第一篇：唐山市建設(shè)低碳城市問(wèn)題研究

唐山市建設(shè)低碳城市問(wèn)題研究

[摘要]低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨以及我國(guó)城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，使人們普遍意識(shí)到要加快“低碳城市”創(chuàng)建步伐。本文通過(guò)對(duì)唐山市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)情況的調(diào)查與分析，了解到唐山市在建設(shè)低碳型城市過(guò)程中所具備的一些優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)其在建設(shè)過(guò)程中所存在的問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)際情況提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，以實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)模式下“低碳城市”的合理規(guī)劃與建設(shè)，從而有效推動(dòng)我國(guó)城市的可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]節(jié)能環(huán)保；低碳經(jīng)濟(jì)；低碳城市

[中圖分類(lèi)號(hào)]F279.27 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1006-5024(2011)04-0071-03

一、低碳型城市概念

低碳經(jīng)濟(jì)是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

低碳城市是指在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域全面進(jìn)步，人民生活水平不斷提高的前提下，減低二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的宜居城市。低碳城市，就是在城市實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)，包括低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，建設(shè)一個(gè)良性的可持續(xù)的能源生態(tài)體系。

二、唐山市建設(shè)低碳城市的動(dòng)力機(jī)制

1.動(dòng)力之一：曹妃甸新區(qū)全力打造“低碳宜居示范城市”。唐山市曹妃甸新區(qū)以國(guó)際生態(tài)城開(kāi)發(fā)建設(shè)為突破口，以先進(jìn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，運(yùn)用低碳應(yīng)用技術(shù)，在全國(guó)乃至全球率先建設(shè)低碳宜居示范城市。與瑞典藤茂公司、普拉克公司、恩華特公司在地源熱泵應(yīng)用、污水處理、垃圾處理等方面積極展開(kāi)合作，成立新能源利用、環(huán)保技術(shù)應(yīng)用公司，打造生態(tài)城市建設(shè)品牌。

此外，新區(qū)還將在今年加大投資力度，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施、公用建筑、城市功能、標(biāo)志性建筑和商住開(kāi)發(fā)，加快市政配套項(xiàng)目建設(shè)，完成燃?xì)狻崃Α羲⑽鬯⒂晁㈦娦拧㈦娏Φ染C合管線的鋪設(shè)，滿足生活和辦公的需要；立足曹妃甸新區(qū)、工業(yè)區(qū)、港口等企業(yè)干部職工對(duì)住房需求，著重推進(jìn)央企生活服務(wù)基地二期工程、上河生態(tài)小區(qū)、橙霞小區(qū)和八里灘上水渠以西住宅樓的建設(shè)。全年開(kāi)發(fā)住宅樓面積超過(guò)100萬(wàn)平方米，整個(gè)生態(tài)城建設(shè)面積超過(guò)300萬(wàn)平方米。

2.動(dòng)力之二：打造南湖生態(tài)公園推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)。唐山是中國(guó)近代工業(yè)的發(fā)源地之一，煤炭是唐山的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，百余年的持續(xù)開(kāi)采，形成了大面積的地表下沉，在城市南部，距繁華的商業(yè)區(qū)不足2公里，形成了1800多公頃的采煤塌陷區(qū)。這里變成了垃圾的填埋場(chǎng)：50多米高的巨型垃圾山讓人望而卻步，450萬(wàn)立方米的生活垃圾觸目驚心。2008年初，唐山市提出了“打造南湖生態(tài)城”的戰(zhàn)略構(gòu)想，把南湖這片曾經(jīng)的城市“瘡疤”，打造成城市中央生態(tài)公園。南湖公園單是水面面積就達(dá)11.5平方公里，幾乎比杭州西湖水面大出一倍，公園核心景觀區(qū)面積高達(dá)28平方公里，原來(lái)的垃圾山變成了鳥(niǎo)語(yǔ)花香的綠山。在湖泊岸邊，人們還可以看到一種國(guó)內(nèi)罕見(jiàn)的生態(tài)護(hù)岸。制造這種生態(tài)護(hù)岸的材料，不是傳統(tǒng)的水泥和磚石，而是干枯廢棄的樹(shù)枝、樹(shù)權(quán)和樹(shù)干，最大限度降低了對(duì)水面的污染。湖區(qū)周邊擁有大量可開(kāi)發(fā)廢棄土地，為城市發(fā)展提供足夠空間，優(yōu)勢(shì)巨大。隨著南湖開(kāi)發(fā)建設(shè)逐步完善，南湖生態(tài)城給城市帶來(lái)的效益會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散，將為唐山市轉(zhuǎn)型成一座低碳城市提供強(qiáng)大動(dòng)力。

三、唐山市建設(shè)低碳型城市的困境

1.在當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下提高能源效率難度較大。目前，唐山市一、二、三次產(chǎn)業(yè)之間的比重大致為1:5:4，特別是重化工業(yè)比重偏高，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，見(jiàn)圖2。由于當(dāng)前部分行業(yè)仍存在一些工藝和裝備落后、資源利用率低的中小企業(yè)，加之受到地方利益的保護(hù)，這些企業(yè)難以及時(shí)關(guān)停并轉(zhuǎn)，致使部分地區(qū)仍存在突出的高投入、高消耗、低效率的問(wèn)題，要徹底淘汰這些落后產(chǎn)能，提高能源使用效率尚需時(shí)日。

2.缺乏低碳技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，但唐山市在低碳技術(shù)的研發(fā)方面還面臨諸多困難：一方面，缺乏完整、有效的政策支持體系。盡管唐山市相關(guān)的主管部門(mén)曾制定并出臺(tái)了一些與低碳技術(shù)研發(fā)有關(guān)的優(yōu)惠政策，但是隨著體制改革的發(fā)展，管理機(jī)構(gòu)的變化及政策規(guī)定的不完善，一些鼓勵(lì)政策沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。另一方面，唐山市低碳技術(shù)項(xiàng)目特別是大規(guī)模的示范項(xiàng)目的投資主要依靠政府臨時(shí)撥款和政策貸款，還沒(méi)有形成穩(wěn)定的政府投入機(jī)制。同時(shí)，金融系統(tǒng)對(duì)低碳技術(shù)項(xiàng)目支持不夠，多數(shù)銀行不選擇對(duì)低碳技術(shù)項(xiàng)目融資，即使部分銀行實(shí)施融資，其信貸放款數(shù)量也非常有限，不能滿足低碳技術(shù)發(fā)展的資金需求。

3.能源結(jié)構(gòu)不合理。以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)能源開(kāi)發(fā)深度和能源利用效率的問(wèn)題，一直是人類(lèi)文明發(fā)展水平的標(biāo)志，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)困擾和制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。隨著近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的增長(zhǎng)，唐山市的能源消費(fèi)也呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但是能源的消費(fèi)和生產(chǎn)主要以化石能源特別是煤炭為主，而化石能源的供應(yīng)剛性特征和對(duì)環(huán)境的污染特點(diǎn)，再加上能源結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)落后，使得唐山市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)面臨著能源供應(yīng)不足和環(huán)境容量有限的制約瓶頸。到2009年，中國(guó)煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重仍高達(dá)69.4％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歐盟各國(guó)家和世界平均水平，見(jiàn)圖3。唐山市作為中國(guó)典型的工業(yè)城市，其能源消費(fèi)的比重也不例外。

