第一篇：扶貧小額信貸政策問答

扶貧小額信貸政策問答

第一章 什么貸款

1.什么是扶貧小額信貸？

扶貧小額信貸是專門為建檔立卡貧困戶獲得發(fā)展資金而量身定制的扶貧貸款產(chǎn)品。主要是為貧困戶提供5萬元以下、3年以內(nèi)、免擔保免抵押、基準利率放貸、財政貼息、縣級建立風險補償金的信用貸款。

2.扶貧小額信貸有什么特點？

扶貧小額信貸具有三個特點：一是手續(xù)簡便，貧困戶不需要向銀行提供抵押或擔保。二是成本低，基準利率放貸，享受財政貼息。三是期限長，貸款最長期限可達3年。

3.扶貧小額信貸的用途是什么？

扶貧小額信貸是支持有意愿貸款的建檔立卡貧困戶用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。主要用于貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、光伏發(fā)電、鄉(xiāng)村旅游等生產(chǎn)經(jīng)營項目或支持貧困戶帶資入股參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營，不得用于子女上學、看病、還債等非生產(chǎn)性支出和賭博、放高利貸等違法活動。

4.扶貧小額信貸是救濟款嗎？

不是。扶貧小額信貸是銀行發(fā)放的貸款，是要還的。銀行的 1 錢是老百姓的存款，有貸有還、再貸不難。

第二章 怎么貸款

5.什么條件的人能獲得貸款呢？

70個有扶貧開發(fā)任務的縣（市、區(qū)），對象是扶貧開發(fā)建檔立卡信息系統(tǒng)內(nèi)的貧困戶，而且貧困戶必須有發(fā)展意愿、有資金需求、有還款來源，經(jīng)評級授信的貧困戶可申請貸款。支持鼓勵金融機構從實際出發(fā)，適度放寬申請貸款的年齡條件。

6.貧困戶應該怎么選擇發(fā)展項目？

貧困戶可以與幫扶責任人、駐村工作隊、村兩委、第一書記等共同協(xié)商選擇適合自己發(fā)展的項目。

7.需要通過什么程序才能得到貸款？

一般可參照“五步法——戶申請、村初審、鄉(xiāng)審核、縣復查、銀行審定”放貸（見“扶貧小額信貸辦理流程圖”）。各地可根據(jù)實際情況，制定具體操作流程。

8.鄉(xiāng)、村怎么審查貸款申請？

村級組織（村委會或為扶貧小額信貸設立的村級管理機構）根據(jù)貧困戶申請，對該建檔立卡貧困戶及其家庭的社區(qū)信用度、發(fā)展能力和勞動技能以及遵紀守法等情況進行評價，可“一次核定、按年升（降）級”。對申請的貸款，要結合本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、市場需求、貸款人家庭實際，看其發(fā)展項目是否合適，發(fā)展規(guī)模、貸款額度和期限是否恰當，并提出初審意見。鄉(xiāng)級政府相關部門，主要查看項目是否符合實際和扶貧規(guī)劃，并提出審核意見；基層金融機構客戶經(jīng)理根據(jù)要求進行實地調(diào)研審查。9.是不是貧困戶申請多少貸款就能得到多少呢？申請多長期限就有多長期限的貸款呢？

不一定。村級組織除對申請人審查外，還要對申請發(fā)展的項 3 目進行評判，根據(jù)項目規(guī)模和生產(chǎn)周期初步審查其貸款金額或貸款期限。銀行對申請人情況進行復核，如情況基本屬實，原則上滿足貧困戶提出的貸款申請額度和使用期限，但貸款額度不超過5萬元，期限不超過3年。

10.在銀行有不良記錄的貧困戶還能貸款嗎？

凡不是主觀惡意拖欠造成的不良記錄，貸款銀行應仔細甄別，區(qū)別對待，原則上不影響其貸款的發(fā)放。

11.對帶動貧困戶發(fā)展或就業(yè)的企業(yè)，可以直接獲得扶貧小額信貸嗎？

不可以。扶貧小額信貸只針對建檔立卡貧困戶。帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)或就業(yè)的企業(yè)可以通過其他方式獲得貸款。

12.可以在哪些銀行申請扶貧小額信貸？

凡是在農(nóng)村有經(jīng)營（服務）網(wǎng)點，并與政府合作簽訂相關協(xié)議的銀行業(yè)金融機構，貧困戶均可就近在其網(wǎng)點辦理貸款業(yè)務。

第三章 如何使用

13.如何確保建檔立卡貧困戶貸款專款專用？

貸款資金原則上只能用于申請的即貸款合同規(guī)定的項目，并且應專款專用。在使用過程中，村級組織、幫扶責任人、駐村干部等要對貸款貧困戶進行經(jīng)常性走訪，了解他們的生產(chǎn)生活狀況，經(jīng)營狀況，監(jiān)督貧困戶將貸款用于申請發(fā)展的項目，對沒有按貸款約定發(fā)展項目和更改貸款用途的，及時上報。

14.貧困戶如何獲得技術和市場服務？

技術服務主要通過村級組織來獲得，貧困戶可以將技術服務需求告之村級組織負責人、由駐村工作隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、“第一書記”并通過他們銜接縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關業(yè)務部門技術人員開展針對性的技術服務。市場服務主要通過幫扶單位，龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極運用批發(fā)市場或電商平臺，獲取市場信息和產(chǎn)品營銷服務。

第四章 怎么償還

15.如何確保貸款回收？

在貧困戶貸款本(息)到期前1個月，貸款發(fā)放銀行通過信貸員，或由村級組織通知貸款戶，提醒其按時還本付息。對逾期的，貸款發(fā)放銀行和村級組織采取公示、廣播、到戶等方式，催促逾期貸款戶償還貸款本(息)。

16.貧困戶貸款償還可否有寬限期？

建檔立卡貧困戶家庭確因特殊原因暫時不能償還時，要提前書面申請延期，經(jīng)村級組織核實后報貸款銀行審定，原則上可以給貧困戶適當寬限期。

17.財政資金怎樣貼息？

一般采取兩種方式：一種方式是補貼到戶。即先結后貼、應貼盡貼。就是貸款貧困戶按照貸款合同約定，先按期償還銀行的本息，財政再按規(guī)定程序和辦法給予貼息。對未按期還款及其它 5 違約行為不享受貼息。另一種方式是直接貼息到銀行。為了簡化程序，根據(jù)本地規(guī)定，按照貧困戶貸款額度，直接將貼息資金補貼到銀行。

