第一篇：出入境檢驗檢疫基礎知識.

出入境檢驗檢疫基礎知識

一、出入境檢驗檢疫的概念

出入境檢驗檢疫，是指檢驗檢疫部門和檢驗檢疫機構依照法律、行政法規和國際慣例等的要求，對出入境貨物、交通運輸工具、人員等進行檢驗檢疫、認證及簽發官方檢驗檢疫證明等監督管理工作。

二、中國出入境檢驗檢疫的產生與發展

中國出入境檢驗檢疫源自：進出口商品檢驗、進出境動植物檢疫和國境衛生檢疫。

（一）進出口商品檢驗－－1864年，由英商勞合氏的保險代理人上海仁記洋行代辦水險和船舶檢驗、鑒定業務，這是中國第一個辦理商檢的機構。

1929年，工商部上海商品檢驗局成立，這是中國第一家由國家設立的官方商品檢驗局。

（二）進出境動植物檢疫－－中國最早的動植物檢疫是1903年，在中東鐵路管理局建立的鐵路獸醫檢疫處，這是中國最早的進出境動植物檢疫機構。

（三）1873年，由于印度、泰國、馬來半島等地霍亂的流行并向海外廣泛傳播，在上海、廈門海關設立衛生檢疫機構，訂立相應的檢疫章程，這是中國出入境衛生檢疫的雛形。

1998年3月，這三者的執行部門：國家進出口商品檢驗局、國家動植物檢疫局和國家衛生檢疫局合并組建國家出入境檢驗檢疫局。

2001年4月原國家出入境檢驗檢疫局和國家質量技術監督局合并，組建國家質量監督檢驗檢疫總局，但原國家出入境檢驗檢疫局設在各地的出入境檢驗檢疫機構、管理體制及業務不變。

國家質檢總局成立的同時，還成立了兩個委員會，一個是國家認證認可監督管理委員會，統一管理國家認證、認可工作；另一個是國家標準化管理委員會，統一管理全國標準化工作。

第二篇：中華人民共和國出入境檢驗檢疫

中華人民共和國出入境檢驗檢疫

出境貨物報驗單

報驗單位(加蓋公章)編號：× ×

疫局制

中華人民共和國出入境檢驗檢疫

出境貨物報驗單

報驗單位(加蓋公章)編號：×××報

中華人民共和國

出入境檢驗檢疫出境貨物通關單

編號：

中華人民共和國出入境檢驗檢疫

出境貨物報檢單

報檢單位（加蓋公章）：上海對外經濟貿易實業浦東有限公司*編號：31010020850277E報檢單位登記號：3100704903 聯系人：×××電話：64331432 報檢日期：2003年11月11日

注：有“*” 號欄由出入境檢驗檢疫機關填寫◆國家出入境檢驗檢疫局制

第三篇：出入境檢驗檢疫企業信用管理辦法.

國家質量監督檢驗檢疫總局

關于發布《出入境檢驗檢疫信用管理辦法》的公告 2013年第 93號

為推進社會信用體系建設,規范出入境檢驗檢疫企業信用管理,增強 企業誠信意識,促進對外貿易健康發展,根據出入境檢驗檢疫相關法律法 規和國務院關于加強誠信體系建設的有關要求,質檢總局制定了《出入境 檢驗檢疫企業信用管理辦法》 ,現予發布(見附件 ,自 2014年 1月 1日起 執行。

附件:出入境檢驗檢疫企業信用管理辦法 國家質量監督檢驗檢疫總局 2013年 7月 16日 出入境檢驗檢疫企業信用管理辦法 第一章 總 則

第一條 為推進社會信用體系建設,規范出入境檢驗檢疫企業信用管 理,增強企業誠信意識,促進對外貿易健康發展,根據出入境檢驗檢疫相 關法律法規的規定,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱信用管理是指出入境檢驗檢疫機構對企業的信用 信息開展的記錄、處理、使用和公開等活動。

第三條 企業信用信息包括企業基本信息、企業守法信息、企業質量管 理能力信息、產品質量信息、檢驗檢疫監管信息、社會對企業信用評價信 息以及其他相關信息。

(一企業基本信息包括企業名稱、組織機構代碼、法定代表人、地 址、備案 /注冊登記號等信息。

(二企業守法信息包括企業遵守檢驗檢疫法律法規及相關違法、違 規等情況。(三企業質量管理能力信息包括企業質量管理體系的建立及運行等 情況。

(四產品質量信息包括企業產品檢驗檢疫合格率、國外通報、退運、召回、索賠等情況。

(五檢驗檢疫監管信息包括企業遵守檢驗檢疫相關管理規定、執行 技術規范和標準等情況。

(六社會對企業信用評價信息包括政府管理部門情況通報、媒體報 道及社會公眾舉報投訴等情況。

第四條 本辦法適用于出入境檢驗檢疫機構依法實施監督管理的對象, 包括:(一出口企業、進口企業(如進口食品境外出口商、代理商及境內 進口商、出口食品生產企業及出口商、進口化妝品境內收貨人、出口化妝 品生產企業及發貨人等;(二代理報檢企業、出入境快件運營企業、檢疫處理單位;(三口岸食品生產經營單位、監管場庫、檢驗鑒定機構;(四其他需實施信用管理的檢驗檢疫監督管理對象。

