第一篇：關于重點排污企業治理情況的調研報告

根據縣人大常委會年度工作計劃和主任會議安排，5月10日，在×××副主任帶領下，社事委邀請部分常委會組成人員和縣人大代表，就環保工作開展了調研。重點視察了工業園區的9個企業排污治理情況和縣污水處理廠建設情況；聽取了縣環保局關于近兩年來貫徹環保法、對重點排污企業加強治理情況的匯報，并召開了座談會?，F將具體情況匯報如下。

一、基本情況

環境保護是建設和諧社會、環境友好型社會的基礎和標志，維護群眾環境權益是構建和諧社會的重要體現。近年來，縣政府認真貫徹落實環境保護法，堅持環保優先和經濟與環境協調發展戰略，強化環境整治建設，加大環保執法力度，全面啟動生態縣創建，有效地促進了我縣經濟社會全面協調和可持續發展。尤其是去年下半年以來，針對縣工業園區企業集中、排污量較大的實際情況，通過開展“化工企業專項整治”和“整治違法排污企業、保障群眾健康”環保專項活動，在重點排污企業污染防治上做了大量富有成效的工作。

一是領導重視，目標明確，環保法貫徹執行及重點污染源企業治理工作擺上重要位置。縣政府專門成立了縣環境保護委員會，由縣長任組長，分管副縣長任副組長，各相關職能部門主要負責人為小組成員，初步形成了政府牽頭，各相關部門齊抓共管、協調配合的良好局面；通過加強領導，明確職責，嚴格考核，促進環保各項工作的有序開展。今年4月27日全國、省、市節能減排工作電視電話會議之后，縣政府又成立了節能減排工作領導小組，進一步加強重點污染源企業的治污工作。

二是采取措施，突出重點，環境建設和企業污染治理取得明顯成效。首先，嚴格執行環保審批一票否決制和“三同時”制度。近兩年來，“三同時”執行率在80%以上，項目環評率達98.6%。其次，督促企業加大治污投入，提高治污能力。近兩年來，全縣企業累計投入2000多萬元，新上了20多臺套廢水、廢氣治理和處理裝置。第三，加強監管。依照相關法律規定，對手續不齊、工藝技術落后、超標排放的企業，該處罰的處罰，該限期治理的限期治理，該關閉的關閉；近兩年來，共關停了3家環境違法企業，對17家超標排放企業進行了行政處罰。三是創新機制，健全網絡，全面提升環境管理和執法水平。在堅持常規性環境管理的基礎上，采取了一系列有效措施加強環境管理工作，如：實行重點企業縣領導掛鉤制、環保執法人員包干駐廠制、聘請群眾環保監督員等制度，進一步加大現場監管和執法力度。

二、存在問題

調研中我們深切感受到我縣的環保執法環境進一步優化，絕大多數企業主的環保意識有了一定程度的增強，群眾對環保工作的滿意度逐步提升。這些進步與縣政府及環保部門近年來在貫徹實施環境保護法方面所做的大量工作是分不開的。但是環境保護和重點排污企業治理方面還存在著一些問題，環境形勢還十分嚴峻。如局部區域空氣中時常能聞到刺鼻的氣味，園區排水溝污水排放也不鮮見，這說明還有企業存在違規排放行為，環保部門執法力度還需進一步加大。

（一）項目結構性污染較重?；?、造紙、鑄造等企業污染物排放量大，超出環境的承載能力，且治理費用較高，治理難度較大，給周邊環境安全帶來較大壓力。

（二）部分企業環保法制意識淡薄，少數化工企業存在生產與治污不夠協調的問題，重生產、輕治污現象較為普遍。原因之一是治污設施投入和運行成本較高，受利益驅動，有些企業治污設施配備不全或運轉不正常，治污設施成為應付環保檢查的擺設；原因之二是環保執法工作存在疏漏之處，處罰力度還不夠大，違法成本低、守法成本高的現狀導致有些企業想方設法偷排偷放廢水廢氣，從而使局部區域環境污染較重。

（三）環境執法和監管力度還需進一步提高。環境保護關系到國計民生，是國家高度重視、全社會充分關注的大事。4月27日召開的節能減排電視電話會議上，溫家寶總理、×××省長對環境保護和企業污染治理都提出了具體要求，因此，我縣目前環境治理的任務還相當艱巨，環境執法和監管力度還需進一步提高。

