第一篇：廣西壯族自治區林地與森林資源年度更新操作細則

附件 2

廣西壯族自治區

林地和森林資源年度變更調查

操作細則

（2014 年）

廣西壯族自治區林業廳

前 言

林地及森林資源是林業發展的物質基礎，是建設生態文明和 美麗廣西的根本保障。自 2009 年全區森林資源規劃設計調查、2011 年全區林地落界調查以來，在各種經營活動和自然力的共 同作用下，我區林地及森林資源數量、結構、空間分布發生了較 大變化，林地及森林資源數據不清一定程度上影響了林業發展、生態建設的科學決策，影響了森林經營管理措施制定的科學性。因此，開展林地及森林資源變更調查，更新林地“一張圖”數據 庫和森林資源數據庫，實現林地和森林資源“年度更新”“年度、出數”，具有重要意義。

根據 2014 年 2 月《國家林業局辦公室關于做好 2014 年全國 林地變更調查工作的通知》（辦資字﹝2014﹞10 號），我區 2014 年開展林地變更調查工作。統籌考慮“十三五”采伐限額編制、各級政府年度績效考評需要，自治區林業廳研究決定協同進行林 地和森林資源變更調查，同時產出林地和森林資源更新數據。根 據國家林業局《全國林地年度變更調查技術方案（試行），結合》 森林資源變更調查，在總結 2012 年、2013 年蒼梧縣和鹿寨縣全 國林地年度變更調查試點工作的基礎上，制定了《廣西壯族自治 區林地及森林資源年度變更調查操作細則》 作為 2014 年全區林，地及森林資源變更調查的技術依據。

本《操作細則》共分為 7 章 24 條。第一章總則，闡述了林 地及森林資源變更調查的目的任務，規定了變更調查程序和技術 路線、變更時點和范圍、調查內容與成果；第二章技術標準，對 變更調查的各項技術標準作了明確規定；第三章資料收集與處 理，明確了需要收集的資料和處理方法；第四章遙感圖像變化檢 測與數據分發；第五章變化圖斑判讀和核實與數據更新，詳細地 介紹了變化圖斑內業判讀、外業核實調查的內容和方法，以及林 地和森林資源數據更新方法；第六章質量檢查，規定了縣級自查、自治區級檢查和國家級核查的內容、方法和質量評定標準；第七 章匯總統計和成果編制，對變更調查數據的匯總統計和成果編制 作出了明確規定。

在編寫過程中，得到了很多同仁和專家的幫助，籍此深表謝 意。由于編者水平有限，《操作細則》雖經多次修改，但肯定仍 存在很多問題乃至錯誤。為總結經驗，不斷完善《操作細則》，使其更科學、更合理、更適用，請將應用過程中存在的問題和改 進意見及時反饋給自治區林業廳和廣西林業設計院。

II

目

前

錄

言................................................................................................I

總 則...........................................................................-1第二條 主要技術依據...........................................................-2第四條 變更時點與調查范圍...............................................-5第六條 更新調查成果...........................................................-6

第七條 土地類型...................................................................-8第九條 地類變化原因.........................................................-10第三章 資料收集與處理.........................................................-15第十二條 資料處理.............................................................-16第四章 遙感圖像變化檢測及圖斑編輯.................................-18第十五條 圖斑編輯和工作手圖編制及數據分發.............-18第十六條 內業判讀與核實.................................................-20第十八條 數據更新.............................................................-22

第十九條 組織方式.............................................................-23第二十一條 檢查數量與方法.............................................-24第七章 匯總統計及成果編制.................................................-27第二十四條 成果編制要求.................................................-27原因，劃分標準如下：

1.造林更新：包括人工造林、跡地更新（含萌芽更新）。2.森林采伐：包括有林地、疏林地、灌木林地林木采伐。3.規劃調整：包括退耕還林、石漠化綜合治理等林業工程 實施，及經縣級以上人民政府批準的規劃實施后引起的地類變 化，農民和國有農場在非林地（耕地）上造林導致的地類變化也 屬規劃調整。