第五條 國家質量監督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質檢總局主管全 國出入境檢驗檢疫企業信用管理工作。國家質檢總局設在各地的出入境檢 驗檢疫機構(以下簡稱檢驗檢疫機構負責所轄地區出入境檢驗檢疫企業 信用管理工作的組織實施及管理工作。

第六條 出入境檢驗檢疫企業信用管理遵循依法實施、客觀公正、統一 標準、科學分類、動態管理的原則。

第七條 檢驗檢疫機構建立統一的信用管理平臺,通過信用管理平臺對 企業信用信息進行記錄、處理、使用和公開形成的數據,共同構成企業的 質量信用檔案。

第八條 信用信息采集條目和信用等級評定規則由國家質檢總局統一 制定并對外公布。

第二章 信用信息采集

第九條 信用信息采集是指檢驗檢疫機構對企業信用信息進行記錄的 過程。第十條 本辦法第三條第(一項信息由檢驗檢疫機構在企業辦理備案 /注冊登記手續時采集;第(二至(五項信息由檢驗檢疫機構依照信用 信息采集條目的規定采集;第(六項信息由檢驗檢疫機構征詢地方政府、相關部門或核實媒體報道、社會公眾舉報投訴后,依照信用信息采集條目 的規定采集。

第十一條 企業基本信息發生變化的,企業應當向檢驗檢疫機構申請變 更。企業其他信用信息發生變化的,檢驗檢疫機構應當在變化后的 15個工 作日內,將經過審核批準的信息予以更新。

第三章 信用等級評定 第一節 一般規定

第十二條 信用等級評定是指檢驗檢疫機構對記錄的企業信用信息進 行匯總審核并賦予企業相應信用等級的過程。

第十三條 企業信用等級分為 AA、A、B、C、D 五級。

AA 級企業:信用風險極小。嚴格遵守法律法規,高度重視企業信用, 嚴格履行承諾,具有健全的質量管理體系,產品或服務質量長期穩定,具 有較強的社會責任感和信用示范引領作用。

A 級企業:信用風險很小。遵守法律法規,重視企業信用管理工作, 嚴格履行承諾,具有較健全的質量管理體系,產品或服務質量穩定。B 級企業:信用風險較小。遵守法律法規,較好履行承諾,具有較健 全的質量管理體系,產品或服務質量基本穩定。

C 級企業:信用風險較大。有一定的產品或服務質量保證能力,履行 承諾能力一般,產品或服務質量不穩定或者有違法違規行為,但尚未造成 重大危害或損失。

D 級企業:信用風險很大。存在嚴重違法違規行為,或者因企業產品 質量給社會、消費者及進出口貿易造成重大危害和損失。

第二節 A、B、C、D 級的評定

第十四條 A、B、C、D 級的評定,一般以一年為一個評定周期。因信 用管理工作的需要,檢驗檢疫機構也可按照企業類型、產品類型等屬性對 企業另行設置評定周期。

檢驗檢疫機構應在每年的 10月份完成企業當評定周期的信用評 定。同一企業適用多個評定周期的,按照最短的評定周期參加信用評定。有下列情況的,不參加本周期的評定:(一納入信用管理的時間不足一個評定周期的;(二本評定周期內無檢驗檢疫相關業務的。

第十五條 A、B、C、D 級的評定根據信用分值和信用等級評定規則綜 合評定。

信用分值是企業初始信用分值減去信用信息記分所得的分值。初始信 用分值是企業在信用等級評定周期開始時的分值,統一為 100分。

第十六條 信用分值在 89分以上,且符合信用等級評定規則(A 級 的,評為 A 級。第十七條 信用分值在 77分以上、89分以下的,評為 B 級。

信用分值在 89分以上,但不符合信用等級評定規則(A 級的,評為 B 級。第十八條 信用分值在 65分以上、77分以下的,評為 C 級。

第十九條 信用分值在 65分以下的,評為 D 級。

存在信用等級評定規則(D 級規定情形的,直接評為 D 級。第三節 AA級的評定

第二十條 信用 AA 級企業應當符合以下條件:(一當前信用等級為 A 級,且適用 A 級管理 1年以上;(二積極支持配合檢驗檢疫工作,進出口貨物質量或服務長期穩定, 連續 3年內未發生過質量安全問題、質量索賠和爭議;(三上一報檢差錯率 1%以下;(四在商務、人民銀行、海關、稅務、工商、外匯等相關部門 1年 內沒有失信或違法違規記錄。

第二十一條 AA 級企業的評定,由企業提出申請,企業所在地檢驗檢

疫機構受理,直屬檢驗檢疫局審核,國家質檢總局核準并統一對外公布。第二十二條 AA 級企業按照本辦法第十四條的規定參加周期評定,并 按以下規定向所在地檢驗檢疫機構提交材料:(一本評定周期內的產品、服務質量情況;(二本評定周期內企業經營管理狀況報告。

