第一篇：社保局內部管理總結

內部控制體系。制訂了《社保基金要情報告制度》、《社會保險經辦機構養老保險內部控制檢查工作實施方案》、《縣社會保險內部控制暫行辦法》，《業務審核審批制度》、《辦事公開制度》、《檔案資料保管制度》、《會計操作規程》、《內部管理制度》、《年度考核制度》、《內控檢查考評制度》等20多項規章制度。將內部控制貫穿于社會保險的全過程，全面規范各項業務行為，使各方面工作做到有章可循，形成一個互相補充、互相協調的內部控制體系。

是實行了股室崗位責任制。本著科學、合理、相互制約的原則，按照各股室的職能職責將社保業務分解為社會保險統籌管理、社會保險費征繳管理、養老保險待遇管理、財務管理、社會保險稽核、社會保險信息管理、工傷保險待遇核發、生育保險待遇核發八大類業務，共細分成40個不同崗位，所有職能股室和崗位均建立了崗位責任制，真正將內控的觸角延伸、覆蓋至所有的股室和崗位，使每位職工對自己的崗位風險責任以及違規操作將承擔的相應處罰責任有了更加清醒地認識。

是制訂了業務經辦內控制度。把經辦業務涉及的控制內容細化為45個風險管理點，并通過制訂和完善《縣社會保險業務規程》、《計算機局域網管理規章制度》、《財務制度》、《社會保險基金專用票管理制度》、《審計制度》、《職權分管控制制度》包括組織結構控制、授權批準控制、保險業務記錄控制等一系列業務內控制度和方法，有效地防范了各類風險，形成了制度健全、責權分明、運行有序的工作機制。

一是實行崗位職責分離。任何一項業務不能由一個人單獨操作，必須由兩人以上來辦理，而且經辦人員只能在自己的職權范圍內作出處理，即每一項業務活動都必須經過具有互相制約關系的兩個或兩個以上股室的控制環節方能完成。同時，對單位股室之間、各經辦人之間不相容的崗位、職責相分離，各股室間實行業務交叉審核，各司其職，各負其責，監督環節環環相扣，形成了相互監督的有效機制。如系統管理人員和操作人員都有明確的權限，數據管理人員不從事審批和處理社保經辦業務，以保證信息系統僅用于授權的用途和只有經授權的人員才能操作信息系統。對參加工傷保險企業職工實名建卡建冊，實行一企一案一卷，并將參保職工的檔案信息錄入微機，由分管領導審核通過，審計股審計終結，實行四方共管。

二是堅持層層把關審核。如對工傷人員待遇的支付，由經辦人員進行待遇初審，股室負責人復核，分管領導復審，審計股審計通過，主管領導簽字同意后報請勞動保障部門終審才能支付待遇。對關鍵、基本信息的修改，實行了四維一體的修改聯動機制，即經辦人員對資料與微機相結合進行初步審核，分管領導確定通過，審計股復審，政策法規股終審有效的防止個人修改信息行為。在基金征收專用票據的管理方面，對作廢票據實行財務、基金征收、審計、統籌聯動機制，堅持四審原則，即對發現的作廢票據由基金征收、財務、審計、統籌股室負責人共同審查簽字，基金征收股填制“票據作廢清單”并說明作廢原因，經主要領導審核后加蓋“作廢”戳記并一式四聯交由審計股保管，杜絕了不收錢就記錄繳費現象發生。工傷參保實行體檢準入制度。此項工作是在勞動保障局的參與下，在全市率先推行的一項制度。讓參保職工到定點醫院進行體檢，使我局全面了解掌握參加工傷保險人員的健康狀況，有效控制了非工傷職業病冒領現象；

三是強化審計監督檢查。按照現行內控制度和業務經辦流程，用“一個標準、一把尺子、一個態度”，對重要的業務經辦環節設置風險點和監控點，將各項保險業務置于稽查核對控制制度之下。成立了由局長任組長、分管審計工作的副局長任副組長，審計股同志為成員的審計與稽核工作小組，由稽核人員定期不定期地對社保內控制度建設、內控機制運行效果、社保基金運營狀況、規定的工作職責和程序履行情況等實施監督檢查，并根據因果連環鏈進行稽查核對，如對繳費申報與審核、享受資格確認、補繳與緩繳審批等涉及基金收支的諸多環節，全過程進行控制。同時，適時對離崗人員辦理業務過程中所涉及的人員、環節是否按照內控制度程序進行內部審計，從而避免了差錯和舞弊行為的發生。四是大力推行輪崗交流。在對業務、財務、信息系統管理等重要崗位合理設置，全面實行基金征繳、基礎數據錄入、個人帳戶管理、數據匯總統計、財務管理等專人負責、終身負責的基礎上，著力完善了定期輪崗制度，大力推行人員定期交流，不僅避免了一些人員因長期在一個崗位工作導致思想麻痹松懈并易滋生腐敗問題，而且通過輪崗交流，培養出一批工作創新意識強，能夠獨擋一面的復合型人材。

三是強化計算機信息系統控制。利用計算機信息技術手段，通過設立權限，建立社保機構內部控制系統，減少和消除人為控制因素，確保內部控制的有效實施。首先，立足內部控制制度建設，提升了計算機信息系統管理控制能力。利用計算機信息系統控制，在業務信息系統中加強內控功能實行流程控制，形成了社保業務“橫向分權，縱向監督”的二級稽核內控管理體系，從源頭上確保信息的真實性，實現了業務、權力的相互分離與相互制約，使內控監督檢查更加規范化和專業化，極大地優化了社保內部控制的軟環境；其次，建立和完善“金保工程”社會保險信息管理系統，實現申報登記、基金征繳、待遇支付、基金管理、社會化管理等各項業務環節之間的信息共享和流程銜接；第三，由于全縣參保對象類型眾多，情況特殊復雜，妥善保管好每一名參保職工的歷史檔案資料顯得尤其重要。為此，我局建立了綜合檔案室，確定了一名專職檔案管理員，專門負責收集和建立各類參保檔案資料，并實行參保人員一人一卷、一企一卷和一案一卷以及微機化管理，不僅方便了參保職工出生時間、參保時間、退休時間的查詢和退休待遇的計發，有效防范了單方對檔案信息資料的涂改和調換，確保了信息來源的真實性。

四是推行社保信息公開化。為了方便參保人員，我局在中國電信開通了電話語音查詢系統，根據語音提示操作就可以查詢自己的社保情況，在黨政網開通了社保政務服務公開信息，重大社保政策上網便可隨時了解，既讓參保人員節約了成本，節省了時間，同時，也大大增強了社保工作的透明度。

近年來，我縣盡管從完善制度、機制入手，多舉措不斷強化了社會保險內控建設，規范了業務操作流程，強化了稽核、監督、檢查，加強了事前預防，提高了機構整體抵抗風險的能力，形成了較為完善的內部防范、監督和控制體制，確保了社保基金平穩、安全運營，保障了社會保險各項待遇按時足額發放，促進了全縣經濟發展和社會穩定。但是，由于受財力的影響，社保新軟件的運用、電子信息系統的開發和維護、數據輸出入等方面的控制功能明顯弱化，特別是由于“金保工程”相關的硬件設備、設施投入不到位，致使上下監督手段乏力，遠遠不能適應現代化、科學化內控管理的需要。這些，都有待在今后的工作中加以改進和完善。

第二篇：社保局2011上半年總結

溪社保字[2011]8號

竹溪縣社會保險事業局 二0一一年上半年工作總結

2011年上半年社保局圍繞市養老保險局下達的任務要求和縣人社局年初工作計劃，突出養老保險業務特點，以科學發展觀統覽全局，以服務構建和諧社會大局，服務全縣參保和離退休人員為目標，以認真扎實開展“民主評議政風行風”活動和“金保工程”省級統籌為契機，突出養老保險業務特點，較好地完成了半年各項工作任務，為實現全年目標任務的完成和精確管理打下了堅實基礎。

