第一篇：公務員常見職務犯罪

公務員常見職務犯罪 編輯丨笑語盈盈

一、職務犯罪相關知識

（一）職務犯罪的概念

職務犯罪主要是指掌握一定管理、支配公共財產、人事關系等實權的國家工作人員，違反法律規定，利用職權謀取私利，侵犯公共利益的犯罪。要理解這一概念就要把握以下幾點：

第一，職務犯罪的犯罪主體是國家工作人員，包括國家機關、國有公司、企業事業單位、人民團體中從事公務的人員。

第二，職務犯罪是一種利用職權的犯罪，其本質特征就是以權謀私、權錢交易。國家工作人員如果沒有利用職權，就不是職務犯罪。

第三，職務犯罪是一種應受刑罰懲罰的行為，如果該行為只是應受行政處分，則不構成職務犯罪。

（二）職務犯罪的種類 國家工作人員職務犯罪劃分為三大類：貪污賄賂犯罪，瀆職犯罪，侵犯公民人身權利、民主權利的犯罪。

貪污賄賂犯罪，在我國刑法中第八章規定了十二個罪名，包括：貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、單位受賄罪、行賄罪、對單位行賄罪、介紹賄賂罪、單位行賄罪、巨額財產來源不明罪、隱瞞境外存款罪、私分國有資產罪、私分罰沒財物罪。

瀆職犯罪在我國刑法第九章規定了三十四個罪名，包括濫用職權、玩忽職守、徇私枉法罪、私放在押人員罪等。

國家機關工作人員利用職權實施的侵犯公民人身權利、民主權利犯罪有七個：國家機關工作人員利用職權實施的非法拘禁罪、國家機關工作人員利用職權實施的非法搜查罪、刑訊逼供罪、暴力取證罪、虐待被監管人罪、報復陷害罪、國家機關工作人員利用職權實施的破壞選舉罪。

（三）職務犯罪的危害

職務犯罪作為一種特殊類型的犯罪，是國家工作人員濫用權力、褻瀆權力的表現，是嚴重的腐敗形式。職務犯罪嚴重侵害國家機關的管理職能，影響正常的管理秩序和工作秩序，破壞由此產生的種種社會關系，敗壞政府的威信，損害公眾利益，具有嚴重的危害性：第一，嚴重破壞了社會主義民主政治；第二，嚴重踐踏了社會主義法治；第三，造成國有資產的嚴重損失和流失，破壞公平競爭的經濟秩序，造成市場的失控或混亂，危害改革開放，破壞社會主義市場經濟建設；第四，敗壞黨風和社會風氣，嚴重破壞了社會主義精神文明建設。

（四）職務犯罪的預防

為了防止職務犯罪的蔓延，從根本上遏制和減少職務犯罪，必須在不斷加大懲處職務犯罪工作力度的同時，進一步加強預防職務犯罪工作。

首先，國家工作人員自己應該不斷提高個人素質。其次，進一步加強社會主義法律建設。再次，是要建立和健全監督體系。包括黨內監督、行政體系內部監督、司法機關監督、媒體監督以及人民群眾的監督等。

二、貪污罪

（一）貪污罪的概念

貪污罪是指國家工作人員利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。

（二）貪污罪的構成要件

1.客體要件 本罪侵犯的客體是復雜客體，即同時侵犯了國家工作人員公務的廉潔性和公共財產所有權。本罪侵犯的對象是公共財物。

2.客觀要件

本罪在客觀方面表現為行為人利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。

3.主體要件

本罪的主體是特殊主體，即必須是國家工作人員。包括在國家機關中從事公務的國家工作人員；在國有公司、企事業單位和人民團體中從事公務的人員；受國有單位委派到非國有單位中從事公務的人員；其他依照法律從事公務的人員。

4.主觀要件

本罪的主觀方面必須是出于故意，并且具有非法占有公共財物的犯罪目的。

（三）貪污罪的處罰

刑法第三百八十三條規定，對犯貪污罪的，根據情節輕重，分別依照下列規定處罰： 第一，貪污數額較大或者有其他較重情節的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

第二，貪污數額巨大或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財產。

第三，貪污數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產；數額特別巨大，并使國家和人民利益遭受特別重大損失的，處無期徒刑或者死刑，并處沒收財產。對多次貪污未經處理的，按照累計貪污數額處罰。

國家工作人員利用職務上的便利，以非法手段占有公共財物的，在提起公訴前如實供述自己罪行、真誠悔罪、積極退贓，避免、減少損害結果的發生，有上述第一項規定情形的，可以從輕、減輕或者免除處罰；有上述第二項、第三項規定情形的，可以從輕處罰。有上述第三項規定情形被判處死刑緩期執行的，人民法院根據犯罪情節等情況可以同時決定在其死刑緩期執行二年期滿依法減為無期徒刑后，終身監禁，不得減刑、假釋。

三、受賄罪

（一）受賄罪的認定

1.受賄罪的概念

受賄罪是指國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的行為。

2.受賄罪的構成要件

（1）客體要件。本罪侵犯的客體是復雜客體，即同時侵犯了國家工作人員公務的廉潔性和國家機關、國有公司、企事業單位、人民團體的正常管理活動。本罪侵犯的對象是財物，包括貨幣、有價證券、商品等。

（2）客觀要件。本罪在客觀方面表現為行為人具有利用職務上的便利，向他人索取財物，或者收受他人財物并為他人謀取利益的行為。

（3）主體要件。本罪的主體是特殊主體，即必須是國家工作人員。

（4）主觀要件。受賄罪的主觀方面表現為直接故意，即行為人明知利用職務上的便利索取財物，或者收受他人財物為他人謀取利益的行為是一種具有社會危害性的不法行為，而仍然決意為之。

（二）受賄罪的處罰

對犯受賄罪的，根據情節輕重，分別依照下列規定處罰：

第一，受賄數額較大或者有其他較重情節的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

第二，受賄數額巨大或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財產。

第三，受賄數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產；數額特別巨大，并使國家和人民利益遭受特別重大損失的，處無期徒刑或者死刑，并處沒收財產。對多次受賄未經處理的，按照累計受賄數額處罰。索賄的從重處罰。

【以案釋法】

某法院原副院長黃某受賄、貪污案

【案情介紹】某法院原副院長黃某，在2005年至2008年間，利用其職權、地位形成的便利條件，在案件的審判、執行等方面為廣東某律師事務所律師陳某等五人謀取利益，先后收受上述人員錢款共計折合人民幣390萬余元。黃某還于1997年利用擔任某市中級人民法院院長的職務便利，伙同他人騙取本單位公款人民幣308萬元，其個人從中分得120萬元。2010年1月，中級人民法院對黃某作出一審判決，認定黃某犯受賄罪，判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，沒收個人全部財產；犯貪污罪，判處有期徒刑十五年，沒收個人財產人民幣50萬元，兩罪并罰，決定執行無期徒刑，剝奪政治權利終身，沒收個人全部財產。2010年3月，高級人民法院對黃某案作出終審判決：駁回上訴，維持原判。

【以案釋法】黃某身為國家工作人員，利用職務便利為他人謀取利益，收受他人賄賂，構成受賄罪；利用職務便利伙同他人共同騙取本單位公款，構成貪污罪。黃某身為法官，知法犯法，進行權錢交易，收受巨額賄賂，社會影響惡劣，應依法從嚴懲處。

（三）相關罪名

1.單位受賄罪

國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體，索取、非法收受他人財物，為他人謀取利益，情節嚴重的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役。

2.利用影響力受賄罪

國家工作人員的近親屬或者其他與該國家工作人員關系密切的人，通過該國家工作人員職務上的行為，或者利用該國家工作人員職權或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行為，為請托人謀取不正當利益，索取請托人財物或者收受請托人財物，數額較大或者有其他較重情節的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；數額巨大或者有其他嚴重情節的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的，處七年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產。

離職的國家工作人員或者其近親屬以及其他與其關系密切的人，利用該離職的國家工作人員原職權或者地位形成的便利條件實施前款行為的，依照前款的規定定罪處罰。

3.非國家工作人員受賄罪

公司、企業或者其他單位的工作人員利用職務上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役；數額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產。

公司、企業或者其他單位的工作人員在經濟往來中，利用職務上的便利，違反國家規定，收受各種名義的回扣、手續費，歸個人所有的，依照前款的規定處罰。

四、挪用公款罪

（一）挪用公款罪的認定

1.挪用公款罪的概念

挪用公款罪是指國家工作人員利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用進行非法活動，或者挪用公款數額較大、進行營利活動，或者挪用公款數額較大、超過3個月未還的行為。

2.挪用公款罪的構成要件

（1）客體要件。本罪侵犯的客體，主要是公共財產的所有權，同時也侵犯了國家的財經管理制度。侵犯的對象主要是公款，還包括用于救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟的公物。

（2）客觀要件。本罪的客觀方面表現為行為人實施了利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動，或者挪用數額較大的公款進行營利活動，或者挪用數額較大的公款超過三個月未還的行為。

（3）主體要件。本罪的主體是特殊主體，即必須是國家工作人員。

（4）主觀要件。本罪在主觀方面是直接故意，行為人明知是公款而故意挪作他用。行為人的犯罪的目的是想暫時非法取得公款的使用權，而不是將公款據為己有。至于行為人挪用公款的動機如何，則不影響本罪的成立。

（二）挪用公款罪的處罰

犯挪用公款罪，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節嚴重的，處五年以上有期徒刑。挪用公款數額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。挪用用于救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟款物歸個人使用的，從重處罰。

