第一篇：涇川縣：建立四項制度確保軟弱渙散村黨組織整頓轉化升級(基層黨建)

涇川縣建立四項制度確保軟弱渙散村黨組織

整頓轉化升級

近年來，涇川縣將軟弱渙散村級黨組織整頓作為基層黨建的重要內容，按照“分類指導、分步整頓、分批升級”的工作原則，建立健全整頓轉化升級工作配套機制，確保先進村級黨組織“不滑檔”，軟弱渙散村級黨組織“迎頭上”。

一是建立定期診斷制度。圍繞村級黨組織帶頭人隊伍建設、村級活動場所建設、黨員干部作用發揮、黨員隊伍建設情況、村級特色產業發展狀況、來信來訪和矛盾糾紛處置情況等6各方面，縣委組織部定期召開由鄉鎮黨委、農牧、民政、扶貧、信訪等部門以及“雙聯”行動幫扶單位參加的聯系協調會，采取村級組織“自診”、包村領導“問診”、幫扶部門“巡診”、協調會議“會診”等方式，“摸底號脈”、查準病根，全面掌握了解軟弱渙散黨組織整頓轉化情況，有針對性的提出整改措施，有效促進整頓轉化。

二是建立掛牌銷號制度。按照“分步整頓”的工作原則，推行“一村一帳、項目管理”的工作方式，逐村建立整頓轉化工作臺帳，對存在的問題實行逐一立項、逐一承諾、逐一辦理。對群眾反映強烈的突出問題，進行限時掛牌督辦，分類制定切實可行的整改措施，實行動態管理和跟蹤考核，做到所反映的問題解決一項、銷號一項，并將處理結果向黨員群眾公示。聘請“兩代表一委員”、老黨員、退休干部擔任義務監督員，全程參與監督整頓工作各環節，確保整改措施落到實處。

三是建立雙向考評制度。創新考評方法，實行上級黨組織及包村干部自上而下，本村黨員、村民代表自下而上“雙向評議”村班子和村干部，并按照量化指標逐項打分，據實準確分類。村班子考核結果分為好、較好、一般、差四類型，把村干部劃分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。對評為一般和差的村班子及不稱職的村干部進行談話警示或調整，將考核結果與鄉鎮黨建目標責任制考核和評先選優掛鉤，對整改措施不到位、整改效果不明顯、人民群眾不滿意的軟弱渙散村，所在鄉鎮在年度“五位一體”綜合考核中實行“一票否決”。

四是建立信息反饋制度。鄉鎮黨委確定專職副書記負責軟弱渙散黨組織整頓轉化工作聯絡，定期跟蹤回訪已轉化升級的村級黨組織，向縣委組織部動態反映村級黨組織運行情況，及時更新全縣整頓轉化升級信息，不斷鞏固擴大轉化升級工作成果。對已經轉化的軟弱渙散村加強跟蹤管理、定期檢查和復查，防止再次滑入后進行列。對綜合治理難點村，由鄉鎮黨委和“雙聯”幫扶單位組建包村工作組，采取“一年幫帶、三年有責”的幫扶責任機制，不斷鞏固整頓轉化成果。

第二篇：博湖縣“四措”確保軟弱渙散基層黨組織整頓轉化

博湖縣“四措”確保軟弱渙散基層黨組織整頓轉化

日期：2014-04-23 文章來源：博湖縣委組織部

博湖縣將整頓轉化軟弱渙散基層黨組織作為立查立改的重點內容，從加強思想教育入手，著力抓好配齊配強班子、加強黨員干部隊伍建設、幫助理清發展思路、健全完善村級組織工作制度，扎實開展整頓工作，切實提高基層黨組織建設的整體水平。

明確整頓目標，強化班子建設。健全整頓軟弱渙散基層黨組織責任倒查機制，把不能及時發現、及時反映、及時整頓基層組織存在的問題，報喜不報憂，作為最大問題來解決。結合實際情況，采取“一個支部一對策”，分類制定整頓方案和工作措施，分別對查找出來的4個“軟弱渙散”基層黨組織制定了整頓工作計劃，確保整頓工作取得實效。選優配強基層黨組織書記，調整優化基層黨組織設置，采取內選、下派等措施，多渠道選賢任能，選好配強“第一書記”，達到選好一個人，帶動一個村的目的，從而提高村黨支部的凝聚力、號召力和戰斗力。