4.占用征收：分為經審批和未審批兩類。

（1）經審批：建設項目使用林地依法辦理了審核審批手續，包括臨時占用林地。

（2）未審批：建設項目使用林地未依法辦理審核審批手續，包括臨時占用林地。

5.毀林開墾：指違規侵占各類林地，開墾種植農作物。6.災害因素：包括火災、地質災害和其他災害（含病蟲害、冰災、雪災、風災等）。

7.自然因素：分為封山育林和其他自然因素兩類。（1）封山育林：指采取了豎立標識牌、有護林員管護等措 施的封山育林。

（2）其他自然因素：未采取明確封山育林措施，林地在自 然狀態下演變成有林地、疏林地、灌木林、未成林封育地。

8.調查因素：分為漏劃、錯劃和其他調查因素三類。（1）錯劃：前期調查錯誤。因季節性漲水、圖像校正產生

位移等導致的圖像邊界變化不屬于錯劃。

（2）漏劃：屬于林地，但前期區劃為非林地而未區劃為單 獨的小班。

（3）其他調查因素：除上述以外的其他調查因素導致的林 地變化。

將上述地類變化原因歸納，得到表 1。

表1

一級 變化 原因 造林 更新 森林 采伐 二級 變化 原因 前期地類

地類變化原因劃分標準

本期地類

說明

規劃 調整

經審 占用 批 征收 未 審

批 毀林 開墾

火災

地質 災害

災害 因素

其它

災害宜林地、無立木林地、人工造林、更新，含速

有林地、未成林造林

疏林地、灌木林地、生桉、大葉櫟等經人工

地、疏林地、灌木林地。非林地。除萌的萌芽更新。有林地采伐跡地、疏林地采伐。

疏林地、灌木林地。采伐跡地采伐。

有林地、疏林地、未成 耕地退耕還林工程實施。

林地、灌木林地。

縣級以上人民政府批 非林地林地

準的規劃調整。

農地喬木林、農地竹 耕地農民和國有農場在非

林、農地經濟林

林地上的造林、采伐 農地喬木林、農地竹

等。耕地 林、農地經濟林

依法辦理了審核審批 林地非林地

手續。

非林地（難以恢復林業 未依法辦理審核審批 林地

生產條件的）手續。

非法侵占開墾種植農 林地耕地

作物。

火燒跡地火災。

疏林地、灌木林地或無

有林地和疏林地、灌地質災害。

立木林地。木林地

疏林地、灌木林地或無 含病蟲害、冰災、雪災、立木林地。風災等。一級 二級

前期地類變化變化

原因原因

封山

林地中的非有林地

育林 自然

其他 因素

自 然 林地中的非有林地

因素

錯劃

漏劃 非林地 調查 因素

其它 調查 因素 行政 界限 變化

本期地類 說明

有林地、灌木林地、未

有明確封山育林措施。成林封育地。

有林地、灌木林地、未 無明確封山育林措施，成林封育地。林地自然演變。

前期調查錯誤

屬于林地，但前期區劃 為非林地而未區劃為 單獨的小班。

林地

重新進行二類調查等。

因行政界線改變引起 圖斑變化。

（二）管理屬性變化原因

由于規劃調整、林業工程實施、流轉等原因，雖然地類未發 生變化，但權屬、森林類別、林種、工程類型等管理屬性發生了 變化，其變化原因一律歸為“管理屬性變化”。

第十條 其他規定

（一）最小變更圖斑面積

新增林地、減少林地的最小變更圖斑面積為 0.067 公頃（1 畝），地類或管理屬性發生變化的林地地塊，最小面積為 0.1 公 頃。

圖上寬度小于 2mm，但連續面積大于最小上圖面積的林帶，用單線符號表示，記載林帶平均寬度和長度，精確至 0.1mm；當 寬度變化大于 20%時，應分段記載。

第三章

資料收集與處理

第十一條 資料收集

（一）基礎資料

1.2011 年林地落界“一張圖”數據庫、2009 年森林資源二 類調查小班數據庫及遙感圖像，由縣林業主管部門、森林經營單位與廣西林業設計院協同提供。

2.本期遙感圖像。由國家林業局或自治區林業廳統一提供。

（二）林業經營管理資料 調查單位收集下列相關資料：

1.人工造林、跡地更新（含天然更新）等造林設計和驗收 資料。

2.退耕還林等林業工程建設的設計和驗收資料。

3.伐區調查設計與驗收資料（含主伐、低效林改造、更新 性采伐和撫育間伐）。

4.工程建設項目使用林地可研報告以及相關審核審批資 料。

5.林政案件和刑事案件勘查資料。

6.森林火災、病蟲害、地質災害等災害調查資料。7.林地保護利用規劃及縣級人民政府批準的林業發展規 劃。

8.其它能證明林地范圍變化及林地利用狀況和管理屬性變 化的材料。

（三）發生變化的行政界線

若行政界線有變，縣林業主管部門獲取經自治區級以上民政 主管部門批準變更的行政界線。

（四）重點公益林調整結果數據

調查單位收集經自治區林業廳或國家林業局審核批準的重 點公益林調整結果數據庫。

（五）2013 年國有林場二類調查數據

國有林場向所在縣提供 2013 年二類調查成果小班數據庫。第十二條 資料處理

（一）林業經營管理資料處理

在森林資源管理信息平臺上，進行圖形數據矢量化和屬性數 據錄入，建立各專題數據庫。

林業經營管理資料處理由各調查單位按規范要求完成。處理 方法詳見《森林資源管理信息平臺用戶手冊》《森林資源管理信 息平臺培訓教程》。

（二）發生變化的行政界線數據整理

若行政界線有變，則按《縣級林地保護利用規劃編制技術規 程》規定要求，整理形成新的行政界線數據庫。

（三）重點公益林調整結果數據庫

調查單位協同廣西林業設計院按《縣級林地保護利用規劃編 制技術規程》規定要求進行整理，統一數據庫的坐標系和投影方 式。

第四章 遙感圖像變化檢測及圖斑編輯

第十四條 遙感圖像變化檢測

遙感圖像由國家林業局統一提供，廣西林業設計院負責變化 檢測，國家林業局直屬調查規劃設計院參與技術指導。經檢測后，（ArcGIS shp 格式）。提取變化圖斑界線，得到變化圖斑（注）面狀圖

第十五條 圖斑編輯和工作手圖編制及數據分發

（一）在 GIS平臺支持下，疊合變化圖斑面狀圖、本底數據 庫、遙感圖像，采用人機交互目視解譯方法，逐一檢查變化圖斑 邊界與圖像表征（各類地物圖像表征見附件 1）的吻合程度，若 圖斑邊界與其覆蓋區域的圖像表征偏移，則修正圖斑邊界。補繪 漏劃圖斑，刪除錯劃圖斑。最后進行變化圖斑面狀圖的空間拓撲 檢查，進一步修正圖斑邊界。

（二）采用林班界線對修正后的變化圖斑面狀進行切割，計

（注）

（1）在林地和森林資源變更調查中，變化圖斑（小班）包括：①地類發生變

化的小班；②管理屬性（土地權屬、林種、森林類別）發生變化的小班；③林分調查 因子發生質變的小班（如優勢樹種改變）。

（2）遙感圖像變化檢測的物理基礎是地物前后期的輻射差異，反映地面覆蓋的 變化，因此通過檢測得到的變化圖斑主要是地類變化的圖斑，如喬木林采伐后變為 采伐跡地，采伐跡地造林（更新）后變為有林地等，一般不包含土地種類正向演變的 圖斑（區域），如新造林地變為有林地（幼齡林），更無法反映管理屬性變化的圖斑（區域）。此外，由于在遙感圖像變化檢測過程中，一般通過掩膜運算排除了非林 地，故檢測結果不能反映農地上種植的喬木林、竹林、灌木經濟林，也即不包含此 類圖斑。因此，遙感圖像變化檢測得到的結果，不包含全部變化圖斑，調查單位需 根據經營管理資料予以補充勾繪，尤其是造林更新小班、病蟲害小班。

8第五章 變化圖斑判讀和核實與數據更新

第十六條 內業判讀與核實

（一）由調查單位熟悉當地森林分布情況和林業生產經營情 況的技術人員，在森林資源管理信息平臺支持下，疊合變化圖斑 面狀圖、遙感圖像、本底數據庫，采用人機交互目視解譯方法，逐一檢查變化圖斑邊界與影像表征的吻合程度，若圖斑邊界與其 覆蓋區域的圖像表征偏移，則修正圖斑邊界。補繪漏劃圖斑（尤 其是造林更新小班、病蟲害小班），刪除錯劃圖斑。最后進行變 化圖斑面狀圖的空間拓撲檢查，進一步修正圖斑邊界。需注意的 是，由于遙感圖像變化檢測結果中不包含全部農林喬木林、農地 竹林、農地灌木經濟林，須根據經營管理資料、經驗和圖像表征，補充勾繪這些斑塊。

（二）在森林資源管理信息平臺中，疊合變化圖斑面狀圖、本底數據庫、遙感圖像、各種林業經營管理專題數據庫，參考林 業經營管理資料和圖像表征，逐一對變化圖斑的屬性進行判讀，填寫《變化圖斑遙感判讀記錄表》（附件 2）。變化圖斑判讀原 則上采取雙軌制判讀，即由兩人分別判讀，若判讀結果不一致，則根據參考資料共同商定。

