第一篇：環境影響評價

一、簡介環境影響評價

1.1.環境問題與由來

1.2.環境影響評價的產生與發展 1.中國環境影響評價制度發展 1.4.中美環境影響評價比較

1.5.中國環境影響后評價的發展與作用

1.6.環境影響評價的種類

1.7.何謂戰略環境影響評價

1.8.跨界環境影響評價制度

1.9.環境影響評價報告書、報告表、登記表的區別

二、環境影響評價的法律法規與標準體系

2.1.法律

2.2.環境保護行政法規

2.政府部門規章

2.4.環境保護地方性法規和地方性規章

2.5.環境標準

2.6.環境保護國際公約

三、環境影響評價報告書編寫標準格式

1、總論

1.1 評價目的

1.2 編制依據

2.1 環境保護法律法規及有關政策

1.2.2 環境評價規范

1.2.3 建設項目有關資料

1.3 總體構思

1.4 評價原則與標準

1.4.1 評價原則

1.4.2 評價標準

1.5 環境影響識別與評價因子的確定

1.5.1 施工期環境影響因素識別 1.5.2 營運期環境影響因素識別

1.5.3 評價因子的確定

1.6 評價等級

1.6.1 環境空氣

1.6.2 地表水環境

1.6.3 聲環境

1.6.4 風險評價

1.7 評價范圍

1.8 評價工作重點

1.9 評價時段

1.10 保護目標及環境敏感點

1.10.1 環境保護目標

1.10.2 環境敏感點

2、項目所在地自然社會環境概況

2.1 自然環境概況

2.1.1 地理位置與交通

2.1.2 地形、地質、地貌

2.1.3 氣候、氣象

2.1.4 水文

2.1.5 自然資源

2.2 社會環境概況

2.2.1 社會經濟概況

2.2.2 文化教育與醫療衛生

2.2.3 交通

2.2.4 能源

2.3 區域規劃

2.1 城鄉總體規劃

2.2 城市總體規劃 2.3 項目園區規劃

2.4 項目工程依托設施概況

3、擬建項目概況

基本情況

建設內容 3 產品質量指標及原料理化性質

總平面布置及其合理性分析

主要原輔料及動力消耗

公用工程

6.1 給水

6.2 排水

6.3 供電、電訊及報警

6.4 供熱

6.5 儲運

主要生產設備

注：本章內容根據項目擬建工程不同需要進行調整

4、工程分析

4.1 生產工藝及污染因素分析

4.2 物料平衡分析

4.3 環境保護

4.4 項目運行污染物排放匯總

4.5 非正常工況排污及處置

5、清潔生產分析

5.1 清潔生產概述

5.2 本項目清潔生產分析

5.3 清潔生產的措施

5.4 小結

6、環境影響因子識別

6.1 環境對擬建項目影響因素分析

6.2 環境影響要素識別、篩選

6.3 環境影響因子識別、篩選

6.4 評價因子確定（氣、水、聲、渣）

7、環境質量現狀調查與評價

7.1 大氣環境質量現狀調查與評價

7.2 地表水環境質量現狀調查與評價

7.3 聲環境質量現狀調查與評價

7.4 區域污染源現狀調查與評價

8、施工期的環境影響評價 8.1 施工期環境空氣影響分析

8.2 施工期的水環境影響分析

8.1 施工噪聲的影響分析

8.1 施工固體廢物的影響分析

9、環境影響預測與評價

9.1 環境空氣影響預測與評價

9.1 水環境影響預測與評價

9.1 噪聲環境影響預測與評價

9.1 固廢環境影響預測與評價

10、環境風險評價

10.1 環境風險評價的內容

10.2 風險識別

10.3 評價等級及評價范圍

10.4 潛在的風險因素識別

10.5 風險類型

10.6 事故概率分析

10.7 事故發生對環境的影響

10.8 環境風險防范措施

10.9 應急監測方案

10.10 應急預案體系

10.11 環境風險評價結論

11、總量控制

11.1 總量控制因子

11.2 總量控制建議

12、環境保護措施及其技術、經濟論證

12.1 三廢及噪聲治理措施

12.2 環保投資估算

13、環境影響經濟損益分析

概述

環境保護費用

環境保護效益

環境影響經濟損益分析

小結

14、環境管理與監測制度分析

14.1 環境管理

14.2 環境監測計劃

15、產業政策符合性及項目選址合理性分析

15.1 產業政策符合性分析

15.2 規劃符合性分析

15.3 總平面布置合理性分析

15.4 環境容量

15.5 環境風險

15.6 小結

16、結論與建議

16.1 建設項目內容

16.2 規劃符合性分析

16.3 環境現狀

16.4 清潔生產

16.5 擬建工程污染物產生及治理情況

16.6 環境影響預測與評價

16.7 環境風險評價

16.8 建設項目的環境可行性

__.環境影響評價工作程序:建設單位委托環評單位完成環境影響報告書，并經專家技術評審通過后，上報______環境保護局行政審批。

__.環境影響評價的主要內容:工程分析，環境影響分析(水、氣、聲、固體廢物及其它)，清潔生產，污染防治措施及可行性分析，環境風險分析，結論與建議等。

__.環境影響及主要環保措施:____________________________設備租賃公司利用廢舊塑料年產____萬m環保型建筑模板生產線項目產生的污染物有廢水、廢氣、固體廢棄物和噪聲。項目廢水主要為生產循環冷卻水排水與少量生活污水，廢水經地埋式一體化污水處理系統處理達標后用于廠區綠化。項目廢氣主要為廢塑料粉碎時產生的少量粉塵以及塑料造粒時產生的少量非甲烷烴類氣體，對于塑料粉碎產生的粉塵采取袋式除塵措施，對于塑料造粒時產生的非甲烷烴采取集氣外排的措施，采取這些措施后項目廢氣排放可達到環保要求。

