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談?wù)剬?duì)我們?nèi)嗣窬斓目捶?/h1>
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第一篇:談?wù)剬?duì)我們?nèi)嗣窬斓目捶?/a>

談?wù)剬?duì)我們?nèi)嗣窬斓目捶?/p>

我對(duì)人民警察是理解的,也是很羨慕的。我曾經(jīng)在離開部隊(duì)脫下軍裝時(shí)就想當(dāng)個(gè)警察,這也許是軍人和警察有著共同的使命,一個(gè)是為國(guó)安寧,一個(gè)是為民安定;都有著軍事化的行動(dòng),雷厲風(fēng)行,令行禁止;除此之外,軍銜和警銜、軍徽和警徽、軍服和警服都有著十分相似的含義和內(nèi)容。但是由于種種原因未能如愿。

在戰(zhàn)爭(zhēng)年代,解放軍是最親愛的人;在和平年代,警察應(yīng)該是最可愛、最可敬的人。這是由我們?nèi)嗣窬斓穆氊?zé)所決定的。警察的工作包括打擊違法犯罪、維護(hù)社會(huì)治安、維護(hù)交通秩序、實(shí)施消防工作、管理槍支彈藥、警衛(wèi)重要場(chǎng)所和設(shè)施、管理戶政國(guó)籍及出入境事務(wù)、監(jiān)督管理計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、執(zhí)行各類罪犯執(zhí)行刑罰等十四種職責(zé)。不是有句話叫做“有困難找警察”嘛。從大到小、紛繁復(fù)雜、平凡瑣碎,但是又缺一不可。

因?yàn)槲覀兠恳晃还竦纳?cái)產(chǎn)和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全都離不開警察;人民群眾每天的衣食住行有許多時(shí)候都離不開警察,這是因?yàn)槿嗣窬斓穆氊?zé)非常寬泛,所以人們常說“有困難找警察”。試想,假如全國(guó)的警察都停止工作一天,那么我們的國(guó)家將會(huì)成什么樣子?一方水土的平安舍了警察誰能及?警察除了奉獻(xiàn)還是奉獻(xiàn),干警們沒日沒夜地工作,得到的是那些微薄薪水和擔(dān)憂,根本不能使一家人的生活變 得富足或安康,但他們卻依然默默無聞地、年復(fù)一年的工作著。

我很理解人民警察的工作是一種特殊的工作。為了人民安居樂業(yè),為了國(guó)家繁榮富強(qiáng),我們的干警總是舍生忘死的沖在第一線,用青春,用熱血甚至用生命來守護(hù)我們美麗的家園,保護(hù)著我們的父老鄉(xiāng)親。客觀地說,公安民警是和平年代付出最多也是最危險(xiǎn)的職業(yè)。選擇了做一名警察,就是選擇了不畏艱辛、不懼危難的生活,就是選擇了時(shí)時(shí)面對(duì)流血犧牲的神圣職責(zé)。正如周恩來總理在1949年10月5日的第一次全國(guó)公安工作會(huì)議上說:“國(guó)家安危,公安系于一半,國(guó)家安危你們擔(dān)負(fù)了一半的責(zé)任,軍隊(duì)是備而不用的,你們是天天要用的。”周恩來說這話的意思,既肯定了公安機(jī)關(guān)的地位和作用,又從另一角度說明了在和平年代,警察是一種比軍人更危險(xiǎn)的職業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)平均每年因公死亡的警察有400多名,因公負(fù)傷的近萬名。換句話說,每小時(shí)都有警察在流血,每天都有警察因公犧牲。公安部長(zhǎng)孟建柱就深情地說:“要做一名好警察,非常不容易。為了人民的安寧,我們公安民警經(jīng)常加班加點(diǎn),甚至英勇受傷,有的還獻(xiàn)出了自己寶貴的生命!我們警察是在用辛勞和奉獻(xiàn),換來萬家的平安與團(tuán)圓。”

我還能理解警營(yíng)不比軍營(yíng)那樣單純。部隊(duì)有著一系列教 育管理的制度和措施。比如系統(tǒng)的政治教育,刻苦的軍事訓(xùn)練,過細(xì)的思想工作,嚴(yán)明的作風(fēng)紀(jì)律,統(tǒng)一的內(nèi)務(wù)衛(wèi)生,緊張的日常生活,活潑的文體活動(dòng)等等,再加上封閉的軍營(yíng)哨所,幾乎與外界完全隔離。而警察的身影遍布每一個(gè)有人群的角落,因此警察也便是那些在陰暗角落里的違法犯罪分子容易攻擊或腐蝕的對(duì)象。警察的工作環(huán)境有的是燈紅酒綠和紙醉金迷的場(chǎng)所,他們所面臨的不法分子因此要比軍隊(duì)面臨的敵人還要復(fù)雜和危險(xiǎn)。

我也能理解警察,作為“高危險(xiǎn)、高責(zé)任、高負(fù)荷”的職業(yè),警察的身上背負(fù)著沉重的社會(huì)責(zé)任及使命,壓力太大太多了。對(duì)于普通的機(jī)關(guān)干部來說,一次工作上的失誤影響的是一個(gè)月的工資或者獎(jiǎng)金,而對(duì)于一名公安民警來說,一次失誤可能就意味著犯罪嫌疑人的逃逸、群眾鮮血的流淌,戰(zhàn)友生命的犧牲,甚至是個(gè)人職業(yè)生涯的結(jié)束,也許還會(huì)受到法律的制裁。刑警的壓力,“命案必破”;交警的辛勞,日曬雨淋;消防警察的生死考驗(yàn),“養(yǎng)兵千日,用兵千日”;其他警察的平凡、瑣碎、重復(fù)的工作,由于付出的太多,有時(shí)不得不在“透支”健康和生命,所以警察總是容易衰老,那過早出現(xiàn)的白發(fā),也使我們的警察過早的步入了老年的隊(duì)伍。據(jù)某報(bào)載:一些醫(yī)學(xué)專家經(jīng)過調(diào)查,全國(guó)一線警察的平均壽命只有48歲,交警則只有42歲。

我感到,理解警察是我們每一個(gè)公民都應(yīng)該具備的意識(shí)。要知道杜書貴(河北霸州市康仙莊派出所副所長(zhǎng))那樣的壞警察畢竟只是極少數(shù),他們并不能代表所有的人民警察,像邱娥國(guó)(江西省南昌市公安局特警支隊(duì)調(diào)研員)、肖玉泉(上海市楊浦公安分局交警支隊(duì)民警)那樣的好警察多的是,最突出的是任長(zhǎng)霞(河南登封市公安局長(zhǎng)),他們才是全國(guó)人民警察的代表。每一個(gè)公民都要熱心支持警察的工作,因?yàn)樯鐣?huì)治安綜合治理也是每一個(gè)公民的責(zé)任和義務(wù)。正所謂:警力有限,民力無窮。

同時(shí),我還理解由于普法教育的滯后,群眾有時(shí)不理解;優(yōu)惠待警政策不完善,民警的生活還很困難;由于警員力量不足,受辦案經(jīng)費(fèi)制約等等問題,為執(zhí)行職務(wù)還缺乏不少寬松和諧,健康發(fā)展的良好環(huán)境。

第二篇:人民警察我們?cè)诼飞?/a>

崢嶸歲月里,有我們作為祖國(guó)的忠誠(chéng)衛(wèi)士不惜代價(jià)無悔付出;風(fēng)霜雪雨中,有我們作為人民的金色盾牌無懼黑暗披荊斬棘。這是我們,人民警察最值得驕傲的誓言。“忠誠(chéng),為民,公正,廉潔,奉獻(xiàn)”,是我們?cè)趫?jiān)守祖國(guó)和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全道路上的指明燈和領(lǐng)航員。在黨的十八勝利閉幕之際,在我國(guó)十二五規(guī)劃的發(fā)展之年,我們作為新時(shí)期的新一批人民警察,認(rèn)真履行核心價(jià)值觀是歷史和未來賜予我們的使命和責(zé)任。

忠誠(chéng)——有人說,現(xiàn)今是缺乏信仰的時(shí)代,我們卻能用祖國(guó)大地上涌現(xiàn)出的無數(shù)為人民獻(xiàn)出青春和生命的英雄事跡來證明人民警察信仰忠誠(chéng)。2002年8月的長(zhǎng)沙,刑警張杰明為了保護(hù)育英學(xué)校的10萬元公款,與3名歹徒奮勇搏斗,最終傷勢(shì)過重,犧牲時(shí)年僅30歲。他用身上的18處刀傷和浸染了23米長(zhǎng)走廊的鮮血換來了人民警察對(duì)祖國(guó)的忠誠(chéng)。這充分體現(xiàn)出忠誠(chéng)于黨,忠誠(chéng)于祖國(guó),忠誠(chéng)于人民,忠誠(chéng)于法律,是人民警察的根本政治要求,也是靈魂所在。