4.生活方式和消費(fèi)模式不合理。“便利”是現(xiàn)代商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)和人們消費(fèi)中流行的價(jià)值觀。“便利經(jīng)濟(jì)”雖不一定都是“高碳經(jīng)濟(jì)”，但不少“便利消費(fèi)”方式卻在人們不經(jīng)意中浪費(fèi)著巨大的能源。“便利消費(fèi)”表現(xiàn)之一是“一次性消費(fèi)品”滿天飛，這種方便卻加劇了耗能和污染。比如，在唐山市的許多營(yíng)業(yè)餐點(diǎn)和路邊小吃攤中，仍存在著大量的使用一次性筷子、餐盒和塑料袋的不良現(xiàn)象。“便利消費(fèi)”表現(xiàn)之二是：將“現(xiàn)代化生活方式”片面理解為“更多地享受電氣化、自動(dòng)化、機(jī)械化技術(shù)提供的便利和愉悅”。這導(dǎo)致了人們?cè)絹?lái)越依賴于與自然隔絕的人工環(huán)境系統(tǒng)，依賴于大量消耗能源、大量排放溫室氣體的動(dòng)力技術(shù)系統(tǒng)。比如說(shuō)，大部分唐山市居民在日常生活中，往往幾百米的短程或幾層樓的階梯，也都要靠機(jī)動(dòng)車(chē)和電梯代步。

5.減排意識(shí)淡漠。碳匯經(jīng)濟(jì)研究不是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)企業(yè)、一個(gè)單位的事，而是我國(guó)社會(huì)能否可持續(xù)發(fā)展的大事，是維護(hù)中國(guó)人民生存權(quán)利的大事，是一個(gè)重大的民生問(wèn)題。而當(dāng)前公民的環(huán)保和減排意識(shí)很弱，對(duì)減排的重要性認(rèn)識(shí)不夠充分，由于現(xiàn)代社會(huì)生活節(jié)奏加快，人們紛紛追求擁有小汽車(chē)、摩托車(chē)，體力活動(dòng)的機(jī)會(huì)越來(lái)越少。據(jù)調(diào)查，唐山城區(qū)大氣環(huán)境中的一氧化碳和氮氧化物含量常年超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其中，一半的氮氧化物和80％的一氧化碳來(lái)自汽車(chē)尾氣排放。唐山市是人口高度密集的大城市，而大部分居民又都缺乏減排意識(shí)，市區(qū)汽車(chē)行駛速度通常低于每小時(shí)20公里，并經(jīng)常處于怠速、低速、加速、減速等惡性排放

狀態(tài)，城區(qū)空氣污染狀況嚴(yán)重，環(huán)境對(duì)于城市交通發(fā)展的承載力越來(lái)越弱。

四、唐山市建設(shè)低碳城市的思路與對(duì)策

1.合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。合理調(diào)整唐山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，在工業(yè)企業(yè)和行業(yè)內(nèi)部加快發(fā)展高附加值的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和低耗能產(chǎn)業(yè)，大幅度降低能源消耗強(qiáng)度和污染排放強(qiáng)度。唐山市在保持一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下，應(yīng)該大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。唐山市正處在第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展時(shí)期，尤其要大力發(fā)展信息業(yè)、咨詢業(yè)、科教文衛(wèi)以及法律、會(huì)計(jì)等中介機(jī)構(gòu)。提高服務(wù)業(yè)的知識(shí)含量是一項(xiàng)緊迫任務(wù)。要大力推動(dòng)電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加快高新技術(shù)在金融、咨詢、貿(mào)易、文化等服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用與推廣，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。建立有效地激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)低碳技術(shù)發(fā)展

唐山市應(yīng)加強(qiáng)高耗能行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，依靠淘汰陳舊設(shè)備，削減小型、分散、工藝落后的污染源，推廣高新技術(shù)，大力提高能源利用效率和經(jīng)濟(jì)效益，控制能源消費(fèi)總量的增長(zhǎng)。具體做法是通過(guò)制度實(shí)施相關(guān)法規(guī)，制定節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃，制定和實(shí)施鼓勵(lì)節(jié)能的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅和管理政策等綜合措施，采取激勵(lì)性和約束性的手段，引導(dǎo)、支持企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域積極投資，參與開(kāi)發(fā)清潔能源；同時(shí)，加強(qiáng)檢查，完善準(zhǔn)人制度，提高新建項(xiàng)目的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，并實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，建立起高耗能、高污染行業(yè)新上項(xiàng)目與地方節(jié)能減排指標(biāo)完成進(jìn)度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機(jī)制。

2.改進(jìn)能源結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展能源新技術(shù)。必須采取科學(xué)的應(yīng)對(duì)策略，保障唐山市的能源安全，并加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)，做到能源、經(jīng)濟(jì)及環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。修正能源結(jié)構(gòu)，逐步降低煤炭終端消費(fèi)比例，大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，避免和減少能源開(kāi)發(fā)利用引起的環(huán)境污染，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高能源利用效率，加速發(fā)展天然氣，適當(dāng)發(fā)展核電，積極發(fā)展水電，深入開(kāi)發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等可再生能源，減少煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重，將是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要方向。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)低碳型城市，無(wú)疑應(yīng)該重視能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，但是人們消費(fèi)發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變也至關(guān)重要，因而關(guān)注我們的生活方式、消費(fèi)模式，本著理性、適度、節(jié)儉、清潔等原則，向節(jié)能減排的目標(biāo)轉(zhuǎn)變，從生活習(xí)慣的各個(gè)細(xì)節(jié)上節(jié)約。戒除“便利嗜好”，擁有一種節(jié)制、適可而止的綠色心態(tài)和習(xí)慣。挖掘“低碳細(xì)節(jié)”，養(yǎng)成一種文明、節(jié)儉的綠色生活方式和習(xí)慣。在消費(fèi)品的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)要考慮環(huán)境成本和循環(huán)再利用的可行性；在消費(fèi)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)減少能源消耗，實(shí)行綠色循環(huán)生產(chǎn)；在消費(fèi)品的消費(fèi)環(huán)節(jié)要遏制奢侈浪費(fèi)，通過(guò)產(chǎn)品價(jià)格的變化，對(duì)消費(fèi)者的行為進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

3.培養(yǎng)新觀念，增強(qiáng)減排意識(shí)。節(jié)約資源與減少環(huán)境污染靠每個(gè)組織和個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)其中最重要的因素是人的覺(jué)悟?qū)p排的認(rèn)識(shí)和科學(xué)態(tài)度。唐山市在建設(shè)低碳城市的過(guò)程中應(yīng)該重視環(huán)境與氣候變化領(lǐng)域的教育、宣傳與公眾意識(shí)的提高，加大氣候變化的教育與宣傳力度。積極發(fā)展各級(jí)各類(lèi)教育，提高全民可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。強(qiáng)化人力資源開(kāi)發(fā)，提高公眾參與可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)文化素質(zhì)。提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。必須用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)認(rèn)識(shí)碳匯經(jīng)濟(jì)的重要性，認(rèn)識(shí)到溫室氣體效應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境、人們生存條件的嚴(yán)重威脅，是對(duì)我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[責(zé)任編輯： 熊一堅(jiān)]