一、完成任務實現時間過半，任務超半目標

（一）企業養老保險工作情況：上半年全縣參加基本養老保險單位87個 12464 人，實際繳費職工11190人，占參保人員的90 %。核定應征收養老保險費2710萬元，實際協助征收2641萬元，占年計劃4100萬元的64%。其中: 當年正常收繳2493萬元，補收歷年欠費97萬元。新增參保人數291人,累計續保566人。全縣現有企業離退休人員4862人，遺屬428 人。元至6月份，新增企業退休人員101人，共支付養老金2686萬元。共計審批死亡人員一次性待遇27人。

（二）機關事業單位養老保險工作情況：上半年全縣機關事業單位參加養老保險單位41個1317人，實際繳費1211人。核定應征收養老保險費156萬元，實際征收養老保險費179萬元，保險費收入與上年基本持平，占市分任務300萬元的59%。其中：機關事業單位養老金發放單位12個455 人，遺屬30人。元至5月共支付養老金289萬元（含喪葬撫恤補助支出）。

（三）社會化發放率保持100%。我局采取養老金委托銀行發放的社會化發放形式，每月10日開始發放事業、企業退休人員養老金，保證“不少一人，不拖一天，不差一分”。支付率和社會發放率均達到100%。

（四）積極做好退休人員養老金待遇調整工作。為落實鄂人社發【2011】8號文件精神，元月份以來共為4210名退休職工增資71.57萬元，使企業退休人員平均工資增加170元，全縣無一例拖欠養老保險金的現象，保障了退休人員的基本生活，有效地維護了社會穩定。

（五）積極探索統籌城鄉養老保險體系，繼續推進轉移接續。自2010年1月1日起施行轉移接續工作以來，我局就將轉移接續工作作為一項重大的惠民政策、一件利民生的好事來抓，有力的維護了參保人員特別是廣大農民工的養老保險權益，也有力的促進了城鄉統籌和推動工業化、城鎮化的發展。半年共為75人辦理了轉移接續手續，其中轉出14人，轉入61人。

二、具體措施

（一）努力擴大社會保險覆蓋面。以宣傳貫徹《社會保險法》等法律法規為契機，繼續做好私（民）營企業參保工作，擴大企業參保面，使勞動者的合法權益得到切實的保障。

（二）強力抓好征繳清欠工作。建立欠費單位臺帳，跟蹤掌握參保單位財務情況，對欠費單位實行月月催繳，對帳上有錢不交的單位經多次催收而拒不繳納的，報勞動監察部門通過法律程序強制清欠，讓參保者堅持繳費的信心。

（三）扎實開展審計稽核工作。把審計稽核工作貫穿于整個養老保險業務中，對社保工作健康發展起到舉足輕重的作用。一方面強化參保單位的審計稽核工作，確保實地稽核面達到30%以上，稽核整改率達到90%以上。對查出問題拒不整改的，按程序報請勞動監察部門予以處罰。另一方面，嘗試對新參保單位進行參保前的稽核工作，使新參保單位按實際情況申報，讓《勞動合同法》真正得到落實。

（四）強化社保基金預算工作。合理編報社保基金預算，全力做好基金預算方案。

（五）全面開展離退休人員社會化管理服務。盡快完善標準化管理服務社區功能。

（六）進一步開展創先爭優活動。深入開展“十事承諾、萬崗創新”活動，開展優質服務活動，努力創建優質文明服務窗口，進一步加強隊伍建設，高度重視民生，切實提高社保經辦執行力。

三、加強機關建設，提升管理能力

1、加強學習，進一步提高干部隊伍素質。繼續堅持每周五下午集中學習，在全局職工中形成了“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。一是圍繞“民主評議政風行風回頭看”活動、“創先爭優”活動和“黨風廉政建設宣傳教育月”等活動，組織全體干部職工認真學習了文件精神，通過學文件，談體會，寫筆記從而推進各項學習的順利開展。二是學習業務。通過各種形式組織大家學習養老保險政策，把有關知識、制度學懂、學透、學精，提高業務素質。三是學習《弟子規》。讓全體干部職工從學習、誦讀《弟子規》中學會寬容、謙讓、孝敬、勤勉、禮貌、誠實、互愛、修身，自覺形成中華民族特有的道德規范和人格品質。營造尊老愛幼、寬厚仁德、敬業奉獻的傳統美德，進而轉變機關工作作風，進一步提升工作效能。

2、完善制度，加大制度落實。我局結合管理隊伍和實際工作的需要，進一步健全完善了考勤、服務承諾和綜合目標考核細則等一系列規章制度，形成了較完善的內部管理機制。實施了首問負責制、來訪人員無過錯制、特困來訪者回訪制、職責職能服務承諾制等。為進一步提高我局全體工作人員對全縣各參保單位及參群眾的服務質量，年初制定了節假日值班制度，落實首問負責制，做好政策詢問解答、信訪接待、服務監督等工作，對值班情況做好詳實記錄。根據工作分工設置崗位職責監督牌，加強監督，更好地為參保職工提供優質服務。使前來辦事的人員一目了然，讓來辦事的人高興而來、滿意而歸。

3、信息宣傳工作成效明顯。一是我們積極創新宣傳方式和手段，充分利用各種媒體宣傳7月1日將正式實施的《社會保險法》，在全局干部職工和參保單位中開展了《社會保險法》知識競賽活動，真正做到讓養老保險政策覆蓋全社會。二是充分利用《湖北省人力資源和社會保障網》、《今日竹溪》、《竹溪政務網》、《竹溪縣人力資源和社會保障網》、市局《養老保險工作信息》等新聞媒體，截止6月上旬，我局累計向各類新聞媒體投稿15篇，共采用10篇，其中省級2篇。

4、一如繼往地開展各項創建工作。按照我局年初工作要點和整體工作要求，還分別與各股室負責人簽訂了精神文明、黨風廉政、綜合治理等目標管理責任書，各目標管理責任書分工明確，責任到人，重視加強經常性教育，組織黨員和干部職工認真學習養老保險相關政策法規、業務文件、相關黨紀黨規，教育黨員和全體工作人員發揚艱苦奮斗精神，樹立勤政為民，廉潔奉公思想，自覺抵制和反對奢侈浪費、貪污腐敗行為，黨員和干部中未發現不廉潔行為和違紀現象。

四、存在的困難與不足

一是今年養老保險下達的任務目標為參保人數達1.9萬人，征收養老保險費4400萬元，相對于我縣實有城鎮居民人數任務較重，完成全年任務目標有困難。

二是我局網絡軟件滯后，業務檔案不夠規范，有待進一步加大資金投入和規范管理力度，力爭早日使養老保險業務形成“內控、互控、監控”與一體的目標，早日實現省級統籌。

五、下半年工作打算

1、強化措施，保目標任務完成。上半年，對所有單位的欠費進行了清理，但催繳通知書的下發相對滯后，下一步我們將嚴格依照國務院259號令、省政府230號令等法律法規手段促進收繳。對欠費單位不按規定的時間繳納到位的,除執行滯納金的規定外,從欠繳之日起追加欠費期間的養老保險費利息。對無理拒絕繳費或不理不睬的企業，要通過行政執法手段，促使全年任務的超額完成。力爭通過催收欠費的手段，來保證全年4400萬元的任務超額完成。

2、繼續推進統籌城鄉養老保險體系。要進一步在目前觀音閣村試點的基礎上完善被征地農民養老保險政策，特別是要針對全縣的情況，制訂出廣泛適用、政策合法合理的失地農民養老保險政策；二是努力推進村干部養老保險工作；三是完善所有參保人員的數據庫建立工作，實現省級統籌。