在周期評定中發現企業不再符合 AA 級條件的,按照本辦法第三章第 二節的規定管理。對在日常監管中發現企業不再符合 AA 級條件的,按照 本辦法第五章的規定管理。對不再符合 AA 級條件的企業,直屬檢驗檢疫 局應即時取消相應資質并報國家質檢總局,國家質檢總局定期更新 AA 級 企業名單。

第四章 信用信息的使用和公開

第二十三條 檢驗檢疫機構按 “ 守信便利,失信懲戒 ” 的原則,將企業信 用等級作為開展檢驗檢疫監督管理工作的基礎,對不同信用等級的企業分 別實施相應的檢驗檢疫監管措施。

(一對 AA 級企業大力支持,在享受 A 級企業鼓勵政策的基礎上, 可優先辦理進出口貨物報檢、查驗和放行手續;優先安排辦理預約報檢手 續;優先辦理備案、注冊等手續;優先安排檢驗檢疫優惠政策的先行先試。(二對 A 級企業積極鼓勵,給予享受檢驗檢疫鼓勵政策,優先推薦 實施一類管理、綠色通道、直通放行等檢驗檢疫措施。

(三對 B 級企業積極引導,在日常監管、報檢、檢驗檢疫、放行等 環節可結合相關規定實施相應的鼓勵措施。

(四對 C 級企業加強監管,在日常監管、報檢、檢驗檢疫、放行等 環節可結合相關規定實施較嚴格的管理措施。

(五對 D 級企業重點監管,實行限制性管理措施,依據相關法律、法規、規章、規范性文件的規定重新評定企業已取得的相關資質。

第二十四條 檢驗檢疫機構可針對不同的信用等級制定和完善符合實 際管理需要的監管措施。

第二十五條 除法律法規另有規定外,檢驗檢疫機構可以公布履職過程 形成的企業信用信息。檢驗檢疫機構公布企業信用信息應符合法律、法規 和規章的規定。以下信息不得向社會公布和披露:

（一）涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的信息；

（二）來源于其他行政機關、司法機關和仲裁機構，且還未對社會公 開的信息；

（三）法律、法規和規章明確規定不得公開的信息。檢驗檢疫機構應當建立信用信息發布的保密審查機制和管理制度，采 取必要的信息安全措施，保障信息安全。第二十六條 檢驗檢疫機構可根據社會信用體系建設的需要，與地方政 府以及商務、人民銀行、海關、稅務、工商、外匯等部門建立合作機制。第五章 動態管理 第一節 一般規定 第二

十七條 動態管理是指在評定周期內，檢驗檢疫機構對企業的失信 行為采取的即時管理措施。動態管理的措施包括布控、即時降級和列入嚴重失信企業名單（黑名 單）等。第二十八條 “布控”指檢驗檢疫機構對在一個評定周期內失信計分累計 12 分以上，但尚未達到即時降級程度的企業，采取加嚴監管的措施。布控的期限應不少于 30 天、不多于 90 天。檢驗檢疫機構可以根據情 況設定具體的布控期限。企業在布控期限內未再次發生失信行為的，期滿 后布控措施自動取消，否則順延。第二十九條 “即時降級”指檢驗檢疫機構對在一個評定周期內失信計分 累計 24 分以上，但尚未達到列入嚴重失信企業名單的企業，根據設定規則 在評定周期內予以信用等級調整并加嚴監管的措施。被即時降級的企業應同時采取布控措施。第三十條 “列入嚴重失信企業名單”指檢驗檢疫機構對在一個評定周期 內因嚴重違法違規行為受行政處罰計分累計 36 分以上的企業，采取向社會 公布并加嚴監管的措施。列入嚴重失信企業名單的企業，直接降為信用 D 級，同時采取布控措 施。第三十一條 檢驗檢疫機構應當對實施動態管理的企業實施限制性的 —6—

管理措施。第二節 嚴重失信企業的管理 第三十二條 檢驗檢疫機構對符合本辦法第三十條規定的企業，按照以 下程序進行嚴重失信企業的審核認定：

（一）各地檢驗檢疫機構負責對轄區內企業違法違規事實材料的收集。

（二）對擬列入嚴重失信企業名單的企業，由企業所在地檢驗檢疫機 構報直屬檢驗檢疫局審核，上報直屬檢驗檢疫局前，應至少提前 20 日書面 告知當事企業。

（三）企業如有異議，自接到書面告知材料之日起 10 日內，向告知的 檢驗檢疫機構提交書面申辯材料。

（四）企業所在地檢驗檢疫機構對申辯材料進行評議，自受理申辯 材料之日起 10 日內將評議意見告知企業。

（五）各直屬檢驗檢疫局對擬列入嚴重失信企業名單的企業進行審核，并于每月 10 日前上報國家質檢總局，由國家質檢總局核準并對外公布。第三十三條 列入嚴重失信企業名單的企業，依法整改并符合法定要求 后，可向所在地檢驗檢疫機構申請從嚴重失信企業名單中刪除。自檢驗檢 疫機構受理申請之日起，企業在 6 個月內未發生違法違規行為的，由企業 所在地檢驗檢疫機構確認、經直屬檢驗檢疫局審核后報國家質檢總局，將 其從嚴重失信企業名單中刪除，但其列入嚴重失信企業名單的記錄將永久 保存。第六章 監督管理 第三十四條 企業弄虛作假、偽造信用信息，影響信用等級評定結果的，按照本辦法