第二篇：城市問(wèn)題研究

城市問(wèn)題的研究

人類(lèi)社會(huì)由農(nóng)村進(jìn)入城市是一大進(jìn)步，然而，從城市產(chǎn)生的第一天起就伴隨著城市問(wèn)題。在歷史的長(zhǎng)河中，人們不斷的解決問(wèn)題，又出現(xiàn)新問(wèn)題，又解決新問(wèn)題.......揭露和解決城市問(wèn)題是為了追求進(jìn)步，追求城市的可持續(xù)發(fā)展。

現(xiàn)如今，隨著城市的快速發(fā)展，城市現(xiàn)在的主要問(wèn)題都有城市環(huán)境問(wèn)題、城市交通問(wèn)題、城市住宅問(wèn)題、城市社會(huì)問(wèn)題、城市安全問(wèn)題等。城市管理問(wèn)題已成為普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題之一，如何解決城市管理問(wèn)題是關(guān)乎我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的重大課題。首先對(duì)城市的各種問(wèn)題進(jìn)行深入的研究。

一、城市的環(huán)境問(wèn)題

在現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中，資源、人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境之間的相互依存、相互影響的關(guān)系日益明顯。人口和經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)，刺激了對(duì)資源的需求，同時(shí)也誘發(fā)了對(duì)資源的不合理的開(kāi)發(fā)和利用，加上在發(fā)展過(guò)程中諸如“先發(fā)展，后治理”等錯(cuò)誤觀念影響導(dǎo)致了對(duì)環(huán)境的破壞。自然生態(tài)的破壞和土地的損失，不僅減少了自然資源，而且造成了農(nóng)業(yè)環(huán)境的退化。工業(yè)化帶來(lái)了生產(chǎn)力的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展，也帶來(lái)了一系列的新問(wèn)題，如資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，是人口涌向城市，造成城市的擁擠等。因此城市環(huán)境問(wèn)題有一個(gè)產(chǎn)生和發(fā)展的過(guò)程，包括如下幾種情況：

1.大氣污染

在人類(lèi)社會(huì)的前期，由于從事規(guī)模狹小的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，環(huán)境污染的程度很低，污染成為一個(gè)大范圍的環(huán)境問(wèn)題，并且發(fā)展成為一個(gè)危害人類(lèi)生存和社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)公害，產(chǎn)生于近代工業(yè)產(chǎn)生之后。大氣污染是指人類(lèi)生產(chǎn)和生活活動(dòng)向大氣排放各種污染物，超過(guò)了環(huán)境所能允許的極限，使大氣的質(zhì)量發(fā)生惡化，從而對(duì)人們的生活、工作、身體健康和精神狀態(tài)、建筑物及設(shè)備財(cái)產(chǎn)等方面直接或間接地產(chǎn)生破壞性惡劣影響。例如：PM2.5超標(biāo)。

2.水污染

水污染是指外來(lái)物質(zhì)進(jìn)入水體的數(shù)量達(dá)到破壞水體原有用途的程度。目前，不論是大城市還是小城鎮(zhèn)，水污染都十分嚴(yán)重。污染水不僅對(duì)人體健康有害，而且腐蝕管道破壞城市內(nèi)部娛樂(lè)用水域。還有些有機(jī)污染物，會(huì)使水體營(yíng)養(yǎng)化，造成水中溶解氧缺乏，影響魚(yú)類(lèi)和其他水生物的生存。例如：最近的蘭州自來(lái)水苯超標(biāo)事件。

3.噪聲污染

噪聲是指妨礙人們休息、工作、交談，以及損害人體健康的聲音。當(dāng)噪聲

成為城市環(huán)境中的普遍問(wèn)題時(shí)就構(gòu)成了噪聲污染。例如：廣場(chǎng)舞大媽的高音炮。

4.垃圾污染

垃圾污染是指隨著工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大，居民消費(fèi)水平提高，城市固體垃圾等廢物急劇增加而未得到及時(shí)處理，達(dá)到危害人體健康和環(huán)境的程度。

二、城市交通問(wèn)題

隨著城市人口的增多和汽車(chē)的增加，城市交通問(wèn)題日益突出。在許多大城市，由于過(guò)量的汽車(chē)、道路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的滯后、交通管理不善，經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致交通阻塞，交通事故頻繁，大氣污染等。交通問(wèn)題已經(jīng)給城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重影響。

1.交通阻塞

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化步伐的加快，城市交通需求急劇增加，而交通設(shè)施建設(shè)則相對(duì)緩慢；同時(shí)，由于城市空間的限制，使得城市中心區(qū)對(duì)道路空間的需求必然大于供給，造成了土地的需求與供給之間的矛盾。這種交通供求關(guān)系的不平衡以及長(zhǎng)期形成的城市混合交通導(dǎo)致了交通擁擠與阻塞。交通阻塞導(dǎo)致時(shí)間和能源的嚴(yán)重浪費(fèi)，影響城市經(jīng)濟(jì)的效率。大城市圈內(nèi)的汽車(chē)道路還在繼續(xù)建設(shè)，汽車(chē)數(shù)量也進(jìn)一步增加，道路的建設(shè)和汽車(chē)的增加有可能形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致更為嚴(yán)重的交通阻塞。

2.交通事故

交通事故是許多大城市存在的日趨嚴(yán)重的問(wèn)題。近年來(lái)隨著我國(guó)汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展，道路交通事故發(fā)生的次數(shù)明顯上升，死亡人數(shù)逐年增加，造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

3.公共交通問(wèn)題

公共交通問(wèn)題主要表現(xiàn)在:(1)公共交通服務(wù)水平比較低。（2）由于對(duì)公共交通投資不足，致使峰值期人們對(duì)公共交通的需求大于供給，而非高峰期使用又不充分，收入銳減。在發(fā)展中國(guó)家，即使公共交通高峰時(shí)間的擁擠現(xiàn)象更為嚴(yán)重，從而加劇了城市交通問(wèn)題。

4.停車(chē)問(wèn)題

汽車(chē)并非處于運(yùn)動(dòng)之中。當(dāng)它們處于靜止?fàn)顟B(tài)時(shí)，就要占據(jù)一定空間。汽車(chē)越多，占據(jù)的空間越大。城市中心區(qū)里人多車(chē)多空間少，停車(chē)場(chǎng)與汽車(chē)數(shù)量很不相稱，停車(chē)也最困難。

5.交通污染問(wèn)題

汽車(chē)尾氣已成為城市空氣污染的主要原因。隨著車(chē)輛數(shù)量的增加和行駛里程數(shù)的增加，汽車(chē)排污所占份額還在上升。

三、城市住宅問(wèn)題

1.住宅質(zhì)量低劣

住宅質(zhì)量低劣主要表現(xiàn)為設(shè)備缺少和住房破損。比如，市中心的住宅年久過(guò)時(shí)或缺乏必備設(shè)施，不再被認(rèn)為是“現(xiàn)代化的”，因此中產(chǎn)階級(jí)向外分散，導(dǎo)致城市中心的稅收和服務(wù)需求銳減，并使城市中心成為貧民集中區(qū)，這些因素加劇了住宅問(wèn)題。例如：最近的浙江寧波奉化市房屋粉碎性倒塌事件。