18.貧困戶不償還貸款有什么后果呢？

如果不償還貸款，主要有五種后果：一是得不到財政貼息；二是會有不良信用記錄上銀行“黑名單”；三是影響本人及家庭成員以后的貸款；四是影響所在村的信用等級評定和貸款；五是要承擔相關法律責任。

第五章 咋防風險

19.縣級怎么建立風險補償資金？

縣級運用財政資金，建立扶貧小額信貸風險補償資金。同時，結合本地實際，建立銀、保、政三方共擔壞賬損失的機制，制定出《扶貧小額信貸風險補償資金管理辦法》（簡稱《辦法》），并按規(guī)定對不良貸款進行補償和分攤。鼓勵村級將幫扶單位捐贈的資金用于風險補償。

20.貸款貧困戶如何通過保險方式防范風險？

鼓勵獲得扶貧小額信貸的貧困戶，通過參加政策性農(nóng)業(yè)保險、家庭財產(chǎn)保險、人身意外傷害保險以及保證保險等，以防范生產(chǎn)發(fā)展中的意外風險，彌補損失。縣級政府可安排財政資金給予適當保費補助或建立保險基金，也可依托合作的擔保機構購買。

21.如何彌補貸款發(fā)放銀行的壞賬損失？

壞帳發(fā)生后，可按以下順序?qū)馁~進行彌補：一是啟動村級風險互助金補償。若村一級建立了村級風險互助金，當出現(xiàn)貸款本(息)逾期，寬限期內(nèi)經(jīng)催收無果時，貸款發(fā)放銀行扣收村級風險互助金，村級組織保留依法追償?shù)臋嗬６潜ｋU賠付。貧困戶參加的相關保險，原則上可以指定貸款發(fā)放銀行為優(yōu)先受償人，在本(息)未償還完畢前，若發(fā)生保險理賠，首先賠付貸款發(fā)放銀行，沖抵貧困戶貸款本金。三是啟動縣級風險補償。貸款發(fā)放銀行可依據(jù)本縣建立的風險補償機制和《辦法》，從縣級風險補償資金中予以扣收，并保留依法追償?shù)臋嗬?/p>

22.什么情況下可以啟動風險補償資金呢？

對于經(jīng)貸款銀行和縣級扶貧部門審查認定，確屬無法收回的貸款損失，縣級按照制定的《辦法》進行補償，并保留對未還款貧困戶依法追償?shù)臋嗬５荒芤驗閱语L險補償，而設置苛刻條件影響扶貧小額信貸發(fā)放規(guī)模。

第六章 怎樣監(jiān)管

23.扶貧小額信貸的哪些內(nèi)容需要公示公告？

扶貧小額信貸公示公告的內(nèi)容主要有四個方面：一是扶貧小額信貸的相關政策，讓老百姓知道扶貧小額信貸是什么，什么條件的人能申請；二是貸款申報流程，讓貧困戶知道怎么獲得貸款；三是村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關信息，讓貧困戶在貸款項目選擇上及相關服 7 務有參考的依據(jù)和方向；四是貧困戶貸款、使用和償還的相關信息，讓大家清楚哪些人貸到款了，貸款做什么，什么時候應該償還，哪些人逾期不還等，便于大家監(jiān)督，營造誠信環(huán)境。

24.如何監(jiān)管扶貧小額信貸？

除發(fā)揮駐村扶貧工作隊、幫扶責任人、村“兩委”以及第一書記（或者村級組織）對扶貧小額信貸全過程跟蹤監(jiān)督作用外，各級扶貧部門還要通過實地查看、走訪農(nóng)戶開展定期監(jiān)測，還可以依托高校科研院所、社會組織等開展第三方評估。

25.扶貧小額信貸數(shù)據(jù)信息如何管理？

各地要逐級建立報表制度，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶基礎信息與銀行貸款管理信息的有效對接與資源共享。各基層銀行和鄉(xiāng)、村，按月逐級報送貧困戶貸款信息，縣級匯總，市級初審，省級審核把關后按時報送國務院扶貧辦。各地年度還將根據(jù)報送的數(shù)據(jù)信息對扶貧小額信貸情況進行考核和獎勵。

26.如何將扶貧小額信貸工作納入扶貧考核并建立獎懲機制？

中央和省級將扶貧小額信貸縣級風險補償金建立情況、貧困戶貸款獲得以及貸款償還情況等分別納入對地方政府考核的范疇。縣級可對信用村、信用戶予以獎勵；對惡意欠款的貧困戶進行法律追訴；對參與管理、監(jiān)督的村級組織成員可給予一定比例的補助獎勵；對扶貧小額信貸成績突出的貸款銀行及保險機構給予表彰和獎勵。27.基層政府應主動做好哪些工作？

做好扶貧小額信貸的政策落地和宣傳工作；建立扶貧小額信貸的保險機制和風險補償機制；落實銀行部門分片包干承擔扶貧小額信貸工作；組織開展扶貧小額信貸年度考核；探索貧困戶穩(wěn)定、持續(xù)增收機制；總結宣傳推廣典型經(jīng)驗。

28.基層扶貧部門的主要職責是什么？

負責扶貧小額信貸政策的宣傳發(fā)動，提高建檔立卡貧困戶的知曉度；會同相關部門制定扶貧小額信貸風險補償金等管理辦法，年度工作計劃和實施方案等；核查匯總貸款貧困戶或貼息等信息；做好扶貧小額信貸的數(shù)據(jù)采集、信息報送和信息對接共享工作；督促駐村工作隊把扶貧小額信貸作為幫扶建檔立卡貧困戶脫貧的重要工作內(nèi)容；組織開展扶貧小額信貸監(jiān)測評估；協(xié)助做好建檔立卡貧困戶幫扶規(guī)劃，落實好干部駐村幫扶措施；接受和處理扶貧小額信貸信訪等。

29.基層銀行部門應該主動做好哪些工作？

基層銀行部門應主動做好三項工作：一是要落實金融扶貧政策，拓展扶貧小額信貸適用范圍，實行基準利率，不設抵押擔保門檻，對經(jīng)審核的貧困戶保證應貸盡貸。二是建立分片包干責任制。農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行要深耕農(nóng)村，延伸服務網(wǎng)絡，農(nóng)村信用社要發(fā)揮好農(nóng)村金融主力軍作用，要支持發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等直接服務貧困農(nóng)民的機構。各縣按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）明確一家責任銀行，由責任銀行對建檔立卡貧困戶實行名單制管理，并開展逐戶走訪和 信用評定，采取“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的辦法進行管理。三是會同基層扶貧部門做好貧困戶的貸前、貸中、貸后的服務工作。

