第一篇：反腐全覆蓋大格局已初步形成

反腐全覆蓋大格局已初步形成

2017-04-07 郭小聰

【摘要】十八大以來，黨中央根據(jù)世情、國情、黨情的深刻變化，以及我國面臨的發(fā)展機遇和風險挑戰(zhàn)，提出反腐必須做到“零容忍”“無禁區(qū)”“不留死角”“全覆蓋”的立場和要求。目前，反腐全覆蓋的大格局已經(jīng)初步形成。

【關鍵詞】反腐敗

格局

走向

【中圖分類號】D6

3【文獻標識碼】A

腐敗作為一個世界性難題，是不同國家共同面臨的艱巨任務。堅決反對腐敗，是中國共產(chǎn)黨的一貫主張。十八大以來，黨中央更是把反腐置于黨和國家政治生活的突出位置，其反腐的決心、規(guī)模、力度、深度皆史無前例。經(jīng)過幾年的努力和探索，已經(jīng)初步形成了反腐全覆蓋的大格局，取得了十分明顯的成效，并呈現(xiàn)出符合實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨奮斗目標要求的大趨勢。

從高層到基層，反腐責任全覆蓋；從黨內(nèi)到黨外，反腐監(jiān)督全覆蓋 辦好中國的事情，關鍵在中國共產(chǎn)黨，反腐也不例外，關鍵要從嚴治黨。如何從嚴治黨？總書記多次強調(diào)，從嚴治黨要從中央政治局抓起。總書記和中央政治局帶頭以身作則、率先垂范，從中央到地方的各級黨組織嚴格落實廉政建設責任機制。黨風廉政建設的責任主體為各級黨政領導班子及其成員，其中，正職為本地區(qū)、本部門、本單位黨風廉政建設第一責任人。這一制度一方面要求各級黨組織要切實擔負起黨風廉政建設的主體責任；另一方面要求各級紀委也要擔負起監(jiān)督責任。無論是黨委還是紀委，或者其他相關職能部門，都要對承擔的黨風廉政建設責任進行簽字背書，做到守土有責、守土盡責。對發(fā)生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的地方、部門和單位，實行“一案雙查”，既追究當事人責任，又追究相關領導責任，包括黨委和紀委的責任。同時，嚴格落實“兩個責任”，對違反黨的紀律、“四風”問題突出，以及出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位，既追究主體責任、監(jiān)督責任，又嚴肅追究領導責任，做到履責和問責全覆蓋。

反腐是全黨的事情，要依靠廣大的黨員干部。但信任不能代替監(jiān)督，否則從嚴治黨無法落實。十八大以來，黨中央在建立反腐責任制度的同時，嚴格嚴密的黨內(nèi)監(jiān)督快速地跟進。首先，作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關，紀委擔負黨風廉政建設監(jiān)督責任，責無旁貸。各級紀檢監(jiān)察機關嚴明紀律，嚴格管理，以鐵的紀律打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢干部隊伍，對不敢抓、不敢管、監(jiān)督責任缺位的堅決問責，保證監(jiān)督到位。其次，中央紀委實現(xiàn)對中央一級黨和國家機關全面派駐，以及省市級紀委對省市級黨政機關的派駐，推動被監(jiān)督單位黨組織抓好本級機關黨風廉政建設、落實管黨治黨責任。最后，不斷提高巡視工作的廣度和力度，把常規(guī)巡視和專業(yè)巡視結(jié)合起來，巡視和巡察相結(jié)合，力求不留死角。十八屆六中全會正式提出，要建立健全黨中央統(tǒng)一領導，黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀律檢查機關專責監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。

拓寬黨外監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督形式，是十八大以來反腐的一大特色。在改革和加強信訪制度的同時，通過推動各種黨務公開、政務公開制度和質(zhì)詢咨詢制度等，增加黨外監(jiān)督的透明度；通過建立舉報人保護制度，提高群眾監(jiān)督的勇氣和有效性；通過媒體構(gòu)建群眾參與監(jiān)督的平臺，如中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站首頁的顯著位置就開辟了舉報專區(qū)，方便群眾的監(jiān)督舉報、訴求、建議等“一鍵直達”中央紀委。在中國，網(wǎng)絡反腐已經(jīng)從幕后走到臺前，成為黨內(nèi)外監(jiān)督的重要平臺。

從戰(zhàn)略到戰(zhàn)術，反腐措施全覆蓋；從國內(nèi)到國際，反腐合作機制全覆蓋

十八大以來，黨中央非常重視反腐的頂層設計，從戰(zhàn)略謀劃到技術細節(jié)通盤考慮，反腐措施覆蓋到黨員干部的理想信念和整個行為過程。在戰(zhàn)略層面，把反腐納入統(tǒng)籌“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”的戰(zhàn)略布局中，站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興歷史使命的高度來謀劃具體措施。首先，鑄牢共產(chǎn)黨人的理想信念，從強調(diào)“四個自信”到“三嚴三實”，再到“兩學一做”和強調(diào)“四個意識”，無不促使黨員干部永葆共產(chǎn)黨人不忘初心、堅守正道的政治本色；其次，使組織紀律、政治紀律、政治規(guī)矩構(gòu)成全體黨員干部必須遵守的行為紅線，任何人都觸碰不得、逾越不了；最后，加強各級黨組織建設，尤其是基層黨組織建設，嚴肅黨內(nèi)政治生活。民主集中制原則以及批評與自我批評、走群眾路線等優(yōu)良傳統(tǒng)在組織生活中逐漸常態(tài)化，有助于恢復黨的各級組織的健康與活力。

在技術層面，聚焦重點任務，核心問題是把權力關進制度的籠子里，重點是選人用人問題；強調(diào)技術和方法的針對性、可操作性，大大提高反腐的有效性。一是從作風問題入手，作風問題往往是產(chǎn)生腐敗的溫床。十八大后，黨中央以“八項規(guī)定”“六項禁令”為切入口，通過群眾路線教育實踐活動不斷聚焦“四風”，解決群眾反映強烈的突出問題，找到反腐倡廉建設的著力點。二是嚴把選人用人關，嚴肅換屆紀律，嚴防“帶病提拔”“帶病上崗”。三是及時出臺具體管理辦法，從控制“三公”經(jīng)費支出，到整治“會所歪風”，再到其他公務行為規(guī)范和標準，嚴格執(zhí)行領導干部重大事項報告制度，把具體措施做細做實。四是不斷強化巡視、巡察的廣度、深度和力度，探索“機動巡視”的方式，不僅選拔政治素質(zhì)高、作風過硬的巡視、巡察人員以及辦案人員，而且大量起用專業(yè)人才，組建專業(yè)巡視人員庫，建立巡視與紀檢、組織、審計等部門的協(xié)同機制。

