第一篇：環境影響評價論文

我國規劃環境影響評價制度存在的問題及對策

我國規劃環境影響評價制度存在的問題及對策 摘 要：闡述了我國規劃環境影響評價的現狀；指出了規劃環境影響評價制度作為我國環境保護的一項重要手段和措施，對我國經濟建設起了一定程度的保障作用。從法律法規、替代方案、公眾參與等方面探討了目前存在的問題，提出了相應的對策與建議，以促進我國經濟的發展。

關鍵詞：規劃環境影響評價；問題；對策

1、前言

實現可持續發展是當前世界各國的主要目標，而實現可持續發展的首要關鍵就是要制定可持續發展的戰略和規劃。要使制定的每一項戰略和規劃都能體現可持續性，這就要求在戰略規劃過程中對戰略選擇進行系統全面的評估，其中一個很重要的內容就是要分析各種戰略選擇的環境影響，從而使環境問題在政策、計劃、規劃和項目的各個決策層次上都得到充分的考慮。因此，可持續發展戰略對戰略環境評價的采用提出了直接要求。

環境影響評價是指對建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度，這是環境保護的重要措施之一。環境影響評價的意義在于從源頭上對污染源進行控制，通過科學的環境規劃、環境治理措施來減少污染物的產生與排放，減輕企業投產后的污染治理負擔，從而避免“先污染、后治理、先破壞、后恢復”。環境影響評價制度化與法制化是實施可持續發展戰略，促進經濟社會與環境保護協調發展的重要法律保障，對于預防因規劃和建設項目實施后對環境造成不良影響具有重大意義。我國規劃環境影響評價的現狀

我國把規劃環境影響評價納入法律，在國際環境保護立法中特別是在發展中國家是走在前面的。新頒布的《環境影響評價法》中對各種發展規劃和建設項目的環境影響評價的內容、程序及相應的法律責任做了明確規定，從大范圍的發展規劃到具體項目的建設，都必須執行“先評價，后建設”的規定，從而為規劃環境影響評價提供了發展契機。同時，各級環境管理部門積極參與各項規劃的環境影響評價，參與政府的綜合決策，也是我國實施可持續發展戰略的一項重要措施。我國自實行環境影響評價制度以來，制定了許多具體的建設項目環境影響評價制度、法律法規和措施，建立了許多有關環境影響評價的機構，召開了一系列有關環境影響評價的會議，開展了環境影響評價的學術研究和交流，豐富和發展了我國建設項目環境影響評價理論和方法，形成了一整套成熟的技術。我國規劃環境影響評價存在的主要問題

3.1 缺乏明確的法律依據

《中華人民共和國環境影響評價法》中規定了開展規劃環境影響評價的要求，并明確了應開展規劃環境影響評價的各類規劃范圍，但我國對規定應開展規劃環境影響評價的各類規劃的編制和實施卻缺乏法律約束。目前，除《中華人民共和國城鄉規劃法》（2007年10月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過）以及建設部2005年《城市規劃編制辦法》外，還沒有其他的法規依據。2005年，國務院下發的《關于加強國民經濟和社會發展規劃編制工作的若干意見》（國發［2005］33號）中，對完善規劃體系和規劃編制的工作程序提出了明確要求。據有關報道，2004年國務院曾擬定《規劃編制條例》，以指導“十一五”規劃的編制，但迄今未見出臺。針對這樣的規劃進行評價，使評價工作更加艱難和復雜。

3.2 各類開發區系統規劃不完整

國家級與省級經濟技術開發區規劃，多數只有區界范圍和簡單的產業定位，沒有系統完整的規劃，規劃與環境影響密切的內容（如產業規模、布局、相互間能量、物質的流動、基礎設施建設等）更不確定，這就使得規劃評價對象不明確，難以下手，環評的作用難以發揮。

3.3 技術和方法還不完善

規劃環境影響評價是對處于高層次的規劃和計劃的評價。規劃和計劃通常具有模糊性、非線性以及復雜、動態等特點，所以規劃環境影響評價比項目環境影響評價面臨更大的不確定性，如未來環境的不確定性。經濟和社會發展的不確定性以及未來技術方法的不確定性等，這就使得規劃環境影響評價必須能夠在很多情況下處理模糊、不確定的決策過程。

當前應用的規劃環境影響評價方法普遍詳細度不夠，不確定性強，還停留在傳統項目環境影響評價的基礎上，而且缺乏定量分析方法和在決策中體現環境評價結果的方法。這些缺陷導致了規劃環境影響評價的準確性差、預測結果不理想、減緩措施制定的不夠詳細或者只作定性分析，使得環境評價結論缺乏應有的說服力。因此，很有必要開發一些綜合的操作性強的方法和模型來完善規劃環境影響評價的技術方法。

3.4 規劃環境影響評價的質量不高

規劃環境影響評價是一項新事物，沒有成熟的工作經驗和范例。同時參加規劃環境影響評價的人員水平不一，有的缺乏寬廣的視野和戰略眼光，有的還局限于傳統項目環境影響評價的思維模式，這樣就很難從規劃層次對規劃本身的環境影響進行評價，評價的隨意性就會增加，環境影響報告書的質量難以保證。

此外，我國的環境影響評價制度基本上是采取第三方評價的模式，這就要求評價對象相對穩定。而實際的規劃環境影響評價的對象處于不斷變化之中，規劃的具體編制單位和評價單位很難完全實現動態融合，規劃的調整難以及時反饋到規劃環境影響評價中，而規劃環境影響評價的結果也難以及時融入規劃之中，勢必會造成某種程度的脫節，很難達到預期的理想效果。

3.5 公眾參與不足

我國現行的法律中對公眾參與環境影響評價機制的規定較少，這些少量的規定也較簡單且沒有充分考慮到實際可操作性。“環境影響評價”不但需要公眾的廣泛參與而且也有利于得到最優環境影響評價的實施和發展。公眾參與環境影響評價對此項制度的完善無疑具有很強的促進作用。在西方學環境影響評價研究者普遍認為，公眾參與此項活動是評價制度的意義所在。

我國環境影響評價的關鍵應轉移到注重公眾參與上來，在環境影響評價機制的各個階段都應注重并鼓勵公眾參與；結合我國具體實際情況借鑒發達國家經驗，在環境影響評價的各個具體階段利用信息公開鼓勵公眾參與除特殊、具有保密性評價資料的環境評價活動；更加明確規定公眾介入的時機與介入的方式；明確公眾參與到環境影響評價過程中的權利，保障環境相關信息通暢；建立加強對公眾意見的回應機制，加強環境影響評價的群眾基礎。在法律或法規中增加公眾參與的詳細條款，能在實踐中切實操作。為公眾參與環境影響評價提供切實的保障，國家在立法司法執法方面給予切實的保障。