2.高比例空房率

市區(qū)有大量的空閑建筑。空閑建筑易于變成犯罪、越軌行為、吸毒的場(chǎng)所，給社會(huì)治安帶來(lái)危害。由于空房率高帶來(lái)上述不良后果，所以成為城市問(wèn)題。

3.灰區(qū)的大量存在一些城市的某些區(qū)，常常集中有年代較老、比較破舊的住宅，為灰區(qū)，主要表現(xiàn)在：灰區(qū)一般是老年人集中區(qū)。灰區(qū)的空房率較高。灰區(qū)多為貧民區(qū)。

4.貧民窟與棚戶區(qū)

大多數(shù)城市都有貧民窟和棚戶區(qū)。住在這里的人大多數(shù)從外地而來(lái)，但他們進(jìn)入城市后不但沒(méi)有就業(yè)機(jī)會(huì)，連起碼的住房都沒(méi)有，只能住在貧民窟和棚戶區(qū)，靠政府救濟(jì)過(guò)日子。

5.房?jī)r(jià)偏高

與大多數(shù)市民的收入相比，房?jī)r(jià)偏高。

四、城市社會(huì)問(wèn)題

城市社會(huì)問(wèn)題是指在城市中存在的人與自然、人與社會(huì)以及人與人之間關(guān)系的嚴(yán)重失調(diào)或沖突現(xiàn)象，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。

1.就業(yè)問(wèn)題

在現(xiàn)代社會(huì)，就業(yè)是人們謀生的手段。多種多樣的就業(yè)機(jī)會(huì)也是一個(gè)城市得以維持和發(fā)展的基本條件。現(xiàn)代大城市的就業(yè)問(wèn)題，以及由此產(chǎn)生的階級(jí)分化、貧富差異、地位懸殊等社會(huì)矛盾，是城市社會(huì)問(wèn)題的重要方面。

2.貧困問(wèn)題

西方國(guó)家大都有法定的貧困線，當(dāng)?shù)陀谪毨Ь€的城市貧民的比重超過(guò)一定比例后，就意味著城市陷入貧困狀態(tài)。多數(shù)貧民長(zhǎng)期失業(yè)，需要救濟(jì)，受歧視、不衛(wèi)生的環(huán)境、缺乏教育是這個(gè)階層無(wú)法改善貧窮狀況，因而不能擺脫貧困狀況。

3.老年人問(wèn)題

由于大力推行剛性極強(qiáng)的計(jì)劃生育政策，使得我國(guó)城市過(guò)早的步入老齡化社會(huì)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之后老齡化速度，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制來(lái)不及建立或完善，大大增加了國(guó)家負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致勞動(dòng)人口老化，勞動(dòng)力資源缺乏，以及帶來(lái)諸如老年人的贍養(yǎng)、住房、醫(yī)療、婚姻、娛樂(lè)等一系列社會(huì)問(wèn)題。

4.種族與社會(huì)爭(zhēng)端

失業(yè)問(wèn)題伴隨著其他因素問(wèn)題，產(chǎn)生了許多次一級(jí)的城市問(wèn)題，比如種族與

社會(huì)爭(zhēng)端。

五、城市安全問(wèn)題

1、安全防災(zāi)問(wèn)題

城市是人類(lèi)對(duì)地表改造最強(qiáng)烈的區(qū)域，也是自然災(zāi)害發(fā)生最強(qiáng)烈的地方，同時(shí)也是受害影響最嚴(yán)重的地方。城市生命線在自然災(zāi)害面前不堪一擊，城市危機(jī)四伏。地震、洪災(zāi)、火災(zāi)等自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅城市安全。

2、防衛(wèi)問(wèn)題

治安性犯罪問(wèn)題恐怖襲擊問(wèn)題

3、公共衛(wèi)生問(wèn)題

由于城市人口的快速增長(zhǎng)，城市公共衛(wèi)生問(wèn)題一直以來(lái)都是困擾城市規(guī)劃的一個(gè)重要安全問(wèn)題，現(xiàn)在西方城市規(guī)劃的源起也是解決公共衛(wèi)生問(wèn)題。公共衛(wèi)生的不安全給當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口帶來(lái)了很大的沖擊與損害。城市的公共衛(wèi)生成為我們今天必須充分注意的問(wèn)題。

4、化學(xué)品事故問(wèn)題

化學(xué)品事故是指化學(xué)毒物經(jīng)大量排放或泄露后，污染空氣、水、地面、土壤或事物，經(jīng)呼吸道、消化道、皮膚進(jìn)入人體，引發(fā)群體中毒甚至死亡的事故。

第三篇：低碳建設(shè)

低碳城市建設(shè)“從概念到實(shí)踐”

在過(guò)去一年多的時(shí)間里，我國(guó)近200余個(gè)城市提出了建設(shè)低碳城市的口號(hào)，各地的熱情都很高。但如何讓低碳城市建設(shè)完成“從概念到實(shí)踐”的轉(zhuǎn)化，還需要很長(zhǎng)的過(guò)程。前不久，中國(guó)城市發(fā)展研究會(huì)低碳城市工作組成立，據(jù)了解，工作組將致力于低碳城市建設(shè)的實(shí)施方案、項(xiàng)目管理咨詢、融資平臺(tái)建設(shè)等一系列可有效推動(dòng)低碳城市建設(shè)的基礎(chǔ)性實(shí)踐研究。據(jù)該工作組組長(zhǎng)許翼介紹，目前我國(guó)低碳城市建設(shè)相關(guān)評(píng)價(jià)機(jī)制不健全，相關(guān)評(píng)價(jià)依據(jù)比較模糊。一些城市的決策者對(duì)“碳減排”背后的氣候變化及能源安全的相關(guān)背景缺乏了解，缺乏對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)緊迫性的認(rèn)識(shí)，對(duì)低碳城市的內(nèi)涵、建設(shè)路徑及可能遇到的困難沒(méi)有充分的理解和認(rèn)識(shí)，往往是將低碳城市建設(shè)簡(jiǎn)單等同于循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排等內(nèi)容，僅停留在城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的層面，缺乏系統(tǒng)性的安排。許翼認(rèn)為，在發(fā)展低碳城市的過(guò)程中，各地應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)建設(shè)低碳城市的地域性特征。建設(shè)低碳城市，各地應(yīng)該充分結(jié)合自身的自然條件、資源稟賦、文化傳統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等各方面的情況，選擇適合自身的發(fā)展模式。比如現(xiàn)在很多城市一提發(fā)展低能耗產(chǎn)業(yè)就去搞太陽(yáng)能和風(fēng)電，根本不考慮本地在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人力資源結(jié)構(gòu)和其他稟賦上的優(yōu)勢(shì)，看見(jiàn)別人這么干自己也這么干，一擁而上的后果就是太陽(yáng)能和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)能過(guò)剩，這本身就是巨大的浪費(fèi)。許翼介紹，工作組目前正籌劃編制《低碳城市建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，將匯集國(guó)內(nèi)外的低碳城市建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，不止列舉他們的成功舉措，也分析他們的實(shí)踐成果。