第二篇：關于重點排污企業治理情況的調研報告

關于重點排污企業治理情況的調研報告

2008-2-21 17:43:23 來源:青年人(Qnr.Cn)作者:Qnr.Cn

根據縣人大常委會工作計劃和主任會議安排，5月10日，在×××副主任帶領下，社事委邀請部分常委會組成人員和縣人大代表，就環保工作開展了調研。重點視察了工業園區的9個企業排污治理情況和縣污水處理廠建設情況；聽取了縣環保局關于近兩年來貫徹環保法、對重點排污企業加強治理情況的匯報，并召開了座談會?，F將具體情況匯報如下。

一、基本情況

環境保護是建設和諧社會、環境友好型社會的基礎和標志，維護群眾環境權益是構建和諧社會的重要體現。近年來，縣政府認真貫徹落實環境保護法，堅持環保優先和經濟與環境協調發展戰略，強化環境整治建設，加大環保執法力度，全面啟動生態縣創建，有效地促進了我縣經濟社會全面協調和可持續發展。尤其是去年下半年以來，針對縣工業園區企業集中、排污量較大的實際情況，通過開展“化工企業專項整治”和“整治違法排污企業、保障群眾健康”環保專項活動，在重點排污企業污染防治上做了大量富有成效的工作。

一是領導重視，目標明確，環保法貫徹執行及重點污染源企業治理工作擺上重要位置。縣政府專門成立了縣環境保護委員會，由縣長任組長，分管副縣長任副組長，各相關職能部門主要負責人為小組成員，初步形成了政府牽頭，各相關部門齊抓共管、協調配合的良好局面；通過加強領導，明確職責，嚴格考核，促進環保各項工作的有序開展。今年4月27日全國、省、市節能減排工作電視電話會議之后，縣政府又成立了節能減排工作領導小組，進一步加強重點污染源企業的治污工作。

二是采取措施，突出重點，環境建設和企業污染治理取得明顯成效。首先，嚴格執行環保審批一票否決制和“三同時”制度。近兩年來，“三同時”執行率在80%以上，項目環評率達98.6%。其次，督促企業加大治污投入，提高治污能力。近兩年來，全縣企業累計投入2000多萬元，新上了20多臺套廢水、廢氣治理和處理裝置。第三，加強監管。依照相關法律規定，對手續不齊、工藝技術落后、超標排放的企業，該處罰的處罰，該限期治理的限期治理，該關閉的關閉；近兩年來，共關停了3家環境違法企業，對17家超標排放企業進行了行政處罰。

三是創新機制，健全網絡，全面提升環境管理和執法水平。在堅持常規性環境管理的基礎上，采取了一系列有效措施加強環境管理工作，如：實行重點企業縣領導掛鉤制、環保執法人員包干駐廠制、聘請群眾環保監督員等制度，進一步加大現場監管和執法力度。

二、存在問題

調研中我們深切感受到我縣的環保執法環境進一步優化，絕大多數企業主的環保意識有了一定程度的增強，群眾對環保工作的滿意度逐步提升。這些進步與縣政府及環保部門近年來在貫徹實施環境保護法方面所做的大量工作是分不開的。但是環境保護和重點排污企業治理方面還存在著一些問題，環境形勢還十分嚴峻。如局部區域空氣中時常能聞到刺鼻的氣味，園區排水溝污水排放也不鮮見，這說明還有企業存在違規排放行為，環保部門執法力度還需進一步加大。

（一）項目結構性污染較重?；?、造紙、鑄造等企業污染物排放量大，超出環境的承載能力，且治理費用較高，治理難度較大，給周邊環境安全帶來較大壓力。

（二）部分企業環保法制意識淡薄，少數化工企業存在生產與治污不夠協調的問題，重生產、輕治污現象較為普遍。原因之一是治污設施投入和運行成本較高，受利益驅動，有些企業治污設施配備不全或運轉不正常，治污設施成為應付環保檢查的擺設；原因之二是環保執法工作存在疏漏之處，處罰力度還不夠大，違法成本低、守法成本高的現狀導致有些企業想方設法偷排偷放廢水廢氣，從而使局部區域環境污染較重。