【以案釋法】

國家某科學基金委財務局經費管理處原會計卞某貪污、挪用公款案

【案情介紹】卞某，男，1962年12月16日出生，被捕前系國家某科學基金委財務局經費管理處會計。1999年8月至2002年12月間，卞某利用職務便利，將共計人民幣1262.37萬元的公款侵吞。2002年3月至2003年1月間，卞某多次采取偽造銀行對賬單、進賬單等手段，先后八次將公款共計人民幣19993.3萬元挪出，轉入某建筑裝飾工程有限責任公司及其女友柴某家人開辦的公司賬戶內，用于上述兩家公司營利活動。為此，卞某收取建筑公司支付的利息款人民幣8萬元。此外，1995年8月，卞某伙同當時擔任國家基金委某局財務處會計的吳某，私自將公款人民幣1000萬元存入中國農村發展信托投資公司，并以委托貸款方式借給廣州某國際貿易有限公司進行營利活動。為此，卞某、吳某收取貿易公司利息人民幣294.5萬元。案發后，卞某貪污、挪用的公款已經絕大部分被追回。2004年11月9日，北京市第一中級人民法院一審判處卞某死刑，緩期二年執行，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。

【以案釋法】卞某身為國家機關工作人員，利用職務便利貪污、挪用公款，且貪污數額特別巨大，罪行極其嚴重，故法院對其判處死刑，因其認罪態度較好，且大部分贓款已追繳回來，對其判處死刑緩期二年執行。

五、玩忽職守罪

（一）玩忽職守罪的認定

1.玩忽職守罪的概念

玩忽職守罪是指國家機關工作人員嚴重不負責任，不履行或者不認真履行職責，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

2.玩忽職守罪的構成要件

（1）客體要件。本罪侵犯的客體是國家機關的正常管理活動；此外，該罪造成公共財產、國家和人民利益遭受重大損失，也侵犯了公民的人身、財產權利以及公共財產安全和社會主義市場經濟秩序等。

（2）客觀要件。本罪客觀方面表現為行為人嚴重不負責任，不履行或者不認真履行職責，并使公共財產、國家和人民利益遭受了重大的損失。

（3）主體要件。本罪的主體是特殊主體，即必須是國家工作人員。

（4）主觀要件。本罪在主觀方面一般表現為過失，即行為人應當預見自己玩忽職守的行為會致使公共財產、國家和人民的利益遭受重大損失，因為疏忽大意而沒有預見，或者已經預見而輕信能夠避免。但本罪在主觀方面有時也表現為間接故意，即行為人明知自己玩忽職守的行為會造成重大損失，卻任由該損失發生。

（二）玩忽職守罪的處罰

犯玩忽職守罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。國家機關工作人員徇私舞弊，犯玩忽職守罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。

【以案釋法】

國家食品藥品監督管理局原局長鄭某受賄、玩忽職守案

【案情介紹】國家食品藥品監管局原局長鄭某，在1997年中至2006年任職期間，利用手中的審批權收受他人賄賂，為8家制藥企業在藥品、醫療器械的審批等方面謀取利益，擅自降低藥品審批標準，縱容部分藥廠虛報藥品資料，其中6種是假藥。2006年，齊齊哈爾某制藥有限公司亮菌甲素注射液事件，以及安徽某藥業有限公司“欣弗”注射液事件，導致10人死亡，多名病人出現腎功能衰竭。2007年5月29日，北京市第一中級人民法院對鄭某受賄、玩忽職守案作出一審判決，以受賄罪判處鄭某死刑，剝奪政治權利終身，沒收個人全部財產；以玩忽職守罪判處其有期徒刑7年，兩罪并罰，決定執行死刑，剝奪政治權利終身，沒收個人全部財產。同年6月22日北京市高院作出二審裁定，駁回上訴，維持原判。經最高人民法院核準，7月10日上午鄭某被執行死刑。

【以案釋法】鄭某在任國家藥監局局長期間，利用職務便利，為一些醫藥企業謀取非法利益，在藥品監管工作中嚴重失職、瀆職，威脅人民群眾身體健康，造成嚴重后果，構成玩忽職守罪，被依法判刑。

六、濫用職權罪

（一）濫用職權罪的認定

1.濫用職權罪的概念

濫用職權罪是指國家機關工作人員違反法律規定的權限和程序，濫用職權，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

2.濫用職權罪的構成要件

（1）客體要件。本罪侵犯的客體是國家機關的正?；顒印１咀锴址傅膶ο罂梢允枪藏敭a或者公民的人身及其財產。

（2）客觀要件。本罪客觀方面表現為行為人不法行使職務上的權限，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失。不法行使職務上的權限，即以不當目的或者以不法方法，實施違反職務宗旨的行為。

（3）主體要件。本罪的主體是特殊主體，即必須是國家工作人員。

（4）主觀要件。本罪在主觀方面為故意，即行為人明知自己濫用職權的行為會發生致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的結果，并且希望或者放任這種結果發生。

（二）濫用職權罪的處罰

犯濫用職權罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。國家機關工作人員徇私舞弊，犯濫用職權罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。

【以案釋法】

上海市勞動和社會保障局原局長祝某濫用職權案

【案情介紹】2008年3月，“上海社保案”的核心人物——上海市勞動和社會保障局原局長祝某，再度被公訴機關以濫用職權罪提起公訴。此前，祝某已被長春市中級人民法院一審宣判，以受賄、挪用公款、濫用職權三項罪名，判處有期徒刑18年。此次濫用職權罪的罪名指控事實與前次的訴訟不同，主要涉及的是上海城鎮保險基金。公訴機關指控，祝某于2004年5月1日至2006年7月17日間，擅自決定將小城鎮基本保險基金98.07億元、小城鎮補充保險基金60.49億元，以委托貸款、信托等方式投入運營，違規運營金額達158.56億元，截至社保案發前尚有124.21億元沒有收回。3月20日，吉林省長春市中級人民法院以濫用職權罪判處祝某有期徒刑6年，結合前次判決數罪并罰后，仍決定執行有期徒刑18年。

【以案釋法】根據上海市政府頒布的《小城鎮社會保險暫行辦法》，有明確規定，小城鎮保險基金應該?？顚Ｓ?，不得擅自動用，而祝某明知此系小城鎮保險基金，卻濫用職權，擅自動用，給國家人民造成了巨大的損失，構成了濫用職權罪，依法應被追究刑事責任。

七、徇私枉法罪

（一）徇私枉法罪的認定

1.徇私枉法罪的概念

徇私枉法罪是指司法工作人員徇私枉法、徇情枉法，對明知是無罪的人而使他受追訴、對明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴，或者在刑事審判活動中故意違背事實和法律作枉法裁判的行為。

2.徇私枉法罪的構成要件

（1）客體要件。本罪侵犯的客體是國家司法機關的正?；顒优c國家的司法公正。

（2）客觀要件。本罪客觀方面表現為利用司法職務上的便利，違背事實和法律，在追訴或刑事審判活動中實施了枉法行為，致使無罪的人受到法律的追訴，有罪的人逃脫法律的制裁。

（3）主體要件。本罪的主體是特殊主體，即國家工作人員中的司法工作人員，包括負有偵查、檢察、審判、監管職責的工作人員。

（4）主觀要件。本罪在主觀方面表現為直接故意，即出于私情、私利而有意枉法追訴、包庇、裁判，過失不構成本罪。犯罪的目的是放縱罪犯，或者冤枉好人。動機是徇私、徇情。

（二）徇私枉法罪的處罰

犯徇私枉法罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑；情節特別嚴重的，處十年以上有期徒刑。司法工作人員貪贓枉法，同時又構成受賄罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

【以案釋法】

北京市公安局網監處原處長于某貪污、受賄、徇私枉法案

【案情介紹】某市公安局網監處原處長于某，在任職期間，利用主管市網絡行業協會的職務便利，侵吞網絡行業協會及下屬單位共計452.26萬元，索取、收受四家公司的賄賂共計人民幣1238.06萬元。貪污、受賄總額高達1690萬余元。2005年初，于某接受其中一家A公司要求解決該公司與股東劉某之間股權轉讓糾紛的請托，在2005年7月至2006年，借口劉某所在的B公司存在在互聯網上測試病毒的行為，對該公司進行行政檢查。于某以追究刑事責任為目的，親自組織、指揮市局網監處民警，采取偽造證據等手段，對B公司原副總田某實施抓捕、偵查，致使田某蒙冤入獄長達11個月。2010年8月20日，北京市一中院以貪污罪、受賄罪和徇私枉法罪一審判處于某死刑，緩期二年執行。一審判決后，于某沒有上訴。經北京市高級法院核準，于某的死緩判決正式生效。

【以案釋法】于某接受A公司的請托，利用職務上的便利對B公司原副總田某進行迫害，使其無辜入獄，已構成徇私枉法罪，損害了司法公正，因此被依法追究刑事責任。

八、巨額財產來源不明罪

（一）巨額財產來源不明罪的認定

1.巨額財產來源不明罪的概念

巨額財產來源不明罪，是指國家工作人員的財產或者支出明顯超過合法收入，差額巨大，本人不能說明其來源是合法的行為。

2.巨額財產來源不明罪的構成要件

（1）客體要件。本罪侵犯的客體是復雜客體，即同時侵犯了國家工作人員公務的廉潔性和和公私財物的所有權。本罪侵犯的對象是財物。

（2）客觀要件。本罪客觀方面表現為國家工作人員的財產或支出明顯超過合法收入，且差額巨大，本人不能說明其合法來源。

（3）主體要件。本罪的主體是特殊主體，即必須是國家工作人員。

（4）主觀要件。本罪在主觀方面表現為直接故意，即行為人明知財產不合法而故意占有，案發后又故意拒不說明財產的真正來源，或者有意編造財產來源的合法途徑。

（二）巨額財產來源不明罪的處罰

犯巨額財產來源不明罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；數額特別巨大的，處五年以上十年以下有期徒刑。來源不明的財產予以追繳。

【以案釋法】

原浙江省委常委、省紀委書記王某受賄、巨額財產來源不明案

【案情介紹】原浙江省委常委、省紀委書記王某，在1998年春節至2009年3月間，利用擔任中共廣東省委常委、省紀委書記、省委副書記兼省紀委書記，中共浙江省委常委、省紀委書記的職務便利，為他人謀取利益，收受他人給予的財物共計折合

