第一篇：淺析我國環境影響評價制度

淺析我國環境影響評價制度

摘要

本文在綜述我國環境影響評價制度化、法制化現狀的基礎上，介紹了環境影響中最重要的公眾參與制度，剖析了目前我國環境影響評價制度的缺陷和不足，并就如何進一步加強環境影響評價制度化和法制化建設，闡述了自己的一些改進措施和建議。

關鍵詞：環境影響評價 制度化 法制化 2

目錄 環境影響評價制度的概述.............................................................................1 1.1 環境影響評價制度的涵義...................................................................1 1.2 環境影響評價制度化與法制化的必要性...........................................2 1.3 環境影響評價制度的發展...................................................................2 2 我國的環境影響評價立法及特點.................................................................3 2.1 我國環境影響評價的立法實踐...........................................................3 2.2 我國環境影響評價立法的特點...........................................................4 2.2.1 環境影響評價單行法確立了我國的戰略環評制度.................4 2.2.2 將規劃環評作為開展戰略環評的切入點.................................4 2.2.3 環境影響的立法層次較為完備.................................................5 2.2.4 為公眾參與環境影響評價提供法律保障.................................5 3 環境影響評價制度中的公眾參與制度.......................................................5 3.1 公眾參與的定義...................................................................................5 3.2環境影響評價中公眾參與的意義........................................................6 3.2.1 環境權公眾參與是公民享有環境權的表現形式...........................6 3.2.2 公眾參與是規劃環境影響評價的重要內容...................................6 3.3 公眾參與在中國的發展狀況...............................................................7 4 目前我國環境影響評價制度的缺陷與不足.................................................7 3 4.1 環境影響評價的范圍過窄...................................................................7 4.2 環境影響評價缺乏替代方案...............................................................8 4.3 評審體制的規定存在不足...................................................................8 4.4 環境評價的審批不健全.......................................................................9 4.5 公眾參與機制不健全...........................................................................9 4.6 法律責任的不健全.............................................................................10 5 完善環境影響評價工作的對策及建議.......................................................10 5.1 提高公眾環境意識.............................................................................11 5.2 增加事后監測、監督管理內容.......................................................11 5.3 強化法規制度建設，加大監管力度.................................................11 5.4 加強規劃指導，優化宏觀布局.......................................................12 5.5 建立替代方案的環境影響評價機制.................................................12 5.6 健全環境保護公眾參與制度.............................................................13 結語...................................................................................................................13 參考文獻...........................................................................................................14 4 1

前言

環境影響評價是指對建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度，這是環境保護的重要措施之一。環境影響評價的意義在于從源頭上對污染源進行控制，通過科學的環境規劃、環境治理措施來減少污染物的產生與排放，減輕企業投產后的污染治理負擔，從而避免“先污染、后治理、先破壞、后恢復”。環境影響評價的概念在1973年第一次全國環境保護會議后開始引入我國，隨著1979年《環境保護法（試行）》頒布，標志著我國的環境影響評價制度正式確立。環境影響評價制度化與法制化是實施可持續發展戰略，促進經濟社會與環境保護協調發展的重要法律保障，對于預防因規劃和建‘設項目實施后對環境造成不良影響具有重大意義。環境影響評價制度的概述

1.1 環境影響評價制度的涵義

環境影響評價(Environmental Impact Assessment，簡稱EIA)制度是指可能對環境有影響的建設和開發項目，在其興建之前，對其可能造成的環境影響進行調查、預測和評價，提出環境影響及防治方案的報告，按照法定程序經環境行政機關進行審批的法律制度。它是預防性環境政策的重要支柱之一，是環境管理的一項基本制度1。環境影響評價制度是我國環境保護的主要法律制度之一，也是環境監督管理的主要制度之一，對于貫徹 1 注釋：張慧娟．試論環境影響評價制度[J]．山西財經大學學報，2008，4（30）2 預防為主的環境保護原則，預防新的污染源出現發揮著極為重要的作用。但是我國環境影響評價制度并不是完美無缺的，與發達國家的環境影響評價制度仍有較大差距，從我國自身環境影響評價制度的實踐看，也有一定的局限性。這些都制約了環境影響評價制度的實際效果，因而需要對環境影響評價制度作進一步完善。

1.2 環境影響評價制度化與法制化的必要性

2003年9月1日，《中華人民共和國環境評價法》正式出臺，作為國家對環境影響評價制度的最高立法，具有中國特色的環評管理法律法規體系建立，它對環境影響評價制度做出了更加系統、完整和明確的規定，最終從國家法律的高度肯定了這項制度。

隨著經濟活動范圍和規模的不斷擴大，區域開發、產業發展和自然資源開發利用所造成的環境影響越來越突出，特別是因有關政策和規劃所造成的各種環境問題已經成為影響我國可持續發展的重大問題。因此，我國環境影響評價制度化和法制化，并采取相應的環境保護措施，不僅可以防止其可能帶來的環境破壞，也可大大減少事后治理所帶來的經濟損失和社會矛盾。對于推進產業合理布局和企業的優化選址，預防開發建設活動可能產生的環境污染和破壞，發揮了不可替代的積極作用2。

1.3 環境影響評價制度的發展

我國環境影響評價制度經歷了四十年，從1973年提出環境影響評價的概念開始，經過六年的醞釀在1979年頒布了《環境保護法》，從此環境影響評價制度化、法律化。之后我國不斷的對環境保護進行發展和完善，2 注釋：劉雨沛．論環境影響評價制度的公眾參與[J]．襄樊職業技術學院學報，2008，3 3 對環境影響評價的基本內容和程序做了規定，在1986年頒布的《建設項目環境保護管理辦法》中，環境影響評價的范圍、內容、管理權限和責任都有了相對的完整。在之后的十幾年當中，我國根據我國的具體情況，不斷增加條款，使得環境影響評價更加的全面詳細，同時，1998年，國務院進一步提高了環境影響評價制度的立法規格，并對其中的環境影響評價的適用范圍、評價時機、審批程序、法律責任等方面均做出了很大修改，從此我國環境影響評價走上了專業化的道路。針對《建設項目環境保護管理條例》的不足，適應新形勢發展的需要，2003 年9月1日起施行的《環境影響評價法》可以說是我國環境影響評價制度發展歷史上的一個新的里程碑，是我國環境影響評價走向完善的標志3。我國的環境影響評價立法及特點