項目固體廢棄物主要為少量生活垃圾，送垃圾填埋場填埋。項目噪聲主要來自塑料破碎機、造粒機等高噪聲生產設備，通過選擇低噪聲設備、優化總平面布置、采取降噪措施等可達到環保要求。此外，采取綠化措施美化廠區環境。

__.公眾查閱環境影響報告書簡本的方式:任何關心本項目建設的單位、組織和個人均可在公示期內按以上聯系方式向環評單位索取本項目的環境影響報告書簡本。

__.征求公眾意見的范圍和主要事項:征求公眾意見的范圍為本工程附近的居民、單位、相關主管部門以及對本項目關心的公眾、社會團體。本次公示主要征求公眾對本項目的了解程度，公眾關于建設項目對所在區域環境影響的看法，項目對當地經濟的影響，項目施工期和運營期對公眾的主要影響，公眾從環保角度對項目的態度和關注程度，以及公眾對項目的意見和建議。

____.公眾參與的方式:如有意見可采用上述聯系方式進行反映，也可以直接到項目建設單位或環境影響評價單位直接反映。

第二篇：環境影響評價

環境影響評價、“三同時”以及竣工驗收制度

1．環境影響評價制度的概念和特點

環境影響評價，是指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度。環境影響報告書或環境影響報告表則是環境影響評價的文字表現形式。

環境影響評價制度的主要特點為：第一，以法律強制作用保障“預防為主”政策的執行，與“三同時”制度連結在一起成為控制新污染的主要制度。第二，納入了基本建設程序，在建設程序上保證環境與經濟的協調發展。第三，建設單位、評價單位等執行環境影響評價制度的主體職責權限比較明確，操作性強。第四，采取區別對待的政策，簡化管理程序。對環境影響較大的建設項目必須編制環境影響報告書，對環境影響較小的建設項目可以只填報環境影響報告表或登記表。第五，實用性強。可對優化選址布局、工程設計、防治措施、生產管理與環境管理等提供有針對性的指導和決策依據。第六，實行評價資格審核認定制。從事建設項目環境影響評價工作的單位，必須取得國務院環境保護行政主管部門頒發的資格證書，按照資格證書規定的等級和范圍，從事建設項目環境影響評價工作，并對評價結果負責。

2．核技術利用建設項目的環境影響評價規定

《中華人民共和國放射性污染防治法》第二十九條規定：“生產、銷售、使用放射性同位素和加速器、中子發生器以及含有放射源的射線裝置的單位，應當在申領許可證前編制環境影響文件。報省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門審查批準；未經批準，有關部門不得頒發許可證”。這一規定明確指出了核技術應用單位在申領許可證前應編制環境影響評價文件，與《中華人民共和國環境影響評價法》的要求一致。

核技術應用單位應委托有輻射環境影響評價資質的機構進行建設項目的輻射環境影響評價，評價文件完成后，報省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門審查。

從事輻射環境影響評價的機構根據《中華人民共和國環境影響評價法》、《輻射環境保護管理導則核技術應用項目 環境影響報告書（表）的內容和格式》、《電離輻射防護與輻射安全基本標

準》以及有關的大氣、水等環境評價技術導則進行核技術應用環境影響評價。

《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》規定：

（1）申請領取許可證的輻射工作單位從事下列活動的，應當組織編制環境影響報告書：

A．生產放射性同位素的（制備PET用放射性藥物的除外）；

B．使用Ⅰ類放射源的（醫療使用的除外）；

C．銷售（含建造）、使用Ⅰ類射線裝置的。

（2）申請領取許可證的輻射工作單位從事下列活動的，應當組織編制環境影響報告表：

A．制備PET用放射性藥物的；

B．銷售Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類放射源的；

C．醫療使用Ⅰ類放射源的；

D．使用Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類放射源的；

E．生產、銷售、使用Ⅱ類射線裝置的。

（3）申請領取許可證的輻射工作單位從事下列活動的，應當填報環境影響登記表：

A．銷售、使用Ⅴ類放射源的；

B．生產、銷售、使用Ⅲ類射線裝置的。

（4）轉讓放射性同位素和射線裝置的活動不需要編制環境影響評價文件。

3．“三同時”制度

環境保護的“三同時”制度，是指新建、改建、擴建的基本建設項目、技術改造項目、區域開發項目或自然資源開發項目，其防治環境污染和生態破壞的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產或使用的制度，簡稱“三同時”制度。

