第一篇：環保系統排污治理意見

環保系統排污治理意見

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀。以深入整治重點行業重金屬排放企業環境污染問題為重點，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。以解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點。進一步加大污染減排重點企業的監管力度，扎實有效的開展“四綠”環保行動，嚴厲打擊環境違法行為，積極服務鄱陽湖生態經濟區建設，堅決遏制重金屬污染事件頻發勢頭，保障人民群眾身體健康。

二、工作重點及要求

一大力開展污染減排重點企業專項整治

確保有效運行。重點檢查煙氣脫硫設施運行情況、旁路鉛封情況和連續監測設備運行情況。加大燃煤電廠和鋼鐵企業脫硫設施運行檢查頻次。規范企業停啟報告，督促電力企業和鋼鐵企業加強污染治理設施運行維護和管理。對偷排、超標排放、無故擅自停運脫硫設施、無故開啟煙氣旁路、連續監測設備數據弄虛作假的依法從重從嚴處罰、追繳排污費、扣減脫硫電價。加強脫硫設施停運管理。督促企業建立健全環保設施運行管理制度。

二大力開展重金屬污染防治“綠地”專項整治

各級環保部門要嚴格按照《重金屬綜合污染防治“十二五”規劃》總體要求。尤其對列入國家、省級重金屬污染重點防控區域、行業和企業的調查，整治重金屬污染是今年環保專項行動的重點。全面排查重金屬污染企業及其周邊區域環境隱患。摸清重金屬污染情況，建立監管臺帳。同時加大督查督辦力度，督促重金屬污染企業落實整治措施，切實消除環境污染隱患。嚴格環境準入，加大行政處罰力度，有序開展重金屬排放企業清潔生產審核工作，定期公開環保不達標企業的污染物排放和環境管理情況，開展集中整治。進一步加大涉重金屬危險廢物監管力度，重點排查大型選礦、冶煉企業各類危險廢物的去向，重點整治利用含重金屬副產品、廢物冶煉、回收重金屬企業的環境污染問題，規范危險廢物管理。

定期開展現場監督檢查和監督性監測。分布在信州區、縣、廣豐縣、鉛山縣、萬年縣，對鉛蓄電池行業企業實行嚴格的環境執法措施。切實加大對違反環境保護法律法規行為的查處力度。目前我市鉛蓄電池加工含電極板組裝、回收企業共有9家。以上縣區要將鉛蓄電池重點企業的整治作為2011年環保專項行動的第一要務，督促企業年內完成清潔生產審核，并且在2011年7月20日前，公開媒體上公布轄區內所有鉛蓄電池企業名單、地址及污染物排放情況，接受公眾監督。

結合各縣市、區污染源普查成果。重點檢查和監測企業廢水、廢氣包括無組織排放排放情況、廢渣收集、貯存及處置情況和應急處置設施情況。建立定期的監督性監測制度，12010年我市開展重金屬污染企業環保專項行動基礎上。全面排查原輔材料、中間產品、產品及排放廢水、廢氣、廢渣中涉及鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷的污染源。重點查清重有色金屬礦采選及冶煉、含鉛蓄電池包括加工、回收皮革及其制品、化學原料及化學制品、電鍍、危險廢物處置等重金屬排放企業及歷史遺留重金屬廢物堆場。進一步加大污染物排放監督性監測和現場執法檢查頻次。對重金屬污染企業排放口、廠界無組織排放情況，每兩個月開展一次監督性監測，公布不達標企業名單。全面排查的基礎上，認真分析篩選一批重金屬污染問題突出的區域、企業，明確特征污染物，制定切實可行的整治方案，加強督促指導，盡快消除環境污染隱患，確保環境安全。

將淘汰落后產能任務落實到地方政府。按期完成。徹底取締關停國家明令淘汰的小電鍍、小制革、小冶煉等落后工藝裝備和生產能力。沒有完成淘汰落后產能任務的地區，2嚴格執行國家產業政策和有色金屬及相關行業調整振興規劃。督促企業制定方案。暫停其新增重點防控污染物排放的建設項目環評審批。嚴肅查處重金屬排放企業違法建設的環境違法行為。未經環評審批的建設項目，一律停止建設和生產。認真梳理有關重金屬排放企業環境污染問題投訴、舉報、信訪案件。對屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查處仍未整改到位的一律停產整頓；對超標排放的依法給予高限處罰，責令限期改正；對治理設施運行不正常的責令停產整頓，限期改正，逾期未完成的依法關閉；對飲用水水源地一級、二級保護區內的重金屬排放企業，一律取締關閉；對無經營許可證從事危險廢物利用處置企業，一律取締。嚴禁向城鎮下水道排放重金屬超標的廢水，導致污水處理廠不能正常運行的依法取消其排水許可，并予以處罰；造成城市排水設施損壞的承擔賠償責任；嚴禁含有重金屬的工業廢物混入生活垃圾處理設施。

定期報告監測結果。規范原料、產品、廢棄物堆放場和排放口，3進一步規范重金屬排放企業環境管理。督促重金屬排放企業建立特征污染物產生、排放臺帳和日常監測制度。并向社會公布重金屬污染物排放和環境管理情況。督促企業提升污染治理水平。建立和完善重金屬污染突發事件應急預案，督促重點防控企業開展清潔生產審核。對不實施清潔生產審核或者雖經審核但不如實報告審核結果的責令限期改正。