另外，工作組還將編訂《低碳城市建設(shè)推薦技術(shù)目錄》，因?yàn)榈吞汲鞘薪ㄔO(shè)工作的專業(yè)涵蓋范圍很廣，無(wú)論是新城建設(shè)、舊城改造，還是示范社區(qū)園區(qū)建設(shè)，甚至再細(xì)微到單體節(jié)能改造，這些工作都是以項(xiàng)目形式存在的，而且很多都是大型的項(xiàng)目。建設(shè)低碳城市從政府的管理功能看，還包括了社會(huì)意識(shí)引導(dǎo)、低碳政策與法規(guī)制定、低碳產(chǎn)業(yè)扶持和低碳技術(shù)推廣、耗能狀況監(jiān)測(cè)和監(jiān)管等方面。從政府的行政功能看要關(guān)注市政公用設(shè)施的減排，比如公用建筑節(jié)能、低碳交通、智能電網(wǎng)、低碳照明、新能源市政設(shè)施等。

歐洲很多國(guó)家為什么漂亮，因?yàn)樗麄儽Ａ袅嗽S多原生態(tài)的建設(shè)理念，體現(xiàn)了人與自然的和諧。低碳城市建設(shè)“從概念到實(shí)踐”也許就是這樣。

第四篇：城市問(wèn)題研究69期

《城市問(wèn)題研究》第六九期 2012年06月14日 星期四

宏觀調(diào)控時(shí)期下的招商引資

宏觀調(diào)控時(shí)期下的招商引資與經(jīng)濟(jì)熱潮時(shí)期的不一樣，經(jīng)濟(jì)熱潮時(shí)期的招商引資，找房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商就成，在那種環(huán)境條件下，他們就是有錢(qián)大佬，就是能帶來(lái)項(xiàng)目、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的人。

不過(guò)，宏觀調(diào)控來(lái)了，這個(gè)時(shí)候再把眼睛盯著房地產(chǎn)商就有些不明智了。政府搞經(jīng)濟(jì)，在宏觀調(diào)控的情況下，需要換種眼光來(lái)做事，重新過(guò)濾一遍自己的招商引資對(duì)象，重新建立重點(diǎn)，重新梳理政策體系。不要以為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商中還能有剩下的“有錢(qián)人”，因此去擠獨(dú)木橋。因?yàn)榉康禺a(chǎn)商的錢(qián)，基本都是銀行的錢(qián)，現(xiàn)在即使還有“有錢(qián)人”的話，那基本也是“三殘”人士：殘枝敗柳，殘軍敗將和殘湯剩飯，根本無(wú)資可投，無(wú)潛力可挖。

那么在宏調(diào)背景下，應(yīng)該怎么做呢？哪些項(xiàng)目是有前景的呢？

首先應(yīng)該抓緊的是政府項(xiàng)目，政府財(cái)政還是“有錢(qián)”的，在各種錢(qián)路中，政府項(xiàng)目是最穩(wěn)定的，不大會(huì)受宏觀調(diào)控的影響。有人說(shuō)鐵道部算不算政府項(xiàng)目？肯定不算！他們?cè)揪褪亲詈笠粋€(gè)抗拒改革的部委，本來(lái)早就是企業(yè)了。在這方面，只要跟對(duì)了政策方向，多看看安邦的《每日經(jīng)濟(jì)》，大大小小的各級(jí)政府項(xiàng)目還是相信還是可以搞定。

其次是趨勢(shì)項(xiàng)目，如環(huán)境類(lèi)項(xiàng)目。這種項(xiàng)目是必然要上的，無(wú)論怎么議論，最后都要上，所以這一大塊的資金是不會(huì)因宏調(diào)而動(dòng)搖的。第三是生產(chǎn)資料，宏調(diào)背景下，生產(chǎn)資料價(jià)格肯定走低，但有低潮就有高潮，如果將低潮和高潮熨平了看，那些生產(chǎn)資料作為工農(nóng)業(yè)的必需品，無(wú)論處于何種經(jīng)濟(jì)環(huán)境，都是可以挖掘的項(xiàng)目，無(wú)非就是力度大小的問(wèn)題。

第四是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，伴隨著宏調(diào)發(fā)生的往往還有一個(gè)通脹，如果通脹“沒(méi)了”，那就意味著宏觀調(diào)控該結(jié)束了，一切將恢復(fù)正常。所以在宏調(diào)的背景下，只要有通脹，農(nóng)業(yè)往往就是得利的單位，是值得投資和大舉推動(dòng)的。

最后，是文化產(chǎn)業(yè)。這個(gè)產(chǎn)業(yè)之所以在宏調(diào)背景下被提出來(lái)討論，那是因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)熱潮期，幾乎不會(huì)有人注意這個(gè)領(lǐng)域，大家都忙著賺錢(qián)，恐怕連“麻將”都沒(méi)時(shí)間打了，還有什么文化可言？但在宏觀調(diào)控的條件下，往往有很多的問(wèn)題浮出水面，很多問(wèn)題需要反思，于是大家又開(kāi)始學(xué)習(xí)了，而思想的活躍又推動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

政府類(lèi)項(xiàng)目、趨勢(shì)類(lèi)項(xiàng)目、生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和文化產(chǎn)業(yè)，這些在中國(guó)的宏觀調(diào)控歷史過(guò)程中，都是曾經(jīng)反復(fù)出現(xiàn)過(guò)的事情，值得當(dāng)下的地方政府重點(diǎn)考慮。（CG）

（注：凡是重點(diǎn)分析類(lèi)別的問(wèn)題，客戶均可向安邦城市組提出要求，作出進(jìn)一步的討論。其中包括相關(guān)資料的索取、評(píng)估意見(jiàn)和咨詢具體的城市開(kāi)發(fā)問(wèn)題。安邦城市組對(duì)這一類(lèi)別的問(wèn)題將根據(jù)客戶的客觀需要，一一提供具體的評(píng)估意見(jiàn)和直接的幫助，方便客戶的項(xiàng)目操作和工作思考。）一二線城市的差距在精神生活層面