人民幣771萬余元；此外，王某還對共計折合人民幣895萬余元的財產不能說明來源。2010年9月9日，山東省棗莊市中級人民法院對王某受賄、巨額財產來源不明一案作出一審判決，認定王某犯受賄罪，判處死刑，緩期兩年執行，剝奪政治權利終身，沒收個人全部財產；犯巨額財產來源不明罪，判處有期徒刑八年；決定執行死刑，緩期兩年執行，剝奪政治權利終身，沒收個人全部財產。判決書送達后，王某沒有提起上訴，經核準后死緩判決生效。

【以案釋法】王某對明顯超出其合法收入的，折合人民幣895萬余元的財產不能說明來源，已構成巨額財產來源不明罪，數額特別巨大，因此被依法判處八年有期徒刑。

九、私分國有資產罪

（一）私分國有資產罪的認定

1.私分國有資產罪的概念

私分國有資產罪是指國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體，違反國家規定，以單位名義將國有資產集體私分給個人，數額較大的行為。

2.私分國有資產罪的構成要件

（1）客體要件。本罪侵犯的客體是國有資產的管理制度及其所有權。侵犯的對象是國有資產，包括依法由國家機關、國有公司、企事業單位、人民團體管理、使用或者運輸的國有資產。

（2）客觀要件。本罪客觀方面表現為行為人違反國家對此類單位的國有資產分配管理規定，以單位名義將數額較大的國有資產集體私分給個人。以單位名義，是指由單位領導班子集體決策或者由單位負責人決定并由直接責任人員經手實施，公開或半公開地以單位分紅、單位發獎金、單位下發的節日慰問費等名義所進行的活動。數額較大是指累計數額在10萬元以上。

（3）主體要件。本罪的主體是單位主體，即國家機關、國有公司、企事業單位、人民團體。但根據法律規定，受處罰的是私分國有資產的直接負責的主管人員和其他直接責任人員。

（4）主觀要件。本罪在主觀方面表現為直接故意，行為人明知是國有資產而故意違反國家規定，將其集體私分給個人。如疏忽大意，誤將國有資產當作企業資金加以集體私分者，不能成立本罪；情節嚴重者，可按瀆職犯罪處理。

（二）私分國有資產罪的處罰

單位犯私分國有資產罪的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；數額巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

【以案釋法】

某鐵路公司私分國有資產案

【案情介紹】2001年3月，深圳特派辦審計組對某鐵路公司進行了第14次審計。審計組查明，至2000年底，該鐵路公司下轄的7個實體中的6個從公司自管基建項目中，套取建設資金形成毛利收入。到2000年底，公司在7個實體計提工資基金及附加為2059.75萬元，成為公司發給個人獎金以及福利支出的來源。公司的職工，自從公司興辦各種實體后，個人收入直線上升，人均月收入翻了兩倍都不止。

2003年11月20日，廣州鐵路檢察院以涉嫌私分國有資產和受賄罪兩項罪名對公司原五名高層領導提起公訴。2003年12月26日，廣州鐵路運輸中級人民法院以私分國有資產和受賄兩項罪名對五人進行一審判決。該公司原總經理唐某被判有期徒刑九年；原副總經理杜某和樸某分別被判六年和七年有期徒刑；原黨委書記張某被判有期徒刑一年緩期執行一年；原副總經理李某判有期徒刑二年緩期執行二年。

【以案釋法】該公司通過下轄實體套取巨額國家建設資金，為職工發放工資福利，已經構成了私分國有資產罪，法院依法對其直接負責的主管人員判處刑罰。私分國有資產罪嚴重危害國家和人民的利益，應當堅決予以打擊。

十、食品監管瀆職罪

（一）食品監管瀆職罪的認定

1.食品監管瀆職罪的概念

食品監管瀆職罪是指負有食品安全監督管理職責的國家機關工作人員，濫用職權或者玩忽職守，導致發生重大食品安全事故或者造成其他嚴重后果的行為。

2.食品監管瀆職罪的構成要件

（1）客體要件。本罪侵犯的客體是復雜客體，即同時侵犯了國家機關的正常管理活動和社會主義市場經濟的正常秩序，以及人民群眾的生命健康權。

（2）客觀要件。本罪客觀方面表現為行為人濫用職權或者玩忽職守，包庇、縱容不法商販制售不符合國家規定的食品，并且造成了重大食品安全事故或者造成其他嚴重后果。

（3）主體要件。本罪的主體是特殊主體，即必須是負有食品安全監督管理職責的國家工作人員。

（4）主觀要件。本罪在主觀方面表現為直接故意或間接故意，即行為人濫用職權，對不法行為進行包庇，或者疏于履行職責，放任不法行為。

（二）食品監管瀆職罪的處罰

犯食品監管瀆職罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；造成特別嚴重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑。徇私舞弊犯本罪的，從重處罰。

十一、包庇、縱容黑社會性質組織罪

（一）包庇、縱容黑社會性質組織罪的認定

1.包庇、縱容黑社會性質組織罪的概念包庇、縱容黑社會性質組織罪是指國家機關工作人員包庇黑社會性質的組織或者縱容黑社會性質的組織進行犯罪活動的行為。

2.包庇、縱容黑社會性質組織罪的構成要件

（1）客體要件。本罪侵犯的客體是復雜客體，其中主要客體是正常的社會秩序，次要客體是國家機關的正常管理活動。

（2）客觀要件。本罪客觀方面表現為為包庇黑社會性質的組織，或者縱容黑社會性質的組織進行違法犯罪活動的行為。

（3）主體要件。本罪的主體是特殊主體，即必須是國家工作人員。

（4）主觀要件。本罪在主觀方面表現為直接故意，過失不構成本罪。

（二）包庇、縱容黑社會性質組織罪的處罰

犯包庇、縱容黑社會性質組織罪的，處五年以下有期徒刑；情節嚴重的，處五年以上有期徒刑。

【以案釋法】

某市司法局原局長文某涉黑案

【案情介紹】某市司法局原局長文某及其手下的所謂“三大金剛”黃某、趙某、陳某長期在市公安司法部門擔任重要職務，與王某、謝某、岳某、馬某、王某、龔某等人長期交往，明知這些人長期從事有組織的組織賣淫、開設賭場、容留吸毒、強迫交易、故意傷害等違法犯罪活動，仍然大肆收受財物，放棄法定查禁職責，甚至實施包庇。2010年4月14日，市中級人民法院對文某及其手下的涉黑案進行一審宣判，以受賄罪，包庇、縱容黑社會性質組織罪，巨額財產來源不明罪，強奸罪，數罪并罰判處文某死刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。文某不服判決上訴至省高院，省高院維持原判。死刑判決經最高法院核準，于同年7月7日執行。

【以案釋法】文某等人在公安司法部門任職，負有查處違法犯罪活動的職責，但他們收受賄賂，放棄法定職責，對黑惡勢力包庇、縱容，構成包庇、縱容黑社會性質組織罪，最終受到了應有的制裁。

第二篇：公司職員常見的幾種職務犯罪

公司、企業職員常見的幾種職務犯罪形式

（一）職務侵占罪：指公司、企業或者其他單位的人員，利用職務上的便利，將本單位財物非法占為己有，數額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役；數額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產。

該罪的表現形式：

首先，職務侵占罪侵犯的客體是公司、企業或其他單位的財產所有權，“本單位財物”不僅指本單位“所有”的財物，而且還指本單位“持有”的財物。包括：⑴、已經在本單位的占有、管理之下并為本單位所有的財物。⑵、本單位雖尚未占有、支配但屬于本單位所有的債權。⑶、本單位依照法律規定和契約約定臨時管理、使用或運輸的他人財物，如倉庫內代他人保管的貨物。從物的性質上看，包括動產和不動產，有形財產和無形財產，如電力、熱能、煤氣、天然氣等。其次，利用職務上的便利，是指行為人利用自己在本單位職務上所具有的主管、管理或者經手本單位財物的便利?！爸鞴軝唷?，是指對本單位財物的調撥、安排、使用等具有決定性的支配權，一般都是在單位中擔任一定的管理職務，如部門經理、科室主任等?！肮芾頇唷保侵钢苯颖９?、使用、處理本單位的財物擁有的一定的支配權的人員，如倉庫保管員、會計、出納等。“經手權”，是指本身并不負責對本公司財物的管理，但因為工作需要，對本單位財物有領取、使用或報銷等職權，如企業中的業務員、采購員等。追訴標準：最高人民檢察院公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定(二)第八十四條[職務侵占案(刑法第二百七十一條第一款)]公司、企業或者其他單位的人員，利用職務上的便利，將本單位財物非法占為己有，數額在五千元至一萬元以上的，應予立案追訴。

量刑標準：數額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役；數額巨大的，處五年以下有期徒刑，可以并處沒收財產。

數額標準：《最高人民法院關于辦理違反公司法受賄、侵占、挪用等刑事案件適用法律若干問題的解釋》：侵占公司、企業財物五千元至二萬元以上的，屬于“數額較大”；侵占公司、企業財物十萬元以上的，屬于“數額巨大”。

案例：

為了便于大家理解，這里舉兩個案例。案例一，案例二，（二）挪用資金罪：指公司、企業或者其他單位的工作人員，利用職務上的便利，挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人，數額較大、超過三個月未還的，或者雖未超過三個月，但數額較大、進行營利活動的，或者進行非法活動的，處三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本單位資金數額巨大的，或者數額較大不退還的，處三年以上十年以下有期徒刑。該罪的表現形式：首先，本罪所侵害的客體是公司、企業或者其他單位資金的使用收益權，對象則是本單位的資金。所謂本單位的資金，是指由單位所有或實際控制使用的一切以貨幣形式表現出來的財產。其次，本罪在客觀方面表現為行為人利用職務上的便利，挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人，數額較大、超過三個月未還的或者雖未超過三個月，但數額較大、進行營利活動的，或者進行非法活動的行為，具體地說，它包含以下二種行為：

1、挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人，數額較大、超過三個月未還的。這是較輕的一種挪用行為。其構成特征是行為人利用職務上主管、經手本單位資金的便利條件而挪用本單位資金，用途主要是歸個人使用或者借貸給他人使用，但未用于從事不正當的經濟活動，而且挪用數額較大，且時間上超過三個月而未還。根據最高人民法院《關于辦理違反公司法受賄、侵出、挪用等刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規定，挪用本單位資金一萬元至三萬元以上的，為“數額較大”。