反腐需要國內(nèi)外的通力合作。在國內(nèi)，建立起黨和國家的多個機關、多個部門的合作機制，在貪腐大案要案和社會關注度較高的案件處理上，紀檢監(jiān)察機構(gòu)與司法機關基本實現(xiàn)了無縫對接；在責任審計中實現(xiàn)中紀委、中組部、審計署的有效合作；在敦促在逃境外經(jīng)濟犯罪人員投案自首方面，實現(xiàn)了最高檢、最高法、公安部、外交部、國家安全部、司法部、中國人民銀行的聯(lián)動，等等。在國際合作方面，總書記強調(diào)，“不能讓國外成為一些腐敗分子的避罪天堂，腐敗分子即使逃到天涯海角，也要把他們追回來繩之以法”。2014年，中央紀委、監(jiān)察部機關內(nèi)部整合成立國際合作局，加強國際合作、切斷貪官外逃之路的思路更加明確。中國政府同世界其他國家建立反腐敗合作機制的立場是堅定的，中國政府愿與國際社會共同努力，打擊腐敗現(xiàn)象、懲治腐敗分子。中國共產(chǎn)黨在反腐倡廉國際合作中，開始發(fā)揮重要作用。

反腐大格局下從嚴治黨的基本走向

依規(guī)治黨與依法治國同步推進。治國必先治黨，治黨必依法度。十八大以來，黨中央強調(diào)要善于運用法治思維和法治方式治理腐敗，以“四個全面”戰(zhàn)略布局推動廉政建設與法治建設同步發(fā)展、依法執(zhí)政與依法治國同步發(fā)展。全面從嚴治黨的核心是廉政建設，全面依法治國的主題是法治建設。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，黨內(nèi)法規(guī)制度必然比國家法律體系要求更嚴格。全面推進依法治國，既要依靠國家的法律法規(guī)來治國理政，更要依靠黨內(nèi)法規(guī)來管黨治黨。基于此，2013年11月，黨中央頒發(fā)《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013-2017年）》，有力地推動了黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設。據(jù)不完全統(tǒng)計，十八大以來新立、新修的黨內(nèi)法規(guī)多達50余部，超過現(xiàn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)總量的三分之一。其中最重要的是七部黨內(nèi)法規(guī)：《中國共產(chǎn)黨黨章》《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。這七部黨內(nèi)法規(guī)共同構(gòu)建了全面從嚴治黨的法規(guī)體系，扎緊扎牢了全面從嚴治黨的制度籠子，促進了反腐倡廉法治化。2016年年底，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，明確規(guī)定黨委主要負責人和政府主要負責人應當堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力。與此同時，黨中央積極推進國家監(jiān)察體制改革，建立國家反腐敗機構(gòu)——國家監(jiān)察委員會，推進反腐敗的國家立法。黨內(nèi)民主與人民民主共同發(fā)展。黨內(nèi)民主與人民民主相輔相成、有機統(tǒng)一、相互促進，是中國特色社會主義民主實踐的最大特色，這也充分體現(xiàn)在中國反腐大格局的發(fā)展趨勢中。黨內(nèi)民主對反腐敗具有關鍵意義，對促進人民民主的發(fā)展同樣起著決定性和示范性作用。黨員是人民的一部分，黨內(nèi)民主是人民民主的一部分，也是人民民主的前提和保障。黨員既是黨和國家機關的主體，也是群眾中的先進分子，他們在從嚴治黨中塑造的廉潔形象、為群眾服務的勤政精神，以及工作作風、民主作風，都會在廣大群眾中以至全社會產(chǎn)生巨大的影響力和帶動力。就此而言，人民民主的發(fā)展有賴于黨內(nèi)民主的發(fā)展，沒有黨內(nèi)民主就不可能有人民民主。沒有人民民主的高度發(fā)展，也不可能有黨內(nèi)民主的高度發(fā)展，因為人民民主更具基礎性、法定性和廣泛性。就反腐敗的任務來說，這既是黨的事業(yè)和使命，也是人民的事業(yè)，是發(fā)展人民民主的使命。腐敗的實質(zhì)是權力嚴重背離民主的本性，是公然侵犯人民利益，是對人民的犯罪，因而，人民群眾是反腐敗的當然主體。中國反腐大格局的進一步發(fā)展，是確保人民反腐敗的主體地位，在反腐敗的偉大實踐中，實現(xiàn)黨內(nèi)民主和人民民主的共同發(fā)展。

清正廉潔與勤政善政同步提升。總書記強調(diào)，在開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭中，要堅持高標準和守底線相統(tǒng)一。首先，要以黨的紀律為尺子，使黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，必須教育引導黨員干部向著理想信念高標準努力。因此，反腐敗的基本走向是高標準、嚴要求，實現(xiàn)廉政和勤政的高度統(tǒng)一。2014年，國家稅務總局印發(fā)了《國家稅務局系統(tǒng)領導干部經(jīng)濟責任審計評價辦法（試行）》，把廉政審計和勤政審計結(jié)合起來融入經(jīng)濟責任審計之中。在“三嚴三實”的專題教育活動中，各級和各地政府都重點整治了“不作為、慢作為、亂作為”的五類突出問題：一是不敢擔當、不敢負責；二是廉而不勤、勤而無效；三是“中梗阻”“踢皮球”；四是吃拿卡要、權力尋租；五是漠視群眾、冷硬橫推。從嚴治黨的最終目的，是鍛造一支具有堅定理想信念、廉潔自律、勤政自勉、善政為民的執(zhí)政隊伍，為實現(xiàn)中國特色社會主義奮斗目標和中華民族偉大復興的歷史使命提供組織保障。過去四年多來的實踐充分證明，從嚴治黨、堅決徹底反腐敗，就是為實現(xiàn)這一奮斗目標掃清障礙。

