第一篇：出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理工作規(guī)范(試行

國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局

國質檢通函〔2009〕118號

關于印發(fā)《出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理工作規(guī)范

（試行）》和《出入境檢驗檢疫企業(yè)信用

管理操作指南（試行）》的通知

各直屬檢驗檢疫局：

為進一步提高檢驗檢疫依法行政工作的有效性，確保進出口商品質量和食品安全。根據(jù)檢驗檢疫相關法律法規(guī)及《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，總局制定了《出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理工作規(guī)范（試行）》和《出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理操作指南（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

《出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理工作規(guī)范（試行）》和《出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理操作指南（試行）》是檢驗檢疫機構對企業(yè)開展信用管理的內部規(guī)范性文件，除對違反法律法規(guī)的企業(yè)依照法律法規(guī)的規(guī)定實施“黑名單”管理外，企業(yè)信用等級評定的結果不對外公布。

附件：1.《出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理工作規(guī)范（試行）》 2.《出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理操作指南（試行）》

— 2 —

二〇〇九年三月十八日

附件1：

出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理工作規(guī)范（試行）

第一章 總則

第一條 為加快推進社會信用體系建設，引導企業(yè)依法經營，誠實守信，提高檢驗檢疫依法行政工作的有效性，促進對外貿易健康發(fā)展，根據(jù)檢驗檢疫相關法律法規(guī)及《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范中信用管理是指出入境檢驗檢疫機構對企業(yè)遵守法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行技術規(guī)范和標準、履行承諾的能力和程度進行綜合評價而開展的管理活動，包括信用管理規(guī)則制定、信用信息采集、信用等級評定及應用、監(jiān)督管理等活動。

第三條 本規(guī)范適用于出口企業(yè)、進口企業(yè)、產地證注冊企業(yè)、代理報檢企業(yè)、出入境快件運營企業(yè)、衛(wèi)生除害處理企業(yè)、口岸食品生產經營單位、口岸公共場所經營單位、監(jiān)管場庫、集裝箱經營公司、檢驗鑒定機構等出入境檢驗檢疫機構實施監(jiān)督管理的管理相對人。

第四條 國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）主管全國出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理工作。國家質檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫機構（以下簡稱檢驗檢疫機構）負責所轄地區(qū)出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理工作的組織實施及管理工作。

第五條 出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理遵循公平公正、統(tǒng)一標

— 3 — 準、科學分類、動態(tài)管理的原則。

第二章 信用信息采集

第六條 企業(yè)信用信息包括企業(yè)守法信息、企業(yè)質量管理能力信息、產品質量信息、檢驗檢疫監(jiān)管信息及社會對企業(yè)信用評價信息等相關信息。

企業(yè)守法信息包括企業(yè)遵守法律法規(guī)及相關違法、違規(guī)等情況；

企業(yè)質量管理能力信息包括企業(yè)質量管理體系的建立及運行等情況；

產品質量信息包括企業(yè)產品檢驗檢疫合格率、退運、召回、索賠等情況；

檢驗檢疫監(jiān)管信息包括企業(yè)遵守檢驗檢疫相關管理規(guī)定、執(zhí)行技術規(guī)范和標準等情況；

社會對企業(yè)信用評價信息包括政府管理部門情況通報、媒體報道及社會公眾舉報投訴等情況。

第七條 企業(yè)信用信息來源于企業(yè)、檢驗檢疫機構、與企業(yè)利益相關的機構、政府管理部門，及其他擁有企業(yè)信用信息的機構和個人。

第八條 檢驗檢疫機構按照規(guī)定程序合法地采集本規(guī)范第六條所列的企業(yè)信用信息，并進行甄別和審核，所采集的信用信息應當是對客觀事實的記載。

第三章 信用等級評定

第九條 企業(yè)信用等級分為A、B、C、D四級。

A級企業(yè)：信用風險很小。遵守法律法規(guī)，具有健全的質量管理體系，嚴格履行承諾，產品質量長期穩(wěn)定。

B級企業(yè)：信用風險較小。遵守法律法規(guī)，具有較健全的質量管理體系，較好履行承諾，產品質量基本穩(wěn)定。

C級企業(yè)：信用風險較大。有一定的產品質量保證能力，履行承諾能力一般，產品質量不穩(wěn)定或者有違法違規(guī)行為，但尚未造成重大危害或損失。

D級企業(yè)：信用風險很大。因企業(yè)產品質量給社會、消費者及進出口貿易造成重大危害和損失，或者存在嚴重違法違規(guī)行為。

第十條 企業(yè)信用等級評定包括首次評定和周期評定。“首次評定”指對新納入信用管理的企業(yè)，在納入信用管理一定時間后，對其信用情況進行審核并賦予相應的信用等級。對未經過首次評定的企業(yè)，按“未評級”管理。

“周期評定”指對已完成首次評定的企業(yè)，對其在一定的時間周期內的信用情況進行審核并賦予相應的信用等級。在評定周期內企業(yè)發(fā)生嚴重失信行為的，可根據(jù)情況實時調整其信用等級。

第四章 信用等級應用

第十一條 檢驗檢疫機構按“守信便利，失信懲戒”的原則，在制定、實施相關政策和措施時，將企業(yè)信用等級作為基礎條件，對不同信用等級的企業(yè)分別實施相應的檢驗檢疫監(jiān)管措施。

（一）對A級企業(yè)重點支持，給予享受檢驗檢疫優(yōu)惠政策，優(yōu)先推薦實施出口免驗、一類管理、綠色通道、直通放行等檢驗檢疫便利措施；

（二）對B級企業(yè)積極引導，給予適當?shù)膬?yōu)惠便利措施，適當降低其進出口產品的抽查比例，減少日常監(jiān)管頻次；

（三）對C級企業(yè)加強監(jiān)管，加大對其進出口產品的抽查比例，提高日常監(jiān)管頻次；

（四）對D級企業(yè)重點監(jiān)管，實行限制性管理措施，重新評定或依法撤銷企業(yè)已取得的相關資質。

第十二條 檢驗檢疫機構可針對不同的信用等級制定和完善符合本轄區(qū)實際的信用管理措施。

第五章 監(jiān)督管理

第十三條 企業(yè)弄虛作假、偽造信用信息，影響信用等級評定結果的，檢驗檢疫機構可以視情節(jié)降低其信用等級。

第十四條 檢驗檢疫人員因失職、徇私舞弊、濫用職權等行為，導致企業(yè)信用評定結果失準的，依照有關規(guī)定追究責任。

第十五條 檢驗檢疫工作人員不得擅自將所知悉的信用信息對外公開。

第六章 附則

第十六條 本規(guī)范由國家質檢總局負責解釋。第十七條 本規(guī)范自發(fā)布之日起試行，試行期三年。

— 6 — 附件2：

出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理操作指南（試行）

1．總則

1.1為加強出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理，統(tǒng)一和規(guī)范檢驗檢疫企業(yè)信用管理工作，增強檢驗檢疫監(jiān)管有效性，根據(jù)國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）《出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理工作規(guī)范（試行）》，制定本操作指南。

1.2 本操作指南中信用管理是指檢驗檢疫機構對企業(yè)遵守法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行技術規(guī)范和標準、履行承諾的能力和程度進行綜合評價而開展的管理活動，包括信用管理規(guī)則制定、信用信息采集、信用等級評定及應用、監(jiān)督管理等活動。

1.3 本操作指南所指“企業(yè)”包括出口企業(yè)（含出口貨物生產企業(yè)）、進口企業(yè)、產地證注冊企業(yè)、代理報檢企業(yè)、出入境快件運營企業(yè)、衛(wèi)生除害處理企業(yè)、口岸食品生產經營單位、口岸公共場所經營單位、監(jiān)管場庫（含口岸存儲場地）、集裝箱經營公司、檢驗鑒定機構等檢驗檢疫監(jiān)管對象。

1.4 國家質檢總局統(tǒng)一管理全國出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理工作，制定信用管理規(guī)則。

國家質檢總局各相關業(yè)務司（局）負責主管業(yè)務的信用管理規(guī)則的制定、調整和發(fā)布，通關業(yè)務司負責信用管理規(guī)則的匯總，以及信用管理的協(xié)調等工作。

1.5 各直屬檢驗檢疫局（以下簡稱直屬局）負責轄區(qū)內企業(yè)信

— 7 — 用管理工作的組織實施。

各直屬局應指定信用管理的組織協(xié)調部門和監(jiān)督部門。組織協(xié)調部門負責信用管理工作的組織、協(xié)調等工作；監(jiān)督部門負責信用管理工作的質量稽查。

直屬局各業(yè)務部門負責主管業(yè)務企業(yè)信用管理工作的組織、實施和管理。

1.6 各分支檢驗檢疫機構（以下簡稱分支機構）負責轄區(qū)內企業(yè)信用管理工作的具體實施。

各分支機構應指定信用管理的組織協(xié)調部門，負責本機構企業(yè)信用管理的組織、協(xié)調、信用等級的綜合評定和數(shù)據(jù)上報等工作。

分支機構各業(yè)務部門負責業(yè)務范圍內信用信息的采集、審核和企業(yè)信用等級的評定工作，并根據(jù)企業(yè)的信用等級實施相應的檢驗檢疫監(jiān)督管理。

1.7 檢驗檢疫機構對企業(yè)的信用管理遵循公平公正、統(tǒng)一標準、科學分類、動態(tài)管理的原則。

1.8 各級檢驗檢疫機構必須使用國家質檢總局統(tǒng)一開發(fā)的“進出口企業(yè)誠信管理系統(tǒng)”對企業(yè)進行信用管理。

2.企業(yè)基礎信息管理

2.1納入信用管理的企業(yè)基礎信息包括企業(yè)名稱、組織機構代碼、備案登記號、法人代表、企業(yè)地址、聯(lián)系電話、產品種類等。

2.2 企業(yè)基礎信息的錄入分自動導入和人工錄入。2.2.1對檢驗檢疫業(yè)務管理系統(tǒng)中已有企業(yè)基礎信息的，采用自動導入的方式，由系統(tǒng)定期自動導入。

