。

(2)生產(chǎn)過程中的高溫、高壓、易燃、易爆、輻射、振動、噪聲等有害作業(yè)的生產(chǎn)部位、程度。

(3)生產(chǎn)過程中危險因素較大的設(shè)備的種類、型號、數(shù)量。

(4)可能受到職業(yè)危害的人數(shù)及受害程度。

5、安全設(shè)施設(shè)計中采用的主要防范措施

(1)工藝和裝置中，根據(jù)全面分析各種危害因素確定的工藝路線、選用的可靠裝置設(shè)備，從生產(chǎn)、火災(zāi)危險性分類設(shè)置的泄壓、防爆等安全設(shè)施和必要的檢測、檢驗設(shè)施。

(2)按照爆炸和火災(zāi)危險場所的類別、等級、范圍選擇電氣設(shè)備的安全距離及防雷、防靜電及防止誤操作等設(shè)施。

(3)生產(chǎn)過程中的自動控制系統(tǒng)和緊急停機、事故處理的保護措施。

(4)說明危險性較大的生產(chǎn)過程中，一旦發(fā)生事故和急性中毒的搶救、疏散方式及應(yīng)急措施。

(5)扼要說明在生產(chǎn)過程各工序產(chǎn)生塵毒的設(shè)備(或部位)及塵毒的種類、名稱，塵毒危害情況，以及防止塵毒危害所采用的防護設(shè)備、設(shè)施及其效果等。

(6)經(jīng)常處于高溫、高噪聲、高振動工作環(huán)境所采用的降溫、降噪及降振措施，防護設(shè)備性能及檢測檢驗設(shè)施。

(7)改善繁重體力勞動強度方面的設(shè)施。

6、預(yù)期效果評價

對安全方面存在的主要危害所采取的治理措施提出專題報告和綜合評價。

7、安全機構(gòu)設(shè)置及人員配備情況

(1)安全機構(gòu)設(shè)置及人員配備。

(2)維修、保養(yǎng)、日常監(jiān)測檢驗人員。

(3)安全教育設(shè)施及人員。

8、專用投資概算

(1)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全設(shè)施費用。

(2)檢測裝備及設(shè)施費用。

(3)安全教育裝備和設(shè)施費用。

(4)事故應(yīng)急措施費用。

9、存在的問題與建議

存在問題與建議必須列出，且是重要內(nèi)容。

竣工驗收審查

竣工驗收審查是按照安全專篇規(guī)定的內(nèi)容和要求對安全設(shè)施的工程質(zhì)量及其方案的實施進行全面系統(tǒng)的分析和審查，并對建設(shè)項目作出安全措施的效果評價?？⒐を炇諏彶槭菑娭菩缘?。

建設(shè)單位在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，應(yīng)同時對安全設(shè)施、措施進行調(diào)試和考核，對其效果作出評價。在人員培訓(xùn)時，要有安全的內(nèi)容，并建立健全安全方面的規(guī)章制度。

在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段中，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對建設(shè)項目的安全設(shè)施進行預(yù)驗收。對體力勞動強度較大，產(chǎn)生塵、毒危害嚴重的作業(yè)崗位，要按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)委托相關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)測機構(gòu)進行體力勞動強度、粉塵和毒物危害程度的測定工作，測定結(jié)果作為評價安全設(shè)施的工程技術(shù)效果和竣工驗收的依據(jù)。對于查出的隱患，由建設(shè)單位訂出計劃，限期整改。

借助設(shè)計消除危險是系統(tǒng)安全的重要組成部分和基本原則，也是安全審查的重點。

實施安全審查就是要保證在早期設(shè)計階段盡可能將危險降到最低程度。審查的本身包含著對工程項目安全性的分析、評價、監(jiān)督和檢查。為保障現(xiàn)代化生產(chǎn)的安全，對安全審查提出了新的更高的要求，即必須運用科學(xué)和工程原理、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)知識鑒別、消除或控制系統(tǒng)中的危險，建立必要的系統(tǒng)安全管理組織，制定出系統(tǒng)安全程序計劃，應(yīng)用科學(xué)的分析方法、保證系統(tǒng)安全目標(biāo)的實現(xiàn)。所以做好工程項目的安全審查工作，是管理部門、設(shè)計部門、監(jiān)督檢查部門和建設(shè)單位的共同責(zé)任，也是廣大工程技術(shù)人員、安全專業(yè)工作者的重要使命。? 生產(chǎn)中