國際社會對中國反腐敗高度評價

中國反腐大格局的初步形成具有十分突出的現(xiàn)實意義，主要表現(xiàn)在四個方面：一是反腐敗取得實質(zhì)性的成效；二是黨風、政風與社會風氣出現(xiàn)新氣象；三是提振了民眾對黨和國家治理的信心；四是國際社會對中國反腐敗高度評價。前三個方面的一些數(shù)據(jù)和實例在各種媒體上有不同程度的反映，我們這里選擇世界銀行研究所發(fā)布的腐敗控制指數(shù)作為一個側(cè)面，看看國際社會是如何評價中國十八大后反腐敗的進步的。

腐敗控制指數(shù)（Control of Corruption Index，CCI）來源于世界銀行研究所（World Bank Institute，WBI）發(fā)布的“全球治理指數(shù)（Worldwide Governance Indicators，WGI）”，是WGI的六大綜合指標之一。該指數(shù)主要通過各類組織機構(gòu)對治理水平的評價，以及民眾、企業(yè)對腐敗狀況的主觀感知，來衡量一國控制腐敗的實際水平。盡管腐敗控制指數(shù)的評價多少還帶有西方價值判斷，但從一個側(cè)面反映了國際社會對中國十八大后提高腐敗控制水平的認可。根據(jù)CCI的數(shù)據(jù)，從2005-2012年中國排名一直在34.00%左右，2013年提高到47.39%，2015年提高到50.00%。

（作者為中山大學政治與公共事務管理學院教授、博導）

【參考文獻】

①《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（全文）》，新華網(wǎng)，2013年11月27日。

第二篇：對外開放格局的初步形成教案

《對外開放格局的初步形成》教案

教學目標

一、知識與能力

掌握我國對外開放格局形成的過程及特點；培養(yǎng)學生認識社會現(xiàn)象并進行概括、分析的能力，培養(yǎng)學生嚴謹表達的能力。

二、過程與方法

通過語言描述，多媒體展示，引導學生掌握改革開放的過程；通過創(chuàng)設問題情境，采用合作自主探究方式，引導學生分析、歸納、綜合、比較，理解改革開放的內(nèi)涵，掌握歷史學習的基本方法。

三、情感態(tài)度和價值觀

樹立開放的意識，認可和支持我國對外開放政策，并從中獲得必要的現(xiàn)代經(jīng)濟意識；培養(yǎng)面向世界、積極參與國際合作與競爭、促進世界和平發(fā)展的信念和責任，與時俱進。教學重點：對外開放格局是如何初步形成的。

教學難點：經(jīng)濟特區(qū)在社會主義現(xiàn)代化建設中的作用和影響。教學方法：啟發(fā)式、情景教學法、探究討論法 教學思路

對外開放的原因——對外開放格局的形成過程——對外開放格局的特點——對外開放的成就及影響

教具準備：多媒體課件。教學過程

一、情景導入：課前播放歌曲《春天的故事》

師：“一九七九年那是一個春天，有一位老人在中國的南海邊畫了一個圈，神話般崛起座座城，奇跡般聚起座座金山。”同學們你們知道這首優(yōu)美動聽的歌曲歌頌的是什么事嗎？

生：我國的改革開放政策。

師：主要歌頌的是對外開放政策。1979年，以鄧小平為核心的黨的第二代領導集體高瞻遠矚，做出了對外開放的英明的決策，從此開放的春風吹綠了江南岸，又度玉門關。在從南方到北方，從沿海到內(nèi)地的發(fā)展中，中國對外開放的格局初步形成。今天我們就來學習《對外開放格局的初步形成》

（多媒體課件展示課題）

二、新課教學

（一）對外開放的原因

合作探究1：我國為什么要走向?qū)ν忾_放？（學生討論）

課件顯示補充材料：1978年和1979年，鄧小平先后訪問了日本和美國。面對西方高速 展的經(jīng)濟，在深感中國已經(jīng)落后的同時，他深刻地認識到：“現(xiàn)在的世界是開放的世界。環(huán)顧全球，今天世界上經(jīng)濟發(fā)展較快的國家，沒有一個是閉關自守的。中國在西方國家產(chǎn)業(yè)革命以后變得落后了，一個重要原因就是閉關自守。建國以后，人家封鎖我們，在某種程度上我們也還是閉關自守，這給我們帶來了一些困難。三十幾年的經(jīng)驗教訓告訴我們關起門來搞建設是不行的，發(fā)展不起來。中國的發(fā)展離不開世界，對外開放的政策是中國的希望。”

（教師總結(jié)）（課件顯示）

1、從世界發(fā)展的趨勢看，現(xiàn)在的世界史開放的世界；

2、從我國歷史經(jīng)驗教訓中，閉關自守是使中國長期處于停滯和落后狀態(tài)的一個主要原因；

3、從改變貧窮落后面貌的迫切要求出發(fā)，對外開放是一個重要的途徑。

過渡：中國的對外開放絕非偶然，它是在國際有利條件和發(fā)展趨勢下、在國內(nèi)推動改革 進行和適應經(jīng)濟發(fā)展需要的背景下的必然選擇。那么中國是如何進行對外開放的？具體分哪幾步走？ 第一步又是什么？

（二）對外開放的過程

多媒體出示中國地圖，在地圖上演示對外開放的過程。

1、經(jīng)濟特區(qū)的創(chuàng)辦 合作探究2：（1）國家為什么首先在廣東、福建兩省實行對外開放？（2）經(jīng)濟特區(qū)“特”在何處？（3）經(jīng)濟特區(qū)在社會主義現(xiàn)代化建設中起到了怎樣的作用和影響呢？ 學生回答，教師總結(jié)，課件展示文字與相關圖片：