2.1 我國環境影響評價的立法實踐

經過30多年的發展，我國目前建立了由法律、法規、規章、環境標準、環境保護國際條約組成的環境保護法律體系。其中，多部法律規定涉及環境影響評價．并制定了專門的環境影響評價法；有配套的規范環境影響評價的國務院行政法規：有涉及有關區域、行業環境影響評價的部門規章和地方發布的法規規章，初步形成了我國環境影響評價的立法框架。

1989年頒布的《中華人民共和國環境保護法》是環境保護的基本法，該法第13條規定“建設污染環境的項目。必須遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定”。“建設項目的環境影響報告書，必須對建設項目產生的污染和對環境的影響做出評價。規定防治措施。經項目主管部門預審并 3 注釋：翁良善．我國環境影響評價中存在問題。法制與社會。2009.1 4 依照規定的程序報環境保護行政主管部門批準。環境影響報告書經批準后，計劃部門方可批準建設項目設計任務書”。這一條款對環境影響評價制度的執行對象和任務、工作原則和審批程序、執行時段與基本建設程序之間的關系做了原則規定，是各單行法和行政法規中關于環境影響評價制度的法律依據和基礎。

涉及環境影響評價制度的環境保護單行法包括《中華人民共和國環境影響評價法》，以《及污染防治法》、《生態保護法》、《中華人民共和國海洋環境保護法》等單行法中的相關條文。其中，2003年9月開始實施的《環評法》明確規定。不僅應當對建設項目進行環境影響評價。還應對發展規劃等戰略性活動進行環境影響評價，我國的環境影響評價制度由此擴展到了戰略環評這一宏觀領域。《環評法》首次以專門法的形式明確了環境影響評價的法律地位．使之成為具有法律約束力的強制規范。這標志著環境影響評價在中國從技術層次向制度層次的全面提升。

2.2 我國環境影響評價立法的特點

2.2.1 環境影響評價單行法確立了我國的戰略環評制度

《環評法》是我國在國家層面上的環境影響評價領域專門立法，該法對開展規劃環評的規定，表明我國的戰略環評制度具有法律強制性，是我國環境管理制度建設過程中具有里程碑意義的法律。2.2.2 將規劃環評作為開展戰略環評的切入點

《環評法》第二章對需要進行環境影響評價的規劃進行了分類，并重點規定了對規劃進行環境影響評價的程序和要求。與國91"立法開展政策、計劃、規劃的戰略環境評價相比，我國目前的戰略環境影響評價主要體現5 在規劃層次。《環評法》中規定的需要進行環境影響評價的規劃范圍較廣。為此，我國出臺了《編制環境影響報告書的規劃的具體范圍(試行)>、《編制環境影響篇章或說明的規劃的具體范圍(試行)》等部門規章，對需要進行環境影響評價的規劃類別和名錄做了進一步明確。2.2.3 環境影響的立法層次較為完備

除《環評法》這一專門立法以及《建設項目環境保護管理條例》、《規劃環境影響評條例》(2009年lO月1日起實施)等兩部行政法規之外．我國相繼出臺了一系列部門規章．進一步充實和完善了我國環境影響評價的立法，初步形成了以《環評法》為指導，以行政法規、部門規章、地方性法規、地方政府規章為補充的多層次法律體系。2.2.4 為公眾參與環境影響評價提供法律保障

《環評法》明確鼓勵有關單位、專家和公眾以適當方式參與環境影響評'，同時明確了公眾意見的重要性。由此使公眾意見成為環境影響報告書不可缺少的組成部分．為公眾參與環評提供了法律保障。此外，我國在2006年還專門制定了《環境影響評價公眾參與暫行辦法》，對于《環評法》中的有關規定進行了補充和完善。環境影響評價制度中的公眾參與制度

3.1 公眾參與的定義

公眾參與是民主社會公民的一項基本權利，它最明顯的一個特點就是在政策制定的過程中，人民群眾廣泛參與其中并且提出自己的見解，避免在項目在實施過程中有不利于公眾利益的危害或者威脅，使得經濟效益、社會效益和環境效益能夠協調統一。6 3.2環境影響評價中公眾參與的意義

十年前我國頒布了《規劃環境影響評價技術導則》，公眾參與作為其中的一項評價原則，并對公眾參與做了十分明確的規定，說明公眾參與在環境影響評價中有著重要的意義。

3.2.1 環境權公眾參與是公民享有環境權的表現形式

改革開放使得我國人們是生活水平和生活質量是越來越好，但是同時我們的環境條件也是一天天的惡劣趨勢，因此，人們的民主意識和環境意識也是越來越強烈，人們對環境的權利要求日益強烈。環境權從概念提出到現在，已經得到了不斷的發展和完善，隨著人們生活水平和生活質量的提高, 公眾民主意識、環境意識逐漸增強, 這也就導致了對環境的權利要求日益強烈。環境權從概念的提出到現在已經得到了不斷的發展和完整，其中包括獲得關于自身環境狀況信息的權利；從污染者方面獲得賠償的權利；決定唄污染社區未來命運時的民主參與權利等。公眾參與環境影響評價, 為公眾實現上述環境權利提供了一種具體形式和載體。

3.2.2 公眾參與是規劃環境影響評價的重要內容

從環境影響評價制度的內容上來看，公眾參與在環境影響評價報告書中有專門的章節，是其重要組成部分。從環境影響評價的主體上來看，環境影響評價的主要受體是與此環境有關的公眾，公眾是最有權力知道身邊的環境正要發生什么樣的變化以及這變化對他們的生活有什么樣的影響，因此公眾的參與起碼能起到監督的作用，使得公眾受到的損失能夠得到補償。特別是，決策者、審查者和評價者很難設身處地的了解受影響著的想法，他們認為的一些沒有實際意義的東西，但是由于生活習慣、文化氛圍7 和宗教信仰等原因，對于當地的人們卻有非凡的意義，因此, 公眾的評價主體地位是不可替代的。