（三）環境執法和監管力度還需進一步提高。環境保護關系到國計民生，是國家高度重視、全社會充分關注的大事。4月27日召開的節能減排電視電話會議上，溫家寶總理、×××省長對環境保護和企業污染治理都提出了具體要求，因此，我縣目前環境治理的任務還相當艱巨，環境執法和監管力度還需進一步提高。

三、幾點建議

針對我們目前面臨的環境形勢，建議政府及相關部門牢固樹立科學發展觀，以人為本的群眾利益觀，進一步加強環境保護法這一基本國策的貫徹和落實，在今后一段時期著重做好以下幾方面工作：

（一）進一步提高科學發展意識，促進經濟、社會和環境協調發展。要通過發展來解決經濟與環境保護問題，通過解決環境保護問題來促進發展，走發展與環境保護雙贏之路，實現區域經濟可持續穩定的發展；進一步加強生態環境建設，加快產業結構調整，推行清潔生產，促進企業建設環境友好型企業；對決定轉產、搬遷的開發區化工企業，要做好督查工作，確保企業按進度轉產或搬遷。

（二）加強宣傳，提高全民的環境保護意識。在宣傳對象上，不但要加強對領導干部的宣傳，而且要加強對企業法人的宣傳，教育他們做到守法經營、達標排放，增強他們環境保護的社會責任意識；還要加強對群眾的宣傳，增強全民環保意識。在宣傳主體上，除了環保部門要認真履行自身職責，利用有效方法廣泛宣傳外，還要充分發揮宣傳媒體的優勢，對環保執法、環保維權等方面典型事例進行宣傳，努力營造出環境?3護的Cu曳瘴А?/P>

（三）進一步加大執法和監管力度，提高執法水平?？h政府一方面要加強對環保職能部門的領導，檢查督促職能部門盡職盡責；另一方面要及時補充先進的監測設備，提高環境監管質量和監管水平。環保職能部門既要加大執法力度，又要加強環保監管；既要重視重點排污企業治理，又要及早建設好污水處理廠、污水收集管網等公共環?；A設施；要切實加強環保隊伍建設；要在繼續落實好“三同時”、排污許可、環評等制度的基礎上，對全縣的重點區域、重點企業和重點污染源，加大治污力度，要有規劃、有重點地解決一些環境問題。在執法上，尤其要加大對違規排放行為的處罰力度，堅決遏制環境違法行為，切實維護群眾的切身利益。

第三篇：關于重點排污企業治理情況的分析與對策（模版）

關于重點排污企業治理情況的分析與對策

根據縣人大常委會工作計劃和主任會議安排，5月10日，在陳興明副主任帶領下，社事委邀請部分常委會組成人員和縣人大代表，就環保工作開展了調研。重點視察了工業園區的9個企業排污治理情況和縣污水處理廠建設情況；聽取了縣環保局關于近兩年來貫徹環保法、對重點排污企業加強治理情況的匯報，并召開了座談會。現將具體情況匯報如下。

一、基本情況

環境保護是建設和諧社會、環境友好型社會的基礎和標志，維護群眾環境權益是構建和諧社會的重要體現。近年來，縣政府認真貫徹落實環境保護法，堅持環保優先和經濟與環境協調發展戰略，強化環境整治建設，加大環保執法力度，全面啟動生態縣創建，有效地促進了我縣經濟社會全面協調和可持續發展。尤其是去年下半年以來，針對縣工業園區企業集中、排污量較大的實際情況，通過開展“化工企業專項整治”和“整治違法排污企業、保障群眾健康”環保專項活動，在重點排污企業污染防治上做了大量富有成效的工作。

一是領導重視，目標明確，環保法貫徹執行及重點污染源企業治理工作擺上重要位置。縣政府專門成立了縣環境保護委員會，由縣長任組長，分管副縣長任副組長，各相關職能部門主要負責人為小組成員，初步形成了政府牽頭，各相關部門齊抓共管、協調配合的良好局面；通過加強領導，明確職責，嚴格考核，促進環保各項工作的有序開展。今年4月27日全國、省、市節能減排工作電視電話會議之后，縣政府又成立了節能減排工作領導小組，進一步加強重點污染源企業的治污工作。