（1）靠近港、澳，靠近國際市場；交通便利，資源豐富；華僑多；有廣闊的經(jīng)濟腹地可依托（2）經(jīng)濟特區(qū)是中國對外開放的前沿，是中國利用外資、引進先進技術，走向國際市場的一個特殊渠道。我國設置的經(jīng)濟特區(qū)不是政治特區(qū)，它的前提是在中國共產(chǎn)黨的領導下，中華人民共和國完全行使主權管轄，在政治上堅持四項基本原則，在思想文化上堅持社會主義方向。特區(qū)的“特”主要體現(xiàn)在中國政府對其實行特殊的經(jīng)濟政策和不同于內(nèi)地的經(jīng)濟管理體制。

（3）經(jīng)濟特區(qū)的創(chuàng)辦的作用和影響：發(fā)展外向型經(jīng)濟的排頭兵；對沿海發(fā)展外向型經(jīng)濟具有探索與示范作用；特區(qū)的改革為全國提供寶貴的經(jīng)驗。

過渡：經(jīng)濟特區(qū)的創(chuàng)辦，使深圳等地發(fā)生了翻天覆地的變化。課件展示經(jīng)濟特區(qū)的新貌。深圳等經(jīng)濟特區(qū)的建設的巨大成功，使黨和政府堅定了對外開放的信心，并決定在沿海其他地區(qū)進一步對外開放，以加快利用外資、引進技術的步伐。

2、沿海開放城市和沿海開放區(qū)的開辟

多媒體展示地圖，要求學生在地圖上找出14個沿海港口城市和4個經(jīng)濟開放區(qū)，讓學生準確把握開放的區(qū)位。

合作探究3：5個經(jīng)濟特區(qū)、14個沿海開放城市和4個沿海開放區(qū)形成了連接南北的經(jīng)濟開放地帶，想一想這一經(jīng)濟開放地帶在對外開放中有何優(yōu)勢條件？（從地理位置、自然條件、經(jīng)濟基礎、技術條件等方面來分析）

學生討論回答，教師總結(jié)，課件展示。

過渡：正是憑借著這些優(yōu)越的條件，在國家政策的支持下，沿海開放地帶成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展水平最高，發(fā)展速度最快，最富裕、最發(fā)達的地區(qū)。但一個國家實力的增強，需要各地區(qū)均衡發(fā)展，這樣的發(fā)展才具有可持續(xù)性。正因為如此我國政府將開放區(qū)域由沿海推進到沿江、沿邊、內(nèi)陸省會城市，由點到線到面全面鋪開。

3、開放沿江、沿邊、內(nèi)陸省會城市（課件展示）

過渡：進入20世紀80年代末，我國對外開放進一步深化向縱深方向發(fā)展，由傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)品向高新技術方向發(fā)展。而這種展開也同樣需要由點到面這樣一個過程。因此國家在沿海和其他地區(qū)的開放城市中，劃出一定區(qū)域建立經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，起到輻射、帶動周邊地區(qū)發(fā)展的作用。

4、興辦經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)

自主探究4：學生自主學習理解經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的目的、特點和作用。（課件展示）過渡：經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)主要任務是生產(chǎn)高新技術產(chǎn)品，進一步引進外資，做好示范的窗口，而上海的浦東就是其中的典型代表。多媒體播放《浦東的開發(fā)與開放》

自主探究5：根據(jù)課本以及看到的資料片，找出浦東的地理位置、歷史狀況、開發(fā)的時間、開發(fā)的目的、開發(fā)的有利條件以及開發(fā)后所取得的成就。（學生回答）

地理位置：黃浦江東側(cè)。浦東，長江的龍頭，位于黃浦江以東、長江口以西的一塊三角形地區(qū)，地處我國海岸線中點和長江入海口的交匯處，緊靠基礎雄厚的上海老市區(qū)，背倚物阜人豐的長江三角洲。

歷史狀況：經(jīng)濟落后于浦西（“寧要浦西一張床，不要浦東一間房”）開發(fā)時間：1990年

開發(fā)目的：以浦東開發(fā)為龍頭，進一步開放長江沿岸城市。把上海建成為國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易中心之一帶動長江三角洲和整個長江流域地區(qū)經(jīng)濟的新飛躍。

有利條件：上海長期積累的經(jīng)濟和社會文化基礎；地理優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

突出成就：浦東經(jīng)歷十幾年的開發(fā)，浦東新區(qū)成為上海新興高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化工業(yè)基地，成為上海新的經(jīng)濟增長點，成為中國90年改革開放的重點和標志。

課件顯示浦東開發(fā)的相關圖片、資料。

過渡： 從1979年對外開放到現(xiàn)在，在中國大地上中國人民創(chuàng)造了一個又一個神話，深圳和浦東是眾多神話中的經(jīng)典，希望以后的經(jīng)典神話會越來越多，讓我們再通過我們的祖國地圖來回顧一下這些神話創(chuàng)造的先后過程。

（三）對外開放的特點

課件展示中國地圖，并演示我國對外開放格局的形成過程： 經(jīng)濟特區(qū)→沿海開放城市→沿海開放區(qū)→沿江開放港口城市→沿邊開放城市→內(nèi)地省會開放城市

合作探究6：結(jié)合我國對外開放地圖討論我國對外開放特點？

特點：全方位、多層次、寬領域的開放格局（理解）

全方位：對世界所有類型的國家開放。我們堅持在平等互利的原則基礎上，同世界上所有國家和地區(qū)發(fā)展多種形式的雙邊和多邊的經(jīng)貿(mào)合作關系。

多層次：對外開放經(jīng)歷了由東到西、由點到線、由線到面，由沿海到內(nèi)地逐步推進的過程，形成了全國性的由沿海開放地帶、沿江開放地帶、沿邊開放地帶和內(nèi)陸省會城市為代表的多層次對外開放格局。

寬領域：我國不僅在經(jīng)濟領域?qū)ν忾_放，也在科學、教育、文化等領域開放。過渡：對外開放取得了輝煌的成就，給中國乃至世界帶來了巨大影響，請看視頻。

（四）對外開放的影響

播放《改革開放成就和影響》視頻資料，過渡：通過視頻我們可以看到對外開放使中國取得了輝煌的成就，不僅改變了國家的面貌，也影響了世界的發(fā)展，同時也極大地影響著我們的生活和學習。請同學們舉一些對外開放對我們生活影響的具體事例。