3.3 公眾參與在中國的發展狀況

公眾參與環境影響評制度在我國起步較晚，2003年9月1日開始實施的《中華人民共和國環境影響評價法》對原來環境影響評價制度的適用范圍、救濟程序、法律責任制度、跟蹤評價和建設單位的環境影響評價制度等方面的立法都有重大突破。該法明確了公眾參與在環境影響評價的地位和作用。該法對公眾參與的主體、范圍、方式,對公眾意見的處理等均作了明確的規定。2006年3月18日起施行的國家環保總局頒布的《環境影響評價公眾參與暫行辦法》，將公眾參與環境影響評價的地位進一步確定下來，將環境影響評價中公眾參與的重要性提高到一個新的高度4。目前我國環境影響評價制度的缺陷與不足

環境影響評價制度是“預防為主”原則的體現，是對傳統發展模式和決策方式的改革，是保證社會持續發展，健全環境方面的管理制度，加強建設項目管理，防止新污染，維護生態平衡的有效措施，是現代環境法的主要內容，對于預防新的污染源出現有極為重要的意義。雖然我國在環境影響制度建設方面已經作了大量的工作，并且出臺了《環境影響評價法》，但是從我國環境影響評價制度的實施情況來看，我國的環境影響評價制度還存在很多值得改進的地方，具體論述如下。

4.1 環境影響評價的范圍過窄

我國《環境影響評價法》第二條對環境影響評價的范圍作了規定，主 4 注釋：翁良善．我國環境影響評價中存在問題。法制與社會。2009.1 8 要是對規劃和建設項目實施可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，但對政策的環境影響評價并未涉及。在規劃的環境影響評價中，第七條也僅僅是指土地利用的有關規劃，區域、流域、海域的建設、開發利用規劃，特別是對綜合規劃中地位最高、作用最大的“國民經濟和社會發展計劃”并未納入該法的適用范圍。由此看出我國環評立法思想還不夠解放，無論從理論上或實踐上都有必要進一步充實，使環境影響評價從點源評價擴大到面源評價，從微觀層面到宏觀層面進行評價。

4.2 環境影響評價缺乏替代方案

環境影響報告書是環境影響評價的書面形式，是其最終表現形式。我國在環境影響評價制度中缺乏替代方案的規定，使評價單位進行的環境影響評價實際上是“唯一”的可供選擇的方案。這樣就可能使決策部門和公眾無從選擇，只能按照此方案做出評價，即使有別的可供替代的方案，也只能按提供的唯一的方案進行評價，這樣就會使環境影響報告制度的作用降低。如果是對國家經濟建設有益的項目，一旦不能通過評估將會影響我國的經濟發展，這樣做雖然方便了評價機構和開發建設單位，但卻不利于實現我國環境影響評價制度的真正目的。

4.3 評審體制的規定存在不足

《環境影響評價法》第九條規定，對規劃的環境影響評價的具體范圍由國務院環境保護行政主管部門會同國務院有關管理部門規定，報國務院批準。第二十三條所列的三種建設項目的環境影響評價由國務院環境保護行政主管部門負責審批。但對于第二十三條規定以外的建設項目的環境影響評價文件的審批權限，由各省、自治區、直轄市人民政府規定。由于地9 方保護主義的存在，各地就有可能因片面地追求經濟利益而犧牲生態利益，尤其是犧牲與其鄰近的它地的生態利益，如在與它地接壤處建立廢棄物倉庫等。這樣，一些不符合生態要求的經濟活動和其他活動項目，就有可能會通過各地自己的審批而被準許付諸實施，使得環境影響評價的審批名存實亡。

4.4 環境評價的審批不健全

環境影響報告書或登記表由行業主管部門預審，沒有行業主管部門的，其環境影響報告書或登記表由具有審批權的環境保護行政主管部門審批。在現行的環境影響評價制度中，規劃的編制機關和審批機關在某種意義上是重合的，這容易使政府為了地方、短期的目標而作出不利于環境保護甚至蒙混過關的行為，滋生腐敗。而建設項目的環境影響評價文件又僅由環境保護行政主管部門審批，缺乏相應的監督和控制機制，這就很有可能導致行政審批權力過大而引起腐敗的產生。

4.5 公眾參與機制不健全

公眾的參與是環境影響評價程序的重要組成部分。我國環境影響評價制度從產生直到1996年，公眾參與在一些重大的環境立法中都沒有體現，這也是造成我國環保領域有法不依、執法不嚴的原因之一。近年來，我國在重大項目的環境影響評價中雖實行了公眾參與機制，但廣度、深度不夠，且多數由公眾積極、主動地表達自己的環境權益要求；公眾參與環境影響評價也只在環境影響報告書編制過程中進行，而在政府審批決策時，很少組織聽證會等形式的公眾參與。《環境影響評價法》對公眾參與的規定較之于以前有了實質性進展，但該法對法律實踐中必須明確的一些內容，如10 公眾如何參與、通過什么方式參與以及在哪些階段參與、公眾參與的范圍、如何保障公眾參與等依然缺少具體規定。一般情況下，“環境影響評估制度的公共參與強調愈早愈好，愈早期的參與，民眾以及各界的關切較容易有表現的空間。一旦評估工作已經完成，民眾及各界對繁雜的數據作評論，開發單位接受意見的可能性也大為降低”。

4.6 法律責任的不健全

建設單位、評價單位的環境影響評價結論以及對環保部門審批結論進行監督管理和承擔相應的責任的機制，在《環境保護管理條例》中沒有全面做出規定。在《環境影響評價法》中雖然規定了環保單位、規劃的編制單位、建設單位、審批部門的相應責任，但其中對決策者的法律責任未作規定，這是一大缺陷，因為決策者在其中起主導性的作用，沒有決策的做出，將不會產生以后的責任問題，有必要對其進行法律約束，設立責任制度。其在理論和實踐的聯系上還存在欠缺，這就可能造成環境影響評價流于形式，極大地影響了環境影響評價制度的實效5。所以，此評價制度對于評審各個階段的有關單位和人員的法律責任規定還不是很明了，要對其有更細致的規定。完善環境影響評價工作的對策及建議

面向可持續發展的環境影響評價是建立在可持續發展的全新的社會經濟發展模式的基礎上，環境評價不僅關注當代人對環境資源的需求，還要考慮后代人對環境資源的要求。因此，針對上述環境影響評價制度存在的問題提出以下幾點建議：