（三）《變化圖斑遙感判讀記錄表》填寫要求與規定詳見附 件 2。

0子。

對于有蓄積量幼齡林（主林層林木平均直徑大于 5.0 cm，含 八角等喬木經濟林）圖斑，須在林內布設 3～5 個角規樣地，實 測林分每公頃斷面積、直徑、樹高、每公頃株數，記錄于《變化 圖斑外業核實調查記錄表》，并計算斑塊的平均每公頃斷面積、平均直徑、平均樹高、平均每公頃蓄積量。

（三）核實數據錄入

外業補充調查核實圖斑的界線修正和屬性數據錄入，直接在 森林資源管理信息平臺上進行。

第十八條 數據更新

（一）在森林資源管理信息平臺中，對變化圖斑進行內業判 讀修正和外業補充調查核實修正后，進行圖斑拓撲檢查和屬性因 子邏輯檢查，更新林地本底數據庫，產出林地變化專題數據庫和 新的林地本底數據庫。

（二）在森林資源管理信息平臺中，采用數學模型對保留小 班的林分平均高、平均直徑、平均每公頃蓄積量等進行更新，產 出新的森林資源本底數據庫。

（三）國有林場數據更新。調查范圍內所有國有林場的數據，用經改造處理后 2013 年二類調查成果數據進行更新。改造處理 方法另定。

2林分因子檢查。

第二十一條 檢查數量與方法

（一）縣級自檢

（1）對變化圖斑邊界的準確性、屬性數據記錄的正確性進 行全面檢查。

（2）采用“全國林地更新工具程序”和“森林資源管理信 息平臺”對變化數據庫進行全面檢查（主要作圖斑空間拓撲關系 和屬性數據完整性及邏輯關系檢查）；

（3）對外業補充調查核實的變化圖斑，抽取 10 %進行外業 質量檢查，填寫《變化圖斑外業質量檢查記錄表》（附件 4）。

（二）自治區級檢查

（1）對變化圖斑邊界的準確性、屬性數據記錄的正確性進 行全面檢查。

（2）采用“全國林地更新工具程序”和“森林資源管理信 息平臺”變化數據庫進行全面檢查（主要作圖斑空間拓撲關系和 屬性數據完整性及邏輯關系檢查）。

（3）外業抽查比例視內業檢查情況確定，一般抽取比例為 地類變化圖斑總數的 2 %～3 %，重點檢查遙感影像特征變化明 顯，但未變更的圖斑。檢查方法采用實測調查和目測相結合的方 法進行，填寫《變化圖斑外業質量檢查記錄表》。

（三）國家級核查驗收

隨機抽取 20 %～30 %的縣級單位，對林地變化數據內業全

4①對于禁錯因子，只要有一項錯誤，則該圖斑的質量評定分 為 0；

②10 項有限容錯因子的總分為 60，得分為：60×合格項數/ ；應調查填寫項數（注）

③14 項一般容錯因子的總分為 40，得分為：40×合格項數/ 應調查填寫項數。

合計②、③項，得到該圖斑的質量評定結果。

（4）變化圖斑外業質量等級評定：得分大于或等于 85 為合 格，否則為不合格。

2.縣級外業質量等級評定：縣級自查圖斑合格率要求達到 100 %，否則全面檢查、修正；自治區級和國家級檢查的合格圖 斑占 90 %為合格，否則為不合格。

（注）各種地類的有限容錯因子和一般容錯因子應調查填寫項見附件 4。

6表。

（3）林地變更調查成果報告，包括林地變更調查報告（參 考提綱見附件五）和林地變更調查成果質量檢查報告（內容包括： 工作組織、檢查內容、檢查數量及方法、質量評定、發現的問題 及處理情況、建議）。

2.森林資源數據更新成果包括數據庫、統計表和報告。（1）森林資源更新數據庫。數據庫要求經過拓撲檢查、屬 性數據邏輯檢查、圖形與屬性數據關聯檢查等各項檢查，檢查質 量達到合格標準后按要求整理提交。

（2）統計表：包括現狀統計表和變化統計表。

（3）森林資源數據更新調查成果報告，主要內容包括以下 五個方面：目的和意義；近年來林業生產經營概況（主要是營造 林和森林采伐情況）；基礎數據和更新方法；更新結果；結果分 析與說明。

（二）提交成果數據文件及格式要求

調查成果數據庫、統計表和報告，按附件六規定要求提交。

8a.占用征收（地面含水量較大－ 粉紅色）b.占用征收（地面含水量較小－ 白色）

c.桉樹萌芽林（淺綠色）d.采伐跡地（深褐色）

e.城鎮和水體（因深淺、混濁度 不同，水體著色有異）

f.村莊、河流和道路

圖2

0附件 2

變化圖斑內業判讀記錄表填寫說明

變化圖斑內業判讀屬性填寫說明表

序 號 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 判讀因子 圖斑編號 縣

填寫說明

由平臺自動生成。由平臺自動生成。

序 號 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38

判讀因子 林木起源 郁閉度平均年齡平均胸徑平均樹高

填寫說明

按現狀填寫。按現狀填寫。按現狀填寫。按現狀填寫。按現狀填寫。鄉（鎮、場）由平臺自動生成。

村 林班 面積 地貌 坡向 坡度 坡位 土壤類型 土層厚度 由平臺自動生成。由平臺自動生成。由平臺自動計算 新增林地圖斑填寫。新增林地圖斑填寫。新增林地圖斑填寫。新增林地圖斑填寫。新增林地圖斑填寫。新增林地圖斑填寫。

每公頃斷面積 按現狀填寫。每公頃蓄積量 按現狀填寫。每公頃株數 林帶長度 林帶寬度 災害類型 災害等級 主體功能區

按現狀填寫。按現狀填寫。按現狀填寫。按現狀填寫。按現狀填寫。新增林地圖斑填寫。林地質量等級 新增林地圖斑填寫。交通區位 工程類別 土地權屬 地類 森林類別 事權等級 新增林地圖斑填寫。按現狀填寫。新增林地圖斑填寫。三級地類，按現狀填寫（注1、2）。

分公益林、商品林 2 類，40 按現狀填寫。新增林地圖斑填寫。

林地功能分區 新增林地圖斑填寫。林地保護等級 新增林地圖斑填寫。

分保留林地、新增林地、林地范圍

減少林地 3 類，按現狀填 變化類型

寫（注 3）。

根據第九條，按現狀填寫 變化原因

（注 4、5）。

按圖斑實際變化年度記 變化年度

載，如 2013。

分林業部門和非林業部門 林地管理類型 土地退化類型 2 類記載。

按現狀填寫。

備注

國家級公益林

新增林地圖斑填寫。保護等級

林種 二級林種，按現狀填寫。優勢樹種 按現狀填寫。

注：1.臨時占用、毀林開墾以及地震、塌方、泥石流造成的林地變化，按“其他無立木林地”