健全整改臺賬，促進晉位升級。針對塔溫覺肯鄉克日木哈爾村和才坎諾爾鄉哈爾尼墩諾爾村存在的書記不勝任、班子戰斗力不強等主要問題建立整改臺賬，通過分類查找和梳理存在的問題，細致分析原因，逐個對軟弱渙散黨組織的基本情況、存在問題進行登記備案，制定整改提高措施和方案。實行問題整頓銷號制，明確軟弱渙散黨組織整頓目標要求，做到整頓一個問題、銷號一個問題。

加強后備培養，提升隊伍素質。大力開展村級后備干部培養工作，建好后備干部臺帳，健全村級后備干部選拔、培養、使用工作機制，將農村致富青年選配到村級后備干部隊伍中，著力解決村級黨組織后繼乏人問題，逐步改善和優化基層黨員干部隊伍結構。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的十六字方針，認真做好軟弱渙散黨組織黨員發展工作。積極實行“誰發展、誰考察，誰發展、誰負責”的責任追究制，大力從優秀青年、少數民族、婦女中發展黨員，不斷改善黨員結構，壯大黨員隊伍，增強黨組織的戰斗力。

強化制度建設，形成長效機制。本布圖鎮那音托勒蓋村黨支部重點建立和完善“三會一課”、民主評議、民主管理等相關制度，著力解決“戰斗力不強”的問題。實行公開承諾制，開展軟弱渙散村治理承諾工作，鎮黨委就做好軟弱渙散村整頓工作向縣委作出承諾，軟弱渙散村黨組織就整頓工作目標、措施向鎮黨委和村全體黨員雙向承諾；實行考核問效制，將軟弱村整頓工作納入鎮基層組織建設目標管理考核內容，要求鎮黨委每半個月上報一次整頓進展，及時掌握情況，及時解決發現的問題的同時，對整頓轉化后的后進村，繼續延伸幫帶措施，加強跟蹤問效，防止后進村整頓出現反復；軟弱渙散企業黨組織重點健全發展黨員責任制度、定期學習制度、職工評議黨員制度等相關工作制度，著力解決“作用不大”的問題。縣博斯騰湖管理局黨委與所屬漁業公司黨支部簽訂《軟弱渙散基層黨組織整頓目標管理責任書》，配齊黨支部書記在內的班子成員，積極開展“雙強六好”活動，努力把黨的思想政治優勢、組織優勢和群眾優勢轉化為企業的創新優勢、競爭優勢和發展優勢。

第三篇：軟弱渙散村黨組織整頓轉化落實情況

板江鄉軟弱渙散村黨組織整頓實施方案

為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，扎實開展好農村黨的群眾路線教育實踐活動，全面提升我鄉農村基層組織建設整體水平，按照縣委組織部關于做好軟弱渙散村級黨組織集中整頓工作的通知要求，現就我鄉軟弱渙散的流江村進行集中整頓。特制定如下方案。

一、指導思想

以整頓村“兩委”班子、解決突出問題為重點，以加快農村發展、增加農民收入、維護農村穩定為目的，按照“五個好”的要求進行，努力推進全鄉農村基層組織建設整體上水平，為推動農村科學發展提供堅強的組織保證。