注釋：邵道萍.論我國環境影響評價制度中公眾參與機制的完善[J].蘭州刊,2006 11 5.1 提高公眾環境意識

通過電影、電視、廣播、網絡等電子媒體以及傳統的報紙等宣傳手段，對公眾進行介紹環境的破壞會對我們的生活帶來的利益損害，要進行宣傳的時候，盡量使用實用化和形象化的做法使得公眾能夠看的清楚聽的明白。同時，在學校的教育中要加入環境保護意識的教育，擴大宣傳的力度和廣度。通過環境教育，提高公眾的環境意識，可以使公眾自覺加入到環境保護行列中來，公眾的監督、舉報、宣傳、督促將為我國環境保護事業的發展起到重要作用。另外，公眾環境意識的提高必將大大促進環境科學技術的發展，壯大環境保護專業隊伍。

5.2 增加事后監測、監督管理內容

在我國的環境影響評價制度還有一個缺點，那就是只要環境影響評價報告書通過審核之后就沒有后續的動作，缺乏對環境影響評價準確性和環保措施有效性的監測與評估。因此，建議各級環境保護機構成立專門的環境影響評價事后監督管理中心。該中心的責任在于管理申報通過且已上馬項目的環境影響評價報告書；定期對投產項目排污情況進行監測；全天候接受群眾檢舉；對已經上馬但監測結果超標或者發現存在潛在環境影響的項目作出處理；對漏排、偷排企業給予嚴厲打擊，對一些污染嚴重的企業勒令停產6。

5.3 強化法規制度建設，加大監管力度

進一步完善建設項目環境保護管理的法規、規章和各項制度，清理有悖于環保法律、法規的政策和規定，提高建設項目環境管理法制化、制度 6 注釋：許桂蘭．我國環境影響評價中存在問題及其對策[J]．科技情報開發與經濟，2009(19)12 化、規范化水平。

建立環境與發展專家咨詢制度。各級政府要成立由多學科專家組成的環境與發展科學咨詢委員會，對經濟與社會發展的重大決策、規劃實施以及重大開發建設活動可能帶來的環境影響進行充分的研討和咨詢，為決策提供科學依據。

完善建設項目環境監察和施工期環境監測制度。加強建設項目環保的環境監察，及時發現和糾正項目建設期間的環境違法行為；對施工期可能造成嚴重環境影響和生態破壞的建設項目，由建設單位委托有相應資質的環境監測單位，開展施工期環境監測，環境監測報告作為項目竣工環保驗收的重要依據。

5.4 加強規劃指導，優化宏觀布局

加強規劃環境影響評價和區域環境保護規劃。我們要嚴格按照《環境影響評價法》的要求，切實做好土地利用的有關規劃、區域、流域、海域的建設、開發利用規劃和工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發有關專項規劃的環境影響評價工作。對未依法進行環境影響評價的規劃，審批機關不予審批。重點流域、開發區等環境敏感區域要編制區域環境保護規劃，納入國民經濟發展總體規劃予以實施。必須依據環保、國土、城鎮等各類規劃和政策的要求，引導工業進區、產業入園，促進產業的合理布局和污染集中治理。

5.5 建立替代方案的環境影響評價機制

法律應明確規定環評書中應有替代方案的環境影響分析，以使建設者可以通過替代方案對環境影響程度的比較，選擇最佳經濟與環境效益的行13 動方案。國際趨勢及國外的經驗也表明，環境影響評價的核心是替代方案的分析。每一個重大甚至是很小的發展項目都會帶來不良的環境影響，環境影響評價所尋求的不是那些沒有環境影響的發展項目，而是旨在找出任何情況下在環境和社會經濟方面都是最佳的項目選擇方案。

5.6 健全環境保護公眾參與制度

要通過公開環境信息等方式，鼓勵、支持公眾參與環境保護和對環境管理的監督，切實保障人民群眾對建設項目環境管理的知情權、參與權和監督權。各級環境保護行政主管部門在審批對周圍環境可能產生較大影響、環境問題較為敏感的建設項目時，應實行審批前公示，需要聽證的，應依法舉行聽證會，并實行項目竣工環境保護驗收公示制度；要將建設項目環境影響審批結果和項目竣工環境保護驗收結果及時在互聯網或當地主要媒體上公開；通過公開環境影響評價文件質量信息、建立環境影響評價單位違法行為舉報及責任追究制度，進一步強化行業自律、社會監督和行政監管，提高環境影響評價工作質量7。

結語

綜上，隨著社會經濟活動不斷發展，資源開發所造成的環境影響問題越來越突出，國家和社會對于環境影響評價體系也愈加重視。環境影響評價是控制新污染的第一道關口，是保護環境最有效的措施之一。加強環境影響評價制度化與法制化建設有利于我國實施可持續發展的經濟戰略，保障經濟增長與環境保護和諧穩定發展，對避免因決策或規劃失誤造成環境的不良影響具有重大意義。

注釋：余秀娟，肖攀.論我國環境影響評價制度中的公眾參與[J].現代商貿工業，2008 14

參考文獻

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[10] 許桂蘭．我國環境影響評價中存在問題及其對策[J]．科技情報開發與經濟，2009(19)[11] 馬太玲，張江山．環境影響評價[M]．武漢：華中科技大學出版社，2009：2—3． [12] 翁良善．我國環境影響評價中存在問題。法制與社會。2009.1

第二篇：環境影響評價

環境影響評價、“三同時”以及竣工驗收制度

1．環境影響評價制度的概念和特點

環境影響評價，是指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度。環境影響報告書或環境影響報告表則是環境影響評價的文字表現形式。

環境影響評價制度的主要特點為：第一，以法律強制作用保障“預防為主”政策的執行，與“三同時”制度連結在一起成為控制新污染的主要制度。第二，納入了基本建設程序，在建設程序上保證環境與經濟的協調發展。第三，建設單位、評價單位等執行環境影響評價制度的主體職責權限比較明確，操作性強。第四，采取區別對待的政策，簡化管理程序。對環境影響較大的建設項目必須編制環境影響報告書，對環境影響較小的建設項目可以只填報環境影響報告表或登記表。第五，實用性強。可對優化選址布局、工程設計、防治措施、生產管理與環境管理等提供有針對性的指導和決策依據。第六，實行評價資格審核認定制。從事建設項目環境影響評價工作的單位，必須取得國務院環境保護行政主管部門頒發的資格證書，按照資格證書規定的等級和范圍，從事建設項目環境影響評價工作，并對評價結果負責。