“三同時”法律依據(jù)

《勞動法》第六章第五十三條明確要求:“勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴建工程的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用?！?/p>

《安全生產(chǎn)法》第二十八條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納人建設(shè)項目概算。”

《職業(yè)病防治法》第十六條規(guī)定:“建設(shè)項目的職業(yè)病防護設(shè)施所需要費用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目工程預(yù)算，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用?！?/p>

《建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》(原勞動部第3號令)是目前從事“三同時”監(jiān)察工作最為明確、具體的法規(guī);《建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價管理辦法》(原勞動部 8 第10號令)和《建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價單位資格認可與管理規(guī)則》(原勞動部第11號令)都是原勞動部第3號令的配套規(guī)章。

“三同時”定義和內(nèi)容

1)“三同時”的定義。建設(shè)項目“三同時”是指生產(chǎn)性基本建設(shè)項目中的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以確保建設(shè)項目竣工投產(chǎn)后，符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康?！叭瑫r”的要求是針對我國境內(nèi)的新建、改建、擴建的基本建設(shè)項目、技術(shù)改造項目和引進的建設(shè)項目，它包括在我國境內(nèi)建設(shè)的中外合資、中外合作和外商獨資的建設(shè)項目?！叭瑫r”生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要保障措施，是一種事前保障措施，是一種本質(zhì)安全措施。

2)“三同時”的內(nèi)容和要求

①可行性研究階段。建設(shè)單位或可行性研究承擔(dān)單位在進行可行性研究時，應(yīng)進行勞動安全衛(wèi)生論證，并將其作為專門章節(jié)編入建設(shè)項目可行性研究報告。同時，將勞動安全衛(wèi)生設(shè)施所需投資納入投資計劃。在建設(shè)項目可行性研究階段，實施建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價。對符合下列情況之一的，由建設(shè)單位自主選擇并委托本建設(shè)項目設(shè)計單位以外的、有勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價資格的單位進行勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價。

a 大中型或限額以上的建設(shè)項目;

b 火災(zāi)危險性生產(chǎn)類別為甲類的建設(shè)項目;

c 爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的建設(shè)項目;

d 大量生產(chǎn)或使用I級、II級危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設(shè)項目;

e 大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含有10%以上游離二氧化硅粉料的建設(shè)項目;

f 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)確認的其他危險、危害因素大的建設(shè)項目。

預(yù)評價單位在完成預(yù)評價工作后，由建設(shè)單位將預(yù)評價報告報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價工作在建設(shè)項目初步設(shè)計會審前完成并通過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的審批。

②初步設(shè)計階段。初步設(shè)計是說明建設(shè)項目的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)、運輸、工藝、建筑、采暖通風(fēng)、給排水、供電、儀表、設(shè)備、環(huán)境保護、勞動安全衛(wèi)生、投資概率等設(shè)計意圖的技術(shù)文件(含圖紙)，我國對初步設(shè)計有詳細規(guī)定。設(shè)計單位在編制初步設(shè)計文件時，應(yīng)嚴格遵守我國有關(guān)勞動安全衛(wèi)生的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，同時編制《勞動安全衛(wèi)生專篇》，并應(yīng)依據(jù)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價報告及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的批復(fù)，完善初步設(shè)計。建設(shè)單位在初步設(shè)計會審前，應(yīng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報送建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價報告和初步設(shè)計文件及圖紙資料。初步設(shè)計方案經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審查同意后，應(yīng)及時辦理《建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生初步設(shè)計審批表》。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，審查并批復(fù)初步設(shè)計文件中的《勞動安全衛(wèi)生專篇》。

③施工階段

建設(shè)單位對承擔(dān)施工任務(wù)的單位。除落實“三同時”規(guī)定的具體要求，還要負責(zé)提供必需的資料和條件。施工單位應(yīng)對建設(shè)項目的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施的工程質(zhì)量負責(zé)。施工嚴格按照施工圖紙和設(shè)計要求，確實做到勞動安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用，并確保工程質(zhì)量。

