第一篇：出入境檢驗(yàn)檢疫制度介紹[模版]

3.1.1國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局是全國質(zhì)量、計(jì)量、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、出入境衛(wèi)生檢疫、出入境動(dòng)物檢疫和認(rèn)證認(rèn)可和標(biāo)準(zhǔn)化等工作的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。該局是2001年4月由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和國家出入境檢驗(yàn)檢疫局合并組建成立的。省、自治區(qū)、直轄市仍分別設(shè)立質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和出入境檢驗(yàn)檢疫部門，出入境檢驗(yàn)檢疫部門受總局的垂直管理。

3.1.2出入境檢驗(yàn)檢疫的對象

出入境檢驗(yàn)檢疫的對象包括進(jìn)出境的商品（包括動(dòng)植物產(chǎn)品）、運(yùn)載商品、動(dòng)植物和旅客的交通工具、運(yùn)輸設(shè)備，以及出入境人員等。

原國家出入境檢驗(yàn)檢疫局公布了《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》（簡稱《目錄》），于2005年1月進(jìn)行了重新調(diào)整，并根據(jù)外貿(mào)形勢作定期調(diào)整?！赌夸洝钒吮仨殞?shí)施法定檢驗(yàn)檢疫的絕大部分商品和交通工具、運(yùn)輸設(shè)備。對于某些不在目錄之內(nèi)，臨時(shí)出現(xiàn)問題的商品，在一定時(shí)間內(nèi)也必須接受法定檢驗(yàn)檢疫。對外貿(mào)易合同要求實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的商品，也在法定檢驗(yàn)檢疫之列。

3.1.3出入境檢驗(yàn)檢疫貨物通關(guān)制度

中國自2000年1月1日起建立新的檢驗(yàn)檢疫貨物通關(guān)制度，實(shí)行「先報(bào)檢，后報(bào)關(guān)」的通關(guān)模式。對實(shí)施進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫的貨物，使用「入境貨物通關(guān)單」和「出境貨物通關(guān)單」，并在通關(guān)單上加蓋檢驗(yàn)檢疫專用章。對入境貨物，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)接受報(bào)檢后，先簽發(fā)「入境貨物通關(guān)單」，海關(guān)據(jù)以驗(yàn)放貨物。然后，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的，簽發(fā)「入境貨物檢驗(yàn)檢疫情況通知單」，不合格的簽發(fā)檢驗(yàn)檢疫證書，供企業(yè)或有關(guān)方面對外索賠。對出境貨物，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的，簽發(fā)「出境貨物通關(guān)單」，作為海關(guān)核放貨物的依據(jù)；同時(shí)，國外要求簽發(fā)有關(guān)檢驗(yàn)檢疫證書的，根據(jù)對外貿(mào)易關(guān)系人的申請，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的，簽發(fā)相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫證書。不合格的簽發(fā)「出境貨物不合格通知單」。

對列入《目錄》范圍內(nèi)的進(jìn)出口貨物（包括轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物），海關(guān)一律憑貨物報(bào)關(guān)地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的「入境貨物通關(guān)單」或「出境貨物通關(guān)單」驗(yàn)放。對未列入《目錄》范圍的進(jìn)出口貨物，除國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局另有文件規(guī)定外，如海關(guān)需要企業(yè)提供有關(guān)進(jìn)出口貨物數(shù)量等檢驗(yàn)證明時(shí)，也可通過國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局指定、認(rèn)可或?qū)徟臋z驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)證明。

檢驗(yàn)檢疫程序一般包括：報(bào)檢、受理報(bào)檢、計(jì)/收費(fèi)、檢驗(yàn)檢疫、衛(wèi)生除害處理及簽證放行六個(gè)環(huán)節(jié)。

3.1.4出入境檢驗(yàn)檢疫的內(nèi)容

(a)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)

? 檢驗(yàn)內(nèi)容合格評(píng)定程序

根據(jù)最新修修訂的商檢法，進(jìn)出口商品的合格評(píng)定程序包括抽樣、檢驗(yàn)和檢查；評(píng)估、驗(yàn)證和合格保證；注冊、認(rèn)可和批準(zhǔn)以及各項(xiàng)的組合。

進(jìn)口廢物原料裝運(yùn)前檢驗(yàn)?

中國對作為原料進(jìn)口的廢物，實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)制度。收貨人與發(fā)貨人簽訂的廢物原料進(jìn)口貿(mào)易合同中，必須訂明所進(jìn)口的廢物原料須符合中國環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)的要求，并約定由出入境檢驗(yàn)檢疫局或國家局認(rèn)可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可裝運(yùn)。列入此制度目錄內(nèi)的商品有廢紙、廢金屬、廢塑膠、廢木制品、廢紡織品等5類。

? 出口商品運(yùn)輸包裝檢驗(yàn)

對于出口商品的運(yùn)輸包裝，如果屬于《目錄》或其他法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)的，必須經(jīng)過檢驗(yàn)檢疫局或檢驗(yàn)檢疫局指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行性能檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的，不準(zhǔn)用于盛裝出口商品。

中國對出口危險(xiǎn)貨物包裝容器實(shí)行危包出口質(zhì)量許可制度，生產(chǎn)企業(yè)須向檢驗(yàn)檢疫局登記，申請辦理出口質(zhì)量許可證。危險(xiǎn)貨物包裝容器須經(jīng)檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)行性能鑒定和使用鑒定后，方能生產(chǎn)和使用。? 進(jìn)出口商品免驗(yàn)

《商檢法》規(guī)定，凡列入法定檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品，經(jīng)收貨人或者發(fā)貨人申請，國家商檢部門審查批準(zhǔn)，可以免予檢驗(yàn)。

申請免驗(yàn)的進(jìn)口商品的國外生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家檢驗(yàn)檢疫局認(rèn)可或者有認(rèn)證協(xié)定的有關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)施考核，并獲得其頒發(fā)的質(zhì)量體系評(píng)審合格證書。出口商品的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)由中國國家進(jìn)出口企業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(huì)(CNAB)認(rèn)可的質(zhì)量體系評(píng)審，獲得其頒發(fā)的生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系評(píng)審合格證書。