2．核技術利用建設項目的環境影響評價規定

《中華人民共和國放射性污染防治法》第二十九條規定：“生產、銷售、使用放射性同位素和加速器、中子發生器以及含有放射源的射線裝置的單位，應當在申領許可證前編制環境影響文件。報省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門審查批準；未經批準，有關部門不得頒發許可證”。這一規定明確指出了核技術應用單位在申領許可證前應編制環境影響評價文件，與《中華人民共和國環境影響評價法》的要求一致。

核技術應用單位應委托有輻射環境影響評價資質的機構進行建設項目的輻射環境影響評價，評價文件完成后，報省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門審查。

從事輻射環境影響評價的機構根據《中華人民共和國環境影響評價法》、《輻射環境保護管理導則核技術應用項目 環境影響報告書（表）的內容和格式》、《電離輻射防護與輻射安全基本標

準》以及有關的大氣、水等環境評價技術導則進行核技術應用環境影響評價。

《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》規定：

（1）申請領取許可證的輻射工作單位從事下列活動的，應當組織編制環境影響報告書：

A．生產放射性同位素的（制備PET用放射性藥物的除外）；

B．使用Ⅰ類放射源的（醫療使用的除外）；

C．銷售（含建造）、使用Ⅰ類射線裝置的。

（2）申請領取許可證的輻射工作單位從事下列活動的，應當組織編制環境影響報告表：

A．制備PET用放射性藥物的；

B．銷售Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類放射源的；

C．醫療使用Ⅰ類放射源的；

D．使用Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類放射源的；

E．生產、銷售、使用Ⅱ類射線裝置的。

（3）申請領取許可證的輻射工作單位從事下列活動的，應當填報環境影響登記表：

A．銷售、使用Ⅴ類放射源的；

B．生產、銷售、使用Ⅲ類射線裝置的。

（4）轉讓放射性同位素和射線裝置的活動不需要編制環境影響評價文件。

3．“三同時”制度

環境保護的“三同時”制度，是指新建、改建、擴建的基本建設項目、技術改造項目、區域開發項目或自然資源開發項目，其防治環境污染和生態破壞的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產或使用的制度，簡稱“三同時”制度。

“三同時”制度是我國環境保護的一項重要制度，為我國首創。它與環境影響評價制度一起，成為貫徹落實“預防為主”方針、控制新污染產生的非常有效的法律制度。是“預防為主”政策的具體化、制度化和規范化。

“三同時”制度的主要特點是：第一，具有較強的法律強制力，所有適用對象都必須必須遵守，如若違反，不論是否對環境造成污染后果，都要受到法律制裁。第二，環境管理緊密結合基本建設項目的設計、施工和竣工驗收的三個程序，并提出了時間要求。

對于核技術應用項目的“三同時”，《中華人民共和國放射性污染防治法》是這樣規定的，“新建、改建、擴建放射性工作場所的放射性防護設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。”也就是說對放射性同位素的生產、銷售、使用、貯存的場所和射線裝置的生產、銷售、使用、貯存的場所，在其新建、改建或擴建時，場所的輻射監測、輻射屏蔽以及按規定對生產的放射性廢物的收集、包裝、貯存的設施設備，包括放射工作場所入口控制設備、安全連鎖裝置、報警裝置或者工作信號等均應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

“三同時”分為設計、施工和竣工驗收三個管理階段，各階段的主要內容歸納如下：

a．項目建議書階段：根據建設單位要求，審查建設項目選址及環境影響簡要說明，出具建設項目選址及立項環保受理意見； b．項目可行性研究階段：審批建設項目環境影響評價報告書（表），提出環境污染防治對策、措施；

c．初步設計階段：審查環境保護篇章，審查環評審批意見和所確定的各項環保措施、環保設施投資概算落實情況。對環境影響大、處理技術難度高的污染項目，進行環保治理設計方案專項審查。

d．施工到試生產前階段：檢查環保設施建設進度和環保資金使用情況，批復建設單位申請試生產報告。

e．竣工驗收階段：檢查環保設施運行結果，提出竣工環保驗收審批意見。建設單位在建設項目投入試生產之日起3個月內，提出竣工環保驗收申請（特殊情況，經批準同意，驗收時間可適當延長，但最長不得超過一年）。分期投入生產或使用的建設項目，應辦理相應分期環保驗收手續。

4．竣工驗收制度

建設項目竣工環境保護驗收，是指建設項目竣工后，環境保護行政主管部門根據《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》規定，依據環境保護驗收監測或調查結果，并通過現場檢查等手段，考核該建設項目是否達到環境保護要求的活動。

竣工驗收是監督落實環境保護設施與建設項目主體工程同時投產或者使用，以及落實其他需配套采取的環境保護措施的重要制度。

A．建設項目竣工環境保護驗收范圍

與建設項目有關的各項環境保護設施，包括為防治污染和保護環境所建成或配備的工程、設備、裝置和監測手段，各項生態保護設施；（2）環境影響報告書（表）或者環境影響登記表和有關項目設計文件規定應采取的其他各項環境保護措施。

建設項目的主體工程完工后，其配套建設的環境保護設施必須與主體工程同時投入生產或者運行。需要進行試生產的，其配套建設的環境保護設施必須與主體工程同時投入試運行。建設項目試生產前，建設單位應向有審批權的環境保護行政主管部門提出試生產申請。對國務院環境保護行政主管部門審批環境影響報告書（表）或環境影響登記表的非核設施建設項目，由建設項目所在地省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門負責受理其試生產申請，并將其審查決定報送國務院環境保護行政主管部門備案。

B．建設項目竣工環境保護驗收的申請

核技術應用項目的竣工驗收主要是放射性防護設施的驗收。建設單位在項目投入運行前應向審批該項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門提出驗收申請。