3.6 環境影響和建設項目規模等基本信息存在失真

在規定的時間內，環境評價機構完成報告之后，根據國家一些規定的限制，國家主管部門或地方環境保護部門將組織開展環境影響評價報告的事宜。但是，由于項目本身存在規模或是環境影響的作用較大，一些污染較重的項目超過了部門審批的限額。所以，擔心這些項目會受到國家的限制和制裁，在審核時遇到麻煩，所以建設單位為了順利完成項目的順利通過，不得不采取一切可能采取的措施，將建設規模，生產能力分解細化，直至降低到可以順利通過的標準。可是問題在于，這種做法導致了報告中體現出來了環境影響預測不準確性，也不能將環境影響真實的體現出來，與此同時，所提出的相關措施也就值得考究了，最終導致建設項目的環境評價工作失去的原有的意義。推進規劃環境影響評價工作應采取的對策

4.1 取得政府支持

要積極響應和落實《規劃環境影響評價條例》，結合“十二五”規劃編制，著力開展戰略環評工作：一是進一步提高各級政府的規劃環境影響評價意識；二是要及時制定配套的法規和規章以及技術規范，為具體操作環評制度的有效實施創造必要的條件；三是根據形勢發展對環保工作的新要求，有必要進一步加強規劃環境影響評價的強制性、規范性，明確環保部門在規劃環境影響評價工作開展中的監管、監督職能，各級環保部門要及時開展規劃環境影響評價的具體組織工作，應盡快出臺規劃環境影響評價實施相關細則，逐步理順對規劃環境影響評價的管理程序；四是要適時抓好典型，有關政府和環保部門，可以通過抓典型來宣傳環評制度，推動環評法的實施，好的典型要大力表彰，對于違反法律拒絕規劃環境影響評價或者在評價以及審批工作中弄虛作假的，要依法懲處。

4.2 明確規劃環境影響評價的目的

規劃環境影響評價的主要目的是保證在規劃制定過程中盡早考慮環境和社會因素，是從源頭和決策層次開展環境保護，而不是概括性地討論一些相關問題。因此，面對不同的規劃，要實現上述目的，就應調整規劃環境影響評價思路和方法以適應具體規劃情況，而不是使具體情況適應規劃環境影響評價。當然，規劃環境影響評價本身也應該具有成本效率，規劃環境影響評價不一定都要花費很長時間和大量金錢，也不需要很多人參與；在很多情況下，在明確規劃環境影響評價目的的前提下，本著實事求是的原則，在較短時間內，花費較少的金錢，同樣可以實現有效的、有影響力的規劃環境影響評價。4.3 不斷提高規劃環境影響評價的質量 規劃環境影響評價主要通過調整規劃中與環境保護關系密切的內容和方案來實現確定的綜合目標。關鍵從規模、結構、布局等為把握規劃環境影響評價的質量，同時考慮規劃期內技術進步的因素。

4.4 通過試點積極推進

通過選擇典型的市、縣、工業區、開發區、產業規劃等進行規劃環境影響評價試點，積累經驗，逐步推廣普及。

4.5 進一步完善環境信息公開制度，擴展參與范圍

為保障公眾獲得全面、真實而及時的環境信息，首先應明確公開信息的范圍，強調公布規劃和建設項目對環境影響的核心內容。其次，應當賦予公眾申請獲得環境信息的權利。當對環境影響的核心信息政府和企業未主動公開時，公眾可以通過書面致函或專門的網絡窗口來獲得。環境公眾參與的范圍越廣越好，公眾參與階段的時間越早越好。5 結語

綜上所述，隨著社會經濟活動不斷發展，資源開發所造成的環境影響問題越來越突出，國家和社會對于環境影響評價體系也愈加重視。環境影響評價是控制新污染的第一道關口，是保護環境最有效的措施之一。加強環境影響評價制度化與法制化建設有利于我國實施可持續發展的經濟戰略，保障經濟增長與環境保護和諧穩定發展，對避免因決策或規劃失誤造成環境的不良影響具有重大意義。參考文獻

[1] 包存寬, 尚金城, 陸雍森.戰略環境評價指標體系建立及實證研究[J].上海環境科學, 2001(3).[2] 包存寬, 尚金城.論戰略環境評價中的公眾參與[J].重慶環境科學, 2000(2).[3] 謝華生, 趙翌晨, 包景嶺, 等.低碳理念在工業園區規劃環評中的應用[J].中國環保產業, 2010(8).[4] 韓金枝, 付騰飛.城市規劃與規劃環評的發展方向[J].能源與環境, 2011(3).[5] 羅上華, 楊永宏, 寧平.規劃環評工作機制探討[J].昆明理工大學學報(理工版), 2009(6).[6] 戴逸瓊.浙江省實施城市總體規劃環境影響評價的思考[J].環境與可持續發展, 2011(1).[7] 張彩虹, 張彥志, 韓 寧.工業園區生態系統健康評價研究[J].沈陽工業大學學報, 2004(3).[8］丁玉潔，劉秋妹． 我國環境影響評價制度化與法制化的思考[J]．生態經濟，2010(6).[9] 周漢華：外國政府信息公開制度比較[M].北京:法律出版社,2003。

第二篇：環境影響評價論文

中國水環境影響評價及規劃

環科101胡志堅2010013411

摘要：環境影響評價（Environmental Impact Assessment，EIA）是根據一個項目對環境產生的影響而進行的識別、預測和評價的過程。雖然我國目前建立了相關的環境影響評價制度，但執行力度不夠，還存在諸多不足，其中重要的是大量專家和政治動機的缺乏。我們可以通過采取相應的環境影響評價策略來減少我國環境影響評價的不足，提高它的有效性。但更重要的是要把傳統的環境影響評價理念和戰略環境評價相結合，并且在實際的工業生產過程中進行清潔生產，從根本上解決環境問題，從而真正做到資源、環境、經濟的可持續發展。

關鍵詞：水環境環境影響評價工程分析改進策略

作為地球上最重要的物質之一,水是生物體不可或缺的構成部分,是一切生命生存的必要資源支撐,在生命演化和人類社會經濟文化等活動中起到了推動性的作用。人類自古就開始對水產生了認識,在東西方古代樸素的物質觀中都把水視為一種最基本的組成元素。在人類文明中,我們對于水兼有的哺育與毀滅能力、不可捉摸的性情,萌發出了復雜的感情,產生了水崇拜,并賦予水以神的靈性,祈禱她能給人類生存和發展帶來安寧、豐收和幸福。