3、強化退管服務。由于經濟條件差異，我局將根據自身實際情況，積極開展其他服務活動，努力拓展服務內容。繼續開展離退休人員入戶調查、發放企業退休人員社會化管理服務聯系卡等方式，實現對退休人員動態管理和服務做好離退休人員生存認定工作。

在今后的工作中，我局將把學習實踐科學發展觀作為貫穿社會保險事業發展的永恒主線堅持不懈地抓下去，努力把我局的各項工作推上一個新臺階。

二0一一年六月三日

第三篇：加強內部管理

創新輔導方式加強內部管理

為更好地貫徹落實辦事處關于加強內控管理的工作要求，切實提高內部管理水平，莒縣聯社以會計輔導為突破口，立足實際，多措并舉，促進了內部管理水平的提高，有效的堵塞了內控管理風險漏洞。

配備專人，劃片包干。莒縣聯社根據省聯社和辦事處相關要求，通過考試、答辯等流程選拔了四名業務素質優良的員工為專職輔導員，專職輔導員實行包片制，專職會計輔導員每季對全轄營業網點輔導檢查不少于兩次。為加強專職會計輔導員履職，該聯社專門制定了考核辦法強化對會計輔導質量的考核，分別與其簽訂責任狀，明確輔導員職責，考核情況與所包片的內部管理質量掛鉤。

改進方式，內外結合。一是修改完善輔導方案，將檢查輔導重點放在現場查看和及調閱監控錄像兩個方面。為保證錄像查看質量，在進點檢查以前，先對照輔導方案調閱相關交易流水，再有選擇地確定備查錄象的時間段；二是會計輔導與事后監督中心相結合。事后監督部門主要是非現場檢查工作，對監督中發現的疑點無法現場核實。為此，輔導人員 1

利用現場檢查的優勢，根據事后監督人員提供的資料，對照監督疑點直接進行檢查，實現事中、事后檢查的優勢互補。分類管理，重點幫促。根據全轄內部管理情況，將各社內控管理水平劃分為優、良、差三類。實行“抓兩頭帶中間”的管理策略，以內部管理較好的社為模板，組織全縣會計主管通過現場查看、經驗交流等方式加強學習。對內部管理較差的社，制定專門的輔導方案，延深輔導范圍、細化輔導內容，加大輔導頻率，至少每個月輔導一次。同時，還實行戒勉談話制度，定期不定期聽取所在社會計主管匯報內部管理中存在問題及整改措施，及時給予指導幫助。

加強學習，提高素質。隨著業務的發展，內控管理制度的要求不斷提高，莒縣聯社以市辦事處倡導開展的“會計業務操作規范學習月”活動為契機，專門制定了輔導人員學習計劃，對照新、老規范中內部管理制度及業務操作流程發生變動的章節，逐章、逐節進行分析，每周集中學習不少于三次，每次不少于一個小時，每月進行一次考試，并將成績計入輔導員考核，調動輔導員學習的積極性，促進自身水平的不斷提高。

第四篇：內部管理

農村信用社點多線長面廣，各項工作都很重要，而且千頭萬緒，是一個復雜系統工程，因而其內部管理顯得尤為重要。農村信用社的各部門必須強化公共意識，服務意識，合作意識，協調意識。應該站全局高度來審視工作職責和自身位置，按照改革發展需要，積極主動承攬工作任務，落實工作舉措。只有把主要心思和精力轉移到職能服務上來，才能推進內部管理優化升級。筆者認為，當前要做的主要有如下四個方面。

一、抓實人教管理。按照人才強社方針，建設好員工隊伍，在“雙工”改革的基礎上，簽訂員工勞動合同，抓實工效掛鉤考核，創新按勞分配機制，落實勞動工資分配制度，實現“能者上和能者獲”多重合軌。要加大對員工培訓力度，組織各類業務培訓，全員要進行崗位考試，對員工要開展電腦測試。要輪流舉辦安全保衛、案件防范、計劃信貸和會計出納培訓，促使員工掌握應知應會業務知識和技能。

二、抓實財務管理。執行“先保盈余，后保工資，再保費用”經營管理方針。對財務實施綜合費用率控制的比例和額度管理。開源節流，增收節支要落到實處，要樹立花錢是為了賺錢的觀念，不能止于花錢享受而無所作為。固定資產擴建要控制規模。會計主管和會計出納要用實數據信息，為決策提供依據。要致力優化負債結構，降低資金成本，量入微出，勤儉辦社，大力壓縮非生息資金占用。要搞好會計達標升級，所有網點要開通電腦業務，實現縣內通存通兌。

三、抓實代辦管理。農村信用代辦站歷史悠久，人文地理優勢明顯，支農濟蒼生，功德無量，“三收”壯實力，業績顯赫，既是當地“財神菩薩”，又是農村信用社“左膀右臂”。要引導廣大信用代辦員揚長克短，趨利避害，繼續扎根本土，走村串戶，廣泛吸納農民美德精華，傳承前輩吃苦耐勞精神，積極開展金融服務，為農戶鋪筑“致富路”，與鄉親共建“連心橋”，把信用代辦當作人生事業干出一番成效來。要積極規范信用代辦站管理，引導和支持代辦員解放思想，樹立市場競爭意識，通過轉換機制，推動信用代辦站煥發生機活力。

四、抓實案防管理。安全保衛和案件防范是頭等大事。要舉全員之力抓實科技興安、管理興安，全面實現“七無一控”。稽核審計、紀檢監察、稽核大隊、經濟民警隊和安全保衛等部門要通力合作，搞好“四個預案”演練，加強軍警業務訓練。要結合黨風廉潔建設，防范行業不正之風，遵守財經紀律，認真落實責任追究制度。時時處處要學會放棄，主動給欲望設防。通過業務稽核、離任審計、思想政治教育、紀檢約束和監察監督以及安全保衛檢查，促進農村信用社經營管理持續、快速、健康發展。

中國農村金融網訊 ：隨著農村信用社體制改革的不斷深化，各項管理機制的健全，農村信用社內部管理工作得到了進一步發展和規范，會計管理制度不斷完善，會計人員結構有了較大改善。平邑縣農村信用社不斷推進和深化勞動人事制度改革，建起了以激勵機制和約束機制為核心的勞動用工機制，干部聘用、業績評價、末位淘汰機制，在促進各項業務快速、健康發展的同時，也提高了員工的整體素質。但隨著改革的逐步深入，農村信用社的決策者、領導人應當充分認識到，業務發展越快，改革越深化，加強內部管理就越重要，它是確保農村信用社依法合規經營的重要手段，使內部管理工作上臺階、上水平，達到制度化、規范化、程序化的要求，確保信用合作事業健康發展。

一.基層營業網點內部管理存在的問題

1.基層營業網點內部業務崗位之間相互制約制度未能完全落實,內控制度操作執行情況不夠嚴格,在實際工作中有些制度還沒有真正落到實處,對制度說起來重要,做起來次要,忙起來不要的問題,還沒有得到真正的解決,有些制度監督不嚴或監督不力,執行起來走過場,形成硬制度,軟執行。

2.基層營業網點由于各種原因未執行事后監督,對內部控制制度執行監督流于形式,一些檢查大多是事后的,不深入,不細致,往往停留在對業務務憑證的審核和帳務編對上.二.如何加強基層信用社內部管理