30.駐村扶貧工作隊、幫扶單位（責任人）和第一書記應該主動做好哪些工作？

駐村扶貧工作隊、幫扶單位（責任人）和第一書記應該把扶貧小額信貸作為幫扶建檔立卡貧困戶脫貧的重要工作內(nèi)容。對貧困戶的脫貧需求進行摸底，幫助貸款貧困戶提出項目建議，引導貧困戶申請貸款，協(xié)助核實貸款貧困戶情況和貸款回收，監(jiān)督貸款貧困戶資金使用，為貧困戶提供市場信息，協(xié)助聯(lián)系技術部門提供技術服務等。

31.哪些部門負責政策答疑？

國務院扶貧辦負責扶貧小額信貸政策解讀。省、市、縣三級扶貧辦要安排專人負責扶貧小額信貸政策答疑工作，縣級扶貧辦要在村級公布政策答疑聯(lián)系人姓名和聯(lián)系方

第二篇：扶貧小額信貸政策問答-中國銀行保險監(jiān)督管理委員會

扶貧小額信貸政策問答

第一章 什么貸款

1.什么是扶貧小額信貸？

扶貧小額信貸是專門為建檔立卡貧困戶獲得發(fā)展資金而量身定制的扶貧貸款產(chǎn)品。主要是為貧困戶提供5萬元以下、3年以內(nèi)、免擔保免抵押、基準利率放貸、財政貼息、縣級建立風險補償金的信用貸款。

2.扶貧小額信貸有什么特點？

扶貧小額信貸具有三個特點：一是手續(xù)簡便，貧困戶不需要向銀行提供抵押或擔保。二是成本低，基準利率放貸，享受財政貼息。三是期限長，貸款最長期限可達3年。

3.扶貧小額信貸的用途是什么？

扶貧小額信貸是支持有意愿貸款的建檔立卡貧困戶用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。不能用來蓋房子、娶媳婦、還債以及用于吃喝等與增收脫貧無關的支出。

4.扶貧小額信貸是救濟款嗎？

不是。扶貧小額信貸是銀行發(fā)放的貸款，是要還的。銀行的錢是老百姓的存款，有貸有還、再貸不難。

第二章 怎么貸款 5.什么條件的人能獲得貸款呢？

已錄入建檔立卡信息系統(tǒng)的貧困戶，凡有發(fā)展愿望、生產(chǎn)能力、發(fā)展項目和還款能力的，都有資格申請貸款。支持鼓勵金融機構從實際出發(fā)，適度放寬申請貸款的年齡條件。

6.貧困戶應該怎么選擇發(fā)展項目？

貧困戶可以與幫扶責任人、駐村工作隊、村兩委、第一書記等共同協(xié)商選擇適合自己發(fā)展的項目。

7.需要通過什么程序才能得到貸款？

一般可參照“五步法——戶申請、村初審、鄉(xiāng)審核、縣復查、銀行審定”放貸（見“扶貧小額信貸辦理流程圖”）。各地可根據(jù)實際情況，制定具體操作流程。

8.鄉(xiāng)、村怎么審查貸款申請？

村級組織（村委會或為扶貧小額信貸設立的村級管理機構）根據(jù)貧困戶申請，對該建檔立卡貧困戶及其家庭的社區(qū)信用度、發(fā)展能力和勞動技能以及遵紀守法等情況進行評價，可“一次核定、按年升（降）級”。對申請的貸款，要結合本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、市場需求、貸款人家庭實際，看其發(fā)展項目是否合適，發(fā)展規(guī)模、貸款額度和期限是否恰當，并提出初審意見。鄉(xiāng)級政府相關部門，主要查看項目是否符合實際和扶貧規(guī)劃，并提出審核意見；基層金融機構客戶經(jīng)理根據(jù)要求進行實地調(diào)研審查。

9.是不是貧困戶申請多少貸款就能得到多少呢？申請多長期限就有多長期限的貸款呢？

不一定。村級組織除對申請人審查外，還要對申請發(fā)展的項目進行評判，根據(jù)項目規(guī)模和生產(chǎn)周期初步審查其貸款金額或貸款期限。銀行對申請人情況進行復核，如情況基本屬實，原則上滿足貧困戶提出的貸款申請額度和使用期限，但貸款額度不超過5萬元，期限不超過3年。

10.在銀行有不良記錄的貧困戶還能貸款嗎？

凡不是主觀惡意拖欠造成的不良記錄，貸款銀行應仔細甄別，區(qū)別對待，原則上不影響其貸款的發(fā)放。

11.對帶動貧困戶發(fā)展或就業(yè)的企業(yè)，可以直接獲得扶貧小額信貸嗎？ 不可以。扶貧小額信貸只針對建檔立卡貧困戶。帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)或就業(yè)的企業(yè)可以通過其他方式獲得貸款。

12.可以在哪些銀行申請扶貧小額信貸？

凡是在農(nóng)村有經(jīng)營（服務）網(wǎng)點，并與政府合作簽訂相關協(xié)議的銀行業(yè)金融機構，貧困戶均可就近在其網(wǎng)點辦理貸款業(yè)務。

第三章 如何使用

13.如何確保建檔立卡貧困戶貸款專款專用？

貸款資金原則上只能用于申請的即貸款合同規(guī)定的項目，并且應專款專用。在使用過程中，村級組織、幫扶責任人、駐村干部等要對貸款貧困戶進行經(jīng)常性走訪，了解他們的生產(chǎn)生活狀況，經(jīng)營狀況，監(jiān)督貧困戶將貸款用于申請發(fā)展的項目，對沒有按貸款約定發(fā)展項目和更改貸款用途的，及時上報。

14.貧困戶如何獲得技術和市場服務？

技術服務主要通過村級組織來獲得，貧困戶可以將技術服務需求告之村級組織負責人、由駐村工作隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、“第一書記”并通過他們銜接縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關業(yè)務部門技術人員開展針對性的技術服務。市場服務主要通過幫扶單位，龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極運用批發(fā)市場或電商平臺，獲取市場信息和產(chǎn)品營銷服務。