2、挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人，雖未超過三個月，但數額較大，進行營利活動的，或者進行非法活動的。這種行為沒有挪用時間是否超過三個月以及超過三個月是否退還的限制，只要數額較大，且進行營利活動或非法活動的就構成犯罪。所謂“營利活動”主要是指進行經商、投資、購買股票或債券等活動。所謂“非法活動”。就是指將挪用來的資金用來進行走私、賭博等活動。行為人只要具備上述行為中的一種就可以構成本罪，而不需要同時具備，上述挪用資金行為必須是利用職務上的便利，所謂利用職務上的便利，是指公司、企業或者其他單位中具有管埋、經營或者經手財物職責的部門經埋、財會人員、購銷人員等，利用其具有的管理、調配、使用、經手本單位資金的便利條件，將資金挪作他用。

立案追訴標準：最高人民檢察院公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定(二)第八十五條 [挪用資金案(刑法第二百七十二條第一款)]公司、企業或者其他單位的工作人員，利用職務上的便利，挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴:(一)挪用本單位資金數額在一萬元至三萬元以上，超過三個月未還的;(二)挪用本單位資金數額在一萬元至三萬元以上，進行營利活動的;(三)挪用本單位資金數額在五千元至二萬元以上，進行非法活動的。

具有下列情形之一的，屬于本條規定的“歸個人使用”:(一)將本單位資金供本人、親友或者其他自然人使用的;(二)以個人名義將本單位資金供其他單位使用的;(三)個人決定以單位名義將本單位資金供其他單位使用，謀取個人利益的 量刑標準：犯本罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本單位資金數額巨大的，或者數額較大不退還的，處三年以上十年以下有期徒刑。

《最高人民法院關于辦理違反公司法受賄、侵占、挪用等刑事案件適用法律若干問題的解釋》挪用本單位資金案發后，人民檢察院起訴前不退還的，按職務侵占罪處罰。

案例： 案例一，案例二，（三）公司、企業人員受賄罪：公司、企業或者其他單位的工作人員利用職務上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役；數額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產。

公司、企業或者其他單位的工作人員在經濟往來中，利用職務上的便利，違反國家規定，收受各種名義的回扣、手續費，歸個人所有的，依照前款的規定處罰。

該罪表現形式：利用職務上的便利，索取他人財物或非法收受他人財物，為他人謀取利益，數額較大的行為。具體來說，利用職務上的便利是本罪在客觀方面的重要因素，是指公司、企業以及事業單位、其他組織等單位的工作人員利用本人組織、領導、監督、管理等職權以及利用與上述職權有關的便利條件。其內涵應當包括下列幾個方面：

（1）利用自己主管、分管、經手等工作職務、崗位范圍內的權限；

（2）利用憑借自己的權力去指揮、影響下屬及利用其他人員與職務相關的權限，為送取賄賂的人謀取利益；

（3）利用、憑借權限、崗位、地位控制、左右其他人員，或者利用其他對有求于己的人員職務上的權限，為送取賄賂的人講取利益。后兩種行為雖然是利用第三者的權限，但其是以自己的職務、崗位、地位等為基礎的。倘若與自己的職務、崗位無關，如純系人情關系，諸如朋友關系、親屬關系，則不屬于職務之便的范圍，收受這樣的財物，不應以犯罪論處。

索取他人財物是指利用組織、領導、監督、管理等職務上的便利，主動向有求于行為人職務行為的請托人索要財物。

非法收受他人財物是指利用組織、領導、監督、管理等職務上的便利，為請托人辦事，接受請托人主動送給的財物。

為他人謀取利益是指行為人索要或收受他人財物，利用職務之便為他人或允諾為他人實現某種利益。該利益是合法還是非法，該利益是否已謀取到，均不影響本罪的成立。

索取或收受財務包括：公司、企業或者其他單位的工作人員在經濟往來中，利用職務上的便利，違反國家規定，收受各種名義的回扣、手續費，歸個人所有的； 商業賄賂中的財物，既包括金錢和實物，也包括可以用金錢計算數額的財產性利益，如提供房屋裝修、含有金額的會員卡、代幣卡（券）、旅游費用等。具體數額以實際支付的資費為準。

收受銀行卡的，不論受賄人是否實際取出或者消費，卡內的存款數額一般應全額認定為受賄數額。使用銀行卡透支的，如果由給予銀行卡的一方承擔還款責任，透支數額也應當認定為受賄數額。

立案追訴標準：最高人民檢察院公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定(二)第十條 [非國家工作人員受賄案(刑法第一百六十三條)]公司、企業或者其他單位的工作人員利用職務上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，或者在經濟往來中，利用職務上的便利，違反國家規定，收受各種名義的回扣、手續費，歸個人所有，數額在五千元以上的，應予立案追訴。

量刑標準：根據刑法第一百六十三條的規定，公司、企業的工作人員利用職務上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役；數額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產。

案例：

第三篇：公司職員常見的幾種職務犯罪

公司、企業職員常見的幾種職務犯罪形式

（一）職務侵占罪：指公司、企業或者其他單位的人員，利用職務上的便利，將本單位財物非法占為己有，數額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役；數額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產。

該罪的表現形式：

首先，職務侵占罪侵犯的客體是公司、企業或其他單位的財產所有權，“本單位財物”不僅指本單位“所有”的財物，而且還指本單位“持有”的財物。包括：⑴、已經在本單位的占有、管理之下并為本單位所有的財物。⑵、本單位雖尚未占有、支配但屬于本單位所有的債權。⑶、本單位依照法律規定和契約約定臨時管理、使用或運輸的他人財物，如倉庫內代他人保管的貨物。從物的性質上看，包括動產和不動產，有形財產和無形財產，如電力、熱能、煤氣、天然氣等。其次，利用職務上的便利，是指行為人利用自己在本單位職務上所具有的主管、管理或者經手本單位財物的便利?！爸鞴軝唷保侵笇Ρ締挝回斘锏恼{撥、安排、使用等具有決定性的支配權，一般都是在單位中擔任一定的管理職務，如部門經理、科室主任等。“管理權”，是指直接保管、使用、處理本單位的財物擁有的一定的支配權的人員，如倉庫保管員、會計、出納等?！敖浭謾唷保侵副旧聿⒉回撠煂Ρ竟矩斘锏墓芾恚驗楣ぷ餍枰瑢Ρ締挝回斘镉蓄I取、使用或報銷等職權，如企業中的業務員、采購員等。追訴標準：最高人民檢察院公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定(二)第八十四條[職務侵占案(刑法第二百七十一條第一款)]公司、企業或者其他單位的人員，利用職務上的便利，將本單位財物非法占為己有，數額在五千元至一萬元以上的，應予立案追訴。

量刑標準：數額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役；數額巨大的，處五年以下有期徒刑，可以并處沒收財產。

數額標準：《最高人民法院關于辦理違反公司法受賄、侵占、挪用等刑事案件適用法律若干問題的解釋》：侵占公司、企業財物五千元至二萬元以上的，屬于“數額較大”；侵占公司、企業財物十萬元以上的，屬于“數額巨大”。

案例：

為了便于大家理解，這里舉兩個案例。案例一，案例二，（二）挪用資金罪：指公司、企業或者其他單位的工作人員，利用職務上的便利，挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人，數額較大、超過三個月未還的，或者雖未超過三個月，但數額較大、進行營利活動的，或者進行非法活動的，處三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本單位資金數額巨大的，或者數額較大不退還的，處三年以上十年以下有期徒刑。該罪的表現形式：首先，本罪所侵害的客體是公司、企業或者其他單位資金的使用收益權，對象則是本單位的資金。所謂本單位的資金，是指由單位所有或實際控制使用的一切以貨幣形式表現出來的財產。其次，本罪在客觀方面表現為行為人利用職務上的便利，挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人，數額較大、超過三個月未還的或者雖未超過三個月，但數額較大、進行營利活動的，或者進行非法活動的行為，具體地說，它包含以下二種行為：

1、挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人，數額較大、超過三個月未還的。這是較輕的一種挪用行為。其構成特征是行為人利用職務上主管、經手本單位資金的便利條件而挪用本單位資金，用途主要是歸個人使用或者借貸給他人使用，但未用于從事不正當的經濟活動，而且挪用數額較大，且時間上超過三個月而未還。根據最高人民法院《關于辦理違反公司法受賄、侵出、挪用等刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規定，挪用本單位資金一萬元至三萬元以上的，為“數額較大”。

2、挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人，雖未超過三個月，但數額較大，進行營利活動的，或者進行非法活動的。這種行為沒有挪用時間是否超過三個月以及超過三個月是否退還的限制，只要數額較大，且進行營利活動或非法活動的就構成犯罪。所謂“營利活動”主要是指進行經商、投資、購買股票或債券等活動。所謂“非法活動”。就是指將挪用來的資金用來進行走私、賭博等活動。行為人只要具備上述行為中的一種就可以構成本罪，而不需要同時具備，上述挪用資金行為必須是利用職務上的便利，所謂利用職務上的便利，是指公司、企業或者其他單位中具有管埋、經營或者經手財物職責的部門經埋、財會人員、購銷人員等，利用其具有的管理、調配、使用、經手本單位資金的便利條件，將資金挪作他用。

立案追訴標準：最高人民檢察院公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定(二)第八十五條 [挪用資金案(刑法第二百七十二條第一款)]公司、企業或者其他單位的工作人員，利用職務上的便利，挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴:(一)挪用本單位資金數額在一萬元至三萬元以上，超過三個月未還的;(二)挪用本單位資金數額在一萬元至三萬元以上，進行營利活動的;(三)挪用本單位資金數額在五千元至二萬元以上，進行非法活動的。

具有下列情形之一的，屬于本條規定的“歸個人使用”:(一)將本單位資金供本人、親友或者其他自然人使用的;(二)以個人名義將本單位資金供其他單位使用的;(三)個人決定以單位名義將本單位資金供其他單位使用，謀取個人利益的 量刑標準：犯本罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本單位資金數額巨大的，或者數額較大不退還的，處三年以上十年以下有期徒刑。