“三同時”制度是我國環境保護的一項重要制度，為我國首創。它與環境影響評價制度一起，成為貫徹落實“預防為主”方針、控制新污染產生的非常有效的法律制度。是“預防為主”政策的具體化、制度化和規范化。

“三同時”制度的主要特點是：第一，具有較強的法律強制力，所有適用對象都必須必須遵守，如若違反，不論是否對環境造成污染后果，都要受到法律制裁。第二，環境管理緊密結合基本建設項目的設計、施工和竣工驗收的三個程序，并提出了時間要求。

對于核技術應用項目的“三同時”，《中華人民共和國放射性污染防治法》是這樣規定的，“新建、改建、擴建放射性工作場所的放射性防護設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。”也就是說對放射性同位素的生產、銷售、使用、貯存的場所和射線裝置的生產、銷售、使用、貯存的場所，在其新建、改建或擴建時，場所的輻射監測、輻射屏蔽以及按規定對生產的放射性廢物的收集、包裝、貯存的設施設備，包括放射工作場所入口控制設備、安全連鎖裝置、報警裝置或者工作信號等均應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

“三同時”分為設計、施工和竣工驗收三個管理階段，各階段的主要內容歸納如下：

a．項目建議書階段：根據建設單位要求，審查建設項目選址及環境影響簡要說明，出具建設項目選址及立項環保受理意見； b．項目可行性研究階段：審批建設項目環境影響評價報告書（表），提出環境污染防治對策、措施；

c．初步設計階段：審查環境保護篇章，審查環評審批意見和所確定的各項環保措施、環保設施投資概算落實情況。對環境影響大、處理技術難度高的污染項目，進行環保治理設計方案專項審查。

d．施工到試生產前階段：檢查環保設施建設進度和環保資金使用情況，批復建設單位申請試生產報告。

e．竣工驗收階段：檢查環保設施運行結果，提出竣工環保驗收審批意見。建設單位在建設項目投入試生產之日起3個月內，提出竣工環保驗收申請（特殊情況，經批準同意，驗收時間可適當延長，但最長不得超過一年）。分期投入生產或使用的建設項目，應辦理相應分期環保驗收手續。

4．竣工驗收制度

建設項目竣工環境保護驗收，是指建設項目竣工后，環境保護行政主管部門根據《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》規定，依據環境保護驗收監測或調查結果，并通過現場檢查等手段，考核該建設項目是否達到環境保護要求的活動。

竣工驗收是監督落實環境保護設施與建設項目主體工程同時投產或者使用，以及落實其他需配套采取的環境保護措施的重要制度。

A．建設項目竣工環境保護驗收范圍

與建設項目有關的各項環境保護設施，包括為防治污染和保護環境所建成或配備的工程、設備、裝置和監測手段，各項生態保護設施；（2）環境影響報告書（表）或者環境影響登記表和有關項目設計文件規定應采取的其他各項環境保護措施。

建設項目的主體工程完工后，其配套建設的環境保護設施必須與主體工程同時投入生產或者運行。需要進行試生產的，其配套建設的環境保護設施必須與主體工程同時投入試運行。建設項目試生產前，建設單位應向有審批權的環境保護行政主管部門提出試生產申請。對國務院環境保護行政主管部門審批環境影響報告書（表）或環境影響登記表的非核設施建設項目，由建設項目所在地省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門負責受理其試生產申請，并將其審查決定報送國務院環境保護行政主管部門備案。

B．建設項目竣工環境保護驗收的申請

核技術應用項目的竣工驗收主要是放射性防護設施的驗收。建設單位在項目投入運行前應向審批該項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門提出驗收申請。

建設單位申請建設項目竣工環境保護驗收時，應提交以下驗收材料：

a．對于編制環境影響報告書的建設項目，提交建設項目竣工環境保護驗收申請報告，并附環境保護驗收監測報告或調查報告； b．對于編制環境影響報告表的建設項目，提交建設項目竣工環境保護驗收申請表，并附環境保護驗收監測表或調查表； c．對填報環境影響登記表的建設項目，提交建設項目竣工環境保護驗收登記卡。

環境保護監測報告（表）由建設單位委托經環境保護主管部門批準有相應資質的環境監測站或輻射環境監測站編制。

環境保護驗收調查報告（表），由建設單位委托經環境保護行政主管部門批準有相應資質的環境監測站或環境放射性監測站，或者具有相應資質的環境影響評價單位編制。承擔該建設項目環境影響評價工作的單位不得同時承擔該建設項目環境保護驗收調查報告（表）的編制工作。承擔環境保護驗收監測或者驗收調查工作的單位，對驗收監測或驗收調查結論負責。