— 8 — 2.2.2 對不能實現(xiàn)自動導入的，企業(yè)基礎信息由企業(yè)所屬檢驗檢疫機構對應的業(yè)務主管部門人工錄入。

2.3 企業(yè)所屬檢驗檢疫機構對應的業(yè)務主管部門負責企業(yè)基礎信息的日常維護管理。

3.信用信息采集

3.1信用信息采集，是指檢驗檢疫機構根據(jù)“信用信息采集條目及分值”（附件2），將企業(yè)的失信行為予以記錄和記分的活動。

3.1.1 失信行為的記分分值分為2分、4分、6分、12分、24分、36分等六類。

3.1.2在同一信用信息條目項下，根據(jù)違法失信行為主觀程度（連帶、過失、惡意）分別設置1至3種分值。

3.2 企業(yè)信用信息實行跨部門、跨區(qū)域采集。

3.2.1檢驗檢疫機構各業(yè)務部門均可對列入信用管理的企業(yè)進行信用信息采集。

3.2.2 企業(yè)在備案登記地以外發(fā)生失信行為的，由失信行為發(fā)生地檢驗檢疫機構在5個工作日內將企業(yè)的失信情況填寫《出入境檢驗檢疫企業(yè)失信行為反饋單》（附件1），并反饋企業(yè)備案登記地檢驗檢疫機構，企業(yè)備案登記地檢驗檢疫機構應及時處理。

3.2.3 對企業(yè)同一失信行為遵循一個部門、一條信用信息條目、一次性采集的原則。

3.3檢驗檢疫機構應根據(jù)企業(yè)不同類型和特點，及時、客觀、準確地采集信用信息。信用信息采集包括錄入和審核環(huán)節(jié)。

3.3.1 信用信息采集人員應在發(fā)現(xiàn)并查實企業(yè)失信行為后3

— 9 — 個工作日內記錄相關信息并錄入到誠信管理系統(tǒng)。

3.3.2 進行信用信息采集時，要詳細填寫以下信息： 業(yè)務關聯(lián)號。即可以進行業(yè)務追溯的相關號碼，如報檢號、行政處罰立案號等。

信息詳情。主要包括失信行為發(fā)生時間，具體過程等情況。信用信息條目和分值。即失信行為適用的信用信息條目和分值。3.3.3 信用信息采集人員應根據(jù)失信行為提出適用的信用信息條目和記分分值建議，由所在部門主管領導審核。審核應在采集人員上報后5個工作日內完成，經審核同意的，予以計分處理，并告知相關企業(yè)；對審核不同意的必須填寫相關意見。

3.3.4 經審核確認的企業(yè)信用信息，一般不得更改或刪除，對審核未通過的信息，可由采集人進行修改、刪除。

3.3.5 對涉及行政處罰的企業(yè)信用信息，統(tǒng)一由各級檢驗檢疫機構法制部門行政處罰結案后進行信用信息采集。

4.信用等級評定

4.1 企業(yè)信用等級評定包括首次評定和周期評定。4.2 “首次評定”指對新納入信用管理的企業(yè)，在納入信用管理6個月后，對其信用情況進行審核并賦予相應的信用等級。

4.3 “周期評定”指對已完成信用等級首次評定的企業(yè)，按一年為一個評定周期，對其信用情況進行審核，并根據(jù)本周期內信用情況進行等級評定。各級檢驗檢疫機構應在每年3月至4月對所轄企業(yè)完成上一年度的周期評定。

4.4對納入信用管理但尚未經過首次評定的企業(yè)，按“未評級” — 10 — 處置。

4.5企業(yè)信用等級評定根據(jù)信用分值和信用等級評定特殊規(guī)則綜合評定，分為A、B、C、D四個級別。

4.5.1企業(yè)信用分值是企業(yè)初始信用分值減去信用信息記分所得的分值。首次評定或周期評定后，企業(yè)初始信用分值統(tǒng)一設定為100分。

4.5.2 信用分值高于88分且符合“A級信用等級評定特殊規(guī)則”（附件3）中所有條目的，評為A級。

4.5.3 信用分值在77分至88分范圍內，或分值高于88分但不符合“A級信用等級評定特殊規(guī)則”任一條目的，評為B級。

4.5.4 信用分值在65分至76分范圍內的，評為C級。4.5.5 信用分值低于65分的，評為D級。

4.5.6 存在“D級信用等級評定特殊規(guī)則”（附件4）任一條目情形的企業(yè)，無論信用分值多少，一律評為D級。

4.6 同一企業(yè)分屬不同類型的，應首先由各業(yè)務主管部門分別評級，后由誠信管理系統(tǒng)按企業(yè)各類型中的最低級別綜合評定該企業(yè)的信用等級。

4.6.1 對綜合評定信用等級為B級和C級的，由信用管理的組織協(xié)調部門負責抽查。

4.6.2 對綜合評定信用等級為A級和D級的，需經業(yè)務主管部門初審、信用管理的組織協(xié)調部門復審、本級機構分管領導終審三級審核。

4.7 企業(yè)信用等級周期評定原則上不允許越級上升，但可以越

— 11 — 級下降。

5.信用等級應用

5.1 檢驗檢疫機構按“守信便利，失信懲戒”的原則，在制定、實施相關政策和措施時，將企業(yè)信用等級作為基礎條件，對不同信用等級的企業(yè)分別實施相應的檢驗檢疫監(jiān)管措施。

5.2 國家質檢總局各相關業(yè)務司（局）應結合主管業(yè)務對不同信用等級的企業(yè)制定不同的監(jiān)管措施，實行差別化管理。

5.3 各級檢驗檢疫機構應根據(jù)企業(yè)的信用等級開展檢驗檢疫監(jiān)管工作。

對A級企業(yè)重點支持，給予享受檢驗檢疫優(yōu)惠政策，優(yōu)先推薦實施出口免驗、一類管理、綠色通道、直通放行等便利措施；

對B級企業(yè)積極引導，給予適當?shù)膬?yōu)惠便利措施，適當降低其進出口產品的抽查比例，減少日常監(jiān)管頻次；

對C級企業(yè)加強監(jiān)管，加大對其進出口產品的抽查比例，提高日常監(jiān)管頻次；

對D級企業(yè)重點監(jiān)管，實行限制性管理措施，重新評定或依法撤銷已取得的相關資質。

5.4同一企業(yè)分屬不同類型的，其所有類型的監(jiān)管措施按照該企業(yè)經過綜合評定后的最終信用等級進行監(jiān)管。

5.5 對不同信用等級企業(yè)的監(jiān)管措施原則上以總局設定為主，各直屬局可在此基礎上結合實際情況增設相應的監(jiān)管措施。

5.6 檢驗檢疫工作人員在日常業(yè)務中應嚴格按照企業(yè)信用等級相應的監(jiān)管措施執(zhí)行。

— 12 — 6.應急管理

6.1檢驗檢疫機構對企業(yè)信用管理實行日常管理和應急管理相結合的模式。

6.2 檢驗檢疫機構對企業(yè)的嚴重失信行為采取應急管理措施，包括即時布控、即時降級和列入黑名單等措施。

“嚴重失信”指企業(yè)的違規(guī)行為單條或累計達到檢驗檢疫規(guī)定信用計分12分以上的。

檢驗檢疫機構對企業(yè)發(fā)生嚴重失信行為導致信用等級調整的，應實時向企業(yè)通報。

6.3 “即時布控”指檢驗檢疫機構對在一個評定周期內失信計分達到12分，但尚未達到即時降級程度的企業(yè)，采取加嚴監(jiān)管的措施。

即時布控實施期限管理，期限設定為1個月。如企業(yè)無再次違規(guī)，則期滿后即時布控自動取消，否則順延。

6.4 “即時降級”指檢驗檢疫機構對在一個評定周期內失信計分達到24分，但尚未達到列入黑名單程度的企業(yè)，根據(jù)設定規(guī)則在評定周期內予以信用等級調整的監(jiān)管措施。

即時降級實行逐級遞降管理。

6.5 “列入黑名單”指檢驗檢疫機構對在一個評定周期內失信計分達到36分的企業(yè)，或企業(yè)觸發(fā)相應的信用信息條目時所采取的監(jiān)管措施。

列入黑名單的企業(yè)，直接降為D級。

6.6 對企業(yè)實施應急管理必須經審核確認后才能生效。

— 13 — 對即時布控和即時降級實行兩級審核，即由信用信息采集部門初審，信用管理的組織協(xié)調部門復審。

對列入黑名單管理實行三級審核，即由信用信息采集部門初審，信用管理的組織協(xié)調部門復審，本級機構分管領導審核。

審核不通過的必須在誠信管理系統(tǒng)中錄入相關意見。各級審核均應在5個工作日內完成。

6.7檢驗檢疫機構對應急管理的企業(yè)實施動態(tài)管理。對即時降級的企業(yè)應按照新的信用等級實施監(jiān)管。對即時布控、列入黑名單的企業(yè)，實施針對性監(jiān)管。

7.監(jiān)督管理

7.1信用信息采集、初審、復審、終審人員應各司其職，職責權限清晰，分工明確。在誠信管理系統(tǒng)中，各級用戶不得越級操作。

7.2 檢驗檢疫工作人員應按照規(guī)定及時、客觀、準確地開展信用信息采集、信用等級評定、信用等級應用等工作，不得徇私舞弊、濫用職權。

7.3各級檢驗檢疫機構應建立企業(yè)信用信息管理檔案（含電子檔案），定期整理并妥善保存信用管理記錄。

7.4檢驗檢疫工作人員不得擅自將所知悉的信用信息對外公開。7.5信用管理的組織協(xié)調部門應定期對各部門的信用管理工作進行監(jiān)督檢查，協(xié)調解決各部門在企業(yè)信用信息采集、計分、信用等級評定和信用等級應用管理等工作中出現(xiàn)的問題。

7.6 各級信用管理的監(jiān)督部門應對各部門信用管理工作的情況進行督察，對長期不實施企業(yè)信用管理的，應責成有關單位予以 — 14 — 更正，情節(jié)嚴重或拒不實施的予以通報。

8.附則

8.1 國家質檢總局對代理報檢企業(yè)、快件運營企業(yè)信用管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

8.2 本操作指南由國家質檢總局負責解釋。8.3 本操作指南自發(fā)布之日起試行，試行期三年。

附件：1.出入境檢驗檢疫企業(yè)失信行為反饋單

2.信用信息采集條目及分值 3.A級信用等級評定特殊規(guī)則 4.D級信用等級評定特殊規(guī)則

附件1：

出入境檢驗檢疫企業(yè)失信行為反饋單

檢驗檢疫局：

我局在檢驗檢疫工作的過程中，發(fā)現(xiàn)并查實你局轄區(qū)企業(yè)（備案登記號：）發(fā)生以下失信行為：

請在對此企業(yè)進行信用管理時對上述信用信息加以采集。

（印章）年 月 日

主題詞：辦法 規(guī)范 通知

抄送：辦公廳、法規(guī)司、衛(wèi)生司、動植司、檢驗司、食品局，存檔（2）。

國家質檢總局辦公廳 2009年3月24日印發(fā) 錄入：王曉川 校對：杜宏偉

第二篇：出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理辦法.