二是采取措施，突出重點，環境建設和企業污染治理取得明顯成效。首先，嚴格執行環保審批一票否決制和“三同時”制度。近兩年來，“三同時”執行率在80%以上，項目環評率達98.6%。其次，督促企業加大治污投入，提高治污能力。近兩年來，全縣企業累計投入2000多萬元，新上了20多臺套廢水、廢氣治理和處理裝置。第三，加強監管。依照相關法律規定，對手續不齊、工藝技術落后、超標排放的企業，該處罰的處罰，該限期治理的限期治理，該關閉的關閉；近兩年來，共關停了3家環境違法企業，對17家超標排放企業進行了行政處罰。

三是創新機制，健全網絡，全面提升環境管理和執法水平。在堅持常規性環境管理的基礎上，采取了一系列有效措施加強環境管理工作，如：實行重點企業縣領導掛鉤制、環保執法人員包干駐廠制、聘請群眾環保監督員等制度，進一步加大現場監管和執法力度。

二、存在問題

調研中我們深切感受到我縣的環保執法環境進一步優化，絕大多數企業主的環保意識有了一定程度的增強，群眾對環保工作的滿意度逐步提升。這些進步與縣政府及環保部門近年來在貫徹實施環境保護法方面所做的大量工作是分不開的。但是環境保護和重點排污企業治理方面還存在著一些問題，環境形勢還十分嚴峻。如局部區域空氣中時常能聞到刺鼻的氣味，園區排水溝污水排放也不鮮見，這說明還有企業存在違規排放行為，環保部門執法力度還需進一步加大。

（一）項目結構性污染較重。化工、造紙、鑄造等企業污染物排放量大，超出環境的承載能力，且治理費用較高，治理難度較大，給周邊環境安全帶來較大壓力。

（二）部分企業環保法制意識淡薄，少數化工企業存在生產與治污不夠協調的問題，重生產、輕治污現象較為普遍。原因之一是治污設施投入和運行成本較高，受利益驅動，有些企業治污設施配備不全或運轉不正常，治污設施成為應付環保檢查的擺設；原因之二是環保執法工作存在疏漏之處，處罰力度還不夠大，違法成本低、守法成本高的現狀導致有些企業想方設法偷排偷放廢水廢氣，從而使局部區域環境污染較重。

（三）環境執法和監管力度還需進一步提高。環境保護關系到國計民生，是國家高度重視、全社會充分關注的大事。4月27日召開的節能減排電視電話會議上，******總理、×××省長對環境保護和企業污染治理都提出了具體要求，因此，我縣目前環境治理的任務還相當艱巨，環境執法和監管力度還需進一步提高。

三、幾點建議

針對我們目前面臨的環境形勢，建議政府及相關部門牢固樹立科學發展觀，以人為本的群眾利益觀，進一步加強環境保護法這一基本國策的貫徹和落實，在今后一段時期著重做好以下幾方面工作：

（一）進一步提高科學發展意識，促進經濟、社會和環境協調發展。要通過發展來解決經濟與環境保護問題，通過解決環境保護問題來促進發展，走發展與環境保護雙贏之路，實現區域經濟可持續穩定的發展；進一步加強生態環境建設，加快產業結構調整，推行清潔生產，促進企業建設環境友好型企業；對決定轉產、搬遷的開發區化工企業，要做好督查工作，確保企業按進度轉產或搬遷。

（二）加強宣傳，提高全民的環境保護意識。在宣傳對象上，不但要加強對領導干部的宣傳，而且要加強對企業法人的宣傳，教育他們做到守法經營、達標排放，增強他們環境保護的社會責任意識；還要加強對群眾的宣傳，增強全民環保意識。在宣傳主體上，除了環保部門要認真履行自身職責，利用有效方法廣泛宣傳外，還要充分發揮宣傳媒體的優勢，對環保執法、環保維權等方面典型事例進行宣傳，努力營造出環境保護的濃烈氛圍。