為民——歌德說:“責(zé)任就是對(duì)自己要求去做的事情有一種愛,因?yàn)檫@種愛,所以盡責(zé)本身就成了生命意義的一種實(shí)現(xiàn),就能從中獲得心靈的滿足。”人民警察為人民,人民警察愛人民,人民警察終身為祖國(guó)和人民而勇往直前。我們隊(duì)伍中最能體現(xiàn)權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的要求的首推任長(zhǎng)霞。她親民、愛民、敬民、為民。她時(shí)刻把人民利益放在首位、把百姓冷暖安危掛在心間。她所有的言行都集中體現(xiàn)了群眾利益無小事、全心全意為人民服務(wù)的思想,集中體現(xiàn)了我們?nèi)嗣窬靾?zhí)政為民的宗旨。我們要以任長(zhǎng)霞為榜樣,成為一名始終代表最廣大人民根本利益的“三個(gè)代表”的忠實(shí)實(shí)踐者。

公正——共和國(guó)歷經(jīng)63年風(fēng)雨,無論是在深化經(jīng)濟(jì)體制改革的風(fēng)口浪尖還是在全面建設(shè)小康社會(huì)的潮頭潮尾,都我們的身影。我們時(shí)刻戰(zhàn)斗在保衛(wèi)人民的第一線,我們時(shí)刻將“公正”兩字刻在心中。重慶事件引起全國(guó)重視的同時(shí),也引起我們警察隊(duì)伍的深思。截至2010年1月,重慶掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)共抓獲涉黑涉惡人員3193人,凍結(jié)、扣押、查封涉案資產(chǎn)21.746億元。重慶檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕涉黑人員565人,提起公訴涉黑案件31件534人,一審開庭審理26件417人,已宣判20件304人;二審受理涉黑案件10件154人,已宣判6件71人。作為執(zhí)法者,在提高自身法律素養(yǎng)的同時(shí),我們要嚴(yán)格依法辦事,秉公執(zhí)法,努力提升執(zhí)法水平,在百姓心中樹立公正嚴(yán)明的形象,給予廣大人民群眾“安全感”,達(dá)成人民賦予我們的信任和希望。

廉潔——廉潔是人民警察綜合能力的基礎(chǔ)和保證。一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)集體必須先有廉潔,才有感召力和凝聚力。對(duì)于公安機(jī)關(guān)來說,隊(duì)伍整體廉潔,才有凝聚力和感召力。古人說得好:“其身正,不令則行;其身不正,雖令不行”。人民警察只有嚴(yán)于律已、廉潔自律,才能在人民群眾中有好形象、好威望。廉潔奉公的人民警察,才會(huì)受到人民群眾的擁護(hù)和支持。而人民警察要堅(jiān)守廉潔,就要加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)是實(shí)踐的先導(dǎo),只有不斷學(xué)習(xí),才能不斷提高素質(zhì),不斷增長(zhǎng)才干。要把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種立身之本來堅(jiān)持,這樣才能強(qiáng)化自身對(duì)廉潔的認(rèn)識(shí),在心中揚(yáng)起自律的風(fēng)帆。

奉獻(xiàn)——好警察,就是群眾求救時(shí),能幫一把。無論是走街串巷的巡警,還是打擊違法犯罪分子的刑警;無論是在工作崗位上的默默付出還是在下班休息的時(shí)刻,作為一名人民警察我們的責(zé)任和義務(wù)就是要為人民奉獻(xiàn)。人民警察以民為本、為民解困,全心全意為人民服務(wù),體現(xiàn)當(dāng)代警察風(fēng)采。我們?nèi)魏螘r(shí)候都要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,密切與人民群眾的血肉聯(lián)系,心懷對(duì)群眾的深厚感情,真正做群眾的貼心人。

“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔、奉獻(xiàn)”,寥寥數(shù)字,卻意蘊(yùn)深刻。這是從無數(shù)的公安干警夜以繼日的工作,默默無私的奉獻(xiàn)中凝練總結(jié)出來的。我們以一顆赤誠(chéng)之心,昭示這一代年輕人蓬勃奮發(fā)、力爭(zhēng)上游的精神面貌。用我們青春的熱血和辛勤的汗水為祖國(guó)譜寫出新時(shí)代的新篇章。為祖國(guó),為人民,我們?cè)诼飞稀?/p>

第三篇:我們對(duì)電力體制改革及有關(guān)問題的看法和建議

目錄

一、農(nóng)村 水電概況

二、電力體制改革方向

三、電力生產(chǎn)力和電力生產(chǎn)關(guān)系

四、大小電網(wǎng)關(guān)系 問題 的實(shí)質(zhì)

五、第一輪“上劃、代管”帶來嚴(yán)重危害

六、新一輪“上劃、控股”使改革走回頭路

七、大電網(wǎng)不以提供輸電公共通道服務(wù)為應(yīng)盡的職責(zé)

八、賤價(jià)收購(gòu)、持干股控股,導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失

九、既是國(guó)電 企業(yè) 老總又是“三產(chǎn)”企業(yè)老板,主輔分開應(yīng)即進(jìn)行

十、上劃電網(wǎng),獨(dú)霸市場(chǎng),侵占“三農(nóng)”權(quán)益

十一、我們的看法

十二、我們的建議

附件:《農(nóng)網(wǎng)改造中上劃、代管典型事例剖析》

一、農(nóng)村水電概況

新 中國(guó) 成立之前,全國(guó)農(nóng)村沒有電。50多年來,農(nóng)村水電累計(jì)使5億多農(nóng)村無電人口用上了電。長(zhǎng)期以來,全國(guó)農(nóng)村水電開發(fā)總量始終占全國(guó)水電開發(fā)總量的30%-35%,占全國(guó)電力總量的8%-10%。2003年全國(guó)農(nóng)村水電發(fā)電裝機(jī)3083萬千瓦,年發(fā)電量979億千瓦時(shí),分別占全國(guó)水電開發(fā)總量的32.5%、34.8%。全國(guó)水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)全面完成,第一、二期農(nóng)網(wǎng)改造工程累計(jì)完成投資204.6億元;縣城電網(wǎng)60億元投資改造規(guī)模,順利實(shí)施。“七五”至“九五”全國(guó)共建成農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣653個(gè),超額53個(gè)縣完成了國(guó)務(wù)院部署的任務(wù)。新時(shí)期,國(guó)務(wù)院部署“十五”期間在初級(jí)電氣化縣建設(shè)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)建設(shè)400個(gè)提高水平的水電農(nóng)村電氣化縣,到2004年底已建成驗(yàn)收52個(gè)縣。2003年國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)5個(gè)省(區(qū))26個(gè)縣進(jìn)行小水電代燃料試點(diǎn),試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。實(shí)行農(nóng)村水電資產(chǎn)戰(zhàn)略重組,全國(guó)組建了19家省級(jí)水電集團(tuán)公司,其中9家作為承貸主體負(fù)責(zé)本省(區(qū)、市)水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造,有的并繼續(xù)負(fù)責(zé)城網(wǎng)改造;組建了70多家地區(qū)性水電集團(tuán)公司。其中已有16家公司實(shí)現(xiàn)了上市,在我國(guó)股市上形成了中小水電板塊。目前,全國(guó)有1/2的地域、1/3的縣、1/4的人口主要靠農(nóng)村水電供電。農(nóng)村水電長(zhǎng)期是我國(guó)廣大縣鎮(zhèn)農(nóng)村特別是貧困山區(qū)、老少邊窮地區(qū)實(shí)現(xiàn)電力普遍服務(wù)的重要途徑。四川、重慶、云南、湖南、廣西等省(區(qū)、市),農(nóng)村水電發(fā)電裝機(jī)和年發(fā)電量均占所在省(區(qū)、市)電力總量的1/4以上,110千伏及以下配電設(shè)備容量、線路及資產(chǎn)均占所在省(區(qū)、市)總量的1/2以上。四川省以農(nóng)村水電為主體的地方電力,2004年發(fā)電裝機(jī)可達(dá)542萬千瓦,發(fā)電量可達(dá)230億千瓦時(shí),售電量可達(dá)197億千瓦時(shí),銷售收入可達(dá)61億元,國(guó)有、股份制地方電力企業(yè)上交稅利可達(dá)9億元。四川率先實(shí)行農(nóng)網(wǎng)改造資金“一省兩貸”,水利系統(tǒng)第一、二期農(nóng)網(wǎng)改造工程累計(jì)完成投資81億元;16個(gè)市(州)、98個(gè)項(xiàng)目、計(jì)劃投資26億元的縣城電網(wǎng)改造和到戶工程將按時(shí)按質(zhì)按量完成。“七五”至“九五”四川共建成農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣104個(gè),超額30個(gè)縣完成了國(guó)務(wù)院部署的任務(wù)。國(guó)務(wù)院部署四川“十五”建設(shè)60個(gè)水電農(nóng)村電氣化縣,到2004年底已建成驗(yàn)收18個(gè)縣。四川有7個(gè)縣進(jìn)行小水電代燃料試點(diǎn),進(jìn)展快、質(zhì)量好、效益高,促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)生活條件的改善。四川地方電力行業(yè)共擁有1戶省級(jí)水電投資經(jīng)營(yíng)集團(tuán)公司、1戶省級(jí)水電產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司、10戶市(州)級(jí)電力公司、136戶縣級(jí)電力公司、80戶發(fā)電企業(yè)和眾多農(nóng)村小水電企業(yè)。其中“樂山電力”、“明星電力”、“岷江水電”、“西昌電力”、“廣安愛眾”5戶公司股票已發(fā)行上市;共涌現(xiàn)出全省“優(yōu)秀企業(yè)”12家,“電力 工業(yè) 雙十強(qiáng)企業(yè)”13家,“文明服務(wù)示范窗口”單位65個(gè),“優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范窗口”207個(gè),縣以上先進(jìn)生產(chǎn)工作者1500多人。2004年四川省地方電力經(jīng)營(yíng)性總資產(chǎn)可突破300億元;四川省水電投資經(jīng)營(yíng)集團(tuán)有限公司注冊(cè)資本24.41億元,授權(quán)資產(chǎn)130億元,首期實(shí)施授權(quán)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)81億元,可控資產(chǎn)規(guī)模可達(dá)250億元以上。目前,全省181個(gè)縣(市、區(qū))中有146個(gè)縣(含國(guó)家大電網(wǎng)代管縣36個(gè))主要由農(nóng)村水電供電,占全省幅員面積的80%。四川農(nóng)村水電各項(xiàng)主要工作均走在全國(guó)前列,具有代表性與典型性。農(nóng)村水電資源豐富的省(區(qū)、市),經(jīng)過幾十年的治水辦電,就地開發(fā)、就近成網(wǎng)、成片供電,普遍形成了以110千伏網(wǎng)架為骨干的結(jié)構(gòu)比較合理的農(nóng)村水電自發(fā)自供電網(wǎng),絕大部分已與國(guó)家大電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),進(jìn)行電力電量交換,建立了獨(dú)立企業(yè)法人,按照獨(dú)立配電公司的體制運(yùn)營(yíng)。這種體制代表了電力工業(yè)改革的方向,符合我國(guó)電力體制改革和國(guó)際 社會(huì) 聯(lián)合電網(wǎng)分布式供電的要求。