涉及安全、衛(wèi)生和有特殊要求的進(jìn)出口商品不能申請免驗(yàn)。檢驗(yàn)檢疫局對獲準(zhǔn)免驗(yàn)的進(jìn)出口商品進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題的不予辦理免驗(yàn)放行手續(xù)。

(b)動(dòng)植物檢疫

? 檢疫的對象

進(jìn)境、出境、過境的動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物；裝載動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物的容器、包裝物、鋪墊材料；來自疫區(qū)的運(yùn)輸工具；進(jìn)境拆解的廢舊船舶；有關(guān)法律、行政法規(guī)、國際條約規(guī)定或者貿(mào)易合同約定應(yīng)當(dāng)實(shí)施檢疫的其他貨物、物品，必須經(jīng)過動(dòng)植物檢疫。

中國禁止進(jìn)境的動(dòng)植物

中國禁止下列各物進(jìn)境：動(dòng)植物病原體（包括菌種、毒種等）、害蟲及其他有害生物；動(dòng)植物疫情流行的國家和地區(qū)的有關(guān)動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物；動(dòng)物尸體；土壤。

進(jìn)境檢疫

中國對進(jìn)境動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品、植物種子、種苗及其他繁殖材料實(shí)行進(jìn)境檢疫許可制度，收貨人必須事先提出申請，并在對外簽訂貿(mào)易合同或者協(xié)定之前辦妥檢疫審批手續(xù)。貨物到達(dá)口岸后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。檢疫不合格或需進(jìn)一步檢疫監(jiān)管的貨物，視情況須接受檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)做出的退回、撲殺或衛(wèi)生除害等措施。

出境檢疫

出境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品或其他檢疫物，在生產(chǎn)、加工、存放過程須接受檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的檢疫監(jiān)管。出境前，申請人應(yīng)向口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。檢疫不合格的，不準(zhǔn)出境。

過境檢疫

運(yùn)輸動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物過境（含轉(zhuǎn)運(yùn)的），應(yīng)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢；要求運(yùn)輸動(dòng)物過? ? ? ?

境的，必須事先申辦《動(dòng)物過境許可證》。

? 攜帶、郵寄檢疫

攜帶、郵寄進(jìn)境的動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物，如果屬于《禁止攜帶、郵寄進(jìn)境的動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物名錄》（簡稱「名錄」）的，將被退回或銷毀；屬于「名錄」之外的，須經(jīng)檢疫后放行。

運(yùn)輸工具檢疫

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對來自疫區(qū)的運(yùn)輸工具實(shí)施現(xiàn)場檢疫。裝載動(dòng)物出境的運(yùn)輸工具，裝載前應(yīng)在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督下消毒處理。裝載動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物的，應(yīng)符合有關(guān)動(dòng)植物防疫和檢疫的規(guī)定。對裝運(yùn)供應(yīng)香港、澳門地區(qū)的動(dòng)物的回空車輛，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施整車防疫消毒。?

(c)衛(wèi)生檢疫與處理

? 衛(wèi)生檢疫的內(nèi)容

出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對入出境的人員、交通工具、集裝箱、生物材料和尸體（骸骨）以及可能傳播傳染病的行李、貨物、郵包物品等實(shí)施醫(yī)學(xué)檢查和衛(wèi)生檢查。

入出境的交通工具和人員檢疫

入境的交通工具和人員，須在最先到達(dá)的國境口岸接受檢疫；出境的，須在最后離開的國境口岸接受檢疫。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對未染有檢疫傳染病或者已實(shí)施衛(wèi)生處理的交通工具，簽發(fā)入境或者出境檢疫證。入出境人員傳染病監(jiān)測

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可能要求入出境人員填寫健康申明卡、出示預(yù)防接種證書、健康證書或其他有關(guān)證件，可以隔離留驗(yàn)患有鼠疫、霍亂、黃熱病的出入境人員，并阻止患有愛滋病、性病、麻風(fēng)病、精神病、開放性肺結(jié)核的外國人入境。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以要求患有監(jiān)測傳染病的人員留驗(yàn)或發(fā)給就診方便卡等。

國境口岸入出境交通工具衛(wèi)生監(jiān)督

國境口岸和停留在國境口岸的入出境交通工具，必須接受檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生監(jiān)督，包括：監(jiān)督和指導(dǎo)對嚙齒動(dòng)物、病媒昆蟲的防除；檢查和檢驗(yàn)食品、飲用水及其儲(chǔ)存、供應(yīng)、運(yùn)輸設(shè)施；監(jiān)督從事食品、飲用水供應(yīng)的從業(yè)人員的健康狀況；監(jiān)督和檢查垃圾、廢物、污水、糞便、壓艙水的處理；對衛(wèi)生狀況不良和可能引起傳染病傳播的因素采取必要措施。

衛(wèi)生處理

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對來自疫區(qū)、被傳染病污染、發(fā)現(xiàn)傳染病媒介的入出境交通工具、集裝箱、行李、貨物、郵包等物品進(jìn)行消毒、除鼠、除蟲等衛(wèi)生處理。? ? ? ?

3.1.5進(jìn)出口商品質(zhì)量認(rèn)證制度

(a)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度

中國于2002年5月1日起實(shí)施新的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度。中國強(qiáng)制認(rèn)證實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一標(biāo)

準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。中國強(qiáng)制認(rèn)證標(biāo)志(CCC)實(shí)施后，取代原來實(shí)行的「長城CCEE」標(biāo)志和 “CCIB” 標(biāo)志。原有的產(chǎn)品安全認(rèn)證制度和進(jìn)口安全質(zhì)量許可制度自2003年5月1日起廢止。

認(rèn)證標(biāo)志的名稱為「中國強(qiáng)制認(rèn)證」（英文名稱為 “China Compulsory Certification”，英文縮寫為 “CCC”，也可簡稱為 “3C” 標(biāo)志。），認(rèn)證標(biāo)志是準(zhǔn)許其出廠銷售、進(jìn)口和使用的證明標(biāo)記。