二、目標任務

1、配強一個班子。選好配強村“兩委”班子，特別是要選準一個能挑擔子、愿挑擔子的村黨支部書記，帶出一個有創造力、凝聚力和戰斗力的好班子。

2、培養一支隊伍。加強黨員教育培訓，增強黨員干部服務意識，提高黨員干部素質。實行黨員設崗定責管理，發揮好黨員作用。重視發展青年黨員，培養后備力量。

3、找準一條路子。深入開展調查研究，發動黨員群眾獻計獻策，幫助村“兩委”班子理清村級發展思路，制定村級發 展規劃，找準一條適合村情的發展好路子。

4、建立一套制度。督促村“兩委”班子嚴格執行農村黨支部和村民委員會工作規則，推進黨務、村務公開和民主管理，建立健全一套行之有效的制度，做到有章理事，按章辦事。

5、解決一些問題。堅持為群眾辦好事、辦實事，努力解決群眾反映強烈的突出問題，積極化解矛盾，充分調動各方面的積極性。

三、主要措施

1、強化領導辦村。建立鄉領導聯系后進村制度。由鄉一名班子成員和一名中層干部跟蹤聯系，每周到村指導工作不少于1次，每年為村解決實際問題不少于3個。

2、實行部門結對幫扶。鄉黨委建立鄉直部門結對幫扶制度。對該村確定鄉直聯村部門，明確工作職責和工作要求。

3、政策傾斜到村。鄉直相關職能部門要積極提供優質服務，在基礎設施建設，扶貧開發等資金扶持和干部培訓、低保、優良品種推廣、農業科技培訓等方面加強政策傾斜，在同等條件下優先，改善發展環境。

四、方法步驟

1、調查摸底，制定方案。要通過召開黨員、村民代表，村民組長會議，座談討論、走訪調查等形式，廣泛征求黨員、干部、群眾的意見，全面了解該村存在的突出問題，認真分析原因，找準整頓工作的突破口。根據該村的實際情況，針對存在的突出問題，有針對性的制定工作方案。

2、組織學習，統一思想。根據調查了解的情況，有針對性地組織黨員干部認真學習美好村建設的有關精神，學習《黨章》和相關政策法規，提高黨員干部思想素質，為整頓奠定思想基礎。組織黨員、村干部開展批評與自我批評，進一步查找自身存在的問題和不足，明確職責任務，明確努力方向，制定整改措施。對在職黨員進一步強化責任，對無職黨員設崗定責，對所有黨員實行責任管理。

3、興辦實事，凝聚人心。鄉辦村領導干部和結對幫扶單位要在資金、項目、技術上對該村進行傾斜，加大扶持力度，幫助群眾解決生產生活上的突出問題，為群眾辦幾件看得見、摸得著的實事、好事，讓群眾切身感受到后進村整頓的實效，增強對黨委、政府的信任和信心。

4、建章立制，鞏固成果，鄉辦村干部和有關單位要積極探索后進村整頓的好辦法，建立長效機制，從根本上解決該村存在的突出問題，不斷鞏固該村整頓工作的成果。

五、時間要求

2014年3月20日—4月30日

六、強化領導

1、加強組織領導。鄉黨委成立軟弱渙散村黨組織整頓工作領導小組，黨委書記周陽波為組長，鄉長杜軍為副組長，相關部門的負責人為成員。

2、明確整頓責任。工作組要加強調查研究和工作指導，督促村級制定切實可行的整頓工作方案，抓好工作落實，從根本上解決后進村各種問題。鄉辦村干部和結對部門要在鄉黨委的統一領導下把主要精力用于后進村的治理整頓，協助鄉黨委抓好后進村的整頓工作。

3、嚴格督辦考核。要把整頓工作作為有關單位和個人的重要任務列入工作實績考核范圍。對工作成績突出的單位和個人，鄉黨委、政府將給予表彰；對工作不重視、不積極、不認真，完成質量不高的，對有關責任人要進行批評教育。