新時(shí)期,黨中央、國(guó)務(wù)院將農(nóng)村水電列為覆蓋千家萬戶,促進(jìn)農(nóng)民增收效果更顯著的農(nóng)村公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和“六小工程”,要求放在更加重要的位置,增加投資規(guī)模,充實(shí)建設(shè) 內(nèi)容,擴(kuò)大建設(shè)范圍。多年來,農(nóng)村水電為緩解我國(guó)電力供需矛盾和推動(dòng)電力工業(yè)與水利事業(yè) 發(fā)展,做出了不懈努力和重大貢獻(xiàn),對(duì)廣大縣鎮(zhèn)農(nóng)村特別是貧困山區(qū)、老少邊窮地區(qū) 經(jīng)濟(jì) 社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,發(fā)揮了不可替代的重大作用。近年來,農(nóng)村水電以高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度快速發(fā)展,更是當(dāng)前增加全國(guó)電力供給,緩解電力供應(yīng)緊張不可或缺的重要力量。

我國(guó)開發(fā)農(nóng)村水電,解決國(guó)際上共同關(guān)心的能源、環(huán)境和消除貧困問題的經(jīng)驗(yàn),得到了國(guó)際社會(huì)的高度評(píng)價(jià)和贊揚(yáng),世界上許多國(guó)家,包括歐美發(fā)達(dá)國(guó)家都在積極推廣中國(guó)發(fā)展小水電的經(jīng)驗(yàn)。2000年聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織在中國(guó)杭州成立了國(guó)際小水電中心,這是迄今為止聯(lián)合國(guó)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的第一個(gè) 法律 框架內(nèi)的組織。中華人民共和國(guó)水利部及其下屬農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局,是國(guó)際小水電中心名譽(yù)主席與主席單位。四川已建立了中國(guó)首家國(guó)際小水電省級(jí)基地。以上是我國(guó)改革開放以來的重要成果,不僅為我國(guó)農(nóng)村水電的發(fā)展,而且為擴(kuò)大國(guó)際合作交流開辟了重要途徑。

二、電力體制改革方向

國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》(國(guó)發(fā)[2002]5號(hào))提出,我國(guó)電力體制改革要打破兩個(gè)壟斷,一是發(fā)、輸、配一體的行業(yè)壟斷,二是“一省一公司”的區(qū)域壟斷;實(shí)行三個(gè)分開,一是“廠網(wǎng)分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”,二是“主輔分開、消除關(guān)聯(lián)關(guān)系”,三是“輸配分開、競(jìng)爭(zhēng)供電”。在全國(guó)組建若干個(gè)獨(dú)立發(fā)電公司、若干個(gè)獨(dú)立輸電公司和眾多的獨(dú)立配電公司,電網(wǎng)企業(yè)的“三產(chǎn)”和多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加發(fā)電企業(yè)的重組或交由地方管理。建立一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)、開放有序、健康發(fā)展的社會(huì)主義電力市場(chǎng)體系。

在國(guó)務(wù)院電力體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,電力體制改革取得重大進(jìn)展。但主輔分開、輸配分開的改革尚未實(shí)施,主輔合一、輸配一體的電網(wǎng)壟斷體制遠(yuǎn)未打破。2003年以來出現(xiàn)了電力供應(yīng)緊張的狀況,加大了電力體制改革的難度。產(chǎn)生于電網(wǎng)壟斷體制基礎(chǔ)上的“獨(dú)占電力購(gòu)銷市場(chǎng)”的“權(quán)益機(jī)制”和“習(xí)慣思維”,仍在發(fā)揮強(qiáng)勢(shì)作用,出現(xiàn)了不想改革、抵制改革的傾向。

三、電力生產(chǎn)力和電力生產(chǎn)關(guān)系

改革電力體制就是改革不適應(yīng)電力生產(chǎn)力發(fā)展水平的電力生產(chǎn)關(guān)系。總結(jié) 建國(guó)以來50多年社會(huì)主義建設(shè)和改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整和改革,必須適應(yīng)于社會(huì)生產(chǎn)力的狀況,既不能落后于也不能超越于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平。

中國(guó)幅員遼闊,自然、經(jīng)濟(jì)條件差別大,城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村用電點(diǎn)多、面廣、分散,要求不同,而水能資源遍布全國(guó)各地,特別是貧困山區(qū)、老少邊窮地區(qū)農(nóng)村水電資源豐富。客觀實(shí)際決定我們必須堅(jiān)持兩條腿走路的方針,在積極發(fā)展國(guó)家電力的同時(shí),大力發(fā)展農(nóng)村水電和以其為主體的地方電力,以適應(yīng)和滿足不同地域、不同層面、不同特點(diǎn)的用電需求。在社會(huì)生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)的現(xiàn)階段,發(fā)展電力生產(chǎn)力的多層次、多模式,決定電力生產(chǎn)關(guān)系的多層次、多模式。中央、地方辦電必然帶來中央、地方管電。電網(wǎng)是技術(shù)設(shè)施,屬于生產(chǎn)力范疇;企業(yè)是市場(chǎng)主體,屬于生產(chǎn)關(guān)系范疇。全國(guó)全省可以是一個(gè)電網(wǎng)(聯(lián)合電網(wǎng)),但不可能是也不應(yīng)該是一個(gè)企業(yè)。絕不能把推進(jìn)全省聯(lián)網(wǎng)和推行輸配一體的“一省一公司”混淆、等同起來。

四、大小電網(wǎng)關(guān)系問題的實(shí)質(zhì)