第四章 怎么償還

15.如何確保貸款回收？

在貧困戶貸款本(息)到期前1個月，貸款發(fā)放銀行通過信貸員，或由村級組織通知貸款戶，提醒其按時還本付息。對逾期的，貸款發(fā)放銀行和村級組織采取公示、廣播、到戶等方式，催促逾期貸款戶償還貸款本(息)。

16.貧困戶貸款償還可否有寬限期？

建檔立卡貧困戶家庭確因特殊原因暫時不能償還時，要提前書面申請延期，經(jīng)村級組織核實后報貸款銀行審定，原則上可以給貧困戶適當寬限期。

17.財政資金怎樣貼息？

一般采取兩種方式：一種方式是補貼到戶。即先結后貼、應貼盡貼。就是貸款貧困戶按照貸款合同約定，先按期償還銀行的本息，財政再按規(guī)定程序和辦法給予貼息。對未按期還款及其它違約行為不享受貼息。另一種方式是直接貼息到銀行。為了簡化程序，根據(jù)本地規(guī)定，按照貧困戶貸款額度，直接將貼息資金補貼到銀行。

18.貧困戶不償還貸款有什么后果呢？

如果不償還貸款，主要有五種后果：一是得不到財政貼息；二是會有不良信用記錄上銀行“黑名單”；三是影響本人及家庭成員以后的貸款；四是影響所在村的信用等級評定 和貸款；五是要承擔相關法律責任。

第五章 咋防風險

19.縣級怎么建立風險補償資金？

縣級運用財政資金，建立扶貧小額信貸風險補償資金。同時，結合本地實際，建立銀、保、政三方共擔壞賬損失的機制，制定出《扶貧小額信貸風險補償資金管理辦法》（簡稱《辦法》），并按規(guī)定對不良貸款進行補償和分攤。鼓勵村級將幫扶單位捐贈的資金用于風險補償。

20.貸款貧困戶如何通過保險方式防范風險？ 鼓勵獲得扶貧小額信貸的貧困戶，通過參加政策性農(nóng)業(yè)保險、家庭財產(chǎn)保險、人身意外傷害保險以及保證保險等，以防范生產(chǎn)發(fā)展中的意外風險，彌補損失。縣級政府可安排財政資金給予適當保費補助或建立保險基金，也可依托合作的擔保機構購買。

21.如何彌補貸款發(fā)放銀行的壞賬損失？

壞帳發(fā)生后，可按以下順序?qū)馁~進行彌補：一是啟動村級風險互助金補償。若村一級建立了村級風險互助金，當出現(xiàn)貸款本(息)逾期，寬限期內(nèi)經(jīng)催收無果時，貸款發(fā)放銀行扣收村級風險互助金，村級組織保留依法追償?shù)臋嗬６潜ｋU賠付。貧困戶參加的相關保險，原則上可以指定貸款發(fā)放銀行為優(yōu)先受償人，在本(息)未償還完畢前，若發(fā)生 保險理賠，首先賠付貸款發(fā)放銀行，沖抵貧困戶貸款本金。三是啟動縣級風險補償。貸款發(fā)放銀行可依據(jù)本縣建立的風險補償機制和《辦法》，從縣級風險補償資金中予以扣收，并保留依法追償?shù)臋嗬?/p>

22.什么情況下可以啟動風險補償資金呢？

對于經(jīng)貸款銀行和縣級扶貧部門審查認定，確屬無法收回的貸款損失，縣級按照制定的《辦法》進行補償，并保留對未還款貧困戶依法追償?shù)臋嗬５荒芤驗閱语L險補償，而設置苛刻條件影響扶貧小額信貸發(fā)放規(guī)模。

第六章 怎樣監(jiān)管

23.扶貧小額信貸的哪些內(nèi)容需要公示公告？

扶貧小額信貸公示公告的內(nèi)容主要有四個方面：一是扶貧小額信貸的相關政策，讓老百姓知道扶貧小額信貸是什么，什么條件的人能申請；二是貸款申報流程，讓貧困戶知道怎么獲得貸款；三是村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關信息，讓貧困戶在貸款項目選擇上及相關服務有參考的依據(jù)和方向；四是貧困戶貸款、使用和償還的相關信息，讓大家清楚哪些人貸到款了，貸款做什么，什么時候應該償還，哪些人逾期不還等，便于大家監(jiān)督，營造誠信環(huán)境。

24.如何監(jiān)管扶貧小額信貸？

除發(fā)揮駐村工作隊、幫扶責任人、村兩委以及第一書 記（或者村級組織）對扶貧小額信貸全過程跟蹤監(jiān)督作用外，各級扶貧部門還要通過實地查看、走訪農(nóng)戶開展定期監(jiān)測，還可以依托高校科研院所、社會組織等開展第三方評估。

25.扶貧小額信貸數(shù)據(jù)信息如何管理？

各地要逐級建立報表制度，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶基礎信息與銀行貸款管理信息的有效對接與資源共享。各基層銀行和鄉(xiāng)、村，按月逐級報送貧困戶貸款信息，縣級匯總，市級初審，省級審核把關后按時報送國務院扶貧辦。各地還將根據(jù)報送的數(shù)據(jù)信息對扶貧小額信貸情況進行考核和獎勵。

26.如何將扶貧小額信貸工作納入扶貧考核并建立獎懲機制？

中央和省級將扶貧小額信貸縣級風險補償金建立情況、貧困戶貸款獲得以及貸款償還情況等分別納入對地方政府考核的范疇。縣級可對信用村、信用戶予以獎勵；對惡意欠款的貧困戶進行法律追訴；對參與管理、監(jiān)督的村級組織成員可給予一定比例的補助獎勵；對扶貧小額信貸成績突出的貸款銀行及保險機構給予表彰和獎勵。

27.基層政府應主動做好哪些工作？

做好扶貧小額信貸的政策落地和宣傳工作；建立扶貧小額信貸的保險機制和風險補償機制；落實銀行部門分片包干承擔扶貧小額信貸工作；組織開展扶貧小額信貸考 核；探索貧困戶穩(wěn)定、持續(xù)增收機制；總結宣傳推廣典型經(jīng)驗。