三大力開展保護“兩河一湖”信江河、豐溪河和鄱陽湖綠水”專項整治

對信江河、豐溪河以下簡稱“兩河”源頭及其干流沿線和鄱陽湖濱湖1.5公里范圍內的污染企業進行全面清查。尤其是城鎮集中式飲用水水源地保護區、準保護區及上游地區的重點企業。對企業“生產規模”污染物排放去向”否達標排放”否涉及危廢轉移”等情況進行詳細了解。凡沒有治污設施或設施不正常運行的企業，各級環保部門要采取查閱資料、現場檢查、調查走訪等多種形式。重點檢查各類化工石化企業以及相對集中的化工園區。一律停產整頓；選址不合理的企業，限期關閉、搬遷。

1對2008年以來環保專項行動中查處的影響水源保護區水質安全的環境問題進行復查。

1飲用水源一級保護區內是否存在排污口、排污企業。否新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目。否有種植和養殖活動。

2飲用水源二級保護區內企業能否穩定達標排放。區內是否有新建、擴建向水體排放污染物的建設項目；飲用水源二級保護區內企業環境污染整治、環境應急預案的編制情況、應急處理設施的建設情況；飲用水源二級保護區以外的可能對保護區水質造成嚴重污染企業和建設項目。否根據水污染物總量減排計劃削減污染物排放量。

3否存在排放有毒有害污染物、威脅飲用水源保護區水質的排污企業。

影響飲用水源水質安全的建設項目。4飲用水源二級保護區內企業技術改造項目未依法執行環境影響評價、三同時”制度。

影響飲用水源水質的資源開發活動。5破壞飲用水源地上游的生態環境。2檢查飲用水源地的水質情況。否達到飲用水水源地水質標準。否達到水環境保護的要求。

否設立護欄、界樁、警示牌等。3飲用水源地的建設管理情況。

檢查有關法律、法規的落實情況。4排查影響飲用水源地水質安全的排污企業。四大力開展大氣污染防治的綠風”專項整治

開展集中整治行動。進一步強化燃煤發電機組脫硫監管。各地環保部門要完成對鐵路、高速公路、公路兩邊煙囪的排污狀況的專項檢查，一是以防治燃煤煙型大氣污染為重點。開展綠色發電調度。組織實施鋼鐵行業燒結機煙氣、焦化煤氣脫硫以及火電、水泥行業脫硝工程。上半年。對排放不達標的責令限期治理，對限期治理企業要加強督促檢查，進行重點治理，對仍不能實現穩定達標的實行限產；限產后仍不能達標的實行停產治理；對確實治理無望的及時報請當地政府實施關閉。

大力倡導綠色出行、公交出行。加大機動車尾氣監測力度，二是切實加強機動車尾氣污染防治工作。減少機動車尾氣排放。各地環保部門要加強與交管部門的聯系與配合。禁止排氣超標車輛上路行駛。

五大力開展農村污染防治的綠野”專項整治

以農村生活垃圾無害化處理和土壤、養殖業污染防治為重點。著力改善村鎮生態環境。各地環保部門要重點針對農村飲用水安全、面源污染、土壤污染、生活污染、畜禽污染、工礦企業污染等六大問題進行一次調查摸底，結合我市農村清潔工程。積極推行畜禽養殖業清潔生產和生活垃圾“戶收集、村集中、鄉轉運、縣處理”處理模式。對存在問題要及時采取切實有效的措施，加快推進農村面源污染的控制與治理。對調查發現的涉及飲用水安全等重大的或區域性的污染問題要及時提出對策和處理意見并向當地政府報告，確保農村水、土壤等環境的安全。

三、主要工作措施

落實責任一加強組織領導。

進一步加強政府主要負責同志牽頭、各相關部門參加的環保專項行動領導小組工作機制。制訂具體實施方案，各地要繼續把深入開展環保專項行動作為重要工作內容。完善工作制度。落實各項重點工作。各地環保專項行動領導小組根據實際情況，逐級制定工作方案，召開專門會議進行動員部署，安排專項經費予以支持保障，有序推進各項工作開展。進一步明確排查和整改重點、目標、時限、責任人，限期完成。將整改完成情況作為各級政府環保目標責任制的內容進行考核，不能如期完成的地區，要予以通報。各縣市、區政府要加大環境執法、監測及應急能力建設，提高裝備和技術水平，建立健全應對重金屬污染事故的快速反應機制。

全面整治二加強部門聯動。

加強協調配合。強化聯合執法，各地環保專項行動領導小組有關成員單位要充分發揮各自職責。堅持定期協商、聯合辦案制度和環境違法案件移交、移送、移辦制度。共同打擊環境違法行為。環保部門要綜合運用法律、經濟、行政等手段，加強掛牌督辦、后督察等環境行政執法手段，聯合相關部門對各類環境違法行為依法進行查處；發展改革部門要加大結構調整力度，抑制產能過剩和重復建設；工業主管部門要切實發揮在淘汰落后產能工作中的職能作用，督促和指導各地加大淘汰落后產能工作力度，依照國家有關法律法規和產業政策，加速落后產能退出；監察部門要充分發揮行政監察職能作用，督促各級政府及有關部門認真履行法定職責；司法部門要有序推進環境法制宣傳教育、法律服務和法律援助工作；建設、城管部門要強化排水許可管理，并加強對城鎮污水和垃圾處理設施運營的監管；工商部門要嚴肅查處企業違反注冊登記法規的行為；安全監管部門要督促危險化學品企業嚴格防范生產事故的發生，對存在重大安全隱患的尾礦庫要責令停產整改、暫扣安全生產許可證，整改后仍不合格的吊銷安全生產許可證，提請地方人民政府予以關閉，并督促被取締關閉尾礦庫企業落實閉庫資金，限期履行閉庫手續；供電部門要監督供電企業，嚴格執行國家制定的節能環保電價政策，對依法關閉的企業采取限電、停電、斷電等有效措施。