（三）進一步加大執法和監管力度，提高執法水平。縣政府一方面要加強對環保職能部門的領導，檢查督促職能部門盡職盡責；另一方面要及時補充先進的監測設備，提高環境監管質量和監管水平。環保職能部門既要加大執法力度，又要加強環保監管；既要重視重點排污企業治理，又要及早建設好污水處理廠、污水收集管網等公共環?；A設施；要切實加強環保隊伍建設；要在繼續落實好“三同時”、排污許可、環評等制度的基礎上，對全縣的重點區域、重點企業和重點污染源，加大治污力度，要有規劃、有重點地解決一些環境問題。在執法上，尤其要加大對違規排放行為的處罰力度，堅決遏制環境違法行為，切實維護群眾的切身利益。

第四篇：違法排污企業治理措施

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步加大環境執法力度，以解決危害群眾健康、影響可持續發展的突出環境問題為重點，全面開展飲用水源保護區建設和城鎮污水處理廠運營的專項執法檢查，開展塑料顆粒加工、石化化工、石化設備制造和醫療衛生行業環境安全隱患排查，開展農村環境綜合整治長效運行機制的督查，保障人民群眾身體健康，確?！笆濉敝饕廴疚餃p排工作的順利完成，維護社會穩定，為我市經濟平穩較快增長提供環境執法保障。

二、工作重點及要求

（一）集中整治塑料顆粒加工和石化化工等重點行業環境違法問題

1．在年專項行動檢查的基礎上，結合污染源普查成果，將我市的塑料顆粒加工和石化化工企業作為整治重點，全面排查原輔材料、中間產品、產品及排放廢水、廢氣、廢渣中涉及有毒有害的污染源。重點查清化學原料及化學制品、電鍍、危險廢物處置等排放企業及歷史遺留的廢物堆場。進一步加大污染物排放監督性監測和現場執法檢查頻次，重點檢查和監測企業廢水、廢氣（包括無組織排放）排放情況、廢渣收集、貯存及處置情況和應急處置設施情況。建立定期的監督性監測制度，對污染企業排放口、廠界無組織排放情況，每個月開展一次監督性監測，公布不達標企業名單。要科學論證，制定切實可行的整治方案，加強督促指導，盡快消除環境污染隱患，確保環境安全。對年排查出的環境安全隱患企業開展全面后督查。

2．醫療衛生機構和醫療廢物集中處置單位應當建立、健全醫療廢物管理責任制，切實履行職責，防止因醫療廢物導致傳染病傳播和環境污染事故。要制定與醫療廢物安全處置有關的規章制度和在發生意外事故時的應急方案；要對醫療廢物進行登記，登記內容應當包括醫療廢物的來源、種類、重量或者數量、交接時間、處置方法、最終去向以及經辦人簽名等項目，登記資料至少保存３年。禁止在非貯存地點傾倒、堆放醫療廢物或者將醫療廢物混入其他廢物和生活垃圾。

3．使用放射性同位素和射線裝置的醫療單位和石化設備生產企業，要加強輻射安全管理，達到如下要求：依照規定取得許可證；具備相應專業知識和防護知識及健康條件的專業技術人員；有符合國家環境保護標準、職業衛生標準和安全防護要求的場所、設施和設備；有健全的安全和防護管理規章制度、輻射事故應急措施。對未編制環境影響評價文件或者環境影響評價文件未經環境保護行政主管部門批準就擅自進行建造、運行、生產和使用等活動的單位，以及未建造放射性污染防治設施、放射防護設施或者防治防護設施未經驗收合格主體工程即投入生產或者使用的單位，責令其停止違法行為，限期改正，并給予行政處罰。

4．嚴格執行國家產業政策和相關行業調整振興規劃，將淘汰落后產能任務落實到具體單位，督促企業制定方案，按期完成。徹底取締關停國家明令淘汰的小塑料、小化工、小冶煉等落后工藝裝備和生產能力，沒有完成淘汰落后產能任務的區域，暫停其新增重點防控污染物排放的建設項目環評審批。嚴肅查處“十五小”排放企業違法建設的環境違法行為。未經環評審批的建設項目，一律停止建設和生產。認真梳理有關排放企業環境污染問題投訴、舉報、信訪案件。對屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查處仍未整改到位的一律停產整頓；對超標排放的依法給予高限處罰，責令限期改正；對治理設施運行不正常的責令停產整頓，限期改正，逾期未完成的依法關閉。