國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局

關于發(fā)布《出入境檢驗檢疫信用管理辦法》的公告 2013年第 93號

為推進社會信用體系建設,規(guī)范出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理,增強 企業(yè)誠信意識,促進對外貿易健康發(fā)展,根據(jù)出入境檢驗檢疫相關法律法 規(guī)和國務院關于加強誠信體系建設的有關要求,質檢總局制定了《出入境 檢驗檢疫企業(yè)信用管理辦法》 ,現(xiàn)予發(fā)布(見附件 ,自 2014年 1月 1日起 執(zhí)行。

附件:出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理辦法 國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局 2013年 7月 16日 出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理辦法 第一章 總 則

第一條 為推進社會信用體系建設,規(guī)范出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管 理,增強企業(yè)誠信意識,促進對外貿易健康發(fā)展,根據(jù)出入境檢驗檢疫相 關法律法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱信用管理是指出入境檢驗檢疫機構對企業(yè)的信用 信息開展的記錄、處理、使用和公開等活動。

第三條 企業(yè)信用信息包括企業(yè)基本信息、企業(yè)守法信息、企業(yè)質量管 理能力信息、產品質量信息、檢驗檢疫監(jiān)管信息、社會對企業(yè)信用評價信 息以及其他相關信息。

(一企業(yè)基本信息包括企業(yè)名稱、組織機構代碼、法定代表人、地 址、備案 /注冊登記號等信息。

(二企業(yè)守法信息包括企業(yè)遵守檢驗檢疫法律法規(guī)及相關違法、違 規(guī)等情況。(三企業(yè)質量管理能力信息包括企業(yè)質量管理體系的建立及運行等 情況。

(四產品質量信息包括企業(yè)產品檢驗檢疫合格率、國外通報、退運、召回、索賠等情況。

(五檢驗檢疫監(jiān)管信息包括企業(yè)遵守檢驗檢疫相關管理規(guī)定、執(zhí)行 技術規(guī)范和標準等情況。

(六社會對企業(yè)信用評價信息包括政府管理部門情況通報、媒體報 道及社會公眾舉報投訴等情況。

第四條 本辦法適用于出入境檢驗檢疫機構依法實施監(jiān)督管理的對象, 包括:(一出口企業(yè)、進口企業(yè)(如進口食品境外出口商、代理商及境內 進口商、出口食品生產企業(yè)及出口商、進口化妝品境內收貨人、出口化妝 品生產企業(yè)及發(fā)貨人等;(二代理報檢企業(yè)、出入境快件運營企業(yè)、檢疫處理單位;(三口岸食品生產經營單位、監(jiān)管場庫、檢驗鑒定機構;(四其他需實施信用管理的檢驗檢疫監(jiān)督管理對象。

第五條 國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質檢總局主管全 國出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理工作。國家質檢總局設在各地的出入境檢 驗檢疫機構(以下簡稱檢驗檢疫機構負責所轄地區(qū)出入境檢驗檢疫企業(yè) 信用管理工作的組織實施及管理工作。

第六條 出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理遵循依法實施、客觀公正、統(tǒng)一 標準、科學分類、動態(tài)管理的原則。

第七條 檢驗檢疫機構建立統(tǒng)一的信用管理平臺,通過信用管理平臺對 企業(yè)信用信息進行記錄、處理、使用和公開形成的數(shù)據(jù),共同構成企業(yè)的 質量信用檔案。

第八條 信用信息采集條目和信用等級評定規(guī)則由國家質檢總局統(tǒng)一 制定并對外公布。

第二章 信用信息采集

第九條 信用信息采集是指檢驗檢疫機構對企業(yè)信用信息進行記錄的 過程。第十條 本辦法第三條第(一項信息由檢驗檢疫機構在企業(yè)辦理備案 /注冊登記手續(xù)時采集;第(二至(五項信息由檢驗檢疫機構依照信用 信息采集條目的規(guī)定采集;第(六項信息由檢驗檢疫機構征詢地方政府、相關部門或核實媒體報道、社會公眾舉報投訴后,依照信用信息采集條目 的規(guī)定采集。

第十一條 企業(yè)基本信息發(fā)生變化的,企業(yè)應當向檢驗檢疫機構申請變 更。企業(yè)其他信用信息發(fā)生變化的,檢驗檢疫機構應當在變化后的 15個工 作日內,將經過審核批準的信息予以更新。

第三章 信用等級評定 第一節(jié) 一般規(guī)定

第十二條 信用等級評定是指檢驗檢疫機構對記錄的企業(yè)信用信息進 行匯總審核并賦予企業(yè)相應信用等級的過程。

第十三條 企業(yè)信用等級分為 AA、A、B、C、D 五級。

AA 級企業(yè):信用風險極小。嚴格遵守法律法規(guī),高度重視企業(yè)信用, 嚴格履行承諾,具有健全的質量管理體系,產品或服務質量長期穩(wěn)定,具 有較強的社會責任感和信用示范引領作用。

A 級企業(yè):信用風險很小。遵守法律法規(guī),重視企業(yè)信用管理工作, 嚴格履行承諾,具有較健全的質量管理體系,產品或服務質量穩(wěn)定。B 級企業(yè):信用風險較小。遵守法律法規(guī),較好履行承諾,具有較健 全的質量管理體系,產品或服務質量基本穩(wěn)定。

C 級企業(yè):信用風險較大。有一定的產品或服務質量保證能力,履行 承諾能力一般,產品或服務質量不穩(wěn)定或者有違法違規(guī)行為,但尚未造成 重大危害或損失。

D 級企業(yè):信用風險很大。存在嚴重違法違規(guī)行為,或者因企業(yè)產品 質量給社會、消費者及進出口貿易造成重大危害和損失。

第二節(jié) A、B、C、D 級的評定

第十四條 A、B、C、D 級的評定,一般以一年為一個評定周期。因信 用管理工作的需要,檢驗檢疫機構也可按照企業(yè)類型、產品類型等屬性對 企業(yè)另行設置評定周期。

檢驗檢疫機構應在每年的 10月份完成企業(yè)當評定周期的信用評 定。同一企業(yè)適用多個評定周期的,按照最短的評定周期參加信用評定。有下列情況的,不參加本周期的評定:(一納入信用管理的時間不足一個評定周期的;(二本評定周期內無檢驗檢疫相關業(yè)務的。

第十五條 A、B、C、D 級的評定根據(jù)信用分值和信用等級評定規(guī)則綜 合評定。

信用分值是企業(yè)初始信用分值減去信用信息記分所得的分值。初始信 用分值是企業(yè)在信用等級評定周期開始時的分值,統(tǒng)一為 100分。

第十六條 信用分值在 89分以上,且符合信用等級評定規(guī)則(A 級 的,評為 A 級。第十七條 信用分值在 77分以上、89分以下的,評為 B 級。

信用分值在 89分以上,但不符合信用等級評定規(guī)則(A 級的,評為 B 級。第十八條 信用分值在 65分以上、77分以下的,評為 C 級。

第十九條 信用分值在 65分以下的,評為 D 級。

存在信用等級評定規(guī)則(D 級規(guī)定情形的,直接評為 D 級。第三節(jié) AA級的評定

第二十條 信用 AA 級企業(yè)應當符合以下條件:(一當前信用等級為 A 級,且適用 A 級管理 1年以上;(二積極支持配合檢驗檢疫工作,進出口貨物質量或服務長期穩(wěn)定, 連續(xù) 3年內未發(fā)生過質量安全問題、質量索賠和爭議;(三上一報檢差錯率 1%以下;(四在商務、人民銀行、海關、稅務、工商、外匯等相關部門 1年 內沒有失信或違法違規(guī)記錄。

第二十一條 AA 級企業(yè)的評定,由企業(yè)提出申請,企業(yè)所在地檢驗檢

疫機構受理,直屬檢驗檢疫局審核,國家質檢總局核準并統(tǒng)一對外公布。第二十二條 AA 級企業(yè)按照本辦法第十四條的規(guī)定參加周期評定,并 按以下規(guī)定向所在地檢驗檢疫機構提交材料:(一本評定周期內的產品、服務質量情況;(二本評定周期內企業(yè)經營管理狀況報告。

在周期評定中發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再符合 AA 級條件的,按照本辦法第三章第 二節(jié)的規(guī)定管理。對在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再符合 AA 級條件的,按照 本辦法第五章的規(guī)定管理。對不再符合 AA 級條件的企業(yè),直屬檢驗檢疫 局應即時取消相應資質并報國家質檢總局,國家質檢總局定期更新 AA 級 企業(yè)名單。