三、小結(jié)升華

通過本課的學習，我們了解了我國對外開放格局形成過程和特點，充分感受到我國對外開放政策所取得的成就，實踐證明改革和開放是十一屆三中全會以來推動我國經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、高速增長的兩個歷史車輪。現(xiàn)在請大家用一個詞表達你對改革開放的看法。

生：日新月異、萬象更新、強國之路、富民之源、英明決策、枯木逢春、煥發(fā)生機、基本國策、翻天覆地等。

師：我也有一個詞來表達對改革開放的看法：雙刃劍。為什么？請大家下去認真思考與研究。

改革開放盡管是把雙刃劍，在當前國際競爭日趨激烈的形勢下，我們?nèi)匀槐仨氶L期堅定不移地執(zhí)行這一政策。

四、反饋練習:見課件

五、課外研究：見課件

第三篇：對外開放格局的初步形成教案

《對外開放格局的初步形成》教案

第一中學 孟光霞

教學目標

一、知識與能力

掌握我國對外開放格局形成的過程及特點；培養(yǎng)學生認識社會現(xiàn)象并進行概括、分析的能力，培養(yǎng)學生嚴謹表達的能力。

二、過程與方法

通過語言描述，多媒體展示，引導學生掌握改革開放的過程；通過創(chuàng)設問題情境，采用合作自主探究方式，引導學生分析、歸納、綜合、比較，理解改革開放的內(nèi)涵，掌握歷史學習的基本方法。

三、情感態(tài)度和價值觀

樹立開放的意識，認可和支持我國對外開放政策，并從中獲得必要的現(xiàn)代經(jīng)濟意識；培養(yǎng)面向世界、積極參與國際合作與競爭、促進世界和平發(fā)展的信念和責任，與時俱進。教學重點：對外開放格局是如何初步形成的。

教學難點：經(jīng)濟特區(qū)在社會主義現(xiàn)代化建設中的作用和影響。教學方法：啟發(fā)式、情景教學法、探究討論法 教學思路

對外開放的原因——對外開放格局的形成過程——對外開放格局的特點——對外開放的成就及影響

教具準備：多媒體課件。教學過程

一、情景導入：課前播放歌曲《春天的故事》

師：“一九七九年那是一個春天，有一位老人在中國的南海邊畫了一個圈，神話般崛起座座城，奇跡般聚起座座金山。”同學們你們知道這首優(yōu)美動聽的歌曲歌頌的是什么事嗎？

生：我國的改革開放政策。

師：主要歌頌的是對外開放政策。1979年，以鄧小平為核心的黨的第二代領導集體高瞻遠矚，做出了對外開放的英明的決策，從此開放的春風吹綠了江南岸，又度玉門關。在從南方到北方，從沿海到內(nèi)地的發(fā)展中，中國對外開放的格局初步形成。今天我們就來學習《對外開放格局的初步形成》

（多媒體課件展示課題）

二、新課教學

（一）對外開放的原因

合作探究1：我國為什么要走向?qū)ν忾_放？（學生討論）

課件顯示補充材料：1978年和1979年，鄧小平先后訪問了日本和美國。面對西方高速 展的經(jīng)濟，在深感中國已經(jīng)落后的同時，他深刻地認識到：“現(xiàn)在的世界是開放的世界。環(huán)顧全球，今天世界上經(jīng)濟發(fā)展較快的國家，沒有一個是閉關自守的。中國在西方國家產(chǎn)業(yè)革命以后變得落后了，一個重要原因就是閉關自守。建國以后，人家封鎖我們，在某種程度上我們也還是閉關自守，這給我們帶來了一些困難。三十幾年的經(jīng)驗教訓告訴我們關起門來搞建設是不行的，發(fā)展不起來。中國的發(fā)展離不開世界，對外開放的政策是中國的希望。”

（教師總結(jié)）（課件顯示）

1、從世界發(fā)展的趨勢看，現(xiàn)在的世界史開放的世界；

2、從我國歷史經(jīng)驗教訓中，閉關自守是使中國長期處于停滯和落后狀態(tài)的一個主要原因；

3、從改變貧窮落后面貌的迫切要求出發(fā)，對外開放是一個重要的途徑。過渡：中國的對外開放絕非偶然，它是在國際有利條件和發(fā)展趨勢下、在國內(nèi)推動改革進行和適應經(jīng)濟發(fā)展需要的背景下的必然選擇。那么中國是如何進行對外開放的？具體分哪幾步走？ 第一步又是什么？

（二）對外開放的過程

多媒體出示中國地圖，在地圖上演示對外開放的過程。

1、經(jīng)濟特區(qū)的創(chuàng)辦 合作探究2：（1）國家為什么首先在廣東、福建兩省實行對外開放？（2）經(jīng)濟特區(qū)“特”在何處？（3）經(jīng)濟特區(qū)在社會主義現(xiàn)代化建設中起到了怎樣的作用和影響呢？ 學生回答，教師總結(jié)，課件展示文字與相關圖片：

（1）靠近港、澳，靠近國際市場；交通便利，資源豐富；華僑多；有廣闊的經(jīng)濟腹地可依托（2）經(jīng)濟特區(qū)是中國對外開放的前沿，是中國利用外資、引進先進技術，走向國際市場的一個特殊渠道。我國設置的經(jīng)濟特區(qū)不是政治特區(qū)，它的前提是在中國共產(chǎn)黨的領導下，中華人民共和國完全行使主權管轄，在政治上堅持四項基本原則，在思想文化上堅持社會主義方向。特區(qū)的“特”主要體現(xiàn)在中國政府對其實行特殊的經(jīng)濟政策和不同于內(nèi)地的經(jīng)濟管理體制。

（3）經(jīng)濟特區(qū)的創(chuàng)辦的作用和影響：發(fā)展外向型經(jīng)濟的排頭兵；對沿海發(fā)展外向型經(jīng)濟具有探索與示范作用；特區(qū)的改革為全國提供寶貴的經(jīng)驗。

過渡：經(jīng)濟特區(qū)的創(chuàng)辦，使深圳等地發(fā)生了翻天覆地的變化。課件展示經(jīng)濟特區(qū)的新貌。深圳等經(jīng)濟特區(qū)的建設的巨大成功，使黨和政府堅定了對外開放的信心，并決定在沿海其他地區(qū)進一步對外開放，以加快利用外資、引進技術的步伐。