水環境在地球上處于不斷循環的動態平衡之中,是構成環境的基本要素之一,是人類社會賴以生存和發展的重要場所,同時也是受人類干擾和破壞最嚴重的領域,如今水環境的污染和破壞已成為世界最主要的環境問題之一。在我國,人們通7常所說的地表水環境并不包括海洋水,屬于狹義的地表水概念。主要指河流水、湖泊水、冰川水、和沼澤水,并把大氣降水視為地表水體的主要補給源。其中地表河流水承載了相當大一部分社會生產生活發展壓力。我國大小河流總長度約為42萬km,徑流總量達27115億m3,占世界徑流量的5.8%,河流數量雖然多,但地區分布不均,全國徑流總量的96%都集中在外流流域,面積占全國總面積的64%,內陸流域僅占4%,面積占全國總面積的36%,且現今地表水環境問題日益突出,主要表現為江河流量減少,地表水體污染。

據環境保護部發布的2008年《全國環境質量狀況》顯示:全國地表水746個國控斷面Ⅰ～Ⅲ類水質比例為47.7%,劣Ⅴ類水質比例為23.1%,且部分水體水質仍呈下降趨勢,珠江、長江總體水質良好,松花江為輕度污染,黃河、淮河、遼河為中度污染,海河為重度污染。在監測營養狀態的26個湖泊及水庫中,呈富營養狀態的占46.2%。以水質總體較好的長江為例,干流城市若干江段、支流和湖泊已出現較為嚴重的污染狀況,長江源頭支流之一的楚瑪爾河段出現斷流;內陸湖和淡水支流傷痕累累――云貴高原最大湖泊滇池,作為昆明唯一的納污水體,水質自20世紀90年代后明顯下降;太湖藍藻暴發,無錫市民守著太湖沒水喝。種種跡象表明:水污染不僅已經影響到經濟社會發展的工商農業用水,而且威脅到滿足人類的最基本需求――飲用,加強地表水環境質量的保護和改善已經刻不容緩。

我國的環境監測開始于上世紀70年代中期,但有機污染物監測分析發展滯后、緩慢。新世紀以來,由于掠奪粗放的經濟發展模式,我國突發環境事件不斷發生,對飲用水安全已經構成了很大威脅,隨著《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》的簽訂及《地表水環境質量標準》的修訂,有毒、有害的有機污染物的監測分析及對人體健康、自然環境的影響評價逐漸上升為人們關注的熱點問題。現行的《地表水環境質量標準》(GB3838―2002)于2002年由原來國家環保總局頒布實施,該標準共設置指標109項,涵蓋了地表水中的有機、無機污染物和生物指標。近十年來,全國環境監測儀器設備水平和技術方法都有了長足的發展,但如何充分利用這些條件推動環境監測評價水平的現代化,是環境工作戰線同行們面臨的一項任重道遠的任務。

目前,地表水資源問題很大程度上是水質問題,地表水環境質量監測是水資源管理的重要組成部分,是有效開展地表水環境工作的基礎,其整體水平對于反映我國的水環境質量狀況、實施流域污染防治以及環境管理部分制定相關決策具有關鍵性作用。

<一> 水環境影響評價的等級劃分

《環境影響評價技術導則——地表水環境》（HJ/T2.3-93）根據擬建項目排放的廢水量、廢水組分復雜程度、廢水中污染物遷移、轉化和衰減變化特點及受納水體規模和類別，將地表水環境影響評價分為三級。不同級別的評價工作要求不同，一級評價項目要求最高，二級次之，三級最低。

<二> 水環境影響評價的評價標準

河流、湖泊的地表水環境影響評價的主要依據是國家的相關法規和標準。

（1）《地表水環境質量標準》是貫徹《中華人民共和國環境保護法》和《水污染防治法》控制水污染、保護水資源制定的。本標準適用于中華人民共和國領域內江、河、湖泊、水庫等。它將水域功能按使用目的和保護目標劃分為五類。

（2）《工業企業設計衛生標準》對于GHZBI-1999中未規定的污染物，應按《工業企業設計衛生標準》中“地面水中有害物質最高允許濃度”的要求執行。如果該標準也沒有，則經過論證后可采用ISO國際標準化組織頒布的標準或國外標準。

（3）《污水綜合排放標準》：它是控制水污染，保護江河、湖泊、運河、渠道水庫和海洋等地表水以及地下水水質的良好狀態，保證人體健康、維護生態平衡，促進國民經濟和城鄉建設的發展而制定。本標準適用于現有單位水污染物排放管理，以及建設項目的環境影響評價、建設項目環境保護設施設計、竣工驗收及其投產后的排放管理。

1.環境影響評價取得的成績

（1）經過多年的探索和完善，中國對于建設項目的環境影響評價工作已經相對成熟，管理制度和運作模式已經被社會各界廣泛認同和接受，在執行方面已基本 沒有障礙。通過環境影響評價工作，有效地杜絕了設 備工藝落后、環境污染和生態破壞嚴重項目的上馬。例如，“十五”期間，環境保護部共審批火電

項目562 個，通過“以新帶老”措施，削減SO：309．1萬t，削減煙 塵383．2萬t，分別占2OO4年全國工業相應污染物排放 量的13．7％和

43．2％。20O6年，建設單位共報批項 目820個，環境保護部對不符合條件的56個項目不予 受理，對163個項目做出不予批準或緩批的決定，總投 資額高達7 746億元。對于同意建設的項目，通過環境 影響評價，進一步加強了環境保護措施，最大程度地減 輕了環境影響。

（2）規劃環評取得明顯進展 目前，規劃環評在中國還處于探索和積累經驗 階段，環境保護部擬在兩年內完成四批國家規劃環 評試點工作。內蒙古、大連、武漢等地作為全國試點 單位，已經先后開展了針對國民經濟和社會發展規 劃、城市規劃等的環評工作，為國民經濟的可持續發 展提供了有益的政策建議。經過大力宣傳，全國已 有二十多個省市先后出臺了規劃環評地方性法規； 《規劃環境影響評價條例》也已經完成編寫，于2006 年上報國務院進行審議，可望在2008年正式頒布實 施；屆時，規劃環評的法律地位將大大提高，介入國 家宏觀決策的作用將明顯增強。

2.我國環境影響評價制度存在的問題

（1）規劃環評滯后

長期以來，中國的環境影響評價，主要是針對具體的建設項目，并未涉及立法、政策和規劃層次。無 數經驗證明，政策和規劃失誤帶來的環境破壞要遠 遠超過建設項目。《中華人民共和國環境影響評 價法》雖然首次引入了規劃環評，并對開展規劃環 評的范圍作了明確規定，但至今仍受到一些部門的 抵制，沒有廣泛開展，規劃和規劃審批部門不按法律 要求辦事的情況屢見不鮮。即使是開展了規劃環評 的行業和區域，在具體實施過程中也面臨很多困難。對于立法和政策的環境影響評價，受各種條件的限 制，目前還很難納入法律程序。