建設單位申請建設項目竣工環境保護驗收時，應提交以下驗收材料：

a．對于編制環境影響報告書的建設項目，提交建設項目竣工環境保護驗收申請報告，并附環境保護驗收監測報告或調查報告； b．對于編制環境影響報告表的建設項目，提交建設項目竣工環境保護驗收申請表，并附環境保護驗收監測表或調查表； c．對填報環境影響登記表的建設項目，提交建設項目竣工環境保護驗收登記卡。

環境保護監測報告（表）由建設單位委托經環境保護主管部門批準有相應資質的環境監測站或輻射環境監測站編制。

環境保護驗收調查報告（表），由建設單位委托經環境保護行政主管部門批準有相應資質的環境監測站或環境放射性監測站，或者具有相應資質的環境影響評價單位編制。承擔該建設項目環境影響評價工作的單位不得同時承擔該建設項目環境保護驗收調查報告（表）的編制工作。承擔環境保護驗收監測或者驗收調查工作的單位，對驗收監測或驗收調查結論負責。

C．建設項目竣工環境保護驗收的執行

a．環境保護行政主管部門應自收到建設項目竣工環境保護驗收申請之日起30日內，完成驗收。

b．環境保護行政主管部門在進行建設項目竣工環境保護驗收時，應組織建設項目所在地的環境保護行政主管部門和行業主管部門等成立驗收組（或驗收委員會）。驗收組（或驗收委員會）應對建設項目的環境保護設施及其他環境保護措施進行現場檢查和審議，提出驗收意見。建設項目的建設單位、設計單位、施工單位、環境影響報告書（表）編制單位、環境保護驗收監測（調查）報告（表）的編制單位應當參與驗收。

c．對填報建設項目竣工環境保護驗收登記卡的建設項目，環境保護行政主管部門經過核查后，可直接在環境保護驗收登記卡上簽署驗收意見,作出批準決定。

d．建設項目竣工環境保護驗收申請報告、建設項目竣工環境保護驗收申請表或者建設項目竣工環境保護驗收登記卡未經批準的建設項目，不得正式投入生產或者使用。

e．分期建設、分期投入生產或者使用的建設項目，按照《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》規定的程序分期進行環境保護驗收。

f．國家對建設項目竣工環境保護驗收實行公告制度。環境保護行政主管部門應當定期向社會公告建設項目竣工環境保護驗收結果。

g．縣級以上人民政府環境保護行政主管部門應當于每年6月底前和12月底前，將其前半年完成的建設項目竣工環境保護驗收的有關材料報上一級環境保護行政主管部門備案。

h．違反《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》，環保設施未與主體工程同時投入試運行的，由有審批權的環境保護行政主管部門依照《建設項目環境保護管理條例》相關規定對建設單位處以罰款、責令停產等處罰。

i．從事建設項目竣工環境保護驗收監測或驗收調查工作的單位，在驗收監測或驗收調查工作中弄虛作假的，按照國務院環境保護行政主管部門的有關規定給予處罰。環境保護行政主管部門的工作人員在建設項目竣工環境保護驗收工作中徇私舞弊，濫用職

權，玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

j．建設項目竣工環境保護申請報告、申請表、登記卡以及環境保護驗收監測報告（表）、環境保護驗收調查報告（表）的內容和格式，由國務院環境保護行政主管部門統一規定。

D． 建設項目竣工環境保護驗收條件

a．建設前期環境保護審查、審批手續完備，技術資料與環境保護檔案資料齊全；

b．環境保護設施及其他措施等已按批準的環境影響報告書（表）或者環境影響登記表和設計文件的要求建成或者落實，環境保護設施經負荷試車檢測合格，其防治污染能力適應主體工程的需要；

c．環境保護設施安裝質量符合國家和有關部門頒發的專業工程驗收規范、規程和檢驗評定標準；

d．具備環境保護設施正常運轉的條件，包括：經培訓合格的操作人員、健全的崗位操作規程及相應的規章制度，原料、動力供應落實，符合交付使用的其他要求；

e．污染物排放符合環境影響報告書（表）或者環境影響登記表和設計文件中提出的標準及核定的污染物排放總量控制指標的要求；

f．各項生態保護措施按環境影響報告書（表）規定的要求落實，建設項目建設過程中受到破壞并可恢復的環境已按規定采取了恢復措施；

g．環境監測項目、點位、機構設置及人員配備，符合環境影響報告書（表）和有關規定的要求；

h．環境影響報告書（表）提出需對環境保護敏感點進行環境影響驗證，對清潔生產進行指標考核，對施工期環境保護措施落實情況進行工程環境監理的，已按規定要求完成；

i．環境影響報告書（表）要求建設單位采取措施削減其他設施污染物排放，或要求建設項目所在地地方政府或者有關部門采取“區域削減”措施滿足污染物排放總量控制要求的，其相應措施得到落實。