《最高人民法院關于辦理違反公司法受賄、侵占、挪用等刑事案件適用法律若干問題的解釋》挪用本單位資金案發后，人民檢察院起訴前不退還的，按職務侵占罪處罰。

案例： 案例一，案例二，（三）公司、企業人員受賄罪：公司、企業或者其他單位的工作人員利用職務上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役；數額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產。

公司、企業或者其他單位的工作人員在經濟往來中，利用職務上的便利，違反國家規定，收受各種名義的回扣、手續費，歸個人所有的，依照前款的規定處罰。

該罪表現形式：利用職務上的便利，索取他人財物或非法收受他人財物，為他人謀取利益，數額較大的行為。具體來說，利用職務上的便利是本罪在客觀方面的重要因素，是指公司、企業以及事業單位、其他組織等單位的工作人員利用本人組織、領導、監督、管理等職權以及利用與上述職權有關的便利條件。其內涵應當包括下列幾個方面：

（1）利用自己主管、分管、經手等工作職務、崗位范圍內的權限；

（2）利用憑借自己的權力去指揮、影響下屬及利用其他人員與職務相關的權限，為送取賄賂的人謀取利益；

（3）利用、憑借權限、崗位、地位控制、左右其他人員，或者利用其他對有求于己的人員職務上的權限，為送取賄賂的人講取利益。后兩種行為雖然是利用第三者的權限，但其是以自己的職務、崗位、地位等為基礎的。倘若與自己的職務、崗位無關，如純系人情關系，諸如朋友關系、親屬關系，則不屬于職務之便的范圍，收受這樣的財物，不應以犯罪論處。

索取他人財物是指利用組織、領導、監督、管理等職務上的便利，主動向有求于行為人職務行為的請托人索要財物。

非法收受他人財物是指利用組織、領導、監督、管理等職務上的便利，為請托人辦事，接受請托人主動送給的財物。

為他人謀取利益是指行為人索要或收受他人財物，利用職務之便為他人或允諾為他人實現某種利益。該利益是合法還是非法，該利益是否已謀取到，均不影響本罪的成立。

索取或收受財務包括：公司、企業或者其他單位的工作人員在經濟往來中，利用職務上的便利，違反國家規定，收受各種名義的回扣、手續費，歸個人所有的； 商業賄賂中的財物，既包括金錢和實物，也包括可以用金錢計算數額的財產性利益，如提供房屋裝修、含有金額的會員卡、代幣卡（券）、旅游費用等。具體數額以實際支付的資費為準。

收受銀行卡的，不論受賄人是否實際取出或者消費，卡內的存款數額一般應全額認定為受賄數額。使用銀行卡透支的，如果由給予銀行卡的一方承擔還款責任，透支數額也應當認定為受賄數額。

立案追訴標準：最高人民檢察院公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定(二)第十條 [非國家工作人員受賄案(刑法第一百六十三條)]公司、企業或者其他單位的工作人員利用職務上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，或者在經濟往來中，利用職務上的便利，違反國家規定，收受各種名義的回扣、手續費，歸個人所有，數額在五千元以上的，應予立案追訴。

量刑標準：根據刑法第一百六十三條的規定，公司、企業的工作人員利用職務上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役；數額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產。

典型案例1 權力尋租收受賄賂教育督學污染校園

李某某，原青島市教育局副局長、青島市人民政府教育督導室主任督學。2007年至2014年間，李某某利用職務上的便利，收受個人及相關單位給予的現金、銀行卡、購物卡共計44萬余元，為上述個人和單位在辦理擇校生、工作上支持等事項提供幫助。2015年6月，法院以受賄罪判處其有期徒刑十年六個月。典型案例2 貪污挪用二百余萬個人理財嚴懲不貸

劉某某，原平度市鳳臺街道辦事處西潘家疃村報賬員。2013年1月至2月利用職務之便，兩次挪用本村土地補償款200萬元用于個人理財。另侵吞本村土地補償款銀行利息萬余元。2014年8月，法院以挪用公款罪、貪污罪，數罪并罰判處其有期徒刑六年。典型案例3 濫用權力受賄十萬當庭翻供難逃牢獄

董某某，原即墨市國土資源局土地利用中心工作人員。2010年5月至11月，收受他人賄賂10萬元，在明知該市某某村一處準備出讓的26.12畝土地沒有辦理征用手續的情況下，幫助他人將相關征地檔案借出，由他人篡改勘測定界圖等圖紙，董某某填寫虛假的土地出讓方案逐級審批，使他人非法獲取土地使用權，造成直接經濟損失379萬元。2014年12月，法院以受賄罪、濫用職權罪數罪并罰，判處其有期徒刑十年六個月。典型案例4 不負責任亂用權力玩忽職守情節嚴重

沈某某，原市房地產登記中心工作人員。2009年至2011年3月，在辦理市南區某某路數套房產借款抵押權登記過程中，違規辦理超過約定價值的抵押權登記，造成數名抵押權人超過抵押房產約定價值1241余萬元的債權無法受償；2010年12月至2011年1月，違規辦理房產過戶，造成房主損失560余萬元；為幫助他人辦理違章房屋房產證，行賄3萬元。2015年7月，法院以玩忽職守罪、行賄罪數罪并罰判處有期徒刑五年三個月。

第四篇：【常見公務員公文】會議紀要

會議紀要

第1期

公司學習實踐科學發展觀活動辦公室編

二○○九年三月十八日

公司學習實踐科學發展觀活動推進會會議紀要

3月18日上午8點30分，公司黨委在總部一樓會議室召開了學習實踐科學發展觀活動推進會，學習傳達局學習實踐活動推進會精神，研究部署公司學習實踐活動具體工作。公司董事長、黨委書記賈恩增、紀委書記朱鋼、副總經理馮依朋，以及公司學習實踐活動領導小組辦公室有關成員參加了會議。會議由紀委書記朱鋼主持。會議形成以下紀要：

一、關于深入學習實踐科學發展觀活動的基本情況 在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略部署，是用中國特色社會主義理論武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放，推動經濟社會又好又快發展，促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力，保持和發揚黨的先進性的必然要求，是順應人民新期待，進一步密切黨同人民群眾血肉聯系的重要舉措。

—1— 根據中央的統一部署要求，中國中鐵是第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動的單位。3月6日，總公司召開了視頻動員會議，對總公司學習實踐活動進行了總體布署，標志著全公司學習實踐活動的正式啟動。會上，石大華書記作了動員報告，中央企業第11指導檢查組組長李家堃作了重要講話。在總公司視頻會議結束后，局黨委書記張河川作了動員講話。張河川書記強調，3月6日也是我局深入學習實踐科學發展觀活動同步啟動、同步開展之日。就如何開展學習實踐活動張書記講了三點意見：一是要認真學習，深刻領會中央和上級有關文件精神；二是要加強領導，抓緊成立組織領導機構；三是統籌兼顧，做到“兩不誤、雙促進”。

3月14日，局召開了學習實踐科學發展觀活動推進會議，公司學習實踐活動領導小組辦公室主任和綜合組組長參加了會議。會議對全局學習實踐活動進行了具體安排，局黨委書記張河川作了重要講話。張書記強調了七個方面的問題：一是要切實提高認識；二是要加強領導；三是要明確責任；四是要突出重點；五是要突出主題；六是要探索創新；七是要統籌兼顧。

二、關于深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義 3月6日，中國中鐵總公司總黨委書記石大華在視頻動員大會上的重要講話中指出：

（一）深入學習實踐科學發展觀，是黨中央用中國特色社會

—2— 主義理論武裝全黨的重大戰略部署。

（二）深入學習實踐科學發展觀，是推動企業在新的歷史起點上實現又好又快發展的內在需要。

（三）深入學習實踐科學發展觀，是堅定信心、應對挑戰的迫切要求。

（四）深入學習實踐科學發展觀，是實現“兩大轉變”的根本要求。

（五）深入學習實踐科學發展觀，是全面加強改進企業黨的建設的重大舉措。

《中鐵四局黨委開展深入學習實踐科學發展觀活動實施意見》中關于深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義主要有三點：

（一）深入學習實踐科學發展觀，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大戰略部署。

（二）深入學習實踐科學發展觀，是抓住機遇迎接挑戰加快企業發展的迫切需要。

（三）深入學習實踐科學發展觀，是以改革創新精神全面加強和改進全局黨的建設的重大舉措。

三、關于學習實踐活動的主題、總體要求、核心目標、目標要求和主要原則

（一）活動主題：乘勢而上，攻堅克難，保障安全，提高效

—3— 益，確保公司又好又快發展。

（二）總體要求：黨員干部受教育、科學發展上水平、職工群眾得實惠。

（三）核心目標：科學發展上水平。各級領導班子和領導干部要努力做到科學發展的思路上水平、領導科學發展的能力上水平、企業的核心競爭力上水平、黨建思想政治工作上水平。

（四）目標要求:提高思想認識，解決突出問題，創新體制機制，促進科學發展。

（五）主要原則：堅持解放思想，突出實踐特色，貫徹群眾路線，正面教育為主。關鍵是突出實踐特色。

四、關于學習實踐活動要解決的六個重點問題

（一）要更加注重科學發展，搶抓發展機遇，增強發展信心，全面提升企業發展水平。

（二）要更加注重安全發展，狠抓基礎，破解難題，全面提升企業安全水平。

（三）要更加注重內涵發展，苦練內功，強化管理，全面提升企業經濟運行質量和效率。

（四）要更加注重創新發展，強化技術創新，推進人才隊伍建設，全面提升企業核心競爭力。

（五）要更加注重和諧發展，積極為員工辦實事、辦好事，全面提升企業發展的普惠性。

—4—

（六）要更加注重以改革創新精神大力加強全公司黨的建設，全面提升黨建工作水平。

五、開展學習實踐活動要抓好“三個階段、六個環節” 活動從3月上旬開始，6月底基本結束，總公司、局及各子分公司同時啟動，同步開展。整個活動分“三個階段、六個環節”。