1.充分認識加強內部管理制度的建設和執行的重要性,完善和執行內控制度不僅是防范和化解風險的需要,也是經營管理水平的體現和實現資產安全性,流動性,效益性的基本要求,內部管理制度不健全,執行不到位,易產生內部人員作案,造成資金和財產損失.健全內部管理制度是規范保障和促進信用社內部管理健康發展的前提.人的思想素質是內部管理制度落實的關鍵,因些,要從提高員工內部控制意識增強法制觀念入手,加強員工思想政治,職業道德教育與加強內部管理工作有機結合起來,幫助員工樹立正確的人生觀,價值觀,發揮員工的主觀能動性,提高工作效率和質量,促進內部管理制度的貫徹落實。

2.不斷加強和完善內部管理規章制度,增強內部管理制度的系統性和可操作性,內部管理制度是對我們每個員工業務行為的一種管制和約束,我們的工作如果離開規章制度,必將屢出差錯,因些要嚴格執行內部管理規章制度,明確每個員工的崗位職責,要做到分工合理,并實行定期輪崗和員工休假制度,使每個員工在其崗,明其責,從而形成完善的崗位責任體系,使每位員工和每項業務都置于被監督和被檢查范圍之內.將職責范圍落實到人,做到崗位到人,責任到人,互相監督, 互相制約。

3.抓內部管理制度落實,堵塞內部管理漏洞,一是加強內部管理制度建設,就必須把落實各項內部管理制度當做強化內部管理,防范金融風險的頭等大事來抓.二是加會計基礎工作規范和內部管理基本制度,各項業務工作環節的監督檢查,及時發現并解決存在的問題。

4.抓監督檢查到位,促進內部管理制度不斷完善,一是加強會計檢查輔導工作,促進會計基本制度的執行和落實,二是實行強制休班和輪崗制度相結合的檢查制度,進行帳帳,帳表,帳實,帳據,帳款,內外帳務的核對,達到及時發現問題的目的,通過加強檢查監督,積極開展崗位明星評選活動,促進各崗位人員服務水平不斷提高,只要措施落實到位,信用社的內部管理水平才能不斷提高。

5.樹立以人為本的理理念,以人為本強化內部控制,一是保證素質,即保證員工素質符合行業特點,且能勝任本行業的思想道德,文化知識和業務技能,二是規范行為,就是要建立嚴格的業務操作規程,引導員工對自已的行為負責,同時嚴格責任追究制度,對行為不規范,操作不規范,制度執行不嚴格,都要追究責任,以維護規章制度的嚴肅性,培養職業道德規范。

6.提高會計隊伍整體素質,首先要加強職業道德教育,樹立會計工作的責任感和使命感,建立激勵機制,引導員加強新業務,新知識,新技能的學習,全面提高業務素質,不斷組織員工學法律,法規,增強法制觀念,以飽滿的進取熱情去強固自身,愛崗敬業,其次要積極開展崗位練兵活動,加大會計人員的培訓力度,建立一支政治可靠,熱愛本職,廉潔奉公,技術過硬的隊伍,促進內部管理工作的發展。

7．加強“七防一保”工作，完善安全保衛設施，嚴格落實各項安全保衛規章制度，樹立安全第一，沒有安全就沒有一切，堅持安全教育和防范相結合的原則，不斷強化職工的安全意識教育，始終繃緊安全這根繩，在制度執行上嚴肅認真，真正把安全保衛工作落實到人，保證各項安全保衛制度有效的貫徹執行，使安全保衛工作達到制度化，規范化的要求，切實做到防患于未然，杜絕各類案件事故的發生，確保各項業務健康發展。

當前，我省農村信用社正面臨新一輪的改革，改革的各項前期準備工作正在密鑼緊鼓地進行，改革號角的吹響，預示著農村信用社為“三農”服務的任務更加艱巨，作用更加凸顯。毫無疑問，農村信用社在行社脫鉤后的幾年，無論是業務發展還是內部管理，都普遍發生了脫胎換骨的變化。然而，面對入世后激烈的競爭和現階段復雜的社會形勢，以及農信社肩負“三農”服務的重任，加強內控管理、防范風險，保安全、保穩定是當前農村信用社最關鍵的工作，更是今后農信社可持續穩健發展的前提。現就如何加強內部管理，厲行節支方面談幾點初淺的看法及建議。

一、當前信用社內部管理存在的問題

（一）內控制度不到位。目前，信用社雖然制訂了一些基本規章制度，但尚需進一步完善和不斷健全細化。如有些制度跟不上形勢發展的需要和市場經濟的要求，沒有隨業務的發展和客觀環境的變化而及時進行修訂補充，制訂制度不能結合實際，制度沒有細化、不具體，缺乏可操作性和必要的程序控制，這些制度的不完善、不健全，導致內部管理上的漏洞和操作上的失誤，產生內部管理混亂。

（二）執行制度不到位。一部制度的出臺關鍵在于執行，再好的制度沒人去認真執行那也不過于一張白紙，農村信用社目前并不是缺乏制度，而是有制度沒人去認真執行，有的職能部門老好人思想嚴重，怕得罪人、好人主義、你好我好大家都好，甚至有的職能部門看領導眼色行事，權力大于制度，隨意、隨心、隨愿辦事的情況時有發生，因而造成制度虛設，漏洞大。

（三）監督檢查不到位。當前對農村信用社內控檢查主要集中在操作的合規合法性，而對風險性、效益性的檢查少，對事前、事中預警的檢查少。內控檢查的深度和廣度不夠，不能發現深層次的內控問題。導致各信用社執行內控制度追求形式上的一致，內控制度執行呆板、片面，大大降低了內控制度的有效性。財務輔導員、檢查員現在大都是兼職，監督力度大打折扣，工作職責不明確，流于形勢，即使在檢查過程中發現問題，有時因怕影響該信用社考核就不了了之。另外一些主辦會計人員，不能嚴格履行監督職能，明知有些事情沒有按制度和操作規程辦理，存在違規違紀現象，卻視而不見，多一事不如少一事的思想在很大程度上存在。

（四）思想認識不到位。一是職工對內控的認識不足，普遍缺少責任心，不能有效監督相關崗位的工作；二是內控執行缺乏對人情、社會壓力的抵御，看情面不追究或從輕處罰現象屢禁不止；三是由于缺少正確的思想指導及合理的意見建議，導致內控制度存在不準確、不合理因素，內控制度可信度和可行性降低；四是加強內部管理、厲行增效節支在很多人認為這是領導和職能部門的事情，與已無關，只要每月工資到位就萬事大吉，信用社興衰卻不顧，甚至有很大一部份人攀比思想嚴重。如：來人來客接待標準上攀比、座車上攀比、辦公設備上攀比，福利待遇上攀比等等。

二、對農村信用社內部管理制度的幾點建議

（一）加強教育、提高認識。一是要組織干部職工學習胡錦濤總書記提出的堅持“兩個務必”的指導思想，教育員工牢固樹立“艱苦奮斗、勤儉辦社”、“節約光榮、浪費可恥”的理念；二是要學習農村信用社《關于加強財務管理若干問題的意見》，進一步加強對職工的思想教育和紀律教育，通過學習和教育要使大家充分認識到當前農村信用社財務制度管理上存在的問題，加強內部管理，厲行節支增效也是基層信用社的當務之急，增強大家對節支增效的緊迫感和責任感，要提倡大家從我做起，從現在做起，從節約一滴水、一度電、一升油、一張紙、一分錢做起，在信用社營造一個良好的“節支增效”氛圍。

（二）領導率先做好示范帶頭兵。在農村流傳一句方言：“村看村、戶看戶、社員看干部”，在單位也是于此，一個單位好壞，領導在群眾中是否有權威性，要看領導是否有正氣，是否堅持原則，能否做到要求別人做到的首先自己做到，如果在制度落實上我們的領導干部處處嚴格要求自己，事事按制度辦事，不循私情，辦事公平、公正、公開，試想一個單位必定會有很強的凝聚力和戰斗力，任何事情都會迎刃而解。