28.基層扶貧部門的主要職責是什么？

負責扶貧小額信貸政策的宣傳發(fā)動，提高建檔立卡貧困戶的知曉度；會同相關部門制定扶貧小額信貸風險補償金等管理辦法，工作計劃和實施方案等；核查匯總貸款貧困戶或貼息等信息；做好扶貧小額信貸的數(shù)據(jù)采集、信息報送和信息對接共享工作；督促駐村工作隊把扶貧小額信貸作為幫扶建檔立卡貧困戶脫貧的重要工作內(nèi)容；組織開展扶貧小額信貸監(jiān)測評估；協(xié)助做好建檔立卡貧困戶幫扶規(guī)劃，落實好干部駐村幫扶措施；接受和處理扶貧小額信貸信訪等。

29.基層銀行部門應該主動做好哪些工作？

基層銀行部門應主動做好三項工作：一是要落實金融扶貧政策，拓展扶貧小額信貸適用范圍，實行基準利率，不設抵押擔保門檻，對經(jīng)審核的貧困戶保證應貸盡貸。二是建立分片包干責任制。農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行要深耕農(nóng)村，延伸服務網(wǎng)絡，農(nóng)村信用社要發(fā)揮好農(nóng)村金融主力軍作用，要支持發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等直接服務貧困農(nóng)民的機構。各縣按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）明確一家責任銀行，由責任銀行對建檔立卡貧困戶實行名單制管理，并開展逐戶走訪和信用評定，采取“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的辦法進行管理。三是會同基層扶貧部門做好貧困戶的貸前、貸中、貸后的服務 工作。

30.駐村工作隊、幫扶單位（責任人）和第一書記應該主動做好哪些工作？

駐村工作隊、幫扶單位（責任人）和第一書記應該把扶貧小額信貸作為幫扶建檔立卡貧困戶脫貧的重要工作內(nèi)容。對貧困戶的脫貧需求進行摸底，幫助貸款貧困戶提出項目建議，引導貧困戶申請貸款，協(xié)助核實貸款貧困戶情況和貸款回收，監(jiān)督貸款貧困戶資金使用，為貧困戶提供市場信息，協(xié)助聯(lián)系技術部門提供技術服務等。

31.哪些部門負責政策答疑？

國務院扶貧辦、銀監(jiān)會按職責分工負責扶貧小額信貸政策解讀。省、市、縣扶貧辦和銀監(jiān)派出機構要安排專人負責扶貧小額信貸政策答疑工作。

第三篇：扶貧問答

脫貧攻堅知識問答

1.總書記關于扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想中“一個目標、兩個確保、三個格外、四個切實、五個一批、六個精準”分別指的什么？ 答：一個目標：補好全面建成小康社會的短板。

兩個確保：確保現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，確保貧困縣全部摘帽。三個格外：對各類困難群眾要格外關注、格外關愛、格外關心。四個切實：切實落實領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織。五個一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

六個精準：扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

2.總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上就打贏脫貧攻堅戰(zhàn)對各級黨委政府是如何要求的？

答：脫貧攻堅任務重的地區(qū)黨委和政府要把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局。

3.總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上就打贏脫貧攻堅戰(zhàn)對各部門各行業(yè)是如何要求的？

答：中央和國家機關各部門要把脫貧攻堅作為分內(nèi)職責，加強對本部門本行業(yè)脫貧攻堅的組織領導，運用部門職能和行業(yè)資源做好工作，做到扶貧項目優(yōu)先安排、扶貧資金優(yōu)先保障、扶貧工作優(yōu)先對接、扶貧措施優(yōu)先落實。

4.實施精準扶貧、精準脫貧戰(zhàn)略，不斷提高脫貧攻堅成效要解決好哪四個問題。答：要重點解決好“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”的問題。

5、《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》提出的到2020年要實現(xiàn)“兩不愁、三保障”總體目標,具體指的是什么？

答：“兩不愁、三保障”即穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房。

6、《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》中關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的總體目標是什么？

答：到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。確保我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

7、《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》中就強化脫貧攻堅領導責任制是如何規(guī)定的？

答：實行中央統(tǒng)籌、省（自治區(qū)、直轄市）負總責、市（地）縣抓落實的工作機制，堅持片區(qū)為重點、精準到村到戶。黨中央、國務院主要負責統(tǒng)籌制定扶貧開發(fā)大政方針，出臺重大政策舉措，規(guī)劃重大工

程項目。省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府對扶貧開發(fā)工作負總責，抓好目標確定、項目下達、資金投放、組織動員、監(jiān)督考核等工作。市（地）黨委和政府要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查工作，把精力集中在貧困縣如期摘帽上。縣級黨委和政府承擔主體責任，書記和縣長是第一責任人，做好進度安排、項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進實施等工作。

8、《省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》的考核內(nèi)容主要包括哪四個方面？

答：

（一）減貧成效。考核建檔立卡貧困人口數(shù)量減少、貧困縣退出、貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入增長情況。

（二）精準識別。考核建檔立卡貧困人口識別、退出精準度。

（三）精準幫扶。考核對駐村工作隊和幫扶責任人幫扶工作的滿意度。

（四）扶貧資金。依據(jù)財政專項扶貧資金績效考評辦法，重點考核各省（自治區(qū)、直轄市）扶貧資金安排、使用、監(jiān)管和成效等。

9.《省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》中就考核步驟是怎樣規(guī)定的？ 答：考核工作于每年年底開始實施，次年2月底前完成，按省級總結、第三方評估、數(shù)據(jù)匯總、綜合評價、溝通反饋五個步驟進行。

10、河南省委省政府扶貧開發(fā)“三個五”工作思路是指什么？

答：堅持“五條途徑”：堅持向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧；發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)脫貧；易地搬遷脫貧；社會保障兜底脫貧；扶危濟困脫貧。

落實“五項舉措”：實施知識技能扶貧；合作帶動扶貧；財政 金融扶貧；基礎設施建設扶貧；安居扶貧。

強化“五個保障”：強化各級黨委政府責任；發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用；強化部門支持服務職能；廣泛動員社會力量扶貧；建立完善考核機制。

11、《中共河南省委 河南省人民政府關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》中我省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的目標任務是什么？

答：到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全省平均水平。確保我省現(xiàn)行標準下的576萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困村全部達到脫貧標準、退出貧困序列，53個國家和省定貧困縣全部摘帽，“三山一灘”地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展、解決區(qū)域性貧困問題。對貧困縣實施分類分期脫貧管理，其中國定貧困縣中蘭考、滑縣在2016年實現(xiàn)脫貧，省定貧困縣在2018年以前實現(xiàn)脫貧，所有貧困縣在2019年前實現(xiàn)脫貧。