第一階段（3月初—4月12日）：學習調研。重點抓好“組織學習調研、開展解放思想討論”兩個環節。

第二階段（4月13日—5月28日）:分析檢查。重點抓好“召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告”兩個環節。

第三階段（5月28日—6月25日）:整改落實。重點抓好“制定整改落實方案、集中解決突出問題”兩個環節。

六、關于各層面人員在學習實踐活動中的任務要點

（一）領導班子

1、集中學習，時間三天，可視情況靈活掌握；

2、召開領導班子專題民主生活會；

3、形成領導班子分析檢查報告；

4、制定整改落實方案；

5、解決實際問題。

（二）領導班子成員

1、自學三本書；

—5—

2、參加集中學習活動；

3、檢查指導聯系單位的學習實踐活動；

4、開展調研工作，形成調研報告（基層領導班子成員不作要求）；

5、撰寫領導班子民主生活發言提綱；

6、參加領導班子專題民主生活會和所在支部的黨員組織生活會，必要時參加聯系單位的領導班子民主生活會。

（三）公司總部

1、以支部為單位組織學習；

2、以支部為單位召開民主生活會，各部門負責人要有書面的發言提綱；

3、制定部門的整改方案；

4、落實部門整改措施。

（四）一般黨員

1、參加黨組織的學習活動；

2、參加所在支部的黨員專題組織生活會。

七、關于公司學習實踐活動領導小組辦公室各組工作重點

（一）綜合組

1、負責組織學習實踐活動有關會議，承擔會務工作，做好會議記錄，編發會議紀要。

2、負責起草有關指導性文件和辦公室向公司學習實踐活動

—6— 領導小組、局學習實踐活動領導小組的匯報材料。

3、負責制訂整改落實方案，完成民主生活會情況匯報材料。

4、負責辦公室文秘工作，有關文件的領取、登記、運轉及歸檔管理；負責領導交辦、批辦件和來文的分類、登記、運轉和督促落實工作。

5、負責學習實踐活動大事記的編撰和整理。

6、負責學習教材、資料的印發等有關工作。10.完成領導交辦的其他事項。

（二）材料組

1、負責起草領導講話。

2、負責起草有關調研報告。

3、負責起草各階段及整個學習實踐活動的總結報告。

4、負責起草分析檢查報告。

5、完成領導交辦的其他事項。

（三）宣傳組

1、負責對外新聞宣傳報道工作。

2、負責制定學習實踐活動新聞宣傳報道計劃、方案，組織新聞單位進行報道；組織有關重要會議的新聞報道和日常報道工作；協調新聞單位做好有關新聞宣傳工作。

3、負責編寫學習實踐活動《簡報》。

4、負責領導小組及辦公室重要會議、重要活動的錄音、錄

—7— 像、照相工作。

5、負責學習實踐活動經驗材料的撰寫。

6、負責在公司網站、電視臺開辟專欄，做好學習實踐活動的宣傳報道工作。

八、其他事項

1、公司學習實踐活動領導小組辦公室設在公司黨委組織部，辦公電話：7025272（可傳真）、7025262、7025261；

2、領導講話以視頻形式在公司網站上外掛，各單位要注意及時收看；

3、近期將安排一堂視頻黨課；

4、公司領導班子的調研報告將匯編成冊，可盡早準備。最后，公司黨委書記賈恩增強調：學習實踐科學發展觀活動，全黨關注，員工群眾寄予厚望，我們要以高度的政治責任感、飽滿的工作熱情、良好的精神狀態、扎實的工作作風，做到“規定動作不走樣，自選動作一定要結合實際”，切實抓好學習實踐科學發展觀活動；要將這次學習實踐活動作為貫徹公司“三會”精神，努力實現既定的各項奮斗目標的有利契機，解放思想，真抓實干，為推進公司的科學發展做出新的更大的貢獻。主題詞：黨務 學習實踐科學發展觀活動 會議 紀要 抄 送：公司各單位黨組織

五公司學習實踐活動領導小組辦公室

2009年3月18日印發

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第五篇：公務員考試常見名詞解釋

金磚五國

金磚國家（BRICS），也被稱為金磚五國，代指全球五個主要的新興市場，分別為巴西、俄羅斯、印度、中國、南非，其人口和國土面積在全球占有重要份額，并且是世界經濟增長的主要動力之一。這五個國家的英文名稱首字母合起來是BRICS，發音類似英文的“磚塊”（brick）一詞，故稱金磚國家。

一般認為，最早提出“金磚四國”這一概念的是美國高盛公司，2003年10月高盛公司發表了一份題為“與BRICs一起夢想的全球經濟報告“。報告估計，到2050年，世界經濟格局將會經歷劇烈洗牌。全球新的六大經濟體將變成中國、美國、印度、日本、巴西、俄羅斯?！敖鸫u四國”這個詞是高盛公司的吉姆·奧尼爾于2001年首次提出的。2010年11月二十國集團會議在首爾舉行，南非在此次會議上申請加入“金磚四國”。2010年12月中國作為“金磚國家”合作機制輪值主席國，與俄羅斯、印度、巴西一致商定，吸收南非作為正式成員加入“金磚國家”合作機制，“金磚四國”即將變成“金磚五國”，并更名為“金磚國家”(BRICS)。

吸收南非加入合作機制，也使“金磚四國”能夠進一步加強同南部非洲各國的經貿關系。很多南非公司在南部非洲國家設有分公司，地緣接近；風俗相通，它們在這些相對不發達國家投資具有信息快捷、交易成本低的優勢。如果四國投資和貿易能通過南非中轉，回報率將顯著提高。除經濟領域以外，南非加入“金磚國家”合作機制，將有利于五國在全球氣候變化問題、聯合國改革、減貧等重大全球性和地區性問題上協調立場，更好地建設一個公平、平衡的國際政治新秩序。

二十國集團

20國集團或者廿國集團，由八國集團（美國、日本、德國、法國、英國、意大利、加拿大、俄羅斯）和十一個重要新興工業國家（中國、阿根廷、澳大利亞、巴西、印度、印度尼西亞、墨西哥、沙特阿拉伯、南非、韓國和土耳其）以及歐盟組成。按照慣例，國際貨幣基金組織與世界銀行列席該組織的會議。廿國集團的GDP總量約占世界的85%，人口約為40億。中國經濟網專門開設了“G20財經要聞精萃”專欄，每日報道G20各國財經要聞。

20國集團建立最初由美國等七個工業化國家的財政部長于1999年6月在德國科隆提出的，目的是防止類似亞洲金融風暴的重演，讓有關國家就國際經濟、貨幣政策舉行非正式對話，以利于國際金融和貨幣體系的穩定。二十國集團會議當時只是由各國財長或各國中央銀行行長參加，自2008由美國引發的全球金融危機使得金融體系成為全球的焦點，開始舉行二十國集團首腦會議，擴大各個國家的發言權，這取代之前的八國首腦會議或20國集團財長會議。

20國集團自成立至今，其主要活動為“財政部長及中央銀行行長會議”，每年舉行一次。20國集團沒有常設的秘書處和工作人員。因此，由當年主席國設立臨時秘書處來協調集團工作和組織會議。

2010年06月27日至28日，第13次會議，加拿大多倫多。2010年11月11日至12日，第14次會議，韓國首爾。

2011年02月18日至19日，第15次會議，法國巴黎。2011年11月03日至04日，第16次會議，法國戛納。

2012年06月17日至19日，第17次會議，墨西哥洛斯卡沃斯。2013年04月18日至19日，第18次會議，美國華盛頓召開

八國集團首腦會議（G8）

所謂八國集團（group 8），指的是八大工業國美國、英國、法國、德國、意大利、加拿大、日本，加上俄羅斯。嚴格地講，它并非一個嚴密的國際組織，以往被稱為“富國俱樂部”。在8個國家里，除俄羅斯之外的7個國家是核心成員國，也就是以前的七國集團（G7）。

20世紀70年代，世界主要資本主義國家的經濟形勢一度惡化，接連發生的“美元危機”、“石油危機”、“布雷頓 森林體系”瓦解和1973—1975年的嚴重經濟危機把西方國家弄得焦頭爛額。為共同解決世界經濟和貨幣危機，協調經濟政策，重振西方經濟，1975年7月初，法國首先倡議召開由法國、美國、日本、英國、西德和意大利六國參加的最高級首腦會議，后來，加拿大（1976年）、俄羅斯（1998年）分別加入。八國集團成員國的國家元首每年召開一次會議，即八國集團首腦會議（簡稱“八國峰會”）。

第36屆 2010年6月25日至26日 加拿大 斯蒂芬·哈珀 狄爾赫斯特度假村 主題“復蘇與新開始”

第37屆 2011年5月26日至27日 法國 尼古拉·薩科齊 多維爾

第38屆 2012年5月18日至19日 美國 貝拉克·奧巴馬 戴維營

第39屆 2013年 英國 戴維·卡梅倫 北愛爾蘭厄恩湖

第40屆 2014年 俄羅斯

東南亞國家聯盟（東盟）

東南亞國家聯盟(Association of Southeast Asian Nations)，簡稱東盟(ASEAN)。東盟的前身是馬來亞（現馬來西亞）、菲律賓和泰國于1961年7月31日在曼谷成立的東南亞聯盟。1967年8月7－8日，印度尼西亞、泰國、新加坡、菲律賓四國外長和馬來西亞副總理在曼谷舉行會議，發表了《曼谷宣言》，正式宣告東南亞國家聯盟成立。東南亞國家聯盟成為政府間、區域性、一般性的國家組織。1967年8月28－29日，馬、泰、菲三國在吉隆坡舉行部長級會議，決定由東南亞國家聯盟取代東南亞聯盟。

東盟的宗旨和目標是本著平等與合作精神，共同促進本地區的經濟增長、社會進步和文化發展，為建立一個繁榮、和平的東南亞國家共同體奠定基礎，以促進本地區的和平與穩定。

中國—東盟自由貿易區

中國—東盟自由貿易區，縮寫CAFTA，是中國與東盟十國組建的自由貿易區。2010年1月1日貿易區正式全面啟動。自貿區建成后，東盟和中國的貿易占到世界貿易的13%，成為一個涵蓋11個國家、19億人口、GDP達6萬億美元的巨大經濟體，是目前世界人口最多的自貿區，也是發展中國家間最大的自貿區。