（2）不充分的專業機構和人員

我國沒有大量經驗豐富的從事環境影響評價工作的專業人士。環境影響評價工作通常是被大學和研究機構承包的。專業顧問不能被利用來幫助進行這類工作，而且外國環境顧問也只有在一個項目得到像世界銀行這類的發展機構贊助時，才被咨詢。

（3）公眾參與流于形式

在國外，公眾參與是環境影響評價的重要環節，對于投資決策往往會產生明顯影響。盡管中國早已 將公眾參與納人了環境影響評價程序，并且環境保 護部還專門發布了《環境影響評價公眾參與暫行辦 法》來規范這一行為；但從目前來看，公眾參與在很 大程度上仍流于形式，沒有起到實質性作用。主要 原因有四個，第一，中國缺乏強有力的、獨立于政府 的民間環保組織來參與環保博弈；其次，政府對于許多事務具有主導權，公眾缺乏參與熱情；第三，直接受建設項目影響的公眾往往素質不高，對環境影響理解不深，更難提出合理的建議；第四，公眾獲取信息的方式不暢，且缺乏有效的參與途徑。

（4）監管環節薄弱

“重審批、輕監管”，以及執法不嚴，一直是環境管理領域比較突出的問題。許多建設單位委托環評單位編制環評文件的目的僅僅是為了取得環保主管部門的批文，為建設項目上馬掃清障礙，對環境影響評價文件的內容漠不關心，甚至根本不清楚。在地方政府握有投資主導權的經濟管理體制下，有的環保部門甚至對不符合產業政策、廠址選擇明顯錯誤的項目也予以審批。目前，全國大部分省級建設項目環評執行率只有70％左右，地市級只有40％左右。在2000年一2005年間經過環保部審批，目前已建成的802個項目中，未經環保驗收擅自投運和久拖不驗項目就有90個，占總建成項目數的11．2％。在地方審批的項目中，未經驗收即投產運行或沒有很好落實“三同時”要求的項目更為普遍。

<三> 中國環境影晌評價工作的展望及改進策略

（1）明確環境管理目標，促進經濟增長方式轉變

中國單位資源產出水平僅相當于美國的1／10，日本的1／20，單位GDP二氧化硫和氮氧化物排放量卻是發達國家的8至9倍，而目前正處于工業化和城鎮化加速發展時期，環境壓力與13俱增，長期下去將難以為繼。因此，必須切實轉變經濟增長方式，并制定相應的發展目標，通過環評從源頭上來實現污染物減排。《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》提出，到2010年，在GDP年均增長7．5％的同時，單位GDP能源消耗降低20％，主要污染物排放總量減少10％。這是必須實現的目標，具有明確的政策導向。“十一五”期間，國務院通過與地方政府和主要電力集團簽訂二氧化硫 量削減目標責任書，使環評有了更加明確的依據。近年來，中國政府提出了“科學發展觀”的口號，對地方官員的政績評價也將逐步淡化經濟增長因素。這一管理思路的變化，將為轉變經濟增長方式產生明顯的政策導向作用。在以地方政府為主導的投資體制下，對于環評工作的開展大有裨益。

（2）加強立法

目前世界上相當多的國家制定了專門的環境影響評價法。我國雖然已經開始重視環境影響評價制度建設，但在立法層次上偏低。鑒于我國嚴重的環境污染問題和生態破壞現狀，進一步完善環境影響評價制度，特別是制定一部專門的環境影響評價法已刻不容緩。環境影響評價法作為國家對環境影響評價制度的最高立法，它應當對環境影響評價制度作系統、完整、明確的規定。如對環境影響評價制度的立法目的、適用對象、內容、審批程序、評價單位、公眾參與、法律責任等做出規定。如果這些法定的標準不能清楚地獲得并且得到實施，那么環境影響評價的可信性很容易失去。值得注意的是，源于發達國家的不切實際的環境標準通常是不可行的，他們的規章在大多數發展中國家都不起作用。

（3）加強監督管理。保證環保措施落實

執法人員力量不足、能力不夠、執法不嚴、監管不力等原因，是造成許多項目環保措施不能嚴格落實的主要原因。監管力度不夠，客觀上容易導致建設單位和環評單位在環境影響評價文件中弄虛作假，隨意更改環保設施，影響該項制度的嚴肅性。因此，環保部門應盡快建立完善的項目環境管理檔案制度和項目跟蹤管理信息系統，對建設項目實施從環評審批到建成投產全過程跟蹤管理。

通過多種方式，動態掌握項目建設進展和環保措施落實情況，使“三同時”和驗收管理做到及時、主動。只有這樣，才能反過來杜絕建設單位在環保審批和環保設施落實過程中存在的僥幸心理，真正促進環保措施的嚴格落實。

（3）加強隊伍能力建設。提高環評質量

隊伍能力建設，是提高環評質量的保證。為此，環境保護部近年來建立了環境影響評價工程師職業資格制度，并于2005年二季度舉行了首次考試，從業人員考試合格并按專業類別登記后，可以以環境影響評價工程師的名義從事環境影響評價工作，并對其承擔的環評文件負責。根據職業資格制度的規定．凡從事環境影響評價、技術評估和環境保護驗收的單位，均應配備一定數量的環境影響評價工程師。該制度實施后，在全國環評領域掀起了學習、培訓和人員重組的熱潮，環評從業人員的素質得到了明顯提升。今后，管理部門還應嚴格環評文件的審查，加強對環評機構的日常考核，對于做出突出貢獻的環評機構，及時表彰，形成不斷學習提高的良好行業氛 圍，切實促進此項事業的發展。結論：隨著社會的不斷進步，環境監測貫穿于整個環境評價中，是環境影響評價的技術基礎，同時也具有較強的監督功能，只有認識到環境監測的重要性，切實做好環境保護這一主題，真正體現環境影響評價的重要意義。

雖然我國目前建立了相關的環境影響評價制度，但執行力度不夠，還存在諸多不足，其中重要的是大量專家和政治動機的缺乏。我們可以通過采取相應的環境影響評價策略來減少我國環境影響評價的不足，提高它的有效性。但更重要的是要把傳統的環境影響評價理念和戰略環境評價相結合，并且在實際的工業生產過程中進行清潔生產，從根本上解決環境問題，從而真正做到資源、環境、經濟的可持續發展。

