第一篇：企業環保排污管理工作實施方案

企業環保排污管理工作實施方案

為進一步落實《排污費征收使用管理條例》、《關于加強排污申報與核定工作的通知》的有關規定,切實發揮排污申報的基礎數據作用,保證排污申報登記與排污收費各項工作的貫徹執行,為不斷擴大監管面,全面實施排污許可證制度作準備,現結合我縣環保工作實際,特制定本方案。

一、工作目標

根據市環保局的排污申報登記工作安排,計劃用二年時間全面拓展排污申報登記工作,并不斷完善排污申報登記制度,建立排污申報長效管理機制。具體要求XX年我縣完成工業企業排污申報登記525家,XX年我縣工業企業排污申報登記執行率達到100%。

二、申報登記范圍

我縣轄區內一切向環境排放污染物的排污者都應納入排污申報登記的對象范圍。

相關科室要充分利用統計部門的統計數據、經濟主管部門的統計數據、工商登記注冊數據,全面排查轄區內的應申報單位數量,確定本地排污申報數量、范圍,做到不少報、漏報,確保全面完成排污申報登記、審查和核定工作。

三、組織領導

為確保此次排污申報登記工作順利開展,成立局排污申報登記工作領導小組,負責全縣排污申報登記工作的統一領導和組織協調,蔣明寶任組長,楊俊琦、丁鋒、王荷女、王雪平、鄭榮勤為成員,領導小組下設辦公室,負責全縣排污申報登記的具體工作,由王雪平兼任辦公室主任,趙堅勝、張智敏、王衛星為成員。

四、工作安排

此次排污申報登記工作將圍繞全面完成我縣工業企業排污申報登記執行率達到100%的目標,從XX年4月開始至XX年12月31日止,集中時間、集中力量開展。

(一)準備啟動階段(XX年4月一一6月)

在制定實施方案,建立排污申報登記工作領導小組基礎上,召開專門會議進行動員和部署,借助統計年鑒、工商注冊登記等數據進行排查,摸清我縣排污申報對象及數量,并將有關情況在5月10日前上報市局。

(二)開展XX年度申報登記(XX年7月——XX年12月)

要采用通告、告知或上門申報登記等方法,要求篩選出的申報對象依法申報,并指導申報對象按照申報登記表格規定的內容和有關說明填寫《全國排放污染物申報登記表(試行)》(或《第三產業排污申報登記簡表(試行)》、《畜禽養殖場排污申報登記簡表(試行)》、《建筑施工場所排污申報登記簡表(試行)》),申報下一年度正常作業條件下排放污染物種類、數量、濃度等情況,并提供與污染物排放有關的資料。排污者申報下一年度排放污染物的情況,應當以本年度污染物排放實際情況和下一年度生產計劃所需排放污染物情況為依據。

要將充分利用監測數據以及工商、技術監督、水廠、能源、電力、統計等部門的相關資料和數據,對排污單位填報的申報數據進行審核,經審核、核定后,進行錄入、匯總,并將電子數據于XX年12月31日前上報市局。

(三)組織階段性總結(XX年1月——XX年3月)

要認真總結XX年排污申報登記工作取得的成效與不足,提出完成XX年工業企業排污申報登記執行率達到100%的措施和方法,提交XX年排污申報登記工作總結及下一步工作思路。

(四)開展XX年度申報登記(XX年4月——XX年12月)

要以縣統計局XX年底各地工業企業數為基數摸清申報登記對象,做到不少報、不漏報、不瞞報。在總結上年申報登記工作經驗和教訓的基礎上,運用切合本地實際的方法開展工作,完成XX年我縣工業企業100%申報登記的目標,并努力提高申報登記質量,同時提出建立排污申報動態管理體系、促進排污費全面足額征收的措施和方法,完善排污申報長效機制。

(五)總結考核評比(XX年1月——XX年3月)

要對XX年度和XX年度排污申報登記工作的工作經驗、工作成果進行總結,上報這二年排污申報登記工作總結。對排污申報登記工作的情況進行考核評比,對工作優秀的個人予以獎勵。

五、保障措施

(一)提高認識,落實力量

各相關科室統一思想、提高認識,按《排污費征收管理使用條例》和《關于加強排污申報與核定工作的通知》要求,切實做好排污申報與核定工作。各相關科室要將排污申報與核定作為一項長期的基礎工作來抓,明確責任,集中力量負責排污申報與核定,申報機構及各相關科室站要建立有效的工作協調機制,保證工作的順利開展。

(二)明確目標,扎實推進

排污申報工作要以國務院《排污費征收使用管理條例》等有關配套規章為依據,以“排污申報與收費管理信息系統”軟件為工具,按照“全面申報、準確核定、足額征收”的原則,分門別類、全面申報、穩步推進,完善排污申報核定與排污費征收管理體系,到XX年底我縣工業企業排污申報登記執行率達到100%,擴大監管面,實現污染源排放數據的動態管理,確保基本實現排污費的全面足額征收。

(三)加強培訓,規范申報

要開展對排污申報、審核、核定有關的法規進行培訓,確保實際操作人員掌握國家有關排污申報核定與排污費征收相關的法律、法規、規范、標準和各種工藝技術的污染物排放特點,確保嚴格按照《排污費征收使用管理條例》及其配套規章規定的法定程序開展排污申報、審核、核定和排污費征收工作。

按照省局使用“排污申報與收費管理信息系統”的要求,全面使用“排污申報與收費管理信息系統”軟件進行排污申報與核定和排污費征收,實現科學的動態監管。

加強對申報登記數據質量的控制,充分利用監測數據以及工商、技術監督、水廠、電力能源、統計等部門的相關資料和數據對排污單位填報的申報數據進行審核,特別是對重點污染源的基本情況、用水量及能源的使用量、生產工藝情況、污染物產生、排放情況要逐一審核,對情況不清的應到排污單位進行現場調查核實。同時,要開展典型性抽查和復核,判斷各項數據是否可靠,邏輯關系是否合理。發現差錯要及時改正,并判別差錯是否普遍。切實提高申報登記數據的規范性和準確性。