根據(jù)《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》，新制度自2002年5月1日起實(shí)施。為保證新、老制度的順利過渡并維護(hù)有關(guān)各方的合法權(quán)益，老制度自2003年5月1日起廢止。

(b)涉及強(qiáng)制認(rèn)證(CCC)標(biāo)志的產(chǎn)品

被列入第一批強(qiáng)制執(zhí)行范圍內(nèi)的產(chǎn)品共19大類，132種產(chǎn)品。

電線電纜（共5種）

電路開關(guān)及保護(hù)或連接用電器裝置裝（共6種）

低壓電器（共9種）

小功率電動(dòng)機(jī)（共1種）

電動(dòng)工具（共16種）

電焊機(jī)（共15種）

家用和類似用途設(shè)備（共18種）

音視頻設(shè)備類（不包括廣播級(jí)音響設(shè)備和汽車音響設(shè)備）（共16種）

資訊技術(shù)設(shè)備（共12種）

照明設(shè)備（共2種）（不包括電壓低于36V的照明設(shè)備）

電信終端設(shè)備（共9種）

機(jī)動(dòng)車輛及安全附件（共4種）

機(jī)動(dòng)車輛輪胎（共3種）

安全玻璃（共3種）

乳膠制品（共1種）

農(nóng)機(jī)產(chǎn)品（共1種）

醫(yī)療器械產(chǎn)品（共7種）

消防產(chǎn)品（共3種）

安全技術(shù)防范產(chǎn)品（共1種）

2005年增加

裝飾裝修產(chǎn)品（共3種）

安全技術(shù)防范產(chǎn)品（共4種，包括第一批目錄中的1種）

機(jī)動(dòng)車零部件產(chǎn)品（共11種）──2006年12月1日起實(shí)施

2006年3月1日起對童車、電玩具、塑膠玩具、金屬玩具、彈射玩具、娃娃玩具實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。2007年6月1日起，這六類產(chǎn)品凡未獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書和未加施中國強(qiáng)制性認(rèn)證標(biāo)志的，不得出廠、銷售、進(jìn)口或在其他經(jīng)營活動(dòng)中使用。

強(qiáng)制性產(chǎn)品目錄可登錄國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)網(wǎng)站查詢： http:///cnca/rdht/qzxcprz/rzml/default.shtml

(c).強(qiáng)制認(rèn)證(CCC)標(biāo)志申請流程

1.2.3.4.5.6.認(rèn)證申請和受理；型式試驗(yàn)；工廠審查；抽樣檢測；認(rèn)證結(jié)果評(píng)價(jià)和批準(zhǔn)；獲得認(rèn)證后的監(jiān)督。

3.1.6檢驗(yàn)檢疫鑒定

除法律、行政法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫的物件外，對外貿(mào)易關(guān)系人、國外機(jī)構(gòu)、執(zhí)法司法仲裁機(jī)構(gòu)，可以委托或指定檢驗(yàn)檢疫局，對出入境貨物、動(dòng)植物及其包裝、運(yùn)載工具和裝運(yùn)技術(shù)條件等進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫或鑒定，并簽發(fā)有關(guān)證書，作為辦理入出境貨物交接、計(jì)費(fèi)、通關(guān)、計(jì)納稅、索賠、仲裁等的有效憑證。

3.1.7一般原產(chǎn)地證與普惠制產(chǎn)地證簽證管理

出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)是簽發(fā)一般原產(chǎn)地證的官方機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是中國政府授權(quán)簽發(fā)普惠制產(chǎn)地證的唯一機(jī)構(gòu)。出口企業(yè)可向各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請辦理普惠制產(chǎn)地證和一般原產(chǎn)地證。

3.1.8出入境檢驗(yàn)檢疫與加工貿(mào)易

(a)來料加工、來料裝配和來圖來樣制作的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)

對來料加工和來件裝配的進(jìn)出口商品，由商品所有方或委托加工單位自行檢驗(yàn)，如有爭議，可申請商檢機(jī)構(gòu)辦理鑒定業(yè)務(wù)。對來樣來圖制作，如原材料、零部件均由國外提供的，仍按來料加工同樣辦理；如國外只提供來樣、來圖而有關(guān)原材料和零部件均由國內(nèi)生產(chǎn)加工方負(fù)責(zé)的，則等同于一般進(jìn)口貿(mào)易，按商檢機(jī)構(gòu)一般進(jìn)出口商品檢驗(yàn)規(guī)定要求辦理，即屬于《目錄》內(nèi)的商品，必須向商檢機(jī)構(gòu)報(bào)驗(yàn)，由商檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢驗(yàn)出證，對于《目錄》外的出口商品，由企業(yè)自行檢驗(yàn)合格后出口；如來樣來圖方與生產(chǎn)加工方有爭議的，可申請商檢機(jī)構(gòu)辦理鑒定業(yè)務(wù)。(b)外資企業(yè)生產(chǎn)和來料加工、來件裝配內(nèi)銷產(chǎn)品辦理檢驗(yàn)手續(xù)

商檢機(jī)構(gòu)對外資企業(yè)包括外商獨(dú)資企業(yè)、中外合資企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和來料加工、來件裝配的產(chǎn)品，凡在中國境內(nèi)（除港、澳、臺(tái)地區(qū)）銷售的，應(yīng)視同進(jìn)口，在銷售前應(yīng)向商檢機(jī)構(gòu)辦理一次性登記手續(xù)，但如登記后產(chǎn)品的品種規(guī)格、所用原材料及產(chǎn)品質(zhì)量成份等有變化時(shí)、必須重新登記。

對于《目錄》內(nèi)的內(nèi)銷產(chǎn)品，凡涉及安全或衛(wèi)生方面的，銷售前必須向商檢機(jī)構(gòu)或國家主管部門報(bào)驗(yàn)、經(jīng)檢合格發(fā)給合格證明后才可銷售。