（三）確立 “ 以人為本 ” 的管理理念。嚴格落實有關制度，加強自我約束機制，一是進一步加強對領導干部的管理。一個信用社的領導對內控機制的認識程度往往決定了該社的內部控制制度實施的有效性，所以首先必須加強基層信用社領導的內控意識和依法合規經營意識。端正領導者的思想認識，解決重視建立規章制度，輕視落實規章制度的問題。二是不斷提高員工業務素質和道德修養。任何內部控制制度最終是需要人來實施的，如果只重視對內控制度的建立，認為制度越多越不會出問題，而輕視提高職工執行制度的自覺性，制度建立得再多也沒有用，達不到建立和執行制度的目的。因此，員工素質的高低是保證內控制度是否得到有效實施的關鍵。在實際工作中，應按照員工的素質高低、能力大小、性格特點等將其安排到合適的崗位上，使之與內部控制的要求相適應。要達到這一目標，除了必要的業務培訓外，還必須加強員工的政治思想教育和職業道德教育，增強制度觀念，模范地遵守和自覺地維護內控制度，做到有章必依，執章必嚴，堅決反對 “ 上有政策，下有對策 ” 的錯誤傾向。

（四）強化內部稽核手段。完善內部稽核監督機制，是農村信用社強化內部管理的一個重要手段，是促進信用社依法穩健經營，有效防范經營風險的重要環節。因此，強化內部稽核，提高內部控制能力應從改革稽核機制入手，樹立起稽核部門的權威性賦予稽核部門相對的獨立地位，并將對轄內機構的監督檢查情況作為對其考核的一項重要內容。不斷完善稽核工作程序，加大電腦在現場稽核工作中的應用。內部制度不健全的信用社應加大稽核頻率和稽核范圍。稽核人員除具有過硬的政治素質，必要的內部審計原理知識和查帳技巧，熟悉信用社的各項業務知識外，還應掌握一定信用社的經營管理知識。另外，在信用社中營造 “ 有法必依，執法必嚴，違法必糾 ” 的良好氛圍。通過各種途徑盡快建立一支政治、文化素質高、業務能力強、專業技術過硬的“復合性”稽核隊伍。

第五篇：鄉鎮社保局總結要點

鄉鎮社保局總結要點

上半年，區財政局在區委、區政府的正確領導和區人大及其常委會的監督下，以“三嚴三實”教育活動為抓手，充分發揮財政職能，增收節支，優化支出結構，努力推進基本公共服務均等化，切實保障“三農”、教育、衛生、科技、文化、社會保障、醫療衛生等重點支出；深化財稅制度改革，堅持依法理財，加強財政科學化、精細化管理，提高行政效能，力促全區經濟及社會各項事業全面、協調、可持續發展。

積極組織、加強協調，采取有效措施，實現財政收入穩定增長。區財政部門在組織收入工作中，認真分析財政收入形勢，加強對重點稅源，重點企業的調查和分析，及時發現并協助領導解決組織收入中的存在問題，同時加大非稅收入的征管，規范預算外收入管理，確保了財政收入快速增收，均衡入庫。1-5月份，全區區公共財政預算收入累計完成138,518萬元，比上年同期125,903萬元增收12,615萬元，增長%，完成年初預算的%。其中：稅收收入完成80,804萬元，占公共財政預算收入的比重為%；非稅收入入庫57,714萬元，占公共財政預算收入的比重為%%。基金預算收入完成26,061萬元，同比增收5,189萬元，減幅%，完成年初預算%。

嚴格按照新預算法和政府收支分類改革的要求，認真做好XX年部門預算的編制工作。堅持量入為出、收支平衡的原則，進一步優化財政支出結構，有保有壓，把錢花在刀刃

上，嚴格控制一般性支出，大力壓縮公用經費，特別是“三公”經費支出，在保工資、保政權運轉的前提下，繼續加大對民生事業的投入。1-5月份，公共財政預算支出完成179,674萬元，比上年同期171,563萬元增支8,111萬元，增長%；基金預算支出完成53,869萬元，為年初預算225,605萬元的%，比去年同期58,807萬元減支4,938萬元，減少%。

大力保障教育文化事業。一是保障農村和城鎮免費義務教育經費，解決貧困學生讀書難問題。截至5月底，核撥春季免費義務教育經費8,258萬元，義務教育階段農村低收入家庭學生補助14萬元、義務教育階段學生營養改善計劃補助資金113萬元、普通高中國家助學金329萬元，中等職業學校免學費補助614萬元，中等職業學校國家助學金44萬元，特殊學校運作經費萬元。有效地緩解了我區貧困學生讀書難問題，有力地支持了我區教育事業的發展。二是保障文化事業經費，促進文化科技事業穩步發展。截止5月底，我區共安排其他文化專項經費998萬元，其中：根據上級有關圖書館、文化館免費開放的精神，安排圖書館免費運作經費萬元，文化館免費運作經費4萬元，紀念館免費運作經費萬元。

大力保障醫療衛生事業。一是重新制定《XX區基層醫療衛生機構績效考核實施意見》和《XX區基層醫療衛生機構財政供給實施辦法》，鼓勵各基層醫院更好服務人民群眾。二

是確立基層醫療衛生機構全額工資預算保障機制。根據區政府核定的工資標準，全額由區財政保障，截止5月底，安排人員經費2278萬元，業務費197萬，確保了各基層醫療衛生機構的正常運轉。三是進一步加大投入，為醫療衛生體制改革提供財力保障。提高城鄉居民基本醫療保障財政補助標準，今年居民醫保的補助標準已提高到每人每年不低于391元；提高基本衛生服務經費標準，促進城鄉基本公共衛生服務均衡發展；實行免費婚前醫學檢查服務；全面實施新生兒免費篩查政策；開展農村婦女宮頸癌和乳腺癌篩查。四是完善落實人口計生專項政策及經常性工作保障經費，推動人口衛生事業發展。把人口計生經費納入財政預算，及時、足額安排各項人口計生事業經費，確保了免費基本服務項目和其他計生專項經費及經常性工作經費撥付到位。截至5月底，共撥付人口計生資金1122萬元。

大力保障“三農”事業。切實關注民生，落實好強農惠農政策、統籌安排好涉農資金，特別對新農村示范片建設、土地確權辦證等新項目作了足額資金的安排落實。截至5月底，共撥付各級財政支農資金億元。

大力保障社會保險福利事業。一是加強低保制度規范化管理和社會化發放。今年按基本公共服務均等化要求，我區的低保標準為482元，達到全省前列水平，使低保對象和困難家庭“食有谷、病有醫、居有室”。二是落實五保供養制

度、孤兒保障制度。今年我區五保供養標準為1000元，極大地保障了五保人員的生活；進一步健全孤兒保障制度和自然增長機制，我區孤兒供養標準達到人平每月1300元，保障了孤兒讀書、生活、看病等問題。三是積極宣傳發動，使新型農村社會養老保險工作做到家喻戶曉，我區共約12萬人參保，參保率達100%，財政補助資金及時安排到位，確保養老金按時足額發放到符合條件的居民手中。

制定管理辦法，進一步加強經費管理。上半年，制定了《XX市XX區區直黨政機關和事業單位差旅費管理辦法》、《XX市XX區區直機關和事業單位會議費管理辦法》、《XX市XX區區直黨政機關和事業單位培訓費管理辦法》以及《XX市XX區區直黨政機關外賓接待經費管理辦法》，以上管理辦法限定了各項費用的費開支范圍和開支標準，明確了報銷范圍和支付方式，對建立健全我區機關單位的經費管理制度具有重要意義。

構建區政府購買服務的運行機制。制定《政府向社會力量購買服務工作方案》、《政府向社會力量購買服務目錄》，明確了向社會力量購買服務的購買主體、承接主體、購買服務內容、購買服務目錄、購買方式、購買程序、資金安排支付形式以及組織保障，為建立健全我區購買服務管理、監管體系等工作提供了制度保障。