參考文獻：

[1]環境質量評價與環境監測環境監測叨．環境科學文摘，2008

[2]雪抱塵.結合環境監測實際.傳授環境監測技術 河北科技大學學報．20O4

[3]孫燕環境監測為環境管理服務環境管理依靠環境監測.環境監測管理與技術

[4]周濤．論環境管理啟動環境監測．陜西環境．

[5]汪勁．中外環境影響評價制度比較研究.北京大學出版社，2006

[6]尚金城，包存寬．戰略環境評價導論[M]．北京：科學出版社，2003．

[7]王玉梅，尚金城．戰略環境評價中公眾參與和方法研究[J]．環境科學與管理，2005．

[8]段小平，李田．我國環境影響評價中的公眾參與問題及對策[J]．環境保護科學，2004

[9]王凱．國家空間規劃體系的建立[J]．城市規劃學刊，2006

[10]胡序威．中國區域規劃的演變與展望[J]．地理學報，2006

第三篇：環境影響評價論文1

定西學員干部在線學習研修論文

貫徹落實新環保法

——關于我國環境影響評價工作現實問題的幾點思考

學員：田懷珍

摘要：環境影響評價制度在我國已經實行20多年，對減緩和防治環境污染事件的發生，改善區域環境質量起到了重要作用。然而，在環境影響評價實際工作過程中也出現了一些問題和不足。結合環境影響評價的工作實踐，簡要分析了目前我市環境影響評價工作中存在的問題和不足，并結合新環保法的實施提出了解決的對策及建議。關鍵詞：環境影響評價 新環保法 內 容：

環境影響評價是環保部門從源頭上預防環境污染，保障環境安全的根本措施。我國的環境影響評價制度已經實行20多年，2015年1月1日，《中華人民共和國環境保護法》經修訂實施后，進一步加強了此項工作，并進一步制定了按日連續處罰、查封扣押、限產停產、信息公開等規定加大了對違法排污企業的懲處措施。環境影響評價作為保障環境質量和安全的第一道關口，其重要性愈發凸顯。新環保法對于未批先建的項目，明確提出了“責令停止建設，處以罰款，并可以責令恢復原狀”，對于以往建設單位作為捷徑而采取的“限期

定西學員干部在線學習研修論文

補辦環評手續”將成為歷史。同時，對“被責令停止建設而拒不執行的”，還要拘留責任人；明確了“未依法進行環境影響評價的開發利用規劃，不得組織實施；未依法進行環境影響評價的建設項目，不得開工建設”，將環評列為規劃和建設項目實施與立項建設的必備條件。還單獨增加一條，要求“經濟、技術政策，應當充分考慮對環境的影響，聽取有關方面和專家的意見”，也就是政策環評雛形初現。有專家點評，新環保法中關于環評的規定，是環保法治建設的里程碑。

一、什么是環境影響評價制度

環境影響評價制度是指實施可能對環境有影響的戰略、規劃和開發項目，在其實施、興建之前，對其可能造成的環境影響進行調查、分析、預測和評估，提出預防或者減緩不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法和制度。它是預防環境污染和破壞的重要支撐之一，是環境管理的一項基本制度。環境影響評價是環保工作重要組成部分，環境影響評價制度的精髓和根本功能就是“預防為主，源頭控制”，這是環境影響評價領域一切工作的出發點，在環保體制改革和環境管理戰略轉型中，環境影響評價必須走在前面。

二、我國現行環境影響評價制度存在的問題

（一）環境評價制度中政策環境影響評價的缺失 20 世紀50年代的“大躍進”政策、80年代中后期提出的“大礦大開、小礦放開，有水快流，國家、集體和個人一起上”

定西學員干部在線學習研修論文

以及支持工業“十五小”、鄉鎮企業“遍地開花”等一系列政策，所造成的環境污染和生態破壞問題至今仍然沒有完全消除，完整的戰略環境評價范圍應該包含政策、規劃和計劃，在中國多少年的發展過程和環評實踐中，始終沒有提到一定的高度，并付諸于實施。導致政策僅僅是地方政府為實現一定歷史時期內的奮斗目標，所制定的行動原則、明確任務、工作方式、采取的步驟和具體措施等等，具有一定的權威性、強制性、全局性和長期性，而政策失誤所帶來的環境污染和生態破壞遠大于項目開發取得的經濟效益，因此政策環境影響評價應該是戰略實施中比不可少的重要內容。

（二）對環境影響評價制度的角色定位認識上還存在誤區

不管是廣大的公眾、政府部門，還是項目開發單位，乃至我們的環境監管部門對環境影響評價制度的認識多數仍然停留在表面，僅僅認為環評審批就是項目通過環保部門的“路條”，只要有就行了，結論如何無關緊要。這與我們環評工作的實際意義還存在很大的偏差。我們需要通過實施規劃和建設項目環境影響評價，對規劃和項目實施后可能產生的環境影響進行分類、預測和評價，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，將環境因素納入到決策過程中，對規劃和項目設計、實施起到“評判員”的作用，目的不是編制報告，拿路條，更不能用未批先建，補辦環評來代替環評工作。

定西學員干部在線學習研修論文

（三）法律法規不完善，管理體制不健全

雖然法律規定了環境影響評價單位應承擔的法律責任及相應的處罰措施，但由于長期法律責任不明確，導致環境影響評價單位在實際操作過程中對環境影響評價結果的準確性未承擔任何的法律責任，也不會受到任何的處罰。這就形成了環境影響評價單位在環境影響評價工作中沒有法律約束的局面，不利于增強它們的工作責任心。同時，也為一些建設項目不做環境影響評價就直接上馬創造了機會。甚至出現另外，還導致一些地方環境影響評價單位和環境影響評價審批單位聯手經營環境影響評價市場的局面，即所有的環境影響評價項目都必須由審批單位指定的評價單位去做，否則就無法通過審批。而指定的評價單位，無論其評價報告書的質量如何，都一律審批通過。這種畸形的操作機制嚴重危害了環境影響評價工作的正常開展，導致環境影響評價報告書可信度下降。

2.4環境評價審批機構設置不完善

建設項目的環境影響評價文件僅由環境保護行政主管部門審批，缺乏相應的監督和控制機制，這很有可能導致行政審批權力過大引起的腐敗問題。《環境影響評價法》第7 條、第13 條和第22 條的相關規定表明，對規劃的編制機關和審批機關在某種意義上是重合的，這容易使政府為了地方、短期的目標而作出不利于環境保護甚至蒙混過關的行