商檢機(jī)構(gòu)對上述各類內(nèi)銷產(chǎn)品，得視情況需要，隨時(shí)進(jìn)行必要的下廠抽查檢驗(yàn)，市場抽樣調(diào)查，對產(chǎn)品質(zhì)量低劣、重量、數(shù)量不足、包裝不良或不符合檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定而嚴(yán)重影響消費(fèi)者利益的產(chǎn)品，簽發(fā) “不準(zhǔn)銷售通知書”，不準(zhǔn)在中國境內(nèi)銷售。

第二篇：出入境檢驗(yàn)檢疫職能介紹

給人改變未來的力量

出入境檢驗(yàn)檢疫職能介紹

中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(簡稱國家質(zhì)檢總局)是中華人民共和國國務(wù)院主管全國質(zhì)量、計(jì)量、出入境商品檢驗(yàn)、出入境衛(wèi)生檢疫、出入境動(dòng)植物檢疫、進(jìn)出口食品安全和認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)化等工作，并行使行政執(zhí)法職能的直屬機(jī)構(gòu)。為履行出入境檢驗(yàn)檢疫職能，國家質(zhì)檢總局在全國31省(自治區(qū)、直轄市)共設(shè)有35個(gè)直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局，海陸空口岸和貨物集散地設(shè)有近300個(gè)分支局和200多個(gè)辦事處，共有檢驗(yàn)檢疫人員3萬余人。質(zhì)檢總局對出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施垂直管理。

主要職能

各出入境檢驗(yàn)檢疫局的職能基本類似，以天津出入境檢驗(yàn)檢疫局為例：

第一，貫徹執(zhí)行出入境衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫和進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的法律、法規(guī)和政策規(guī)定及工作規(guī)程，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的出入境檢驗(yàn)檢疫、鑒定和監(jiān)管工作。

第二，實(shí)施出入境衛(wèi)生檢疫、傳染病監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督。

第三，實(shí)施出入境動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理。

第四，實(shí)施進(jìn)出口商品的法定檢驗(yàn)和監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)進(jìn)出口商品鑒定工作，實(shí)施外商投資財(cái)產(chǎn)鑒定，辦理進(jìn)出口商品復(fù)驗(yàn)。

第五，實(shí)施對進(jìn)出口食品及其生產(chǎn)單位的衛(wèi)生注冊登記和對外注冊管理，實(shí)施進(jìn)口安全質(zhì)量許可和出口質(zhì)量許可以及與進(jìn)出口有關(guān)的質(zhì)量認(rèn)證工作。

第六，實(shí)施國家實(shí)行進(jìn)口許可制度的民用商品入境驗(yàn)證管理工作，按規(guī)定承擔(dān)技術(shù)性貿(mào)易壁壘和檢疫協(xié)議的實(shí)施工作。

第七，管理出入境檢驗(yàn)檢疫證單、標(biāo)志及簽證、標(biāo)識(shí)、封識(shí)，負(fù)責(zé)出口商品普惠制原產(chǎn)地證和一般原產(chǎn)地證的簽證工作。

第八，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域出入境檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)的統(tǒng)計(jì)工作，收集國外傳染病疫情、動(dòng)植物疫情，分析、整理、提供有關(guān)信息。

第九，依法對所轄區(qū)域涉外檢驗(yàn)檢疫、鑒定機(jī)構(gòu)(包括中外合資、合作機(jī)構(gòu))以及衛(wèi)生、除害處理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理。

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第三篇：出入境檢驗(yàn)檢疫制度概述

出入境檢驗(yàn)檢疫制度概述

2008-11-26 10:31:45 作者：tc001 來源：華人物流網(wǎng) 瀏覽次數(shù)：57

2出入境檢驗(yàn)檢疫制度是指由國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門依據(jù)我國有關(guān)法律和行政法規(guī)以及我國政府所締結(jié)或者參加的國際條約協(xié)定，對進(jìn)出境貨物、物品及其包裝物、交通運(yùn)輸工具、運(yùn)輸設(shè)備和進(jìn)出境人員實(shí)施檢驗(yàn)、檢疫監(jiān)督管理的法律依據(jù)和行政措施的總和。口岸出人境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)植物檢疫監(jiān)督管理的方式有：實(shí)行注冊登記、疫情調(diào)查、檢測和防疫指導(dǎo)等。

出入境檢驗(yàn)檢疫制度是指由國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門依據(jù)我國有關(guān)法律和行政法規(guī)以及我國政府所締結(jié)或者參加的國際條約協(xié)定，對進(jìn)出境貨物、物品及其包裝物、交通運(yùn)輸工具、運(yùn)輸設(shè)備和進(jìn)出境人員實(shí)施檢驗(yàn)、檢疫監(jiān)督管理的法律依據(jù)和行政措施的總和。其國家主管部門是國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局。出人境檢驗(yàn)檢疫制度是我國對外貿(mào)易管制制度的重要組成部分。其目的是為了維護(hù)國家榮譽(yù)和對外貿(mào)易有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證國內(nèi)的生產(chǎn)，促進(jìn)對外貿(mào)易健康發(fā)展，保護(hù)我國的公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全等，是國家主權(quán)的具體體現(xiàn)。

(一)出入境檢驗(yàn)檢疫的職責(zé)范疇

我國出入境檢驗(yàn)檢疫制度實(shí)行目錄管理，即國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局根據(jù)對外貿(mào)易需要，公布并調(diào)整出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)行檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》(簡稱法檢商品目錄該寫錄定名的商品稱為法定檢驗(yàn)商品，即國家規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性檢驗(yàn)的某些進(jìn)出境商品。

對于法定檢驗(yàn)以外的進(jìn)出境商品是否再需要鹼驗(yàn)，由對外貿(mào)易當(dāng)事人決定。對外貿(mào)易合同約定或者商品的收發(fā)貨人申請檢驗(yàn)檢疫時(shí)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以接受委托，實(shí)施檢驗(yàn)檢疫并制發(fā)證書。此外，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對法檢以外的進(jìn)出口商品，可以以抽查的方式予與監(jiān)督管理。

對關(guān)系國計(jì)民生、價(jià)值較高、技術(shù)復(fù)雜，或有環(huán)境及衛(wèi)生、疫情標(biāo)準(zhǔn)的重要進(jìn)出口商品，收貨人應(yīng)當(dāng)在對外貿(mào)易合同中約定在出口裝運(yùn)前進(jìn)行預(yù)檢驗(yàn)、監(jiān)造或監(jiān)裝，以及保留貨到后最終檢驗(yàn)和索賠的條款。