第五章的有關規定處理。第三十五條 檢驗檢疫機構工作人員因失職瀆職、徇私舞弊、濫用職權 等行為，影響企業信用等級評定結果的，依法追究行政責任。第三十六條 企業認為其信用信息不準確的，可以向所在地檢驗檢疫機 構提出變更或撤銷的申請。對信息確有錯誤的，相關檢驗檢疫機構應當及 時予以更正。—7—

第七章 附 則 第三十七條 本辦法所稱“以上”包含本數，“以下”不含本數。第三十八條 本辦法由國家質檢總局負責解釋。第三十九條 本辦法自 2014 年 1 月 1 日起施行?！冻鋈刖硻z驗檢疫企業 信用管理工作規范（試行）（國質檢通函〔2009〕118 號）同時廢止。》 —8—

第四篇：出入境檢驗檢疫企業信用管理辦法

國家質檢總局公告2013年第93號

質檢總局關于發布《出入境檢驗檢疫企業信用管理辦法》的公告

為推進社會信用體系建設，規范出入境檢驗檢疫企業信用管理，增強企業誠信意識，促進對外貿易健康發展，根據出入境檢驗檢疫相關法律法規和國務院關于加強誠信體系建設的有關要求，質檢總局制定了《出入境檢驗檢疫企業信用管理辦法》，現予發布（見附件），自2014年1月1日起執行。

附件：出入境檢驗檢疫企業信用管理辦法

質檢總局

2013年7月16日

出入境檢驗檢疫企業信用管理辦法

第一章總則

第一條 為推進社會信用體系建設，規范出入境檢驗檢疫企業信用管理，增強企業誠信意識，促進對外貿易健康發展，根據出入境檢驗檢疫相關法律法規的規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱信用管理是指出入境檢驗檢疫機構對企業的信用信息開展的記錄、處理、使用和公開等活動。

第三條 企業信用信息包括企業基本信息、企業守法信息、企業質量管理能力信息、產品質量信息、檢驗檢疫監管信息、社會對企業信用評價信息以及其他相關信息。

（一）企業基本信息包括企業名稱、組織機構代碼、法定代表人、地址、備案/注冊登記號等信息。

（二）企業守法信息包括企業遵守檢驗檢疫法律法規及相關違法、違規等情況。

（三）企業質量管理能力信息包括企業質量管理體系的建立及運行等情況。

（四）產品質量信息包括企業產品檢驗檢疫合格率、國外通報、退運、召回、索賠等情況。

（五）檢驗檢疫監管信息包括企業遵守檢驗檢疫相關管理規定、執行技術規范和標準等情況。

（六）社會對企業信用評價信息包括政府管理部門情況通報、媒體報道及社會公眾舉報投訴等情況。

第四條 本辦法適用于出入境檢驗檢疫機構依法實施監督管理的對象，包括：

（一）出口企業、進口企業（如進口食品境外出口商、代理商及境內進口商、出口食品生產企業及出口商、進口化妝品境內收貨人、出口化妝品生產企業及發貨人等）；

（二）代理報檢企業、出入境快件運營企業、檢疫處理單位；

（三）口岸食品生產經營單位、監管場庫、檢驗鑒定機構；

（四）其他需實施信用管理的檢驗檢疫監督管理對象。

第五條 國家質量監督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）主管全國出入境檢驗檢疫企業信用管理工作。國家質檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫機構（以下簡稱檢驗檢疫機構）負責所轄地區出入境檢驗檢疫企業信用管理工作的組織實施及管理工作。

第六條 出入境檢驗檢疫企業信用管理遵循依法實施、客觀公正、統一標準、科學分類、動態管理的原則。

第七條 檢驗檢疫機構建立統一的信用管理平臺，通過信用管理平臺對企業信用信息進行記錄、處理、使用和公開形成的數據，共同構成企業的質量信用檔案。

第八條 信用信息采集條目和信用等級評定規則由國家質檢總局統一制定并對外公布。

第二章信用信息采集

第九條 信用信息采集是指檢驗檢疫機構對企業信用信息進行記錄的過程。

第十條 本辦法第三條第（一）項信息由檢驗檢疫機構在企業辦理備案/注冊登記手續時采集；第（二）至

（五）項信息由檢驗檢疫機構依照信用信息采集條目的規定采集；第（六）項信息由檢驗檢疫機構征詢地方政府、相關部門或核實媒體報道、社會公眾舉報投訴后，依照信用信息采集條目的規定采集。