(四)加強宣傳,嚴格執法

加大排污申報登記工作的宣傳力度,營造輿論氛圍,采用通告、告知等多種方法督促排污單位及時、如實申報,確保排污申報登記工作依法有效開展。

要采用自查、互查和直接核查等方式開展排污申報核定、核查,督促企業依法如實申報。對弄虛作假、拒報、漏報、少報、瞞報等問題,除進行通報批評、責令限期改正外,還要按有關法律法規對違法企業作出處理。對規定期限內未辦理排污申報登記手續的排污單位,要依法給予處罰;對超越法定期限拒不履行行政處罰決定的排污者,依法申請人民法院強制執行,必要時在全縣范圍內開展打擊拒報行為專項活動。

(五)加強動態報告,暢通信息渠道

建立工作動態報告制度。每月要向市局報送一次工作進展情況(工作簡報),簡報內容應包括:工作進展、存在問題及建議意見等。對于申報登記過程中發現的問題,要認真分析并及時向市局反饋,重要情況和工作中的困難要隨時報告。要總結申報登記工作的經驗和教訓,探索切合實際的基礎數據采集、分析、審核和核定的方法,建立排污申報的動態長效管理體系。

第二篇：10年“整治違法排污企業、保障群眾健康環保”實施方案

2010年“整治違法排污企業、保障群眾健康環保”實施方案

2010年“整治違法排污企業、保障群眾健康環保”實施方案

為深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會、中央經濟工作會議、李克強副總理重要批示精神和國家九部委召開的整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動電視電話會議精神，切實解決當前危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題，根據省、市統一安排，結合我

縣實際，縣政府決定從2010年6月10日至10月30日，在全縣范圍內開展2010年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動（以下簡稱“環保專項行

動”），現制定具體方案如下：

一、指導思想

認真貫徹落實科學發展觀，以加強資源節約和生態環境保護，改善流域水環境質量和重金屬污染防治為目標，通過環保專項行動，進一步加大環境專項執法力度，嚴厲打擊企業違法排污行為，消除環境污染隱患，為全面完成“十一五”減排目標任務，實現全縣經濟社會又好又快發展提供環境保障。

二、整治范圍及重點

（一）全力整治重金屬排放企業環境違法問題

1、在專項檢查的基礎上，結合污染源普查成果，針對近年來重金屬污染事件高發態勢，對涉及重金屬（汞、鉛、錳、銻、鋅、鉻、砷等）排放企業進行全面檢查清理（重金屬企業名單見附表1）。重點檢查企業是否取得了環境影響評價審批文件、是否符合產業政策和環境準入條件、是否存在違規堆放或排放含重金屬的污染物、是否按規定進行危

險化學品登記等。進一步加大污染物排放監督性監測和現場執法檢查頻次，對在檢查中發現的問題，要立即責令企業停產整治，將污染隱患消滅在萌芽狀態，確保群眾健康安全。

2、嚴格執行國家產業政策和有色金屬及相關行業調整振興規劃，徹底取締關停國家明令淘汰的小電鍍、小制革、小冶煉等落后工藝設備和生產能力。嚴肅查處重金屬排放企業違法建設的環境違法行動，未經環評審批的建設項目，一律停止建設和生產。對屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查處仍未整改到位的，一律停產整頓；對超標排放的，依法給予高限處罰，責令限期整改；對無經營許可證從事危險廢物利用處置的企業，一律取締。嚴格禁止向城鎮下水道排放重金屬超標的廢水，導致污水處理廠不能正常運行的，依法取消其排水許可，并予以處罰，造成縣城排水設施損壞的，承擔賠償責任；嚴格禁止將含有重金屬的工業廢物混入生活垃圾處

理設施。

3、進一步規范重金屬排放企業環境管理。督促重金屬排放企業建立污染物產生、排放臺賬和日常監測制度，定期報告監測結果，并向社會公布重金屬污染物排放和環境管理情況。督促企業提升污染治理水平，規范原料、產品、廢棄物堆放場和排放口，建立和完善重金屬污染突發事件應急預案，督促重點防控企業開展清潔生產審核。對不實施清潔生產審核或者雖然審核但不如實報告審核結果的，責令限期改正。

（二）集中整治飲用水源地保護區

嚴格按照新的《中華人民共和國水污染防治法》和《陜西省城市飲用水水源保護區環境保護條例》的規定，堅持把保障飲用水水質作為環境監管的首要任務，加強檢查頻次，定期進行水質監測，對在近幾年集中整治中發現的問題，要跟蹤督辦，堅決取締一、二級保護區內的各類排污點，切實保障群眾飲

水安全。（詳細項目見附表2）

（三）全力做好污染減排工作

鞏固污染減排成果，扎實推進污染減排工作。突出抓好縣城市污水處理廠規范化運營的檢查，加強污水處理廠進、出水水質的監督性監測。規范污水處理廠污泥處置，杜絕隨意丟棄或直接排放，同時要確保滿負荷日常穩定運行。加快生活垃圾衛生填埋場的建設進度，確保6月30日前建成運營；加強重點排污企業及涉水企業的監督管理，防止超標廢水排入污水處理廠。同時為確保“十一五”期間減排任務的圓滿完成，加強省控、國控企業減排設施和污水處理廠運行情況的監督檢查，要增加突擊檢查的頻次，對不能穩定達標排放的企業要堅決實施掛牌督辦，依法高限處罰，限期治理，切實提高減排效果。

（四）開展重點行業專項執法檢查

1、開展對果汁、化工、化肥等重點排污企業的整治工作。加強監管，確

保果汁、化工、化肥等重點行業企業的污水處理設施正常運行、達標排放。實現cod在線監測聯網，制定污染防治長效措施。對世紀明大果業有限公司、山川果蔬汁有限公司兩家果汁生產企業，嚴格按照咸陽市環保局《關于加強果汁企業環境管理工作的通知》精神執行，確保運行過程中穩定達標排放，在線監測裝置聯網正常，對不能實現穩定達標排放的企業實施掛牌督辦。