12、《中共河南省委 河南省人民政府關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》中貧困戶、貧困村、貧困縣脫貧摘帽的程序是怎樣規(guī)定的？

答：貧困戶脫貧的由村民小組提名、村級評議、鄉(xiāng)級初核，縣里組織考核審定；貧困村脫貧的由村級申請、鄉(xiāng)級評議、縣級初核后，市里組織考核審定；貧困縣脫貧的由縣級申請、市級初核后，省里組織考核審定，并報中央備案。

13、“三山一灘”地區(qū)指的是什么？

答：三山一灘地區(qū)是指在我省境內(nèi)的大別山、伏牛山、太行深 山貧困地區(qū)和黃河灘區(qū)。

14、我省“三山地區(qū)”群眾脫貧工程主要圍繞哪五個方面展開。

答：主要圍繞搬遷聚居、改造提升、轉(zhuǎn)移就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等五個方面展開。

15、我省《關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見》中扶貧開發(fā)10項重點工作是指什么？

答：村級道路暢通、飲水安全、農(nóng)村電力保障、危房改造、特色產(chǎn)業(yè)增收、鄉(xiāng)村旅游扶貧、教育扶貧、衛(wèi)生和計劃生育、文化建設、貧困村信息化工作。

16、《河南省貧困縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標暨扶貧開發(fā)考核評價辦法(試行)》對考核內(nèi)容及權重是怎樣規(guī)定的。

答：考核總分值為100分，共分經(jīng)濟社會發(fā)展和扶貧開發(fā)兩方面內(nèi)容。其中：經(jīng)濟社會發(fā)展占40％權重；扶貧開發(fā)占60％權重。

17、《河南省貧困縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標暨扶貧開發(fā)考核評價辦法(試行)》中對扶貧開發(fā)工作考核主要為哪五部分？ 答：包括減貧增收、基本生產(chǎn)生活條件和公共服務改善、資金投入和管理、扶貧開發(fā)主體責任落實、約束指標等五方面內(nèi)容。

18、《河南省貧困縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標暨扶貧開發(fā)考核評價辦法(試行)》對考核結果是怎規(guī)定的？

答：考核結果：根據(jù)對貧困縣考核評價分值的認定結果，由高到低排列出A、B、C、D四個等次。其中，A等次不超過貧困縣總數(shù)的20％；B等次不超過總數(shù)的60％；C等次占總數(shù)的15％左右；D等次占總數(shù)的5%左右。

從他們的宣傳資料上看，說是由道亨佳森（北京）科技有限公司發(fā)起，由華盛永成（北京）控股有限公司控投“從金融與信用切入市場，到最后跟銀行合作，幫助有資金需求的百姓”的平臺。兩家公司工商登記的經(jīng)營范圍來看如下。

道亨佳森（北京）科技有限公司的經(jīng)營范圍為“技術開發(fā)；技術咨詢；技術服務；技術推廣；技術轉(zhuǎn)讓；設計；制作；代理；發(fā)布廣告；文藝創(chuàng)作；影視策劃；公共關系服務；企業(yè)管理咨詢；經(jīng)濟貿(mào)易咨詢；投資咨詢；投資管理；資產(chǎn)管理；項目投資；軟件咨詢；軟件開發(fā)。”。華盛永成（北京）控股有限公司的經(jīng)營范圍為：項目投資；資產(chǎn)管理；投資管理；技術開發(fā)、技術轉(zhuǎn)讓、技術咨詢；銷售五金交電、日用品、針紡織品、化妝品、工藝品、機械設備、建筑材料、服裝、鞋帽、計算機、軟件及輔助設備、電子產(chǎn)品、通訊設備、文具用品、家用電器、金屬材料、化工產(chǎn)品（不含危險化學品）、廚房用具、衛(wèi)生間用具、體育用品、攝影器材。（1、未經(jīng)有關部門批準，不得以公開方式募集資金；

2、不得公開開展證券類產(chǎn)品和金融衍生品交易活動；

3、不得發(fā)放貸款；

4、不得對所投資企業(yè)以外的其他企業(yè)提供擔保；

5、不得向投資者承諾投資本金不受損失或者承諾最低收益”；

1、不得以公開方式募集資金

2、不得公開交易證券類產(chǎn)品和金融衍生品；

3、不得發(fā)放貸款；

4、不得向所投資企業(yè)以外的其他企業(yè)提供擔保；

5、不得向投資者承諾投資本金不受損失或者承諾最低收益。企業(yè)依法自主選擇經(jīng)營項目，開展經(jīng)營活動；依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后依批準的內(nèi)容開展經(jīng)營活動；不得從事本市產(chǎn)業(yè)政策禁止和限制類項目的經(jīng)營活動。）

兩家公司的經(jīng)營范圍均不含金融服務。因此，如何選擇，請自己判斷。

第四篇：克孜勒蘇柯爾克孜自治州扶貧小額信貸風險

克孜勒蘇柯爾克孜自治州扶貧小額信貸風險

防范管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為貫徹落實克孜勒蘇柯爾克孜自治州（以下簡稱“克州”）精準扶貧精準脫貧戰(zhàn)略，發(fā)揮金融資金對克州脫貧攻堅富民固邊第一支撐作用，全面落實扶貧小額信貸政策，加強扶貧小額信貸管理，確保扶貧小額信貸資金規(guī)范安全運行、有效循環(huán)使用，達到真扶貧、扶真貧，最終幫助貧困戶脫貧的目的。根據(jù)自治區(qū)人民政府《關于扶貧小額信貸貼息資金及風險補償金管理辦法》（新政辦發(fā)﹝2016﹞88號)、自治區(qū)扶貧開發(fā)領導小組《關于做好建檔立卡貧困戶小額信貸需求調(diào)查摸底和監(jiān)督工作的通知》（新扶領辦發(fā)﹝2016﹞15號）要求，并結合克州實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱扶貧小額信貸，是指由縣級人民政府提供風險補償，由中國郵政儲蓄銀行克孜勒蘇柯爾克孜自治州分行（以下簡稱“郵政儲蓄銀行克州分行”）對轄內(nèi)建檔立卡貧困戶(以下簡稱“貧困戶”)發(fā)放的免抵押、免擔保信用貸款。貸款主要用于扶持貧困戶發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增加收入。嚴禁用于日常生活 1