C．建設項目竣工環境保護驗收的執行

a．環境保護行政主管部門應自收到建設項目竣工環境保護驗收申請之日起30日內，完成驗收。

b．環境保護行政主管部門在進行建設項目竣工環境保護驗收時，應組織建設項目所在地的環境保護行政主管部門和行業主管部門等成立驗收組（或驗收委員會）。驗收組（或驗收委員會）應對建設項目的環境保護設施及其他環境保護措施進行現場檢查和審議，提出驗收意見。建設項目的建設單位、設計單位、施工單位、環境影響報告書（表）編制單位、環境保護驗收監測（調查）報告（表）的編制單位應當參與驗收。

c．對填報建設項目竣工環境保護驗收登記卡的建設項目，環境保護行政主管部門經過核查后，可直接在環境保護驗收登記卡上簽署驗收意見,作出批準決定。

d．建設項目竣工環境保護驗收申請報告、建設項目竣工環境保護驗收申請表或者建設項目竣工環境保護驗收登記卡未經批準的建設項目，不得正式投入生產或者使用。

e．分期建設、分期投入生產或者使用的建設項目，按照《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》規定的程序分期進行環境保護驗收。

f．國家對建設項目竣工環境保護驗收實行公告制度。環境保護行政主管部門應當定期向社會公告建設項目竣工環境保護驗收結果。

g．縣級以上人民政府環境保護行政主管部門應當于每年6月底前和12月底前，將其前半年完成的建設項目竣工環境保護驗收的有關材料報上一級環境保護行政主管部門備案。

h．違反《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》，環保設施未與主體工程同時投入試運行的，由有審批權的環境保護行政主管部門依照《建設項目環境保護管理條例》相關規定對建設單位處以罰款、責令停產等處罰。

i．從事建設項目竣工環境保護驗收監測或驗收調查工作的單位，在驗收監測或驗收調查工作中弄虛作假的，按照國務院環境保護行政主管部門的有關規定給予處罰。環境保護行政主管部門的工作人員在建設項目竣工環境保護驗收工作中徇私舞弊，濫用職

權，玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

j．建設項目竣工環境保護申請報告、申請表、登記卡以及環境保護驗收監測報告（表）、環境保護驗收調查報告（表）的內容和格式，由國務院環境保護行政主管部門統一規定。

D． 建設項目竣工環境保護驗收條件

a．建設前期環境保護審查、審批手續完備，技術資料與環境保護檔案資料齊全；

b．環境保護設施及其他措施等已按批準的環境影響報告書（表）或者環境影響登記表和設計文件的要求建成或者落實，環境保護設施經負荷試車檢測合格，其防治污染能力適應主體工程的需要；

c．環境保護設施安裝質量符合國家和有關部門頒發的專業工程驗收規范、規程和檢驗評定標準；

d．具備環境保護設施正常運轉的條件，包括：經培訓合格的操作人員、健全的崗位操作規程及相應的規章制度，原料、動力供應落實，符合交付使用的其他要求；

e．污染物排放符合環境影響報告書（表）或者環境影響登記表和設計文件中提出的標準及核定的污染物排放總量控制指標的要求；

f．各項生態保護措施按環境影響報告書（表）規定的要求落實，建設項目建設過程中受到破壞并可恢復的環境已按規定采取了恢復措施；

g．環境監測項目、點位、機構設置及人員配備，符合環境影響報告書（表）和有關規定的要求；

h．環境影響報告書（表）提出需對環境保護敏感點進行環境影響驗證，對清潔生產進行指標考核，對施工期環境保護措施落實情況進行工程環境監理的，已按規定要求完成；

i．環境影響報告書（表）要求建設單位采取措施削減其他設施污染物排放，或要求建設項目所在地地方政府或者有關部門采取“區域削減”措施滿足污染物排放總量控制要求的，其相應措施得到落實。

責任編輯：jcj

第三篇：環境影響評價

一、項目簡介

（一）建設項目的意義

（二）工程概況

1、黃河水院新校區規劃概況

2、黃河水院新校區環境因素分析

（三）周邊環境現狀

1、自然環境現狀

2、社會環境現狀

3、環境污染現狀

（1）水環境境污染現狀

（2）噪聲環境現狀

一、環境影響評價相關法律

中華人民共和國水污染防治法（中華人民共和國主席令 第87號）

中華人民共和國循環經濟促進法（中華人民共和國主席令 第4號）

中華人民共和國土地管理法（中華人民共和國主席令 第28號）

中華人民共和國漁業法（中華人民共和國主席令 第25號）

中華人民共和國野生動物保護法（中華人民共和國主席令 第24號）

二、國務院發布的規范性文件

國務院關于進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的指導意見（國發[2008]130號）國務院關于進一步促進寧夏經濟社會發展的若干意見（國發[2008]29號）

國務院關于進一步加強節油節電工作的通知（國發[2008]23號）

國務院關于做好汶川地震災后恢復重建工作的指導意見（國發[2008]22號）

國務院辦公廳關于發布北京百花山等19處新建國家級自然保護區名單的通知（國辦發[2008]5號）國務院辦公廳轉發環保總局等部門關于加強重點湖泊水環境保護工作意見的通知（國辦發[2008]4號）