(二)出入境檢驗(yàn)撿疫制度的組成我國出人境檢驗(yàn)檢疫制度包括：進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫制度以及國境衛(wèi)生監(jiān)督制度。

1.進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度

進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度是根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條側(cè)的規(guī)定，由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局及其口岸出A境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對進(jìn)出口商品進(jìn)行品質(zhì)、質(zhì)量檢驗(yàn)和監(jiān)督管理的制度。商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的內(nèi)容包括商品的質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量、重量、包裝以及是否符合安全、衛(wèi)生要求。我國商品檢驗(yàn)的種類分為四種，即法定檢驗(yàn)、合同檢驗(yàn)、公正鑒定和委托檢驗(yàn)。對有法律行政法規(guī)規(guī)定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者其他必須執(zhí)行的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)出口商品，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)；沒有法律、行政法規(guī)規(guī)定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者其他必須執(zhí)行的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的商品，依照對外貿(mào)易合同約定的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)。

2進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫制度

進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫制度是根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局及其口岸出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對進(jìn)出

境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、存放過程實(shí)行動(dòng)植物檢疫的進(jìn)出境監(jiān)督管理制度。

口岸出人境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)植物檢疫監(jiān)督管理的方式有：實(shí)行注冊登記、疫情調(diào)查、檢測和防疫指導(dǎo)等。其管理內(nèi)容主要包括：進(jìn)境檢疫、出境檢疫、過境檢疫、進(jìn)出境攜帶和郵寄物檢疫、出人境運(yùn)輸工具檢疫等。

3國境衛(wèi)生監(jiān)督制度

國境衛(wèi)生監(jiān)督制度是指出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員，根據(jù)《中華人民共和園國境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則，以及國家其他的衛(wèi)生法律、法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，在進(jìn)出口口岸對出人境的交通工具、貨物、運(yùn)輸容器以及口岸轄區(qū)的公共場所、環(huán)境、生活措施、生產(chǎn)設(shè)備所進(jìn)行的衛(wèi)生檢查、鑒定、評(píng)價(jià)和采樣檢驗(yàn)的制度。

我國實(shí)行國境衛(wèi)生監(jiān)督制度是為了防止傳染病由國外傳人或者由國內(nèi)傳出，實(shí)施國境衛(wèi)生檢疫，保護(hù)人體健康。其監(jiān)督職能主要包括：進(jìn)出境檢疫、國境傳染病檢測、進(jìn)出境衛(wèi)生監(jiān)督等。

四、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度

對外貿(mào)易經(jīng)營者在對外貿(mào)易經(jīng)營活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)依照我國的外匯管理制度進(jìn)行結(jié)匯、用匯。我國的外匯管理制度，是國家外匯管理總局、中國人民銀行及其國務(wù)院其他有關(guān)部門，依據(jù)國務(wù)院《外匯管理?xiàng)l例》及其他有關(guān)規(guī)定，對包括經(jīng)常項(xiàng)目外匯、資本項(xiàng)目外匯、金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)、人民幣匯率的生成機(jī)制和外匯市場等領(lǐng)域?qū)嵤┑谋O(jiān)督管理制度。進(jìn)出口貨物收付匯管理是我國實(shí)施外匯管理的主要手段，也是我國外匯管理制度的重要組成部分。

關(guān)鍵詞：出入境檢驗(yàn)檢疫檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)出境監(jiān)督制度及其法定檢驗(yàn)進(jìn)出口貨物中華人民共和園國境衛(wèi)生檢疫法外匯管理?xiàng)l例法檢

第四篇：中澳出入境檢驗(yàn)檢疫制度比較.

中澳出入境檢驗(yàn)檢疫制度比較

隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度的加深、對外貿(mào)易的不斷擴(kuò)大，出入境檢驗(yàn)檢疫對保證國民經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展、保證農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)安全和人民健康、維護(hù)對外貿(mào)易有關(guān)各方的合法權(quán)益和正常的國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序、促進(jìn)對外貿(mào)易的發(fā)展都起到了積極的作用。

一、中澳出入境檢驗(yàn)檢疫制度的特點(diǎn)

出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)作為涉外經(jīng)濟(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，根據(jù)法律授權(quán)行使國家職能，對一切進(jìn)入國境和開放口岸的人員、貨物、運(yùn)輸工具、旅客行李物品和郵寄包裹等實(shí)施強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢疫，是國家主權(quán)的具體體現(xiàn)。通過近百年的發(fā)展，中澳兩國的進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫形成了各自的特點(diǎn)。

（一）中國出入境檢驗(yàn)檢疫的特點(diǎn)。中國邊境線長、口岸多，對外開放的口岸有100多個(gè)，是世界各國開放口岸最多的國家之一。中國出入境檢驗(yàn)檢疫產(chǎn)生于19世紀(jì)后期，迄今已有一百多年歷史，其發(fā)展歷程是曲折和漫長的。黨的十一屆三中全會(huì)以來，隨著對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展和外交的增多，中國出入境檢驗(yàn)檢疫事業(yè)得到了前所未有的蓬勃發(fā)展。

1、分工細(xì)致。中國市場巨大，進(jìn)出口商品的檢驗(yàn)檢疫分類繁多。中國出入境商品的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理工作由國家出入境檢驗(yàn)檢疫局及其設(shè)立在全國各地的分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。出入境檢驗(yàn)檢疫局下屬的九大部門各自側(cè)重點(diǎn)不同并承擔(dān)著相關(guān)的管理職能。比如，進(jìn)出口藥品的監(jiān)督檢驗(yàn)、計(jì)量器具的量值鑒定、船舶和集裝箱的規(guī)范檢驗(yàn)、飛機(jī)（包括飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)載設(shè)備）的適航檢驗(yàn)、鍋爐和壓力容器的安全檢驗(yàn)、核承壓設(shè)備的安全檢驗(yàn)等，分別由國家各有關(guān)主管部門歸口實(shí)施法定檢驗(yàn)和監(jiān)督管理。