④試生產(chǎn)階段。建設(shè)單位在試生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，應(yīng)同時對勞動安全衛(wèi)生設(shè)施進行調(diào)試和考核，對其效果做出評價;組織、進行勞動安全衛(wèi)生培訓(xùn)教育，制定完整的勞動安全衛(wèi)生方面的規(guī)章制度及事故預(yù)防和應(yīng)急處理預(yù)案。

建設(shè)單位在試生產(chǎn)運行正常后，建設(shè)項目預(yù)驗收前，應(yīng)自主選擇、委托安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)認可的單位進行勞動條件檢測、危害程度分級和有關(guān)設(shè)備的安全衛(wèi)生檢測、檢驗，并將試運行中勞動安全衛(wèi)生設(shè)備運行情況，措施的效果、檢測檢驗數(shù)據(jù)、存在的問題以及采取的措施寫入勞動安全衛(wèi)生驗收專題報告，報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審批。

⑤勞動安全衛(wèi)生竣工驗收階段。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)建設(shè)單位報送的建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生驗收專題報告，對建設(shè)項目竣工進行勞動安全衛(wèi)生驗收。

建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生驗收專題報告主要內(nèi)容包括:a 初步設(shè)計中的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施已按設(shè)計要求與主體工程同時建成、投入使用的情況;b 建設(shè)項目中特種設(shè)備已經(jīng)由具有法定資格的單位檢驗合格，取得安全使用證(或檢驗合格證書)的情況;c 工作環(huán)境、勞動條件經(jīng) 10 測試符合國家有關(guān)規(guī)定的情況;d建設(shè)項目中勞動安全衛(wèi)生設(shè)施經(jīng)現(xiàn)場檢查符合國家有關(guān)勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的情況;e 設(shè)立了安全衛(wèi)生管理機構(gòu)，配備了必要的檢測儀器、設(shè)備，建立、健全了勞動安全衛(wèi)生規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，組織進行了勞動安全衛(wèi)生培訓(xùn)教育，特種作業(yè)人員已經(jīng)培訓(xùn)、考核，取得安全操作證的情況，制定了事故預(yù)防和應(yīng)急處理預(yù)案情況。凡符合需要進行預(yù)評價的建設(shè)項目，在正式驗收前應(yīng)進行勞動安全衛(wèi)生預(yù)驗收或?qū)ｍ棇彶轵炇铡︻A(yù)驗收中提出的勞動安全衛(wèi)生方面的改進意見應(yīng)按期整改。建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生設(shè)施和技術(shù)措施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)驗收通過后，應(yīng)及時辦理《建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生驗收審批表》。

第三篇：三同時制度

什么是“三同時”制度?

三同時”制度是關(guān)于建設(shè)項目的環(huán)境保護措施(包括防治污染和其他公害的設(shè)施及防止生態(tài)破壞的設(shè)施)必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的各項法律規(guī)定。

“三同時”制度適用于在我國領(lǐng)域內(nèi)的新建、改建、擴建項目(含小型建設(shè)項目)和技術(shù)改造項目，以及其他一切可能對環(huán)境造成污染和破壞的工程建設(shè)項目和自然開發(fā)項目。實行這一制度，能有效地控制基本建設(shè)中產(chǎn)生的新污染源。

“三同時”制度產(chǎn)生的背景是什么？

“三同時”制度是我國從實踐中總結(jié)出來的具有中國特色的防止產(chǎn)生新的環(huán)境污染和破壞的重要措施。

1972年6月，在國務(wù)院批準(zhǔn)的《國家計委、國家建委關(guān)于官廳水庫污染情況和解決意見的報告》中，第一次提出了“工廠建設(shè)和?三廢?利用工程要同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)”的要求。“三同時”制度最早規(guī)定于1973年的《關(guān)于保護和改善環(huán)境的若干規(guī)定》。1979年的《中華人民共和國環(huán)境保護法(試行)》和1989年的《中華人民共和國環(huán)境保護法》在規(guī)定環(huán)境影響評價制度的同時，重申了“三同時”制度的規(guī)定。把“三同時”和環(huán)境影響評價結(jié)合起來，最大限度地消除和減輕了污染，真正做到防患于未然。

“三同時”制度包括哪些具體內(nèi)容？

第一，建設(shè)項目的初步設(shè)計，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護篇章，并依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，在環(huán)境保護篇章中落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設(shè)施投資概算。

第二，建設(shè)項目的主體工程完工后，需要進行試生產(chǎn)的，其配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同時投入試運行。