責任編輯：jcj

第三篇：環境影響評價

一、簡介環境影響評價

1.1.環境問題與由來

1.2.環境影響評價的產生與發展 1.中國環境影響評價制度發展 1.4.中美環境影響評價比較

1.5.中國環境影響后評價的發展與作用

1.6.環境影響評價的種類

1.7.何謂戰略環境影響評價

1.8.跨界環境影響評價制度

1.9.環境影響評價報告書、報告表、登記表的區別

二、環境影響評價的法律法規與標準體系

2.1.法律

2.2.環境保護行政法規

2.政府部門規章

2.4.環境保護地方性法規和地方性規章

2.5.環境標準

2.6.環境保護國際公約

三、環境影響評價報告書編寫標準格式

1、總論

1.1 評價目的

1.2 編制依據

2.1 環境保護法律法規及有關政策

1.2.2 環境評價規范

1.2.3 建設項目有關資料

1.3 總體構思

1.4 評價原則與標準

1.4.1 評價原則

1.4.2 評價標準

1.5 環境影響識別與評價因子的確定

1.5.1 施工期環境影響因素識別 1.5.2 營運期環境影響因素識別

1.5.3 評價因子的確定

1.6 評價等級

1.6.1 環境空氣

1.6.2 地表水環境

1.6.3 聲環境

1.6.4 風險評價

1.7 評價范圍

1.8 評價工作重點

1.9 評價時段

1.10 保護目標及環境敏感點

1.10.1 環境保護目標

1.10.2 環境敏感點

2、項目所在地自然社會環境概況

2.1 自然環境概況

2.1.1 地理位置與交通

2.1.2 地形、地質、地貌

2.1.3 氣候、氣象

2.1.4 水文

2.1.5 自然資源

2.2 社會環境概況

2.2.1 社會經濟概況

2.2.2 文化教育與醫療衛生

2.2.3 交通

2.2.4 能源

2.3 區域規劃

2.1 城鄉總體規劃

2.2 城市總體規劃 2.3 項目園區規劃

2.4 項目工程依托設施概況

3、擬建項目概況

基本情況

建設內容 3 產品質量指標及原料理化性質

總平面布置及其合理性分析

主要原輔料及動力消耗

公用工程

6.1 給水

6.2 排水

6.3 供電、電訊及報警

6.4 供熱

6.5 儲運

主要生產設備

注：本章內容根據項目擬建工程不同需要進行調整

4、工程分析

4.1 生產工藝及污染因素分析

4.2 物料平衡分析

4.3 環境保護

4.4 項目運行污染物排放匯總

4.5 非正常工況排污及處置

5、清潔生產分析

5.1 清潔生產概述

5.2 本項目清潔生產分析

5.3 清潔生產的措施

5.4 小結

6、環境影響因子識別

6.1 環境對擬建項目影響因素分析

6.2 環境影響要素識別、篩選

6.3 環境影響因子識別、篩選

6.4 評價因子確定（氣、水、聲、渣）

7、環境質量現狀調查與評價

7.1 大氣環境質量現狀調查與評價

7.2 地表水環境質量現狀調查與評價

7.3 聲環境質量現狀調查與評價

7.4 區域污染源現狀調查與評價

8、施工期的環境影響評價 8.1 施工期環境空氣影響分析

8.2 施工期的水環境影響分析

8.1 施工噪聲的影響分析

8.1 施工固體廢物的影響分析

9、環境影響預測與評價

9.1 環境空氣影響預測與評價

9.1 水環境影響預測與評價

9.1 噪聲環境影響預測與評價

9.1 固廢環境影響預測與評價

10、環境風險評價

10.1 環境風險評價的內容

10.2 風險識別

10.3 評價等級及評價范圍

10.4 潛在的風險因素識別

10.5 風險類型

10.6 事故概率分析

10.7 事故發生對環境的影響

10.8 環境風險防范措施

10.9 應急監測方案

10.10 應急預案體系

10.11 環境風險評價結論

11、總量控制

11.1 總量控制因子

11.2 總量控制建議

12、環境保護措施及其技術、經濟論證

12.1 三廢及噪聲治理措施

12.2 環保投資估算

13、環境影響經濟損益分析

概述

環境保護費用

環境保護效益

環境影響經濟損益分析

小結

14、環境管理與監測制度分析

14.1 環境管理

14.2 環境監測計劃

15、產業政策符合性及項目選址合理性分析

15.1 產業政策符合性分析

15.2 規劃符合性分析

15.3 總平面布置合理性分析

15.4 環境容量

15.5 環境風險

15.6 小結

16、結論與建議

16.1 建設項目內容

16.2 規劃符合性分析

16.3 環境現狀

16.4 清潔生產

16.5 擬建工程污染物產生及治理情況

16.6 環境影響預測與評價

16.7 環境風險評價

16.8 建設項目的環境可行性

__.環境影響評價工作程序:建設單位委托環評單位完成環境影響報告書，并經專家技術評審通過后，上報______環境保護局行政審批。

__.環境影響評價的主要內容:工程分析，環境影響分析(水、氣、聲、固體廢物及其它)，清潔生產，污染防治措施及可行性分析，環境風險分析，結論與建議等。

__.環境影響及主要環保措施:____________________________設備租賃公司利用廢舊塑料年產____萬m環保型建筑模板生產線項目產生的污染物有廢水、廢氣、固體廢棄物和噪聲。項目廢水主要為生產循環冷卻水排水與少量生活污水，廢水經地埋式一體化污水處理系統處理達標后用于廠區綠化。項目廢氣主要為廢塑料粉碎時產生的少量粉塵以及塑料造粒時產生的少量非甲烷烴類氣體，對于塑料粉碎產生的粉塵采取袋式除塵措施，對于塑料造粒時產生的非甲烷烴采取集氣外排的措施，采取這些措施后項目廢氣排放可達到環保要求。

項目固體廢棄物主要為少量生活垃圾，送垃圾填埋場填埋。項目噪聲主要來自塑料破碎機、造粒機等高噪聲生產設備，通過選擇低噪聲設備、優化總平面布置、采取降噪措施等可達到環保要求。此外，采取綠化措施美化廠區環境。

__.公眾查閱環境影響報告書簡本的方式:任何關心本項目建設的單位、組織和個人均可在公示期內按以上聯系方式向環評單位索取本項目的環境影響報告書簡本。

__.征求公眾意見的范圍和主要事項:征求公眾意見的范圍為本工程附近的居民、單位、相關主管部門以及對本項目關心的公眾、社會團體。本次公示主要征求公眾對本項目的了解程度，公眾關于建設項目對所在區域環境影響的看法，項目對當地經濟的影響，項目施工期和運營期對公眾的主要影響，公眾從環保角度對項目的態度和關注程度，以及公眾對項目的意見和建議。

____.公眾參與的方式:如有意見可采用上述聯系方式進行反映，也可以直接到項目建設單位或環境影響評價單位直接反映。

第四篇：環境影響評價

一、項目簡介

（一）建設項目的意義

（二）工程概況

1、黃河水院新校區規劃概況

2、黃河水院新校區環境因素分析

（三）周邊環境現狀

1、自然環境現狀

2、社會環境現狀

3、環境污染現狀

（1）水環境境污染現狀

（2）噪聲環境現狀

一、環境影響評價相關法律

中華人民共和國水污染防治法（中華人民共和國主席令 第87號）

中華人民共和國循環經濟促進法（中華人民共和國主席令 第4號）

中華人民共和國土地管理法（中華人民共和國主席令 第28號）

中華人民共和國漁業法（中華人民共和國主席令 第25號）

中華人民共和國野生動物保護法（中華人民共和國主席令 第24號）

二、國務院發布的規范性文件

國務院關于進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的指導意見（國發[2008]130號）國務院關于進一步促進寧夏經濟社會發展的若干意見（國發[2008]29號）