定西學員干部在線學習研修論文

為，滋生腐敗，嚴重破壞環境，對人類造成重大損失。2.5建設項目環境影響評價范圍太窄，環境影響評價工作嚴重滯后

在評價對象上只限于具體的建設項目，對環境有重大影響的一些宏觀決策沒有納入環境影響的評價對象。具體建設項目固然對環境有直接影響，需要進行環境影響評價，大多數國家亦十分重視對建設項目的環境影響評價，但與具體項目相比，國家的重大經濟、技術和產業政策，區域和資源開發規劃，城市和行業發展規劃，重大基礎設施建設等對環境的影響更大，如果說具體建設項目對環境的影響是局部性的話，那么立法與政策對環境的影響則是全局性，一旦決策失誤會給相當范圍甚至全國的環境質量帶來了一些重大損害和危害。而我國環境影響評價制度則對國家宏觀決策的環境影響評價長期未能予以足夠重視[3]。

2.6環境意識差，環境影響評價和公眾參與流于形式

由于我國公眾環境意識較低，特別在環境影響評價工作中表現尤為突出，一些建設單位及執法部門對環境影響評價工作的重要性認識不夠，僅把它作為一項任務來完成，導致實際工作中的環境評價流于形式。另外，一些地方為了更多地吸引外資，片面強調簡化環境影響評價手續，縮短審批時間或減低評價等級；有的項目甚至不進行環境影響評價就直接上馬，這種現象在我國的許多地方尚有存在。由于公眾的定西學員干部在線學習研修論文

環境意識不夠，不會或不愿意主動參與對自己可能造成切身利益損害的項目的環境影響評價工作。

三、對策及建議

目前，我國環境承載能力已接近上限，工業污染問題必將是新常態下環保工作的重中之重，加強環境影響評價工作勢在必行。面向可持續發展的環境影響評價是建立在可持續發展的全新的社會經濟發展模式的基礎上，環境評價不僅關注當代人對環境資源的需求，還要考慮后代人對環境資源的要求。因此，針對上述環境影響評價制度存在的問題提出以下幾點建議：

3.1加大環境教育力度，提高公眾環境意識

我國的環境教育要觸動公眾的“自衛神經”，讓他們認識到破壞環境給自身帶來的利益損害[4]。同時，由于我國的環境教育具有超前性和強制性，所以要求我國的環境教育必須實用化、形象化和制度化，樹立公眾看得見、可示范模仿的榜樣；要充分利用現代科技如電影、電視、廣播等媒體手段；要將環境教育納入到幼兒園、中小學和大學的整個教育過程中去，使其成為青年素質的一個重要組成部分。通過環境教育，提高公眾的環境意識，可以使公眾自覺加入到環境保護行列中來，公眾的監督、舉報、宣傳、督促將為我國環境保護事業的發展起到重要作用。另外，公眾環境意識的提高必將大大促進環境科學技術的發展，壯大環境保護專業隊伍。

定西學員干部在線學習研修論文

3.2完善環境影響評價中的公眾參與

將公眾參與環境影響評價過程法律化、程序化、規范化，具體化，克服公眾參與環境影響評價的現實障礙，使國家在環境影響評價上對公眾有效地開放，實現國家和社會公眾的良性互動。公眾參與制度有必要在環評法實施細則中進一步細化，使其具有操作性。信息公開是公眾參與環評的必要前提。

3.3完善環境影響評價管理體制，強化環境影響評價管理工作

對于環境影響評價報告結論不當而造成的環境污染或其他經濟損失事故，必須分清責任，并對責任人給予應有的處罰，吊銷其評價證書，甚至追究其法律責任，限制或取消其申請環境影響評價證書的資格。將環境影響評價工作推向市場，打破地區限制和證書等級限制，在全國范圍內進行投標，擇優錄取。在管理體制上建立能上能下、定時考核、優者上崗、劣者淘汰的競爭機制。嚴格把守環境影響評價審批關。對不符合編寫要求、質量差的環境影響報告書，要求重寫；對經過環境影響評價后認為不可行的建設項目，嚴卡不放。

3.4環境影響評價工作中增加事后監測、監督管理內容

目前，我國的環境影響評價報告書審核通過后就算完成任務，缺乏對環境影響評價準確性和環保措施有效性的監測

定西學員干部在線學習研修論文

與評估。進行事后監測評價可以彌補這些不足，其作用主要表現在：

（1）完善其評價過程，驗證和改進原環境影響評價的結論，實事求是地看待前期工作，從而提高環境影響評價的水平；

（2）監督報告書中建議的環境保護措施的落實、運行情況；

（3）對于前面工作的不足予以補充和完善；

（4）為以后的環境影響評價工作積累經驗和資料，為完善我國環境影響評價制度奠定基礎。

鑒于此，建議各級環境保護機構成立專門的環境影響評價事后監督管理中心。該中心的責任在于管理申報通過且已上馬項目的環境影響評價報告書；定期對投產項目排污情況進行監測；全天候接受群眾檢舉；對已經上馬但監測結果超標或者發現存在潛在環境影響的項目作出處理；對漏排、偷排企業給予嚴厲打擊，對一些污染嚴重的企業勒令停產。

參考文獻

定西學員干部在線學習研修論文

[1] 張慧娟．試論環境影響評價制度[J]．山西財經大學學報，2008，4（30）

[2]、[3]李艷芳.論我國環境影響評價制度及其完善.環境法學[4]Ryo Fujikura, Mikiyasu Nakayama.Factors leading to an erroneous impact assessment: A post-project review of the Calaca er.Review on Environmental Impact Assessment, 2001, 21(2):181～200.

第四篇：環境影響評價論文 環境保護措施論文

環境影響評價論文環境保護措施論文

淺析我國環境影響評價制度化和法制化的不足及建議

摘要：本文在綜述我國環境影響評價制度化、法制化現狀的基礎上，剖析了目前我國環境影響評價制度的缺陷和不足，并就如何進一步加強環境影響評價制度化和法制化建設，闡述了自己的一些改進措施和建議。

關鍵詞：環境影響評價 制度化 法制化

1.前言

環境影響評價是指對建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度，這是環境保護的重要措施之一。環境影響評價的意義在于從源頭上對污染源進行控制，通過科學的環境規劃、環境治理措施來減少污染物的產生與排放，減輕企業投產后的污染治理負擔，從而避免“先污染、后治理、先破壞、后恢復”。環境影響評價的概念在1973年第一次全國環境保護會議后開始引入我國，隨著1979年《環境保護法（試行）》頒布，標志著我國的環境影響評價制度正式確立。環境影響評價制度化與法制化是實施可持續發展戰

略，促進經濟社會與環境保護協調發展的重要法律保障，對于預防因規劃和建設項目實施后對環境造成不良影響具有重大意義。

2.環境影響評價制度化與法制化的必要性

2003年9月1日，《中華人民共和國環境評價法》正式出臺，作為國家對環境影響評價制度的最高立法，具有中國特色的環評管理法律法規體系建立，它對環境影響評價制度做出了更加系統、完整和明確的規定，最終從國家法律的高度肯定了這項制度。