上海合作組織

上海合作組織（The Shanghai Cooperation Organization），簡稱上合組織（SCO），前身是“上海五國”會晤機制。1996年4月26日，中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦五國元首在上海舉行會晤。自此，“上海五國”會晤機制正式建立。成員國：中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦；觀察員：伊朗、巴基斯坦、阿富汗、蒙古和印度；對話伙伴：斯里蘭卡、白俄羅斯和土耳其；參會客人：土庫曼斯坦、獨聯體和東盟。當地時間2012年8月30日，烏茲別克斯坦議會批準上海合作組織條約。

博鰲亞洲論壇

“博鰲（áo）亞洲論壇”是一個非政府、非營利性的國際組織，截止2013年為止已成為亞洲以及其他大洲有關國家政府、工商界和學術界領袖就亞洲以及全球重要事務進行對話的高層次平臺。博鰲亞洲論壇致力于通過區域經濟的進一步整合，推進亞洲國家實現發展目標。論壇第一任秘書長是辛格，第二任秘書長是張祥，第三任秘書長是龍永圖，現任論壇秘書長是周文重。第一任理事長是拉莫斯，第二任理事長是福田康夫，現任理事長是趙允哲。

博鰲亞洲論壇由菲律賓前總統拉莫斯、澳大利亞前總理霍克及日本前首相細川護熙于1998年（戊寅年）發起。從2002年開始，論壇每年定期在中國海南博鰲召開年會。博鰲鎮地處海南省瓊海市，是“博鰲亞洲論壇”永久會址所在地，博鰲亞洲論壇會址占地面積1.8平方公里。博鰲之“鰲”取“鱉”義，泛指魚類。以鱉指代魚類，使用的修飾格是借代，借體是鱉，本體是魚，借部分代整體。概而言之，“博鰲”的含義是魚類豐（多）碩（大，用通俗的語言表述就是“魚多魚肥”的意思）。

亞太經濟合作組織

亞太經濟合作組織（Asia-Pacific Economic Cooperation，簡稱APEC）是亞太地區最具影響的經濟合作官方論壇。1989年11月5日至7日，澳大利亞、美國、加拿大、日本、韓國、新西蘭和東盟6國在澳大利亞首都堪培拉舉行亞太經濟合作會議首屆部長級會議，標志著亞太經濟合作會議的成立。1993年6月改名為亞太經濟合作組織。1991年11月，中國以主權國家身份，中華臺北和香港（1997年7月1日起改為“中國香港”）以地區經濟體名義正式加入亞太經合組織。亞太經合組織共有21個成員。2012年9月5日，APEC第24屆部長級會議在俄羅斯符拉迪沃斯托克開幕。

APEC現有21個成員，分別是澳大利亞、文萊、加拿大、智利、中國、中國香港、印度尼西亞、日本、韓國、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、巴布亞新幾內亞、秘魯、菲律賓、俄羅斯、新加坡、中華臺北、泰國、美國、越南，1997年溫哥華領導人會議宣布APEC進入十年鞏固期，暫不接納新成員。2007年，各國領導人對重新吸納新成員的問題進行了討論，但在新成員須滿足的標準問題上未達成一致，于是決定將暫停擴容的期限延長3年。此外，APEC還有3個觀察員，分別是東盟秘書處、太平洋經濟合作理事會和太平洋島國論壇。

太平洋島國論壇

1971年8月5～7日，斐濟、薩摩亞、湯加、瑙魯、庫克群島和澳大利亞在新西蘭首都惠靈頓召開南太平洋7方會議，正式成立“南太平洋論壇”，并決定每年召開一次會議。2000年10月，正式改稱“太平洋島國論壇”。

太平洋島國論壇，原名“南太平洋論壇”，1971年8月5日在新西蘭首都惠靈頓成立，2000年10月，“南太平洋論壇”正式改稱為“太平洋島國論壇”。2012年8月27~31日第43屆太平洋島國論壇領導人系列會議在庫克群島舉行。

釣魚島

釣魚島是位于中國東海釣魚島列島的主島，距溫州市約356千米、福州市約385千米、基隆市約190千米，面積4.3838平方公里，周圍海域面積約為17萬平方公里。釣魚島及其附屬島嶼自古以來就是中華人民共和國的固有領土。

1972年美國撤離琉球時，將釣魚島“行政管轄權”混合琉球“交給”日本，而中國一直聲稱對釣魚島擁有主權。因此，釣魚島爭議也由然而生，目前雙方處于對峙狀態。1970年代開始，華人組織民間團體多次展開宣示主權的“保釣運動”。2012年9月10日起，中國有關部門對釣魚島及附屬島嶼開展常態化監視、監測；2012年9月11日，中央電視臺首播釣魚島天氣預報。2012年9月17日，中央電視臺報道：“中國學者發現1895年日政府就知道釣魚島是中國的。黃巖島

黃巖島（曾用名：民主礁），是中國三沙市管轄中沙群島中惟一露出水面的島礁，位于北緯15°07′，東經117°51′，距中沙環礁約160海里。黃巖島是中國固有領土，原由海南省西南中沙群島辦事處實施行政管轄，2012年設立三沙市后，歸三沙市管轄。中國對黃巖島的領土主權擁有充分法理依據：中國最早發現、命名黃巖島，并將其列入中國版圖，實施主權管轄；中國一直對黃巖島進行長期開發和利用。黃巖島以東是幽深的馬尼拉海溝，這是中國中沙群島與菲律賓群島的自然地理分界。

目前黃巖島由中華人民共和國實際控制。2013年1月21日，菲律賓外交部長表示中國船只將永遠停留在黃巖島，中國無意從黃巖島周邊海域撤出船只，并且承認黃巖島已經處于中國的有效控制之下，菲船已不能進駐。

南海各方行為宣言

《南海各方行為宣言》是中國與東盟各國外長及外長代表于2002年11月4日在金邊簽署的政治文件。中國國務院總理朱镕基和東盟各國領導人出席了簽字儀式。這一宣言是中國與東盟簽署的第一份有關南海問題的政治文件，對維護中國主權權益，保持南海地區和平與穩定，增進中國與東盟互信有重要的積極意義。

宣言確認中國與東盟致力于加強睦鄰互信伙伴關系，共同維護南海地區的和平與穩定。宣言強調通過友好協商和談判，以和平方式解決南海有關爭議。在爭議解決之前，各方承諾保持克制，不采取使爭議復雜化和擴大化的行動，并本著合作與諒解的精神，尋求建立相互信任的途徑，包括開展海洋環保、搜尋與求助、打擊跨國犯罪等合作。

歐洲聯盟（歐盟）

歐洲聯盟（英文：European Union；法文：Union europ?enne），簡稱歐盟（EU），總部設在比利時首都布魯塞爾，是由歐洲共同體（European Community，又稱歐洲共同市場，簡稱歐共體）發展而來的，初始成員國有6個，分別為法國、聯邦德國、意大利、比利時、荷蘭以及盧森堡。主要經歷了三個階段：荷盧比三國經濟聯盟、歐洲共同體、歐盟。其實是一個集政治實體和經濟實體于一身、在世界上具有重要影響的區域一體化組織。歐盟現有28個成員國，(2013年7月1日克羅地亞正式加入歐盟后為28個)人口5億，GDP16.106萬億美元。

歐盟的宗旨是“通過建立無內部邊界的空間，加強經濟、社會的協調發展和建立最終實行統一貨幣的經濟貨幣聯盟，促進成員國經濟和社會的均衡發展”，“通過實行共同外交和安全政策，在國際舞臺上弘揚聯盟的個性”。歐盟的盟旗是藍色底上的十二星旗，不是因為歐盟一開始只有12個國家，代表了歐盟的開端，而是這個十二星旗代表的是圣母瑪利亞的十二星冠，寓意圣母瑪利亞將永遠保佑歐洲聯盟。歐盟28國總面積432.2萬平方公里。

世界銀行

世界銀行（World Bank）成立于1945年12月27日，1946年6月開始營業。凡是參加世界銀行的國家必須首先是國際貨幣基金組織的會員國。成立的詳細背景參照國際貨幣基金組織一章。世界銀行集團目前由國際復興開發銀行(即世界銀行)、國際開發協會、國際金融公司、多邊投資擔保機構和解決投資爭端國際中心五個成員機構組成?？偛吭O在美國首都華盛頓。國際銀行家推動的美國聯邦貨幣儲備委員會也在此地。世界銀行僅指國際復興開發銀行(IBRD)和國際開發協會(IDA)?！笔澜玢y行集團"則包括IBRD、IDA及三個其它機構，即國際金融公司、多邊投資擔保機構和解決投資爭端國際中心。這五個機構分別側重于不同的發展領域，但都運用其各自的比較優勢，協力實現其共同的最終目標，即減輕貧困。

世界銀行的工作經常受到非政府組織和學者的嚴厲批評，有時世界銀行自己內部的審查也對其某些決定質疑。往往世界銀行被指責為美國或西方國家施行有利于它們自己的經濟政策的執行者，此外往往過快、不正確地、按錯誤的順序引入的或在不適合的環境下進行的市場經濟改革對發展中國家的經濟反而造成破壞。世界銀行的真正掌控者是世界銀行巨頭，他們最終的目的是追逐利潤，現在的狀況可以說是一個妥協的結果。今天世界銀行的主要幫助對象是發展中國家，幫助它們建設教育、農業和工業設施。它向成員國提供優惠貸款，同時世界銀行向受貸國提出一定的要求，比如減少貪污或建立民主等。