以國(guó)家電力為主形成的國(guó)家大電網(wǎng)和以地方電力為主形成的地方小電網(wǎng),簡(jiǎn)稱大小電網(wǎng),兩者之間的矛盾過去有,現(xiàn)在有,今后還會(huì)有,正確對(duì)待和妥善處理兩者之間的矛盾,是推動(dòng)電力工業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑC艿碾p方一方是將要重組的區(qū)域電網(wǎng)公司的分公司或子公司---省級(jí)電網(wǎng)公司,另一方是地方電力,主體是農(nóng)村水電。大小電網(wǎng)關(guān)系是聯(lián)合電網(wǎng)與分布式供電的關(guān)系,是提供公共通道與進(jìn)行電能交換交易的關(guān)系,是輸電網(wǎng)與配電網(wǎng)的關(guān)系。在公平競(jìng)爭(zhēng)、開放有序的電力市場(chǎng)遠(yuǎn)未形成的目前,大小電網(wǎng)關(guān)系問題的實(shí)質(zhì)是壟斷與反壟斷的關(guān)系。正確對(duì)待和處理大小電網(wǎng)之間的矛盾,鞏固和完善大小電網(wǎng)并舉共存協(xié)調(diào)發(fā)展的合理格局,關(guān)系到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,堅(jiān)持尊重群眾的首創(chuàng)精神,充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性的問題,有利于培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體,促進(jìn)形成 科學(xué) 合理的電價(jià)機(jī)制,促進(jìn)更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,促進(jìn)徹底消除“壟斷控制政府”運(yùn)用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)手段配置資源所造成的嚴(yán)重危害。

五、第一輪“上劃、代管”帶來嚴(yán)重危害

1998年下半年以來,在實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造中,凡是由大電網(wǎng)作為承貸主體,實(shí)行農(nóng)網(wǎng)改造資金“一省一貸”的地方,普遍的做法是“先改制后改造”,“改制”(農(nóng)電體制改革)以“上劃、代管”為標(biāo)志,“改造”(農(nóng)村電網(wǎng)改造)以“改制”為前提,不讓上劃、代管地方小電網(wǎng)及其資產(chǎn)就不安排農(nóng)網(wǎng)改造資金。在大電網(wǎng)自身并未實(shí)行廠網(wǎng)分開,更未實(shí)行主輔分開、輸配分開,公平競(jìng)爭(zhēng)、開放有序的電力市場(chǎng)體系遠(yuǎn)未形成,電力監(jiān)管體系遠(yuǎn)未建立,技術(shù)支持系統(tǒng)遠(yuǎn)未建設(shè)的情況下,強(qiáng)使以農(nóng)村水電供電為主的自發(fā)自管縣實(shí)行電水分開、廠網(wǎng)分開,完全是為了進(jìn)一步擴(kuò)大和營(yíng)造電網(wǎng)壟斷,嚴(yán)重違背了法律法規(guī)政策文件規(guī)定、電力體制改革方向和國(guó)家高度重視發(fā)展農(nóng)村水電的精神,帶來了嚴(yán)重危害。突出表現(xiàn)在1998年下半年以來有法不依、有法當(dāng)無法的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。電力壟斷企業(yè)違背《電力法》“維護(hù)電力投資者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益”、“國(guó)家鼓勵(lì)和支持可再生和清潔能源發(fā)電”、“國(guó)家提倡農(nóng)村開發(fā)水能資源,建設(shè)中、小型水電站,促進(jìn)農(nóng)村電氣化”等規(guī)定,借農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)電體制改革擴(kuò)大和營(yíng)造電網(wǎng)壟斷,上劃農(nóng)村水電電網(wǎng),上收供電區(qū),打擊小水電,虛設(shè)產(chǎn)權(quán)控股農(nóng)村水電獨(dú)立配電企業(yè),侵占農(nóng)民、地方和其他社會(huì)投資者資產(chǎn)和合法權(quán)益,影響 地方財(cái)稅收入、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,打擊農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力,使我國(guó)農(nóng)村水電及電氣化事業(yè)遭受建國(guó)以來前所未有的沖擊。800多個(gè)自發(fā)自管縣,因有9個(gè)省(區(qū)、市)實(shí)行了農(nóng)網(wǎng)資金“一省兩貸”,方才保留了270多個(gè)。直到現(xiàn)在仍有一些地方農(nóng)村水電行業(yè)基層,由于失去了電網(wǎng)、供區(qū)、市場(chǎng)和直接服務(wù)對(duì)象,而不同程度地存在著思想、工作、隊(duì)伍混亂,影響農(nóng)村水電及電氣化事業(yè)順利發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。(另見附件:《農(nóng)網(wǎng)改造中上劃、代管典型事例剖析》)。

六、新一輪“上劃、控股”使改革走回頭路

大電網(wǎng)借農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)電體制改革上劃、代管、控股(特別是自己不出錢、不出資產(chǎn)、白占股權(quán)、白拿收益虛設(shè)產(chǎn)權(quán)或持干股控股)、賤價(jià)收購(gòu)農(nóng)村水電獨(dú)立配電企業(yè)及其資產(chǎn)之后,又借電力供應(yīng)緊張,以實(shí)現(xiàn)輸配一體的“一省一公司”為目標(biāo),繼續(xù)擴(kuò)大和營(yíng)造行業(yè)壟斷和區(qū)域壟斷,掀起了新一輪“上劃、控股”農(nóng)村水電獨(dú)立配電企業(yè)及其資產(chǎn)的**。重慶市以農(nóng)村水電為主體的地方電力發(fā)電裝機(jī)147萬千瓦,年發(fā)電量55億千瓦時(shí)以上,全市40個(gè)縣(市、區(qū))中有27個(gè)縣(市、區(qū))建設(shè)了農(nóng)村水電電網(wǎng),供電人口占全市總?cè)丝跀?shù)的70%,供電范圍占全市幅員面積的80%,解決了大部分縣鎮(zhèn)農(nóng)村的供電問題。全市水能資源豐富,其中農(nóng)村水電可開發(fā)量達(dá)800萬千瓦以上,現(xiàn)開發(fā)程度不到15%,開發(fā)潛力很大。但該市卻采取“三步走”的做法,“上劃、控股”所有農(nóng)村水電自發(fā)自供電網(wǎng)及其資產(chǎn)以實(shí)現(xiàn)“一市一公司”。第一步,強(qiáng)讓市水電產(chǎn)業(yè)集團(tuán)退出配電網(wǎng)投資運(yùn)營(yíng),將其在農(nóng)網(wǎng)改造中通過“統(tǒng)貸統(tǒng)還”和執(zhí)行國(guó)家扶持地方的有關(guān)政策形成的縣配電網(wǎng)資產(chǎn),劃歸市建設(shè)投資公司;第二步,由“市建投”控股縣配電企業(yè);最后由大電網(wǎng)與“市建投”采用“置換”或“掛帳”的方式,以實(shí)現(xiàn)“一市一公司”。正如《中國(guó)電力報(bào)》載《重慶農(nóng)電體改醞釀?wù)w突圍》一文所述,經(jīng)過“操盤手”“精心運(yùn)作”,“對(duì)地方電網(wǎng)控股‘收編’”,“將地方電網(wǎng)巧妙地融入國(guó)家大電網(wǎng)”,使之形成輸配一體的“華中電網(wǎng)有限公司旗下的重慶市電網(wǎng)有限責(zé)任公司”。四川省大電網(wǎng)提出并逐步實(shí)施全省輸、配電網(wǎng)的“四統(tǒng)一”(統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理),“限制農(nóng)村水電電網(wǎng)再發(fā)展”,“擴(kuò)大主網(wǎng)直供區(qū)”,“對(duì)大小電網(wǎng)并存地區(qū)由大電網(wǎng)對(duì)農(nóng)村水電企業(yè)實(shí)行‘控股股改’”,“對(duì)大電網(wǎng)未進(jìn)入地區(qū)由大電網(wǎng)盡快組建‘電網(wǎng)管理機(jī)構(gòu)’對(duì)農(nóng)村水電企業(yè)實(shí)行‘收購(gòu)、重組’”,以實(shí)現(xiàn)輸配一體的“一省一公司”。

云南省大電網(wǎng)以本屬地方的農(nóng)網(wǎng)城網(wǎng)改造資金作為自己的出資,以保障其絕對(duì)控股為前提,以對(duì)縣配電企業(yè)實(shí)行“上劃”或“股改”為基礎(chǔ),從而逐步形成輸配一體的“一省一公司”。以上主張和做法,違背電力體制改革“實(shí)行廠網(wǎng)分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng),輸配分開、競(jìng)爭(zhēng)供電”的方向,違背《電力法》“提倡不同產(chǎn)權(quán)的電源與電網(wǎng)、電網(wǎng)與電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行,聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理”的規(guī)定,違背國(guó)家“發(fā)展農(nóng)村水電、增加農(nóng)民收入”的重要精神。是強(qiáng)化和擴(kuò)大輸配一體的行業(yè)壟斷和“一省一公司”的區(qū)域壟斷,加劇省級(jí)電網(wǎng)壟斷局面,干擾中央關(guān)于電力體制改革的戰(zhàn)略部署,阻礙區(qū)域電力市場(chǎng)的建設(shè),使改革走回頭路。同時(shí)打擊全社會(huì)辦電和開發(fā)可再生清潔能源的積極性,侵占地方和“三農(nóng)”權(quán)益。

