第一篇：出入境檢驗(yàn)檢疫代理報檢單位信用等級評定與分類管理工作規(guī)范(試行)

出入境檢驗(yàn)檢疫代理報檢單位信用等級評定

與分類管理工作規(guī)范（試行）

摘自國質(zhì)檢通[2004]458號

1、總則

1.1為加強(qiáng)對代理報檢單位的管理，規(guī)范代理報檢行為，促進(jìn)代理報檢單位誠實(shí)守信、守法經(jīng)營，根據(jù)檢驗(yàn)檢疫相關(guān)法律法規(guī)和《出入境檢驗(yàn)檢疫代理報檢管理規(guī)定》的規(guī)定，制定本規(guī)范。

1.2本規(guī)范適用于對取得《出入境檢驗(yàn)檢疫代理報檢單位注冊登記證書》的單位的管理。

1.3國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一負(fù)責(zé)代理報檢單位信用等級分類管理工作；各直屬檢驗(yàn)檢疫局（以下簡稱直屬局）負(fù)責(zé)所轄地區(qū)代理報檢單位信用等級分類管理工作的組織實(shí)施；各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)代理報檢單位信用等級分類管理工作的具體實(shí)施。

1.4對代理報檢單位信用等級的評定，堅持公正、公平、公開的原則，按照統(tǒng)一的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序進(jìn)行。

2、信用等級的評定內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

2.1信用等級的評定內(nèi)容為代理報檢單位在日常代理報檢業(yè)務(wù)中遵守法律法規(guī)，履行代理報檢職責(zé)的情況，具體內(nèi)容為：

2.1.1代理報檢單位違反檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)的情況，包括檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對代理報檢單位的行政處罰記錄及違規(guī)處理記錄。

2.1.2代理報檢單位業(yè)務(wù)經(jīng)營、管理情況。

2.1.3代理報檢單位基本信息登記、變更情況，包括登記信息的準(zhǔn)確性，日常變更情況，注冊登記證書的保管與使用等情況。

2.1.4檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用的繳納情況，年審和換證情況等。

2.1.5代理報檢單位對報檢員管理情況，包括報檢員參加檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況；報檢員證的使用、管理情況；報檢員的差錯或違規(guī)記錄等。

2.1.6代理報檢單位其他信用信息，包括質(zhì)量管理體系認(rèn)證情況；獲得各類省市級以上榮譽(yù)稱號的情況，如“文明單位”稱號、“重合同守信用”稱號、國內(nèi)十佳企業(yè)稱號等。

2.2評定標(biāo)準(zhǔn)

評定實(shí)行扣分制和加分制相結(jié)合。年度起始分值為100分，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

2.2.1代理報檢單位違反檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)被行政處罰的，每次扣30分；

2.2.2代理報檢單位違反檢驗(yàn)檢疫代理報檢管理規(guī)定被作警告處理的，每次扣5分；被暫停3個月代理報檢資格的，每次扣20分；被暫停代理報檢資格6個月的，每次扣30分；

2.2.3代理報檢單位通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證的，加10分；

2.2.4獲得各類省市級以上榮譽(yù)稱號的，每項(xiàng)加10-20分。

2.3等級評定

2.3.1代理報檢單位信用等級評定按照第2.1款的評定內(nèi)容及第2.2款的評定標(biāo)準(zhǔn)分為A、B、C、D四等級。考評分在90分以上的，信用等級為A級；考評分在70分以上，90分以下的為B級；考評分在50分以上，70分以下的為C級；考評分在50分以下的為D級。

2.3.2有以下情形之一的，不得評定為A級：

2.3.2.1評定期前兩年內(nèi)有檢驗(yàn)檢疫行政處罰記錄的；

2.3.2.2評定期前兩年內(nèi)有被暫停代理報檢資格記錄的；

2.3.2.3評定年度內(nèi)代理報檢業(yè)務(wù)更改率在5%以上的；

2.3.2.4評定年度內(nèi)有其他違法、違規(guī)等不良記錄的；

2.3.2.5原則上，評定年度內(nèi)報檢批次和報檢金額低于本地代理報檢單位平均水平50%的。

2.3.3考評分在70分以上90分以下的，但年內(nèi)有行政處罰記錄或暫停代理報檢資格記錄的不得評定為B級。

對辦理注冊登記不滿一年的代理報檢單位，視為B級。

2.3.4考評分超過70分，但年度內(nèi)有一次行政處罰記錄的，或因違規(guī)被暫停代理報檢資格三個月的，一律評定為C級。

2.3.5有下列情形之一的，一律評定為D級：

2.3.5.1兩年內(nèi)有兩次以上行政處罰記錄的；

2.3.5.2評定年度內(nèi)因違規(guī)被暫停代理報檢資格六個月的；

2.3.5.3評定年度內(nèi)代理報檢業(yè)務(wù)更改率在20%以上的；

2.3.5.4經(jīng)查實(shí)有賄賂檢驗(yàn)檢疫工作人員行為的。

3.評定程序

3.1代理報檢單位信用等級每年度評定一次，結(jié)合年審?fù)瑫r進(jìn)行。

3.2各直屬局應(yīng)成立信用等級評定小組，負(fù)責(zé)所轄地區(qū)代理報檢單位信用等級評定工作。

3.3各直屬局信用等級評定小組應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)范要求的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，對代理報檢單位的信用情況進(jìn)行綜合考評，必要時進(jìn)行實(shí)地核查。