隨著經濟活動范圍和規模的不斷擴大，區域開發、產業發展和自然資源開發利用所造成的環境影響越來越突出，特別是因有關政策和規劃所造成的各種環境問題已經成為影響我國可持續發展的重大問題。因此，我國環境影響評價制度化和法制化，并采取相應的環境保護措施，不僅可以防止其可能帶來的環境破壞，也可大大減少事后治理所帶來的經濟損失和社會矛盾。對于推進產業合理布局和企業的優化選址，預防開發建設活動可能產生的環境污染和破壞，發揮了不可替代的積極作用。

3.目前我國環境影響評價制度的缺陷與不足

目前從我國環境影響評價制度化實施以來，從實踐情況來看，可

能有些跟不上經濟的發展速度，所以我認為有幾下幾方面不足：

（一）戰略環評范圍過窄，政策、立法行為未納入環境影響評價的范圍。立法與政策對環境的影響是全局性的，一旦決策失誤會給相當范圍甚至全國的環境質量帶來一些重大損害和危害。

（二）公眾參與機制不健全。我國環評有關法律對公眾參與的規定仍然相當原則，缺乏可操作性，如公眾如何參與、通過什么方式參與以及在哪些階段參與、公眾參與的范圍、公眾參與的效果、如何保障公眾參與等依然欠缺具體規定。

（三）環境影響評價制度缺乏替代方案方面的規定。環境影響評價制度的目的是通過環境影響評價,為決策者提供關于擬議行動及其各種合理的替代方案的環境影響的信息,使其能夠在決策時掌握充分的信息,做出正確的決策。我國在環境影響評價制度中缺乏替代方案的規定，環境影響評價制度的真正目的無法實現。

（四）環保監管體制存在缺陷。環保部門與各類林業、水利、農業等等部門之間存在職權重疊，導致各機構之間互相推諉，或爭搶管轄權。另外，對于一些重大建設項目，環保部門本應該在立項、審批、開工之前，就積極介入，全程跟蹤，予以即時監督，隨時督促整改，但是由于體制的缺陷，不能真正實現。而且一旦在中途發現問題強迫停工，就極易造成重大損失，使環保行為在進行經濟考量時凸顯得不償失。

（五）法律責任規定不完善，制度不健全，處罰力度不合理。一

是對建設單位嚴重違反環評制度的行為處罰不合理。二是對環評文件審批有關單位和個人的法律責任規定不科學。對參加審批的環境保護行政主管部門的行政工作人員違法違規行為設定了相應的處罰方式，但對于參加評審的一些專家，法律似乎缺少必要的制裁措施；三是《環境影響評價法》規定了跟蹤評價和后評價制度，現實操作中，環評單位和審批機關會對建設項目作出可行的決定的同時，提出各類污染防治和生態保護的要求和措施，但竣工驗收后，該項目只要是能達標排放的，建設項目違反這些要求或未落實各類措施，未能得到相應的懲罰。

4.加強我國環境影響評價制度化與法制化的建議

4.1 強化法規制度建設，加大監管力度

進一步完善建設項目環境保護管理的法規、規章和各項制度，清理有悖于環保法律、法規的政策和規定，提高建設項目環境管理法制化、制度化、規范化水平。

建立環境與發展專家咨詢制度。各級政府要成立由多學科專家組成的環境與發展科學咨詢委員會，對經濟與社會發展的重大決策、規劃實施以及重大開發建設活動可能帶來的環境影響進行充分的研討和咨詢，為決策提供科學依據。

完善建設項目環境監察和施工期環境監測制度。加強建設項目環

保的環境監察，及時發現和糾正項目建設期間的環境違法行為；對施工期可能造成嚴重環境影響和生態破壞的建設項目，由建設單位委托有相應資質的環境監測單位，開展施工期環境監測，環境監測報告作為項目竣工環保驗收的重要依據。

4.2 加強規劃指導，優化宏觀布局

加強規劃環境影響評價和區域環境保護規劃。我們要嚴格按照《環境影響評價法》的要求，切實做好土地利用的有關規劃、區域、流域、海域的建設、開發利用規劃和工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發有關專項規劃的環境影響評價工作。對未依法進行環境影響評價的規劃，審批機關不予審批。重點流域、開發區等環境敏感區域要編制區域環境保護規劃，納入國民經濟發展總體規劃予以實施。必須依據環保、國土、城鎮等各類規劃和政策的要求，引導工業進區、產業入園，促進產業的合理布局和污染集中治理。

4.3建立替代方案的環境影響評價機制

法律應明確規定環評書中應有替代方案的環境影響分析，以使建設者可以通過替代方案對環境影響程度的比較，選擇最佳經濟與環境效益的行動方案。國際趨勢及國外的經驗也表明，環境影響評價的核心是替代方案的分析。每一個重大甚至是很小的發展項目都會帶來不良的環境影響，環境影響評價所尋求的不是那些沒有環境影響的發展項目，而是旨在找出任何情況下在環境和社會經濟方面都是最佳的項

目選擇方案。

4.3健全環境保護公眾參與制度

要通過公開環境信息等方式，鼓勵、支持公眾參與環境保護和對環境管理的監督，切實保障人民群眾對建設項目環境管理的知情權、參與權和監督權。各級環境保護行政主管部門在審批對周圍環境可能產生較大影響、環境問題較為敏感的建設項目（時，應實行審批前公示，需要聽證的，應依法舉行聽證會，并實行項目竣工環境保護驗收公示制度；要將建設項目環境影響審批結果和項目竣工環境保護驗收結果及時在互聯網或當地主要媒體上公開；通過公開環境影響評價文件質量信息、建立環境影響評價單位違法行為舉報及責任追究制度，進一步強化行業自律、社會監督和行政監管，提高環境影響評價工作質量。

5.結語

綜上，隨著社會經濟活動不斷發展，資源開發所造成的環境影響問題越來越突出，國家和社會對于環境影響評價體系也愈加重視。環境影響評價是控制新污染的第一道關口，是保護環境最有效的措施之一。加強環境影響評價制度化與法制化建設有利于我國實施可持續發展的經濟戰略，保障經濟增長與環境保護和諧穩定發展，對避免因決策或規劃失誤造成環境的不良影響具有重大意義。

參考文獻：

[1]祝興祥.環境影響評價與保護環境優化經濟增長[J]．環境保護，2007（27）.[2]任景明.建立政策戰略環評制度的可行性分析[J]．綠葉，2007（12）.