七、大電網(wǎng)不以提供輸電公共通道服務(wù)為應(yīng)盡的職責(zé)

農(nóng)村與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和農(nóng)村水電的發(fā)展,迫切需要增加220千伏及以上輸電能力或由國(guó)家提供220千伏及以上輸電通道給予集散服務(wù)。但作為國(guó)家大電網(wǎng)卻不以提供輸電通道服務(wù)為應(yīng)盡的職責(zé),而以此作為謀取自身權(quán)益的機(jī)會(huì)和手段,強(qiáng)化和擴(kuò)大輸配一體的行業(yè)壟斷和區(qū)域壟斷。

上世紀(jì)80年代,四川持續(xù)多年缺電,在省計(jì)委的統(tǒng)一規(guī)劃下,樂山市利用豐富的農(nóng)村水電資源,由部分用電企業(yè)出資建設(shè)電源與配套電網(wǎng),實(shí)行自發(fā)自供,按股分電、分紅,組建了樂山電力股份有限公司,并于1993年成為我國(guó)第一家電力行業(yè)上市企業(yè)。長(zhǎng)期以來,“樂電”一直期望與大電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行,實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理、電能交換、各自運(yùn)營(yíng),卻始終遭到拒絕。直到現(xiàn)在,歷經(jīng)16個(gè)年頭,“樂電”仍在“孤網(wǎng)運(yùn)行”,成為全省、全國(guó)腹心地帶中等以上城市里罕見的“樂山現(xiàn)象”。目前,大電網(wǎng)更借電力供應(yīng)緊張,地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需其提供220千伏及以上輸電通道服務(wù),作為要挾手段,強(qiáng)行要求屬于電力工業(yè)配電端的發(fā)供一體的樂電上市公司,首先拆分電源電網(wǎng),而后由其控股重組峨眉、夾江兩縣配電企業(yè),方可考慮聯(lián)網(wǎng)和提供輸電通道。置地方、農(nóng)村的合法權(quán)益于不顧,置上市公司應(yīng)遵守的法律法規(guī)和應(yīng)對(duì)全國(guó)股民和股市承擔(dān)的責(zé)任于不顧,執(zhí)意通過實(shí)施所謂“一縣一公司”到“一市一公司”再到“一省一公司”,以實(shí)現(xiàn)全省輸配電網(wǎng)的一家管理,獨(dú)家購(gòu)銷。

在農(nóng)村水電資源非常豐富的四川雅安市和云南文山州,均形成了完整的全市(州)跨縣區(qū)域電網(wǎng),目前農(nóng)村水電發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到63萬千瓦與27萬千瓦,枯期需少量補(bǔ)給,平豐期有大量余電;2010年農(nóng)村水電發(fā)電裝機(jī)將分別達(dá)到280萬千瓦和107萬千瓦,全年均有大量余電,急需國(guó)家大電網(wǎng)提供220千伏及以上輸電通道,為調(diào)劑余缺和西電東送提供服務(wù)。但又都害怕大電網(wǎng)會(huì)以此作為要挾地方、企業(yè)、群眾的手段,通過“收購(gòu)、重組”強(qiáng)化和擴(kuò)大輸配一體的行業(yè)壟斷和區(qū)域壟斷,導(dǎo)致地方區(qū)域電網(wǎng)被瓦解,喪失造血功能,損害地方、農(nóng)村權(quán)益,因而舉棋不定。

多年來,正是縱橫一體化的電力壟斷體制以提供電力支撐相要挾,肢解了重慶萬州、涪陵等跨縣區(qū)域電網(wǎng),使樂山、達(dá)州等跨縣區(qū)域電網(wǎng)名存實(shí)亡,并將四川綿陽、溫江、南充、瀘州、巴中等跨縣區(qū)域電網(wǎng)扼殺在搖籃之中。四川南部縣舉全縣之力,建成了一座原擬為南充區(qū)域電網(wǎng)骨干電源的發(fā)電裝機(jī)9萬千瓦的水電站,正式投產(chǎn)后,大電網(wǎng)即利用手中掌握的電權(quán),對(duì)其實(shí)行強(qiáng)制約束:不準(zhǔn)自發(fā)自用余電上網(wǎng),更不準(zhǔn)自發(fā)自用余電架線外送,只準(zhǔn)發(fā)電上網(wǎng)然后買回自用。僅低價(jià)上網(wǎng)高價(jià)買回的價(jià)差一項(xiàng),一年就蒙受經(jīng)濟(jì)損失1400余萬元。

八、賤價(jià)收購(gòu)、持干股控股,導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失

國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[2002]5號(hào)文件規(guī)定,電網(wǎng)企業(yè)要實(shí)行主輔分開,“三產(chǎn)”和多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加發(fā)電企業(yè)的重組或交由地方管理。大電網(wǎng)的“三產(chǎn)”和“多經(jīng)”企業(yè),作為大電網(wǎng)的關(guān)聯(lián)體多屬集體和個(gè)體性質(zhì),為一部分人和私人所有。國(guó)務(wù)院國(guó)辦發(fā)[2000]69號(hào)、國(guó)家發(fā)改委[2003]779號(hào)和國(guó)家三部委[2003]37號(hào)等文件規(guī)定,停止任何形式國(guó)有電力資產(chǎn)的流動(dòng),暫停電力系統(tǒng)職工投資電力企業(yè),凡違反69號(hào)文件規(guī)定的投資和交易活動(dòng)一律無效,已經(jīng)發(fā)生的要嚴(yán)肅糾正;造成損失的,或引發(fā)重大不安定因素的,要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。四川省電力公司所屬啟明星系“三產(chǎn)”、“多經(jīng)”企業(yè),借助電網(wǎng)壟斷強(qiáng)勢(shì),通過限制上網(wǎng),降低上網(wǎng)電價(jià),提高下網(wǎng)電價(jià),迫使農(nóng)村水電企業(yè)就范,先后對(duì)南充、樂山、成都、瀘州、廣安、眉山、遂寧、阿壩等市(州)12家縣、市級(jí)農(nóng)村水電企業(yè)總額達(dá)10余億元的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行賤價(jià)收購(gòu),侵占地方國(guó)有資產(chǎn)及其產(chǎn)權(quán)權(quán)益,侵占地方財(cái)政收益,導(dǎo)致大量國(guó)有資產(chǎn)及相應(yīng)的權(quán)益、收益流失到一部分人和私人手中。武勝縣電力公司,經(jīng)營(yíng)性總資產(chǎn)1.1億元、凈資產(chǎn)4000萬元,另有農(nóng)網(wǎng)改造資金4500萬元、電氣化資金160多萬元和房地產(chǎn)價(jià)值4000萬元,年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)600多萬元,被以不到凈資產(chǎn)和資金總額5%的600萬元買斷;丹棱縣電力公司經(jīng)營(yíng)性總資產(chǎn)4109萬元,凈資產(chǎn)3200萬元,年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)近100萬元,被以僅占凈資產(chǎn)2.5%的80萬元買斷;都江堰市電力公司,經(jīng)營(yíng)性總資產(chǎn)2億元、凈資產(chǎn)5700萬元,幾乎被零價(jià)收購(gòu)。

大電網(wǎng)及其關(guān)聯(lián)體持干股控股農(nóng)村水電資產(chǎn)的做法,從內(nèi)地到邊疆基本一樣,邊疆更突出。不管大電網(wǎng)在當(dāng)?shù)赜袩o自有資產(chǎn)、資金,均要絕對(duì)控股,控股比例一般在60%以上,邊疆地區(qū)有的高達(dá)90%;地方資產(chǎn)、資金再多,一般只準(zhǔn)占有40%以下的股份。