評定結(jié)果須上報國家質(zhì)檢總局備案。

3.4經(jīng)年度評定信用等級為A級和D級的代理報檢單位，國家質(zhì)檢總局可視情況予以公布。

3.5代理報檢單位年度信用等級情況可供社會查詢。

4.分類管理

4.1各直屬局可根據(jù)代理報檢單位的不同信用等級實(shí)施分類管理。

4.2對A級代理報檢單位，可給予以下優(yōu)惠措施：

4.2.1列入檢驗(yàn)檢疫“守信單位”，可由國家質(zhì)檢總局對外公布；

4.2.2優(yōu)先享受檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的便捷通關(guān)措施；

4.2.3除專項(xiàng)、專案檢查以外，年內(nèi)免除或減少日常監(jiān)督檢查；

4.2.4有條件的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可設(shè)立A級代理報檢單位專用報檢窗口；

4.2.5連續(xù)兩年被評為A級的，年審時可免除現(xiàn)場核查；

4.3對B級代理報檢單位，可給予以下鼓勵措施：

4.3.1可享受檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的便捷通關(guān)措施；

4.3.2除專項(xiàng)、專案檢查以外，年內(nèi)減少日常監(jiān)督檢查；

4.3.3加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫新政策的輔導(dǎo)、宣傳，幫助其改進(jìn)管理，提高依法經(jīng)營、誠實(shí)守信意識，提升檢驗(yàn)檢疫信用等級。

4.4對C級代理報檢單位，應(yīng)加強(qiáng)管理，并可采取以下監(jiān)管措施：

4.4.1根據(jù)有關(guān)規(guī)定加大對其代理業(yè)務(wù)的抽查比例等；

4.4.2列入年度監(jiān)督檢查計劃內(nèi)的重點(diǎn)檢查對象；

4.4.3對年審等報送資料進(jìn)行嚴(yán)格審核，并進(jìn)行現(xiàn)場逐項(xiàng)核查。

4.5對D級代理報檢單位，除上述C級的監(jiān)管措施外，還可采取以下監(jiān)管措施：

4.5.1列入代理報檢單位“黑名單”，重點(diǎn)監(jiān)控，強(qiáng)化管理；

4.5.2對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫政策法規(guī)宣傳，提高其依法經(jīng)營、誠實(shí)守信意識；

4.5.3要求代理報檢單位每季度向直屬局提交代理報檢業(yè)務(wù)的自查報告，包括業(yè)務(wù)開展情況、出現(xiàn)的差錯及整改措施等內(nèi)容。

4.6代理報檢單位因重大違法違規(guī)，其信用等級與評定時不相符合的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)及時對其實(shí)施降級管理。

5.本辦法所稱“以下”均不含本數(shù)，所稱“以上”、“年內(nèi)”均含本數(shù)。

第二篇：出入境檢驗(yàn)檢疫報檢單位與報檢員管理.

出入境檢驗(yàn)檢疫報檢單位與報檢員管理

1、代理報檢單位在辦理代理報檢業(yè)務(wù)時，應(yīng)交驗(yàn)委托人按檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)規(guī)定的格式填寫的《報檢委托書》正本，委托書應(yīng)加蓋委托人的公章。

2、代理報檢單位系指受出口貨物生產(chǎn)企業(yè)的委托或受進(jìn)出口貨物發(fā)貨人、收貨人及其代理人的委托，或受對外貿(mào)易關(guān)系人等的委托，依法代理辦理出入境檢驗(yàn)檢疫報檢/申報事宜的、在工商行政管理部門注冊登記的境內(nèi)企業(yè)法人，以及經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營港、澳及國際航線的運(yùn)輸公司。

3、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對代理報檢單位實(shí)行注冊登記制度。

4、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)不受理未經(jīng)注冊登記的代理報檢機(jī)構(gòu)的代理報檢業(yè)務(wù)。

5、報檢單位在向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報檢注冊登記，取得報檢單位代碼后，應(yīng)在劃定的區(qū)域內(nèi)辦理報檢事項(xiàng)。需在異地辦理報檢手續(xù)的，應(yīng)向報檢地的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理《出入境檢驗(yàn)檢疫報檢注冊登記證書》異地備案手續(xù)。

6、報檢單位應(yīng)當(dāng)按檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要求選用若干名報檢員，由報檢員憑檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)核發(fā)的《報檢員證》辦理報檢手續(xù)。

7、報檢單位在按有關(guān)規(guī)定辦理報檢，并提供抽樣、檢驗(yàn)檢疫的各種條件后，有權(quán)要求檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在規(guī)定的檢驗(yàn)檢疫期限內(nèi)完成檢驗(yàn)檢疫工作，并出具證明文件。