第三，建設(shè)項目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對環(huán)境保護設(shè)施運行情況和建設(shè)項目對環(huán)境的影響進行監(jiān)測。

第四，建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收。

第五，分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項目，其相應(yīng)的環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗收。

第六，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收申請之日起30日內(nèi)，完成驗收。

第七，建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)驗收合格，該建設(shè)項目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。

違反“三同時”制度應(yīng)承擔(dān)哪些法律責(zé)任？

“三同時”制度是我國環(huán)境管理的一項基本制度。違反這一制度時，根據(jù)不同情況，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。如果是建設(shè)項目涉及環(huán)境保護而未經(jīng)環(huán)境保護部門審批擅自施工的，除責(zé)令其停止施工，補辦審批手續(xù)外，還可處以罰款；如果建設(shè)項目的防治污染設(shè)施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或者使用的，由批準(zhǔn)該建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或使用，并處罰款；如果建設(shè)項目的環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)驗收或驗收不合格而強行投入生產(chǎn)或使用，要追究單位和有關(guān)人員的責(zé)任；如果未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門同意，擅自拆除或者閑置防治污染的設(shè)施，污染物排放又超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令重新安裝使用，并處以罰款。

第四篇：三同時制度范文

建設(shè)項目“三同時”管理制度

為了貫徹執(zhí)行國家建設(shè)項目安全、環(huán)保、消防、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”法律法規(guī)，確保公司建設(shè)項目（工程）符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生及消防標(biāo)準(zhǔn)，保障從業(yè)人員在生產(chǎn)過程中的安全與健康，防止環(huán)境污染，根據(jù)國家有關(guān)建設(shè)項目的法律、法規(guī)的要求及集團公司建設(shè)項目管理制度，結(jié)合公司的實際情況，制訂本制度。

一、建設(shè)項目管理職責(zé)

（一）安全科。負責(zé)監(jiān)督檢查建設(shè)單位及承擔(dān)建設(shè)項目的單位 “三同時”的執(zhí)行情況；參與對建設(shè)項目的立項審查及三查四定工作；建立健全建設(shè)項目“三同時”臺帳。

（二）技術(shù)科。負責(zé)公司建設(shè)項目的立項和驗收管理工作。在建設(shè)項目立項時，應(yīng)含有職業(yè)衛(wèi)生、安全環(huán)保、消防的論證內(nèi)容，貫徹執(zhí)行國家的職業(yè)衛(wèi)生、安全環(huán)保及消防“三同時”規(guī)訂。

（三）工程建設(shè)科、法律事務(wù)部。負責(zé)建設(shè)項目投資、進度、質(zhì)量、技術(shù)、合同等方面的組織、協(xié)調(diào)和控制，參與項目的立項審查、驗收工作，組織對建設(shè)項目的初步設(shè)計、施工圖設(shè)計的安全環(huán)保消防及職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施審查。

（四）項目部、施工單位。負責(zé)對本單位區(qū)域內(nèi)立項實施的建設(shè)項目的職業(yè)衛(wèi)生、安全環(huán)保及消防 “三同時”負全面管理責(zé)任。

二、工作程序

（一）項目設(shè)計：項目在設(shè)計階段，各單位組織相關(guān)部門對設(shè)計方案需進行會審，提出優(yōu)化方案的意見。

（二）項目實施管理：項目計劃下達后，各單位具體協(xié)調(diào)落實項目“三同時”工作。

（三）項目驗收：總工辦、項目建設(shè)部、投融資部、現(xiàn)場代表及有關(guān)部門參與項目驗收工作，涉及到主管部門驗收的項目，在上述基礎(chǔ)上，按照國家有關(guān)規(guī)訂進行項目“三同時”總體驗收。

第五篇：建設(shè)項目三同時制度

建設(shè)項目三同時制度 管理制度, 可行性, 新建

建設(shè)項目職業(yè)健康安全管理制度

1、目的

落實建設(shè)項目職業(yè)健康安全設(shè)施“三同時”(即與主體工程同時設(shè)計審批,同時施工,同時驗收投入使用)管理,從源頭上控制和預(yù)防職業(yè)健康安全事故。

2、范圍

適用于公司范圍內(nèi)實施的新建,改建,擴建,技術(shù)改造和技術(shù)引進(含新技術(shù),新工藝,新設(shè)備,新材料)等建設(shè)項目的職業(yè)健康安全管理。