2變化圖斑內業判讀屬性填寫要求表

序

判讀因子 號 1 2 圖斑編號 縣 喬木

林 ■ ■ 紅樹 林 ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ○ ● ● ● ● ○ ○ ● ● ● ● ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ○ ● ● ● ● ○ ○ ● ● ● ●

竹林 ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ○ ● ● ● ● ○ ○ ● ● ● ●

疏林 地 ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ○ ● ● ● ● ○ ○ ● ● ● ●

特灌 林 ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ○ ● ● ● ● ○ ○ ● ● ● ●

一般 灌木 林 ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ○ ● ● ● ● ○ ○ ● ● ● ●

● ● ●

● ● ●

未成 林造 林地 ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ○ ● ● ● ● ○ ○

未成 林封 育地 ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ○ ● ● ● ● ○ ○

苗圃 地 ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ○ ● ● ● ● ○ ○

● ● ○ ○

●

其他 林地 ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ○ ●

● 非林 地 ■ ■ ■ ■ ■ ■ 3鄉（鎮、場）■ 4 5 6 7 8 9 10 村 林班 面積 地貌 坡向 坡度 坡位 土壤類型 12 土層厚度 13 林地質量 等級 交通區位 15 工程類別 16 土地權屬 17 林木權屬 18 地類 森林類別 20 事權等級 21 22 國家級公 益林保護 等級 林種 優勢樹種 24 林木起源 25 郁閉度

4附件 3

變化圖斑外業核實調查記錄表

變化圖斑外業核實調查記錄表

序號 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 調查因子 圖斑編號 縣 鄉（鎮、場）

村 林班 面積 地貌 坡向 坡度 坡位 土壤類型 土層厚度 林地質量等級 交通區位 工程類別 調查值 序號 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

調查因子 土地權屬 林木權屬 地類 森林類別 事權等級 國家級公益林 保護等級

林種 優勢樹種 林木起源 郁閉度平均年齡平均胸徑平均樹高 每公頃斷面積 每公頃蓄積量

新造林調查記錄：

伴生樹種： D

G

H

D

優勢樹種平均樹高（m）平均胸（地）徑（cm）林木起源 每公頃株數 造林年度 生長情況

平均樹高：

平均直徑： H

調查值 序號

44

調查因子 每公頃株數 林帶長度 林帶寬度 災害類型 災害等級 主體功能區 林地功能分區 林地保護等級 林地范圍變化類 型 變化原因 變化年度 林地管理類型 土地退化類型

備注

調查值

角規測樹記錄： 測點 1 2 3 4 5

平均每公頃斷面積： 調查員： 優勢樹種： G

工作單位：

調查日期： 年 月 日

6變化圖斑外業核實調查質量評定標準

調查因子 類型 調查因子 地類 土地權屬 森林類別 事權級

禁錯 因子 林種 工程類別 優勢樹種 林地范圍變化類 型 變化原因 圖斑面積平均胸徑平均樹高

有限 容錯 因子 每公頃斷面積 每公頃蓄積量 每公頃株數 年齡 變化年度 林帶長度 林帶寬度

允許誤差 10 % 允許誤差 15 %。允許誤差 15 %。允許誤差 15 %。允許誤差 25 %。允許誤差 15 %。允許誤差 1 年。允許誤差 1 年。＞20%為不合格 ＞20%為不合格

一般 容錯 因子

質量要求與 允許誤差

調查因子 類型

調查因子 林地質量等級 林木權屬 林木起源 郁閉度 災害類型 災害等級 國家級公益林 保護等級 林地保護等級 主體功能區 林地功能分區 林地管理類型

質量要求與 允許誤差 不錯類型 不錯類型 不錯類型 不跨等級 不錯類型 不跨等級 不跨等級 不跨等級 不錯類型 不錯類型 不錯類型

8（以人日表示），各主要工作環節投入的工作量，可列表說明。

（二）資金使用情況（不多于 400 字）：說明累計投入的經 費數量和經費來源、各主要工作環節投入的經費數量。

三、主要經驗和問題與建議

（一）主要經驗（500 字左右）：從工作機制、調查方法、技術創新、數據建庫建設，以及質量管理、經費籌措等方面取得 的經驗。

（二）存在問題和建議（700 字左右）：從工作組織和工作 機制，調查技術方法、工藝流程和技術標準，林地“一張圖”與 二類調查的統一協調、數據管理等方面分析本工作存在的問題，并提出相應建議。

第二部分：調查成果

一、林地資源現狀（字數不限）

論述變更后林地資源的現狀數量、結構（地類、權屬、起源、經營類型、林種、林地保護等級）等現狀，并列專欄或圖表。

二、林地動態變化分析（字數不限）

對比分析變更前后兩期的林地數量（圖斑數量與面積）、質 量、分布、保護利用狀況等方面的變化情況，按以下內容分析論 述。

（一）林地范圍變化：論述總體及平均每縣的林地面積增加、減少的總體變化量情況，新增林地和減少林地的地類、質量和分 布情況，以及重點或敏感區域（可按縣、鄉等行政區域）的林地

0 綜合分析林地保護利用的相關措施（包括林業重點工程）與 取得的主要成效，分析評價林地保護利用規劃實施情況、國家級 公益林地保護情況、規劃目標指標完成情況。

五、存在問題和建議（字數不限）

剖析林地保護與利用、林地管理、林地保護利用規劃實施等 方面存在的問題及原因，提出管理措施和政策建議。

2附件 7

林地年度變更調查統計表格式

表1

各類林地面積變化統計表

年

省（區、市）

縣（區）

單位：公頃

林業 有林地 灌木林地

無立

疏林統計國家特 其他 未成 苗圃 木 宜林 輔助權屬 合計

喬木紅樹 地 小單位別規定 灌木 林地 地 林地 地 生產

小計竹林

5 6 7 8 9 10 11

2計林林

用地

現狀

灌木林

林

合計 新增 減少 凈增 現狀

合計 國有 新增 減少 凈增 現狀 集體 新增 減少 凈增

…… 13 14 15 16

第二篇：林地流轉森林資源調查報告

攀枝花市仁和區中壩鄉大紙房村大紙房村民小組森林資源流轉

（）

調 查 報 告

設計單位：

二○一二年七月二十二日

第三篇：關于加強林地管理保護森林資源的提案

關于加強林地管理保護森林資源的提案

林地是森林資源的主要組成部分。林地是林木及其林下動植物生存與繁衍唯一棲息地，沒有林地就不可能有森林的存在。只有林地占幅員的比例達到一定的比率，森林的生態效益、社會效益和經濟效益才能得以發揮。近年來，雖然各級林業管理部門都充分認識到林地在林業建設中的重要地位，高度重視林地資源的保護和管理工作，但是，調查表明：吉林、遼寧兩省林地，由于國家相關的法律法規的不完善以及林地管理上的漏洞，造成林地管理過程中還存在著一些的不容忽視的問題，迫切需要解決。否則，必將嚴重影響我國森林生態建設和產業化建設的持續、健康的發展。