2、監(jiān)管嚴(yán)密。中國的出入境檢驗(yàn)檢疫已形成了監(jiān)管要素齊備的執(zhí)法監(jiān)督體系，保證了法律的有效實(shí)施。主要有：第一，所有檢驗(yàn)檢疫法規(guī)都有一個(gè)具有閉環(huán)性的監(jiān)管措施，貨物的進(jìn)出口都要通過海關(guān)最后一道監(jiān)管措施，人員的出入境則有邊防機(jī)構(gòu)的監(jiān)管把關(guān)；第二，在海關(guān)、邊防把住最后一道關(guān)口的前提下，檢驗(yàn)檢疫部門的強(qiáng)制性報(bào)檢簽證程序，強(qiáng)制性安全衛(wèi)生檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制性的抽樣檢查程序也隨之發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制；第三，合同規(guī)定憑檢驗(yàn)檢疫部門檢驗(yàn)證書交貨結(jié)算和對外索賠，沒有證書無法裝船結(jié)匯和對外索賠，起到了有關(guān)法律法規(guī)的監(jiān)督與制約作用。

（二）澳大利亞出入境檢驗(yàn)檢疫的特點(diǎn)。農(nóng)牧業(yè)是澳洲的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在其國民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。澳大利亞是世界上生物多樣性最為豐富的國家之一。因此，政府對進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫工作高度重視，被公認(rèn)為全球動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫措施最嚴(yán)格的國家之一。澳洲的聯(lián)邦檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)最早產(chǎn)生于1977年，其檢驗(yàn)檢疫體系已成為其他國家農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的障礙。澳洲在與其貿(mào)易伙伴談判自由貿(mào)易協(xié)議時(shí)，進(jìn)口產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫制度成為最難談判的領(lǐng)域之一。

1、系統(tǒng)完善。澳洲農(nóng)林漁業(yè)部下屬的市場準(zhǔn)入和生物安全局（BA）與檢驗(yàn)檢疫局（AQIS）是進(jìn)出口產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫工作的主管機(jī)構(gòu)。BA承擔(dān)了動(dòng)植物檢疫政策的研究和制定以及進(jìn)口產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析工作。按規(guī)定，一國的動(dòng)植物產(chǎn)品在進(jìn)入澳洲市場前要由農(nóng)業(yè)部生物安全局決定是否進(jìn)行進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)分析（IRA）。AQIS則主要負(fù)責(zé)政策的具體實(shí)施和出口產(chǎn)品證書的頒發(fā)。該機(jī)構(gòu)具有完善的資料查詢系統(tǒng)、提交申請系統(tǒng)、公開信息系統(tǒng)及具體的檢驗(yàn)檢疫法規(guī)和操作方法。

2、高效快捷。電子化信息管理的發(fā)展，使澳大利亞的檢驗(yàn)檢疫部門提高了操作效率，為進(jìn)出口商品的檢驗(yàn)檢疫提供了快捷、舒適的服務(wù)。比如在澳大利亞，檢驗(yàn)檢疫提交申請完全是通過網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)，報(bào)檢單位減少了預(yù)約排隊(duì)等煩瑣過程。另外，澳洲檢驗(yàn)檢疫部門將快捷通關(guān)的具體要求公布在官方網(wǎng)站，進(jìn)出口企業(yè)通過提交相關(guān)的檢驗(yàn)檢疫證明書，可以迅速實(shí)現(xiàn)通關(guān)。比如，木質(zhì)包裝的集裝箱要求在通關(guān)時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)。但凡提供合格有效的熏蒸證明則可以大大提高通關(guān)效率。

二、中澳進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫制度比較

（一）中澳出入境檢驗(yàn)檢疫的相似之處

1、法律法規(guī)支持。中國全國人大常委會(huì)制定了《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《國境衛(wèi)生檢疫法》以及《食品衛(wèi)生法》等法律，分別規(guī)定了出入境檢驗(yàn)檢疫的目的和任務(wù)、責(zé)任范圍、授權(quán)執(zhí)法機(jī)關(guān)和管轄權(quán)限、檢驗(yàn)檢疫的執(zhí)行程序、執(zhí)法監(jiān)督和法律責(zé)任等重要內(nèi)容，從根本上確定了出入境檢驗(yàn)檢疫工作的法律地位。

澳大利亞對進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫工作非常重視。該國有關(guān)這方面的法律法規(guī)制定實(shí)施較早，也較完善。如現(xiàn)行檢驗(yàn)檢疫相關(guān)的法規(guī)有：1908年實(shí)施的《檢疫法》、1982年實(shí)施的《出口控制法》及1994年實(shí)施的《進(jìn)口食品控制法》法規(guī)中對指定的商品進(jìn)行分類并做出具體的檢驗(yàn)檢疫要求。這些法律以及相關(guān)條例的實(shí)施規(guī)范并鞏固了澳洲進(jìn)出口的檢驗(yàn)檢疫制度?！逗ｊP(guān)法》的實(shí)施成為檢驗(yàn)檢疫法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督和強(qiáng)制保障。

2、業(yè)務(wù)內(nèi)容分類。中國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫從業(yè)務(wù)內(nèi)容劃分主要有：進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、動(dòng)植物檢疫、國境衛(wèi)生檢疫。隨著國際貿(mào)易、旅游和交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，出入境人員迅速增加，隨時(shí)都有疾病傳入的危險(xiǎn)，給各國人民的身體健康造成威脅。因此，對出入境人員、交通工具、運(yùn)輸設(shè)備以及可能傳播傳染病的行李、貨物、郵包等物品實(shí)施強(qiáng)制性檢疫，對防止檢疫傳染病的傳入或傳出，保護(hù)人體健康具有重要作用。