支出、修蓋房屋、購買家用設備等消費、償還他行貸款或轉(zhuǎn)借他人等其他非本人經(jīng)營性用途。

第三條 村委會、包村聯(lián)戶干部、住村工作組是建檔立卡貧困戶信貸需求認定工作的責任主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府是扶貧小額信貸對象核查的責任主體，縣（市）扶貧開發(fā)領導小組是扶貧小額信貸對象審定的責任主體，分別對建檔立卡貧困戶信貸需求的認定、核查、審定真實性負責。

第四條 縣（市）人民政府是扶貧小額信貸工作的主體責任。貼息資金及風險補償金由縣（市）人民政府結合扶貧小額信貸規(guī)模，從縣（市）自有財力或自治區(qū)切塊到縣（市）的財政涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金中列支。

第二章 貸款發(fā)放流程

第五條 扶貧小額信貸的對象是有貸款意愿、有就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)和技能素質(zhì)的建檔立卡貧困戶。

第六條 貧困戶可循環(huán)申請扶貧小額信貸；單筆貸款額度最高為5萬元（含5萬元）；單筆貸款期限為3年以內(nèi)（含3年）。

第七條 貸款申請。貧困戶應當自愿向村委會申請貸款，并同時滿足以下申請條件：

（一）是建檔立卡貧困戶，有完全勞動能力；

（二）有貸款意愿、有經(jīng)營項目、有致富愿望，有就業(yè)創(chuàng)業(yè) 2

潛力和技能素質(zhì)的貧困戶；

（三）信用觀念強、資信狀況良好，無不良社會和商業(yè)信用記錄；

（四）有正當、合理的生產(chǎn)經(jīng)營貸款用途；

（五）無賭博、吸毒、酗酒等不良行為。

第八條 貸款篩選和審核。由村委會、包村聯(lián)戶干部、住村工作組成立建檔立卡貧困戶信貸認定工作組（以下簡稱“認定工作組”），認定工作組在信貸篩選、條件資質(zhì)和經(jīng)營項目上審核，并幫助貧困戶梳理信貸需求，明確發(fā)展方向。同時，逐一分別對符合貸款條件的進行簽字確認，并對其真實性負責。簽字人員為村黨支部書記、村委會主任、包村聯(lián)戶干部、住村工作組組長。重點核實以下四個方面信息。

（一）核實身份。是建檔立卡貧困戶，符合申請貸款條件。

（二）核實資金使用正確性。具有明確貸款意愿和使用方向，村委會、包村聯(lián)戶干部、住村工作組應當根據(jù)對申請貸款貧困戶建檔立卡信息情況判斷其貸款需求是否符合實際需要。

（三）核實貧困戶貸款意愿和貸款用途。一核實是否本人自愿貸款而不是受他人鼓動貸款；二核實其是否通過貸款來進行生產(chǎn)經(jīng)營，而非用于其他用途。

（四）核實貸款金額和期限是否符合實際。應當核實貧困戶 3

申請貸款的額度和期限是否與其經(jīng)營行為相匹配，避免其申請的貸款額度超出其經(jīng)營規(guī)模，以當前市場價格衡量計價額度。貸款期限應與貧困戶經(jīng)營周期相適應。

第九條 貸款公示。貧困戶申請資料經(jīng)村委會、包村聯(lián)戶干部、住村工作組集體研究同意后，村委會應當將貧困戶申請名單、貸款用途、貸款金額等信息，在本行政村進行公示，公示期為5個工作日，并設立舉報電話，接受社會和群眾監(jiān)督。村委會對公示后無異議的貧困戶申請材料，加蓋村民委員會公章后上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

第十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對申請貸款貧困戶的資格、貸款用途及金額進行審核，并對真實性負責。

（一）對村委會上報的推薦結果進行審核，監(jiān)督村委會、包村聯(lián)戶干部、住村工作組是否按照第八條中規(guī)定認真進行審核推薦。

（二）堅決杜絕出現(xiàn)不符合貸款條件的人員申請貸款，保證貸款申請的公平、公正。

（三）審核貧困戶的貸款需求是否與建檔立卡信息中幫扶的措施一致。

第十一條 對于缺乏發(fā)展能力，但有貸款需求的貧困戶，政府發(fā)揮引導、協(xié)調(diào)作用，由致富能人簽訂帶動協(xié)議，明確扶貧 4

責任，政府推薦部門（最低為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府）應當與擬推薦的致富領頭人、致富能手或合作社（企業(yè)）簽署貧困戶扶貧小額信貸資金使用協(xié)議，協(xié)議中明確資金生產(chǎn)經(jīng)營用途及約定還款主體和還款來源。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應當根據(jù)致富領頭人、致富能手或合作社（企業(yè)）實際運營的能力和需求合理確定擬吸納扶貧貸款規(guī)模，避免其盲目擴張。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在協(xié)議中明確制約致富領頭人、致富能手或合作社（企業(yè)）的措施，并要求對方提供反擔保，以防止資金損失。

第十二條 致富領頭人、致富能手或合作社（企業(yè)）應當與合作的貧困戶簽署合作協(xié)議及利益分配協(xié)議，協(xié)議中明確貧困戶自愿將貸款資金投給致富領頭人、致富能手或合作社（企業(yè)），并委托其統(tǒng)一進行管理和運作，明確資金生產(chǎn)經(jīng)營用途，雙方應當約定投入資金的收益（分紅）比例和期限，到期歸還貸款本金的主體以及違約責任。

第十三條 致富領頭人、致富能手或合作社（企業(yè)）應當在郵政儲蓄銀行克州分行開立扶貧小額信貸專項對公(基本)賬戶，日常資金結算需通過此賬戶進行。若郵政儲蓄銀行克州分行發(fā)現(xiàn)合作社的大額資金流動未通過在郵政儲蓄銀行克州分行的賬戶進行結轉(zhuǎn)或有大額資金轉(zhuǎn)出事項但未事先告知的，郵政儲蓄銀行克州分行向原推薦政府部門反饋，會同政府部門進行實地走訪，了解原因，提出資金結算監(jiān)管要求。

第十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對村委會上報的推薦信息審核后，將篩選合格的申請材料，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、分管扶貧工作的負責人共同簽字并加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府公章，上報至縣（市）扶貧開發(fā)領導小組，由縣（市）扶貧開發(fā)領導小組對申請材料進行抽查復審確認。