一、存在的問題

1、臨時占用林地管理極不規范。審批不嚴。隨著我國國民經濟高速發展，基礎設施、房地產開發等建設工程越來越多，各類施工用料需求的增大，用于挖砂取石的料場臨時占地也隨之大量增加，但各地對臨時占用林地管理的不規范，而且在有的地區還相當嚴重。臨時占地申請資料不齊全，就受理申請批復。有的縣（市）林業管理部門在申請方沒按要求，交齊交全申請臨時占地資料時，就草率給予了核準占地，缺乏審批臨時占地面積的嚴肅性。同時，也會不同程度地帶來了不良的影響和后果。收費混亂。收取植被恢復費的制度執行不嚴，甚至有不收費的現象。導致用于永久性占地的項目，為了少繳各種補償費，而采用兩年進行一次臨時占用林地復批達到長期使用的目的。監管不到位。臨時占地超期使用情況非常普遍，在臨時占地上建設永久性建筑物問題突出，并且大多數臨時占用林地在占地結束后，未按照規定恢復到能夠還林的條件，甚至不做任何處理就自動放棄，造成無人管理林地的狀況。而且這部分林地不是巖石裸露就是掘出的峭壁、深坑，生態環境非常惡劣，已經完全喪失林地的功能，真正要恢復到原有的林地生態功能狀態需要幾十年甚至上百年。

2、永久性占地異地還林措施難于落實。異地還林是保證我國林地面積在被征占用后，確保不減少林地總面積的一項重要措施。但部分地區異地還林措施根本沒有得到落實，主要有兩個方面原因。植被恢復費的使用方面，按照要求上繳的植被恢復費在返還的過程中，各級政府部門都要按比例提取一部分，真正落到被征占林地單位用于異地還林措施落實的費用已經很少，即使這樣，也未能全部用于植被恢復上，擅自擠占、挪用植被恢復費的情況十分嚴重。多年來國家政策的大力支持，各地進行的荒山荒地造林、退耕還林、天保造林等有效措施，使可以用于異地還林的地塊已經很少，尤其體現在森林覆蓋率高的地區這種情況更加突出。有的地區在落實異地還林措施中，實際上未能做到增加相應的還林地面積，從而導致異地還林措施只停留在書面上，而無法落到實地。

3、非法蠶食林地的情況相當嚴重，已成為林地管理過程中的一個頑癥。根據第六次森林資源清查結果表明：我國每年被征用或改變用途的林地有 3000多萬畝林地，同比增長24%。特別一些不合理的占地項目開始轉向林地，2006年違法占地案件造成的林地損失同比增長了近兩倍。充分表明我國林地管理方面問題的嚴重程度。而近年來，國家對農業實施免除農業稅政策和糧食直補政策后，極大調動了農民的種糧積極性，更加劇了蠶食林地行為的發生，少數農民為增加收入，不顧法律法規約束，通過擴地邊、拱地頭等形式逐年蠶食林地增加耕地面積，靠近林緣、園子地附近的居民宅基地蠶食林地的行為也比較突出。這種蠶食林地的行為由于不易被發現，造成很難實施有效的監管，即使發現由于數量較少，也只能進行經濟處罰，往往處理不當，又造成林農矛盾的加劇，出現放火、毀林等惡意破壞森林資源的事件發生，極大增加了管理的難度。

4、林業設施和其它林業用地流失問題突出。在林業用地中，對于有林地的管理相對規范，而對于林業設施和其它林業用地管理則基本失控，當前林業設施和其它林業用地流失主要表現三個方面。林區公路流失。各地區為促進經濟發展以及新農村建設的政策支持，使各級公路建設步伐加快，地方政府為節省費用，直接以林業生產用公路為路基修筑高等級公路，形成后的新公路林業系統只有使用權，而所用權已經發生變化。林業系統內部經營單位轉制或出售造成林地的流失。林業系統所屬的經營單位在企業改革和發展過程中，進行轉制經營或出售，則林地也隨之全部出售，造成流失。林業系統承擔的企業辦社會的部分，如電力、通訊等設施，近年來，逐步移交到地方政府后，所占用的林地也隨之轉交給地方政府，出現一部分林地的流失。據有關部門對幾個林業企業的調查結果反映，林業設施和其它林業用地流失達5～15%。這部分林地在統計的過程中，依舊按林地計算，但實際權屬、地類已經發生變化。

二、解決問題的建議

1、加快立法步伐，完善管理制度，堵塞林地管理上的漏洞。國家應盡快出臺與之配套的法律、法規解決林地管理過程中存在的各種問題，規范林地管理行為，對相關的標準必須細化，切實做到在林地管理上有法可依。進一步完善林地管理制度，規范臨時占用林地的審批、回收、還林等方面的管理，制定和完善森林植被恢復費使用管理辦法。

2、采取有效措施，落實管理責任，保護好現有的林地資源。強化林地邊界的管理，通過坐標數據、圖相、現地標記等措施，準確的記錄林業用地的界限。運用GPS紀錄林地邊界坐標，建立林地邊界坐標的數據庫；將林地邊界的活立木作為基準木，以基準木來確定林地邊界；通過攝相機、數碼相機記錄圖相保存到計算機內，建立“圖相庫”，每１～２年進行更新，同時完成對林地的檢查，實現對林地管理寸土寸金。

3、進一步加大林業法律、法規宣傳力度，增強全民知法、守法意識，提高全社會保護林地資源、依法使用林地的自覺性、重要性和必要性的認識。

4、將林地的管理納入各級政府及林業主管領導的目標管理責任制中，作為政績考核。特別是對蠶食林地的行為，要將責任落實到鄉村兩級組織的目標責任制中，將林地的保護行為由林業主管部門或相關林業企業逐步變成全社會的行為，以創造良好的外部氛圍，從而有效保護好現有的林地資源。

5、開展林地的清查、檢查活動，加大執法的力度。要針對不同時期林地違法案件發案規律和特點適時組織專項打擊行動，要從快、從嚴查處各類林業違法案件，以加大林政案件查處力度，有效遏制林地的非法流失，使森林資源保護管理工作真正形成“總量控制、定額管理、合理供地、節約用地、占補平衡”的管理機制，為我國生態文明建設提供有力的保障。