（二）進一步加大飲用水源保護區建設和城鎮污水處理廠運營的監管力度

1．各地要根據飲用水水源保護的要求，規范設置保護標志和護攔。嚴格禁止在飲用水水源保護區內建設與供水設施和保護飲用水水源無關的建設項目；禁止設置污水排放口；禁止堆放、填埋、傾倒高毒、高殘留農藥等危險廢物及工業廢物、生活垃圾、糞便、建設工程渣土和其它廢棄物；禁止設立沙石堆場和賣場。對城鎮飲用水源保護區內各類排污口取締措施不落實、保護區邊界地理界標和警示標志設立不規范、沒有制訂保護區或周邊企業污染事故處理應急預案的實行掛牌督辦。

2．加強對城鎮污水處理廠的日常監督檢查和進、出水水質的監督性監測，污水處理廠和污泥處置單位要建立管理臺帳，定期向環保和住建部門報告。規范污水處理廠污泥處置行為，杜絕隨意丟棄或直接排放。加強排入污水處理廠的工業企業廢水排放監管，防止超標廢水排入污水處理廠。繼續加大城鎮環境基礎設施投入及建設力度，各地各有關部門要統籌安排建設城鎮污水集中處理設施及配套管網，提高城鎮污水的收集率和處理率，確保做到生活污水全收集、全處理，切實鞏固污染物減排成果。

（三）切實加強農村環境綜合整治項目長效運行機制的督查力度

努力改善農村環境，規范畜禽養殖模式，倡導畜禽養殖場建設畜禽糞便、廢水的綜合利用或無害化處理設施，防治面源污染。水產養殖應當注重保護水域生態環境，科學確定養殖密度，合理投餌和使用藥物，防止污染水環境。各地各有關部門要建立農村環境綜合整治項目長效運行機制，加大對農村的投入和引導力度，通過“一事一議”辦法確保農村污水處理設施正常運行和垃圾及時收集清運。

三、主要工作措施

（一）加強組織領導，明確工作責任。市政府成立市環保專項行動領導小組負責全市環保專項行動的組織與協調工作。各地各有關部門要進一步明確工作職責，成立相應機構，組建工作專班，將環保專項行動納入重要議事日程，完善工作制度，制定具體實施方案，層層發動，周密部署，有序推進。

（二）加強督查督辦，確保組織到位。各地各有關部門要切實加強對基層開展環保專項行動的指導，按照各階段工作要求制定督查工作方案，對基層環保專項行動工作開展情況組織多形式的檢查，及時發現和糾正存在問題。要從組織領導、信息報送、階段情況及工作總結等方面加強對基層環保專項行動開展情況進行考核切實保障環保專項行動扎實有序進行。對于逾期未能按要求取締關閉違法企業的案件，一律由市政府及有關部門掛牌督辦，限期完成。市環保專項行動領導小組將按照《環境保護違法違紀處分暫行規定》要求查清原因、分清責任，追究相關責任人員的行政責任。

（三）實施“五個一批”確保查處到位。對群眾反映強烈、影響社會穩定的重大環境污染問題，各地各有關部門要重點查處，做到跟蹤督查到位、整改到位、責任追究到位。要圍繞階段工作重點掛牌督辦一批社會影響較大、長期得不到解決的環境違法案件和突出環境問題。要通過實施“五個一批”即：掛牌督辦一批、嚴厲查處一批、媒體曝光一批、限期治理一批、移交移送一批，保證環境重點違法問題查處到位。

（四）加強部門聯動，建立長效機制。各地各有關部門要綜合運用法律、經濟、行政等手段，加大對環境違法行為的懲治力度。加大環境行政執法的同時，不斷在產業政策、金融信貸、進出口、產品運輸、流通和消費等方面采取有效措施，遏制有法不依的行為。對環境違法問題嚴重和違法性質惡劣的企業，經濟綜合部門不得審批新建項目；工商和安監部門要依法吊銷營業執照和安全生產許可證；供電企業要依法實施停電；監察部門要不斷加大環境違法問題的責任追究力度，依法依紀追究相關人員責任。