繼續深化國庫集中支付制度改革。一是為積極推進財政

國庫管理制度改革，保障納入國庫集中支付的預算單位能及時用款，并確保財政資金運行安全、高效，采用定量指標與定性指標進行綜合評定對商業銀行進行資格認定，并通過統一采取招投標方式確定區級財政國庫集中支付新增代理銀行。二是為進一步深化我區財政國庫改革，確保我區鄉鎮國庫集中支付制度改革按照規范化、制度化的發展方向穩步推進，開展鄉鎮國庫集中支付制度改革前期準備工作，制定鄉鎮國庫集中支付制度改革實施步驟，嚴格按照國務院確定的改革鄉鎮視同縣級預算單位和按一級財政兩種基本框架實施改革。三是做好公務卡結算制度工作。深化國庫集中支付制度改革，規范財政財務管理，提高公務支出透明度，控制預算單位現金流量與現金風險，簡化預算單位財務結算與報銷流程，嚴格執行區直預算單位公務卡結算制度。

按時完成黨政機關辦公用房清理工作。上半年，區財政局繼續開展區黨政機關辦公用房清理整改工作，目前已順利完成階段性工作。各鎮、區直各單位填報《黨政機關辦公用房清理整改情況表》匯總情況：我區參與清理整改單位94個，其中區級上報單位87個，鎮級上報7個單位。辦公室使用面積合計平方米,服務用房使用面積合計平方米,設備用房使用面積合計平方米,附屬用房建筑面積合計16237平方米,共計辦公用房建筑總面積平方米,其中在外租辦公用房建筑面積平方米。對比各類用房標準，服務用房因建筑結

構原因超出面積標準數35平方米。

四、加強資金監管，提高精細化管理水平

加強非稅收入監管。一是加大對政府非稅收入征收力度，確保政府非稅收入及時、足額繳入國庫。1-5月，全區非稅收入入庫61,686萬元，為財政收入的增長做出了積極的貢獻，促進我區經濟和社會各項事業的發展。二是進一步完善縣級非稅收入管理系統，上半年為規范社會撫養費管理、監督、收繳工作，我區各執收單位上線率已達100%，積極幫助各執收單位解決系統使用中的各項問題，確保非稅系統使用通暢。三是做好基層衛生院醫療收入的“收支兩條線”管理工作。推進基層醫療衛生機構管理體制和運行機制改革，我區各基層醫療衛生機構實行“核定基數、核定收支、績效管理”，醫療收費收入入庫8,159萬元。四是抓好土地出讓價款管理。將全區的土地出讓價款納入“收支兩條線”管理，土地摘牌出讓成交金額全額繳入財政專戶，1-5月份涉及掛牌土地4宗，涉及金額1891萬元。五是加強教育收費的管理。及時與銀行、學校對帳后上繳非稅收入專庫，確保教育資金及時、準確返撥。1-5月，教育收費收入入庫4,537萬元。

加強省財政一般性轉移支付資金自查。從專項資金管理制度的制定及執行、項目管理、財政部門預決算管理、信息公開和資金使用情況等五個方面開展自查。XX年我區共收到

省財政一般性轉移支付資金41,142萬元，截至XX年12月31日，已撥付省一般性轉移支付資金40,450萬元，結余(轉)692萬元，結余項目資金主要為村級公益事業一事一議省級以上財政獎補資金、新增水毀水利設施修復資金和由區財政統籌的部分社保專項資金等。通過自查，進一步完善和規范對專項資金的管理，建立專項資金使用管理的有效機制，從而實現職責更加清晰、制度更加完善、監管體系更加完備、資金安排更加合理、效益更加顯著的目標。

加強工程審核監管。一是全面疏理了評審管理制度，將涉及工程預結算審核及管理的67文件系統地進行整理，重新制訂了《XX區工程預結算審核中心工作手冊》，為日常工作和學習提供較為全面的參考。二是理順審核程序，加強委審管理。對中介機構完成的評審任務務求客觀、實事求是地進行評分。對考核不及格的項目嚴格按考核辦法進行停止參與抽簽、不付費等處理；加強與中介機構的聯系溝通，對評審過程中存在的問題及時向中介機構提出，對考核中存在較大問題的項目及時將考核意見反饋中介機構進行核實等，與中介機構友好合作，互相促進。三是加快重點項目的推進，努力完成各項審核任務。截至5月底，共收審預算項目177宗，完成審核項目235宗；共收審結算項目120宗，完成審核項目132宗(送審金額25,016萬元，審定金額21,425萬元，核減金額3,91萬元，核減率14%)。

XX年，是貫徹落實十八屆三中、四中全會精神很重要的一年，是“十二五”規劃的收官之年，也是“十三五”規劃謀篇布局之年。今年以來，我局在上級發改部門及區委、區政府的正確領導下，圍繞“爭創全省城鄉統籌發展示范區、打造全市經濟重要增長極”的重要戰略部署，堅持以科學發展觀統領全局，充分發揮綜合部門的職能作用，積極謀劃大規劃、策劃大項目、實施大協調、搞好大服務，統籌“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”的大局思維，全區經濟社會保持了平穩較快發展，現將上半年主要工作情況總結報告如下：

XX年上半年，全區經濟總體實現較大幅度增長。預計全區完成地區生產總值251億元，增長%。實現規模工業總產值億元，增長%，規模工業增加值增幅%。固定資產投資億元，增長24%。社會消費品零售總額億元，增長%。財政總收入億元，公共財政預算收入億元，分別增長%和%。預計農民人均現金收入達到元，增長%，城鎮居民人均可支配收入達到元，增長%。

堅持規劃引領，謀劃宏觀經濟服務大局。

1.精心編制完成國民經濟發展計劃。結合XX年國民經濟計劃執行情況，認真分析XX年發展形勢，編制完成《XX區XX年國民經濟和社會發展計劃執行情況與XX年國民經濟和社會發展計劃》。立足經濟新常態，科學制定了全社

會固定資產投資、地區生產總值、規模工業增加值、地方財政總收入和地方公共財政預算收入分別增長22%、10%、12%、10%、12%，農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別增長12%、10%以上的主要發展目標，在區四屆五次人大會議上審議通過。

2.全面起草全區“十三五”規劃編制綱要工作。XX年，根據省、市有關會議精神，結合“十三五”面臨的新形勢、新任務、新要求，圍繞全區規劃總體思路、產業培育、城鄉統籌發展等關鍵性要素，積極主動謀劃并啟動“十三五”規劃編制工作，印發全區“十三五”規劃編制工作方案，并確定武漢大學為編制工作主體單位。今年2月，我局配合區政府舉行“十三五”規劃編制培訓會，邀請武漢大學經濟與管理學院經濟學系博士、教授吳傳清就市縣“十三五”經濟社會發展規劃編制要求和工作特點進行輔導。目前，武漢大學區域研究中心夷陵項目組正在我區就規劃編制工作開展調研，充分聽取各單位各部門意見。

3.科學編制XX區政府投資項目計劃。為確保政府投資的計劃性和可控性，發揮“四兩撥千斤”的作用，我局牽頭編制了XX區政府投資項目計劃方案，并提交區政府常務會議討論通過，區政府已批轉全區執行。納入XX區政府投資計劃方案的項目共有242個，估算總投資1232292萬元。其中：續建類項目89個，新開工項目101個，前期準備項目52個。其資金來源為：上級補助72107萬元，本級預算218515萬元，業主自籌151031萬元，其它126347萬元；XX年需追加投資339882萬元，其中上級補助44224萬元，本級預算108096萬元，業主自籌90990萬元，其它96572萬元。