對省政協十屆一次會議第11號委員提案的答復

馬璐亞委員：

您在省政協十屆一次會議上提出的《關于加強林地管理保護森林資源的提案》（第11號提案）收悉，現答復如下：

林地是林業之本，是林業賴以生存發展的基礎，也是我省經濟社會可持續發展的重要物質基礎和保障。強化林地管理，保護森林資源，具有重要意義。多年來，我廳十分重視林地保護管理工作，針對林地管理中存在的問題，先后于2006、2007年集中開展了非法侵蝕林地專項治理行動，僅2007年，依法收回林地面積379.5公頃，收繳木材862.06立方米，挽回經濟損失701.06萬元。但盡管如此，《提案》中提出的我省在林地管理方面存在的問題還不同程度地存在著。《提案》提出的解決這些問題的建議也是非常可行的。因此，我們將有針對性地采取措施，加大工作力度，把林地保護管理工作做好。

一、強化法制宣傳，提高全民保護林地的法律意識

針對當前存在“重林木、輕林地，重耕地、輕林地”的思想誤區，加大保護林地的宣傳力度，增強全民保護林地的思想意識。一是大力宣傳林地在林業發展中基礎作用。充分利用電臺、電視臺、農場廣播網、宣傳圖冊等形式，向廣大干部職工和人民群眾宣傳保護林地的重大意義，增強全民、全社會保護林地意識。二是大力宣傳國家對林地的保護管理政策。采取多種形式，向社會進行宣傳，引導全民、全社會依法使用林地。三是大力宣傳林地的保護管理法律法規。廣泛宣傳《森林法》、《森林法實施條例》、《刑法》修正案及涉及林地保護管理工作的司法解釋等法律、法規，使廣大群眾深刻地認識到侵占、破壞林地是違法犯罪行為。通過宣傳教育，增強各級干部和廣大群眾保護林地資源的責任意識、法律意識，形成全社會都來保護林地、支持林業的濃厚氛圍。

二、繼續開展非法侵占林地專項治理行動，打擊違法犯罪行為

近年來，為切實保護管理好森林資源，我廳相繼開展了“綠色風暴”、“破案攻堅”、“百日會戰”、“綠盾行動”等專項治理行動，有力地打擊非法侵占林地的違法犯罪行為，遏制了非法侵占林地違法犯罪勢頭，有效地保護了森林資源安全。但我省森林資源保護管理工作面臨的形勢依然嚴峻。據統計，僅2007年，我省森林公安機構共破獲各類案件5750起，其中刑事案件526起，查處違法人員5816人，同比往年高出2.36%、6.84%和7.22%。森林案件仍呈上升趨勢。因此，今后，省林業廳將針對侵占林地、破壞林地違法案件發案規律和特點，適時開展專項治理行動，嚴肅查處毀林開墾和亂占濫用林地案件，對侵占林地者進行嚴厲打擊，并對非法侵占林地的違法行為進行新聞曝光，達到懲治犯罪、警示違法、教育群眾的目的。

三、強化林地審批程序，努力建立林地保護利用管理的長效機制

一是強化林地審批程序，努力建立林地使用管理目標責任制。針對當前林地保護利用管理中存在的問題，我廳正積極研究對策，探索林地保護管理的長效機制。嚴格征占用林地管理，扎實做好征占用林地定額管理工作，努力建立征占用林地預審制度、專家評審制度和公示制度。省林業廳按照國家林業局的總體部署，以及全省國土利用規劃的具體要求，編制了《吉林省林地利用規劃》，對我省林地實行總量控制，按用途對林地進行合理分類，研究制定“十一五”期間我省林地消長數量，對林地實現目標管理。目前，敦化市林業局正在進行林地保護利用規劃試點，將為建立林地用途管制制度探索積累經驗。同時，深化集體林權制度改革，通過林地流轉，明晰產權，轉換管理機制，落實管護責任人，從根本上杜絕林地逆轉和流失。二是做好清退林地的植被恢復。對清退出的林地登記造冊，根據具體情況要求責任人和責任單位限期恢復植被。對建設工程類侵占的林地，如經過有關部門批準立項的，在查處后按有關規定補辦使用林地手續，交納植被恢復費，并進行異地還林；如未經批準立項的，在查處后按有關規定恢復植被。對非工程類侵占的林地，在查處后按有關規定恢復植被，應由侵占蠶食林地者恢復的，監督其限期恢復；應由林業部門恢復的，制定恢復計劃，盡快恢復。三是嚴格森林植被恢復費使用與管理。在征占用林地時，嚴格按照《森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法》進行征收使用。森林植被恢復費作為政府性基金，納入財政預算管理，實行專款專用。對于提案中提到的個別地方存在擠占、挪用等情況，今后，我廳將聯合財政和審計部門加大對森林植被恢復費使用的監督檢查，防止違規使用森林植被恢復費現象發生。四是強化林地邊界管理。結合森林資源二類調查工作，利用GPS等先進設備對林地界限、林分組成等指標進行測定，以森林資源二類調查中的GPS測定數據建立林地邊界坐標數據庫，對林地界限進行劃定，從而完善林地邊界管理工作。

第四篇：廣西壯族自治區人民政府關于林地補償收取征

廣西壯族自治區人民政府關于收取征、占用林地四項

補償費暫行規定

狀態:有效 發布日期:1995-04-20 生效日期: 1995-04-20 發布部門: 廣西壯族自治區人民政府

發布文號:

一、為加強林地管理，切實保護和合理利用林地，根據國家法律、法規的有關規定，結合本自治區的實際情況，特制定本暫行規定。

二、凡在我區所轄范圍內進行勘測設計，修建工程設施，鋪設線路，開采礦產資源，建設開發區，開發旅游業及其它改變林地用途，需征、占用林地的，必須遵守本規定。

三、本規定所指林地，包括郁閉度０.２以上（含０.２，下同）的喬林林地，竹林地，疏林地，灌木林地，采伐跡地，火燒跡地，未成林造林地，苗圃地和國家規劃的宜林地。

四、凡申請征、占用林地的建設單位，先向林業主管部門提交下列文件：

（一）使用林地申請報告；

（二）縣級以上人民政府批準的設計任務書或批準文件；

（三）被征、占用林地單位和個人的林權證；

（四）征、占用林地的地點、面積、四至范圍的說明及有關資料；

（五）按有關規定交納補償費的協議書。經縣級以上林業行政主管部門審同意（占用區直國營林場林地，直接報自治區林業廳初審）后，發放<<使用林地許可證>>。建設單位持<<使用林地許可證>>按照<<廣西壯族自治區土地管理實施辦法>>的規定，申請、辦理建設用地手續。

五、凡經依法批準征、占用林地的單位，要按規定向被征、占用林地的單位支付林地補償費、林木補償費、林地安置補助費，向林業行政主管部門繳納森林植被恢復費。

（一）林地補償費

１、宜林荒地，按當地旱地被征用前３年平均年產值的２倍補償。

２、郁閉度０.２以上的用材林、薪炭林及灌木林地，按當地旱地被征用前３年平均年產值的３至４倍補償；郁閉度０.２以下的，按當地旱地被征用前３年平均年產值的２至３倍補償。