去年喧囂于媒體的“逃離北上廣”和“逃回北上廣”之爭(zhēng)，本質(zhì)是對(duì)生活方式的選擇之爭(zhēng)。從小白領(lǐng)的角度看世界，一線城市意味著競(jìng)爭(zhēng)激烈、生活成本高、工作壓力大，但是選擇相對(duì)自由，以能力決勝負(fù)；二線城市意味著節(jié)奏相對(duì)緩慢的生活、不緊不慢有驚無(wú)險(xiǎn)一眼能望得到頭的工作，大多以關(guān)系和人脈決勝負(fù)。實(shí)際上，一二線城市的差別，最主要的是在精神層面，這也是很多人即便壓力山大也留戀北上廣的重要原因。我們回頭看看二線城市的夜生活場(chǎng)景：燒烤攤是主流，麻辣燙陪襯，地?cái)偵鲜畨K錢(qián)的背心和兩塊錢(qián)的襪子總有人砍價(jià)，扎啤和光膀子的爺們總是捆綁式出現(xiàn)，在中國(guó)大多數(shù)二線甚至三線城市，夏季的夜晚大多在這樣的微風(fēng)中緩慢度過(guò)。誰(shuí)也沒(méi)覺(jué)得有什么……商業(yè)的繁榮便是全部的夜生活，這是與物質(zhì)世界密切相關(guān)的。與精神生活文化生活密切相關(guān)的東西屈指可數(shù)。在二線城市中，新華書(shū)店都被網(wǎng)商吞噬的差不多了，荒島和西西佛書(shū)店，還有那些極有性格的咖啡店，一年半載都不會(huì)到二線城市落戶，更別提演唱會(huì)、話劇和體育賽事了，因?yàn)樵诙€城市，街頭的按摩店和洗浴中心總比精神食糧更有市場(chǎng)。人們總是渴望一個(gè)城市既可以是精神家園，也可以是溫暖港灣，但世間總難有雙全法，所以才有了選擇逃離還是回歸的糾結(jié)。對(duì)于二線城市而言，在大建商場(chǎng)大修綜合體的同時(shí)，還可借著繁榮文化的東風(fēng)，多引進(jìn)些個(gè)性化的咖啡店、書(shū)店，多扶持一些演出劇團(tuán)，建幾個(gè)電影院而非夜總會(huì)，才是競(jìng)爭(zhēng)之道。（TLM）北京軌道交通運(yùn)營(yíng)也需向國(guó)際看齊

2011年北京市人均GDP為12447美元，按世界銀行的統(tǒng)計(jì)來(lái)算，人均GDP達(dá)8000美元意味著已達(dá)到中上等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。與發(fā)達(dá)國(guó)家一樣，城市公共軌道交通成為北京最主要、最高效的公共交通形式。從2008年到今年，北京軌道交通運(yùn)營(yíng)里程翻了一倍多，與紐約、倫敦等國(guó)際化大都市地鐵運(yùn)營(yíng)里程相近。北京用40年的時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家百年的地鐵歷程。北京軌道交通發(fā)展速度和取得的成績(jī)令人鼓舞，但在欣喜之余其中出現(xiàn)的問(wèn)題不容忽視。2006年，北京積水潭地鐵站地下管道發(fā)生透水事件，站臺(tái)大面積積水，造成了大量乘客滯留；經(jīng)調(diào)查，除了工程質(zhì)量問(wèn)題，疏于對(duì)管道進(jìn)行日常維護(hù)也是事故的重要原因。2011年，北京地鐵四號(hào)線動(dòng)物園站A口的自動(dòng)扶梯突然逆行，造成了3人重傷、27人輕傷的嚴(yán)重安全事故；事后調(diào)查，人流疏導(dǎo)不利造成電梯嚴(yán)重超載，加之對(duì)電梯的日常維護(hù)與檢查存在漏洞，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患，最終造成嚴(yán)重事故的發(fā)生。2011年地鐵5號(hào)線因空調(diào)故障，車(chē)廂內(nèi)悶熱，引發(fā)乘客抗議，并與乘務(wù)人員發(fā)生沖突，造成全面晚點(diǎn)。這些事故不僅反映出工程質(zhì)量問(wèn)題，運(yùn)營(yíng)管理及設(shè)施維護(hù)更值得北京地鐵反思。北京公共軌道交通建設(shè)已達(dá)到國(guó)際級(jí)規(guī)模，而掌控龐大地鐵系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)管理水平亟待提高。目前，國(guó)內(nèi)上海、廣州、成都、南京、西安等很多城市掀起了地鐵建設(shè)的熱潮，在大干快上、爭(zhēng)分奪秒的建設(shè)的同時(shí)，也應(yīng)該冷靜思考遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于建設(shè)速度的運(yùn)營(yíng)管理，只有安全、高效、有序的城市軌道交通系統(tǒng)，才能適應(yīng)和保障城市的高效發(fā)展。（SHY）秦嶺違建別墅造成多方位破壞

近日，秦嶺地區(qū)違建別墅的情況引起了媒體的高度關(guān)注。在秦嶺北麓沿環(huán)山路一線分布著多個(gè)別墅項(xiàng)目，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已建成和在建的別墅約有4000多套。林林總總的別墅群“堆積”在秦嶺北麓的山腳下，大有向秦嶺深處蔓延之勢(shì)。秦嶺土地資源十分寶貴，而這些別墅項(xiàng)目動(dòng)輒占地?cái)?shù)百畝，卻只用于建設(shè)供少數(shù)人居住的別墅，這對(duì)土地資源造成極大的浪費(fèi)。如此大規(guī)模的建設(shè)，必然對(duì)秦嶺地區(qū)生態(tài)環(huán)境造成破壞。大多數(shù)項(xiàng)目為了增加建設(shè)用地，開(kāi)挖大片山體用于造景、修高爾夫、建別墅，嚴(yán)重破壞了山體植被、地下水補(bǔ)給以及生物群落等生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成極大的負(fù)面影響。在秦嶺地區(qū)圈地開(kāi)發(fā)運(yùn)動(dòng)中，很多地方歷史文化遺跡遭到毀滅性的破壞，各種形形色色別墅拔地而起，原有居民紛紛遷出，使鄉(xiāng)村的歷史人文氛圍面目全非。秦嶺是中國(guó)南北重要的地理分界線，是中國(guó)重要的生態(tài)資源寶庫(kù)，也是西安歷史人文保護(hù)體系的重要組成部分。但這些別墅開(kāi)發(fā)項(xiàng)目卻罔視國(guó)家和地方有關(guān)禁令紛紛上馬建設(shè)，其肆無(wú)忌憚、禁而不絕的開(kāi)發(fā)建設(shè)勢(shì)頭，令人擔(dān)憂。（SHY）