2、加強對“兩高一資”企業的監管。嚴格審批程序，堅決按照“五個不批”要求，杜絕“兩高一資”企業進入本縣；同時加強對現有企業的監管，促使“兩高一資”企業逐步淘汰退出。重點加大對秦威水泥有限公12全文查看

第三篇：2010年“整治違法排污企業、保障群眾健康環保”實施方案

2010年“整治違法排污企業、保障群眾健康環保”實施方案

為深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會、中央經濟工作會議、李克強副總理重要批示精神和國家九部委召開的整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動電視電話會議精神，切實解決當前危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題，根據省、市統一安排，結合我縣實際，縣政府決定從2010年6月10日至10月30日，在全縣范圍內開展2010年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動（以下簡稱“環保專項行動”），現制定具體方案如下：

一、指導思想

認真貫徹落實科學發展觀，以加強資源節約和生態環境保護，改善流域水環境質量和重金屬污染防治為目標，通過環保專項行動，進一步加大環境專項執法力度，嚴厲打擊企業違法排污行為，消除環境污染隱患，為全面完成“十一五”減排目標任務，實現全縣經濟社會又好又快發展提供環境保障。

二、整治范圍及重點

（一）全力整治重金屬排放企業環境違法問題

1、在專項檢查的基礎上，結合污染源普查成果，針對近年來重金屬污染事件高發態勢，對涉及重金屬（汞、鉛、錳、銻、鋅、鉻、砷等）排放企業進行全面檢查清理（重金屬企業名單見附表1）。重點檢查企業是否取得了環境影響評價審批文件、是否符合產業政策和環境準入條件、是否存在違規堆放或排放含重金屬的污染物、是否按規定進行危險化學品登記等。進一步加大污染物排放監督性監測和現場執法檢查頻次，對在檢查中發現的問題，要立即責令企業停產整治，將污染隱患消滅在萌芽狀態，確保群眾健康安全。

2、嚴格執行國家產業政策和有色金屬及相關行業調整振興規劃，徹底取締關停國家明令淘汰的小電鍍、小制革、小冶煉等落后工藝設備和生產能力。嚴肅查處重金屬排放企業違法建設的環境違法行動，未經環評審批的建設項目，一律停止建設和生產。對屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查處仍未整改到位的，一律停產整頓；對超標排放的，依法給予高限處罰，責令限期整改；對無經營許可證從事危險廢物利用處置的企業，一律取締。嚴格禁止向城鎮下水道排放重金屬超標的廢水，導致污水處理廠不能正常運行的，依法取消其排水許可，并予以處罰，造成縣城排水設施損壞的，承擔賠償責任；嚴格禁止將含有重金屬的工業廢物混入生活垃圾處理設施。

3、進一步規范重金屬排放企業環境管理。督促重金屬排放企業建立污染物產生、排放臺賬和日常監測制度，定期報告監測結果，并向社會公布重金屬污染物排放和環境管理情況。督促企業提升污染治理水平，規范原料、產品、廢棄物堆放場和排放口，建立和完善重金屬污染突發事件應急預案，督促重點防控企業開展清潔生產審核。對不實施清潔生產審核或者雖然審核但不如實報告審核結果的，責令限期改正。

（二）集中整治飲用水源地保護區

嚴格按照新的《中華人民共和國水污染防治法》和《陜西省城市飲用水水源保護區環境保護條例》的規定，堅持把保障飲用水水質作為環境監管的首要任務，加強檢查頻次，定期進行水質監測，對在近幾年集中整治中發現的問題，要跟蹤督辦，堅決取締一、二級保護區內的各類排污點，切實保障群眾飲水安全。（詳細項目見附表2）

（三）全力做好污染減排工作

鞏固污染減排成果，扎實推進污染減排工作。突出抓好縣城市污水處理廠規范化運營的檢查，加強污水處理廠進、出水水質的監督性監測。規范污水處理廠污泥處置，杜絕隨意丟棄或直接排放，同時要確保滿負荷日常穩定運行。加快生活垃圾衛生填埋場的建設進度，確保6月30日前建成運營；加強重點排污企業及涉水企業的監督管理，防止超標廢水排入污水處理廠。同時為確保“十一五”期間減排任務的圓滿完成，加強省控、國控企業減排設施和污水處理廠運行情況的監督檢查，要增加突擊檢查的頻次，對不能穩定達標排放的企業要堅決實施掛牌督辦，依法高限處罰，限期治理，切實提高減排效果。

（四）開展重點行業專項執法檢查

1、開展對果汁、化工、化肥等重點排污企業的整治工作。加強監管，確保果汁、化工、化肥等重點行業企業的污水處理設施正常運行、達標排放。實現cod在線監測聯網，制定污染防治長效措施。對世紀明大果業有限公司、山川果蔬汁有限公司兩家果汁生產企業，嚴格按照咸陽市環保局《關于加強果汁企業環境管理工作的通知》精神執行，確保運行過程中穩定達標排放，在線監測裝置聯網正常，對不能實現穩定達標排放的企業實施掛牌督辦。

2、加強對“兩高一資”企業的監管。嚴格審批程序，堅決按照“五個不批”要求，杜絕“兩高一資”企業進入本縣；同時加強對現有企業的監管，促使“兩高一資”企業逐步淘汰退出。重點加大對秦威水泥有限公司、富雄焦化有限公司的關停力度，確保按時關閉到位；加強對昌鑫鋼鐵、型材廠等鋼鐵企業的監管力度，落實“三同時” 制度，確保環保項目順利實施并實現達標排放。對未落實“三同時”制度的企業，不得批準生產運行。