（五）加強輿論監督，營造良好氛圍。各地各有關部門要根據階段工作重點，結合實際，制定宣傳計劃，并組織實施。要在市級以上媒體向社會公布一批重點違法企業名單、典型環境違法案件的查處情況以及環保專項行動進展情況；要積極組織新聞媒體對重點案件和典型案件進行跟蹤報道，充分利用電視、廣播、報紙、網絡等媒體，加大環境保護法律法規的宣傳力度，營造公眾參與和監督的良好氛圍。

四、工作安排

（一）動員部署各地各有關部門要根據本方案要求，結合實際情況，確定本地區整治重點，制定具體實施方案，全面完成環保專項行動的動員部署工作。

（二）組織實施各地各有關部門對環保后督查、重點行業和重點流域存在環境問題進行集中整治，按照重點將階段整治情況報市環保專項行動領導小組辦公室。

（三）總結驗收各地各有關部門認真總結本轄區內環保專項行動的成效與不足，提出加強長效管理的措施，提交《年環保專項行動工作總結》報市環保專項行動領導小組辦公室。

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第五篇：違法排污企業治理措施

一、指導思想

進一步加大環境執法力度，著力解決危害群眾健康、影響可持續發展的突出環境問題，以保護飲用水源安全、遏制“兩高一資”行業污染反彈為重點，保持主要污染物減排工作的順利實施，維護社會穩定。

二、工作重點及要求

（一）鞏固年環保專項行動成效，持續開展飲用水源保護區后督察和城鎮污水處理廠、垃圾填埋場集中整治和重點環保案件后督查。

1對年和年飲用水源保護區集中整治中發現的問題進行跟蹤督辦。凡是飲用水源保護區劃分和調整不到位、城鎮飲用水源保護區內各類排污口取締措施不落實、保護區邊界地理界標和警示標志設立不規范、保護區或周邊化工企業沒有防止事故狀態下“清凈下水”污染環境有效措施的一律掛牌督辦。加強湖環境綜合整治。各相關職能部門和單位要通力協作配合，按照市人大常委會印發的關于加強湖水資源環境保護的決定》常發[]1號）和市人民政府專題會議紀要[]39號《關于湖環境綜合整治會議紀要》要求，認真開展湖環境綜合整治工作。

2加強城市污水處理廠的監管力度。重點整治不能保證正常穩定達標排放以及污泥外排或棄置造成環境污染的問題。同時，對排入市政管網嚴重超標、影響污水處理廠運行的工業企業進行集中整治。進一步規范已投入運行的城鎮污水處理廠生產運行臺帳建立工作，按日記錄進出水水量、水質、污泥產生量與處置情況、主要設備運行狀況等，按月記錄用電量、運行成本等，于每月1日前向市環保局報送上月污水處理廠運行月報表。

3全面整治垃圾填埋場環境違法問題。重點整治垃圾填埋場中未進行環境影響評價的已經投入運行但未通過“三同時”驗收的直排滲濾液和滲濾液超標排放對周圍環境造成嚴重污染的問題。

4對年掛牌督辦、重點信訪案件、領導批示案件的整改落實情況進行后督察，督促企業落實整改要求。

（二）著力打擊“兩高一資”行業重污染企業的環境違法行為，開展鋼鐵行業專項檢查。

1對“兩高一資”行業重污染企業進行監督檢查。重點查處不符合產業政策、環境準入條件、未經審批擅自開工或建成投產的企業；不符合有關環保規定、超標排放污染物的企業；拒不執行國家產業政策，使用國家明令淘汰的落后工藝、設備的企業。嚴厲打擊已被取締關閉后死灰復燃的企業。

2認真貫徹國家《鋼鐵產業調整和振興規劃》中控制鋼鐵行業產能，加快淘汰落后產能的要求，開展鋼鐵行業環境污染專項檢查。摸清鋼鐵企業執行建設項目環境保護管理規定及國家產業政策的基本情況。嚴肅查處違反環境影響評價制度和環境保護“三同時”制度，拒不淘汰列入產業結構調整淘汰類目錄的設備和工藝，主要污染物超標和超總量排放的鋼鐵企業。