第四章 信用信息的使用和公開

第二十三條 檢驗檢疫機構按 “ 守信便利,失信懲戒 ” 的原則,將企業(yè)信 用等級作為開展檢驗檢疫監(jiān)督管理工作的基礎,對不同信用等級的企業(yè)分 別實施相應的檢驗檢疫監(jiān)管措施。

(一對 AA 級企業(yè)大力支持,在享受 A 級企業(yè)鼓勵政策的基礎上, 可優(yōu)先辦理進出口貨物報檢、查驗和放行手續(xù);優(yōu)先安排辦理預約報檢手 續(xù);優(yōu)先辦理備案、注冊等手續(xù);優(yōu)先安排檢驗檢疫優(yōu)惠政策的先行先試。(二對 A 級企業(yè)積極鼓勵,給予享受檢驗檢疫鼓勵政策,優(yōu)先推薦 實施一類管理、綠色通道、直通放行等檢驗檢疫措施。

(三對 B 級企業(yè)積極引導,在日常監(jiān)管、報檢、檢驗檢疫、放行等 環(huán)節(jié)可結合相關規(guī)定實施相應的鼓勵措施。

(四對 C 級企業(yè)加強監(jiān)管,在日常監(jiān)管、報檢、檢驗檢疫、放行等 環(huán)節(jié)可結合相關規(guī)定實施較嚴格的管理措施。

(五對 D 級企業(yè)重點監(jiān)管,實行限制性管理措施,依據(jù)相關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定重新評定企業(yè)已取得的相關資質。

第二十四條 檢驗檢疫機構可針對不同的信用等級制定和完善符合實 際管理需要的監(jiān)管措施。

第二十五條 除法律法規(guī)另有規(guī)定外,檢驗檢疫機構可以公布履職過程 形成的企業(yè)信用信息。檢驗檢疫機構公布企業(yè)信用信息應符合法律、法規(guī) 和規(guī)章的規(guī)定。以下信息不得向社會公布和披露:

（一）涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息；

（二）來源于其他行政機關、司法機關和仲裁機構，且還未對社會公 開的信息；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定不得公開的信息。檢驗檢疫機構應當建立信用信息發(fā)布的保密審查機制和管理制度，采 取必要的信息安全措施，保障信息安全。第二十六條 檢驗檢疫機構可根據(jù)社會信用體系建設的需要，與地方政 府以及商務、人民銀行、海關、稅務、工商、外匯等部門建立合作機制。第五章 動態(tài)管理 第一節(jié) 一般規(guī)定 第二

十七條 動態(tài)管理是指在評定周期內，檢驗檢疫機構對企業(yè)的失信 行為采取的即時管理措施。動態(tài)管理的措施包括布控、即時降級和列入嚴重失信企業(yè)名單（黑名 單）等。第二十八條 “布控”指檢驗檢疫機構對在一個評定周期內失信計分累計 12 分以上，但尚未達到即時降級程度的企業(yè)，采取加嚴監(jiān)管的措施。布控的期限應不少于 30 天、不多于 90 天。檢驗檢疫機構可以根據(jù)情 況設定具體的布控期限。企業(yè)在布控期限內未再次發(fā)生失信行為的，期滿 后布控措施自動取消，否則順延。第二十九條 “即時降級”指檢驗檢疫機構對在一個評定周期內失信計分 累計 24 分以上，但尚未達到列入嚴重失信企業(yè)名單的企業(yè)，根據(jù)設定規(guī)則 在評定周期內予以信用等級調整并加嚴監(jiān)管的措施。被即時降級的企業(yè)應同時采取布控措施。第三十條 “列入嚴重失信企業(yè)名單”指檢驗檢疫機構對在一個評定周期 內因嚴重違法違規(guī)行為受行政處罰計分累計 36 分以上的企業(yè)，采取向社會 公布并加嚴監(jiān)管的措施。列入嚴重失信企業(yè)名單的企業(yè)，直接降為信用 D 級，同時采取布控措 施。第三十一條 檢驗檢疫機構應當對實施動態(tài)管理的企業(yè)實施限制性的 —6—

管理措施。第二節(jié) 嚴重失信企業(yè)的管理 第三十二條 檢驗檢疫機構對符合本辦法第三十條規(guī)定的企業(yè)，按照以 下程序進行嚴重失信企業(yè)的審核認定：

（一）各地檢驗檢疫機構負責對轄區(qū)內企業(yè)違法違規(guī)事實材料的收集。

（二）對擬列入嚴重失信企業(yè)名單的企業(yè)，由企業(yè)所在地檢驗檢疫機 構報直屬檢驗檢疫局審核，上報直屬檢驗檢疫局前，應至少提前 20 日書面 告知當事企業(yè)。

（三）企業(yè)如有異議，自接到書面告知材料之日起 10 日內，向告知的 檢驗檢疫機構提交書面申辯材料。

（四）企業(yè)所在地檢驗檢疫機構對申辯材料進行評議，自受理申辯 材料之日起 10 日內將評議意見告知企業(yè)。

（五）各直屬檢驗檢疫局對擬列入嚴重失信企業(yè)名單的企業(yè)進行審核，并于每月 10 日前上報國家質檢總局，由國家質檢總局核準并對外公布。第三十三條 列入嚴重失信企業(yè)名單的企業(yè)，依法整改并符合法定要求 后，可向所在地檢驗檢疫機構申請從嚴重失信企業(yè)名單中刪除。自檢驗檢 疫機構受理申請之日起，企業(yè)在 6 個月內未發(fā)生違法違規(guī)行為的，由企業(yè) 所在地檢驗檢疫機構確認、經直屬檢驗檢疫局審核后報國家質檢總局，將 其從嚴重失信企業(yè)名單中刪除，但其列入嚴重失信企業(yè)名單的記錄將永久 保存。第六章 監(jiān)督管理 第三十四條 企業(yè)弄虛作假、偽造信用信息，影響信用等級評定結果的，按照本辦法

第五章的有關規(guī)定處理。第三十五條 檢驗檢疫機構工作人員因失職瀆職、徇私舞弊、濫用職權 等行為，影響企業(yè)信用等級評定結果的，依法追究行政責任。第三十六條 企業(yè)認為其信用信息不準確的，可以向所在地檢驗檢疫機 構提出變更或撤銷的申請。對信息確有錯誤的，相關檢驗檢疫機構應當及 時予以更正。—7—

第七章 附 則 第三十七條 本辦法所稱“以上”包含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。第三十八條 本辦法由國家質檢總局負責解釋。第三十九條 本辦法自 2014 年 1 月 1 日起施行。《出入境檢驗檢疫企業(yè) 信用管理工作規(guī)范（試行）（國質檢通函〔2009〕118 號）同時廢止。》 —8—

第三篇：出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理辦法

國家質檢總局公告2013年第93號

質檢總局關于發(fā)布《出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理辦法》的公告

為推進社會信用體系建設，規(guī)范出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理，增強企業(yè)誠信意識，促進對外貿易健康發(fā)展，根據(jù)出入境檢驗檢疫相關法律法規(guī)和國務院關于加強誠信體系建設的有關要求，質檢總局制定了《出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理辦法》，現(xiàn)予發(fā)布（見附件），自2014年1月1日起執(zhí)行。

附件：出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理辦法

質檢總局

2013年7月16日

出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理辦法

第一章總則

第一條 為推進社會信用體系建設，規(guī)范出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理，增強企業(yè)誠信意識，促進對外貿易健康發(fā)展，根據(jù)出入境檢驗檢疫相關法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱信用管理是指出入境檢驗檢疫機構對企業(yè)的信用信息開展的記錄、處理、使用和公開等活動。

第三條 企業(yè)信用信息包括企業(yè)基本信息、企業(yè)守法信息、企業(yè)質量管理能力信息、產品質量信息、檢驗檢疫監(jiān)管信息、社會對企業(yè)信用評價信息以及其他相關信息。

（一）企業(yè)基本信息包括企業(yè)名稱、組織機構代碼、法定代表人、地址、備案/注冊登記號等信息。

（二）企業(yè)守法信息包括企業(yè)遵守檢驗檢疫法律法規(guī)及相關違法、違規(guī)等情況。

（三）企業(yè)質量管理能力信息包括企業(yè)質量管理體系的建立及運行等情況。

（四）產品質量信息包括企業(yè)產品檢驗檢疫合格率、國外通報、退運、召回、索賠等情況。

（五）檢驗檢疫監(jiān)管信息包括企業(yè)遵守檢驗檢疫相關管理規(guī)定、執(zhí)行技術規(guī)范和標準等情況。

（六）社會對企業(yè)信用評價信息包括政府管理部門情況通報、媒體報道及社會公眾舉報投訴等情況。

第四條 本辦法適用于出入境檢驗檢疫機構依法實施監(jiān)督管理的對象，包括：

（一）出口企業(yè)、進口企業(yè)（如進口食品境外出口商、代理商及境內進口商、出口食品生產企業(yè)及出口商、進口化妝品境內收貨人、出口化妝品生產企業(yè)及發(fā)貨人等）；

（二）代理報檢企業(yè)、出入境快件運營企業(yè)、檢疫處理單位；

（三）口岸食品生產經營單位、監(jiān)管場庫、檢驗鑒定機構；

（四）其他需實施信用管理的檢驗檢疫監(jiān)督管理對象。

第五條 國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）主管全國出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理工作。國家質檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫機構（以下簡稱檢驗檢疫機構）負責所轄地區(qū)出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理工作的組織實施及管理工作。

第六條 出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理遵循依法實施、客觀公正、統(tǒng)一標準、科學分類、動態(tài)管理的原則。

第七條 檢驗檢疫機構建立統(tǒng)一的信用管理平臺，通過信用管理平臺對企業(yè)信用信息進行記錄、處理、使用和公開形成的數(shù)據(jù)，共同構成企業(yè)的質量信用檔案。