第十一條 企業基本信息發生變化的，企業應當向檢驗檢疫機構申請變更。企業其他信用信息發生變化的，檢驗檢疫機構應當在變化后的15個工作日內，將經過審核批準的信息予以更新。

第三章信用等級評定 第一節一般規定

第十二條 信用等級評定是指檢驗檢疫機構對記錄的企業信用信息進行匯總審核并賦予企業相應信用等級的過程。

第十三條 企業信用等級分為AA、A、B、C、D五級。

AA級企業：信用風險極小。嚴格遵守法律法規，高度重視企業信用，嚴格履行承諾，具有健全的質量管理體系，產品或服務質量長期穩定，具有較強的社會責任感和信用示范引領作用。

A級企業：信用風險很小。遵守法律法規，重視企業信用管理工作，嚴格履行承諾，具有較健全的質量管理體系，產品或服務質量穩定。

B級企業：信用風險較小。遵守法律法規，較好履行承諾，具有較健全的質量管理體系，產品或服務質量基本穩定。

C級企業：信用風險較大。有一定的產品或服務質量保證能力，履行承諾能力一般，產品或服務質量不穩定或者有違法違規行為，但尚未造成重大危害或損失。

D級企業：信用風險很大。存在嚴重違法違規行為，或者因企業產品質量給社會、消費者及進出口貿易造成重大危害和損失。

第二節A、B、C、D級的評定

第十四條 A、B、C、D級的評定，一般以一年為一個評定周期。因信用管理工作的需要，檢驗檢疫機構也可按照企業類型、產品類型等屬性對企業另行設置評定周期。

檢驗檢疫機構應在每年的10月份完成企業當評定周期的信用評定。同一企業適用多個評定周期的，按照最短的評定周期參加信用評定。

有下列情況的，不參加本周期的評定：

（一）納入信用管理的時間不足一個評定周期的；

（二）本評定周期內無檢驗檢疫相關業務的。

第十五條 A、B、C、D級的評定根據信用分值和信用等級評定規則綜合評定。信用分值是企業初始信用分值減去信用信息記分所得的分值。初始信用分值是企業在信用等級評定周期開始時的分值，統一為100分。

第十六條 信用分值在89分以上，且符合信用等級評定規則（A級）的，評為A級。第十七條 信用分值在77分以上、89分以下的，評為B級。

信用分值在89分以上，但不符合信用等級評定規則（A級）的，評為B級。第十八條 信用分值在65分以上、77分以下的，評為C級。第十九條 信用分值在65分以下的，評為D級。

存在信用等級評定規則（D級）規定情形的，直接評為D級。

第三節AA級的評定

第二十條 信用AA級企業應當符合以下條件：

（一）當前信用等級為A級，且適用A級管理1年以上；

（二）積極支持配合檢驗檢疫工作，進出口貨物質量或服務長期穩定，連續3年內未發生過質量安全問題、質量索賠和爭議；

（三）上一報檢差錯率1%以下；

（四）在商務、人民銀行、海關、稅務、工商、外匯等相關部門1年內沒有失信或違法違規記錄。

第二十一條 AA級企業的評定，由企業提出申請，企業所在地檢驗檢疫機構受理，直屬檢驗檢疫局審核，國家質檢總局核準并統一對外公布。

第二十二條 AA級企業按照本辦法第十四條的規定參加周期評定，并按以下規定向所在地檢驗檢疫機構提交材料：

（一）本評定周期內的產品、服務質量情況；

（二）本評定周期內企業經營管理狀況報告。

在周期評定中發現企業不再符合AA級條件的，按照本辦法第三章第二節的規定管理。對在日常監管中發現企業不再符合AA級條件的，按照本辦法第五章的規定管理。對不再符合AA級條件的企業，直屬檢驗檢疫局應即時取消相應資質并報國家質檢總局，國家質檢總局定期更新AA級企業名單。

第四章信用信息的使用和公開

第二十三條 檢驗檢疫機構按“守信便利，失信懲戒”的原則，將企業信用等級作為開展檢驗檢疫監督管理工作的基礎，對不同信用等級的企業分別實施相應的檢驗檢疫監管措施。

（一）對AA級企業大力支持，在享受A級企業鼓勵政策的基礎上，可優先辦理進出口貨物報檢、查驗和放行手續；優先安排辦理預約報檢手續；優先辦理備案、注冊等手續；優先安排檢驗檢疫優惠政策的先行先試。