堅持項目主導，積聚發展后勁提升綜合實力。

1.精心謀劃，固定資產投資高位運行。按照市政府考核目標，結合區域經濟實際，分解下達了全區XX年固定資產投資目標任務億元，同比增長22%。上半年，我區固定資產投資完成億元，同比增長24%，占考核目標億元的43%。具體構成為：城鎮500萬元以上項目完成投資億元，同比增長%；農村非農戶500萬元以上項目完成投資億元，同比增長%；房地產開發投資完成14億元，同比增長7%。全區共有在建500萬元以上投資項目153個，同比減少13個，下降%，其中：續建項目98個，本年新開工項目55個；單個項目總投資1億元以下的項目23個，1至10億元的項目122個，10億元以上項目8個。

2.強化服務，重點項目目標任務雙過半。XX年我區被納入省考核的重點項目有2個，分別是：XX區30萬噸果蔬飲料生產線項目、小溪塔高新產業園基礎設施建設項目。2個項目總投資105億元，本年計劃投資11億元，1-6月累計完成投資億元，占計劃的84%。納入市級考核的重點項目

有7個，除以上兩個省考核重點項目外，其他5個分別是：湖北中孚化工磷礦深度加工及循環利用項目、XX區龍泉鎮古文化商業街建設項目、XX區百里荒高山草原旅游區重點區域建設項目、百里荒風電場項目和湖北夷陵經濟開發區居民安置綜合設施工程。7個項目總投資150億元，本年計劃投資31億元，1-6月累計完成投資億元，占計劃的90%，實現時間任務雙過半。

3.搶抓機遇，向上爭取項目成績喜人。積極研究宏觀經濟走勢和國家、省市政策導向，主動加強對上溝通和上級戰略規劃的銜接，搶抓國家長江經濟帶、長江中游城市群及國務院推出的七大類重大投資工程包建設等機遇，圍繞保障性住房、農村民生工程、重大基礎設施項目、教育衛生社會事業建設、節能減排、自主創新和結構調整等領域成功申報項目29個，計劃總投資近108044萬元，目前，爭取到位資金萬元，其中中央補助資金萬元，省專項補助資金742萬元，其他項目資金將陸續下達。申報“十三五”規劃項目1130個，其中，在建項目271個，投資億元，新開工項目271個，投資1057億元，前期推進項目174個，投資億元，策劃儲備項目414個，投資億元。大力推行政府和社會資本合作模式，積極建設本地區ppp項目庫，擴大政府資本與民間資本的有效合作。目前我區共申報了“十三五”規劃ppp項目庫21個，總投資億元。為加快貧困地區脫貧致富步伐，經認真

篩選，我區申報XX年財政預算內以工代賑項目五個，項目估算總投資379萬元，其中申請以工代賑資金195萬元，地方自籌184萬元。

堅持統籌兼顧，扎實推進專項工作取得成效。

1.切實落實節能減排，推進經濟轉型穩速增長。我局搶抓國家戰略調整和中央投向的機遇，大力爭取無償資金，發展循環經濟，積極引導、指導企業開展節能工作，優化節能減排措施，推動增長方式不斷轉變，確保實現節能減排目標。一季度，全區單位gdp能耗同比下降%，高于XX減耗目標4%。1-5月，綜合能源消費量為187854噸標準煤，同比下降%。大力加強碳排放權交易試點工作,認真組織、督促本區企業開展XX碳排放履約工作。組織指導宜昌宏箭鋁業有限責任公司、宜昌天一建材有限公司申報資源節約和環境保護XX年中央預算內投資備選項目。積極實施節能監察機構能力建設項目，委托區政府采購中心和政府采購代理機構對項目指定的取證設備、專業設備進行采購，并在區公共資源交易網掛網招標。

2.大力推進環境治理，加快生態環境提檔升級。圍繞生態環境面臨的突出問題，編制上報了《XX市XX區巖溶地區石漠化綜合治理工程實施方案》。會同區財政局、區林業局等單位修改完善XX區石漠化綜合治理XX年工程初步設計，對石漠化綜合治理工程開展區級自驗，為迎接省級驗收做好

準備。爭取到XX年—XX年石漠化綜合治理投資資金3300萬元，其中，中央預算內3000萬元，地方配套300萬元。目前，XX年石漠化項目已開工建設。根據國家發改委、科技部等11部委聯合通知，決定選擇一批具有代表性的市、縣開展生態保護與建設示范區建設，我局結合爭創全省城鄉統籌發展示范區工作，堅持規劃先行，有序推進，經積極爭取，成功入圍全省生態保護與建設示范區，后期將嚴格按照相關要求，組織推進生態保護與建設示范區實施工作。

3.努力推進支鐵工作，深化家園建設力促和諧發展。一是積極配合做好三峽翻壩江北鐵路項目的前期準備工作。多次陪同區政府主要負責人，分別到國家鐵路總公司、武漢鐵路局、鐵路設計單位反映我區情況，就鐵路線路走向、站場建設、港口鐵路支線建設方案充分表達我區的訴求，爭取支持和理解。在設計單位進駐后，大力協調區直部門、各鄉鎮主動提供各方面詳細資料，為其初探搞好配合，創造條件。目前項目設計單位已完成可行性報告編制，已上報待批復。二是做好漢宜鐵路建設的遺留問題處理工作。在反復向鐵路建設業主、上級支鐵部門反映基層訴求的同時，多次督促基層按要求完善項目資金使用手續，力爭項目建設不留尾巴、不留后遺癥。

堅持主動服務，破解發展難題壯大市場主體。

1.主動調研，謀劃項目。今年來，我局結合全區“三嚴

三實”活動，進一步深化“三轉”，深入重點企業及基層鄉鎮開展調研，謀劃服務發展。多次聯合財政等單位現場踏勘蕭氏茶葉科技園項目建設進度，對沙坪水庫除險加固工程變更事項、XX年新農村建設專項省預算內固定資產投資項目—XX市XX區張家口段河堤整治工程、郭家灣和楊樹河河道整治項目開工、官莊科技示范園水土保持項目、官莊河堤整治項目、XX年楊家灣高效茶園水利基建項目等進行了實地踏勘、專題研究、資料審核和相關項目的驗收，既保證了項目建設的進度，也維護了政府投資管理的嚴肅性和規范性。

2.深化改革，高效審批。為嚴格落實行政審批制度改革要求，規范項目審批工作，我局開展了行政審批清理及非行政許可審批事項、本級初審轉報上級審批事項、前置審批事項及前置中介服務事項清理工作，清理后的行政審批事項共四項，承接上級下放審批事項共16項。編制投資項目聯合審批目錄，對聯合審批項目涉及的前置中介服務事項進行清理核查，共梳理審批、核準和備案事項68項。通過湖北省固定資產投資項目管理和服務信息系統加大項目在線監管、投資計劃的申報及項目庫的管理。XX年上半年完成審批、核準項目108個，共受理企業投資備案項目97個，辦理企業投資項目備案證97個，辦理備案項目招標實施方案核準10個。辦理固定資產投資項目節能登記表節能審查登記備案意見125個。發布招標、發包公告44件。配合相關

部門完成了執法人員的清理工作及相關政策落實的審計工作。在市級投資項目審批權限下放后，我局聯合移民局委托湖北省咨詢公司首次組織專家對涉及移民安置小區綜合幫扶、移民生態工業園建設等方面的三峽移民后續規劃的6個項目進行了項目評審，得到業主單位及相關人員的高度肯定。