三、部門規章與部門發布的規范性文件

環境行政復議辦法（環境保護部令 第4號）

建設項目環境影響評價分類管理名錄（環境保護部令 第2號）

關于環境影響評價工程師職業資格再次登記的公告（環境保護部公告 2008年第43號）

關于發布《全國生態功能區劃》的公告（環境保護部、中國科學院公告 2008年第35號）

關于太湖流域執行國家污染物排放標準水污染物特別排放限值行政區域范圍的公告（環境保護部公告 2008年第30號）

關于太湖流域執行國家排放標準水污染物特別排放限值時間的公告（環境保護部公告 2008年第28號）關于當前經濟形勢下做好環境影響評價審批工作的通知（環辦[2008]95號）

關于印發《全國生態脆弱區保護規劃綱要》的通知（環發[2008]92號）

關于進一步加強生物質發電項目環境影響評價管理工作的通知（環發[2008]82號）

關于加強環境影響評價機構及從業人員管理的通知（環發[2008]69號）

關于加強土壤污染防治工作的意見（環發[2008]48號）

關于印發《淮河、海河、遼河、巢湖、滇池、黃河中上游等重點流域水污染防治規劃（2006—2010年）》的通知（環發[2008]15號）

關于環境污染責任保險工作的指導意見（環發[2007]189號）

關于開展生態補償試點工作的指導意見（環發[2007]130號）

關于落實環保政策法規防范信貸風險的意見（環發[2007]108號）

關于進一步加強重點企業清潔生產審核工作的通知（環發[2008]60號）

關于《水污染防治法》第二十二條有關“其他規避監管的方式排放水污染物”及相關法律責任適用問題的復函（環函[2008]308號）

關于進一步加快重點流域水污染防治規劃實施的通知（環辦[2008]92號）

關于當前經濟形勢下進一步加強環境保護工作的通知（環辦[2008]85號）

關于加強城市建設項目環境影響評價監督管理工作的通知（環辦[2008]70號）

四、產業政策與強制淘汰制度

國務院辦公廳關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知（國辦發[2007]72號）

乳制品工業產業政策（國家發展改革委 2008年第35號）

焦化行業準入條件（2008年修訂）（產業[2008年]第15號）

黃磷行業準入條件（產業[2008年]第17號）

乳制品加工行業準入條件（國家發展改革委 2008年第26號）

印染行業準入條件（國家發展改革委 2008年第14號）

關于《鐵合金行業準入條件》和《電解金屬錳企業行業準入條件》修訂公告（國家發展改革委 2008年第13號）

關于停止甲胺磷等五種高毒農藥生產流通使用的公告（國家發展改革委等 2008年第1號

關于加強煤制油項目管理有關問題的通知（發改辦能源[2008]1752號）

關于鼓勵利用電石渣生產水泥有關問題的通知（發改辦環資[2008]981號）

關于進一步加強和規范外商投資項目管理的通知（發改外資[2008]1773號）

關于印發可再生能源發展“十一五”規劃的通知（發改能源[2008]610號）

關于進一步加強農藥行業管理工作的通知（發改辦工業[2008]485號）

關于印發高技術產業化“十一五”規劃的通知（發改高技[2007]3662號）

關于降低畜牧業生產建設項目環評咨詢收費加強環評管理促進畜牧業發展的通知（發改價格[2008]8號）關于嚴格控制新建、改建、擴建含氫氯氟烴生產項目的通知（環辦[2008]104號）

五、名錄

國家危險廢物名錄（環境保護部、國家發展改革委 2008年第1號）

國家重點節能技術推廣目錄（第一批）（國家發展改革委公告2008年第36號）

關于印發《國家先進污染防治技術示范名錄》（2008）和《國家鼓勵發展的環境保護技術目錄》（2008）的通知（環發[2008]91號）

第四篇：環境影響評價

1、什么是環境影響評價？

環境影響評價簡稱環評，英文縮寫EIA，即Environmental Impact Assessment，是指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度。通俗說就是分析項目建成投產后可能對環境產生的影響，并提出污染防治對策和措施。