中共板江鄉委員會 2014年12月30日

第四篇：大橋村關于軟弱渙散基層黨組織的整頓轉化方案

康大營鎮大橋村基層黨組織軟弱渙散

整頓方案

根據市委組織部整頓軟弱渙散基層黨組織的工作方案的要求，就本黨支部軟弱渙散的基本情況和下步如何進行整頓轉化工作，結合本支部實際，制定本方案。

一、支部的基本情況

（1）全村有黨員19人，平均年齡45歲，高中以上學歷4人，35歲以下黨員2人，50歲以上黨員8人，外出黨員14人，有創業黨員1人。

（2）黨支部書記姓名馬祥福，出生年月1962年7月，性別，男，初中學歷，1985年入黨，2013年任職黨支部書記。

二、軟弱渙散的主要原因

1、支部書記服務意識差，工作拖沓。

2013年村黨支部換屆選舉，馬祥福選任黨支部書記一職。在近兩年的工作中，各項工作在全鎮排名始終處于末尾，尤其黨建工作謀不清、抓不實、做不好，作為班長沒有團結班子成員，凝聚戰斗力。在全鎮領辦村集體經濟發展的背景下，只是為了完成任務而完成任務，不思進取，缺乏開拓創新精神。

2、“三會一課”制度未落實。

“三會一課”制度是黨的組織生活的基本制度，是黨的基層支部應該長期堅持的重要制度，也是健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要制度，是我黨經過長期實踐證明的一種行之有效的黨組織生活制度。

本支部未能認真貫徹“三會一課”制度，未按要求和規定召開“三

會”和按時上黨課，造成黨員干部中存在三個方面的突出問題。一是政治理論學習不夠。平時比較強調客觀原因或忙于事務工作，放松了對黨員的學習要求，導致政治水平不高，理論根底不深，洞察力和敏銳性較差，考慮問題的高度不夠，運用理論解決實際問題的能力不強。二是理想信念不夠堅定，宗旨意識有所淡化，全心全意為人民服務的宗旨意識樹立不牢，為共產主義事業奮斗終身的激情有所降低，對搞好黨建工作的長期性、艱巨性認識不足，吃苦耐勞、無私奉獻精神不夠。三是開展批評與自我批評不夠。個別黨員有做老好人和怕得罪人的思想，工作中事不關已、高高掛起，存在只要把個人事情忙好就行的自我思想。

3、支部活動開展少，凝聚力和戰斗力不強。

支部組織開展活動少，未能很好地激發出黨員的工作熱情，共產黨員的朝氣、先進性在工作中表現不突出。支委成員與黨員之間思想溝通少，對黨員的思想狀況和需求了解不夠，特別是對老黨員、困難黨員關心、幫助，解決實際問題不夠，組織的溫暖沒有得到充分體現。

4、外出務工黨員多，無法進行有效管理。

為了增加家庭收入，很多黨員到外省市務工，沒有向支部提供有效的聯系方式，致使很多時候支部與他們聯系不上，對外出務工黨員教育學習無法開展。

三、整改目標和時限（2015年4月至9月）

整頓軟弱渙散黨支部，是第二批黨的群眾路線教育實踐活動的重要內容和緊迫任務，是加強基層黨組織建設、提高基層黨建整體水平的重要基礎。本次整頓活動要以加強黨支部的思想、組織、作風和制度建設為目標，切實解決本支部和黨員隊伍中存在的突出問題，進一

步振奮精神，求真務實，扎實工作，不斷增強黨支部的創造力、凝聚力和戰斗力，把黨支部建設成為堅強的戰斗堡壘，充分發揮黨員的先鋒作用，為全鎮經濟和社會事業全面發展作出新的貢獻。整改時限自2015年4月至9月，如整改后未達到預期效果，或整改后的支部班子仍存在某些不足，請示上級組織部門后，將采取更有效的措施開展整改，直至本支部戰斗力、凝聚力達到三星級支部水平。

四、整改措施

根據本支部的實際，并結合黨支部書記做黨建工作主體第一責任人，制定整改方案聯動推進整改、狠抓專項整治、強化正風肅紀、加強制度建設等整改措施，針對本支部存在的問題從五個方面進行整改。

1、健全和規范組織。一是對支部進行換屆，增設專職黨建工作副書記。按程序于2015年6月2日對支部進行換屆選舉，調整支部結構，增設專職黨建工作副書記。隨著支部力量的加強，將進一步理順支部工作思路，健全內部管理制度，增強黨建工作能力，落實黨建主體責任，確保支部各項工作全面開展。二是成立整頓轉化支部軟弱渙散領導小組。黨支部為整頓責任主體，支部書記為整改工作第一責任人，專職副書記為整改工作協助人，協助支部書記開展工作，支委為小組成員。任務到人、責任到人，限時整頓。