3、開展對植化以及乳品等涉水企業的專項整治工作。加強植化企業的環境監管力度，提升環境排放標準，提高污水處理能力。對

已通過“三同時”竣工驗收的植化及乳制品企業要確保穩定達標排放，對未通過“三同時”竣工驗收的企業要求8月底完成治理任務并通過“三同時”竣工驗收工作。對不能按照要求完成治理任務的，必須停產治理并依法嚴肅處理，決不姑息遷就。

4、督促各醫院對含菌廢水進行治理，對醫療廢物進行集中貯存并繳由醫療廢物處置中心集中處理，嚴格落實醫療廢物轉移聯單制度。

5、對不符合產業政策和市場準入條件，采用國家明令淘汰落后生產工藝的企業，依法予以關閉。永成鋁業有限公司采用淘汰落后的生產工藝進行違法生產，在專項行動期間，依法對其實施關閉。（縣級掛牌督辦企業名單見附表4）

（五）集中開展礦產開發環境污染整治

對轄區內公路沿線和旅游景點周圍的采用落后工藝，影響大氣環境質量和我縣對外形象的白灰窯、粉灰廠、堆煤場進行全面清理整頓，重點對市級掛牌督辦的瓦頭坡一帶涉及大程鎮、西陽鎮的粉灰廠粉塵污染問題進行限期集中規范整治，于6月30日前未完成整治任務的，堅決予以拆除；對沿山周圍公路兩旁的采石場要采取限批、限建措施，規范開采，有效遏制亂開濫采；做好對水泥粉磨站的環境治理監督檢查工作，督促企業在項目建設過程中嚴格落實“三同時”制度。對未按環評要求落實“三同時”制度，擅自投入運行的，責令立即停產，依據相關法律、法規就上限處罰。逾期未完成任務的，不予開產。對違反《環評法》未辦理環評手續且已投產的企業，依法進行上限處罰并予以關閉。同時，加大對建筑噪聲、揚塵整治力度，規范建筑工地環境管理工作。（市級掛牌督辦企業名單見附表3）

（六）開展環保“三同時”執法管理專項檢查

對“兩高一資”行業重污染企業進行監督檢查。重點查處不符合產業政策、不符合準入條件、未經審批擅自開工或建成投產的企業；不符合有關環保規定、超標排放污染物的企業；拒不執行國家產業政策，使用國家明令淘汰的落后工藝、設備的企業。嚴厲打擊已經被取締關閉后又死灰復燃的企業。對“環評”、“三同時”執行不到位的企業進行全面檢查。按照既查事又查人的原則，及時發現和解決建設項目在環境影響評價審批、“三同時”監管過程中存在的問題。對未經環境影響評價審批的違法、違規建設項目依法查處，并將處理結果向社會公告，對未按規定申請環保“三同時”驗收，長期以試生產名義違法排污的企業一律停產整治。

（七）加大農村生態環境治理

按照清潔水源、清潔田園、清潔家園、清潔能源的農村環保目標要求，以行政村為基本單位，積極實施農村環保“雙十工程”，有效解決農村環境突出問題。加強對農村飲用水源地的執法檢查，督促劃定飲用水源保護區，完善保護措施。強化對化肥、農藥的使用管理，大力發展綠色農業，按照“人畜分離，集中養殖，污染物再利用”的思路，抓好農村畜禽養殖污染的綜合利用。

（八）扎實開展環境安全排查工作

進一步規范全縣放射源管理，在專項行動期間，開展環境安全聯合大排查活動。建立放射源檔案，健全涉源單位環境應急機制，完善環境應急預案，指導、督促企業將已停用的射線及放射源裝置進行規范處置。

（九）集中查處各類環境信訪案件

按照《環境保護信訪辦法》內容要求，進一步暢通環境投訴渠道，認真受理廣大群眾的環境污染信訪和上訪案件，加強調查和調處，妥善處理環境糾紛，促進群眾關系和諧。

三、組織領導

為了加強對整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動的組織領導，確保專項行動取得實效，縣政府決定成立縣2010年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動領導小組（以下簡稱“環保專項行動領導小組”）。領導小組組成人員如下：

組長：縣委常委、副縣長

副組長：縣紀檢委副書記、縣監察局局長

縣政府辦副主任、縣政府督查室主任

縣環保局局長

成員：縣發展和改革局局長

縣工業發展局局長

縣司法局局長

縣住房和城鄉建設局局長

縣工商局局長

縣安監局局長

縣衛生局局長

縣電力局局長

縣水利局局長

縣廣播電視臺臺長

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣環保局，辦公室主任由許文斌同志兼任，負責專項行動組織、協調、督查上報等日常工作。

四、工作安排

（一）動員部署階段（6月10日-6月20日）

成立環保專項行動領導小組，制定工作方案，全面安排部署工作。

（二）集中整治階段（6月21日-10月10日）

對重點行業、飲用水源保護區、污水處理廠，植化、乳制品等涉水企業以及工業集中區突出環境問題，進行全面調查摸底，查處一批違法案件，追究一批責任人，確保專項行動取得實效。

（三）總結提高階段（10月11日-10月30日）

各部門要認真總結專項整治行動的成效與不足，提出加強長效管理的措施，提交《2010年環保專項行動工作總結》，于10月15日前報縣環保專項行動領導小組辦公室。

五、工作職責

縣環保局負責對企業環境違法行為的統一監督管理，加大執法檢查力度，及時發現和查處環境違法問題；負責陜西方圓汽車標準件有限公司、飛鵬氧化鋅有限公司和陜西醫療儀器廠等重金屬企業的監督檢查工作；負責縣城市污水處理廠的日常監管工作。

縣發展和改革局負責監督檢查淘汰的落后生產能力、工藝和產品，并提請縣政府依法予以關閉取締。

縣監察局負責對各鄉鎮、各有關部門及其工作人員環保執法情況進行監察，對違反環保法規，造成嚴重后果的，依法追究其行政責任；對違反環保法律法規的政策規定、辦法和做法，堅決予以糾正。