賤價(jià)收購(gòu)和持干股控股農(nóng)村水電資產(chǎn),嚴(yán)重侵占了最需要政策扶持的西部地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)人民群眾的合法權(quán)益。一是地方國(guó)有資產(chǎn)被侵占;二是地方6成以上甚至9成的供電盈利被平調(diào)、轉(zhuǎn)移,其中的相當(dāng)一部分流失到一部分人和私人手中;三是國(guó)家規(guī)定對(duì)農(nóng)村水電企業(yè)實(shí)行的增值稅優(yōu)惠政策得不到執(zhí)行,造成增值稅的增加和增值稅、所得稅遞解的變動(dòng),相應(yīng)減少地方財(cái)稅收入,使本來屬于貧困地區(qū)貧窮財(cái)政的收益被拿走;四是供用電方式的逆變和上網(wǎng)下網(wǎng)的高額價(jià)差,使最需要扶持的貧困山區(qū)、老少邊窮地區(qū)的人民群眾蒙受更大的損失。

云南有關(guān)方面反映,通過上劃和持干股控股農(nóng)村水電資產(chǎn),造成了大量地方國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移性流失和國(guó)有資產(chǎn)隱性流失。一是地處西部地區(qū)的云南省一、二期農(nóng)網(wǎng)改造資金67億元形成的資產(chǎn)本應(yīng)全屬地方,但其中“直供、上劃、代管”縣的網(wǎng)改資金50余億元形成的資產(chǎn)卻由地方轉(zhuǎn)移至大電網(wǎng),造成地方國(guó)有資產(chǎn)大量轉(zhuǎn)移性流失;二是農(nóng)網(wǎng)改造中,大電網(wǎng)以物代資,提高設(shè)備、物資、材料價(jià)格,導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)隱性流失;三是在持干股控股股改中,限制地方出資范圍和出資比例,壓縮地方出資價(jià)值和份額,導(dǎo)致地方國(guó)有資產(chǎn)隱性流失;四是將部分農(nóng)村水電電網(wǎng)的地方國(guó)有資產(chǎn)直接上劃給大電網(wǎng),造成平調(diào)性地方國(guó)有資產(chǎn)流失,嚴(yán)重削弱了地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力。據(jù)《云南省水利水電統(tǒng)計(jì)年鑒》,1998年全省農(nóng)村水電利潤(rùn)總額為2.9億元,2003年下降為3717萬元,下降幅度高達(dá)87%。

大電網(wǎng)及其關(guān)聯(lián)體壟斷電力交易市場(chǎng),侵占地方、企業(yè)、群眾權(quán)益。2003年四川涼山州上市公司“西昌電力”,上大電網(wǎng)電價(jià)年均僅為0.0416元/千瓦時(shí),而購(gòu)大電網(wǎng)電價(jià)年均為0.4474元/千瓦時(shí)(最高達(dá)0.8836元/千瓦時(shí)),價(jià)差在10倍以上,其中不計(jì)費(fèi)電量高達(dá)上網(wǎng)電量的53.3%。發(fā)電裝機(jī)9萬千瓦具有年調(diào)節(jié)能力的涼山州大橋水庫(kù)電站就坐落在西昌市郊縣,卻長(zhǎng)期不能直接與“西昌電力”進(jìn)行電力交易和向地方供電,而必須低價(jià)上大電網(wǎng)而后被大網(wǎng)轉(zhuǎn)手高價(jià)賣給企業(yè)和地方。四川一些民營(yíng)資本投資開發(fā)經(jīng)營(yíng)小水電,經(jīng)過大電網(wǎng)“三產(chǎn)”企業(yè)中間“抽頭”盤剝,最后上網(wǎng)結(jié)算電價(jià)只有0.03元/千瓦時(shí)左右,嚴(yán)重打擊了社會(huì)開發(fā)可再生清潔綠色能源的積極性。

九、既是國(guó)電企業(yè)老總又是“三產(chǎn)”企業(yè)老板,主輔分開應(yīng)即進(jìn)行

這種現(xiàn)象比較普遍地存在于電力壟斷企業(yè)中。一些國(guó)電企業(yè)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理、高管人員又兼任非國(guó)有資本的“三產(chǎn)”、“多經(jīng)”企業(yè)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理,他們“不可推卸”的一項(xiàng)重要職責(zé)究竟是保障國(guó)電企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)保值增值,還是追求直接關(guān)聯(lián)的非國(guó)有資本的“三產(chǎn)”、“多經(jīng)”企業(yè)的利潤(rùn)最大化?這實(shí)際是在壟斷體制基礎(chǔ)上,營(yíng)造有利于“從內(nèi)部發(fā)揮關(guān)聯(lián)功能轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、利潤(rùn)”、“從外部發(fā)揮壟斷強(qiáng)勢(shì)侵占第三方權(quán)益”的一種機(jī)制。應(yīng)予堅(jiān)決糾正、制止。江蘇“蘇源集團(tuán)”、貴州“金元集團(tuán)”等出現(xiàn)的一些問題就是例證。四川省電力公司的“三產(chǎn)”、“多經(jīng)”企業(yè)啟明星系現(xiàn)象也值得關(guān)注。

四川省電力公司所屬啟明星系除賤購(gòu)農(nóng)村水電獨(dú)立配電企業(yè)及其資產(chǎn),涉足供電、發(fā)電外,同時(shí)通過“啟明星”直接持股和職工間接入股,在不再直接掌管大型發(fā)電企業(yè)后,重新“殺回”發(fā)電市場(chǎng),并涉足高能耗用電企業(yè)??。一些高管人員扮演雙重角色,并由幕后走向臺(tái)前。如省電力公司工會(huì)主席兼任“啟明星控股”、“啟明星電力裝備”、“啟明星 旅游 ”三大公司法定代表人;多產(chǎn)部經(jīng)理兼任“啟明星電力”總經(jīng)理;總經(jīng)理助理兼調(diào)度中心主任、書記兼任“啟明星發(fā)電”和“啟明星鋁業(yè)”董事長(zhǎng),等等。在省電力公司于主網(wǎng)獨(dú)家買電、獨(dú)家賣電,上下網(wǎng)電量電價(jià)獨(dú)家掌控的情況下,其高管人員既任國(guó)電企業(yè)“老總”,又當(dāng)直接關(guān)聯(lián)體的啟明星系“老板”,這種狀況必須盡快改變。電網(wǎng)企業(yè)“主輔分開”的改革,應(yīng)即進(jìn)行。

第四篇:淺談對(duì)性工作者看法

淺談對(duì)性工作者看法

摘要:我對(duì)于社會(huì)上一部分性工作者是報(bào)以理解態(tài)度。現(xiàn)在所謂的發(fā)廊隨處可見,按摩場(chǎng)所,夜總會(huì)更是做的有聲有色,但是更多的性工作者都是來自廣大的相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū),因?yàn)楦鞣N緣故步入此行業(yè)。

關(guān)鍵詞:性工作者 第三性公關(guān) 情婦

很榮幸選上性社會(huì)學(xué)這門課,第一次進(jìn)入課堂,作為女生,在表面帶著害羞,心里還是有些許興奮的。雖然之前了解過一點(diǎn)性方面知識(shí),也看過一點(diǎn)性影片,但把這些都拿到課堂上還是少許介意。不過很感謝老師帶我們重新了解性,開啟了看待性與社會(huì)的關(guān)系,也讓我有了對(duì)與性的不同看法。

首先,我對(duì)于社會(huì)上一部分性工作者是報(bào)以理解態(tài)度。現(xiàn)在所謂的發(fā)廊隨處可見,按摩場(chǎng)所,夜總會(huì)更是做的有聲有色,但是更多的性工作者都是來自廣大的相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū),因?yàn)楦鞣N緣故步入此行業(yè)。有的是被人所迫,有的是被人逼迫,有的是想掙弟弟妹妹讀書的錢,有的是為父母減輕醫(yī)藥費(fèi),有的是想從事自己的事業(yè),但沒有啟動(dòng)資金。她們?cè)谧鲞@行業(yè)之前有過千千萬萬的想法或是憧憬,在來到城市之初有萬分骨氣,但是都被世俗和金錢磨滅的干干凈凈。她們麻木,淡然,甚至在外面上毫不在意自己的言行,穿著透明的睡衣在街上行走。這都是現(xiàn)實(shí)的無奈啊!