2、區分環境標準之間的關系，包括國家標準、地方標準，綜合標準和行業標準。

地方標準優先于國家標準。綜合標準和行業標準不交叉執行，有行業標準的執行行業標準，沒有行業標準的執行綜合標準。

3、簡述我國環境影響評價制度的特點。

1、規定對建設項目及規劃進行環境影響評價

2、具有法律強制性

3、納入基本建設程序和規劃的編制、審批、實施過程

4、分類管理和評價

5、資質審查和持證評價制度

6、公眾參與制度

7、跟蹤評價和后評價

4、何為環境影響評價分類管理？怎樣進行分類管理？

國家根據建設項目對環境的影響程度，對建設項目的環境影響評價實行分類管理。建設單位應當按照規定組織編制環境影響報告書，環境影響報告表和環境影響登記表。

規劃環境影響評價管理應該編寫篇章或說明和環境影響報告書。

5、環境影響評價機構的資質等級如何劃分？評價范圍如何劃分？各等級所需的專業技術人員數量是多少？

環境影響評價資質分為甲級和乙級兩個等級。

環境影響報告書的評價范圍

1、輕工、紡織、化纖

2、化工、石化、醫藥

3、冶金機電

4、建材火電

5、農林水利

6、采掘

7、交通運輸

8、社會區域

9、海洋工程

10、輸變電及廣電通信

11、核工業

環境影響報告表

1、一般項目環境影響報告表

2、特殊項目環境影響報告表

甲級單位具備20名以上環境影響評價專職技術人員，其中至少有10名登記于該機構的環境影響評價工程師，其他人員應當取得環境影響評價崗位證書。

乙級單位具備12名以上環境影響評價專職技術人員，其中至少有6名登記于該機構的環境影響評價工程師，其他人員應當取得環境影響評價崗位證書。

第五篇：環境影響評價習題

1.征收排污費制度：是對于向環境排放污染物或者超過國家排放標準排放污染物的排污者，按照污染物的種類、數量和濃度，根據規定征收一定的費用。運用經濟手段有效的促進污染治理和新技術的發展，又能使污染者承擔一定污染防治費用的法律制度。

2.許可證制度：凡是對環境有不良影響的各種規劃、開發、建設項目、排污設施或經營活動，其建設者或經營者，需要事先提出申請，經主管部門審查批準，頒發許可證后才能從事該項活動，這就是許可證制度。

3.環境噪聲污染：對于超過環境噪聲排放標準規定的數值排放噪聲并且產生干擾現象。

4.主要大氣污染物排放總量控制制度：指根據國家大氣環境質量標準和地區大氣環境容量，計算出該地區大氣污染物排放總量，將其分配到整個地區行業以致污染源，要求按照下達的總量控制指標排放污染物的法律規定。

5.環境監督管理體制：是指環境監督管理機構的設置以及這些機構之間監督管理權限的劃分。

6.環境質量標準：以維護一定的環境質量，保護人群健康、社會財富和促進生態良性循環為目標，規定環境中各類有害物質(或因素)在一定時間和空間內的容許含量。

7.三同時制度：是指一切新建、改建和擴建的基本建設項目（包括小型建設項目）、技術改造項目、自然開發項目，以及可能對環境造成損害的其他工程項目，其中防治污染和其他 公害的設施和其他環境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。

8.固體廢物：指在生產、生活和其他活動中產生的喪失原有利用家長或者雖未喪失利用價值但被被拋棄或者放棄的固態、半固態和置于容器中的氣態的物品、物質以及法律、行政法規規定納入固態廢物管理的物品、物質。

9.土地用途管制制度：即國家通過土地利用總體規劃，將土地分為農用地、建設用地和未利用地三類。

10.可持續發展：指既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展。

11.環境問題：由于人類活動或自然原因使環境條件發生不利于人類的變化，以致影響人類的生產和生活，給人類帶來災害耳朵現象。

12.自然資源有償使用制度：是指國家采取強制手段使開發利用自然資源的單位或個人支付一定費用的一整套管理措施。

13.限期治理：是指對造成環境嚴重污染的企事業單位和在特殊保護區內超標排污的已有設施，由有關國家機關依法限定其在一定期限內完成治理任務，達到治理目標的法律規定的總稱。

14.自然保護區：指對有代表性的自然生態系統、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區、有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在的陸地、陸地水體或者海域，依法劃定一定面積予以特殊保護和管理的區域。

15.生態系統：是指自然界里由生物群體和一定的空間環境共同組成的具有一定結構和功能的綜合體系，它由生產者、消費者、分解者和無生命物質四個部分組成。

16.污染物排放標準:為了實現國家的環境目標和環境質量標準，對污染排放到環境中的污染物的濃度或數量所作的限量規定就是污染物排放標準。制定排放標準的直接目的是為了控制污染物的排放量，達到環境質量的要求。

17.土地荒漠化：指由于氣候變異和人類活動在內的種種因素造成的干旱、半干旱和亞濕潤地區的土地退化。主要表現為土地植被遭到破壞后在干旱和多風條件下出現風沙活動，使土地逐漸失去生物生長能力。

18.環境噪聲：環境噪音是指在工業生產、建筑施工、交通運輸、社會生活中所產生的干擾周圍生活環境的聲音。

19.自然資源權屬制度，法律關于自然資源歸誰所有、使用以及由此產生的法律后果由誰承

擔的一系列規定構成的規范系統。

20.共同但有差別的責任原則:指在保護和改善全球環境方面，所有國家負有共同的責任，但責任的大小必須有差別，具體而言就是發達國家應當比發展中國家承擔更大的或者是主要的責任。

21.國際環境合作原則：指在解決環境問題方面，國際社會的所有成員應當采取合作而非對抗的方式協調一致的行動以保護和改善地球環境。

22.綜合利用：指把物質生產過程和消費過程中如工業、農業、人民生活排放的各種“廢棄物”最大限度地利用起來，做到物盡其用，以便使整個社會生產和消費的排泄物減少到最低限度，從而取得最好的經濟效益和環境效益。

23.自然資源許可制度:又稱環境資源許可證制度。是指在從事開發利用自然資源的活動之前，必須向有關管理機關提出申請，經審查批準，發給許可證后，方可進行該活動的一整套管理措施。