世界銀行（WBG）與國際貨幣基金組織（IMF）和世界貿易組織（WTO）一道，成為國際經濟體制中最重要的三大支柱。

國際貨幣基金組織

國際貨幣基金組織（英語：International Monetary Fund，簡稱：IMF）是根據1944年7月在布雷頓森林會議簽訂的《國際貨幣基金協定》，于1945年12月27日在華盛頓成立的。與世界銀行同時成立、并列為世界兩大金融機構之一，其職責是監察貨幣匯率和各國貿易情況，提供技術和資金協助，確保全球金融制度運作正常。其總部設在華盛頓。我們常聽到的“特別提款權”就是該組織于1969年創設的。

奧林匹克運動會（奧運會）

奧林匹克運動會（簡稱奧運會）(Olympic Games ào lín pǐ ka yùn d?ng huì)是國際奧林匹克委員會主辦的包含多種體育運動項目的國際性運動會，每四

年舉行一次。奧林匹克運動會最早起源于古希臘，因舉辦地在奧林匹亞而得名。奧林匹克運動會現在已經成為了和平與友誼的象征，它是一種融體育、教育、文化為一體的綜合性、持續性、世界性的活動，也是一種文化的傳播體現，這樣的傳播在奧運會中能得到充分的展示。

阿拉伯國家聯盟（阿盟）

阿拉伯國家聯盟（League of Arab States）是為了加強阿拉伯國家聯合與合作而建立的地區性國際組織。簡稱阿拉伯聯盟或阿盟。1945年3月，埃及、伊拉克、約旦、黎巴嫩、沙特阿拉伯、敘利亞和也門7個阿拉伯國家的代表在開羅舉行會議，通過了《阿拉伯國家聯盟條約》，宣告聯盟成立。到1993年共有22個成員國。宗旨是加強成員國之間的密切合作，維護阿拉伯國家的獨立與主權，協調彼此的活動。阿拉伯國家聯盟2011年11月27日在埃及首都開羅召開外長會議后決定，立即對敘利亞實施經濟制裁，并于11月中旬中止了敘利亞的成員國資格。

獨島

獨島是位于北緯37°14′12″，東經131°51′51″的2個島嶼和礁巖群，韓國稱獨島（朝鮮語：??，羅馬字：Dokdo或Tokdo），日本稱竹島（平假名：たけしま，羅馬字：Takeshima），國際上稱利揚庫爾巖（英語：Liancourt Islands，法語：Rochers de Liancourt）。據西方有關日本?？疾焯诫U史籍記載，1849年，法國捕鯨船“利揚庫爾”號曾來此查勘，他們據船名將此島命名為利揚庫爾巖?，F今英國出版的國際上最有影響的《泰晤士地圖集》，仍將該島標以這一法語名稱——利揚庫爾巖。2012年8月10日，韓國總統李明博登上日韓爭議島嶼獨島。2013年5月23日，日本學者等組成的一行3人集會抵達獨島，他們在島上高呼“獨島是韓國的領土”，這也是日本人首次在獨島發出這樣的呼喊。

遼寧號航空母艦

遼寧號航空母艦，簡稱“遼寧艦”，舷號16，是中國人民解放軍海軍第一艘可以搭載固定翼飛機的航空母艦，前身是蘇聯海軍的庫茲涅佐夫元帥級航空母艦2號艦“瓦良格號”。1980年代中后期，瓦良格號于烏克蘭建造時遭逢蘇聯解體，建造工程中斷，完成率為68%。1999年，中國購買了瓦良格號，于2002年3月4日抵達大連港，2005年4月26日開始由中國海軍繼續建造改進。解放軍的目標是對此艘未完成建造的航空母艦進行更改制造，及將其用于科研、實驗及訓練用途。2012年9月25日，正式更名為“遼寧號”，并交付予中國人民解放軍海軍使用。

戰略伙伴關系

戰略伙伴關系最早在冷戰后俄美簽訂的《俄美伙伴和友好關系憲章》里提出，最終這種寄希望于西方的愿望落空，俄羅斯國內民族主義力量上升，提出恢復大國戰略。

1996年4月，葉利欽訪華，提出與中國建立面向21世紀的戰略協作伙伴關系。

1997年4月，江澤民訪俄，中俄雙方發表《關于多極世界和建立國際新秩序的聲明》，從而帶動新的三角關系。

1997年10月，克林頓政府時期確立的對華全面接觸政策，使得“中美共同致力于建立面向21世紀的建設性戰略伙伴關系”。

20世紀90年代中期以來，中國與歐盟建立了長期穩定的建設性伙伴關系，同法國、英國建立起全面伙伴關系，同東盟建立了面向21世紀的睦鄰互信關系，與日本建立了致力于和平與發展的友好合作伙伴關系，與中亞各國、加拿大、墨西哥和韓國也都建立了合作伙伴關系。

1997年下半年亞洲金融危機，1998年上半年印巴次大陸的核競賽，使中國與美國及西方大國的合作領域進一步擴大。21世紀

2003年5月底 胡錦濤主席首次出訪，即選擇俄羅斯，充實了戰略協作伙伴關系，還樹立了“互信、互利、平等、協作|”的新安全觀 2003年6月初 胡錦濤主席在南。北領導人非正式會議期間，與小布什總統在致力于建立建設性合作關系取得重要共識。

2003年6月下旬，印度總理瓦杰帕伊訪華期間，兩國簽署《中印關系原則和全面合作宣言》這一綱領性文件，確立發展中印關系的目標和指導原則。

2003年10月31日，中歐領導人在北京舉行第六次會晤。此前雙方均發表對對方的政策文件，這是中國首次就一個地區發表政策文件。

兩會

“兩會”是“全國人民代表大會”和“中國人民政治協商會議”的簡稱。每年3月份“兩會”先后召開全體會議一次，每5年稱為一屆，每年會議稱X屆X次會議。根據中國憲法規定：“兩會”召開的意義在于將“兩會”代表從人民中得來的信息和要求進行收集及整理，傳達給黨中央，“兩會”代表是代表著廣大選民的一種利益的，代表著選民在召開兩會期間，向政府有關部門提出選民們自己的意見和要求。地方每年召開的人大和政協也稱為兩會，通常召開的時間比全國“兩會”時間要早。

1949年成立第一屆全國政協，選舉產生了中央政府，直至1954年第一屆人大開幕。而全國“兩會”形成自1959年，在三屆政協召開一天后，二屆人大也同時召開，政協委員列席人代會聽取政府工兩會標志作報告。

此后，四屆政協對應三屆人大，而全國政協比全國人大提前1至2天開幕?！拔母铩敝?，全國政協停止，全國人大則在1975年恢復一屆(四屆)，因此，自1978年起，全國人大與全國政協再次完全同步。

全國兩會在3月召開的慣例，則始于1985年。此前，會議時間從年初，到年中，到年末，歷年均有不同。以五屆全國人大、政協會議為例，一次會議是在2月，二次會議在6月，三次會議在8月，四次和五次會議則安排在11月。

而自1998年第九屆全國人大和全國政協英譯 是 NPC 和 CPPCC。每年全國政協均在3月3日、全國人大均在3月5日開幕。人大議事規則的寫法則是“第一季度”。之所以選擇在3月，中國政法大學憲政研究中心主任蔡定劍解釋說，原因之一，是有元旦和春節兩個假期，而春節一般不是1月，便是2月。會期，也是自1998年起相對固定，除了涉及換屆選舉的一次會議一般為兩個星期(14-15天)外，歷年“兩會”的時間一般控制在10-12天左右。汪辜會談

1993年4月27日至29日，在海協會的倡議和積極推動下，經過海峽兩岸的共同努力，備受注目的第一次“汪辜會談”在新加坡正式舉行。其本身所具有的意義及對兩岸關系的影響已引起臺灣島內的高度重視和國際社會的普遍關注。“汪辜會談”是在兩岸兩會于1992年達成的“九二共識”的基礎上舉行的。在海峽兩岸都堅持一個中國原則的基礎上，“汪辜會談”就加強兩岸經濟合作和科技、文化、青年、新聞等領域的交流進行了協商，簽署了四項協議，受到了海峽兩岸和國際社會的普遍好評。

四項協議包括《汪辜會談共同協議》《兩會聯系與會談制度協議》《兩岸公證書使用查證協議》和《兩岸掛號函件查詢、補償事宜協議》。在《汪辜會談共同協議》中，“雙方認為應加強兩岸經濟交流、互補互利”，確定了兩會事務性協商的議題，同意就臺商在大陸投資權益及相關問題、兩岸工商界人士互訪等問題擇時擇地繼續進行商談，就加強能源、資源之開發與交流進行磋商，并同意積極促進青少年互訪交流、兩岸新聞界交流以及科技交流?！秲蓵撓蹬c會談制度協議》則商定了海協與海基會各層級負責人的定時會談與機制。其他兩項協議則由兩會付諸實施。

“汪辜會談”推動了兩岸談判進程，也促進了兩岸交流蓬勃發展。但這樣的大好局面后來遭到了臺灣當局領導人李登輝的蓄意破壞。1995年李登輝借私人訪美進行分裂中國的活動，毒化兩岸關系，兩會協商被迫停止。不擴散核武器條約

《不擴散核武器條約》(Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons--NPT)又稱“防止核擴散條約”或“核不擴散條約”，是1968年7月1日由英國、美國、蘇聯等59個國家分別在倫敦、華盛頓和莫斯科締結簽署的一項國際條約，共11款。該條約的宗旨是防止核擴散，推動核裁軍和促進和平利用核能的國際合作。該條約1970年3月正式生效。截至2003年1月，條約締約國共有186個。

《不擴散核武器條約》是英國、美國、前蘇聯等59個國家1968年7月1日分別在倫敦、華盛頓和莫斯科簽署的一項國際條約。《不擴散核武器條約》共有11條規定，主要內容是：有核國家不得向任何無核國家直接或間接轉讓核武器或核爆炸裝置，不幫助無核國家制造核武器；無核國保證不研制、不接受和不謀求獲取核武器；停止核軍備競賽，推動核裁軍；把和平核設施置于國際原子能機構的國際保障之下，并在和平使用核能方面提供技術合作。根據規定，該條約有效期為25年，其間每5年舉行一次會議，審議條約的執行情況。截至2002年4月，《不擴散核武器條約》締約國共有187個。