愛(ài)心GDP恐又成數(shù)字游戲

據(jù)報(bào)道，民政部今年將調(diào)查全國(guó)所有約700座城市在2010－2011年兩年間的公益慈善事業(yè)發(fā)展全貌，適時(shí)以“城市公益慈善指數(shù)”的形式發(fā)布調(diào)查結(jié)果。所謂的“城市慈善指數(shù)”，包括社會(huì)捐贈(zèng)、慈善組織、慈善項(xiàng)目、志愿服務(wù)、政府支持和慈善文化等層面的上百個(gè)具體指標(biāo)，被形象地稱為“愛(ài)心GDP”。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)城市發(fā)展的衡量被與“GDP、綠色GDP、黑色GDP”等等各種數(shù)字指標(biāo)緊緊聯(lián)系在一起。有些權(quán)力者偏偏對(duì)數(shù)字充滿喜好，動(dòng)輒喜歡動(dòng)用一些聲勢(shì)浩大的數(shù)據(jù)支撐場(chǎng)面，卻又似乎從未思考過(guò)，這些巨量的數(shù)字躍進(jìn)背后，是否越來(lái)越遠(yuǎn)離了指標(biāo)的初衷。同時(shí)，這些數(shù)字也被作為各地城市形象打造的硬性指標(biāo)，諸如旅游城市、文明城市、衛(wèi)生城市、生態(tài)城市等等，形成一道行政文化景觀。以此邏輯，“愛(ài)心GDP”自然成為“慈善城市”的評(píng)價(jià)指標(biāo)，這可以說(shuō)是對(duì)慈善的一種綁架。我們認(rèn)為，地方政府致力于宣傳“慈善文化”、營(yíng)造“慈善氛圍”，以成就“慈善事業(yè)”、打造“慈善城市”，其根本出發(fā)點(diǎn)是好的。但需要注意的是，應(yīng)該借鑒以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建設(shè)“慈善城市”應(yīng)充分認(rèn)識(shí)慈善文化根于民眾自覺(jué)，源于文明和社會(huì)進(jìn)步；應(yīng)避免過(guò)多的行政干預(yù)，避免硬性任務(wù)式的指標(biāo)考核，應(yīng)以教育、引導(dǎo)、服務(wù)為主，循序漸進(jìn)。慈善城市是一個(gè)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的、全民的工程，應(yīng)謹(jǐn)防追求數(shù)字指標(biāo)的“全民總動(dòng)員”的“大躍進(jìn)”式慈善運(yùn)動(dòng)，否則，“慈善城市”將僅僅是座“海市蜃樓”。（SHY）

盲目建“低碳城市”陷發(fā)展誤區(qū)

近幾年，在環(huán)境危機(jī)的升溫和國(guó)家節(jié)能減排的政策導(dǎo)引下，中國(guó)儼然出現(xiàn)了低碳城市躍進(jìn)潮，從所謂國(guó)際大都市到西部偏僻小城，大多數(shù)城市都處于建設(shè)誤區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)已有200多個(gè)地級(jí)以上城市提出了建設(shè)低碳城市的目標(biāo)，如保定、上海、北京、杭州、無(wú)錫、蕪湖、德州、珠海、深圳、廈門(mén)、成都、重慶、武漢、南昌、貴陽(yáng)、哈爾濱等。但實(shí)際上，到目前為止，我國(guó)并沒(méi)有一個(gè)真正意義上的低碳城市。不僅沒(méi)有一座城市有過(guò)可以量化的減排歷史，還出現(xiàn)了諸多以低碳之名行地產(chǎn)開(kāi)發(fā)之實(shí)、打著低碳旗號(hào)的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。與此同時(shí)，很多地方以低碳城市建設(shè)的名義，棄“舊城”建“新城”，甚至形成了“低碳生態(tài)城市等于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。這種跟風(fēng)式的“低碳城市”建設(shè)，使許多城市逐漸意識(shí)到盲目建設(shè)造成的難題。兩年前，北京近郊懷來(lái)縣提出要在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)建起新城，打造成中國(guó)第一個(gè)零碳城，而如今除了一座生態(tài)新城規(guī)劃館外，土地上依然荒草叢生。我們認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)“低碳城市”概念還不成熟，對(duì)低碳生態(tài)城市還沒(méi)有統(tǒng)一的、清晰的定義，缺少權(quán)威性、導(dǎo)向性的指標(biāo)體系，相關(guān)配套法規(guī)政策體系建設(shè)也不完善。在各地“低碳城市”盲目建設(shè)中，一味追求技術(shù)的新、奇、特，甚至僅僅是概念的設(shè)計(jì)，而忽視與國(guó)情和客觀需求的結(jié)合，這必然使城市步入低碳建設(shè)的誤區(qū)。（SHY）

生活成本飆漲損害城市發(fā)展環(huán)境

人力資源咨詢機(jī)構(gòu)美世近期公布了最新《全球生活成本調(diào)查》，東京成為全球海外派駐人員生活成本最高的城市。美世咨詢的調(diào)查旨在協(xié)助跨國(guó)公司和政府機(jī)構(gòu)為其海外派駐人員確定適當(dāng)?shù)男匠杲蛸N提供參考。該調(diào)查涵蓋了全球五大洲的214個(gè)城市，衡量了各地200多個(gè)項(xiàng)目的相對(duì)成本，包括交通、食品、服裝、家居用品以及娛樂(lè)。住房成本也被包含在內(nèi)，因?yàn)檫@往往是海外派駐人員最大的一筆支出，在決定各個(gè)城市的排名情況時(shí)起到重要的作用。而紐約被用來(lái)作為基準(zhǔn)城市，其它所有城市都與紐約進(jìn)行比較。中國(guó)大陸的城市中，上海排名第16位，北京排名第17位，分別攀升了5位和3位，超過(guò)了首爾。此外，深圳（30）和廣州（31）的排名比2011年分別上升了13位和7位。一線城市中，商品價(jià)格上漲加上人民幣的升值推高了中國(guó)大陸城市的排名，對(duì)住房的持續(xù)高需求也導(dǎo)致了房租的適度上漲。除了北上廣深等一線城市的生活成本排名大幅上升外，二線城市的排名也大幅飆升：如青島（66）、天津（72）、沈陽(yáng)（85）、南京（94）和成都（94），這些城市今年的排名均出現(xiàn)了大幅飆升——而前一年它們的排名都在前100名之外。二線城市排名飆漲的原因，主要也在于房租成本。對(duì)于一二線城市而言，房租成本都瘋狂增長(zhǎng)，對(duì)企業(yè)而言，大幅影響了生產(chǎn)成本和商務(wù)成本；對(duì)個(gè)人而言，生活成本上漲對(duì)本地居民和外來(lái)人口都有深刻影響，長(zhǎng)此以往，損害的是整個(gè)城市的投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。（TLM）

新加坡公共事業(yè)局的機(jī)構(gòu)設(shè)臵

上期的《城市問(wèn)題研究》中，安邦提議各地應(yīng)該恢復(fù)建立公用事業(yè)管理局，專注于民生的宏觀管理，引發(fā)客戶的積極反饋，希望做進(jìn)一步的了解。我們以新加坡的公共事業(yè)局為例，來(lái)說(shuō)明其中的差別。實(shí)際上，中國(guó)現(xiàn)有的公共服務(wù)的提供部門(mén)，如燃?xì)夤尽⒆詠?lái)水廠、國(guó)家電網(wǎng)等，實(shí)際上是帶有部分公共性質(zhì)的企業(yè)，市場(chǎng)化的特征很突出。而公共事業(yè)局卻是以監(jiān)管、協(xié)調(diào)為主導(dǎo)的管理部門(mén)。各地應(yīng)該恢復(fù)建立公用事業(yè)管理局，這個(gè)機(jī)構(gòu)是專注民生的宏觀管理部門(mén)。新加坡是一個(gè)水資源嚴(yán)重短缺的國(guó)家，水資源總量少，且人均水資源量?jī)H211立方米，排名世界倒數(shù)第二。以如此少的水資源量支持發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，新加坡水務(wù)部門(mén)作出了卓有成效的貢獻(xiàn)。2002年新加坡進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，整合了所有與水相關(guān)的行政部門(mén)。新的公共事業(yè)局的責(zé)任除了水資源的管理和供水外，還擴(kuò)展到包括廢水處理和回用、洪水控制和廢水系統(tǒng)等領(lǐng)域，公共事業(yè)局進(jìn)行綜合的水管理。