嚴肅追究責任三加強監督檢查。

分批進行掛牌督辦。做到處理到位、整改到位、責任追究到位，各地環保專項行動領導小組要將群眾反映強烈、污染嚴重、影響社會穩定的典型環境污染問題作為重點。落實相關責任。掛牌督辦結果要向社會公布。對違反環境保護法律法規，造成轄區或相鄰區域環境受到嚴重污染或者造成破壞的對環境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業，致使群眾反映強烈的環境問題長

期得不到解決的對不依法行使職權，并造成嚴重后果的依紀依法追究相關政府及部門負責人和有關人員的責任。對涉嫌犯罪的依法移交司法機關處理。曝光典型案件四加強宣傳報道。

確定宣傳重點。進一步增強全民的環境保護和法律意識，各地環保專項行動領導小組要分階段制訂宣傳計劃。積極組織新聞媒體做好專項行動和環保法律法規的宣傳報道。創造良好的輿論氛圍。定期召開新聞發布會，公布環保專項行動進展情況和典型環境違法案件查處情況。通過電視、廣播、報紙、互聯網等新聞媒體公開曝光一批嚴重危害群眾身體健康的典型環境違法案件。典型案件的曝光要列入宣傳計劃，深度報道，形成聲勢。

四、時間安排

一動員部署階段4月

確定本地區整治重點。全面完成今年環保專項行動部署的各項工作。動員部署情況和實施方案于2011年4月20日前報送市環保專項行動領導小組辦公室。各地環保專項行動領導小組應結合實際情況。制定具體實施方案。

二深入排查和集中整治階段5月至9月

各地環保專項行動領導小組要對重金屬排放企業、污染減排重點行業進行全面排查、調查并對存在環境違法問題的企業。嚴肅查處一批典型違法案件。重點行業重金屬排放企業整治情況及含鉛蓄電池企業整治情況于2011年9月20日前報送市環保專項行動領導小組辦公室。采取立案處罰、停產整改、關停取締、掛牌督辦等措施進行集中整治。

三督查階段10月

各地環保專項行動領導小組負責當地專項行動工作的開展。市環保專項行動領導小組將適時對各地環保專項行動開展情況進行督查。

四總結階段11月

各地環保專項行動領導小組要對環保專項行動開展情況進行總結。并于2011年11月15日前報送市環保專項行動領導小組辦公室。完成工作總結報告。

第二篇：環保治理設施工況監控系統

環保治理設施工況監控系統

系統介紹

系統涉及國家重點污染源和省市各級環保機構管轄的排污企業，系統通過異構網絡建立系統數據傳輸平臺，在該系統平臺上集成凈化治理設備運行情況在線檢測系統、在線自動控制系統以及省市二級監控管理應用軟件平臺。留有對外接口可以和煙氣自動在線檢測系統、污水自動在線檢測系統進行集成。

系統利用排污企業與監控中心之間采用GPRS無線方式構建數據傳輸的網絡鏈路，實現凈化治理設備運行檢測數據的實時監測和匯總，同時本系統的控制功能利用下發的通信鏈路對現場進行控制。

系統在通信網路平臺建立的基礎上，借助軟件技術、自動化技術、人工智能技術等多領域技術的融合，實現了重點排污企業的治理設施工況的監測和控制。同時，為各級環保機構的其他系統，譬如電子政務、內部辦公、信息發布系統、上級數據匯報系統等提供真實、有效的治理工況數據信息。系統已以排污工藝為單位，進行工況數據的統計和分析和實時展現。將排污工藝集合行業特征應用到排污企業的工況監測中去。

軟件架構

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系統融合方案

系統特點

? 工況驗證分析引擎。工況驗證分析引擎是基于工況過程數據做分析驗證一套通用分析工具。它主要提供實時參數關聯分析，實時參數超限分析，實時模型計算分析。工況驗證分析引擎提供一套靈活的表達式定義工具，可將參數關聯、參數超限以及分析模型等用單個或多個表達式來表示。引擎通過這些預先定義的表達式，實時或定時調用工況數據做分析，并將計算結果存入中心工況過程數據庫中，為之后應用中的工況報警、總量統計等提供數據依據。

? 工況過程監測與反控。過程監測側重于機理分析，末端監測是采樣分析；過程監測的精度主要基于對工藝的剖析和分析驗算；末端監測的精度主要基于采樣和標樣的準確性；過程監測針對工藝、末端監測針對結果；根據工藝，分行業對排污單位辦公用電、生產用電和緊急停車系統（ESD)進行實時反控。