（三）繼續開展涉危企業環境安全隱患整治。

對各類化工企業及其它重污染行業，必須明示污水排放口，其他非法排污口及暗管一律拆除或封堵。污水排放口必須按要求設置在線監測裝置。事故狀態下有毒有害廢氣排放要有可行的應急措施。對各類小化工企業進行排查，對違反產業政策的企業要按規定予以關停；未辦理環境影響評價手續的企業要責令立即停產整改、補辦手續，逾期未完成整改要求的要予以關停。

三、主要工作措施

（一）切實加強組織領導。

各相關職能部門為成員的環保專項行動領導小組并在市環保局下設辦公室，市政府成立以分管副市長為組長。負責專項行動的組織協調及日常工作。

制定工作方案，各鄉鎮（辦、場）負責本轄區專項行動的組織實施。要將專項行動納入重要議事日程。要根據整治工作的實際情況。召開專門會議進行動員部署，盡快組織實施。

（二）采取綜合措施，強化全面整治。

要綜合運用法律、經濟、行政等手段，加強掛牌督辦、后督察等環境行政執法手段基礎上，環保部門要分階段對照工作重點進行拉網式檢查，對各類環境違法行為依法進行行政處罰；發改和經貿等部門要切實發揮在淘汰落后產能工作中的職能作用，查處“兩高一資”鋼鐵和涉砷企業違反國家產業政策的行為，淘汰一批行業產能過剩、技術落后、污染環境的生產能力，優化產業結構，增強可持續發展能力的企業，并嚴格項目監管；監察機關要強化行政監察職能作用，加大責任追究力度；司法行政機關要有序推進環境法制宣傳教育、法律服務和法律援助工作；城建部門要強化排水許可管理，并加強對城鎮污水和垃圾處理運營的監管，集中整治污水超標排入下水道、影響污水廠正常運行的工業企業；工商部門要依法查處“兩高一資”行業企業違反登記管理法規的行為；安全監管部門要依法查處危險化學品生產企業違反安全生產法規的行為，督促企業防范生產事故引發環境污染事件；電力監管部門要監督供電企業，嚴格執行國家制定的節能環保電價政策，對違法企業依法采取停、限電等有效措施。要進一步加強與相關管理部門的配合，金融信貸、進出口監管等方面采取有效措施，不斷強化環境執法效果。

（三）加強分類指導，嚴格環境執法。

環保部門要強化分類指導的執法意識，對于存在主觀惡意的屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放等環境違法行為，要依法從重處罰，并移送法院，追究法律責任；單位和產品獲得各種先進、優質產品稱號的要按程序取消其資格和稱號；對企業法人擔任各級人大代表、政協委員的要向相關單位做出通報。對未按要求開展專項行動、存在問題較大的地區和部門，將予以“區域限批”行業限批”和限制資金補助、項目審批的處罰。要規范自由裁量權的行使，堅持教育與懲罰相結合的原則，監督并指導企業切實解決問題。建立企業環境監督員制度，有效發揮企業監督員監督企業環境污染治理設施運行等方面的作用，促進企業守法意識的提高。

（四）建立長效機制，加強公眾監督。

要以環保專項行動促進建立健全日常環境執法的長效機制，將專項行動檢查過的重點行業企業納入日常重點監管范圍。建立后督察制度，將定期檢查和不定期巡查相結合，鞏固整治成果，防止環境違法企業死灰復燃。規范和完善掛牌督辦制度，對專項行動中發現的典型環境違法案件和群眾反映強烈的突出環境問題，實行掛牌督辦，做到處理到位、整改到位、責任追究到位。要加強城鎮污水處理廠進出口水質監管，建立污泥轉移聯單制度。

要充分利用電臺、報紙、互聯網等多種傳媒手段，加大專項行動和環保法律法規的宣傳報道，大力宣傳開展環保專項行動的重大意義，宣傳市委、市政府的工作部署、工作措施以及治污減排的決心，深入報道全市環境安全形勢，揭露重大環境問題，提高全社會的環保意識、健康憂患意識，切實增強廣大人民群眾保護環境的自覺性和主動性。有關單位要及時公布環保專項行動工作進展，披露違法排污企業名單，曝光一批有影響的環境違法案件，形成集中整治企業違法排污的高壓態勢。要充分發揮“12369環保熱線作用，暢通投訴渠道，鼓勵群眾舉報環境違法行為，為環保專項行動深入扎實開展營造良好的社會氛圍。

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