（一）審核貧困戶是否符合申請條件，抽查率不低于15%。

（二）檢查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對扶貧小額信貸審核推薦是否盡職、程序是否合規(guī)。

（三）審核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扶貧貸款投向是否立足于本地的主導產(chǎn)業(yè)。

第十五條 縣（市）扶貧開發(fā)領導小組對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的申請材料進行審定確認后，由縣（市）委書記、縣（市）長、分管扶貧工作的負責人、扶貧辦主任共同簽字并加蓋縣（市）人民政府公章，提供予中國郵政儲蓄銀行各縣（市）支行進行貸款的發(fā)放。

第十六條 貸款發(fā)放。中國郵政儲蓄銀行各縣（市）支行經(jīng)過對貧困戶身份資料等信息核實后，對符合條件的貧困戶在7個工作日內(nèi)發(fā)放貸款。中國郵政儲蓄銀行各縣（市）支行應當嚴格操作流程，用“一卡通”形式將扶貧小額信貸具體發(fā)放到戶，嚴禁他人代簽代領扶貧貸款。同時，不得違反扶貧小額信貸政策要 6

求向非建檔立卡貧困戶發(fā)放貸款，不得擅自提高扶貧小額信貸利率。嚴格按照村、鄉(xiāng)、縣（市）三級聯(lián)審推薦名單發(fā)放。如中國郵政儲蓄銀行各縣（市）支行違反貸款操作流程及規(guī)定發(fā)放的貸款，縣（市）人民政府風險補償金一律不予承擔。

第三章 貸款資金使用

第十七條 落實貸款資金用途，防止貸款資金被挪用、閑置。

（一）村委會、包村聯(lián)戶干部、住村工作組應當在扶貧小額信貸發(fā)放一個月內(nèi)，根據(jù)貧困戶申請貸款用途，逐戶進行監(jiān)督檢查，防止貧困戶將貸款資金使用于日常生活支出、修蓋房屋、購買家用設備等消費、償還他行貸款或轉(zhuǎn)借他人等其他非本人經(jīng)營性用途。

（二）對于“能人”和合作社模式帶動貧困戶脫貧的，村委會、包村聯(lián)戶干部、住村工作組在貸款資金發(fā)放一個月內(nèi)，檢查其是否按照合作協(xié)議使用貸款，并提供貸款支出憑證。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當對村委會監(jiān)督貸款資金正確使用的工作進行監(jiān)督檢查，檢查村委會是否認真落實貸款貧困戶資金用途的檢查工作，對落實檢查工作不利的村要督促問責和整改。對各村貸款貧困戶是否正確使用資金進行檢查或抽查（抽查比例不低于30%），防止有聯(lián)合騙貸套取扶貧小額信貸資金挪作他用行為。

（四）村委會應當按戶建立貧困戶扶貧貸款臺賬，記錄貧困戶獲得貸款后資金使用去向和狀態(tài)，包村聯(lián)戶干部、住村工作組應當在平時入戶聯(lián)絡時關注貧困戶經(jīng)營情況，對在技術和能力上需要幫扶的，應當聯(lián)系相關專業(yè)部門進行幫扶指導。

（五）中國郵政儲蓄銀行各縣（市）支行應當對各村發(fā)放貸款貧困戶中的30%履行貸后檢查責任，并將貸后檢查發(fā)現(xiàn)的問題與村委會、包村聯(lián)戶干部、住村工作組進行溝通反饋。

第四章 貸款回收

第十八條 落實貸款到期還款及逾期催收。

（一）村委會、包村聯(lián)戶干部、住村工作組應當按照貧困戶貸款臺賬，在貸款到期前兩個月，入戶通知貧困戶貸款即將到期，督促其籌集還款資金。在貸款到期前一個月，逐戶檢查還款資金是否籌集到位。

（二）對于到期不能按時償還的貧困戶，村委會、包村聯(lián)戶干部、住村工作組、中國郵政儲蓄銀行各縣（市）支行應當對其進行督促催收。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當對各村貸款資金歸還情況做好調(diào)查統(tǒng)計，并督促各村及時落實好還款資金并對到期不還的貧困戶進行催收。

第十九條 各縣（市）財政、扶貧部門應當加強督導檢查，8

及時糾正存在的問題。對檢查發(fā)現(xiàn)貸款挪用或騙取扶貧資金的，縣（市）人民政府應當要求借款人償還貸款資金，并追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會和住村工作組、包村聯(lián)戶干部、“能人”、合作社（企業(yè)）負責人等相關人員責任。

第五章 附則

第二十條 本辦法由克州扶貧開發(fā)領導小組負責解釋。第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

第五篇：3、小額扶貧信貸

廟山鎮(zhèn)小額扶貧信貸相關知識

小額扶貧信貸是精準扶貧品牌之一，以扶貧富民為出發(fā)點，解決貧困農(nóng)戶擔保難、貸款難、貸款貴的問題，加快貧困村和貧困農(nóng)戶增收致富步伐。

一、小額扶貧信貸的扶持對象是什么？

扶持對象為：建檔立卡精準識別的貧困農(nóng)戶。重點扶持林果、蔬菜、苗木種植、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。

二、小額扶貧信貸需要擔保抵押嗎？最高額度是多少？ 小額扶貧信貸中貧困戶貸款無需擔保，最高可貸款授信5萬元。款期限根據(jù)貸款項目周期和還貸能力確定，一般不超過2年。

三、小額扶貧貸款需具備哪些條件？如何申請？

1、借款人屬于廟山鎮(zhèn)建檔立卡范圍內(nèi)的貧困農(nóng)戶。

2、年齡在18周歲（含）以上，具有完全民事行為能力、勞動能力或經(jīng)營能力的貧困農(nóng)戶；借款人年齡加貸款期限不得超過60年；

3、戶籍所在地或固定住所原則上在廟山鎮(zhèn)內(nèi)；

4、貸款用途真實、明確、合法；

5、具備良好的還款意愿和還款能力；

6、在廟山農(nóng)商行開立賬戶，自愿接受銀行的信貸監(jiān)督和結算監(jiān)督；

7、無不良信用記錄，或雖有其他不良信用紀錄，但并非主觀惡意且本次申請貸款前已全部償還了不良信用；在鄰里或同行中口碑良好，無不良生活嗜好，家庭和睦穩(wěn)定；

8、其他家庭成員（如父母、配偶、未婚子女等）在農(nóng)商行無生產(chǎn)經(jīng)營貸款或有效授信。