? 系統具有強大的算法編輯功能，以及簡單方便且符合國際標準的編程界面。對于不同的使用要求均能夠滿足需要。且其通過適當的軟件配置對于不同的使用需要，做到軟件一致，按照需要激活特性即可。

? 具有強大的就地控制能力，與普通的測控單元不同，系統可支持多種輸出量的自動控制，可以 測控終端為單元構成管控一體化的體系，實現環保監測與行政執行結合一體的需要，更有效的實現“藍天碧水”的目標。

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? 數據挖掘，持續優化。提供數據挖掘與應用分析接口，為海量多維數據分析提供平臺，支持多種數據視圖和分析方法，包括報表、流程圖、曲線等綜合展示。

監控設備

? 環保治理設施工況自動監測

治理設施運行情況監測是通過實時采集和處理各種污染源在線監測儀表、治理設施和排污設備的關鍵參數，監測治理設施的運行狀況和凈化效果。關鍵參數包含電氣參數（如電壓、電流、頻率等參數）、工藝參數（物位、流量、壓力等）。在設備上采用可靠的現場控制系統，監視治理設施的運行處理情況，同時，通過工廠總能源流轉情況，在生產量估算的情況下，測算出污染排放量，以及應達到的凈化指標，結合污染指標測算分析其綜合治理情況，全面監測企業治理設施運行、污染物治理效果和排放量情況。

? 環保治理設施工況在線自動控制

自動控制子系統是當某污染源污染物排放超標到一定的限值（排放量或持續排放時間）后，仍然沒有得到生產方的有效控制，系統會自動向該企業發出警告信息，并分級、分批控制該企業的供電系統，從而達到制止超標排放，保護環境的目的。

自動控制是根據在線監測的排污信息和治理設施運行狀況，分析各排污企業對于排污處理的情況，對排污治理不正常的情況采取集中強制措施協助治理，在一定的范圍控制污染物的排放，促進環保整改的措施落實。對于消極抵觸整改，抗拒執法的企業，環境監管部門可通過遙控或激活自動設置控制條件等一系列手段，通過切斷能源供給的一系列手段，強制其停產整頓。

? 設備特點

a)多協議支持 b)多信道通訊 c)遠程升級 d)遠程控制 e)高精度轉換 f)自我診斷 g)預警報警 h)抗干擾防雷擊 i)雙電源獨立供電 j)工業級防護

主要功能

? 工況實時數據監測

實時展示現場上傳數據，通過實時數據可以及時知道當前凈化設備運行狀態。

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? 脫硫系統過程監測數據日走勢

綜合日報數據，對比分析設備數據的異常情況。為監管部門和專家決策提供數據參考。

? 脫硫效率統計

通過優化算法，計算出凈化設施運行效率。直觀展示凈化設施整體運行情況。

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? 工況參數展示

通過專業的工藝流程圖，對過程數據做形象展示。直觀反應過程中各環節運行情況。

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第三篇：違法排污企業治理措施

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步加大環境執法力度，以解決危害群眾健康、影響可持續發展的突出環境問題為重點，全面開展飲用水源保護區建設和城鎮污水處理廠運營的專項執法檢查，開展塑料顆粒加工、石化化工、石化設備制造和醫療衛生行業環境安全隱患排查，開展農村環境綜合整治長效運行機制的督查，保障人民群眾身體健康，確保“十二五”主要污染物減排工作的順利完成，維護社會穩定，為我市經濟平穩較快增長提供環境執法保障。

二、工作重點及要求

（一）集中整治塑料顆粒加工和石化化工等重點行業環境違法問題

1．在年專項行動檢查的基礎上，結合污染源普查成果，將我市的塑料顆粒加工和石化化工企業作為整治重點，全面排查原輔材料、中間產品、產品及排放廢水、廢氣、廢渣中涉及有毒有害的污染源。重點查清化學原料及化學制品、電鍍、危險廢物處置等排放企業及歷史遺留的廢物堆場。進一步加大污染物排放監督性監測和現場執法檢查頻次，重點檢查和監測企業廢水、廢氣（包括無組織排放）排放情況、廢渣收集、貯存及處置情況和應急處置設施情況。建立定期的監督性監測制度，對污染企業排放口、廠界無組織排放情況，每個月開展一次監督性監測，公布不達標企業名單。要科學論證，制定切實可行的整治方案，加強督促指導，盡快消除環境污染隱患，確保環境安全。對年排查出的環境安全隱患企業開展全面后督查。

2．醫療衛生機構和醫療廢物集中處置單位應當建立、健全醫療廢物管理責任制，切實履行職責，防止因醫療廢物導致傳染病傳播和環境污染事故。要制定與醫療廢物安全處置有關的規章制度和在發生意外事故時的應急方案；要對醫療廢物進行登記，登記內容應當包括醫療廢物的來源、種類、重量或者數量、交接時間、處置方法、最終去向以及經辦人簽名等項目，登記資料至少保存３年。禁止在非貯存地點傾倒、堆放醫療廢物或者將醫療廢物混入其他廢物和生活垃圾。