第八條 信用信息采集條目和信用等級評定規(guī)則由國家質檢總局統(tǒng)一制定并對外公布。

第二章信用信息采集

第九條 信用信息采集是指檢驗檢疫機構對企業(yè)信用信息進行記錄的過程。

第十條 本辦法第三條第（一）項信息由檢驗檢疫機構在企業(yè)辦理備案/注冊登記手續(xù)時采集；第（二）至

（五）項信息由檢驗檢疫機構依照信用信息采集條目的規(guī)定采集；第（六）項信息由檢驗檢疫機構征詢地方政府、相關部門或核實媒體報道、社會公眾舉報投訴后，依照信用信息采集條目的規(guī)定采集。

第十一條 企業(yè)基本信息發(fā)生變化的，企業(yè)應當向檢驗檢疫機構申請變更。企業(yè)其他信用信息發(fā)生變化的，檢驗檢疫機構應當在變化后的15個工作日內，將經過審核批準的信息予以更新。

第三章信用等級評定 第一節(jié)一般規(guī)定

第十二條 信用等級評定是指檢驗檢疫機構對記錄的企業(yè)信用信息進行匯總審核并賦予企業(yè)相應信用等級的過程。

第十三條 企業(yè)信用等級分為AA、A、B、C、D五級。

AA級企業(yè)：信用風險極小。嚴格遵守法律法規(guī)，高度重視企業(yè)信用，嚴格履行承諾，具有健全的質量管理體系，產品或服務質量長期穩(wěn)定，具有較強的社會責任感和信用示范引領作用。

A級企業(yè)：信用風險很小。遵守法律法規(guī)，重視企業(yè)信用管理工作，嚴格履行承諾，具有較健全的質量管理體系，產品或服務質量穩(wěn)定。

B級企業(yè)：信用風險較小。遵守法律法規(guī)，較好履行承諾，具有較健全的質量管理體系，產品或服務質量基本穩(wěn)定。

C級企業(yè)：信用風險較大。有一定的產品或服務質量保證能力，履行承諾能力一般，產品或服務質量不穩(wěn)定或者有違法違規(guī)行為，但尚未造成重大危害或損失。

D級企業(yè)：信用風險很大。存在嚴重違法違規(guī)行為，或者因企業(yè)產品質量給社會、消費者及進出口貿易造成重大危害和損失。

第二節(jié)A、B、C、D級的評定

第十四條 A、B、C、D級的評定，一般以一年為一個評定周期。因信用管理工作的需要，檢驗檢疫機構也可按照企業(yè)類型、產品類型等屬性對企業(yè)另行設置評定周期。

檢驗檢疫機構應在每年的10月份完成企業(yè)當評定周期的信用評定。同一企業(yè)適用多個評定周期的，按照最短的評定周期參加信用評定。

有下列情況的，不參加本周期的評定：

（一）納入信用管理的時間不足一個評定周期的；

（二）本評定周期內無檢驗檢疫相關業(yè)務的。

第十五條 A、B、C、D級的評定根據(jù)信用分值和信用等級評定規(guī)則綜合評定。信用分值是企業(yè)初始信用分值減去信用信息記分所得的分值。初始信用分值是企業(yè)在信用等級評定周期開始時的分值，統(tǒng)一為100分。

第十六條 信用分值在89分以上，且符合信用等級評定規(guī)則（A級）的，評為A級。第十七條 信用分值在77分以上、89分以下的，評為B級。

信用分值在89分以上，但不符合信用等級評定規(guī)則（A級）的，評為B級。第十八條 信用分值在65分以上、77分以下的，評為C級。第十九條 信用分值在65分以下的，評為D級。

存在信用等級評定規(guī)則（D級）規(guī)定情形的，直接評為D級。

第三節(jié)AA級的評定

第二十條 信用AA級企業(yè)應當符合以下條件：

（一）當前信用等級為A級，且適用A級管理1年以上；

（二）積極支持配合檢驗檢疫工作，進出口貨物質量或服務長期穩(wěn)定，連續(xù)3年內未發(fā)生過質量安全問題、質量索賠和爭議；

（三）上一報檢差錯率1%以下；

（四）在商務、人民銀行、海關、稅務、工商、外匯等相關部門1年內沒有失信或違法違規(guī)記錄。

第二十一條 AA級企業(yè)的評定，由企業(yè)提出申請，企業(yè)所在地檢驗檢疫機構受理，直屬檢驗檢疫局審核，國家質檢總局核準并統(tǒng)一對外公布。

第二十二條 AA級企業(yè)按照本辦法第十四條的規(guī)定參加周期評定，并按以下規(guī)定向所在地檢驗檢疫機構提交材料：

（一）本評定周期內的產品、服務質量情況；

（二）本評定周期內企業(yè)經營管理狀況報告。

在周期評定中發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再符合AA級條件的，按照本辦法第三章第二節(jié)的規(guī)定管理。對在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再符合AA級條件的，按照本辦法第五章的規(guī)定管理。對不再符合AA級條件的企業(yè)，直屬檢驗檢疫局應即時取消相應資質并報國家質檢總局，國家質檢總局定期更新AA級企業(yè)名單。

第四章信用信息的使用和公開

第二十三條 檢驗檢疫機構按“守信便利，失信懲戒”的原則，將企業(yè)信用等級作為開展檢驗檢疫監(jiān)督管理工作的基礎，對不同信用等級的企業(yè)分別實施相應的檢驗檢疫監(jiān)管措施。

（一）對AA級企業(yè)大力支持，在享受A級企業(yè)鼓勵政策的基礎上，可優(yōu)先辦理進出口貨物報檢、查驗和放行手續(xù)；優(yōu)先安排辦理預約報檢手續(xù)；優(yōu)先辦理備案、注冊等手續(xù)；優(yōu)先安排檢驗檢疫優(yōu)惠政策的先行先試。

（二）對A級企業(yè)積極鼓勵，給予享受檢驗檢疫鼓勵政策，優(yōu)先推薦實施一類管理、綠色通道、直通放行等檢驗檢疫措施。

（三）對B級企業(yè)積極引導，在日常監(jiān)管、報檢、檢驗檢疫、放行等環(huán)節(jié)可結合相關規(guī)定實施相應的鼓勵措施。

（四）對C級企業(yè)加強監(jiān)管，在日常監(jiān)管、報檢、檢驗檢疫、放行等環(huán)節(jié)可結合相關規(guī)定實施較嚴格的管理措施。

（五）對D級企業(yè)重點監(jiān)管，實行限制性管理措施，依據(jù)相關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定重新評定企業(yè)已取得的相關資質。

第二十四條 檢驗檢疫機構可針對不同的信用等級制定和完善符合實際管理需要的監(jiān)管措施。

第二十五條 除法律法規(guī)另有規(guī)定外，檢驗檢疫機構可以公布履職過程形成的企業(yè)信用信息。檢驗檢疫機構公布企業(yè)信用信息應符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。以下信息不得向社會公布和披露：

（一）涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息；

（二）來源于其他行政機關、司法機關和仲裁機構，且還未對社會公開的信息；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定不得公開的信息。

檢驗檢疫機構應當建立信用信息發(fā)布的保密審查機制和管理制度，采取必要的信息安全措施，保障信息安全。

第二十六條 檢驗檢疫機構可根據(jù)社會信用體系建設的需要，與地方政府以及商務、人民銀行、海關、稅務、工商、外匯等部門建立合作機制。

第五章動態(tài)管理 第一節(jié)一般規(guī)定

第二十七條 動態(tài)管理是指在評定周期內，檢驗檢疫機構對企業(yè)的失信行為采取的即時管理措施。

動態(tài)管理的措施包括布控、即時降級和列入嚴重失信企業(yè)名單（黑名單）等。第二十八條 “布控”指檢驗檢疫機構對在一個評定周期內失信計分累計12分以上，但尚未達到即時降級程度的企業(yè)，采取加嚴監(jiān)管的措施。

布控的期限應不少于30天、不多于90天。檢驗檢疫機構可以根據(jù)情況設定具體的布控期限。企業(yè)在布控期限內未再次發(fā)生失信行為的，期滿后布控措施自動取消，否則順延。第二十九條 “即時降級”指檢驗檢疫機構對在一個評定周期內失信計分累計24分以上，但尚未達到列入嚴重失信企業(yè)名單的企業(yè)，根據(jù)設定規(guī)則在評定周期內予以信用等級調整并加嚴監(jiān)管的措施。

被即時降級的企業(yè)應同時采取布控措施。

第三十條 “列入嚴重失信企業(yè)名單”指檢驗檢疫機構對在一個評定周期內因嚴重違法違規(guī)行為受行政處罰計分累計36分以上的企業(yè)，采取向社會公布并加嚴監(jiān)管的措施。

列入嚴重失信企業(yè)名單的企業(yè)，直接降為信用D級，同時采取布控措施。第三十一條 檢驗檢疫機構應當對實施動態(tài)管理的企業(yè)實施限制性的管理措施。

第二節(jié)嚴重失信企業(yè)的管理

第三十二條 檢驗檢疫機構對符合本辦法第三十條規(guī)定的企業(yè)，按照以下程序進行嚴重失信企業(yè)的審核認定：

（一）各地檢驗檢疫機構負責對轄區(qū)內企業(yè)違法違規(guī)事實材料的收集。

（二）對擬列入嚴重失信企業(yè)名單的企業(yè)，由企業(yè)所在地檢驗檢疫機構報直屬檢驗檢疫局審核，上報直屬檢驗檢疫局前，應至少提前20日書面告知當事企業(yè)。