生活在大城市的我們,沒有體會(huì)過農(nóng)村的艱辛,每每看到農(nóng)村時(shí)候的景象,也只是當(dāng)時(shí)一點(diǎn)點(diǎn)的感動(dòng),有人會(huì)因?yàn)榭吹饺绱饲榫叭ジ淖冏约旱纳瞵F(xiàn)狀么?很少很少!所以那些到偏遠(yuǎn)山區(qū)支教,或是去帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的人才會(huì)被我們所尊敬。我們生活在如此的教育環(huán)境中知道的都是性工作者的骯臟,無恥,甚至對(duì)于她們的看法是輕蔑。但如果我們生活在那樣的農(nóng)村環(huán)境,還能有這樣的想法么?只有飽暖才能思淫欲,但她們連保暖都無法保證,只有出賣自己來滿足自己和家人的保暖。所以我對(duì)于她們是理解的。

其次,我想談?wù)勎铱吹降牧硗鈳追N性工作者的看法。

首當(dāng)其沖的是日本的AV男優(yōu)女優(yōu),引發(fā)話題的是傳聞一位AV女優(yōu)波多野結(jié)衣在日本的海嘯中死亡,雖然后來證實(shí)并未出事,但一時(shí)間網(wǎng)上傳的沸沸揚(yáng)揚(yáng),轉(zhuǎn)載的更多的是對(duì)于女優(yōu)的敬業(yè)精神感動(dòng)。

更要說的是在中國(guó)最著名的女優(yōu)——蒼井空。德藝雙馨是對(duì)蒼井老師的告訴評(píng)價(jià)。我也去看過蒼井老師的簡(jiǎn)介。其實(shí)蒼井老師是在路上被星探發(fā)現(xiàn),年幼的蒼井空就出來打工貼補(bǔ)學(xué)費(fèi)生活費(fèi)及家用,早期出道時(shí)并不是作為女優(yōu)登場(chǎng),而是以她傲人的雙峰拍攝寫真及海報(bào)。在導(dǎo)演發(fā)現(xiàn)她征求她是否要拍攝A片時(shí),她猶豫了,但是她為了家庭,為了生計(jì)還是踏入了這個(gè)行業(yè)。進(jìn)入A片行業(yè)中,因拍攝而多次懷孕,再去流產(chǎn),對(duì)她的身體已經(jīng)是很大的傷害,但對(duì)她精神上最大的傷害還是感情上的。她與日本當(dāng)紅演員赤西仁的戀情被曝光之后因受到赤西仁的粉絲強(qiáng)烈的職責(zé),身負(fù)巨大壓力,終于還是提出分手,分手后的蒼井空因要排除心理的傷心拼命工作,終于皇天不負(fù)有心人,讓她事業(yè)有成。在中國(guó),蒼井老師更是被譽(yù)為宅男女神,出席內(nèi)地許多活動(dòng),活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)粉絲萬千,這是蒼井老師努力的結(jié)果。

對(duì)于蒼井空這樣的AV女優(yōu)我是報(bào)以同情態(tài)度的,她被生活所迫,踏入性工作者這行業(yè)。她更有在鏡頭前說道:“我脫光衣服躺在鏡頭前,是為了生存。而你衣冠楚楚的站在鏡頭前,卻只是為了私欲和欺騙。”這樣的生活,這樣的感觸真的是只有性工作者才有,我們很難感同身受。

臺(tái)灣籍AV女優(yōu)觀月雛乃在臺(tái)灣節(jié)目中也說道,她們?cè)谌毡竟ぷ髦皇枪ぷ鳎ぷ饔泄ぷ鞯闹贫取⒁?guī)章。例如在到場(chǎng)拍攝前必須進(jìn)入浴室沐浴,男女皆是,這是對(duì)于和你合作的男女優(yōu)的尊重。在我們想象這份工作可能存在的骯臟、不堪時(shí),性工作者有她們的無奈和守則。我只想說,我在看過這期節(jié)目之后,對(duì)于這份性工作者的改觀很多,我可以把它視為一份正式的工作,但這并不代表我會(huì)去做。我只是從另外的角度看待了這類性工作者。沒有人會(huì)希望把自己在床上的樣子公布出去吧,這些性工作者的一去不返也是出于不得已的原因。

接下來我想說說我看到的臺(tái)灣的一期節(jié)目中的性工作者,他們是第三性公關(guān)。

第三性公關(guān)工作的地點(diǎn)是第三性酒店,公關(guān)負(fù)責(zé)接客,陪客,但基本不陪睡。據(jù)說,在臺(tái)灣第三性酒店的生意算是比較火爆的了。他們身理特征都是男性,但工作時(shí)候的穿著是女性,高跟鞋,假發(fā),連衣裙等。他們也化妝,基本就和酒店小姐一樣,但只是身理特征是男性。他們也有所謂的頭牌,他們基本都有性取向的不同,說白了基本都是同性戀。他們的領(lǐng)班是也是同性戀傾向者,但在同性戀中是擔(dān)任男性角色。第三性酒店與一般酒店也有相似之處,在酒店像混的好,基本都要和領(lǐng)班發(fā)生不尋常的關(guān)系,俗稱潛規(guī)則。第三性酒店的領(lǐng)班通常會(huì)捧自己現(xiàn)在交往的對(duì)象為紅牌,第三性公關(guān)工作人員也會(huì)去巴結(jié)領(lǐng)班。

在我所看的節(jié)目中,領(lǐng)班有了外遇,原公關(guān)泣不成聲,想要挽回這感情,甚至為了想和領(lǐng)班永遠(yuǎn)在一起有了變性的想法。也請(qǐng)出了自己工作時(shí)結(jié)識(shí)的朋友為自己加油,這位朋友原本也是第三性公關(guān),與到第三性酒店消費(fèi)的顧客產(chǎn)生了感情,于是成功地做了變性手術(shù),然后與該顧客結(jié)婚。這件事情影響了在場(chǎng)的第三性公關(guān),他也想變形來挽回領(lǐng)班的心。但出于父親的苦口婆心最終放棄了這樣的念頭哭著離場(chǎng)。

這樣的事件對(duì)我來說沖擊比較大,首先先讓我了解到了有這項(xiàng)職業(yè)和這樣的工作場(chǎng)存在。其次讓我看到了同性戀俱樂部存在的另外形式。這樣的職業(yè)讓我有些不能接受,但還是報(bào)以理解態(tài)度,不知道這樣是不是增加了同性戀認(rèn)識(shí),娛樂的趣味性呢?在那樣燈紅酒綠的場(chǎng)所,第三性公關(guān)做著光天化日下不能做的事情,同志們?cè)谀菢拥臍夥罩邢硎苄缘臉啡ぁ氖碌谌怨P(guān)的人是報(bào)以怎樣的態(tài)度去工作的?他們會(huì)在生活上與別人接觸會(huì)有困難么?這樣的疑問產(chǎn)生了,但無從解答。

談到這個(gè)問題,我就想說說同性戀了。我曾經(jīng)的高中的心理老師告訴我們,其實(shí)一部分同性戀是因?yàn)槿旧w的與正常人異常導(dǎo)致的。所以讓他們?cè)谛匀∠蛏鲜桥c別人不同的。在我國(guó)古代尤其是唐代,民風(fēng)開放,書籍中很多都是“好臂風(fēng)”。看來在我們國(guó)家歷史中,還是有接受同性戀的時(shí)期的。但是經(jīng)過時(shí)代的變遷,思想閉塞化,到現(xiàn)代社會(huì)要重新接受同性戀。對(duì)于那些同性戀者是很大的打擊,在重新接受的過程中,他們飽受艱辛,甚至是凌辱。不過總是有思想開化的一天。慶幸的是現(xiàn)在有同意同性戀結(jié)婚的國(guó)家,為他們提供了生活的幸福。

同性戀傳播的很大一部分因素是有很大一部分腐女,腐女們崇尚男同,他們視男同為神圣。在街上看到男同們帶著小孩會(huì)尖叫。腐女的存在讓男同們可以更好的存在。我不是腐女,所以不了解腐女的思想,不過我問過腐女們的想法,她們說她們?cè)诳茨型≌f的時(shí)候浮想聯(lián)翩,看到男同們?cè)谝黄鹗呛苡袗鄣漠嬅妗K齻兓蛟S認(rèn)為他們之間有愛有性是很美好的,甚至在洛洛和夏河分手的當(dāng)天她們嘆息了一天,難以接受。為此,我表示比較不能理解。最后,我想談一下情婦的概念。許多人都包養(yǎng)情婦,我認(rèn)為情婦是變相的性工作者。只是她們服務(wù)的對(duì)象比較專一。她們靠自己的身體獲得生活費(fèi),衣服,手機(jī),房子,她們一切想要的東西。

在我父親的朋友中,我就知道有人養(yǎng)著情婦,男人們帶著情婦出去應(yīng)酬,去交際,一個(gè)男人,在商場(chǎng)上,不僅僅看的是地位,品味,穿著,還看帶在身邊的女人。女人是他們交際應(yīng)酬時(shí)最最好的擺設(shè)。他們暗地中比女人,比身邊女人穿的衣服是否名貴,比身邊的女人是否能帶的出手,比這女人會(huì)不會(huì)更讓自己有面子,甚至還比誰的女人多。這些都促成了情婦的存在。因?yàn)樽銮閶D的女人享受這樣的給予,享受保養(yǎng)她們男人的恩賜,給她們精神,物質(zhì)上的富足。讓她們可以在自己小姐們面前有炫耀的資本。