第五篇：環境影響評價課程總結論文

環境影響評價課程總結論文

摘要:環境問題一直是困擾著國際社會的全球性問題之一。環境問題普遍出現是由于人類過于片面的追求經濟發展，從而導致資源枯竭、污染加劇帶來的惡果。而環境影響評價可以實現環境管理模式由末端控制到全程控制的轉變。環境影響評價的特點首先在于它的預測性，它強調在做出有關經濟開發活動，如有關的規劃、計劃、政策或擬建項目之前對環境可能造成的影響進行預測和評價，是一種預測性的工作。希望通過人類已經掌握的有關環境問題產生原因和規律的認識，自覺控制自身行為的不良環境后果，實現合理規劃和科學決策。所以,環境影響評價課程的準確領悟與體會就顯得格外重要!

關鍵詞:環境影響評價 心得體會 個人總結

正文:環境影響評價(Environmental Impact Assessment，簡稱EIA)也稱環境預斷評價或環境未來評價，是環境質量評價的類型之一，是指在從事建設項目或國家制定規劃、政策和法律時，應當在計劃階段或正式實施前，就其對環境可能產生影響的范圍和程度，事前加以調查、對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出相應的預防或者減輕不良環境影響的意見和對策，并進行跟蹤監測的方法與制度。是環境保護政策體系的重要組成。

而在我國環境影響評價(EIA)是從外國引進的一項制度，是在吸收了西方國家先行開展的環評制度，又結合了我國實際情況的基礎上發展起來的，我國的環境影響評價制度經歷了一個不斷發展的過程。我國環境影響評價經過概念引入、嘗試性研究與實踐、制度化及法制化等幾個階段川，成為源頭控制、推進經濟發展與環境保護雙贏的重要工具和手段。環境影響評價制度是國家通過法定程序，以法律或者規范性文件形式確立的對環境影響評價活動進行規范的制度12J。環境影響評價的概念最早是于1964年在加拿大召開的國際環境質量評價會議上提出來的。1969年美國《國家環境政策法》的頒布標志著世界首個環境影響評價制度的建立。

而我們正在使用的教程,它詳盡的介紹了環境影響評價的基本概念、程序以及它的方法和技術，之后還一一闡述了地表水、大氣、土壤、環境、區域、生態、社會經濟和文化的環境影響評價。如今課程基本結束,個人對此課程也有一些見解和看法:環境影響評價是一個社會加強環境管理、防治污染、協調經濟發展與環境保護之間關系的有效手段,它在社會經濟相關領域越來越得到重視和運用。受此影響,高校《環境影響評價》課程也越來越受到各界的重視。

然而,在具體教學過程中還存在各種問題,下面試根據多天的學習經驗提出解決對策。

一、環境影響評價課程的重要性和教學要求《環境影響評價》是環境科學與工程專業中一門重要的綜合性專業課,涵蓋了環境科學與工程體系的主要內容,與其它課程聯系緊密,具有極強的實踐性和應用性。課程的學習目的是讓學生學會應用所學環境評價方法進行污染源的調查和評價,并能夠對某一環境進行現狀分析未來預測,使學生明確收集與自然環境相關的信息的重要性,真正掌握環境影響評價的實踐技能。這就要求教師考慮到該課程不但要涵蓋環境影響評價學科的基本內容,還應當包含當今環境學科中許多新理論、新方法;內容安排上注意系統性和層次性,對方法和技術的介紹注重理論聯系實際,學以致用,結合環境影響評價中不同行業的不同特點,補充必要的相關應用案例,這樣才能提高該課程的教學效果。

二、教材內容編排不合理 第一，環境影響評價課程涉及的內容較多，與其它專業課之間存在內容交叉和銜接問題，如何合理統籌編排環境專業各課程教學內容是亟待解決的問題 第二，環境影響評價課程的知識豐富，內容涉及面廣，在教學中難免進行必要的課程知識割裂，但又必須讓學生體會到所學知識的完整性和連貫性因此，對于環境影響評價課程的教學，必須抓住講授主線開展教學工作 第三，由于課程的內容以文字描述為主，學生普遍反映教材內容不同于以往的理工科教材敘述形式，導致學生難以抓住課程重點 另外，案例分析中直接給出了結果，而缺乏案例的分析的詳細過程，使得學生難以領會環境評價結論的來源核心。

三、學習難度大，學生缺乏興趣 本科生在大學期間，雖然不可避免地要思考自己以后的職業和個人興趣，但在日常的學習過程中，課程成績的評定才是他們最關注的問題根據我們對 2009 級選修該專業的 154 名學生的問卷調查，75.9% 的學生表示對該課程不感興趣，其中表示今后不愿意從事這個領域工作的學生占 58.3% 在問到不感興趣的原因時，60% 的學生選了 枯燥，沒意思，20.9% 的學生認為內容太難，不易掌握，還有 8% 的學生甚至 感覺像文科學生學習的課程 由此可見，教材內容的枯燥純粹法律條文的羅列，難以激起理工科學生的興趣，與他們平時所學課程的思維方式有所不同，因而難以適應。

介于以上出現的一些問題，所以首先要夯實學生的理論基礎值得注意的是，該門學科與社會發展結合緊密，因此教師應時刻注意國內外的環評動態科研進展（尤其是新標準和新預測模型）國內最新政策和技術導則重大環境影響評價事件等，并充實到教學內容中去，保持課程內容的時效性和先進性 還可以將課堂教學內容與環境影響評價注冊工程師資格考試的要求相結合 第二，在實踐環節安排上，根據課程培養目標設計實踐教學內容 實踐課要以學生匯報實踐為主，教師點評為輔，進行研究式教學教師要對模擬案例進行充分的準備，幫助學生確定調查方案，對方案中涉及到的地點 工程建設規模生產工藝現場監測的數據等都要事先確定下來，對學生可能需要的參考資料計算程序提供出處 第三，利用各類平臺增加學生實踐機會 充分利用學校提供的網絡教學平臺，增加教師和學生之間的交流，邀請校內外相關專家和社會組織代表人到學校進行環保法規環境影響評價動態環境影響評價技術等方面的知識講座，以拓寬學生的知識視野，同時為學生能力的提升和今后就業發展提供有益的機會。在這種正確的指導下，學生了解《環境影響評價》才可事半功倍！

參考文獻：

[1] 朱世云，林春錦.環境影響評價[M].北京：化學工業出版社，2007.6 [2] 奚旦立，孫欲生，劉秀英.環境監測 3版[M].北京：高等教育出版社，2004.7 [3] 郭靜，阮宜綸.大氣污染控制工程 2版[M].北京：化學工業出版社，2008.1 [4] 李連山，楊建設.環境物理性污染控制工程[M].武漢：華中科技大學出版社，2009.8 班級：環科102 學號：2010013361 姓名：俞順