8、報檢單位因辦理報檢的需要，在保密情況下提供有關(guān)商業(yè)及運(yùn)輸單據(jù)時，有權(quán)要求檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)保密。

9、報檢單位在辦理報檢手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)按要求，及時與檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)聯(lián)系驗(yàn)貨，協(xié)助檢驗(yàn)檢疫工作人員進(jìn)行現(xiàn)場檢驗(yàn)檢疫、抽（采）樣及檢驗(yàn)檢疫處理等事宜，井提供進(jìn)行抽（采）樣和檢驗(yàn)檢疫鑒定等必要的工作條件。

10、某報檢員因工作需要脫離了報檢崗位，報檢員所屬企業(yè)應(yīng)收回其報檢員證交當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，并以書面形式辦理報檢員證注銷手續(xù)。

11、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對報檢員資格的獲得實(shí)行全國統(tǒng)一考試制度。

12、參加資格考試的合格考試人員，可以取得報檢員資格證書。報檢員資格證書有效期為二年。

13、報檢員在辦理報檢業(yè)務(wù)時，應(yīng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和出入境檢驗(yàn)檢疫的有關(guān)規(guī)定，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

14、報檢員不能同時兼任兩個或兩個以上報檢企業(yè)的報檢工作。

15、在報檢工作中嚴(yán)重違反檢驗(yàn)檢疫的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，被取消報檢資格的，不得參加報檢員資格考試。

16、被檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)開除或辭退的工作人員，不得參加報檢員資格考試。

17、被司法機(jī)關(guān)刑事處罰，刑滿不足2年的、不得參加報檢員資格考試。

18、報檢員遺失報檢員證的，應(yīng)在七日內(nèi)向發(fā)證檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)遞交情況說明，并登報申明作廢。

19、報檢員有權(quán)拒絕辦理所屬企業(yè)提交的單證不屬實(shí)、手續(xù)不齊全的報檢業(yè)務(wù)。

20、報檢員證有效期為2年，超過有效期的必須在當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)履行審核手續(xù)。

21、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對報檢員的管理實(shí)施差錯登記制度。

22、報檢單位在報檢時應(yīng)提供正確、齊全、合法、有效的單證，完整、準(zhǔn)確、清楚填制報檢單；并在規(guī)定的時間和地點(diǎn)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理報檢手續(xù)。

23、代理報檢單位不得出借其名義供他人辦理代理報檢業(yè)務(wù)。

第三篇：出入境檢驗(yàn)檢疫報檢委托書

出入境檢驗(yàn)檢疫報檢委托書1

本單位與委托人___________協(xié)商后達(dá)成本委托書，將本單位進(jìn)口/出口如下貨物的出入境檢驗(yàn)檢疫報檢工作全權(quán)委托受托人辦理，并保證向受托人提供的用于辦理報檢手續(xù)的所有單證均真實(shí)無訛：

品名：___________________數(shù)（重）量：_____________

外貿(mào)合同號：_____________提（運(yùn)）單號：___________

委托日期：______________________年______月______日

本委托書有效期：______年______月______日至______年______月______日

委托人（印章）：_______________________________

單位地址：______________________________________

機(jī)構(gòu)性質(zhì)：______________經(jīng)營范圍：__________

法人代表（印章）：_______聯(lián)系電話：__________

被委托人確認(rèn)聲明

被委托人（印章）：__________

單位地址：__________________

確認(rèn)日期______年____月____日

出入境檢驗(yàn)檢疫報檢委托書2

本單位與委托人___________協(xié)商后達(dá)成本委托書，將本單位進(jìn)口/出口如下貨物的出入境檢驗(yàn)檢疫報檢工作全權(quán)委托受托人辦理，并保證向受托人提供的用于辦理報檢手續(xù)的`所有單證均真實(shí)無訛： 品名：___________________ 數(shù)（重）量：_____________

外貿(mào)合同號：_____________ 提（運(yùn)）單號：___________

委托日期：_______________ _______年______月______日

本委托書有效期：______年______月______日至______年______月______日 委托人（印章）： _______________________________

單位地址：______________________________________

機(jī)構(gòu)性質(zhì)： ______________ 經(jīng)營范圍：__________

法人代表（印章）：_______ 聯(lián)系電話：__________

被委托人確認(rèn)聲明 本單位完全接受本委托書，將根據(jù)出入境檢驗(yàn)檢疫的有關(guān)法律規(guī)定， 辦理委托人所委托的上述貨物的出入境檢驗(yàn)檢疫報檢并配合檢驗(yàn)檢疫工作，如在所委托事項(xiàng)中發(fā)生違規(guī)或違法行為， 自愿接受檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的處理，處罰并負(fù)法律責(zé)任.