縣司法局、縣廣播電視臺負責組織開展環保法律法規的宣傳和教育活動，為開展專項行動營造良好的法制環境，對群眾環境維權提供必要的法律援助。

縣安監局負責加強對企業安全生產的監督，促使企業完善生產條件，以防止或減少因企業安全事故引發的環境污染。

縣住房和城鄉建設局負責垃圾處理廠的建設及運營工作，確保6月30日前建成并投入運營。

縣水利局負責污水處理廠的運營與管理工作，確保運營正常且出水水質穩定達標排放；負責馮村水庫水源地的打樁、拉網以及巡查保護工作；負責高渠西秦水源地以及魯橋供水站的保護工作，確保群眾飲水安全。

縣工業發展局負責煤炭經營倉儲行業于6月30日前完成規范整治工作；在專項行動期間負責完成秦威水泥有限公司1號窯、富雄焦化有限公司50孔焦爐生產線的拆除關閉工作，同時協調解決企業改制及職工安置問題。

縣工商局負責對下達關閉或取締措施的違法企業，依法吊銷營業執照；對無照經營的不法企業，負責依法取締。

縣電力局負責配合環保專項行動，對被政府明令關閉、取締的違法企業停止供電，拆除相應的供電設備。

大程鎮政府、西陽鎮政府和獨李鎮政府負責本轄區內粉灰廠于6月30日前完成規范整治工作。

渠岸鄉政府負責在專項行動期間完成永成鋁業加工有限公司的關閉和取締工作。

六、工作要求

（一）各鄉鎮和各有關部門要緊密結合工作實際，按照本方案的要求制定各自的工作方案，并于6月20日前將專項行動工作方案上報縣環保專項行動領導小組辦公室，同時要認真組織開展環保專項行動。

（二）縣環保專項行動領導小組辦公室要會同縣政府督查室等單位對專項行動以及國控、省控、市、縣掛牌督辦項目進行全面督查督辦。要確定專人負責專項行動信息收集、整理和報送工作，要及時將專項行動開展情況上報縣政府及市專項行動辦公室，不得隱瞞或遲報。

（三）各職能部門要嚴格落實環保“一票否決”制，加強部門之間對環境違法案件的協同處理，凡涉及其他部門管理權限的案件，領導小組辦公室要予以協調解決。

（四）各新聞單位要分階段制定宣傳計劃，確定宣傳重點，認真做好專項行動宣傳報道工作。縣環保專項行動領導小組辦公室要積極聯系協調，及時在縣內新聞媒體上公布典型環境違法案件的查處情況，保障群眾的知情權和監督權。

第四篇：2016年整治違法排污企業實施方案

2016年整治違法排污企業實施方案

為進一步加強環境保護，嚴厲打擊違法排污行為，切實保障群眾健康,根據國家、省、市有關要求，結合我縣實際,確定2016年繼續在全縣組織開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動(以下簡稱專項行動)。現制定如下實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八大精神，以解決損害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點，嚴查群眾反映強烈的大氣污染、廢水污染地下水的環境違法犯罪問題，加強涉重金屬排放行業企業監督檢查，全面排查整治醫藥農藥行業環境污染問題，繼續加大揚塵污染防治監管力度，改善環境質量，確保環境安全，為加快科學發展建設美麗提供環境質量保障。

二、工作任務及要求

（一）查處群眾反映強烈的大氣和地下水污染等環境違法問題

1.將群眾來信、來電、來訪反映的和媒體報道的環境污染問題列為環保專項行動的重要內容。嚴厲查處危害群眾健康、社會反響強烈的環境污染問題，對屢查屢犯、明知故犯、惡意偷排、多次被查處仍未整改到位的，一律實施停產整頓；對超標排放的，依法給予高限處罰，責令限期改正；對治理設施運行不正常的，責令限期改正，逾期未完成的依法關閉；特別是對飲用水水源地一級、二級保護區內的重金屬排放企業，要一律取締。2.加強對電力企業（包括企業自備電廠）燃煤機組的監督檢查。重點檢查除塵、脫硫、脫硝治理設施運行情況，特別是2016年以來批準并投產的電力企業執行《火電廠大氣污染物排放標準》的情況、既有電廠達標排放情況和為執行新標準所做的準備情況，督促企業加快推進脫硝工程建設和運行維護，嚴查擅自停運閑置治污設施和超標排放等違法行為。同時，加大對鋼鐵、水泥企業以及燃煤鍋爐污染防治設施運行的監管，嚴查二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵超標排放的違法行為。

3.加大對企業廢水（包括垃圾滲濾液、化糞池糞渣等）排放的排查力度。徹底摸清廢水排放去向，嚴查利用滲井（旱井）、滲坑（坑塘）、溶洞、礦井城區雨污水管網排放、傾倒含有毒污染物廢水的違法行為。對違法企業要依法責令其停止違法行為，限期采取治理措施消除污染，并予以處罰；逾期未完成治理任務的，要責令其停止生產；造成重大或特大水污染事故的，要報請所在地人民政府責令關閉。4.加強對城鎮污水處理廠等污染治理企業的監督檢查。重點檢查處理設施運行情況和污泥處理處置情況，嚴查不正常運行、超標排放、非法傾倒污泥等違法行為。加快推進污水處理廠脫氮的升級改造，促進氨氮穩定達標排放。