24.生態平衡：是指生態系統的結構和功能。包括生物種類的組成和各種種群的比例以及不斷進行著的物質循環和能量流動處于相對穩定的狀態。

四、簡答題

1.簡述環境與資源保護法體系的概念及其構成？

答：是指由國家制定的開發利用自然資源、保護改善環境的各種法律規范所組成的相互聯系、相互補充、內部協調一致的統一整體。

組成：（1）憲法關于環境與資源保護的規定。（2）環境與資源保護基本法。（3）環境與資源保護單行法規。（4）環境標準。（5）其他部門法中的環境與資源保護法律規范。

2.什么是環境與資源保護基本法？它與環境與資源保護單行法規有哪些主要的不同？

答：它是一種綜合性的實體法。即對環境與資源保護方面的重大問題加以全面綜合調整的立法，一般是對環境與資源保護的目的、范圍、方針政策、基本原則、重要措施、管理制度、組織機構、法律責任等作出原則規定。

區別：基本法是除憲法之外占有核心的最高位置，是一種綜合性的實體法。同時常常作為一個國家的其他單行環境與資源保護法規的的立法依據。而單行法規是針對特定的保護對象如某種環境要素或特定的環境社會關系而進行專門調整的立法。是以憲法和環境與資源保護基本法為依據，又是憲法和環境與資源保護基本法的具體化。一般比較具體詳細，是進行環境管理、處理環境糾紛的直接依據。

3.法的內容在結構上一般分為哪幾部分？

答：在結構上一般分為總則、分則、附則等部分。總則屬于法律規范中最基本的和綜合性的內容，貫穿和統率整部法律。分則是同總則相對應的，把總則內容具體化的部分。側則一般是總則和分則的輔助性內容，置于法的末尾。有些法律法規由于比較簡單，也可以不分，直接以條、款、項、目形式表現。

4.簡述我國環境與資源保護立法的指導原則？

答：

（一）尊重和體現生態規律的原則（1）“物物相關”律（2）“相生相克”律（3）“物流物復”律（4）“負載定額”律（5）“協調穩定”律（6）“時空有宜”律

（二）以可持續發展為指向的原則

（三）突出運用環境經濟學方法的原則。

5.我國環境與資源保護法的基本原則有哪些？

答：

（一）環境保護與經濟建設、社會發展相協調的原則

（二）預防為主、防治結合的原則

（三）獎勵綜合利用的原則

（四）開發者養護、污染著治理的原則

（五）公眾參與的原則

6.我國環境保護的基本法律制度有哪些？

答：（1）土地利用規劃制度（2）環境影響評價制度（3）“三同時”制度（4）許可證制

度（5）征收排污費制度（6）經濟刺激制度

7.什么是環境影響評價制度？我國《環境影響評價法》將需要進行環境影響評價的對象分為哪幾大類？實行環境影響評價制度有什么意義

答：對可能影響環境的建設項目和規劃，預先進行分析、預測和評估，提出環境影響及防治方案的報告，經主管當局批準才能進行建設等一系列程序和實體規范的總稱。

分類：分為規劃和建設項目兩大類。

（1）規劃的影響評價制度《環境影響評價法》將其分為綜合利用規劃（含土地利用的有關規劃，區域、流域、海域的建設、開發利用規劃）和專項規劃（含工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發的有關專項規劃）兩大類。

（2）建設項目的環境影響評價（1。）建設項目對環境可能造成重大影響的，應當編制環境影響報告書，對建設項目產生的污染和對環境產生的影響進行全面、詳細的評價；（2.）建設項目對環境可能造成輕度影響的，應當編制環境影響報告書，對建設項目產生的污染和對環境產生的影響進行分析或者專項評價；（3）建設項目對環境影響很小，不需要進行環境影響評價的，應當填報環境影響登記表。

9.什么是“三同時”制度？它的主要內容是什么？

答：(1)“三同時”制度是指一切新建、改建和擴建的基本建設項目(包括小型建設項目）、技術改造項目、自然開發項目，以及可能對環境造成損害的其他工程項目，其中防治污染和其他公害的設施和其他環境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。簡稱為“三同時”制度。

主要內容：我國對“三同時”制度的有效執行作了如下規定：（1）凡從事對環境有影響的建設項目，都必須執行“三同時”制度。（2）各級人民政府的環保部門對建設項目的環境保護實施統一的監督管理，包括設計任務書中有關環境保護內容的審查；環境影響報告書（表）的審批；建設施工的檢查；環境保護設施的竣工驗收；環保設施運轉和使用情況的檢查和監督。（3）建設項目的初步設計，必須有環境保護內容，包括環境保護措施的設計依據，防治污染的處理工藝流程、預期效果，對資源開發引起的生態變化所采取的防治措施，綠化設計，監測手段，環境保護投資的概預算。（4）建設項目在正式投產使用前，建設單位要向環保部門提交“環境保護設施竣工驗收報告”，說明設施運行情況、治理效果和達到的標準。經驗收合格并發給“環境保護設施驗收合格證”后，方可正式投入使用。

10.什么是環境標準？我國的環境標準分為哪幾類？環境標準的法律意義是什么？

環境標準：是國家為了維護環境質量、控制污染，從而保護人類健康、社會財富和生態平衡，按照法定程序制定的各種技術規范的總稱。其具有法律性質的技術規范。法律性質主要表現在：具有規范性；具有法律的約束力；要經授權由有關國家機關按照法定程序制定和頒發。