國務院關于進一步加強節油節電工作的通知（國發[2008]23號）

國務院關于做好汶川地震災后恢復重建工作的指導意見（國發[2008]22號）

國務院辦公廳關于發布北京百花山等19處新建國家級自然保護區名單的通知（國辦發[2008]5號）國務院辦公廳轉發環保總局等部門關于加強重點湖泊水環境保護工作意見的通知（國辦發[2008]4號）

三、部門規章與部門發布的規范性文件

環境行政復議辦法（環境保護部令 第4號）

建設項目環境影響評價分類管理名錄（環境保護部令 第2號）

關于環境影響評價工程師職業資格再次登記的公告（環境保護部公告 2008年第43號）

關于發布《全國生態功能區劃》的公告（環境保護部、中國科學院公告 2008年第35號）

關于太湖流域執行國家污染物排放標準水污染物特別排放限值行政區域范圍的公告（環境保護部公告 2008年第30號）

關于太湖流域執行國家排放標準水污染物特別排放限值時間的公告（環境保護部公告 2008年第28號）關于當前經濟形勢下做好環境影響評價審批工作的通知（環辦[2008]95號）

關于印發《全國生態脆弱區保護規劃綱要》的通知（環發[2008]92號）

關于進一步加強生物質發電項目環境影響評價管理工作的通知（環發[2008]82號）

關于加強環境影響評價機構及從業人員管理的通知（環發[2008]69號）

關于加強土壤污染防治工作的意見（環發[2008]48號）

關于印發《淮河、海河、遼河、巢湖、滇池、黃河中上游等重點流域水污染防治規劃（2006—2010年）》的通知（環發[2008]15號）

關于環境污染責任保險工作的指導意見（環發[2007]189號）

關于開展生態補償試點工作的指導意見（環發[2007]130號）

關于落實環保政策法規防范信貸風險的意見（環發[2007]108號）

關于進一步加強重點企業清潔生產審核工作的通知（環發[2008]60號）

關于《水污染防治法》第二十二條有關“其他規避監管的方式排放水污染物”及相關法律責任適用問題的復函（環函[2008]308號）

關于進一步加快重點流域水污染防治規劃實施的通知（環辦[2008]92號）

關于當前經濟形勢下進一步加強環境保護工作的通知（環辦[2008]85號）

關于加強城市建設項目環境影響評價監督管理工作的通知（環辦[2008]70號）

四、產業政策與強制淘汰制度

國務院辦公廳關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知（國辦發[2007]72號）

乳制品工業產業政策（國家發展改革委 2008年第35號）

焦化行業準入條件（2008年修訂）（產業[2008年]第15號）

黃磷行業準入條件（產業[2008年]第17號）

乳制品加工行業準入條件（國家發展改革委 2008年第26號）

印染行業準入條件（國家發展改革委 2008年第14號）

關于《鐵合金行業準入條件》和《電解金屬錳企業行業準入條件》修訂公告（國家發展改革委 2008年第13號）

關于停止甲胺磷等五種高毒農藥生產流通使用的公告（國家發展改革委等 2008年第1號

關于加強煤制油項目管理有關問題的通知（發改辦能源[2008]1752號）

關于鼓勵利用電石渣生產水泥有關問題的通知（發改辦環資[2008]981號）

關于進一步加強和規范外商投資項目管理的通知（發改外資[2008]1773號）

關于印發可再生能源發展“十一五”規劃的通知（發改能源[2008]610號）

關于進一步加強農藥行業管理工作的通知（發改辦工業[2008]485號）

關于印發高技術產業化“十一五”規劃的通知（發改高技[2007]3662號）

關于降低畜牧業生產建設項目環評咨詢收費加強環評管理促進畜牧業發展的通知（發改價格[2008]8號）關于嚴格控制新建、改建、擴建含氫氯氟烴生產項目的通知（環辦[2008]104號）

五、名錄

國家危險廢物名錄（環境保護部、國家發展改革委 2008年第1號）

國家重點節能技術推廣目錄（第一批）（國家發展改革委公告2008年第36號）

關于印發《國家先進污染防治技術示范名錄》（2008）和《國家鼓勵發展的環境保護技術目錄》（2008）的通知（環發[2008]91號）

第五篇：環境影響評價

1、什么是環境影響評價？

環境影響評價簡稱環評，英文縮寫EIA，即Environmental Impact Assessment，是指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度。通俗說就是分析項目建成投產后可能對環境產生的影響，并提出污染防治對策和措施。

2、區分環境標準之間的關系，包括國家標準、地方標準，綜合標準和行業標準。

地方標準優先于國家標準。綜合標準和行業標準不交叉執行，有行業標準的執行行業標準，沒有行業標準的執行綜合標準。

3、簡述我國環境影響評價制度的特點。

1、規定對建設項目及規劃進行環境影響評價

2、具有法律強制性

3、納入基本建設程序和規劃的編制、審批、實施過程

4、分類管理和評價

5、資質審查和持證評價制度

6、公眾參與制度

7、跟蹤評價和后評價

4、何為環境影響評價分類管理？怎樣進行分類管理？

國家根據建設項目對環境的影響程度，對建設項目的環境影響評價實行分類管理。建設單位應當按照規定組織編制環境影響報告書，環境影響報告表和環境影響登記表。

規劃環境影響評價管理應該編寫篇章或說明和環境影響報告書。

5、環境影響評價機構的資質等級如何劃分？評價范圍如何劃分？各等級所需的專業技術人員數量是多少？

環境影響評價資質分為甲級和乙級兩個等級。

環境影響報告書的評價范圍

1、輕工、紡織、化纖

2、化工、石化、醫藥

3、冶金機電

4、建材火電

5、農林水利

6、采掘

7、交通運輸

8、社會區域

9、海洋工程

10、輸變電及廣電通信

11、核工業

環境影響報告表

1、一般項目環境影響報告表

2、特殊項目環境影響報告表

甲級單位具備20名以上環境影響評價專職技術人員，其中至少有10名登記于該機構的環境影響評價工程師，其他人員應當取得環境影響評價崗位證書。

乙級單位具備12名以上環境影響評價專職技術人員，其中至少有6名登記于該機構的環境影響評價工程師，其他人員應當取得環境影響評價崗位證書。