（三）企業(yè)如有異議，自接到書面告知材料之日起10日內，向告知的檢驗檢疫機構提交書面申辯材料。

（四）企業(yè)所在地檢驗檢疫機構對申辯材料進行評議，自受理申辯材料之日起10日內將評議意見告知企業(yè)。

（五）各直屬檢驗檢疫局對擬列入嚴重失信企業(yè)名單的企業(yè)進行審核，并于每月10日前上報國家質檢總局，由國家質檢總局核準并對外公布。

第三十三條 列入嚴重失信企業(yè)名單的企業(yè)，依法整改并符合法定要求后，可向所在地檢驗檢疫機構申請從嚴重失信企業(yè)名單中刪除。自檢驗檢疫機構受理申請之日起，企業(yè)在6個月內未發(fā)生違法違規(guī)行為的，由企業(yè)所在地檢驗檢疫機構確認、經直屬檢驗檢疫局審核后報國家質檢總局，將其從嚴重失信企業(yè)名單中刪除，但其列入嚴重失信企業(yè)名單的記錄將永久保存。

第六章監(jiān)督管理

第三十四條 企業(yè)弄虛作假、偽造信用信息，影響信用等級評定結果的，按照本辦法第五章的有關規(guī)定處理。

第三十五條 檢驗檢疫機構工作人員因失職瀆職、徇私舞弊、濫用職權等行為，影響企業(yè)信用等級評定結果的，依法追究行政責任。

第三十六條 企業(yè)認為其信用信息不準確的，可以向所在地檢驗檢疫機構提出變更或撤銷的申請。對信息確有錯誤的，相關檢驗檢疫機構應當及時予以更正。

第七章附則

第三十七條 本辦法所稱“以上”包含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。第三十八條 本辦法由國家質檢總局負責解釋。

第三十九條 本辦法自2014年1月1日起施行。《出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理工作規(guī)范（試行）》（國質檢通函〔2009〕118號）同時廢止。

第四篇：出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理操作指南(試行.

出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理操作指南（試行）

1．總則

1.1為加強出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理，統(tǒng)一和規(guī)范檢驗檢疫企業(yè)信用管理工作，增強檢驗檢疫監(jiān)管有效性，根據(jù)國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）《出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理工作規(guī)范（試行）》，制定本操作指南。

1.2 本操作指南中信用管理是指檢驗檢疫機構對企業(yè)遵守法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行技術規(guī)范和標準、履行承諾的能力和程度進行綜合評價而開展的管理活動，包括信用管理規(guī)則制定、信用信息采集、信用等級評定及應用、監(jiān)督管理等活動。

1.3 本操作指南所指“企業(yè)”包括出口企業(yè)（含出口貨物生產企業(yè)）、進口企業(yè)、產地證注冊企業(yè)、代理報檢企業(yè)、出入境快件運營企業(yè)、衛(wèi)生除害處理企業(yè)、口岸食品生產經營單位、口岸公共場所經營單位、監(jiān)管場庫（含口岸存儲場地）、集裝箱經營公司、檢驗鑒定機構等檢驗檢疫監(jiān)管對象。

1.4 國家質檢總局統(tǒng)一管理全國出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理工作，制定信用管理規(guī)則。

國家質檢總局各相關業(yè)務司（局）負責主管業(yè)務的信用管理規(guī)則的制定、調整和發(fā)布，通關業(yè)務司負責信用管理規(guī)則的匯總，以及信用管理的協(xié)調等工作。

1.5 各直屬檢驗檢疫局（以下簡稱直屬局）負責轄區(qū)內企業(yè)信用管理工作的組織實施。

各直屬局應指定信用管理的組織協(xié)調部門和監(jiān)督部門。組織協(xié)調部門負責信用管理工作的組織、協(xié)調等工作；監(jiān)督部門負責信用管理工作的質量稽查。

直屬局各業(yè)務部門負責主管業(yè)務企業(yè)信用管理工作的組織、實施和管理。

1.6 各分支檢驗檢疫機構（以下簡稱分支機構）負責轄區(qū)內企業(yè)信用管理工作的具體實施。

各分支機構應指定信用管理的組織協(xié)調部門，負責本機構企業(yè)信用管理的組織、協(xié)調、信用等級的綜合評定和數(shù)據(jù)上報等工作。

分支機構各業(yè)務部門負責業(yè)務范圍內信用信息的采集、審核和企業(yè)信用等級的評定工作，并根據(jù)企業(yè)的信用等級實施相應的檢驗檢疫監(jiān)督管理。

1.7 檢驗檢疫機構對企業(yè)的信用管理遵循公平公正、統(tǒng)一標準、科學分類、動態(tài)管理的原則。

1.8 各級檢驗檢疫機構必須使用國家質檢總局統(tǒng)一開發(fā)的“進出口企業(yè)誠信管理系統(tǒng)”對企業(yè)進行信用管理。

2.企業(yè)基礎信息管理 2.1納入信用管理的企業(yè)基礎信息包括企業(yè)名稱、組織機構代碼、備案登記號、法人代表、企業(yè)地址、聯(lián)系電話、產品種類等。

2.2 企業(yè)基礎信息的錄入分自動導入和人工錄入。2.2.1對檢驗檢疫業(yè)務管理系統(tǒng)中已有企業(yè)基礎信息的，采用自動導入的方式，由系統(tǒng)定期自動導入。

2.2.2 對不能實現(xiàn)自動導入的，企業(yè)基礎信息由企業(yè)所屬檢驗檢疫機構對應的業(yè)務主管部門人工錄入。

2.3 企業(yè)所屬檢驗檢疫機構對應的業(yè)務主管部門負責企業(yè)基礎信息的日常維護管理。

3.信用信息采集

3.1信用信息采集，是指檢驗檢疫機構根據(jù)“信用信息采集條目及分值”，將企業(yè)的失信行為予以記錄和記分的活動。

3.1.1 失信行為的記分分值分為2分、4分、6分、12分、24分、36分等六類。

3.1.2在同一信用信息條目項下，根據(jù)違法失信行為主觀程度（連帶、過失、惡意）分別設置1至3種分值。

3.2 企業(yè)信用信息實行跨部門、跨區(qū)域采集。3.2.1檢驗檢疫機構各業(yè)務部門均可對列入信用管理的企業(yè)進行信用信息采集。

3.2.2 企業(yè)在備案登記地以外發(fā)生失信行為的，由失信行為發(fā)生地檢驗檢疫機構在5個工作日內將企業(yè)的失信情況填寫《出入境檢驗檢疫企業(yè)失信行為反饋單》，并反饋企業(yè)備案登記地檢驗檢疫機構，企業(yè)備案登記地檢驗檢疫機構應及時處理。

3.2.3 對企業(yè)同一失信行為遵循一個部門、一條信用信息條目、一次性采集的原則。

3.3檢驗檢疫機構應根據(jù)企業(yè)不同類型和特點，及時、客觀、準確地采集信用信息。信用信息采集包括錄入和審核環(huán)節(jié)。

3.3.1 信用信息采集人員應在發(fā)現(xiàn)并查實企業(yè)失信行為后3個工作日內記錄相關信息并錄入到誠信管理系統(tǒng)。

3.3.2 進行信用信息采集時，要詳細填寫以下信息： 業(yè)務關聯(lián)號。即可以進行業(yè)務追溯的相關號碼，如報檢號、行政處罰立案號等。

信息詳情。主要包括失信行為發(fā)生時間，具體過程等情況。

信用信息條目和分值。即失信行為適用的信用信息條目和分值。

3.3.3 信用信息采集人員應根據(jù)失信行為提出適用的信用信息條目和記分分值建議，由所在部門主管領導審核。審核應在采集人員上報后5個工作日內完成，經審核同意的，予以計分處理，并告知相關企業(yè)；對審核不同意的必須填寫相關意見。

3.3.4 經審核確認的企業(yè)信用信息，一般不得更改或刪除，對審核未通過的信息，可由采集人進行修改、刪除。

3.3.5 對涉及行政處罰的企業(yè)信用信息，統(tǒng)一由各級檢驗檢疫機構法制部門行政處罰結案后進行信用信息采集。

4.信用等級評定

4.1 企業(yè)信用等級評定包括首次評定和周期評定。4.2 “首次評定”指對新納入信用管理的企業(yè)，在納入信用管理6個月后，對其信用情況進行審核并賦予相應的信用等級。

4.3 “周期評定”指對已完成信用等級首次評定的企業(yè)，按一年為一個評定周期，對其信用情況進行審核，并根據(jù)本周期內信用情況進行等級評定。各級檢驗檢疫機構應在每年3月至4月對所轄企業(yè)完成上一的周期評定。

4.4對納入信用管理但尚未經過首次評定的企業(yè)，按“未評級”處置。

4.5企業(yè)信用等級評定根據(jù)信用分值和信用等級評定特殊規(guī)則綜合評定，分為A、B、C、D四個級別。

4.5.1企業(yè)信用分值是企業(yè)初始信用分值減去信用信息記分所得的分值。首次評定或周期評定后，企業(yè)初始信用分值統(tǒng)一設定為100分。

4.5.2 信用分值高于88分且符合“A級信用等級評定特殊規(guī)則”中所有條目的，評為A級。

4.5.3 信用分值在77分至88分范圍內，或分值高于88分但不符合“A級信用等級評定特殊規(guī)則”任一條目的，評為B級。

4.5.4 信用分值在65分至76分范圍內的，評為C級。4.5.5 信用分值低于65分的，評為D級。

4.5.6 存在“D級信用等級評定特殊規(guī)則”任一條目情形的企業(yè)，無論信用分值多少，一律評為D級。

4.6 同一企業(yè)分屬不同類型的，應首先由各業(yè)務主管部門分別評級，后由誠信管理系統(tǒng)按企業(yè)各類型中的最低級別綜合評定該企業(yè)的信用等級。

4.6.1 對綜合評定信用等級為B級和C級的，由信用管理的組織協(xié)調部門負責抽查。

4.6.2 對綜合評定信用等級為A級和D級的，需經業(yè)務主管部門初審、信用管理的組織協(xié)調部門復審、本級機構分管領導終審三級審核。

4.7 企業(yè)信用等級周期評定原則上不允許越級上升，但可以越級下降。

5.信用等級應用

5.1 檢驗檢疫機構按“守信便利，失信懲戒”的原則，在制定、實施相關政策和措施時，將企業(yè)信用等級作為基礎條件，對不同信用等級的企業(yè)分別實施相應的檢驗檢疫監(jiān)管措施。