（二）對A級企業積極鼓勵，給予享受檢驗檢疫鼓勵政策，優先推薦實施一類管理、綠色通道、直通放行等檢驗檢疫措施。

（三）對B級企業積極引導，在日常監管、報檢、檢驗檢疫、放行等環節可結合相關規定實施相應的鼓勵措施。

（四）對C級企業加強監管，在日常監管、報檢、檢驗檢疫、放行等環節可結合相關規定實施較嚴格的管理措施。

（五）對D級企業重點監管，實行限制性管理措施，依據相關法律、法規、規章、規范性文件的規定重新評定企業已取得的相關資質。

第二十四條 檢驗檢疫機構可針對不同的信用等級制定和完善符合實際管理需要的監管措施。

第二十五條 除法律法規另有規定外，檢驗檢疫機構可以公布履職過程形成的企業信用信息。檢驗檢疫機構公布企業信用信息應符合法律、法規和規章的規定。以下信息不得向社會公布和披露：

（一）涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的信息；

（二）來源于其他行政機關、司法機關和仲裁機構，且還未對社會公開的信息；

（三）法律、法規和規章明確規定不得公開的信息。

檢驗檢疫機構應當建立信用信息發布的保密審查機制和管理制度，采取必要的信息安全措施，保障信息安全。

第二十六條 檢驗檢疫機構可根據社會信用體系建設的需要，與地方政府以及商務、人民銀行、海關、稅務、工商、外匯等部門建立合作機制。

第五章動態管理 第一節一般規定

第二十七條 動態管理是指在評定周期內，檢驗檢疫機構對企業的失信行為采取的即時管理措施。

動態管理的措施包括布控、即時降級和列入嚴重失信企業名單（黑名單）等。第二十八條 “布控”指檢驗檢疫機構對在一個評定周期內失信計分累計12分以上，但尚未達到即時降級程度的企業，采取加嚴監管的措施。

布控的期限應不少于30天、不多于90天。檢驗檢疫機構可以根據情況設定具體的布控期限。企業在布控期限內未再次發生失信行為的，期滿后布控措施自動取消，否則順延。第二十九條 “即時降級”指檢驗檢疫機構對在一個評定周期內失信計分累計24分以上，但尚未達到列入嚴重失信企業名單的企業，根據設定規則在評定周期內予以信用等級調整并加嚴監管的措施。

被即時降級的企業應同時采取布控措施。

第三十條 “列入嚴重失信企業名單”指檢驗檢疫機構對在一個評定周期內因嚴重違法違規行為受行政處罰計分累計36分以上的企業，采取向社會公布并加嚴監管的措施。

列入嚴重失信企業名單的企業，直接降為信用D級，同時采取布控措施。第三十一條 檢驗檢疫機構應當對實施動態管理的企業實施限制性的管理措施。

第二節嚴重失信企業的管理

第三十二條 檢驗檢疫機構對符合本辦法第三十條規定的企業，按照以下程序進行嚴重失信企業的審核認定：

（一）各地檢驗檢疫機構負責對轄區內企業違法違規事實材料的收集。

（二）對擬列入嚴重失信企業名單的企業，由企業所在地檢驗檢疫機構報直屬檢驗檢疫局審核，上報直屬檢驗檢疫局前，應至少提前20日書面告知當事企業。

（三）企業如有異議，自接到書面告知材料之日起10日內，向告知的檢驗檢疫機構提交書面申辯材料。

（四）企業所在地檢驗檢疫機構對申辯材料進行評議，自受理申辯材料之日起10日內將評議意見告知企業。

（五）各直屬檢驗檢疫局對擬列入嚴重失信企業名單的企業進行審核，并于每月10日前上報國家質檢總局，由國家質檢總局核準并對外公布。

第三十三條 列入嚴重失信企業名單的企業，依法整改并符合法定要求后，可向所在地檢驗檢疫機構申請從嚴重失信企業名單中刪除。自檢驗檢疫機構受理申請之日起，企業在6個月內未發生違法違規行為的，由企業所在地檢驗檢疫機構確認、經直屬檢驗檢疫局審核后報國家質檢總局，將其從嚴重失信企業名單中刪除，但其列入嚴重失信企業名單的記錄將永久保存。

第六章監督管理

第三十四條 企業弄虛作假、偽造信用信息，影響信用等級評定結果的，按照本辦法第五章的有關規定處理。

第三十五條 檢驗檢疫機構工作人員因失職瀆職、徇私舞弊、濫用職權等行為，影響企業信用等級評定結果的，依法追究行政責任。

第三十六條 企業認為其信用信息不準確的，可以向所在地檢驗檢疫機構提出變更或撤銷的申請。對信息確有錯誤的，相關檢驗檢疫機構應當及時予以更正。

第七章附則

第三十七條 本辦法所稱“以上”包含本數，“以下”不含本數。第三十八條 本辦法由國家質檢總局負責解釋。

第三十九條 本辦法自2014年1月1日起施行。《出入境檢驗檢疫企業信用管理工作規范（試行）》（國質檢通函〔2009〕118號）同時廢止。

第五篇：第十節出入境快件檢驗檢疫.