3.強化監管，規范服務。強化事中事后監管，建立縱橫協管機制，對每一個項目、資金同步提出具體可行的事中事后監管措施，嚴查投資超概算、建設進度慢、配套不到位等突出問題，充分發揮財政資金投資效益，促進項目按要求落實。今年上半年，我局配合中央、省市相關部門對全區XX中央預算內、健康養老服務工程、鄂西圈和重大專項項目進行跟蹤管理，認真執行項目進展月報或旬報制，進一步規范項目清理和建檔工作，對全省“7+6”重大投資項目和消費工程項目、XX-XX年旅游基礎設施專項和紅色旅游景點景區基礎設施專項中央預算內投資計劃支持項目、XX年以來安排中央和省預算內投資計劃項目進展情況進行了檢查、清理和建檔工作，嚴格督辦未開工項目，確保項目按要求開工建設。

堅持黨政結合，強化基層組織提能增效。

1.深化結對共建，打造服務型基層組織。繼續深化治庸問責和滿意機關創建活動，以黨的群眾路線教育、“三嚴三

實”、“三萬”活動為契機，以加強基層服務型黨組織建設為抓手，通過搭建服務平臺、創新服務載體、健全服務機制，充分整合黨務、政務和社會資源，多次下基層調研，及時獲取第一手資料，幫助聯系村支持發展主導產業，加強基礎設施建設。今年上半年，我局幫助聯系村秀水村爭取到位項目3個，幫扶資金近3000萬元。

2.加強隊伍建設，強化發展改革工作力量。加大干部隊伍建設力度，通過干部選調方式引進區節能監察中心專業技術人才，經向區委編辦、區委組織部申請同意，我局自行組織區節能監察中心招錄人員的筆試、面試工作。積極貫徹落實《中共XX市XX區委關于進一步加強黨政干部交流輪崗的意見》文件精神，我局在6月以前完成了對機關中層干部的交流輪崗工作，讓不同類型的人才在不同的崗位鍛煉成長，加速干部流動進程。結合當前形勢和發改工作實際，大力重視教育培訓工作，開展了多種層次與形式的干部理論和實踐培訓，先后組織各科室干部赴廈門、西安、武漢、周邊縣市等地培訓學習，委派一名班子成員赴省發改委掛職鍛煉，提升了發改干部的業務水平和綜合素質，進一步激發工作活力，提高工作效能。嚴格執行學習制度，每月組織不少于一次的理論學習，堅持每周四開展交流學習會，干部輪流對新的政策、動向進行解讀，對業務知識相互交流。

3.完善懲防體系，強化廉潔從政。認真落實黨風廉政建

設責任制，完成目標分解，層層簽定責任狀。制定《發改局XX年反腐倡廉建設重點工作任務責任分工方案》，堅持不懈落實“兩個責任”，切實保持層層壓實的推進態勢。扎實開展第十六個黨風廉政建設宣傳教育月活動，落實“六個一”工作措施。通過開展“廉政親情寄語”活動、保密警示教育以及書記講授以“加強‘三嚴三實 ’教育爭當‘廉潔有為’干部”為主題的廉政黨課，進一步筑牢“道德、親情、廉政、警示”四條防線，提高領導干部的拒腐防變能力。結合“守紀律、講規矩”教育活動，組織年輕干部開展了以“談思想、談作風、談工作、談生活”為主要內容的談心談話活動。加強重點領域治理，結合工作實際，對XX年以來的政府投資項目審批情況、建設情況、資金使用情況等領域開展自查檢查，認真整改，確保審批程序規范，項目建設高效，資金使用安全。

4.強化德育建設，倡導文明新風。聯合區物價局、統計局、調查隊多次開展道德講堂活動，結合身邊的典型進行宣講教育，在全體黨員干部中開創了讀經典、學榜樣、講文明的新風尚，促進全體黨員干部學習和踐行社會主義核心價值觀，形成更加廣泛的價值認同感，強化道德觀念，弘揚道德風尚。深入推進“六五”普法教育，圓滿完成區依法治區辦對我局“六五”普法的驗收工作。不斷完善公車管理，強化道路交通安全法制宣傳，確保全年無安全事故發生。開展社

會管理創新工作，強化依法行政，認真接待來信來訪，有效預防群體事件，確保全年無上訪和投訴事件發生。

三、當前工作中存在的問題

固定資產投資增幅放緩，項目建設后勁不足。上半年，全區固定資產投資進展沒有達到時間任務雙過半要求，其主要原因是投資缺乏大項目支撐，目前在建大項目多為基礎設施建設項目，缺少大型新開工工業、服務業項目。重大項目對投資的支撐和拉動作用不明顯，規模小，層次低。前期工作推進非常緩慢，導致開工率低，對投資支撐力不強，續建項目久推不進。產業項目支撐作用弱化，勢必影響經濟活力和發展后勁。招商引資難度增加，園區入園項目建設速度滯后。

宏觀經濟政策從緊，向上爭取難度加大。上半年，受國家政策及宏觀經濟影響，我局爭取到位無償資金較往年同期相比增幅不大，項目爭取難度加大。全區部分規模企業產值同比下降，部分產品滯銷，產品價格下降，企業流動資金不足，生產經營困難。部分項目資金缺口較大，項目建設資金需求遠遠大于供給。

行政審批下放承接壓力大，服務協調力度不夠。一是上級下放審批權限，短時期內承接壓力較大，涉及項目審批的其他職能局沒有平行同步下放權力。二是國家改革政策出臺后，省市沒有及時跟進出臺相應的政策，基層無所適從。

(一)圍繞中心謀劃項目。一是根據全區“十三五”規劃編制工作實施方案相關部署，做好“十三五”規劃編制工作，完成綱要起草、意見征求、提交審議及發布等準備工作。積極督促重點專項規劃編制單位完成24個重點專項規劃的初稿編制工作。二是全力做好經濟監測。及時研究發展改革動態，準確把握宏觀經濟走勢，認真分析上半年經濟運行形勢的階段性特征，為全區經濟運行提供有效的智力支持。三是繼續抓好調研分析。立足全區發展實際，積極動員全體干部深入基層、深入企業，廣泛開展調查研究，拓寬調研思路、創新調研手段、提高調研質量，更好地為區委區政府決策服務。

著眼發展服務項目。一是全力搞好項目儲備。認真做好重大項目的編制、包裝、儲備工作，督促和配合各重點項目責任單位，盡快完善好各項前期手續，引導投資投向，實現一二三產業聯動發展，推動產業結構升級。二是全力推進重點項目。做好XX年全區重點建設項目的綜合協調和服務工作，匯總、梳理、分析重點建設項目進展情況及存在的問題和困難并提出對策建議。把重點項目推進作為投資發展的重中之重，繼續深化重點項目管理，咬定目標、倒排工期、加強協調，一個項目一個項目地盯、一個環節一個環節地跟，全力促使項目早開工、早建設、早竣工。進一步加大服務協調力度，為項目引進、審批、建設和投運提供全過程、全方

位的服務。

全力以赴爭取項目。加強國家重點投向和政策研究，準確把握投資導向，挖掘我區資源優勢，加大項目資金銜接爭取力度，精心指導項目單位做精、做深、做透項目，努力提高項目質量，確保“命中率”。做好XX年中央預算內和省預算內項目的申報工作，爭取將更多相關項目納入全省鄂西圈“十三五”規劃項目庫。

強化職能管理項目。把好項目審批政策關，堅持依法行政，嚴格執行國家投資導向，認真做好項目審批、備案、核準工作。嚴格按照國家、省、市發改委項目管理的有關規定，執行項目竣工驗收，發揮項目最大效益，進一步規范項目建設管理。加大對項目的督察檢查，與部門建立聯合監督機制，經常下基層，盯開工、盯進度、盯結果，力爭項目早投產、早達產、早見效，加強資金管理，用好資金，確保國家投資項目安全運行，定期到項目單位開展稽查。推進行政審批制度改革，減少審批環節，提高辦事效率，優化發展環境。