5.2 國家質檢總局各相關業(yè)務司（局）應結合主管業(yè)務對不同信用等級的企業(yè)制定不同的監(jiān)管措施，實行差別化管理。

5.3 各級檢驗檢疫機構應根據(jù)企業(yè)的信用等級開展檢驗檢疫監(jiān)管工作。

對A級企業(yè)重點支持，給予享受檢驗檢疫優(yōu)惠政策，優(yōu)先推薦實施出口免驗、一類管理、綠色通道、直通放行等便利措施；

對B級企業(yè)積極引導，給予適當?shù)膬?yōu)惠便利措施，適當降低其進出口產品的抽查比例，減少日常監(jiān)管頻次；

對C級企業(yè)加強監(jiān)管，加大對其進出口產品的抽查比例，提高日常監(jiān)管頻次；

對D級企業(yè)重點監(jiān)管，實行限制性管理措施，重新評定或依法撤銷已取得的相關資質。

5.4同一企業(yè)分屬不同類型的，其所有類型的監(jiān)管措施按照該企業(yè)經過綜合評定后的最終信用等級進行監(jiān)管。

5.5 對不同信用等級企業(yè)的監(jiān)管措施原則上以總局設定為主，各直屬局可在此基礎上結合實際情況增設相應的監(jiān)管措施。

5.6 檢驗檢疫工作人員在日常業(yè)務中應嚴格按照企業(yè)信用等級相應的監(jiān)管措施執(zhí)行。

6.應急管理

6.1檢驗檢疫機構對企業(yè)信用管理實行日常管理和應急管理相結合的模式。

6.2 檢驗檢疫機構對企業(yè)的嚴重失信行為采取應急管理措施，包括即時布控、即時降級和列入黑名單等措施。

“嚴重失信”指企業(yè)的違規(guī)行為單條或累計達到檢驗檢疫規(guī)定信用計分12分以上的。

檢驗檢疫機構對企業(yè)發(fā)生嚴重失信行為導致信用等級調整的，應實時向企業(yè)通報。

6.3 “即時布控”指檢驗檢疫機構對在一個評定周期內失信計分達到12分，但尚未達到即時降級程度的企業(yè)，采取加嚴監(jiān)管的措施。

即時布控實施期限管理，期限設定為1個月。如企業(yè)無再次違規(guī)，則期滿后即時布控自動取消，否則順延。

6.4 “即時降級”指檢驗檢疫機構對在一個評定周期內失信計分達到24分，但尚未達到列入黑名單程度的企業(yè)，根據(jù)設定規(guī)則在評定周期內予以信用等級調整的監(jiān)管措施。

即時降級實行逐級遞降管理。

6.5 “列入黑名單”指檢驗檢疫機構對在一個評定周期內失信計分達到36分的企業(yè)，或企業(yè)觸發(fā)相應的信用信息條目時所采取的監(jiān)管措施。列入黑名單的企業(yè)，直接降為D級。

6.6 對企業(yè)實施應急管理必須經審核確認后才能生效。對即時布控和即時降級實行兩級審核，即由信用信息采集部門初審，信用管理的組織協(xié)調部門復審。

對列入黑名單管理實行三級審核，即由信用信息采集部門初審，信用管理的組織協(xié)調部門復審，本級機構分管領導審核。

審核不通過的必須在誠信管理系統(tǒng)中錄入相關意見。各級審核均應在5個工作日內完成。

6.7檢驗檢疫機構對應急管理的企業(yè)實施動態(tài)管理。對即時降級的企業(yè)應按照新的信用等級實施監(jiān)管。對即時布控、列入黑名單的企業(yè)，實施針對性監(jiān)管。

7.監(jiān)督管理

7.1信用信息采集、初審、復審、終審人員應各司其職，職責權限清晰，分工明確。在誠信管理系統(tǒng)中，各級用戶不得越級操作。

7.2 檢驗檢疫工作人員應按照規(guī)定及時、客觀、準確地開展信用信息采集、信用等級評定、信用等級應用等工作，不得徇私舞弊、濫用職權。

7.3各級檢驗檢疫機構應建立企業(yè)信用信息管理檔案（含電子檔案），定期整理并妥善保存信用管理記錄。

7.4檢驗檢疫工作人員不得擅自將所知悉的信用信息對外公開。

7.5信用管理的組織協(xié)調部門應定期對各部門的信用管理工作進行監(jiān)督檢查，協(xié)調解決各部門在企業(yè)信用信息采集、計分、信用等級評定和信用等級應用管理等工作中出現(xiàn)的問題。

7.6 各級信用管理的監(jiān)督部門應對各部門信用管理工作的情況進行督察，對長期不實施企業(yè)信用管理的，應責成有關單位予以更正，情節(jié)嚴重或拒不實施的予以通報。

8.附則

8.1 國家質檢總局對代理報檢企業(yè)、快件運營企業(yè)信用管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

8.2 本操作指南由國家質檢總局負責解釋。8.3 本操作指南自發(fā)布之日起試行，試行期三年。

第五篇：出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理辦法

國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局

關于發(fā)布《出入境檢驗檢疫信用管理辦法》的公告

2013年第93號

為推進社會信用體系建設，規(guī)范出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理，增強企業(yè)誠信意識，促進對外貿易健康發(fā)展，根據(jù)出入境檢驗檢疫相關法律法規(guī)和國務院關于加強誠信體系建設的有關要求，質檢總局制定了《出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理辦法》，現(xiàn)予發(fā)布（見附件），自2014年1月1日起執(zhí)行。

附件：出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理辦法

國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局

2013年7月16日

出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為推進社會信用體系建設，規(guī)范出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理，增強企業(yè)誠信意識，促進對外貿易健康發(fā)展，根據(jù)出入境檢驗檢疫相關法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱信用管理是指出入境檢驗檢疫機構對企業(yè)的信用信息開展的記錄、處理、使用和公開等活動。

第三條 企業(yè)信用信息包括企業(yè)基本信息、企業(yè)守法信息、企業(yè)質量管理能力信息、產品質量信息、檢驗檢疫監(jiān)管信息、社會對企業(yè)信用評價信息以及其他相關信息。

（一）企業(yè)基本信息包括企業(yè)名稱、組織機構代碼、法定代表人、地址、備案/注冊登記號等信息。

—1—

（二）企業(yè)守法信息包括企業(yè)遵守檢驗檢疫法律法規(guī)及相關違法、違規(guī)等情況。

（三）企業(yè)質量管理能力信息包括企業(yè)質量管理體系的建立及運行等情況。

（四）產品質量信息包括企業(yè)產品檢驗檢疫合格率、國外通報、退運、召回、索賠等情況。

（五）檢驗檢疫監(jiān)管信息包括企業(yè)遵守檢驗檢疫相關管理規(guī)定、執(zhí)行技術規(guī)范和標準等情況。

（六）社會對企業(yè)信用評價信息包括政府管理部門情況通報、媒體報道及社會公眾舉報投訴等情況。

第四條 本辦法適用于出入境檢驗檢疫機構依法實施監(jiān)督管理的對象，包括：

（一）出口企業(yè)、進口企業(yè)（如進口食品境外出口商、代理商及境內進口商、出口食品生產企業(yè)及出口商、進口化妝品境內收貨人、出口化妝品生產企業(yè)及發(fā)貨人等）；

（二）代理報檢企業(yè)、出入境快件運營企業(yè)、檢疫處理單位；

（三）口岸食品生產經營單位、監(jiān)管場庫、檢驗鑒定機構；

（四）其他需實施信用管理的檢驗檢疫監(jiān)督管理對象。

第五條 國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）主管全國出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理工作。國家質檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫機構（以下簡稱檢驗檢疫機構）負責所轄地區(qū)出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理工作的組織實施及管理工作。

第六條 出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理遵循依法實施、客觀公正、統(tǒng)一標準、科學分類、動態(tài)管理的原則。

第七條 檢驗檢疫機構建立統(tǒng)一的信用管理平臺，通過信用管理平臺對企業(yè)信用信息進行記錄、處理、使用和公開形成的數(shù)據(jù)，共同構成企業(yè)的質量信用檔案。

第八條 信用信息采集條目和信用等級評定規(guī)則由國家質檢總局統(tǒng)一制定并對外公布。

第二章 信用信息采集

—2—

第九條 信用信息采集是指檢驗檢疫機構對企業(yè)信用信息進行記錄的過程。

第十條 本辦法第三條第（一）項信息由檢驗檢疫機構在企業(yè)辦理備案/注冊登記手續(xù)時采集；第（二）至

（五）項信息由檢驗檢疫機構依照信用信息采集條目的規(guī)定采集；第（六）項信息由檢驗檢疫機構征詢地方政府、相關部門或核實媒體報道、社會公眾舉報投訴后，依照信用信息采集條目的規(guī)定采集。

第十一條 企業(yè)基本信息發(fā)生變化的，企業(yè)應當向檢驗檢疫機構申請變更。企業(yè)其他信用信息發(fā)生變化的，檢驗檢疫機構應當在變化后的15個工作日內，將經過審核批準的信息予以更新。

第三章 信用等級評定

第一節(jié) 一般規(guī)定

第十二條 信用等級評定是指檢驗檢疫機構對記錄的企業(yè)信用信息進行匯總審核并賦予企業(yè)相應信用等級的過程。

第十三條 企業(yè)信用等級分為AA、A、B、C、D五級。

AA級企業(yè)：信用風險極小。嚴格遵守法律法規(guī)，高度重視企業(yè)信用，嚴格履行承諾，具有健全的質量管理體系，產品或服務質量長期穩(wěn)定，具有較強的社會責任感和信用示范引領作用。