《中國產品質量檢驗檢疫實務》（動植物產品卷—第二章）

第十節 出入境快件動植物及其產品檢驗檢疫

一、概述及范圍

（一）概述

出入境快件是指依法經營出入境快件的企業（以下簡稱“快件運營人”），在特定的時間內，以快速的商業運輸方式承運的出入境貨物和物品。目前具體的運輸方式有航空、列車、汽車運輸等。由于快件運輸具有“快捷、靈活、簡便、高效”等特點，近年來發展非常迅速，已逐漸成為物流業中一項頗具活力的新興運輸業務。特別是近年隨著國外快件運輸巨頭的如聯邦快遞、墩豪等跨國快運公司的介入，通過快件渠道出入境的貨物和物品的數量也越來越大。因此，加強對出入境快件的檢驗檢疫監管也顯得越來越重要。

由于“快件”只是一種運輸方式，其運輸對象依然是貨物和物品，所不同的是，快件運送的貨物和物品往往品種繁多、品名復雜，檢驗檢疫監管的難度很大。而在我國檢驗檢疫機關對出入境快件實施全面檢驗檢疫監管以來，各地檢驗檢疫機構先后從出入境快件中查獲大量涉及安全、環保、健康的重點、敏感檢驗檢疫物品，如動植物、動植物產品等，并從這些物品中檢出松材線蟲等不少重要危險性有害生物。為加強對出入境快件的檢驗檢疫監管，同時也促進快件運輸業務的健康發展，國家質檢總局于2001年10月頒布實施了《出入境快件檢驗檢疫管理辦法》，從而使出入境快件檢驗檢疫監管工作走向了規范化管理的軌道。

（二）范圍

1.出入境快件中的動植物、動植物產品及其它檢疫物（以下簡稱“動植物及其產品”）。2.出入境快件所使用或攜帶的植物性包裝物、鋪墊材料。

二、法律依據

1.《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》；

2.《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》； 3.《出入境快件檢驗檢疫管理辦法》； 4.國家質檢總局、郵政總局等有關部門發布的與出入境快件檢驗檢疫的有關“令”、“通告”以及有關的文件規定等。

三、檢驗檢疫工作程序

（一）快件運營人備案登記

1.快件運營人應當向所在地檢驗檢疫機構申請辦理備案登記，提交備案登記申請書、企業法人營業執照、海關核發的《出入境快件運營人登記備案證書》以及檢驗檢疫機構要求提供的其它資料。

2.檢驗檢疫機構對快件運營人所提交的有關資料進行審核，符合要求的，予以簽發《出入境快件運營人檢驗檢疫備案登記證書》。

3.快件運營人取得《出入境快件運營人檢驗檢疫備案登記證書》后，方可按照有關規定辦理出入境快件的報檢手續。

4.快件運營人如需變更備案登記的內容，應申請辦理變更手續。

（二）檢疫審批

出入境快件屬于下列情況之一的，收件運營人需事先向國家有關部門辦理有關手續，并獲取相關的證單： 1.輸入植物種子、苗木及其繁殖材料的，須事先按規定向國家質檢總局以及國家農業或林業主管部門辦理檢疫審批手續，獲取《引進種子、苗木檢疫審批單》或《引進林木種子、苗木和其它繁殖材料審批單》。因特殊情況無法事先辦理的，應向口岸所在地直屬檢驗檢疫機構申請補辦檢疫審批手續，獲取《進境動植物檢疫許可證》（以下簡稱《檢疫許可證》）。

2.輸入動物、動物產品的，須事先向國家質檢總局或經其授權的進境口岸所在地直屬檢驗檢疫機構申請辦理檢疫審批手續，獲取《檢疫許可證》。

3.輸入需要辦理檢疫審批手續方可入境的植物產品的，須事先向國家質檢總局或經其授權的進境口岸所在地直屬檢驗檢疫機構申請辦理檢疫審批手續，獲取《檢疫許可證》。若該植物產品同時屬于農業轉基因產品的，還提供國家農業部出具的《農業轉基因生物安全證書》。

4.因科研、教學等特殊需要，需通過快件輸入《中華人民共和國禁止攜帶、郵寄進境的動物、動物產品和其它檢疫物名錄》（見本章第八節附件2）和《中華人民共和國進境植物檢疫禁止進境物名錄》（見本章第八節附件3）所列禁止進境物的，須事先按有關規定向國家質檢總局申請辦理特許檢疫審批手續，獲取《檢疫許可證》。

（三）受理報檢

1.入境快件到達海關監管區時，快件運營人應及時向所在地檢驗檢疫機構辦理報檢手續。出境快件在其運輸工具離境4小時前，快件運營人應向離境口岸檢驗檢疫機構辦理報檢手續。

2.快件運營人向檢驗檢疫機構辦理報檢手續時，應如實填寫報檢單，并提供快件總運單、每一快件的分運單、發票等有關單證。對屬須事先辦理檢疫審批手續的快件，報檢人還應提供《檢疫許可證》等證單。