3．使用放射性同位素和射線裝置的醫療單位和石化設備生產企業，要加強輻射安全管理，達到如下要求：依照規定取得許可證；具備相應專業知識和防護知識及健康條件的專業技術人員；有符合國家環境保護標準、職業衛生標準和安全防護要求的場所、設施和設備；有健全的安全和防護管理規章制度、輻射事故應急措施。對未編制環境影響評價文件或者環境影響評價文件未經環境保護行政主管部門批準就擅自進行建造、運行、生產和使用等活動的單位，以及未建造放射性污染防治設施、放射防護設施或者防治防護設施未經驗收合格主體工程即投入生產或者使用的單位，責令其停止違法行為，限期改正，并給予行政處罰。

4．嚴格執行國家產業政策和相關行業調整振興規劃，將淘汰落后產能任務落實到具體單位，督促企業制定方案，按期完成。徹底取締關停國家明令淘汰的小塑料、小化工、小冶煉等落后工藝裝備和生產能力，沒有完成淘汰落后產能任務的區域，暫停其新增重點防控污染物排放的建設項目環評審批。嚴肅查處“十五小”排放企業違法建設的環境違法行為。未經環評審批的建設項目，一律停止建設和生產。認真梳理有關排放企業環境污染問題投訴、舉報、信訪案件。對屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查處仍未整改到位的一律停產整頓；對超標排放的依法給予高限處罰，責令限期改正；對治理設施運行不正常的責令停產整頓，限期改正，逾期未完成的依法關閉。

（二）進一步加大飲用水源保護區建設和城鎮污水處理廠運營的監管力度

1．各地要根據飲用水水源保護的要求，規范設置保護標志和護攔。嚴格禁止在飲用水水源保護區內建設與供水設施和保護飲用水水源無關的建設項目；禁止設置污水排放口；禁止堆放、填埋、傾倒高毒、高殘留農藥等危險廢物及工業廢物、生活垃圾、糞便、建設工程渣土和其它廢棄物；禁止設立沙石堆場和賣場。對城鎮飲用水源保護區內各類排污口取締措施不落實、保護區邊界地理界標和警示標志設立不規范、沒有制訂保護區或周邊企業污染事故處理應急預案的實行掛牌督辦。

2．加強對城鎮污水處理廠的日常監督檢查和進、出水水質的監督性監測，污水處理廠和污泥處置單位要建立管理臺帳，定期向環保和住建部門報告。規范污水處理廠污泥處置行為，杜絕隨意丟棄或直接排放。加強排入污水處理廠的工業企業廢水排放監管，防止超標廢水排入污水處理廠。繼續加大城鎮環境基礎設施投入及建設力度，各地各有關部門要統籌安排建設城鎮污水集中處理設施及配套管網，提高城鎮污水的收集率和處理率，確保做到生活污水全收集、全處理，切實鞏固污染物減排成果。

（三）切實加強農村環境綜合整治項目長效運行機制的督查力度

努力改善農村環境，規范畜禽養殖模式，倡導畜禽養殖場建設畜禽糞便、廢水的綜合利用或無害化處理設施，防治面源污染。水產養殖應當注重保護水域生態環境，科學確定養殖密度，合理投餌和使用藥物，防止污染水環境。各地各有關部門要建立農村環境綜合整治項目長效運行機制，加大對農村的投入和引導力度，通過“一事一議”辦法確保農村污水處理設施正常運行和垃圾及時收集清運。

三、主要工作措施

（一）加強組織領導，明確工作責任。市政府成立市環保專項行動領導小組負責全市環保專項行動的組織與協調工作。各地各有關部門要進一步明確工作職責，成立相應機構，組建工作專班，將環保專項行動納入重要議事日程，完善工作制度，制定具體實施方案，層層發動，周密部署，有序推進。

（二）加強督查督辦，確保組織到位。各地各有關部門要切實加強對基層開展環保專項行動的指導，按照各階段工作要求制定督查工作方案，對基層環保專項行動工作開展情況組織多形式的檢查，及時發現和糾正存在問題。要從組織領導、信息報送、階段情況及工作總結等方面加強對基層環保專項行動開展情況進行考核切實保障環保專項行動扎實有序進行。對于逾期未能按要求取締關閉違法企業的案件，一律由市政府及有關部門掛牌督辦，限期完成。市環保專項行動領導小組將按照《環境保護違法違紀處分暫行規定》要求查清原因、分清責任，追究相關責任人員的行政責任。

（三）實施“五個一批”確保查處到位。對群眾反映強烈、影響社會穩定的重大環境污染問題，各地各有關部門要重點查處，做到跟蹤督查到位、整改到位、責任追究到位。要圍繞階段工作重點掛牌督辦一批社會影響較大、長期得不到解決的環境違法案件和突出環境問題。要通過實施“五個一批”即：掛牌督辦一批、嚴厲查處一批、媒體曝光一批、限期治理一批、移交移送一批，保證環境重點違法問題查處到位。

（四）加強部門聯動，建立長效機制。各地各有關部門要綜合運用法律、經濟、行政等手段，加大對環境違法行為的懲治力度。加大環境行政執法的同時，不斷在產業政策、金融信貸、進出口、產品運輸、流通和消費等方面采取有效措施，遏制有法不依的行為。對環境違法問題嚴重和違法性質惡劣的企業，經濟綜合部門不得審批新建項目；工商和安監部門要依法吊銷營業執照和安全生產許可證；供電企業要依法實施停電；監察部門要不斷加大環境違法問題的責任追究力度，依法依紀追究相關人員責任。