被委托人（印章）：__________

單位地址：__________________

確認(rèn)日期______年____月____日

第四篇：出入境檢驗(yàn)檢疫報檢委托書

出入境檢驗(yàn)檢疫報檢委托書

本單位與受托人________________________達(dá)成協(xié)議，將本單位進(jìn)口/出口如下貨物的出入境檢驗(yàn)檢疫電子報檢手續(xù)委托受托人辦理，并保證向受托人提供的用于辦理報檢手續(xù)的所有單證均真實(shí)無訛。如在委托事項(xiàng)中發(fā)生違規(guī)違法行為，涉及法律責(zé)任自負(fù)，如在報檢后發(fā)生逃、漏檢的行為，將一律由委托人承擔(dān)法律責(zé)任，并接受檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的處理、處罰。

品名：數(shù)（重）量：

外貿(mào)合同號：提（運(yùn)）單號： 本委托書有效期：年月日至年月日 單位地址：_______________________________________ 委 托 人（印章）：___________________

機(jī)構(gòu)性質(zhì)：____________________經(jīng)營范圍：___________________ 法人代表（印章）：____________聯(lián)系電話：__________________

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受托人聲明

本單位完全接受本委托書，將根據(jù)出入境檢驗(yàn)檢疫的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，辦理委托人所委托的上述貨物的出入境檢驗(yàn)檢疫電子報檢手續(xù)。

受 托 人（印章）：___________________

單位地址：__________________________

確認(rèn)日期：___________年___月___日

第五篇：出入境檢驗(yàn)檢疫企業(yè)信用管理工作規(guī)范(試行

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

國質(zhì)檢通函〔2009〕118號

關(guān)于印發(fā)《出入境檢驗(yàn)檢疫企業(yè)信用管理工作規(guī)范

（試行）》和《出入境檢驗(yàn)檢疫企業(yè)信用

管理操作指南（試行）》的通知

各直屬檢驗(yàn)檢疫局：

為進(jìn)一步提高檢驗(yàn)檢疫依法行政工作的有效性，確保進(jìn)出口商品質(zhì)量和食品安全。根據(jù)檢驗(yàn)檢疫相關(guān)法律法規(guī)及《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，總局制定了《出入境檢驗(yàn)檢疫企業(yè)信用管理工作規(guī)范（試行）》和《出入境檢驗(yàn)檢疫企業(yè)信用管理操作指南（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《出入境檢驗(yàn)檢疫企業(yè)信用管理工作規(guī)范（試行）》和《出入境檢驗(yàn)檢疫企業(yè)信用管理操作指南（試行）》是檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對企業(yè)開展信用管理的內(nèi)部規(guī)范性文件，除對違反法律法規(guī)的企業(yè)依照法律法規(guī)的規(guī)定實(shí)施“黑名單”管理外，企業(yè)信用等級評定的結(jié)果不對外公布。

附件：1.《出入境檢驗(yàn)檢疫企業(yè)信用管理工作規(guī)范（試行）》 2.《出入境檢驗(yàn)檢疫企業(yè)信用管理操作指南（試行）》

— 2 —

二〇〇九年三月十八日

附件1：

出入境檢驗(yàn)檢疫企業(yè)信用管理工作規(guī)范（試行）

第一章 總則

第一條 為加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，提高檢驗(yàn)檢疫依法行政工作的有效性，促進(jìn)對外貿(mào)易健康發(fā)展，根據(jù)檢驗(yàn)檢疫相關(guān)法律法規(guī)及《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范中信用管理是指出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對企業(yè)遵守法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、履行承諾的能力和程度進(jìn)行綜合評價而開展的管理活動，包括信用管理規(guī)則制定、信用信息采集、信用等級評定及應(yīng)用、監(jiān)督管理等活動。

第三條 本規(guī)范適用于出口企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)、產(chǎn)地證注冊企業(yè)、代理報檢企業(yè)、出入境快件運(yùn)營企業(yè)、衛(wèi)生除害處理企業(yè)、口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、口岸公共場所經(jīng)營單位、監(jiān)管場庫、集裝箱經(jīng)營公司、檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)等出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理的管理相對人。

第四條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）主管全國出入境檢驗(yàn)檢疫企業(yè)信用管理工作。國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡稱檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)所轄地區(qū)出入境檢驗(yàn)檢疫企業(yè)信用管理工作的組織實(shí)施及管理工作。

第五條 出入境檢驗(yàn)檢疫企業(yè)信用管理遵循公平公正、統(tǒng)一標(biāo)

— 3 — 準(zhǔn)、科學(xué)分類、動態(tài)管理的原則。

第二章 信用信息采集

第六條 企業(yè)信用信息包括企業(yè)守法信息、企業(yè)質(zhì)量管理能力信息、產(chǎn)品質(zhì)量信息、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管信息及社會對企業(yè)信用評價信息等相關(guān)信息。

企業(yè)守法信息包括企業(yè)遵守法律法規(guī)及相關(guān)違法、違規(guī)等情況；

企業(yè)質(zhì)量管理能力信息包括企業(yè)質(zhì)量管理體系的建立及運(yùn)行等情況；

產(chǎn)品質(zhì)量信息包括企業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫合格率、退運(yùn)、召回、索賠等情況；

檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管信息包括企業(yè)遵守檢驗(yàn)檢疫相關(guān)管理規(guī)定、執(zhí)行技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等情況；

社會對企業(yè)信用評價信息包括政府管理部門情況通報、媒體報道及社會公眾舉報投訴等情況。

第七條 企業(yè)信用信息來源于企業(yè)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、與企業(yè)利益相關(guān)的機(jī)構(gòu)、政府管理部門，及其他擁有企業(yè)信用信息的機(jī)構(gòu)和個人。

第八條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照規(guī)定程序合法地采集本規(guī)范第六條所列的企業(yè)信用信息，并進(jìn)行甄別和審核，所采集的信用信息應(yīng)當(dāng)是對客觀事實(shí)的記載。

第三章 信用等級評定

第九條 企業(yè)信用等級分為A、B、C、D四級。

A級企業(yè)：信用風(fēng)險很小。遵守法律法規(guī)，具有健全的質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格履行承諾，產(chǎn)品質(zhì)量長期穩(wěn)定。

B級企業(yè)：信用風(fēng)險較小。遵守法律法規(guī)，具有較健全的質(zhì)量管理體系，較好履行承諾，產(chǎn)品質(zhì)量基本穩(wěn)定。

C級企業(yè)：信用風(fēng)險較大。有一定的產(chǎn)品質(zhì)量保證能力，履行承諾能力一般，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定或者有違法違規(guī)行為，但尚未造成重大危害或損失。

D級企業(yè)：信用風(fēng)險很大。因企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量給社會、消費(fèi)者及進(jìn)出口貿(mào)易造成重大危害和損失，或者存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

第十條 企業(yè)信用等級評定包括首次評定和周期評定。“首次評定”指對新納入信用管理的企業(yè)，在納入信用管理一定時間后，對其信用情況進(jìn)行審核并賦予相應(yīng)的信用等級。對未經(jīng)過首次評定的企業(yè)，按“未評級”管理。

“周期評定”指對已完成首次評定的企業(yè)，對其在一定的時間周期內(nèi)的信用情況進(jìn)行審核并賦予相應(yīng)的信用等級。在評定周期內(nèi)企業(yè)發(fā)生嚴(yán)重失信行為的，可根據(jù)情況實(shí)時調(diào)整其信用等級。

第四章 信用等級應(yīng)用

第十一條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按“守信便利，失信懲戒”的原則，在制定、實(shí)施相關(guān)政策和措施時，將企業(yè)信用等級作為基礎(chǔ)條件，對不同信用等級的企業(yè)分別實(shí)施相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管措施。

（一）對A級企業(yè)重點(diǎn)支持，給予享受檢驗(yàn)檢疫優(yōu)惠政策，優(yōu)先推薦實(shí)施出口免驗(yàn)、一類管理、綠色通道、直通放行等檢驗(yàn)檢疫便利措施；

（二）對B級企業(yè)積極引導(dǎo)，給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠便利措施，適當(dāng)降低其進(jìn)出口產(chǎn)品的抽查比例，減少日常監(jiān)管頻次；

（三）對C級企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，加大對其進(jìn)出口產(chǎn)品的抽查比例，提高日常監(jiān)管頻次；

（四）對D級企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管，實(shí)行限制性管理措施，重新評定或依法撤銷企業(yè)已取得的相關(guān)資質(zhì)。

第十二條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可針對不同的信用等級制定和完善符合本轄區(qū)實(shí)際的信用管理措施。

第五章 監(jiān)督管理

第十三條 企業(yè)弄虛作假、偽造信用信息，影響信用等級評定結(jié)果的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以視情節(jié)降低其信用等級。

第十四條 檢驗(yàn)檢疫人員因失職、徇私舞弊、濫用職權(quán)等行為，導(dǎo)致企業(yè)信用評定結(jié)果失準(zhǔn)的，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第十五條 檢驗(yàn)檢疫工作人員不得擅自將所知悉的信用信息對外公開。

第六章 附則

第十六條 本規(guī)范由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。第十七條 本規(guī)范自發(fā)布之日起試行，試行期三年。

— 6 — 附件2：

出入境檢驗(yàn)檢疫企業(yè)信用管理操作指南（試行）

1．總則

1.1為加強(qiáng)出入境檢驗(yàn)檢疫企業(yè)信用管理，統(tǒng)一和規(guī)范檢驗(yàn)檢疫企業(yè)信用管理工作，增強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管有效性，根據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）《出入境檢驗(yàn)檢疫企業(yè)信用管理工作規(guī)范（試行）》，制定本操作指南。

1.2 本操作指南中信用管理是指檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對企業(yè)遵守法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、履行承諾的能力和程度進(jìn)行綜合評價而開展的管理活動，包括信用管理規(guī)則制定、信用信息采集、信用等級評定及應(yīng)用、監(jiān)督管理等活動。