2、沿海開放城市和沿海開放區(qū)的開辟

多媒體展示地圖，要求學生在地圖上找出14個沿海港口城市和4個經(jīng)濟開放區(qū)，讓學生準確把握開放的區(qū)位。

合作探究3：5個經(jīng)濟特區(qū)、14個沿海開放城市和4個沿海開放區(qū)形成了連接南北的經(jīng)濟開放地帶，想一想這一經(jīng)濟開放地帶在對外開放中有何優(yōu)勢條件？（從地理位置、自然條件、經(jīng)濟基礎、技術條件等方面來分析）

學生討論回答，教師總結(jié)，課件展示。

過渡：正是憑借著這些優(yōu)越的條件，在國家政策的支持下，沿海開放地帶成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展水平最高，發(fā)展速度最快，最富裕、最發(fā)達的地區(qū)。但一個國家實力的增強，需要各地區(qū)均衡發(fā)展，這樣的發(fā)展才具有可持續(xù)性。正因為如此我國政府將開放區(qū)域由沿海推進到沿江、沿邊、內(nèi)陸省會城市，由點到線到面全面鋪開。

3、開放沿江、沿邊、內(nèi)陸省會城市（課件展示）

過渡：進入20世紀80年代末，我國對外開放進一步深化向縱深方向發(fā)展，由傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)品向高新技術方向發(fā)展。而這種展開也同樣需要由點到面這樣一個過程。因此國家在沿海和其他地區(qū)的開放城市中，劃出一定區(qū)域建立經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，起到輻射、帶動周邊地區(qū)發(fā)展的作用。

4、興辦經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)

自主探究4：學生自主學習理解經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的目的、特點和作用。（課件展示）過渡：經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)主要任務是生產(chǎn)高新技術產(chǎn)品，進一步引進外資，做好示范的窗口，而上海的浦東就是其中的典型代表。多媒體播放《浦東的開發(fā)與開放》

自主探究5：根據(jù)課本以及看到的資料片，找出浦東的地理位置、歷史狀況、開發(fā)的時間、開發(fā)的目的、開發(fā)的有利條件以及開發(fā)后所取得的成就。（學生回答）

地理位置：黃浦江東側(cè)。浦東，長江的龍頭，位于黃浦江以東、長江口以西的一塊三角形地區(qū)，地處我國海岸線中點和長江入海口的交匯處，緊靠基礎雄厚的上海老市區(qū)，背倚物阜人豐的長江三角洲。歷史狀況：經(jīng)濟落后于浦西（“寧要浦西一張床，不要浦東一間房”）開發(fā)時間：1990年

開發(fā)目的：以浦東開發(fā)為龍頭，進一步開放長江沿岸城市。把上海建成為國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易中心之一帶動長江三角洲和整個長江流域地區(qū)經(jīng)濟的新飛躍。

有利條件：上海長期積累的經(jīng)濟和社會文化基礎；地理優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

突出成就：浦東經(jīng)歷十幾年的開發(fā)，浦東新區(qū)成為上海新興高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化工業(yè)基地，成為上海新的經(jīng)濟增長點，成為中國90年改革開放的重點和標志。

課件顯示浦東開發(fā)的相關圖片、資料。

過渡： 從1979年對外開放到現(xiàn)在，在中國大地上中國人民創(chuàng)造了一個又一個神話，深圳和浦東是眾多神話中的經(jīng)典，希望以后的經(jīng)典神話會越來越多，讓我們再通過我們的祖國地圖來回顧一下這些神話創(chuàng)造的先后過程。

（三）對外開放的特點

課件展示中國地圖，并演示我國對外開放格局的形成過程： 經(jīng)濟特區(qū)→沿海開放城市→沿海開放區(qū)→沿江開放港口城市→沿邊開放城市→內(nèi)地省會開放城市

合作探究6：結(jié)合我國對外開放地圖討論我國對外開放特點？

特點：全方位、多層次、寬領域的開放格局（理解）

全方位：對世界所有類型的國家開放。我們堅持在平等互利的原則基礎上，同世界上所有國家和地區(qū)發(fā)展多種形式的雙邊和多邊的經(jīng)貿(mào)合作關系。

多層次：對外開放經(jīng)歷了由東到西、由點到線、由線到面，由沿海到內(nèi)地逐步推進的過程，形成了全國性的由沿海開放地帶、沿江開放地帶、沿邊開放地帶和內(nèi)陸省會城市為代表的多層次對外開放格局。

寬領域：我國不僅在經(jīng)濟領域?qū)ν忾_放，也在科學、教育、文化等領域開放。過渡：對外開放取得了輝煌的成就，給中國乃至世界帶來了巨大影響，請看視頻。

（四）對外開放的影響

播放《改革開放成就和影響》視頻資料，過渡：通過視頻我們可以看到對外開放使中國取得了輝煌的成就，不僅改變了國家的面貌，也影響了世界的發(fā)展，同時也極大地影響著我們的生活和學習。請同學們舉一些對外開放對我們生活影響的具體事例。

三、小結(jié)升華

通過本課的學習，我們了解了我國對外開放格局形成過程和特點，充分感受到我國對外開放政策所取得的成就，實踐證明改革和開放是十一屆三中全會以來推動我國經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、高速增長的兩個歷史車輪。現(xiàn)在請大家用一個詞表達你對改革開放的看法。

生：日新月異、萬象更新、強國之路、富民之源、英明決策、枯木逢春、煥發(fā)生機、基本國策、翻天覆地等。

師：我也有一個詞來表達對改革開放的看法：雙刃劍。為什么？請大家下去認真思考與研究。

改革開放盡管是把雙刃劍，在當前國際競爭日趨激烈的形勢下，我們?nèi)匀槐仨氶L期堅定不移地執(zhí)行這一政策。

四、反饋練習:見課件

五、課外研究：見課件

《對外開放格局的初步形成》教學反思 本節(jié)課內(nèi)容呈現(xiàn)如下特征：主題集中、重難點清晰、現(xiàn)實感強，學生已有一定的知識儲備、政史地尤其是史地結(jié)合比較緊密，所以我在處理本課時：