同樣，澳大利亞檢驗(yàn)檢疫主要分為：商品通關(guān)檢驗(yàn)、動(dòng)植物檢疫、人類衛(wèi)生檢疫三大方面。澳洲是主要的移民國家之一，人員和物品流通頻繁。與此同時(shí)，全球變暖的氣候環(huán)境和濕熱的雨林氣候更容易滋生和傳染病菌和有害物。澳大利亞政府從商品、動(dòng)植物及人類三個(gè)方面把關(guān)，做好檢驗(yàn)檢疫工作，保護(hù)自然環(huán)境和生物的安全。

3、國際條約依據(jù)。中國出入境檢驗(yàn)檢疫的法律體系，還要適應(yīng)有關(guān)國際條約，澳洲亦是如此。迄今為止，中國已加入聯(lián)合國食品法典委員會(huì)（CODEX）和亞太地區(qū)植保委員會(huì)（APPPC）等，并與世界上20多個(gè)國家簽訂了雙邊檢驗(yàn)檢疫協(xié)定，為中國的檢驗(yàn)檢疫與國際法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)相一致創(chuàng)造了條件。國際貿(mào)易雙方簽訂的貿(mào)易合同約定的檢驗(yàn)檢疫條款在不違反法律和社會(huì)公共利益的前提下必須以作為中澳兩國檢驗(yàn)檢疫的依據(jù)。比如，世界貿(mào)易組織的《實(shí)施衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施的協(xié)定》（SPS）規(guī)定了一些影響進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫的措施原則。中澳兩國都是世界貿(mào)易組織的成員國，同樣受到相關(guān)原則的約束。另外，《瀕危野生動(dòng)植物國際貿(mào)易公約》（CIETS）1973年3月3日在華盛頓簽訂，澳大利亞是創(chuàng)始國之一。1981年4月8日我國正式加入該公約，這標(biāo)志著中國對野生動(dòng)植物的保護(hù)被正式納入了世界的范疇。中澳兩國都要按照公約的要求，在國內(nèi)設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)和相關(guān)的法規(guī)，對指定的瀕危野生動(dòng)植物加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫。

（二）中澳進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫體系的不同之處。由于歷史背景、自然環(huán)境、人口條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、技術(shù)水平等種種不同，中國與澳大利亞的檢驗(yàn)檢疫制度存在著一定程度的差別。

1、電子化程度。在澳洲，EDI成為主要的信息溝通方式，網(wǎng)絡(luò)的便利為檢驗(yàn)檢疫工作提高了效率，所有的申請和資料提交都可以通過數(shù)據(jù)交換來完成。如，在澳大利亞檢驗(yàn)檢疫的官方網(wǎng)站可以看到EXDOC系統(tǒng)，該系統(tǒng)幫助出口企業(yè)完成出口檢驗(yàn)檢疫的申請及相關(guān)單據(jù)證書的審核通過等工作，減少了書面工作的煩瑣和不必要的失誤。（圖1）

另外，澳洲對不同商品根據(jù)其市場的供求情況及國內(nèi)安全情況對檢驗(yàn)檢疫提出具體要求。政府的官方網(wǎng)站上可以通過ICON系統(tǒng)進(jìn)行查詢進(jìn)口商品通關(guān)要求。根據(jù)查詢的結(jié)果，進(jìn)出口商可以做好充分的準(zhǔn)備在通關(guān)提供相關(guān)的檢驗(yàn)檢疫證明以便快速通關(guān)。類似的系統(tǒng)還有，提供動(dòng)物通關(guān)信息的ANIMEX和提供植物通關(guān)信息的PHYTO。

中國已開始電子化政務(wù)的建設(shè)。中國電子檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)網(wǎng)的建立為進(jìn)出口的檢驗(yàn)檢疫提供了信息交換的平臺(tái)。然而，電子化的真正普及還需要未來的努力，現(xiàn)階段的電子業(yè)務(wù)平臺(tái)主要仍舊是信息的公布及政策法規(guī)的傳達(dá)。而申請和審核等工作仍大部分是通過書面操作，需要的工作量大并且流程時(shí)間較長。

2、民主化程度。澳大利亞的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度方面體現(xiàn)較強(qiáng)的民主性，在檢驗(yàn)檢疫方面也不例外。澳洲的檢驗(yàn)檢疫制度充分征求國內(nèi)公眾和產(chǎn)業(yè)界意見，簡化檢驗(yàn)檢疫程序，強(qiáng)調(diào)服務(wù)意識(shí)。舉例來說，關(guān)于動(dòng)植物的檢驗(yàn)檢疫，國家檢驗(yàn)檢疫部門具體規(guī)定了一些限制進(jìn)出口貿(mào)易的商品。如考拉、野生鱷魚、鴨嘴獸等及其制品。然而，如果被國家檢驗(yàn)檢疫部門認(rèn)定，類似商品的來源不是野生，或者是用于科研或外交等其他用途的仍可以進(jìn)出口。為此，政府允許出口商對其出口商品的用途及計(jì)劃進(jìn)行詳細(xì)說明并公布在國家官方網(wǎng)站上，如果經(jīng)過大部分人認(rèn)同該項(xiàng)目是有益于國家和人民的，即可以辦理出入境。

然而，中國的經(jīng)濟(jì)體制在民主性方面仍需不斷加強(qiáng)。隨著社會(huì)制度逐漸與世界接軌，中國政府對政策制定的透明度已經(jīng)相當(dāng)重視，這也是世界貿(mào)易組織的一項(xiàng)基本要求。制度的民主性和靈活性需要有良好的體系來支持，隨著中國公民意識(shí)的增強(qiáng)，人民素質(zhì)的不斷提高，檢驗(yàn)檢疫體系也將逐步走向民主化、人性化。

3、報(bào)檢管理。中國進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫管理包括對報(bào)檢機(jī)構(gòu)和報(bào)檢人員的管理，然而，澳大利亞對其檢驗(yàn)檢疫的申請者沒有具體要求，只要申請資料符合要求即可。

中國人力資源豐富，實(shí)施報(bào)檢機(jī)構(gòu)管理能提高代理報(bào)檢的專業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量，有利于國家檢驗(yàn)檢疫政策的實(shí)施。根據(jù)《出入境報(bào)檢檢疫代理報(bào)檢管理規(guī)定》，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對代理報(bào)檢單位實(shí)行注冊登記制度。報(bào)檢單位應(yīng)當(dāng)按要求選用若干名報(bào)檢員，由報(bào)檢員憑檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)的《報(bào)檢員證》辦理報(bào)檢手續(xù)。