（五）加強輿論監督，營造良好氛圍。各地各有關部門要根據階段工作重點，結合實際，制定宣傳計劃，并組織實施。要在市級以上媒體向社會公布一批重點違法企業名單、典型環境違法案件的查處情況以及環保專項行動進展情況；要積極組織新聞媒體對重點案件和典型案件進行跟蹤報道，充分利用電視、廣播、報紙、網絡等媒體，加大環境保護法律法規的宣傳力度，營造公眾參與和監督的良好氛圍。

四、工作安排

（一）動員部署各地各有關部門要根據本方案要求，結合實際情況，確定本地區整治重點，制定具體實施方案，全面完成環保專項行動的動員部署工作。

（二）組織實施各地各有關部門對環保后督查、重點行業和重點流域存在環境問題進行集中整治，按照重點將階段整治情況報市環保專項行動領導小組辦公室。

（三）總結驗收各地各有關部門認真總結本轄區內環保專項行動的成效與不足，提出加強長效管理的措施，提交《年環保專項行動工作總結》報市環保專項行動領導小組辦公室。

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第四篇：企業環保排污管理工作實施方案

企業環保排污管理工作實施方案

為進一步落實《排污費征收使用管理條例》、《關于加強排污申報與核定工作的通知》的有關規定,切實發揮排污申報的基礎數據作用,保證排污申報登記與排污收費各項工作的貫徹執行,為不斷擴大監管面,全面實施排污許可證制度作準備,現結合我縣環保工作實際,特制定本方案。

一、工作目標

根據市環保局的排污申報登記工作安排,計劃用二年時間全面拓展排污申報登記工作,并不斷完善排污申報登記制度,建立排污申報長效管理機制。具體要求XX年我縣完成工業企業排污申報登記525家,XX年我縣工業企業排污申報登記執行率達到100%。

二、申報登記范圍

我縣轄區內一切向環境排放污染物的排污者都應納入排污申報登記的對象范圍。

相關科室要充分利用統計部門的統計數據、經濟主管部門的統計數據、工商登記注冊數據,全面排查轄區內的應申報單位數量,確定本地排污申報數量、范圍,做到不少報、漏報,確保全面完成排污申報登記、審查和核定工作。

三、組織領導

為確保此次排污申報登記工作順利開展,成立局排污申報登記工作領導小組,負責全縣排污申報登記工作的統一領導和組織協調,蔣明寶任組長,楊俊琦、丁鋒、王荷女、王雪平、鄭榮勤為成員,領導小組下設辦公室,負責全縣排污申報登記的具體工作,由王雪平兼任辦公室主任,趙堅勝、張智敏、王衛星為成員。

四、工作安排

此次排污申報登記工作將圍繞全面完成我縣工業企業排污申報登記執行率達到100%的目標,從XX年4月開始至XX年12月31日止,集中時間、集中力量開展。

(一)準備啟動階段(XX年4月一一6月)

在制定實施方案,建立排污申報登記工作領導小組基礎上,召開專門會議進行動員和部署,借助統計年鑒、工商注冊登記等數據進行排查,摸清我縣排污申報對象及數量,并將有關情況在5月10日前上報市局。

(二)開展XX申報登記(XX年7月——XX年12月)

要采用通告、告知或上門申報登記等方法,要求篩選出的申報對象依法申報,并指導申報對象按照申報登記表格規定的內容和有關說明填寫《全國排放污染物申報登記表(試行)》(或《第三產業排污申報登記簡表(試行)》、《畜禽養殖場排污申報登記簡表(試行)》、《建筑施工場所排污申報登記簡表(試行)》),申報下一正常作業條件下排放污染物種類、數量、濃度等情況,并提供與污染物排放有關的資料。排污者申報下一排放污染物的情況,應當以本污染物排放實際情況和下一生產計劃所需排放污染物情況為依據。

要將充分利用監測數據以及工商、技術監督、水廠、能源、電力、統計等部門的相關資料和數據,對排污單位填報的申報數據進行審核,經審核、核定后,進行錄入、匯總,并將電子數據于XX年12月31日前上報市局。

(三)組織階段性總結(XX年1月——XX年3月)

要認真總結XX年排污申報登記工作取得的成效與不足,提出完成XX年工業企業排污申報登記執行率達到100%的措施和方法,提交XX年排污申報登記工作總結及下一步工作思路。

(四)開展XX申報登記(XX年4月——XX年12月)

要以縣統計局XX年底各地工業企業數為基數摸清申報登記對象,做到不少報、不漏報、不瞞報。在總結上年申報登記工作經驗和教訓的基礎上,運用切合本地實際的方法開展工作,完成XX年我縣工業企業100%申報登記的目標,并努力提高申報登記質量,同時提出建立排污申報動態管理體系、促進排污費全面足額征收的措施和方法,完善排污申報長效機制。

(五)總結考核評比(XX年1月——XX年3月)

要對XX和XX排污申報登記工作的工作經驗、工作成果進行總結,上報這二年排污申報登記工作總結。對排污申報登記工作的情況進行考核評比,對工作優秀的個人予以獎勵。

五、保障措施

(一)提高認識,落實力量

各相關科室統一思想、提高認識,按《排污費征收管理使用條例》和《關于加強排污申報與核定工作的通知》要求,切實做好排污申報與核定工作。各相關科室要將排污申報與核定作為一項長期的基礎工作來抓,明確責任,集中力量負責排污申報與核定,申報機構及各相關科室站要建立有效的工作協調機制,保證工作的順利開展。