2、強化思想建設。加強黨員的思想政治建設，必須要抓好黨員的學習教育。結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動已經開展了內容豐富的各項活動，目前本支部共組織黨員集中學習5次，黨員自學4次。學習《黨章》的全部章節和《梅河口市農村黨員管理辦法》等。學習黨的光輝歷史和優良傳統，學習焦裕祿、楊善洲、鄭培民、陸浩

等中央、省、市選樹的先進事跡和身邊的先進典型。

3、發揮黨員作用，建立黨員志愿者隊伍。建立談心制度，支部委員多與黨員同志交換思想，多聽取黨員同志的意見，每年至少要與黨員談心一次，調動黨員同志的積極性，發揮共產黨員的先鋒模范作用。對模范作用突出的黨員，經支部大會討論通過，推薦上級組織部門授予優秀共產黨員稱號。對不合格黨員，妥善做好組織處理工作。組建黨員志愿者隊伍，開展環境整治、美化綠化、村屯防火、防汛抗洪、幫扶濟困、捐資助學等公益活動。

4、開展黨員積分制管理。建立黨員積分制管理平臺，按照5大項18小項的常規工作和創新工作設立評分標準，每完成一項工作，參評黨員相應積分，每季度對積分結果進行匯總，予以相應物質關懷，調動黨員工作積極性，每年積分情況列入民主評議黨員工作范疇內，對積分不及格者直接作為民主評議黨員不合格處理，根據組織程序進行誡勉談話。

五、整改步驟

這次整頓，從4月初開始到9月底結束。具體分為三個階段。

（一）集中整改階段（4月初至4月底）

1、摸底排查。針對支部存在的突出問題，結合實際，摸清情況，成立機構，打好基礎，有針對性的制定整改方案。整改方案要做到明確而公開，即整改目標明確、方式明確、時限明確、步驟明確。整改方案和整改落實情況要采取適當方式向黨員、群眾公開，接受監督。整頓工作要從強化班子、隊伍、制度建設入手，不斷提升黨支部的戰斗力，并從解決突出問題的實踐中檢驗整頓效果。

2、配強班子。抓住領導班子建設這個關鍵，在配強黨支部班子的基礎上大力開展后備干部培養工作。按照黨組織主要負責人1：2的比例，著力從政治覺悟高、工作能力強的中青年黨員中選拔、培訓后備干部。在此基礎上，重點建好后備干部臺帳，并做好后備干部的教育、管理和使用工作。

3、強化隊伍。積極開展黨員集中學習、幫帶學習、座談討論學習等活動，尤其是重點開展黨史、宗旨教育及黨的十八屆三中、四中全會精神等培訓，提高黨員思想認識。并做到學習有計劃、有資料、有記錄、有筆記、有體會，學習時間落實、內容落實、人員落實，確保學習成效。針對本支部老黨員多，黨員作用難發揮的實際，積極設定黨員服務崗位，引導黨員根據自身實際和個人特長進行認崗，發揮黨員作用。認真開展民主評議黨員工作，并將評議結果作為黨員年終評優和職務晉升的重要依據，激發黨員工作積極性。

4、健全制度。重點建立和完善“三會一課”制度、黨員積分制管理、民主評議支部制度、民主管理制度等相關制度，著力解決“戰斗力不強”的問題。

5、解決問題。軟弱渙散黨組織要將解決突出問題作為整頓工作成效的集中體現解決存在的突出問題要量力而行、盡力而為，對應當解決但一時又解決不了的問題，積極創造條件逐步加以解決。