1.3 本操作指南所指“企業(yè)”包括出口企業(yè)（含出口貨物生產(chǎn)企業(yè)）、進(jìn)口企業(yè)、產(chǎn)地證注冊企業(yè)、代理報檢企業(yè)、出入境快件運(yùn)營企業(yè)、衛(wèi)生除害處理企業(yè)、口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、口岸公共場所經(jīng)營單位、監(jiān)管場庫（含口岸存儲場地）、集裝箱經(jīng)營公司、檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)等檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管對象。

1.4 國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一管理全國出入境檢驗(yàn)檢疫企業(yè)信用管理工作，制定信用管理規(guī)則。

國家質(zhì)檢總局各相關(guān)業(yè)務(wù)司（局）負(fù)責(zé)主管業(yè)務(wù)的信用管理規(guī)則的制定、調(diào)整和發(fā)布，通關(guān)業(yè)務(wù)司負(fù)責(zé)信用管理規(guī)則的匯總，以及信用管理的協(xié)調(diào)等工作。

1.5 各直屬檢驗(yàn)檢疫局（以下簡稱直屬局）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)信

— 7 — 用管理工作的組織實(shí)施。

各直屬局應(yīng)指定信用管理的組織協(xié)調(diào)部門和監(jiān)督部門。組織協(xié)調(diào)部門負(fù)責(zé)信用管理工作的組織、協(xié)調(diào)等工作；監(jiān)督部門負(fù)責(zé)信用管理工作的質(zhì)量稽查。

直屬局各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)主管業(yè)務(wù)企業(yè)信用管理工作的組織、實(shí)施和管理。

1.6 各分支檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡稱分支機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)信用管理工作的具體實(shí)施。

各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)指定信用管理的組織協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)企業(yè)信用管理的組織、協(xié)調(diào)、信用等級的綜合評定和數(shù)據(jù)上報等工作。

分支機(jī)構(gòu)各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)信用信息的采集、審核和企業(yè)信用等級的評定工作，并根據(jù)企業(yè)的信用等級實(shí)施相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理。

1.7 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對企業(yè)的信用管理遵循公平公正、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)分類、動態(tài)管理的原則。

1.8 各級檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)必須使用國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一開發(fā)的“進(jìn)出口企業(yè)誠信管理系統(tǒng)”對企業(yè)進(jìn)行信用管理。

2.企業(yè)基礎(chǔ)信息管理

2.1納入信用管理的企業(yè)基礎(chǔ)信息包括企業(yè)名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、備案登記號、法人代表、企業(yè)地址、聯(lián)系電話、產(chǎn)品種類等。

2.2 企業(yè)基礎(chǔ)信息的錄入分自動導(dǎo)入和人工錄入。2.2.1對檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中已有企業(yè)基礎(chǔ)信息的，采用自動導(dǎo)入的方式，由系統(tǒng)定期自動導(dǎo)入。

— 8 — 2.2.2 對不能實(shí)現(xiàn)自動導(dǎo)入的，企業(yè)基礎(chǔ)信息由企業(yè)所屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對應(yīng)的業(yè)務(wù)主管部門人工錄入。

2.3 企業(yè)所屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對應(yīng)的業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)企業(yè)基礎(chǔ)信息的日常維護(hù)管理。

3.信用信息采集

3.1信用信息采集，是指檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)“信用信息采集條目及分值”（附件2），將企業(yè)的失信行為予以記錄和記分的活動。

3.1.1 失信行為的記分分值分為2分、4分、6分、12分、24分、36分等六類。

3.1.2在同一信用信息條目項(xiàng)下，根據(jù)違法失信行為主觀程度（連帶、過失、惡意）分別設(shè)置1至3種分值。

3.2 企業(yè)信用信息實(shí)行跨部門、跨區(qū)域采集。

3.2.1檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)各業(yè)務(wù)部門均可對列入信用管理的企業(yè)進(jìn)行信用信息采集。

3.2.2 企業(yè)在備案登記地以外發(fā)生失信行為的，由失信行為發(fā)生地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在5個工作日內(nèi)將企業(yè)的失信情況填寫《出入境檢驗(yàn)檢疫企業(yè)失信行為反饋單》（附件1），并反饋企業(yè)備案登記地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，企業(yè)備案登記地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)及時處理。

3.2.3 對企業(yè)同一失信行為遵循一個部門、一條信用信息條目、一次性采集的原則。

3.3檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)企業(yè)不同類型和特點(diǎn)，及時、客觀、準(zhǔn)確地采集信用信息。信用信息采集包括錄入和審核環(huán)節(jié)。

3.3.1 信用信息采集人員應(yīng)在發(fā)現(xiàn)并查實(shí)企業(yè)失信行為后3

— 9 — 個工作日內(nèi)記錄相關(guān)信息并錄入到誠信管理系統(tǒng)。

3.3.2 進(jìn)行信用信息采集時，要詳細(xì)填寫以下信息： 業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)號。即可以進(jìn)行業(yè)務(wù)追溯的相關(guān)號碼，如報檢號、行政處罰立案號等。