3、職責(zé) 3.1技建部門

3.1.1負責(zé)建設(shè)項目職業(yè)健康安全設(shè)施“三同時”的歸口管理。3.1.2負責(zé)建設(shè)項目施工過程中職業(yè)健康安全措施的檢查和督促工作。

3.2安監(jiān)部門

3.2.1參與建設(shè)項目職業(yè)健康安全設(shè)施的可行性研究審查,初步設(shè)計審查,施工監(jiān)控和建設(shè)

項目職業(yè)健康安全設(shè)施的驗收。

3.2.2負責(zé)建設(shè)項目施工過程中職業(yè)健康安全措施落實情況的監(jiān)督。

3.3各相關(guān)部門

負責(zé)由各相關(guān)部門實施的建設(shè)項目的職業(yè)健康安全“三同時”管理和施工過程中職業(yè)健康安

全措施的管理與監(jiān)督。

4、內(nèi)容和要求

4.1建設(shè)項目職業(yè)健康安全設(shè)施“三同時”管理

4.1.1可行性研究與設(shè)計階段

a)建設(shè)項目進行可行性研究時,技建部門應(yīng)督促編制單位進行職業(yè)危險與危害的論證,并將論證內(nèi)容以專門章節(jié)編入可行性研究報告。

b)在初步設(shè)計中,工程設(shè)計單位應(yīng)嚴格遵守現(xiàn)行職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn),編制《勞動安全衛(wèi)生專

篇》。4.1.2施工階段

a)安監(jiān)部應(yīng)監(jiān)控建設(shè)項目中職業(yè)健康安全設(shè)施采購,安裝和施工,索取相關(guān)檔案資料和資

質(zhì)證明,并建立相應(yīng)的原始記錄。

b)在施工過程中,技建部門應(yīng)經(jīng)常檢查建設(shè)項目的職業(yè)健康安全設(shè)施施工進度,施工質(zhì)量,督促施工方嚴格按施工圖紙和設(shè)計要求施工,發(fā)現(xiàn)問題及時采取糾正措施,并做好相關(guān)記

錄。

c)職業(yè)健康安全設(shè)施完工后,技建部門應(yīng)會同施工單位對職業(yè)健康安全設(shè)施的施工建設(shè),資金使用情況及有關(guān)的技術(shù)資料進行整理歸檔。

4.1.3試生產(chǎn)和竣工驗收階段

a)建設(shè)項目竣工后,職業(yè)健康安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時投入試運行,使用單位做好試運

行記錄。

b)試運行期間,安監(jiān)部委托有資質(zhì)的單位進行有關(guān)設(shè)備,場所的職業(yè)健康安全監(jiān)測和檢驗,并將試運行期間職業(yè)健康安全設(shè)施的運行效果,有關(guān)監(jiān)測檢驗數(shù)據(jù)和問題予以記載.對不符合國家法規(guī),標(biāo)準(zhǔn)的情況,技安監(jiān)部應(yīng)督促設(shè)計,施工單位進行整改。

c)凡國家強制進行預(yù)評價的建設(shè)項目,技改部門應(yīng)委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)進行職業(yè)健康安全驗收評價,獲取職業(yè)病危害控制效果評價報告和安全驗收評價報告,并向有關(guān)衛(wèi)生和安全行政主管部門,申請驗收和辦理有關(guān)建設(shè)項目職業(yè)健康安全設(shè)施驗收批文。

d)未強制進行職業(yè)健康安全預(yù)評價的一般建設(shè)項目,安監(jiān)部應(yīng)依據(jù)《勞動安全衛(wèi)生專篇》和技術(shù)施工設(shè)計中職業(yè)健康安全設(shè)備和裝置的要求,以及試運行中各種監(jiān)測和檢驗數(shù)據(jù),組織建設(shè)項目職業(yè)健康安全設(shè)施的竣工驗收,驗收可單獨進行,也可與主體工程驗收同時進行。e)在驗收中提出的意見,安監(jiān)部應(yīng)督促設(shè)計或施工單位迅速組織整改,整改完畢后形成整