另外，中澳檢驗(yàn)檢疫在技術(shù)水平和貿(mào)易壁壘程度等方面也略有不同，總之，雙方可以相互學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)的運(yùn)行模式，選擇適合本國發(fā)展的檢驗(yàn)檢疫制度。

三、完善中國進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫體制幾點(diǎn)意見

第一，提高電子化程度。中國出入境檢驗(yàn)檢疫的電子化正處于建設(shè)階段，已經(jīng)擁有了網(wǎng)絡(luò)作為電子數(shù)據(jù)傳輸?shù)钠脚_(tái)。中國政府應(yīng)加大宣傳力度并提高公務(wù)員電子政務(wù)的操作能力，不斷探索快捷、有效的檢疫監(jiān)管模式，促進(jìn)貨物通關(guān)。澳大利亞的進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫制度相對成熟，對網(wǎng)絡(luò)及信息的利用度較高，在信息公布、申請資料上交及審核等方面都基本實(shí)現(xiàn)電子化。這需要進(jìn)出口企業(yè)電子化意識(shí)的提高以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及。在這方面，中國的出入境檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)仍需不斷提高。

第二，提高民主化程度。中國的檢驗(yàn)檢疫體系民主化是必要的道路，這關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)政策是否與國際接軌。中國是多民族國家，人口眾多，要做到民主化，首先要提高人民的主人翁意識(shí)，同時(shí)提供一個(gè)公正、平等的機(jī)制和嚴(yán)密監(jiān)督的管理體系。這需要中國檢驗(yàn)檢疫部門的不斷努力，真正做到政策的靈活性和透明性。如在檢疫審批方面簡化程序，及時(shí)取消一些植物產(chǎn)品的審批項(xiàng)目，延長許可證有效期，推行網(wǎng)上檢疫審批等。在保護(hù)本國資源，維護(hù)人類安全，確保中國出口商品品質(zhì)的同時(shí)，為進(jìn)出口企業(yè)檢驗(yàn)檢疫提供優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)。

第三，提高檢驗(yàn)檢疫技術(shù)水平。檢驗(yàn)檢疫技術(shù)水平直接影響檢驗(yàn)檢疫工作的效率和質(zhì)量。中國出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)除了在體制上要加強(qiáng)管理之外，還需要不斷提高自身的技術(shù)水平。政府需要加大技術(shù)科研的投資，鼓勵(lì)創(chuàng)新研發(fā)的測量儀器設(shè)備。比如，目前中國出入境檢驗(yàn)檢疫在上海、廣州等7個(gè)城市設(shè)有電子實(shí)驗(yàn)室，自2000年1月1日起，法定要求檢驗(yàn)的商品中的家用電器需要經(jīng)過電子實(shí)驗(yàn)室的測試。

過去，地中海實(shí)蠅等嚴(yán)重危害我國，由于當(dāng)時(shí)沒有有效的檢疫控制措施，中國對來自疫區(qū)國家的寄主水果、蔬菜等采取禁止進(jìn)口的方法。后來，通過實(shí)驗(yàn)與交流，中方采納了科學(xué)家們關(guān)于冷處理、熱處理等可以有效殺滅實(shí)蠅的科學(xué)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，允許來自疫區(qū)經(jīng)過有效除害處理的園藝產(chǎn)品輸往中國。另外，中方對澳芒果輸華問題，擬采取熱處理方式來解決。再如，中國水果普遍采用的果實(shí)套袋技術(shù)，可有效防止有害生物的感染，因此中方檢驗(yàn)檢疫部門非常重視，鼓勵(lì)果農(nóng)推廣使用，……

第五篇：出入境檢驗(yàn)檢疫基礎(chǔ)知識(shí).

出入境檢驗(yàn)檢疫基礎(chǔ)知識(shí)

一、出入境檢驗(yàn)檢疫的概念

出入境檢驗(yàn)檢疫，是指檢驗(yàn)檢疫部門和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)和國際慣例等的要求，對出入境貨物、交通運(yùn)輸工具、人員等進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證及簽發(fā)官方檢驗(yàn)檢疫證明等監(jiān)督管理工作。

二、中國出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展

中國出入境檢驗(yàn)檢疫源自：進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫和國境衛(wèi)生檢疫。

（一）進(jìn)出口商品檢驗(yàn)－－1864年，由英商勞合氏的保險(xiǎn)代理人上海仁記洋行代辦水險(xiǎn)和船舶檢驗(yàn)、鑒定業(yè)務(wù)，這是中國第一個(gè)辦理商檢的機(jī)構(gòu)。

1929年，工商部上海商品檢驗(yàn)局成立，這是中國第一家由國家設(shè)立的官方商品檢驗(yàn)局。

（二）進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫－－中國最早的動(dòng)植物檢疫是1903年，在中東鐵路管理局建立的鐵路獸醫(yī)檢疫處，這是中國最早的進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫機(jī)構(gòu)。

（三）1873年，由于印度、泰國、馬來半島等地霍亂的流行并向海外廣泛傳播，在上海、廈門海關(guān)設(shè)立衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)，訂立相應(yīng)的檢疫章程，這是中國出入境衛(wèi)生檢疫的雛形。

1998年3月，這三者的執(zhí)行部門：國家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局、國家動(dòng)植物檢疫局和國家衛(wèi)生檢疫局合并組建國家出入境檢驗(yàn)檢疫局。

2001年4月原國家出入境檢驗(yàn)檢疫局和國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局合并，組建國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，但原國家出入境檢驗(yàn)檢疫局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、管理體制及業(yè)務(wù)不變。

國家質(zhì)檢總局成立的同時(shí)，還成立了兩個(gè)委員會(huì)，一個(gè)是國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)，統(tǒng)一管理國家認(rèn)證、認(rèn)可工作；另一個(gè)是國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)，統(tǒng)一管理全國標(biāo)準(zhǔn)化工作。