信息詳情。主要包括失信行為發(fā)生時間，具體過程等情況。信用信息條目和分值。即失信行為適用的信用信息條目和分值。3.3.3 信用信息采集人員應(yīng)根據(jù)失信行為提出適用的信用信息條目和記分分值建議，由所在部門主管領(lǐng)導(dǎo)審核。審核應(yīng)在采集人員上報后5個工作日內(nèi)完成，經(jīng)審核同意的，予以計分處理，并告知相關(guān)企業(yè)；對審核不同意的必須填寫相關(guān)意見。

3.3.4 經(jīng)審核確認(rèn)的企業(yè)信用信息，一般不得更改或刪除，對審核未通過的信息，可由采集人進(jìn)行修改、刪除。

3.3.5 對涉及行政處罰的企業(yè)信用信息，統(tǒng)一由各級檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)法制部門行政處罰結(jié)案后進(jìn)行信用信息采集。

4.信用等級評定

4.1 企業(yè)信用等級評定包括首次評定和周期評定。4.2 “首次評定”指對新納入信用管理的企業(yè)，在納入信用管理6個月后，對其信用情況進(jìn)行審核并賦予相應(yīng)的信用等級。

4.3 “周期評定”指對已完成信用等級首次評定的企業(yè)，按一年為一個評定周期，對其信用情況進(jìn)行審核，并根據(jù)本周期內(nèi)信用情況進(jìn)行等級評定。各級檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年3月至4月對所轄企業(yè)完成上一的周期評定。

4.4對納入信用管理但尚未經(jīng)過首次評定的企業(yè)，按“未評級” — 10 — 處置。

4.5企業(yè)信用等級評定根據(jù)信用分值和信用等級評定特殊規(guī)則綜合評定，分為A、B、C、D四個級別。

4.5.1企業(yè)信用分值是企業(yè)初始信用分值減去信用信息記分所得的分值。首次評定或周期評定后，企業(yè)初始信用分值統(tǒng)一設(shè)定為100分。

4.5.2 信用分值高于88分且符合“A級信用等級評定特殊規(guī)則”（附件3）中所有條目的，評為A級。

4.5.3 信用分值在77分至88分范圍內(nèi)，或分值高于88分但不符合“A級信用等級評定特殊規(guī)則”任一條目的，評為B級。

4.5.4 信用分值在65分至76分范圍內(nèi)的，評為C級。4.5.5 信用分值低于65分的，評為D級。

4.5.6 存在“D級信用等級評定特殊規(guī)則”（附件4）任一條目情形的企業(yè)，無論信用分值多少，一律評為D級。

4.6 同一企業(yè)分屬不同類型的，應(yīng)首先由各業(yè)務(wù)主管部門分別評級，后由誠信管理系統(tǒng)按企業(yè)各類型中的最低級別綜合評定該企業(yè)的信用等級。

4.6.1 對綜合評定信用等級為B級和C級的，由信用管理的組織協(xié)調(diào)部門負(fù)責(zé)抽查。

4.6.2 對綜合評定信用等級為A級和D級的，需經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門初審、信用管理的組織協(xié)調(diào)部門復(fù)審、本級機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)終審三級審核。

4.7 企業(yè)信用等級周期評定原則上不允許越級上升，但可以越

— 11 — 級下降。

5.信用等級應(yīng)用

5.1 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按“守信便利，失信懲戒”的原則，在制定、實(shí)施相關(guān)政策和措施時，將企業(yè)信用等級作為基礎(chǔ)條件，對不同信用等級的企業(yè)分別實(shí)施相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管措施。

5.2 國家質(zhì)檢總局各相關(guān)業(yè)務(wù)司（局）應(yīng)結(jié)合主管業(yè)務(wù)對不同信用等級的企業(yè)制定不同的監(jiān)管措施，實(shí)行差別化管理。

5.3 各級檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)企業(yè)的信用等級開展檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作。

對A級企業(yè)重點(diǎn)支持，給予享受檢驗(yàn)檢疫優(yōu)惠政策，優(yōu)先推薦實(shí)施出口免驗(yàn)、一類管理、綠色通道、直通放行等便利措施；

對B級企業(yè)積極引導(dǎo)，給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠便利措施，適當(dāng)降低其進(jìn)出口產(chǎn)品的抽查比例，減少日常監(jiān)管頻次；

對C級企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，加大對其進(jìn)出口產(chǎn)品的抽查比例，提高日常監(jiān)管頻次；

對D級企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管，實(shí)行限制性管理措施，重新評定或依法撤銷已取得的相關(guān)資質(zhì)。

5.4同一企業(yè)分屬不同類型的，其所有類型的監(jiān)管措施按照該企業(yè)經(jīng)過綜合評定后的最終信用等級進(jìn)行監(jiān)管。

5.5 對不同信用等級企業(yè)的監(jiān)管措施原則上以總局設(shè)定為主，各直屬局可在此基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際情況增設(shè)相應(yīng)的監(jiān)管措施。

5.6 檢驗(yàn)檢疫工作人員在日常業(yè)務(wù)中應(yīng)嚴(yán)格按照企業(yè)信用等級相應(yīng)的監(jiān)管措施執(zhí)行。