（二）專項督查階段（5月初至5月中旬）

支部在進行自我督查的基礎上，按受市級駐村幫建督導組的專項督查，按照市委組織部定期通報、考核驗收等措施，確保本支部能得以確實整頓到位、轉化成功。

（三）鞏固提升階段（5月下旬至9月底）。

1、開展專項活動。針對支部實際情況，分類開展專項活動，以活動成效鞏固整頓成果。如開展“建設美麗鄉村，打造幸福大橋”為主題的專項活動。

2、進行及時總結。活動結束后，支部及時進行總結，在推廣好的做法的基礎上，對產生的問題進行及時有效的整改，進一步提高整頓工作成效。同時，要結合實際，進一步修改完善和建立健全加強學習、改進作風、提高效能、維護穩定和促進發展的基層黨建工作機制，以制度鞏固提高整頓活動成果。在此基礎上，要對存在的問題和今后的工作思路進行深入的討論和思考，形成調研提綱，并以書面形式上報，為支部黨建工作的更好開展提供參考。

六、組織領導

（一）落實整頓責任。黨支部為整頓責任主體，支部書記為整改工作第一責任人，根據軟弱渙散黨組織實際，進行專題研究，做到摸透情況，任務到人、責任到人，限時整頓。

（二）加強督導檢查。集中整頓期間，支部定期對整頓工作進行自我檢查督導，對整頓效果不明顯的，積極整改。

（三）及時報送材料。及時做好整頓工作各項材料的報送工作。

第五篇：村、社區軟弱渙散基層黨組織整頓方案

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關于XX社區黨支部整頓轉化的工作方案

全面提升我鎮村級基層組織建設整體水平，按照縣委組織部關于做好村、社區等軟弱渙散基層組織整頓轉化工作的有關要求，為切實解決XX社區黨支部黨員群眾服務中心“五務合一”不達標的突出問題，推動XX社區黨支部晉位升級，現結合實際，制訂如下工作方案：

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，以推動農村社區科學發展為中心，著力解決XX社區黨支部存在的突出問題和薄弱環節，使XX社區黨支部在原有基礎上進一步完善黨員群眾服務中心功能，切實實現強化黨務、規范居務、優化服務、拓展商務、協調事務“五務合一”。

二、整頓轉化目標

通過整頓轉化建設，使XX社區黨支部領導班子凝聚力、戰斗力進一步增強；黨支部領導核心作用和黨員先鋒模范作用得到較好發揮；基層民主管理得到有效落實，黨群關系進一步密切；服務群眾功能得到有效強化，社會管理水平進一步提高。

三、存在問題及整改措施、整改責任人、整改時限

（一）黨員群眾服務中心不具備基本服務功能

1.整改措施：一是多渠道爭取資金，加大經費投入。二是添置辦公設備，對黨員群眾服務中心進行維修。三是對黨員群眾服務中心功能進行合理布局。四是進一步完善社區制度建設。

2.整改責任人：

掛點領導

XX

處駐村干部

XX

XX

XX

直接負責人

XX

XX

3.整改時限：XX

（二）集體收入少，社區歷史債務負擔重。

1.整改措施：一是化解歷史債務。二是精簡服務人員。三是積極向上爭取城市社區待遇。四是積極向上級爭取各類資金扶持。

2.整改責任人：

掛點領導

XX

處駐村干部

XX

XX

XX

直接負責人

XX

XX

3.整改時限：XX

四、組織領導

1.加強領導，落實責任。住點領導對整頓轉化工作負總責。住點干部要深入社區，進行蹲點整改，指導整改對象結合基層實際，抓好自查剖析，制定好整改工作計劃。黨支部書記為整改落實第一責任人，黨支部副書記負責具體抓落實，確保整改工作取得實效。

2.搞好協調，密切配合。根據職責分工，抓好相關工作的整改落實。整頓轉化進展情況要及時反饋處黨委。社區兩委要講政治，顧大局，主動溝通協調，形成工作合力、抓好落實。

3.結合實際，務求實效。堅持盡力而為，量力而行，從實際出發，扎扎實實抓整頓。既要防止畏難情緒、無所作為，又要避免搞形式主義、短期行為和“花架子”，確保黨支部得到有效整頓轉化。

4.健全制度，接受監督。嚴格執行整改承諾制度，整改情況定期匯報制度，整改臺帳登記和銷號制度，明確整改責任和時限，確保整頓轉化工作落到實處。