（二）集中開展涉重金屬重點行業的“回頭看”活動

1.檢查“六個一律”整治要求落實情況。集中開展涉鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷排放的重有色金屬礦采選冶煉、鉛蓄電池、皮革鞣制和電鍍等重點行業的“回頭看”活動，重點檢查不符合國家產業政策、應淘汰的落后生產工藝和設備是否取締，已下達取締決定的，是否拆除生產設備、吊（注）銷營業執照、妥善處置危險廢物；未經環境影響評價或達不到環境影響評價要求的，是否停產整治；環境保護、安全設施、職業衛生、“三同時”等執行不到位的，是否停止生產；無污染治理設施、污染治理設施不正常運行或者超標排放的，是否停產整治（已完成整改任務的，是否嚴格執行驗收規程和標準）；不能依法達到防護距離要求的，是否停產整治；排查整治工作不到位、發生重大環境污染事件的，是否追究責任。對專項檢查、抽查和督查中發現的環境問題，是否整改到位。2.檢查企業主體責任落實情況。重點檢查涉重金屬重點行業在建企業環保“三同時”、安全“三同時”制度執行情況；生產企業污染防治設施運行情況、特征污染物達標排放情況、危險廢物貯存及處置情況、安全生產標準化建設情況；企業自行開展污染物監測情況；工業園區企業污染物預處理設施運行情況。

（三）全面排查整治醫藥農藥行業環境污染問題

1.全面排查醫藥農藥制造企業。重點排查建設項目環保“三同時”、安全“三同時”制度執行情況和環境影響評價、安全評價制度執行情況；廢水、廢氣等污染物達標排放情況；危險廢物貯存、轉移、處置情況，特別是原料藥、制劑等企業產生的蒸餾及反應殘渣、母液及反應基或培養基、吸附劑、催化劑、溶劑、廢藥品及過期原料等危險廢物的處理、處置情況；工業園區集中污染治理設施運行情況；群眾反映工業園區污染問題的解決情況。排查要不留死角，摸清醫藥制造企業底數，建立監督管理臺賬。

2.深入整治醫藥農藥制造企業的環境污染問題。嚴肅查處超標排放、偷排漏排或采用非法手段轉移廢水的違法行為。嚴格落實衛生、安全防護距離要求，督促當地政府組織未達到防護距離要求或安全風險高的企業向工業園區搬遷，解決異味擾民問題。嚴肅查處不按照規定填寫危險廢物轉移聯單、未經批準擅自轉移危險廢物、將危險廢物提供或委托給無危險廢物經營許可證的單位處置、在轉移過程中傾倒丟棄危險廢物等違法行為。對未依法轉移危險廢物的，督促產生企業承擔清除污染、賠償損失的責任。發現將抗生素菌渣用作飼料添加劑的，及時移送畜牧獸醫部門。對“三廢”治理不能達到國家標準的原料藥生產裝置，報請當地政府予以淘汰關閉。

3.落實企業主體責任。加強對醫藥農藥制造企業的日常監督檢查，規范企業管理，督促企業正常運行污染治理設施，嚴格執行廢水排放標準和單位產品基準排水量，組織開展清潔生產審核。建立健全企業內部危險廢物管理制度，嚴格管理危險廢物的貯存、轉移、處置環節。開展安全生產標準化創建工作，完善相關管理制度，落實安全生產責任。

（四）全面推進城區污水截污，確保2016年底前實現污水不外排 2016年底完成河道截污治理，變河道排污為截污并網，實現有序排放。嚴格落實河長制，實施河道清淤、河道垃圾清理、護坡修復，加強河道常態化管理，確保河道整潔。

（五）大力整治城市揚塵污染，切實改善環境空氣質量

落實揚塵污染防治部門聯動機制，繼續深入開展揚塵污染防治分類掛牌管理，各相關部門要落實揚塵污染防治監管責任，加大城區施工工地周邊和城鄉結合部道路保潔力度。對防塵措施落實不到位、造成揚塵污染、嚴重影響空氣環境質量的單位要及時查處，嚴肅處理，并依法追究相關責任人的責任。

三、時間安排

（一）動員部署階段（7月下旬）

結合實際,確定整治重點,制定具體實施方案,于8月10日前將動員部署情況和實施方案報送市環保局。

（二）檢查和整治階段（8月至10月）

縣政府要集中檢查存在的環境違法問題，查處一批典型違法案件，整治一批污染企業。9月15日前，公布環保違法案件信息，并將環保專項行動進展情況以及涉重金屬重點行業的“回頭看”活動、全面排查整治醫藥農藥行業的情況報送市環保局。

（三）總結階段（11月）

縣政府認真總結專項行動的成效與不足，提出加強長效管理的措施，并將書面總結于11月10日前報送市環保局。

四、主要工作措施

（一）加強組織領導。進一步提高認識，繼續加強對環保專項行動的組織領導，將各項整治任務作為今年各級政府環保目標責任制的考核目標。進一步完善各級政府統一領導、各相關部門分工協作的工作機制。各相關部門要按照職責分工各司其職，加強協作，形成工作合力。要研究制定具體實施方案，明確目標，突出重點，強化措施，狠抓落實，有序推進環保專項行動。

（二）聯合監督檢查。進一步健全聯合執法機制，突出對重點區域、重點行業、重點企業污染環境行為的整治。各有關部門要對重點監管的企業開展定期檢查，并加大對投訴舉報所反映問題的查辦力度，及時公布查辦結果。

（三）強化責任追究。縣政府有關部門將對重點工作開展情況進行督查，及時發現和糾正排查整治工作中存在的問題。對排查不到位、整治進展緩慢的，要公開點名批評。對環境違法案件沒有查處、隱瞞案情、包庇縱容違法行為的，要依法依紀嚴肅追究相關人員的責任。對群眾反映強烈、社會影響惡劣的重大環境污染問題和環境違法案件，要實行掛牌督辦，督促其查處到位、整改到位、責任追究到位。對污染環境行為構成犯罪的，一律移交司法機關追究刑事責任。

（四）加大信息公開。要充分發揮新聞媒體的輿論引導和監督作用，將宣傳工作貫穿行動始終，保持聲勢，營造良好的社會氛圍。要及時發布環保專項行動進展情況、查處情況、掛牌督辦案件等相關信息，回應媒體報道和社會關切。要加大曝光力度，公開曝光惡意違法排污行為和典型違法案件，強化警示教育。要鼓勵廣大人民群眾舉報環境違法行為，邀請人民群眾參與執法檢查，保障人民群眾的環境知情權、表達權、監督權和參與權。