改報告,并將整改報告提交驗收審批部門。

f)通過正式驗收并取得政府衛(wèi)生和安全行政主管部門的驗收合格批文后,建設(shè)項目方可投

入正式運行。

g)安監(jiān)部應(yīng)將建設(shè)項目可行性研究審查,初步設(shè)計審查和竣工驗收等涉及職業(yè)健康安全設(shè)施的有關(guān)資料移交一份給行政事業(yè)部備案。4.1.4職業(yè)健康安全設(shè)施的交接與運行

a)技建部門在向使用單位交接建設(shè)項目時,應(yīng)說明職業(yè)健康安全設(shè)施情況及使用注意事

項。

b)建設(shè)項目使用單位應(yīng)配備人員承擔(dān)職業(yè)健康安全設(shè)施運行的管理,操作和維護,確保職業(yè)健康安全設(shè)備設(shè)施的正常運轉(zhuǎn),發(fā)揮其作用。

c)建設(shè)項目使用單位應(yīng)制定職業(yè)健康安全設(shè)施的“工藝規(guī)程”,“設(shè)備操作與維護保養(yǎng)規(guī)程”和“安全操作規(guī)程”,對員工進行相應(yīng)的職業(yè)健康安全知識培訓(xùn),使員工明確自己的職責(zé)和熟

練掌握設(shè)施安全操作技能。

4.2建設(shè)項目施工過程的職業(yè)健康安全管理

4.2.1建設(shè)項目施工單位資質(zhì)要求:具備相應(yīng)的施工資質(zhì),遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和公司有

關(guān)相關(guān)方職業(yè)健康安全管理的要求。

4.2.2建設(shè)項目施工單位施工過程的職業(yè)健康安全管理要求

a)安全生產(chǎn)責(zé)任制等安全管理制度健全,制定有施工現(xiàn)場安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或措施,現(xiàn)場施工安全管理有專人負責(zé)。

b)施工人員應(yīng)經(jīng)過安全培訓(xùn)教育,配備有安全防護用具和勞保用品,特種作業(yè)人員取得資

格證并持證上崗。

c)施工設(shè)備的保險,限位等安全設(shè)施齊全有效,特種設(shè)備經(jīng)檢測機構(gòu)檢測合格。d)施工現(xiàn)場安全防范措施應(yīng)符合施工安全規(guī)定:施工現(xiàn)場實行封閉圍檔,無法封閉施工的,有隔離措施和設(shè)置警戒線及標(biāo)志,有人進行監(jiān)護管理;出入口,基坑邊緣,臨時用電設(shè)施,施工起重機械,腳手架等危險部位設(shè)置安全警示標(biāo)志等。

e)施工現(xiàn)場應(yīng)配備足夠的消防設(shè)施和滅火器材,并設(shè)置明顯的標(biāo)志。f)施工現(xiàn)場用電線路,用電設(shè)施的安裝和使用符合安裝規(guī)范和安全操作規(guī)定。

g)施工車輛在公司道路上行駛應(yīng)遵守公司有關(guān)交通安全管理的規(guī)定。h)施工現(xiàn)場危險化學(xué)品使用與管理符合國家《危險化學(xué)品管理規(guī)定》的規(guī)定。

4.2.3建設(shè)項目施工單位施工過程的監(jiān)督管理

a)技建部門按要求選擇合格的施工單位,索取并保存施工單位相關(guān)資質(zhì)證明;審查施工單位施工組織設(shè)計,施工方案和施工中的職業(yè)健康安全措施;在簽訂施工協(xié)議時,同時簽訂有

關(guān)安全管理協(xié)議。

b)工程施工前,施工單位必須到技建部門辦理有關(guān)總平面圖審查手續(xù),以及在施工中可能涉及的能源使用,綠化植被移動,危險品使用等事項,還應(yīng)向公司相關(guān)管理部門辦理申報審

批手續(xù),經(jīng)批準(zhǔn)后方可施工。

c)技建部門應(yīng)經(jīng)常檢查施工單位施工中職業(yè)健康安全措施落實情況,發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的情

況,應(yīng)督促施工單位采取措施整改。

d)安監(jiān)部應(yīng)定期監(jiān)督施工單位施工中職業(yè)健康安全管理規(guī)定的落實情況,發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的情況以及事故隱患,應(yīng)監(jiān)督技建部門督促施工單位整改,發(fā)現(xiàn)可能對公司員工生命安全造成威脅的嚴重違規(guī)情況,可責(zé)令施工單位立即停止施工。