11.什么是環境污染損害的無過錯責任？構成要件是什么？

答：無過錯責任是指因污染環境而給他人造成財產或人身損害的單位或個人，即使主觀上沒有故意或過失，也要對造成的損害承擔賠償責任。

要件：（1）主觀上具有過錯（2）行為的違法性（3）損害結果（4）違法行為和損害結果之間具有因果關系。

12.無過失責任有哪些免責條件？

答：（1）不可抗力（2）是因受害人自身引起的（3）是由第三者的故意或過失引起的。

13.簡述固體廢物管理的“三化”原則及它們之間的關系。

六、案例分析題

1、造紙廠應承擔賠償責任。

首先應明確的是污染環境損害民事責任的歸責原則。我國法律規定的環境侵權責任是無過錯責任制。即因污染環境而給他人造成財產或人身損害的單位或個人，即使主觀上沒有故意或過失，也要對造成的損害承擔賠償責任。除非具備免責條件。而我國法律規定的免責條件為：

(1)不可抗力；(2)因受害人自身引起的；(3)由第三者的故意或過失引起的。

在本案中甲養殖場所養淡水魚引水質污染而受損，這一損害的發生是由造紙廠的排污行為造成的。乙造紙廠既無法定免責事由，又不能證明甲養殖場的魚死與其排污的行為之間沒有因果關系。因此，造紙廠應當承擔賠償的責任。其以排污未超標為抗辯事由，不是法定免責事由，不予采納。

2、（1)環保局應當事人請求對環境糾紛的處理屬居間調解行為，應制作處理決定書或者調解處理決定書，而不應下發“行政處罰決定書”。

(2)《環境保護法》和《大氣污染防治法》都沒有關于“責令賠償損失”的行政處罰形式，環保局的這一處罰無法律根據

(3)環保局適用法律錯誤。本應適用修改后已經生效的新的《大氣污染防治法》，但卻適用舊的《大氣污染防治法》。

(4)人民法院裁定不予執行是正確的。因為：《環境保護法》和《大氣污染防治法》都沒有授權環保部門對不執行其糾紛處理決定的可以申請強制執行，《行政訴訟法》也沒有規定對行政機關居間調解的處理決定可以申請人民法院強制執行。

3.該法院對本案的判決是正確的。因為：

(1)依照《環境噪聲污染防治法》第2條規定，構成環境噪聲污染必須具備排放噪聲超標和擾民兩個條件，只超標不擾民的噪聲不構成環境噪聲污染。

(2)責令限期治理是縣級以上人民政府的權限，環保局責令限期治理屬于越權行政。

(3)對不擾民的超標噪聲，不應征收排污費。

(4)《環境噪聲污染防治法》規定，因從事本職生產、經營工作受到噪聲危害的防治，不適用本法。因此噪聲對該廠工人造成的危害，不屬于環境保護行政主管部門管轄。

4.（1）、某硫酸廠違反了環境法，沒有按照有關安全的規定設定應急措施。駕駛員和隨車人員應是造成安全事故，而不是違反環境法。

（2）、12戶承包戶的污染損失應由某市化學品運輸公司和某硫酸廠共同承擔，因為損失是由于該駕駛員和隨車人員未嚴格執行危險品運輸裝運規程的要求，而將廠內硫酸的放酸管拉裂，而某硫酸廠也沒有相應的應急處理措施，造成侵權事實的發生。5.（1）周某在訴訟中不需要向人民法院提交其他相關證據。因為根據最高人民法院司法解釋的規定，在環境污染的損害賠償糾紛中實行舉證責任轉移原則。（2）石化染料廠的辯解沒有道理。因為環境污染的民事責任不以行為的違法性為要件。

（3）硫酸廠的辯解沒有道理。因為繳納排污費不是免除環境污染民事責任的條件。

6.1）法院的判決不正確。因本案提起的是行政訴訟而不是民事訴訟。

（2）化工廠以第三人的身份參加訴訟。

（3）法院依據《環境保護法》和《行政訴訟法》受理此案。

7.（1）魚塘承包人要求賠償的全部財產損失可以包括：購買魚苗費用、魚塘經營費用、魚塘承包費、污染清除費用和出售魚產品預期收入。

（2）化肥廠不能以不可抗力為由拒絕賠償全部損失。對因“排污渠內廢水自然入江受阻、漫溢流入魚塘”造成的財產損失應予賠償。對因“當地連降暴雨以至外洪內澇、排污渠與魚塘水面連成了一片”造成的財產損失可以不可抗力為由，不承擔賠償責任。

（3）我國《環境保護法》對不可抗力因素造成損害的責任作出了如下規定：完全由于不可抗拒的自然災害，并經及時采取合理措施，仍然不能避免造成環境污染損害的，免予承擔責任。

對化肥廠應當承擔賠償責任的部分，是因為化肥廠沒有及時采取防范廢水漫溢可能造成損害的合理措施。對此，不能作為不可抗力對待。