第五篇：整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動實施方案

為貫徹落實國務院《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》(國發[2005]339號)和第六次全國環境保護大會精神，切實解決我區當前突出的環境問題，保障人民群眾的切身環境權益，按照自治區《關于印發自治區整治違法排污企業保障群眾健康環保專行動實施方案的通知》（新政辦發[2006]83號）要求，制定**市整治違法排污企業保障群眾健

康環保專項行動(以下簡稱“專項行動”)實施方案。

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一、指導思想

以保證群眾飲用水安全為主線，加強環境執法為手段，解決威脅群眾健康的突出環境問題為目標，深入開展專項行動，切實遏制污染反彈，改善環境質量，保障群眾環境權益，保證環境安全。

二、工作重點和要求

(一)集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患

1．這次環保專項行動，在2005年飲用水源保護區專項檢查的基礎上，對生活飲用水地表水源保護區和農村集沖式飲用水源地范圍內的環境違法問題進行集中整治。要嚴格執行《中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水源保護區污染防治管理規定》等法律法規，取締一級保護區內的所有污水排放口，清除區內所有違規建設項目、垃圾堆放場、畜禽養殖場等，嚴格控制飲用水地表水源保護區和農村集中式飲用水源地范圍內的各種養殖活動。集中整治對飲用水源構成重大污染事故隱患的排污企業，重點整治等重點流域沿岸大中型危險化學品生產企業存在的環境安全隱患。對直接導致飲用水源地水質超標的排污企業，要立即責令停產整頓。

2．繼續組織開展環境安全大檢查，進一步查清環境污染危險源，集中整治對飲用水源構成重大污染事故隱患的排污企業。重點整治葉爾羌河、吐曼河、克孜河、葉城提茲那普河、**噶爾河流域巴楚段等重點流域和各城市飲用水源地沿岸企業存在的環境安全隱患，要求相關企業在2006年7月底前制定切實可行的整改計劃，并督促落實。對直接導致飲用水源地水質超標的排污企業，必須停產整治，對嚴重威脅環境安全的，要依法關閉。

3．做到“三公布”，保障群眾的知情權、監督權。一是定期向社會公眾公布飲用水源地水質狀況；二是向社會公布一級保護區內被取締的排污企業名稱、位置；三是向社會公布影響飲用水源地停產整治的企業及法人代表名單。

(二)集中整治工業園區的環境違法問題

這次環保專項行動，要對各類工業園區(工業企業集中區)在建設、管理中存在的環境違法問題進行一次全面清理。重點整治化工、冶煉、印染、造紙、制革、釀造和廢舊物資加工等工業園區的違法排污問題。要堅決糾正降低環境準入門檻、阻撓環保現場執法、違規減免或取消排污費等一系列環境違法行為。對園區內的違法企業，該治的治、該停的停、該關的關，絕不能姑息遷就，心慈手軟。

1．要堅決糾正工業園區建設、管理過程中，降低環境保護準入門檻、阻撓干擾環保部門現場執法檢查、降低或取消排污費等一系列違反國家環保法律法規的行為。對拒不糾正的，要依據《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》，嚴肅追究有關領導和部門的行政責任。

2．要對工業園區(工業企業集中區)內未履行環評審批程序即擅自開工建設或者擅自投產的企業，一律責令停止建設或停止生產；對建有污水處理廠但不能達標排放的企業，一律限期治理，達標排放；屬于違反國家產業政策的“十五小”、“新五小”企業，一律取締并銷毀生產設施；對私設排污管線的企業，一經發現立即停產整治；對未按規定安裝主要污染物在線自動監控設施的重點工業污染源，以及未按規定設立排污口標志的企業，要限期整改；對故意超標排放、弄虛作假和屢查屢犯或者造成重大環境污染事故的違法企業，依照有關法律法規的規定從嚴處罰，同時要依法追究企業責任人的責任，涉嫌犯罪的要移送司法機關追究刑事責任。對達標無望的，要依照有關規定徹底關閉。

3．對工業園區開展(工業企業集中區)規劃環境影響評價情況進行檢查。對未做規劃環評的，要限期補做規劃環評。

(三)集中整治建設項目環境違法問題

各縣（市）要在轄區內組織對2003年《中華人民共和國環境影響評價法》實施以來建設項目執行環保法律法規的情況進行全面檢查，及時發現和解決建設項目在環境影響評價審批、環保“三同時”監管和驗收過程中存在的問題。對未經環境保護部門審批合格的違法違規建設項目依法查處，并將處理結果向社會公告。對未按規定申請環保“三同時”驗收，長期以來以試生產名義違法排污的企業，一律停產整治，堅決遏制新的環境污染和生態破壞。對監管不力、失職或者違規審批環境違法建設項目的國家機關及其工作人員，要依法依規追究行政責任。

(四)結合各地實際，解決突出的環境問題

各

縣（市）在完成以上三項重點工作的同時，從實際情況出發，就當地最突出的環境問題開展專項行動。重點要解決群眾反映強烈、影響社會穩定、損害群眾利益的突出環境問題；招商引資過程中盲目引進污染嚴重企業，造成污染轉移的問題；不符合產業政策以及邊調整邊違反產業政策造成污染的問題；在開發建設過程中造成嚴重生態破壞的問題。2005年專項行動掛牌督辦

工作的基礎上，今年重點抓好掛牌督辦企業整治工作。故意超標排放、弄虛作假、偷排偷放、屢查屢犯的違法排污企業；對嚴重拖欠排污費的或拒交排污費一年以上的排污企業；去年行署下達超標排污企業未按時完成限期治理（**啤酒有限責任公司、英吉沙縣浙蘭水泥有限責任公司、莎車縣隆基水泥有限責任公司、葉城縣隆基水泥有限責任公司、葉城縣永祥紙業有限責任公司）等問題。

三、組織機構

為加強**市整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動工作的監督、指導，市政府決定立**市環保專項整治行動領導小組，現將領導小組成員名單通知如下：

....................