A級企業(yè)：信用風險很小。遵守法律法規(guī)，重視企業(yè)信用管理工作，嚴格履行承諾，具有較健全的質量管理體系，產品或服務質量穩(wěn)定。

B級企業(yè)：信用風險較小。遵守法律法規(guī)，較好履行承諾，具有較健全的質量管理體系，產品或服務質量基本穩(wěn)定。

C級企業(yè)：信用風險較大。有一定的產品或服務質量保證能力，履行承諾能力一般，產品或服務質量不穩(wěn)定或者有違法違規(guī)行為，但尚未造成重大危害或損失。

D級企業(yè)：信用風險很大。存在嚴重違法違規(guī)行為，或者因企業(yè)產品質量給社會、消費者及進出口貿易造成重大危害和損失。

第二節(jié) A、B、C、D級的評定

—3—

第十四條 A、B、C、D級的評定，一般以一年為一個評定周期。因信用管理工作的需要，檢驗檢疫機構也可按照企業(yè)類型、產品類型等屬性對企業(yè)另行設置評定周期。

檢驗檢疫機構應在每年的10月份完成企業(yè)當評定周期的信用評定。同一企業(yè)適用多個評定周期的，按照最短的評定周期參加信用評定。

有下列情況的，不參加本周期的評定：

（一）納入信用管理的時間不足一個評定周期的；

（二）本評定周期內無檢驗檢疫相關業(yè)務的。

第十五條 A、B、C、D級的評定根據(jù)信用分值和信用等級評定規(guī)則綜合評定。

信用分值是企業(yè)初始信用分值減去信用信息記分所得的分值。初始信用分值是企業(yè)在信用等級評定周期開始時的分值，統(tǒng)一為100分。

第十六條 信用分值在89分以上，且符合信用等級評定規(guī)則（A級）的，評為A級。

第十七條 信用分值在77分以上、89分以下的，評為B級。

信用分值在89分以上，但不符合信用等級評定規(guī)則（A級）的，評為B級。

第十八條 信用分值在65分以上、77分以下的，評為C級。

第十九條 信用分值在65分以下的，評為D級。

存在信用等級評定規(guī)則（D級）規(guī)定情形的，直接評為D級。

第三節(jié) AA級的評定

第二十條 信用AA級企業(yè)應當符合以下條件：

（一）當前信用等級為A級，且適用A級管理1年以上；

（二）積極支持配合檢驗檢疫工作，進出口貨物質量或服務長期穩(wěn)定，連續(xù)3年內未發(fā)生過質量安全問題、質量索賠和爭議；

（三）上一報檢差錯率1%以下；

（四）在商務、人民銀行、海關、稅務、工商、外匯等相關部門1年內沒有失信或違法違規(guī)記錄。

第二十一條 AA級企業(yè)的評定，由企業(yè)提出申請，企業(yè)所在地檢驗檢

—4—

疫機構受理，直屬檢驗檢疫局審核，國家質檢總局核準并統(tǒng)一對外公布。

第二十二條 AA級企業(yè)按照本辦法第十四條的規(guī)定參加周期評定，并按以下規(guī)定向所在地檢驗檢疫機構提交材料：

（一）本評定周期內的產品、服務質量情況；

（二）本評定周期內企業(yè)經營管理狀況報告。

在周期評定中發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再符合AA級條件的，按照本辦法第三章第二節(jié)的規(guī)定管理。對在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再符合AA級條件的，按照本辦法第五章的規(guī)定管理。對不再符合AA級條件的企業(yè)，直屬檢驗檢疫局應即時取消相應資質并報國家質檢總局，國家質檢總局定期更新AA級企業(yè)名單。

第四章 信用信息的使用和公開

第二十三條 檢驗檢疫機構按“守信便利，失信懲戒”的原則，將企業(yè)信用等級作為開展檢驗檢疫監(jiān)督管理工作的基礎，對不同信用等級的企業(yè)分別實施相應的檢驗檢疫監(jiān)管措施。

（一）對AA級企業(yè)大力支持，在享受A級企業(yè)鼓勵政策的基礎上，可優(yōu)先辦理進出口貨物報檢、查驗和放行手續(xù)；優(yōu)先安排辦理預約報檢手續(xù)；優(yōu)先辦理備案、注冊等手續(xù)；優(yōu)先安排檢驗檢疫優(yōu)惠政策的先行先試。

（二）對A級企業(yè)積極鼓勵，給予享受檢驗檢疫鼓勵政策，優(yōu)先推薦實施一類管理、綠色通道、直通放行等檢驗檢疫措施。

（三）對B級企業(yè)積極引導，在日常監(jiān)管、報檢、檢驗檢疫、放行等環(huán)節(jié)可結合相關規(guī)定實施相應的鼓勵措施。

（四）對C級企業(yè)加強監(jiān)管，在日常監(jiān)管、報檢、檢驗檢疫、放行等環(huán)節(jié)可結合相關規(guī)定實施較嚴格的管理措施。

（五）對D級企業(yè)重點監(jiān)管，實行限制性管理措施，依據(jù)相關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定重新評定企業(yè)已取得的相關資質。

第二十四條 檢驗檢疫機構可針對不同的信用等級制定和完善符合實際管理需要的監(jiān)管措施。

第二十五條 除法律法規(guī)另有規(guī)定外，檢驗檢疫機構可以公布履職過程形成的企業(yè)信用信息。檢驗檢疫機構公布企業(yè)信用信息應符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。以下信息不得向社會公布和披露：

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（一）涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息；

（二）來源于其他行政機關、司法機關和仲裁機構，且還未對社會公開的信息；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定不得公開的信息。

檢驗檢疫機構應當建立信用信息發(fā)布的保密審查機制和管理制度，采取必要的信息安全措施，保障信息安全。

第二十六條 檢驗檢疫機構可根據(jù)社會信用體系建設的需要，與地方政府以及商務、人民銀行、海關、稅務、工商、外匯等部門建立合作機制。

第五章 動態(tài)管理

第一節(jié) 一般規(guī)定

第二十七條 動態(tài)管理是指在評定周期內，檢驗檢疫機構對企業(yè)的失信行為采取的即時管理措施。

動態(tài)管理的措施包括布控、即時降級和列入嚴重失信企業(yè)名單（黑名單）等。

第二十八條 “布控”指檢驗檢疫機構對在一個評定周期內失信計分累計12分以上，但尚未達到即時降級程度的企業(yè)，采取加嚴監(jiān)管的措施。

布控的期限應不少于30天、不多于90天。檢驗檢疫機構可以根據(jù)情況設定具體的布控期限。企業(yè)在布控期限內未再次發(fā)生失信行為的，期滿后布控措施自動取消，否則順延。

第二十九條 “即時降級”指檢驗檢疫機構對在一個評定周期內失信計分累計24分以上，但尚未達到列入嚴重失信企業(yè)名單的企業(yè)，根據(jù)設定規(guī)則在評定周期內予以信用等級調整并加嚴監(jiān)管的措施。

被即時降級的企業(yè)應同時采取布控措施。

第三十條 “列入嚴重失信企業(yè)名單”指檢驗檢疫機構對在一個評定周期內因嚴重違法違規(guī)行為受行政處罰計分累計36分以上的企業(yè)，采取向社會公布并加嚴監(jiān)管的措施。

列入嚴重失信企業(yè)名單的企業(yè)，直接降為信用D級，同時采取布控措施。

第三十一條 檢驗檢疫機構應當對實施動態(tài)管理的企業(yè)實施限制性的

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管理措施。

第二節(jié) 嚴重失信企業(yè)的管理

第三十二條 檢驗檢疫機構對符合本辦法第三十條規(guī)定的企業(yè)，按照以下程序進行嚴重失信企業(yè)的審核認定：

（一）各地檢驗檢疫機構負責對轄區(qū)內企業(yè)違法違規(guī)事實材料的收集。

（二）對擬列入嚴重失信企業(yè)名單的企業(yè)，由企業(yè)所在地檢驗檢疫機構報直屬檢驗檢疫局審核，上報直屬檢驗檢疫局前，應至少提前20日書面告知當事企業(yè)。

（三）企業(yè)如有異議，自接到書面告知材料之日起10日內，向告知的檢驗檢疫機構提交書面申辯材料。

（四）企業(yè)所在地檢驗檢疫機構對申辯材料進行評議，自受理申辯材料之日起10日內將評議意見告知企業(yè)。

（五）各直屬檢驗檢疫局對擬列入嚴重失信企業(yè)名單的企業(yè)進行審核，并于每月10日前上報國家質檢總局，由國家質檢總局核準并對外公布。

第三十三條 列入嚴重失信企業(yè)名單的企業(yè)，依法整改并符合法定要求后，可向所在地檢驗檢疫機構申請從嚴重失信企業(yè)名單中刪除。自檢驗檢疫機構受理申請之日起，企業(yè)在6個月內未發(fā)生違法違規(guī)行為的，由企業(yè)所在地檢驗檢疫機構確認、經直屬檢驗檢疫局審核后報國家質檢總局，將其從嚴重失信企業(yè)名單中刪除，但其列入嚴重失信企業(yè)名單的記錄將永久保存。

第六章 監(jiān)督管理

第三十四條 企業(yè)弄虛作假、偽造信用信息，影響信用等級評定結果的，按照本辦法第五章的有關規(guī)定處理。

第三十五條 檢驗檢疫機構工作人員因失職瀆職、徇私舞弊、濫用職權等行為，影響企業(yè)信用等級評定結果的，依法追究行政責任。

第三十六條 企業(yè)認為其信用信息不準確的，可以向所在地檢驗檢疫機構提出變更或撤銷的申請。對信息確有錯誤的，相關檢驗檢疫機構應當及時予以更正。

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第七章 附 則

第三十七條 本辦法所稱“以上”包含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

第三十八條 本辦法由國家質檢總局負責解釋。

第三十九條 本辦法自2014年1月1日起施行。《出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理工作規(guī)范（試行）》（國質檢通函〔2009〕118號）同時廢止。

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