(二)明確目標,扎實推進

排污申報工作要以國務院《排污費征收使用管理條例》等有關配套規章為依據,以“排污申報與收費管理信息系統”軟件為工具,按照“全面申報、準確核定、足額征收”的原則,分門別類、全面申報、穩步推進,完善排污申報核定與排污費征收管理體系,到XX年底我縣工業企業排污申報登記執行率達到100%,擴大監管面,實現污染源排放數據的動態管理,確保基本實現排污費的全面足額征收。

(三)加強培訓,規范申報

要開展對排污申報、審核、核定有關的法規進行培訓,確保實際操作人員掌握國家有關排污申報核定與排污費征收相關的法律、法規、規范、標準和各種工藝技術的污染物排放特點,確保嚴格按照《排污費征收使用管理條例》及其配套規章規定的法定程序開展排污申報、審核、核定和排污費征收工作。

按照省局使用“排污申報與收費管理信息系統”的要求,全面使用“排污申報與收費管理信息系統”軟件進行排污申報與核定和排污費征收,實現科學的動態監管。

加強對申報登記數據質量的控制,充分利用監測數據以及工商、技術監督、水廠、電力能源、統計等部門的相關資料和數據對排污單位填報的申報數據進行審核,特別是對重點污染源的基本情況、用水量及能源的使用量、生產工藝情況、污染物產生、排放情況要逐一審核,對情況不清的應到排污單位進行現場調查核實。同時,要開展典型性抽查和復核,判斷各項數據是否可靠,邏輯關系是否合理。發現差錯要及時改正,并判別差錯是否普遍。切實提高申報登記數據的規范性和準確性。

(四)加強宣傳,嚴格執法

加大排污申報登記工作的宣傳力度,營造輿論氛圍,采用通告、告知等多種方法督促排污單位及時、如實申報,確保排污申報登記工作依法有效開展。

要采用自查、互查和直接核查等方式開展排污申報核定、核查,督促企業依法如實申報。對弄虛作假、拒報、漏報、少報、瞞報等問題,除進行通報批評、責令限期改正外,還要按有關法律法規對違法企業作出處理。對規定期限內未辦理排污申報登記手續的排污單位,要依法給予處罰;對超越法定期限拒不履行行政處罰決定的排污者,依法申請人民法院強制執行,必要時在全縣范圍內開展打擊拒報行為專項活動。

(五)加強動態報告,暢通信息渠道

建立工作動態報告制度。每月要向市局報送一次工作進展情況(工作簡報),簡報內容應包括:工作進展、存在問題及建議意見等。對于申報登記過程中發現的問題,要認真分析并及時向市局反饋,重要情況和工作中的困難要隨時報告。要總結申報登記工作的經驗和教訓,探索切合實際的基礎數據采集、分析、審核和核定的方法,建立排污申報的動態長效管理體系。

第五篇：違法排污企業治理措施

一、指導思想

進一步加大環境執法力度，著力解決危害群眾健康、影響可持續發展的突出環境問題，以保護飲用水源安全、遏制“兩高一資”行業污染反彈為重點，保持主要污染物減排工作的順利實施，維護社會穩定。

二、工作重點及要求

（一）鞏固年環保專項行動成效，持續開展飲用水源保護區后督察和城鎮污水處理廠、垃圾填埋場集中整治和重點環保案件后督查。

1對年和年飲用水源保護區集中整治中發現的問題進行跟蹤督辦。凡是飲用水源保護區劃分和調整不到位、城鎮飲用水源保護區內各類排污口取締措施不落實、保護區邊界地理界標和警示標志設立不規范、保護區或周邊化工企業沒有防止事故狀態下“清凈下水”污染環境有效措施的一律掛牌督辦。加強湖環境綜合整治。各相關職能部門和單位要通力協作配合，按照市人大常委會印發的關于加強湖水資源環境保護的決定》常發[]1號）和市人民政府專題會議紀要[]39號《關于湖環境綜合整治會議紀要》要求，認真開展湖環境綜合整治工作。

2加強城市污水處理廠的監管力度。重點整治不能保證正常穩定達標排放以及污泥外排或棄置造成環境污染的問題。同時，對排入市政管網嚴重超標、影響污水處理廠運行的工業企業進行集中整治。進一步規范已投入運行的城鎮污水處理廠生產運行臺帳建立工作，按日記錄進出水水量、水質、污泥產生量與處置情況、主要設備運行狀況等，按月記錄用電量、運行成本等，于每月1日前向市環保局報送上月污水處理廠運行月報表。

3全面整治垃圾填埋場環境違法問題。重點整治垃圾填埋場中未進行環境影響評價的已經投入運行但未通過“三同時”驗收的直排滲濾液和滲濾液超標排放對周圍環境造成嚴重污染的問題。