（電監會）

領導小組下設辦公室，．辦公室設在**市環保局，負責承辦環保專項整治行動的具體工作；辦公室主任由馬利明同志兼任，副主任由市環保局張學東同志擔任，成員由環保局內部抽調。

四、部門職責

環保部門負責統一監督管理企業環境行為，加大執法檢查力度，及時發現并查處環境違法問題。

發展改革部門負責監督檢查違反產業政策，不符合產業布局規劃和違規建設的項目，并依法予以查處。

經濟貿易部門負責監督檢查應淘汰的落后生產能力、工藝和產品，并依法提請同級人民政府予以取締、關閉；監督電力企業按照政府決定，對違法排污企業采取停電、限電措施。

工商行政管理部門負責按照政府下達的對違法企業取締關閉的決定，依法責令被取締關閉企業限期辦理注銷登記或變更登記；逾期不辦理的，依法吊銷其營業執照；按照《無照經營查處取締辦法》，依法查處取締無照經營企業。

監察部門負責監察各級政府及其工作人員違反環保法律法規的行為。對造成嚴重后果的，依法追究其行政責任。

司法部門負責組織環保法律、法規的宣傳與教育活動，為開展專項行動營造良好的外部環境。對群眾維護環境權益的行為，提供必要的法律幫助。

安全生產監督管理部門要加強對企業安全生產的監管，督促企業改善安全生產條件，防止生產安全事故引發環境污染事故的發生。

五、主要措施

(一)加強組織領導。各縣（市）人民政府要將專項行動納入重要議事日程和政績考核，建立由政府主管領導為組長、各有關部門負責人為成員的專項行動領導小組，結合實際，制定工作方案，召開專門會議進行動員部署，安排專項經費予以保障。各有關部門要嚴格履行各自職責，切實加大監管力度，繼續加強協調配合，不斷完善定期協商、聯合辦案制度和環境違法案件移交、移送、移辦制度，充分發揮部門聯動優勢，形成政府統一領導、部門聯合行動、公眾廣泛參與、共同解決環境問題的工作格局。

(二)加大掛牌督辦力度。各縣（市）要圍繞專項行動的工作重點，確定一批影響較大的環境違法案件，由政府牽頭掛牌督辦。掛牌督辦案件要有明確的目標責任、解決時限、責任單位、督辦部門、督辦程序及獎懲措施。對掛牌督辦的環境違法案件，要及時向社會公布，并報上一級專項行動領導小組備案。要切實加強對基層政府開展專項行動的檢查、指導，組織各種形式的檢查活動，逐級督辦重點環境違法案件，切實做到查處到位、整改到位、責任追究到位，切實保障專項行動取得實效。

(三)加大責任追究力度。各縣（市）環保部門、監察機關要按照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》，認真查處一批典型環境違法案件，嚴肅追究有關責任部門和責任人的行政責任，堅決糾正損害群眾環境權益的不正之風。

(四)加強宣傳力度，營造良好的社會輿論氛圍。各縣（市）要將專項行動列入今年宣傳工作的要點，制定和實施宣傳計劃，并將宣傳的成效納入專項行動的考核范圍。要定期召開新聞發布會，公布掛牌督辦的環境違法案件和環保專項行動的進展情況；要積極組織新聞媒體深度報道環境安全，尤其是飲用水源環境安全形勢，披露重大環境安全隱患和部分工業園區集中違法排污問題，不斷形成環保專項行動的宣傳高潮。同時充分發揮“12369”環保熱線作用，暢通投訴渠道，積極鼓勵群眾舉報環境違法問題，營造社會廣泛參與和監督的良好氛圍。

(五)加強信息調度工作。各縣（市）專項行動領導小組要高度重視信息報送工作，指定專人負責環保專項整治行動信息管理工作，按照要求，及時、準確的上報專項行動進展情況。

專項行動期間，各縣（市）每周要向地區專項行動領導小組辦公室上報一次工作進展情況。地區專項行動領導小組辦公室將對各縣（市）專項行動的進展情況及信息上報情況進行定期通報。

(六)搞好專項行動考核工作。各縣（市）開展專項行動情況將列入黨風廉政建設責任制和環境保護目標責任制考核的內容。行署環保目標責任考核組年終作為環保目標責任制考核指標進行考核。

六、工作步驟和時間安排

(一)動員部署階段(6月7日一6月15日)

6月15日以前，各縣（市）要成立專項行動領導小組和督察組，確定本地區整治重點，制定實施方案，全面動員和部署專項整治工作。各縣（市）將領導小組和專項行動實施方案以及動員部署有關情況在6月15日前報地區專項行動領導小組辦公室。

(二)集中檢查和全面整治階段(6月15日一10月25日)

1．集中檢查(6月15日一7月25日)。各縣（市）人民政府組織有關部門對飲用水源地企業違法排污問題、工業園區違反環保法律問題以及建設項目違反環保“三同時”制度的問題進行集中調查摸底，在此基礎上確定重點違法問題掛牌督辦名單。7月30日前將檢查情況和掛牌督辦名單報送地區專項行動領導小組辦公室。

2．全面整治(8月1日一10月25日)。各級人民政府組織有關部門對檢查出的重點環境問題和違法排污企業進行集中整治，公開查處、曝光一批典型環境違法案件，并將查處和整改情況于10月30日前報送地區專項行動領導小組辦公室。

地區專項行動領導小組對各縣（市）開展專項行動適時進行檢查和督察各地開展專項行動工作情況，并重點檢查各地掛牌督辦案件的查處和整改落實情況。

(三)總結階段(11月1日一11月25日)

各縣（市）于11月10日前將2006年專項行動工作總結報地區專項行動領導小組辦公室，要認真總結專項行動取得的成效與不足，提出加強長效管理的措施。