我對(duì)于情婦這項(xiàng)性工作者不像前面兩項(xiàng)性工作的看法如此理解。我對(duì)于情婦的態(tài)度保持中立。我不知道是什么腐蝕了她們的想法,讓她們接受被人保養(yǎng),接受被拿來做男人攀比的工具,肆無忌憚的問保養(yǎng)她們的男人們要錢。或許她們也有苦衷,她們也有像第一類性工作者的無奈,但我認(rèn)為情婦是破壞家庭幸福的定時(shí)炸彈。因?yàn)榧伺畟兊墓ぷ髦皇桥汕差櫩蜕砝砩系男枨螅齻円陨眢w交換金錢,幾乎沒有人會(huì)去包養(yǎng)妓女,所以妓女不會(huì)成為破壞家庭的因素。但情婦不同,情婦會(huì)有感情,包養(yǎng)情婦的男人也會(huì)有感情,在性的基礎(chǔ)上是增進(jìn)感情的,男人會(huì)為了情婦去和原配離婚,拋家棄子。更有甚者會(huì)去講自己的千萬家產(chǎn)給外面養(yǎng)的女人,這些女人也拿的理所當(dāng)然。她們無所事事,以被保養(yǎng)為工作,從事性行為,對(duì)社會(huì)對(duì)家庭都是極度的不負(fù)責(zé)!

說了這么多,我想表明一下我的態(tài)度,我對(duì)于一部分的性工作者的態(tài)度是非常理解的,她們?yōu)榱松睿瑸榱俗约寒愑诔H说男匀∠蚨鴱氖略诖蟛糠挚磥淼牟豢叭肽康墓ぷ饕布儗贌o奈。對(duì)于性工作者這份工作我肯定是接受不了的,從性格來說,我還是比較保守的。但絕對(duì)報(bào)以理性理解。我也想呼吁一下,不要對(duì)性工作者有偏見,或許我們因接觸的少不能理解,或許我們思想還未完全開化,但是她們也是人,她們也有人格自尊,她們也想享受愛情,但是工作的性質(zhì)不同,所以會(huì)遭受歧視。如果我們只是將她們的工作視為一份工作而已,那我們就有了進(jìn)步,就會(huì)多理解她人一點(diǎn)。這樣也可以讓他們有更好的發(fā)展前景,可以早點(diǎn)轉(zhuǎn)行做些不那么有非議的工作。

最后,還是謝謝老師的教導(dǎo),讓我可以有對(duì)于性工作者方面的問題可以深入思索,讓我可以想到一些平時(shí)不會(huì)去想的事情,對(duì)于他們的存在有了更深的體會(huì)。

刑事司法系

法學(xué)1042班

學(xué)號(hào):1020301213

姓名:吳銳華

第五篇:對(duì)大學(xué)語文看法

1.激發(fā)學(xué)習(xí)語文的興趣

持這一看法的學(xué)生41人,約占33%(其中68%為理科生,32%為文科生)。在開學(xué)初的問卷調(diào)查中可以看到,幾乎每一個(gè)學(xué)生都或隱或現(xiàn)地表達(dá)出對(duì)中小學(xué)語文應(yīng)試教育制度的不滿與厭惡,“應(yīng)試教育受到高考的制約,偏重于提高語文的解題能力,印象中的語文就是漢字、拼音、改病句、做閱讀等”。經(jīng)過一個(gè)學(xué)期的學(xué)習(xí)之后,他們發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)語文原來是一種樂趣,一種享受。“大學(xué)語文科學(xué)地整合了語言文學(xué)與文化的知識(shí),使自己在潛移默化中提高了文化和文學(xué)素養(yǎng),接受到了一種語文教學(xué)的高級(jí)形態(tài),領(lǐng)悟到了一種前所未有的新鮮感和學(xué)習(xí)語文的樂趣。”真正的語文并不是死摳字眼與歸納中心思想,而是用心去解讀作品,從中感悟人生。一名理科生明確指出:“最大收獲———失而復(fù)得,我找回了曾經(jīng)擁有過的、但又失去了的興趣———對(duì)語文的興趣。”

2.開拓眼界,提高人文素養(yǎng)

持這一看法的學(xué)生97人,約占77%(其中理科生、文科生各占50%)。高等語文內(nèi)容豐富,涉及面廣,涵蓋古今中外的文學(xué)作品,頗富系統(tǒng)性與學(xué)術(shù)性,給學(xué)生打開了一扇展示文學(xué)新視點(diǎn)的窗戶,讓他們接觸到一個(gè)更紛繁多姿的世界。

3.教師的風(fēng)采與信念

持這一看法的學(xué)生63人,占50%(其中理科生占65%,文科生占35%)。授課的五位優(yōu)秀教師,以他們豐富的學(xué)識(shí)、詼諧流暢的語言,站在較高的視點(diǎn)為學(xué)生剖析文學(xué)作品,處處展示出巨大的人格魅力。他們?yōu)閷W(xué)生講解古人精妙的章句,透析今人深邃的思想,引導(dǎo)學(xué)生直面人生。從各位大師身上,學(xué)生們還看到了作學(xué)問的方法和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度,“學(xué)到很多有用的東西,如何查找資料,如何篩選信息,如何找出問題,如何提煉觀點(diǎn),以及一些細(xì)節(jié)的處理,我們將受益終生”。

4.自身能力的培養(yǎng)與提高

持這一看法的學(xué)生76人,約占60%(其中理科生占53%,文科生占47%)。高等語文豐富了學(xué)生的感悟力、想像力和思考力,不僅讓學(xué)生掌握了學(xué)習(xí)語文的方法與技巧,養(yǎng)成獨(dú)立閱讀和寫作的習(xí)慣,更重要的是,它培養(yǎng)了學(xué)生對(duì)文化精品學(xué)習(xí)的興趣和繼續(xù)深入探索的潛力。在這里,學(xué)生們糾正了以往許多不正確的觀念和認(rèn)識(shí),“破除了對(duì)權(quán)威的迷信”,敢于質(zhì)疑思辨的能力得到肯定,“真正學(xué)會(huì)欣賞文學(xué)、品味文學(xué)”。他們學(xué)會(huì)了一種學(xué)習(xí)或思考的方法,開始用辯證的眼光看問題,意識(shí)到“名家也是血肉之軀,也是人。人無完人,白璧也有微瑕”。還有學(xué)生指出,最大收獲是由完全不同于以往的作業(yè)方式———論文帶來的。在完成作業(yè)的過程中

鍛煉了自己查找、篩選及綜合資料的能力,提升了語言文字功底,形成了自己的相對(duì)系統(tǒng)的知識(shí)體系。“這種‘吃掉’并‘消化掉’的滿足感,一筆揮就的酣暢感,令我樂于接受知識(shí)。”

2007-1-1 13:17 回復(fù)

紫約師耘 4位粉絲 2樓

5.傳承民族文化

持這一看法的學(xué)生8人,約占6%(其中理科生占62%,文科生占38%)。作為一名大學(xué)生,社會(huì)未來的建設(shè)者,肩負(fù)著傳承和發(fā)揚(yáng)中華民族文明的歷史大任,理應(yīng)比較熟悉積淀了幾千年的中華文化。在對(duì)古代經(jīng)典文學(xué)名著的賞析中,在對(duì)語言文字和文學(xué)美的感悟中,“我們更深刻地接觸到了中華民族的文化,植根于我們的靈魂、支撐我們的精神的文化,也更深入地了解了中華民族優(yōu)良的歷史文化傳統(tǒng),并增強(qiáng)了民族自豪感與自信心”。

(二)你對(duì)這門課程的整體感受是什么?你對(duì)這門課程有何建議?

1.整體感受

總的來說,這是充滿趣味的課程,課堂氣氛積極活躍,課程內(nèi)容涵蓋面廣。課堂上大家可以暢所欲言,沒有任何限制思想的框架。“課程內(nèi)容更專題化,學(xué)習(xí)更自主化,課堂更開放化。”帶給學(xué)生的是欣賞、激動(dòng)與智慧,“這才是我們所期待的語文課,所愿意上的語文課”。在126份問卷中,持上述觀點(diǎn)的學(xué)生有125人(余下一人為理科生,覺得語文課悶),約占99%,由此可見,《高等語文》這門課程的開設(shè)與講授效果是相當(dāng)顯著的、令人振奮的。與開學(xué)初的調(diào)查結(jié)果作比較,無論是在思想認(rèn)識(shí)上、對(duì)語文課的態(tài)度上,還是在欣賞

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