３、經濟林地、特種用途林地、苗圃地，按當地旱地被征用前３年平均年產值的４倍補償。

４、防護林地不得征用。確因特殊情況需要征、占用的，應報自治區人民政府批準，按當地旱地被征用前３年平均年產值的４倍補償。

５、在自治區直轄７市及玉林、河池、百色市規劃市區范圍內征、占用林地，按同類林地補償標準的１.５至２倍補償。但最高不能超過市區內水田、菜地的補償標準。

（二）林木補償費

征、占用林地，除采伐的木材歸經營單位外，按下列標準給予補償：

１、郁閉度０.２以上的用材林成熟林每畝補償７００至８００元，未成熟林每畝補償１２００至１５００元，幼林、新造林每畝補償３００至４００元。

２、郁閉度０.２以上的薪炭林、灌木林，每畝補償５００至６００元。

３、疏林，按當地市場木材綜合價格計算的產值補償。

４、防護林，特種用途林，每畝補償２０００至２５００元。

５、經濟林，尚未投產或投產不足３年的，按重置價格補償；投產３年以上的，按被征、占用前２年平均年產值的３至４倍補償。

６、苗圃，完全不能移植栽種的苗木，按重置價格補償；能出圃栽種的苗木，按當地市場苗木綜合價格計算的產值的６０％至８０％補償。科研用林木，按科研林及設施的重置價格補償。

（三）林地安置補助費

按照當地征用耕地的安置補助標準減半計算補償。

（四）森林植被恢復費

１、郁閉度０.２以上的一般造林和天然林每畝補償２５０元；疏林每畝補償１００至１５０元。

２、工程林、速豐林（包括用材林）及苗圃地，每畝補償５００至８００元。

３、經濟林（包括果樹），每畝補償８００至２０００元。

４、防護林、特種用途林，每畝補償１０００元。

５、沿海特殊保護林帶，每畝補償６０００元。

六、被征、占用林地地面附著物補償費問題，按<<廣西壯族自治區土地管理實施辦法>>第 二十九 條的規定執行。

七、臨時使用林地，經縣以上林業行政主管部門初審同意，提出書面意見，林地經營單位與用地單位簽訂臨時使用林地協議，經土地管理部門批準后才能使用。使用期一般不超過２年。若因特殊情況需延期的，需再報經批準。林地補償費按當地旱地被征用前３年平均年產值逐年給予補償。需要砍伐林木的，應按標準收取林木補償費和森林植被恢復費。待使用期滿后，用地單位必須造上林，并經林業主管部門驗收合格后，將林地歸還原經營單位，同時退還森林植被恢復費。如到期未造林的，歸還林地時，不退還森林植被恢復費。拆除林地上的附著物，應折價補償。

八、按照<<廣西壯族自治區土地管理實施辦法>>第 三十七 條規定，國家建設經批準劃撥使用的國有林地，林地補償費按照征用集體所有的同類林地補償費的７０％給予補償；林木補償費、地面附著物補償費和森林植被恢復費按征用集體所有林地的規定處理。

九、補償費的收取、管理和使用

林地補償費、林木補償費、安置補助費及地面附著物補償費的收取、管理和使用，按<<廣西壯族自治區土地管理實施辦法>>的規定執行。收取森林植被恢復費，屬于集體林地的由縣級以上林業主管部門收取；國有林地由自治區林業主管部門委托國有林地經營單位代收。所收取的森林植被恢復費，納入育林基金，用于發展林業。

十、本規定由自治區林業廳負責解釋。

十一、本規定自發文之日起執行。

廣西壯族自治區人民政府 一九九五年四月二十日

第五篇：廣西壯族自治區高速公路管理辦法(2009年更新)

廣西壯族自治區高速公路管理辦法

（2009年9月7日廣西壯族自治區第十一屆人民政府第39次常務會議審議通過 2009年10月15日廣西壯族自治區人民政府令第51號公布 自公布之日起施行）

第一章 總則

第一條 為了加強高速公路的建設和管理，促進高速公路事業的發展，保障高速公路完好、安全、暢通，維護高速公路投資者、經營者和使用者的合法權益，根據《中華人民共和國公路法》和有關法律、法規，結合本自治區實際，制定本辦法。

第二條 在本自治區行政區域內從事高速公路的規劃、建設、養護、經營、使用和管理，適用本辦法。

第三條 高速公路的發展應當遵循科學規劃、合理布局、確保質量、保障暢通、保護環境、建設改造與養護并重的原則。

第四條 自治區從政策、資金、土地利用等方面支持高速公路發展。

第五條 鼓勵國內外經濟組織依法投資、建設、經營高速公路，其合法權益受法律保護。

第六條 自治區交通主管部門主管全區高速公路工作，其所屬的高速公路管理機構依照本辦法規定行使高速公路行政管理職責。

第七條 自治區有關部門和高速公路沿線各級人民政府以及有關單位，應當支持和協助做好高速公路的規劃、建設、養護、經營和管理工作。

第二章 規劃建設

第八條 高速公路規劃由自治區交通主管部門依據國家路網規劃和本自治區經濟社會發展的需要會同同級有關部門統一編制，報自治區人民政府批準后公布實施。第九條 高速公路建設按規定實行項目法人負責制度、招標投標制度、工程監理制度、項目資本金制度、合同管理制度、建設工程環境保護制度和工程質量責任追究制度。