3.檢驗檢疫人員審核報檢單、快件清單以及《檢疫許可證》等證單，核實無誤后，受理報檢，并按規定計收費。

（四）快件的分類

檢驗檢疫機構對出入境快件實行分類管理，共分為A、B、C、D四類： A類：國家法律、法規規定應當辦理檢疫許可證的快件；

B類：屬于實施進口安全質量許可制度、出口質量許可制度以及衛生注冊登記制度管理的快件；

C類：樣品、禮品、非銷售展品和私人自用物品； D類：以上三類以外的貨物和物品。

（五）現場檢驗檢疫

檢驗檢疫機構對出入境快件的檢驗檢疫主要以現場檢驗檢疫為主，情況特殊的，可以取樣作實驗室檢驗檢疫檢疫。

1.入境快件

（1）對A類快件，按照國家法律、法規和國家質檢總局規定的檢疫要求實施檢疫。① 檢查快件是否屬于國家禁止進境物品，對國家禁止進境物名錄中所列禁止進境物，未辦理特許檢疫審批手續、提供《檢疫許可證》的，一律截留暫扣。

② 對國家禁止進境物名錄中所列禁止進境物以外的動物產品，需提供《檢疫許可證》，不能提供的，作截留暫扣。

③ 對種子、苗木（含鱗莖、球莖、塊根、塊莖）等繁殖材料，需提供有關部門出具的相關證明，不能提供的，作截留暫扣。

（2）對B類快件，實施重點檢驗，審核衛生注冊證，查看有無衛生注冊標志。無衛生注冊證或者無衛生注冊標志的，作暫扣或退貨處理，必要時進行安全、衛生檢測；

（3）對C類快件，免予檢驗，應實施檢疫的，按有關規定實施檢疫；（4）對Ｄ類快件，按1-3％的比例進行抽查檢驗。

（5）對入境快件所使用或攜帶的木質包裝物、鋪墊材料，參照普通進境貨物木質包裝材料的現場檢驗檢疫方法，進行現場檢驗檢疫。

2.出境快件

（1）對Ａ類快件，輸入國或地區、政府間、或快件運營人有檢驗檢疫要求的，檢驗檢疫機構按有關要求實施檢驗檢疫；

（2）對Ｂ類快件，實施重點檢驗，審核衛生注冊證，查看有無相關檢驗檢疫標志、封識。無衛生注冊證或者相關檢驗檢疫標志、封識的，不得出境；

（3）對Ｃ類快件，免予檢驗，物主有檢疫要求的，實施檢疫；（4）對Ｄ類快件，按1-3％的比例進行抽查檢驗。

（六）檢驗檢疫處理與出證放行 1.入境快件

（1）對不需提供《檢疫許可證》等相關證單、不需送實驗室檢驗檢疫的快件，經現場檢驗檢疫合格后，出具《入境貨物通關單》予以放行。

（2）對不需提供《檢疫許可證》等相關證單、但需送實驗室作相關項目檢驗檢疫的快件，經實驗室檢驗檢疫合格的，出具《入境貨物通關單》予以放行；而經實驗室檢驗檢疫不合格的，作退回或銷毀處理。

（3）對需須辦理檢疫審批手續的快件，能提供《檢疫許可證》等相關證單的，經現場檢驗檢疫合格后，出具《入境貨物通關單》予以放行。不能提供相關證單的，通知運營人限期到檢驗檢疫機構申請補辦審批手續。補辦審批手續并經檢驗檢疫合格或經處理合格的，予以放行；而逾期未辦理相關手續，或雖已補辦相關手續但經檢驗檢疫或檢疫處理后不合格的，對快件作退回或銷毀處理。

（4）來自動植物檢疫傳染病爆發流行地區的快件，以及發現檢疫性病蟲害或一般性生活害蟲但蟲口密度較大的快件，進行衛生除害處理，出具《檢驗檢疫處理通知書》，并分別情況作如下處理：

① 能進行有效衛生除害處理，經處理復檢合格的，出具《入境貨物通關單》予以放行。② 無有效衛生除害處理方法，或經處理后復檢不合格的，如快件包裝完好且傳播傳染病、危險性病蟲害可能性不大的，作退回處理；而包裝不牢固，具傳播傳染病、危險性病蟲害可能性的，作截留銷毀處理。

（5）進境快件所使用的木質包裝物、鋪墊材料，參照普通進境貨物木質包裝物的檢驗檢疫處理方法進行處理。

2.出境快件：（1）經檢驗檢疫合格或經除害處理合格的出境快件，根據檢疫要求出具相關檢疫證書，并出具《出境貨物通關單》予以放行。

（2）經檢驗檢疫不合格且無有效除害處理方法的，不予出境。

（七）實驗室檢驗檢疫 對送實驗室檢驗檢疫的，根據實際情況需要，分別按有關程序進行相關項目的檢驗檢疫鑒定。

（八）檢驗檢疫監管 對辦理審批手續后，經檢疫合格或檢驗檢疫處理合格的進境種子、苗木或其它繁殖材料，以及因科研、教學等特殊原因而輸入的《中華人民共和國植物檢疫禁止進境物名錄》所列的禁止進境物，使用單位應嚴格遵照檢驗檢疫機構的要求，接受檢驗檢疫監管，而檢驗檢疫部門需按有關規定做好相關的后續監管工作。