一、注意理清思路：對外開放的原因——對外開放格局的形成過程——對外開放格局的特點——對外開放的成就及影響。

二、著重突出重點、突破難點，科學安排史地的結(jié)合和特別是注意地圖在本課中的使用。

三、著力創(chuàng)設歷史情景，教師引領，調(diào)動學生積極性、讓學生深入歷史、聯(lián)系現(xiàn)實、主動探究問題，以此來體現(xiàn)新課改精神。

本課不足：

一、教師教課情緒不夠飽滿，感染力不強。

二、語言表達上出現(xiàn)某些口誤。

板書設計：

對外開放格局的初步形成

一、對外開放的背景

二、對外開放的重大措施

1、創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)

2、沿海開放城市的設立（1984年，14個城市）

3、沿海經(jīng)濟開放區(qū)的開辟（1985年后，4個）

4、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)

5、沿江開放港口城市

課后思考：

1、思考：特區(qū)的“特”主要體現(xiàn)在哪些方面？

參考答案：

一、特區(qū)建設以利用外資為主

二、在國家宏觀經(jīng)濟指導下主要采取市場調(diào)節(jié)手段，充分發(fā)揮市場機制的作用。

三、對前來投資的外商提供更多的優(yōu)惠待遇

四、特區(qū)政府擁有較大的經(jīng)濟管理權限

五、國家對特區(qū)建設實行特殊政策傾斜

2、思考：對外開放成為我國的一項基本國策，對發(fā)展社會主義經(jīng)濟起著十分重要的作用。那么，當今的對外開放與舊中國的“開放”有哪些區(qū)別呢？

第四篇：對外開放格局初步形成教學設計

《對外開放格局的初步形成》教學設計 一、三維目標

1．知識與能力：（1）識記：掌握經(jīng)濟特區(qū)的概念、設立及意義，理解特區(qū)在社會主義建設中的作用和影響，認可、支持“對外開放”這項基本國策；（2）掌握沿海經(jīng)濟開放地帶的形成和浦東開發(fā)的目的及影響，理解浦東成為中國90年代改革開放的重點和標志；（3）掌握對外開放格局的初步形成，分析初步形成的特點，能在地圖上找出經(jīng)濟特區(qū)、沿海港口城市、沿海經(jīng)濟開放區(qū)的位置。

2．過程與方法：（1）利用歷史圖片、文字、示意圖等，引導學生從多種形式的材料中獲取有效信息，做到論從史出；（2）運用上網(wǎng)查詢資料，課堂組織討論等方式，加深對教材內(nèi)容的理解，培養(yǎng)學生觀察、思考、探究問題的能力。運用比較、概括和闡釋等方式，引導學生掌握對外開放的過程，把握全貌。

3．情感態(tài)度與價值觀：（1）樹立對外開放意識，認可和支持我國對外開放政策，并從中獲得必要的現(xiàn)代經(jīng)濟意識。（2）進一步思考如何應對對外開放給國家和個人發(fā)展帶來的機遇和挑戰(zhàn)，培養(yǎng)學生的責任感，增強緊迫感。教育學生關心社會，關心國家，與時俱進。（3）教育學生珍惜生活、奮發(fā)學習，為改革開放的偉大事業(yè)推波助瀾。

二、教學方法：本節(jié)課綜合性很強，涉及歷史、地理、經(jīng)濟常識等學科內(nèi)容，應注意培養(yǎng)學生綜合分析，獲取史料并得出歷史結(jié)論的能力，如首選深圳等四個地區(qū)設立經(jīng)濟特區(qū)、開發(fā)開放浦東的原因分析。

三、學情分析

學生整體基礎較好，歷史和地理的功底都不錯，所以對本課的學習是較為輕松的，但是有部分學生比較懶惰，必須在老師的督促下才進行課堂的自主學習，因此也對本課的按質(zhì)按量完成有一定的影響。

四、教具準備

1、制作課件

2、準備多媒體設備和網(wǎng)絡設備

五、教學過程

1、導入新課：以深圳人民偷渡的圖片為導入。

2、學習目標

3、課堂自主學習：閱讀教材所有子目并思考以下題目：（1）整理出我國對外開放的過程，注意時間和開放的形式。

（2）我國為什么首先在廣東、福建兩省設立經(jīng)濟特區(qū)？經(jīng)濟特區(qū)的“特”表現(xiàn)在哪些方面？

（3）我國對外開放格局的特點？（4）對外開放對中國有何意義？

有學生一一展示上述問題，通過PPT填圖和紙質(zhì)文稿投影儀展示等方式作答。教師展示標準答案和中國對外開放城市示意圖。

4、合作互學：當今對外開放的同舊時代中國“對外開放”有哪些區(qū)別？ 學生以小組的形式進行回答 教師可以展示參考答案

舊中國

新中國 不平等

平等互利

列強入侵，被迫開放

獨立自主 被侵略的產(chǎn)物

順應經(jīng)濟全球化

5、課堂小結(jié)：

6、當堂檢測

教學反思：對外開放到現(xiàn)在將近四十年了，中國取得了很多方面的成就，對外開放的原因和過程，學生學起來興趣濃厚，課堂氛圍比較活躍，并且課堂結(jié)構(gòu)處理得比較好，所以學生學起來還是很輕松。

不足之處：學生課后普遍覺得這堂課知識點有些難以記憶，知識點較多，反思后覺得應該多結(jié)合地圖來完成本課內(nèi)容的學習。

第五篇：如何構(gòu)造社區(qū)黨建全覆蓋格局

如何構(gòu)造社區(qū)黨建全覆蓋格局

為了深入學習貫徹市委八屆六次全會精神，落實《中共上海市委關于加強社區(qū)黨建和社區(qū)建設工作的意見》，市委組織部于2005年1月12日舉辦“基層黨建講壇”第四講，圍繞“社區(qū)黨建全覆蓋格局如何構(gòu)造”問題，請六個試點單位介紹經(jīng)驗和做法，為基層單位貫徹落實市委文件提供參考和借鑒。全市各區(qū)縣組織部門、103個街