4對年掛牌督辦、重點信訪案件、領導批示案件的整改落實情況進行后督察，督促企業落實整改要求。

（二）著力打擊“兩高一資”行業重污染企業的環境違法行為，開展鋼鐵行業專項檢查。

1對“兩高一資”行業重污染企業進行監督檢查。重點查處不符合產業政策、環境準入條件、未經審批擅自開工或建成投產的企業；不符合有關環保規定、超標排放污染物的企業；拒不執行國家產業政策，使用國家明令淘汰的落后工藝、設備的企業。嚴厲打擊已被取締關閉后死灰復燃的企業。

2認真貫徹國家《鋼鐵產業調整和振興規劃》中控制鋼鐵行業產能，加快淘汰落后產能的要求，開展鋼鐵行業環境污染專項檢查。摸清鋼鐵企業執行建設項目環境保護管理規定及國家產業政策的基本情況。嚴肅查處違反環境影響評價制度和環境保護“三同時”制度，拒不淘汰列入產業結構調整淘汰類目錄的設備和工藝，主要污染物超標和超總量排放的鋼鐵企業。

（三）繼續開展涉危企業環境安全隱患整治。

對各類化工企業及其它重污染行業，必須明示污水排放口，其他非法排污口及暗管一律拆除或封堵。污水排放口必須按要求設置在線監測裝置。事故狀態下有毒有害廢氣排放要有可行的應急措施。對各類小化工企業進行排查，對違反產業政策的企業要按規定予以關停；未辦理環境影響評價手續的企業要責令立即停產整改、補辦手續，逾期未完成整改要求的要予以關停。

三、主要工作措施

（一）切實加強組織領導。

各相關職能部門為成員的環保專項行動領導小組并在市環保局下設辦公室，市政府成立以分管副市長為組長。負責專項行動的組織協調及日常工作。

制定工作方案，各鄉鎮（辦、場）負責本轄區專項行動的組織實施。要將專項行動納入重要議事日程。要根據整治工作的實際情況。召開專門會議進行動員部署，盡快組織實施。

（二）采取綜合措施，強化全面整治。

要綜合運用法律、經濟、行政等手段，加強掛牌督辦、后督察等環境行政執法手段基礎上，環保部門要分階段對照工作重點進行拉網式檢查，對各類環境違法行為依法進行行政處罰；發改和經貿等部門要切實發揮在淘汰落后產能工作中的職能作用，查處“兩高一資”鋼鐵和涉砷企業違反國家產業政策的行為，淘汰一批行業產能過剩、技術落后、污染環境的生產能力，優化產業結構，增強可持續發展能力的企業，并嚴格項目監管；監察機關要強化行政監察職能作用，加大責任追究力度；司法行政機關要有序推進環境法制宣傳教育、法律服務和法律援助工作；城建部門要強化排水許可管理，并加強對城鎮污水和垃圾處理運營的監管，集中整治污水超標排入下水道、影響污水廠正常運行的工業企業；工商部門要依法查處“兩高一資”行業企業違反登記管理法規的行為；安全監管部門要依法查處危險化學品生產企業違反安全生產法規的行為，督促企業防范生產事故引發環境污染事件；電力監管部門要監督供電企業，嚴格執行國家制定的節能環保電價政策，對違法企業依法采取停、限電等有效措施。要進一步加強與相關管理部門的配合，金融信貸、進出口監管等方面采取有效措施，不斷強化環境執法效果。

（三）加強分類指導，嚴格環境執法。

環保部門要強化分類指導的執法意識，對于存在主觀惡意的屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放等環境違法行為，要依法從重處罰，并移送法院，追究法律責任；單位和產品獲得各種先進、優質產品稱號的要按程序取消其資格和稱號；對企業法人擔任各級人大代表、政協委員的要向相關單位做出通報。對未按要求開展專項行動、存在問題較大的地區和部門，將予以“區域限批”行業限批”和限制資金補助、項目審批的處罰。要規范自由裁量權的行使，堅持教育與懲罰相結合的原則，監督并指導企業切實解決問題。建立企業環境監督員制度，有效發揮企業監督員監督企業環境污染治理設施運行等方面的作用，促進企業守法意識的提高。

（四）建立長效機制，加強公眾監督。

要以環保專項行動促進建立健全日常環境執法的長效機制，將專項行動檢查過的重點行業企業納入日常重點監管范圍。建立后督察制度，將定期檢查和不定期巡查相結合，鞏固整治成果，防止環境違法企業死灰復燃。規范和完善掛牌督辦制度，對專項行動中發現的典型環境違法案件和群眾反映強烈的突出環境問題，實行掛牌督辦，做到處理到位、整改到位、責任追究到位。要加強城鎮污水處理廠進出口水質監管，建立污泥轉移聯單制度。

要充分利用電臺、報紙、互聯網等多種傳媒手段，加大專項行動和環保法律法規的宣傳報道，大力宣傳開展環保專項行動的重大意義，宣傳市委、市政府的工作部署、工作措施以及治污減排的決心，深入報道全市環境安全形勢，揭露重大環境問題，提高全社會的環保意識、健康憂患意識，切實增強廣大人民群眾保護環境的自覺性和主動性。有關單位要及時公布環保專項行動工作進展，披露違法排污企業名單，曝光一批有影響的環境違法案件，形成集中整治企業違法排污的高壓態勢。要充分發揮“12369環保熱線作用，暢通投訴渠道，鼓勵群眾舉報環境違法行為，為環保專項行動深入扎實開展營造良好的社會氛圍。

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