— 12 — 6.應(yīng)急管理

6.1檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對企業(yè)信用管理實(shí)行日常管理和應(yīng)急管理相結(jié)合的模式。

6.2 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對企業(yè)的嚴(yán)重失信行為采取應(yīng)急管理措施，包括即時布控、即時降級和列入黑名單等措施。

“嚴(yán)重失信”指企業(yè)的違規(guī)行為單條或累計達(dá)到檢驗(yàn)檢疫規(guī)定信用計分12分以上的。

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對企業(yè)發(fā)生嚴(yán)重失信行為導(dǎo)致信用等級調(diào)整的，應(yīng)實(shí)時向企業(yè)通報。

6.3 “即時布控”指檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對在一個評定周期內(nèi)失信計分達(dá)到12分，但尚未達(dá)到即時降級程度的企業(yè)，采取加嚴(yán)監(jiān)管的措施。

即時布控實(shí)施期限管理，期限設(shè)定為1個月。如企業(yè)無再次違規(guī)，則期滿后即時布控自動取消，否則順延。

6.4 “即時降級”指檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對在一個評定周期內(nèi)失信計分達(dá)到24分，但尚未達(dá)到列入黑名單程度的企業(yè)，根據(jù)設(shè)定規(guī)則在評定周期內(nèi)予以信用等級調(diào)整的監(jiān)管措施。

即時降級實(shí)行逐級遞降管理。

6.5 “列入黑名單”指檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對在一個評定周期內(nèi)失信計分達(dá)到36分的企業(yè)，或企業(yè)觸發(fā)相應(yīng)的信用信息條目時所采取的監(jiān)管措施。

列入黑名單的企業(yè)，直接降為D級。

6.6 對企業(yè)實(shí)施應(yīng)急管理必須經(jīng)審核確認(rèn)后才能生效。

— 13 — 對即時布控和即時降級實(shí)行兩級審核，即由信用信息采集部門初審，信用管理的組織協(xié)調(diào)部門復(fù)審。

對列入黑名單管理實(shí)行三級審核，即由信用信息采集部門初審，信用管理的組織協(xié)調(diào)部門復(fù)審，本級機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)審核。

審核不通過的必須在誠信管理系統(tǒng)中錄入相關(guān)意見。各級審核均應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成。

6.7檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對應(yīng)急管理的企業(yè)實(shí)施動態(tài)管理。對即時降級的企業(yè)應(yīng)按照新的信用等級實(shí)施監(jiān)管。對即時布控、列入黑名單的企業(yè)，實(shí)施針對性監(jiān)管。

7.監(jiān)督管理

7.1信用信息采集、初審、復(fù)審、終審人員應(yīng)各司其職，職責(zé)權(quán)限清晰，分工明確。在誠信管理系統(tǒng)中，各級用戶不得越級操作。

7.2 檢驗(yàn)檢疫工作人員應(yīng)按照規(guī)定及時、客觀、準(zhǔn)確地開展信用信息采集、信用等級評定、信用等級應(yīng)用等工作，不得徇私舞弊、濫用職權(quán)。

7.3各級檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)建立企業(yè)信用信息管理檔案（含電子檔案），定期整理并妥善保存信用管理記錄。

7.4檢驗(yàn)檢疫工作人員不得擅自將所知悉的信用信息對外公開。7.5信用管理的組織協(xié)調(diào)部門應(yīng)定期對各部門的信用管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決各部門在企業(yè)信用信息采集、計分、信用等級評定和信用等級應(yīng)用管理等工作中出現(xiàn)的問題。

7.6 各級信用管理的監(jiān)督部門應(yīng)對各部門信用管理工作的情況進(jìn)行督察，對長期不實(shí)施企業(yè)信用管理的，應(yīng)責(zé)成有關(guān)單位予以 — 14 — 更正，情節(jié)嚴(yán)重或拒不實(shí)施的予以通報。

8.附則

8.1 國家質(zhì)檢總局對代理報檢企業(yè)、快件運(yùn)營企業(yè)信用管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

8.2 本操作指南由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。8.3 本操作指南自發(fā)布之日起試行，試行期三年。

附件：1.出入境檢驗(yàn)檢疫企業(yè)失信行為反饋單

2.信用信息采集條目及分值 3.A級信用等級評定特殊規(guī)則 4.D級信用等級評定特殊規(guī)則

附件1：

出入境檢驗(yàn)檢疫企業(yè)失信行為反饋單

檢驗(yàn)檢疫局：

我局在檢驗(yàn)檢疫工作的過程中，發(fā)現(xiàn)并查實(shí)你局轄區(qū)企業(yè)（備案登記號：）發(fā)生以下失信行為：

請在對此企業(yè)進(jìn)行信用管理時對上述信用信息加以采集。

（印章）年 月 日

主題詞：辦法 規(guī)范 通知

抄送：辦公廳、法規(guī)司、衛(wèi)生司、動植司、檢驗(yàn)司、食品局，存檔（2）。

國家質(zhì)檢總局辦公廳 2009年3月24日印發(fā) 錄入：王曉川 校對：杜宏偉