道以及公安、工商、稅務等職能部門的有關同志，共200余人踴躍報名參與。

社區(qū)黨建全覆蓋的新探索、新實踐

這次社區(qū)黨建專題講壇首先由六個試點單位作主題發(fā)言，交流試點工作半年以來的探索和實踐。浦東新區(qū)濰坊街道從完善黨對社區(qū)工作的領導體制和機制入手，不斷增強社區(qū)黨工委的領導核心作用，提高黨對社區(qū)工作的全面領導能力。一是擴大黨工委構(gòu)成的代表性，以組織手段增強黨統(tǒng)籌各方的能力。新成立的濰坊社區(qū)（街道）黨工委在班子中適當增加了居民區(qū)、駐區(qū)單位、“兩新”組織和區(qū)職能部門派出機構(gòu)的代表，從原街道黨工委9名委員增加到13名。新增委員作為所在領域黨員和黨組織的代表，參與社區(qū)黨工委的決策和領導，使社區(qū)黨工委在成員構(gòu)成上更具有代表性，在領導和決策上更具有統(tǒng)籌各方的能力。二是健全黨工委的決策機制，以黨內(nèi)民主增強黨統(tǒng)籌各方的能力。三是積極構(gòu)建社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，以政治民主增強黨統(tǒng)籌各方的能力。社區(qū)黨工委積極構(gòu)建社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，在社區(qū)（街道）層面籌建濰坊社區(qū)委員會，由社區(qū)黨工委主要負責人、市（區(qū)）黨代表、市（區(qū)）人大代表和政協(xié)委員、社區(qū)知名人士、居民代表、駐區(qū)單位代表等組成，對社區(qū)管理和社區(qū)建設發(fā)揮協(xié)商、評議、監(jiān)督、參與、配合的作用，使黨對社區(qū)管理和社區(qū)建設的各項決策建立在更廣泛的民主基礎上，形成社會協(xié)同和社區(qū)共治機制。

徐匯區(qū)湖南社區(qū)黨工委提出堅持以人為本，進一步加強社會資源的優(yōu)化配置，拓寬服務領域，強化服務功能，改進服務方式，健全服務體系，不斷提高服務群眾的能力和水平。一是發(fā)揮政府的職能優(yōu)勢，不斷提高公共服務和公共管理的水平。建設“一個中心、三個系統(tǒng)”，形成社區(qū)公共安全突發(fā)事件和行政執(zhí)法的快速處置機制；籌建社區(qū)行政事務受理中心，實現(xiàn)資源的整合和共享；以信息化手段為支撐，對社區(qū)服務中心進行重新改建，籌建“社區(qū)事務受理中心”，逐步實現(xiàn)“一口受理，內(nèi)部協(xié)調(diào)”的“一門式”服務，實現(xiàn)條塊信息資源共享和優(yōu)勢互補的共贏。二是強化社會的協(xié)同功能，協(xié)調(diào)各類社區(qū)資源開展為民服務活動。從不同群體的實際出發(fā)，采取不同方式因勢利導，協(xié)調(diào)各類社會資源開展為民服務活動。按照“政府主導、社會參與、民主自治、市場運作”的方式拓寬為民服務的領域。以全人口管理為切入口，滿足群眾對公共信息服務的需求，逐步形成救助、就業(yè)、助老的民情網(wǎng)、社區(qū)建設管理的社情網(wǎng)。三是激發(fā)基層的活力，充分調(diào)動基層組織和黨員服務群眾的積極性、主動性。以“共同需求、共同利益、共同目標”為紐帶，堅持和完善由社會綜合黨委牽頭、駐區(qū)單位黨組織參加的黨建工作協(xié)調(diào)機制。

長寧區(qū)華陽社區(qū)（街道）黨工委堅持以服務群眾為重點，以擴大黨的工作覆蓋面為關鍵，以健全社區(qū)組織體系為基礎，以完善協(xié)調(diào)機制為紐帶，以深化拓展“凝聚力工程”為抓手，初步構(gòu)建了條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的區(qū)域性大黨建的工作格局，強化社區(qū)黨組織領導、協(xié)調(diào)、服務的功能，發(fā)揮黨組織在社區(qū)管理中的主導作用，在多元社會中凝聚各方、夯實基礎。

黃浦區(qū)人民廣場社區(qū)（街道）黨工委著重談了社區(qū)行政黨組成立后的效果顯現(xiàn)，主要有以下三個方面：第一，從依靠“面子”到依托“位子”。以往行政組織在街道社區(qū)層面集合的組織形式，是沿用多年的“所、院、場”聯(lián)席會議這樣一個非正規(guī)的組織。現(xiàn)在通過建立行政黨組來對行政組織實行黨的領導，每個行政組織的黨員領導有了黨組成員的“位子”，從以往的憑“直覺”干轉(zhuǎn)變?yōu)榭俊白杂X”干，從以往憑“感情”辦事轉(zhuǎn)變?yōu)橐馈爸贫取鞭k事。第二，從講求“協(xié)調(diào)”到注重“協(xié)同”。過去街道與“所、院、場”對社區(qū)工作的問題，主要靠協(xié)調(diào)來解決問題，現(xiàn)在發(fā)揮行政黨組的領導作用，整合社區(qū)行政組織協(xié)同作戰(zhàn)，讓大家都自覺接受社區(qū)（街道）黨組織的雙重管理，緊緊圍繞社區(qū)黨建和社區(qū)建設的總目標發(fā)揮作用，逐步做到自覺接受駐區(qū)單位和社區(qū)群眾的評議和監(jiān)督，逐步做到在任免、交流、考核干部時自覺聽取社區(qū)黨組織的意見，逐步做到自覺為社區(qū)管理部分項目實行網(wǎng)格化運作出謀劃策，使大家把社區(qū)的事作為份內(nèi)的事，團結(jié)協(xié)作，共同推進，工作成效倍增。第三，從“任務”進社區(qū)到“服務”進社區(qū)。近幾年來，各條線在經(jīng)濟和社會的發(fā)展中，將許多事務派進社區(qū)，街道、居委的工作量逐年上升、工作關系理不順、工作成本高、重復勞動多等問題阻礙了社區(qū)黨建和社區(qū)建設的發(fā)展。行政黨組的建立在一定程度上找到了解決問題的突破口，黨組成員們感到只有自覺地把本單位的服務送入社區(qū)才能體現(xiàn)“服