除了公共事業(yè)局主導(dǎo)管理以外，其他有關(guān)的政府機(jī)構(gòu)也參與水的管理。比如，新加坡實(shí)施的集水區(qū)規(guī)劃和管理，其中會(huì)涉及到“在集水區(qū)不能建設(shè)有污染的項(xiàng)目，主要指工業(yè)”、“將分散的雨水收集系統(tǒng)和池塘等連接成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系”等內(nèi)容，就必須通過(guò)與其他政府機(jī)構(gòu)，諸如城市再發(fā)展管理機(jī)構(gòu)、住房和發(fā)展署、國(guó)家環(huán)保局、土地運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)等一起實(shí)施。其中，機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)配合很關(guān)鍵。（TLM）

第五篇：低碳研究社會(huì)實(shí)踐報(bào)告

假期里，學(xué)校組織了一次關(guān)于低碳的研究性報(bào)告。這是一個(gè)有意義的活動(dòng)。在活動(dòng)中，我們收獲了許多歡樂(lè)，了解了許多知識(shí)，也明白了許多道理。

大家先是查閱了有關(guān)低碳、哥本哈根等資料，了解了相關(guān)資料，知道了研究目的，便開(kāi)始了研究階段。在研究的過(guò)程中，有問(wèn)題，我們努力解決；有發(fā)現(xiàn)，我們認(rèn)真記下。每時(shí)每刻，我們都在學(xué)習(xí)知識(shí)，都在鍛煉自己。不僅完成了研究，還增長(zhǎng)了課外知識(shí)，一舉兩得。

在這次活動(dòng)中，我們總是在不知不覺(jué)地學(xué)習(xí)，把那些有用的資料印在了腦子里，也感受到了“低碳”的好處，知道了在他人眼里低碳是多么的重要，每一次發(fā)現(xiàn)，我們都欣喜若狂；每一次失敗，我們都毫不氣餒。

隨著二氧化碳的污染面積逐漸擴(kuò)大，地球逐漸變暖，每一個(gè)人都在宣傳低碳，做到環(huán)保，我們的這次活動(dòng)，也有著這樣的意義。當(dāng)完成了這次活動(dòng)的時(shí)候，我的腦海里突然浮現(xiàn)出了這樣的畫(huà)面：一些宣傳低碳的人們發(fā)著低碳宣傳單，那里面的一員也有我！那時(shí)候的大家，沒(méi)有一個(gè)人忽視低碳，環(huán)境是那么的美好！我希望，那將是明天的畫(huà)面。

這一次的活動(dòng)，讓我們意識(shí)到低碳的重要，我真誠(chéng)的發(fā)起一個(gè)呼吁：讓我們關(guān)注低碳，做到低碳，讓我們的明天更加美好！

翟羽佳

前幾天，王老師組織我們班四名同學(xué)到書(shū)城搞了一次關(guān)于低碳環(huán)保問(wèn)題的社會(huì)調(diào)查活動(dòng)。為了搞好這次活動(dòng)，我們每位同學(xué)通過(guò)報(bào)刊、書(shū)籍、網(wǎng)絡(luò)等渠道搜集了大量相關(guān)資料，歸納出了許多問(wèn)題。通過(guò)采訪，我發(fā)現(xiàn)市民對(duì)“低碳”的了解度還夠不高。

我采訪了一位中學(xué)生，問(wèn)她是否了解低碳生活，她回答說(shuō)“不太了解”。我又問(wèn)她在日常生活中是如何做到低碳節(jié)能的，她只說(shuō)“在外出時(shí)盡量不用私家車(chē)”。我接著問(wèn)她能否告訴我兩條節(jié)水的小竅門(mén)，她想了半天也沒(méi)能想出來(lái)。由此可見(jiàn)，大家對(duì)低碳生活知之甚少。這主要是政府對(duì)低碳的宣傳普及工作做的還不夠，現(xiàn)在全球變暖正在加劇，我們每個(gè)人都要多了解一點(diǎn)相關(guān)知識(shí)，在日常生活中自覺(jué)地落實(shí)低碳生活的基本要求，從而使氣候變暖的速度得到有效控制。

我們可以上街發(fā)傳單，還可以在電視節(jié)目中專門(mén)設(shè)立一個(gè)欄目來(lái)普及低碳環(huán)保的知識(shí)，使其深入人心，成為人們的自覺(jué)行為，讓低碳生活成為現(xiàn)代社會(huì)的時(shí)尚，讓我們的地球更加美好。

呂思泉

【我的倡議書(shū)】

2011年12月7日—18日在丹麥?zhǔn)锥几绫竟匍_(kāi)了一次被喻為“拯救人類(lèi)的最后一次機(jī)會(huì)”的會(huì)議。這看似頗有點(diǎn)危言聳聽(tīng)的說(shuō)法，其實(shí)足以引起我們每一個(gè)人的關(guān)注。遠(yuǎn)在丹麥的哥本哈根其實(shí)距離我們并不遙遠(yuǎn)，我們就生活在同一片藍(lán)天下。

日前，地球的溫度逐漸升高，我曾經(jīng)在一本書(shū)中看到了一句小標(biāo)題，大概是這樣的：地球溫度逐漸升高導(dǎo)致的死亡人數(shù)。是啊，現(xiàn)在，有多少干旱的田地，導(dǎo)致人們吃不到糧食，餓著肚子呢？也許數(shù)不清。可是，是什么造成的呢？也許是汽車(chē)尾氣排放造成的空氣污染······

總之，我希望大家做到以下幾點(diǎn)，還祖國(guó)一個(gè)更清新的空氣，更美好的明天：

1、電池可以重復(fù)利用，大件電器上用過(guò)的電池可以放在小件電器上繼續(xù)使用。比如電動(dòng)玩具耗電量比較大，把玩具上用過(guò)的電池再放到鬧鐘、遙控器上之后，還能再繼續(xù)使用一個(gè)多月的時(shí)間。

2、電視、電腦已經(jīng)成了人們生活不能缺少的一部分，每天盯著屏幕連續(xù)看上幾個(gè)小時(shí)都很常用。

3、在看電視和電腦時(shí)，可以適當(dāng)把屏幕調(diào)暗一些。的屏幕太亮不但會(huì)縮短電視機(jī)的壽命，而且費(fèi)電，而調(diào)成中等亮度，既省電又能保護(hù)視力。

4、夏天，我們?cè)诩矣每照{(diào)時(shí)，不要頻繁的開(kāi)啟，用了幾個(gè)小時(shí)后，就關(guān)掉，再開(kāi)電風(fēng)扇。這樣就能省50%的電。

5、在冰箱內(nèi)存放食物時(shí)，食物的量以占容積的80%為宜，用數(shù)個(gè)塑料盒盛水制冰后放入冷藏室，這樣能延長(zhǎng)停機(jī)時(shí)間、減少開(kāi)機(jī)時(shí)間，更節(jié)電。

我相信，只要我們一起努力，祖國(guó)將有一個(gè)更清新的空氣，更美好的明天！

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