第十條 高速公路項目法人的選擇和確定，按照國家和自治區的有關規定執行。項目法人應當嚴格執行國家規定的基本建設程序，對建設項目的質量、安全、投資和工期負責。

第十一條 高速公路項目法人投資建設高速公路項目的資本金不得低于國家規定的比例。

第十二條 交通行政執法和交通安全執法所必需的場所、設施應當與高速公路同時設計建設。

第十三條 高速公路建設應當按照保持路系、水系通暢，便利生產、生活的原則，依照有關規定設計和建設通行、排水、隔音等設施。第三章 經營服務

第十四條 高速公路經營者依法享有高速公路收費權、廣告經營權和服務設施經營權。

第十五條 高速公路經營者應當依法從事高速公路經營、服務、收費活動，完善服務區功能以及交通安全、環保、監控、收費等設施。

第十六條 高速公路實行全區聯網收費，推廣使用不停車收費系統，提高通行效率。不聯網不得收費。

高速公路聯網收費管理工作由高速公路管理機構負責組織實施和監督，并按照國家和自治區有關技術要求、規范執行。聯網收費應當經高速公路管理機構進行入網測試合格。

第十七條 高速公路管理機構負責對聯網收費的高速公路通行費進行清分和結算。清分結算工作應在規定的期限內完成，所需費用由高速公路經營者按約定比例分擔。

高速公路管理機構應當定期向高速公路經營者公開清分結算費用的收支情況，接受監督。第十八條 車輛通行高速公路應當按規定交納車輛通行費，不得有下列行為：

（一）強行沖卡；

（二）故意堵塞收費道口；

（三）調換通行憑證或者使用偽造的通行憑證；

（四）刁難、辱罵、毆打收費人員；

（五）其他妨礙交費通行的行為。

第十九條 高速公路經營者應當根據車流量開通足夠數量的收費道口，避免車輛擁擠、堵塞。遇到車道擁堵時，應當開通所有收費道口，采取有效措施進行疏導。

不開足收費道口造成車輛堵塞的，車輛駕駛人有權向高速公路管理機構投訴，高速公路管理機構應當及時處理。

緊急搶險救援及其他重大搶險救災活動需通行高速公路時，應當在高速公路進出口設立快捷通道。

第二十條 高速公路經營者應當健全規章制度，堅持守法經營、誠信服務，公開服務標準，接受社會監督。

第二十一條 高速公路經營者應當加強服務區、停車區等服務設施的規范化管理，為司乘人員餐飲、休息、住宿和車輛加油、修理等提供安全、便捷、文明的服務。收費服務應當做到質價相當。

第二十二條 高速公路經營者應當在高速公路收費站入口處、服務區及重要路段設置電子信息牌或者公告欄，及時發布交通管制信息和交通運行信息。

第二十三條 交通、公安、工商、食品藥品監督等部門應當對高速公路經營服務活動進行監督檢查。對達不到規范要求的，責令高速公路經營者采取相應措施，限期改正。

第四章 公路養護 第二十四條 高速公路經營者應當按照國家規定的技術標準、規范和操作規程，對高速公路及其附屬設施進行日常檢查、維修和養護，保證高速公路經常處于良好的技術狀態。

第二十五條 高速公路經營者應當加強高速公路巡查，發現坍塌、坑槽、水毀、隆起等影響車輛安全通行的，應當立即設置警示標志，及時發布信息并采取措施修復；對三類以上橋梁、A類隧道、危涵，應當及時采取維修加固、大修等措施排除險情。

第二十六條 高速公路需要進行養護作業的，應當統籌安排養護施工計劃，避免由于同一或者相鄰線路集中施工造成區域路段堵塞，并盡可能選擇在車流量較小的時段進行。

高速公路養護作業需要半幅封閉或者中斷交通的，高速公路經營者應當報高速公路管理機構備案；影響交通安全的，須征得公安機關高速公路交通管理部門的同意。除緊急情況外，應當提前五天向社會公告，并在高速公路入口處予以公告。公告包括封閉或者中斷的路段、原因、施工期限以及分流線路。

第二十七條 高速公路養護施工應當注意保護環境，避免和減少高速公路環境污染；施工產生的垃圾、雜物等建筑廢料應當按規定統一堆置在指定位置，并在施工完畢三日內清運和處理。

第二十八條 建立高速公路養護保證金制度，具體辦法由自治區交通主管部門制定。

第二十九條 高速公路管理機構應當加強對高速公路養護的監督檢查，發現高速公路及其附屬設施達不到規定的技術規范的，責令高速公路經營者限期整改；發現高速公路養護作業及現場管理不規范的，責令高速公路經營者或者養護單位改正。

第三十條 高速公路經營者應當按照設計要求，對高速公路進行綠化、美化，及時排除、清理由自然災害、異常氣候、交通事故、車輛故障、行車灑落物等所造成的交通障礙及行車不安全因素，保持路面整潔和暢通。

第五章 路政管理 第三十一條 高速公路管理機構依法履行路政管理職責，所需經費列入財政預算。

高速公路管理機構應當加強對高速公路的執法檢查，依法查處侵占、破壞高速公路、高速公路用地及附屬設施的行為，保障高速公路正常運行，維護高速公路經營者的合法權益。路政執法檢查車輛免交車輛通行費。

第三十二條 高速公路建筑控制區的范圍為：

（一）高速公路用地（包括連接線、收費站）外緣起不小于30米；

（二）互通立交或者特大型橋梁，從高速公路用地外緣起不小于50米。

高速公路彎道內側的建筑控制區范圍根據滿足行車視距的要求確定。

第三十三條 高速公路管理機構可以采用固定檢測和在收費站出入口、服務區進行流動檢測的方式，對車輛進行超限檢測。自治區交通主管部門應當對本行政區內的超限檢測站點進行統一規劃，合理布局。

設置固定超限檢測站點應當經自治區人民政府批準。

第三十四條 貨運車輛應當按照超限檢測指示標志或者監督檢查人員的指揮接受檢測，不得以堵塞檢測站點通行車道、強行通過檢測站點等方式擾亂檢測秩序，不得采用短途駁載、繞行或者其他方式逃避檢測。

任何單位和個人不得為超限車輛繞行引路或者采用其他方式為超限車輛逃避檢測提供便利。

第三十五條 機動車進入高速公路，裝載物不得觸地拖行、遺灑、掉落或者飄散。運載易遺灑、掉落、飄散等貨物的，應當采取廂式封密等有效防護措施后方可上路行駛。在高速公路上行駛的機動車裝載物掉落時，駕駛人、押運人員應當立即將掉落的裝載物移至不影響其他車輛通行的地點。無法移走的，駕駛人、押運人員應當及時設置警示標志，同時采取必要的安全防護措施，并迅速報告公安機關高速公路交通管理部門或者高速公路管理機構。其他人員發現高速公路上有影響車輛通行安全的障礙物的，也應當及時報告公安機關高速公路交通管理部門或者高速公路管理機構。接到報告的單位應當及時組織高速公路經營者清除障礙物。第六章 法律責任

第三十六條 違反本辦法規定的行為，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。

第三十七條 違反本辦法規定，調換通行憑證或者使用偽造的通行憑證的，由高速公路管理機構責令補交應交通行費，處以補交通行費5倍的罰款。

第三十八條 違反本辦法規定，擾亂超限檢測秩序或者逃避超限檢測的，高速公路管理機構可以依法采取措施消除違法狀態，并對責任人處3000元以下罰款。

第七章 附則

第三十九條 本辦法所稱高速公路是指具有四個或四個以上車道，并設有中央分隔帶，全部立體交叉并具有完善的交通安全設施與管理設施、服務設施，全部控制出入，專供汽車高速度行駛的公路。

本辦法所稱高速公路用地包括：高速公路兩側邊溝外緣以外不少于1米的用地；高速公路兩側無邊溝的，為公路緣石外不少于5米的用地，有征地界線的，從其界線；為修建、養護高速公路建于高速公路沿線的有關高速公路附屬設施用地。

第四十條 全封閉、全立交、全部控制出入的一級公路的管理參照本辦法執行。

第四十一條 本辦法自公布之日起施行。1996年12月23日廣西壯族自治區人民政府發布的《廣西壯族自治區高速公路管理辦法》同時廢止。