第一篇：加強疾控中心黨風廉政建設的思考

加強疾控中心黨風廉政建設的思考

XX縣疾控中心

2018-08-8

中紀委歷次會議明確指出，要把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的重要內容，進一步嚴明黨的紀律，完善監督制度，夯實管黨治黨責任，堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，切實加強基層黨風廉政建設，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

XX縣疾控中心做為全縣衛生計生部門為人民服務的一個窗口單位，有一部分工作直接面對和接觸的是人民群眾，自身廉潔不廉潔、自身公正不公正，事關人民群眾切身利益，事關政府形象。這就要求我們在服務中能夠圍繞黨風廉政建設主題、把握構建預防體系靈魂，進一步落實黨風廉政建設目標責任制，真正做到立黨為公、執政為民。

當前在各行各業黨風廉政建設中存在的主要問題有：一是只注重對違紀案件的事后教育、處理，而忽視了事前預防、事中監督；二是內部監督力度不夠。由于內部監督受監督內容、監督范圍的局限，監督難以擺脫人情的制約；三是缺乏有效的機制堵塞利用職權違規違紀行為，如打招呼，利用職權為親屬、朋友謀福利等。

黨風廉政建設是一項系統工程，是保證各項工作順利開展的根本。要加強醫療衛生行業黨風廉政建設應當本著“立足兩個轉變，把握三個加強，堵住三個源頭”的工作思路，樹立全新的黨風廉政建設預防監督觀念，建立以責任、教育、制度、監督、懲治、預警為主要內容的懲治和預防體系，切實規范行政行為，使黨風廉政建設工作走上良性循環的軌道。

一、立足“兩個轉變”

一是由事后處理向事前預防、事中制止轉變。過去抓黨風廉政建設，多以事后處理教育為主，一些本來能夠及時預防、制止的案件，由于事前缺乏有效約束、事中缺乏監督，使其性質越演越惡劣、后果越來越嚴重。因此，各醫療衛生單位應當將黨風廉政建設的重心轉移，關口前移，因地制宜地建立一套完善的事前預防機制、事中監控制止機制，把問題解決在萌芽狀態，把問題解決在形成階段。

二是由內部監督向外部監督轉變。現階段，衛生計生部門的內部監督由于監察人員少、監督面廣等原因，很多情況不能及時、準確、全方位的了解和掌握，只能在問題徹底暴露時，才給予查處，但為時已晚。既不利于保護干部，又不利于樹立形象。必須牢固樹立“以外促內、內外并舉”的大監督觀，借助社會各界力量監督，如聘請廉政監督員，定期召開座談會收集信息，發現問題及時制止。同時，還要設立舉報電話和舉報箱，定期收集意見及時糾正等。

二、把握“三個加強” 宣傳教育要加強、制度監控要加強、懲戒力度要加強。加強教育是解決醫務人員對腐敗“不想為”的問題，加強監控則是解決“不能為”的問題，加強懲戒是解決“不敢為”的問題。

1、加強宣傳教育。通過教育，可以從思想上使干部牢筑廉潔防線，正確認識黨風廉政建設的重要意義，從而樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。衛生計生部門在宣傳教育中要始終堅持正確方向，明確思路，把黨風廉政建設宣傳教育工作納入干部教育規劃；在內容上既要加強理論教育和作風教育，還要開展一些貼近生活、貼近工作的教育，如參觀廉政教育展、開展主題討論、觀看廉政影視作品等，以生動形象的教育方式增強吸引力和感染力，從思想上解決“不想為”的問題。

2、加強制度監控。衛生計生部門應當通過建立健全各項監控制度，形成用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人的良性機制。以嚴密的制度規定，嚴格的制度執行、嚴肅的制度追究，加強對干部日常行為的約束。一是完善績效考核辦法。對每個崗位的每一項工作、日常行為規范、黨風廉政建設等進行明確，量化標準、具體到人，并對工作完成情況進行考核，將所有崗位、所有人納入日常監控。二是推行公開報告制度。全面實施信息公開、政務公開，建立重大事項公示制度，要求干部每半年報告一次黨風廉政建設情況，年底將落實責任和廉潔自律情況報告局紀委。三是落實重點監控機制。建立健全重點人員檔案，繼續將中層以上人員及財務人員的有關情況登記造冊，實施重點監控、重點教育、重點防范，將問題消滅在萌芽狀態，從制度上解決“不能為”的問題。

3、加強懲罰力度。建立懲罰機制是為了防止教育的形式主義和制度建設的官僚主義，避免教育虛化和制度弱化，切實提高教育的有效性和制度的嚴肅性。嚴格的懲治手段是必要的，而且必須從嚴，否則腐敗行為就不能有效遏制。推進黨風廉政建設工作，構建懲治與預防腐敗體系，既要立足于懲治，又要著眼于預防，只有懲治于既然，防患于未然，“治”、“防”結合，才能相輔相成，相得益彰。唯如此，才能通過懲戒解決“不敢為”的問題。

三、堵住“三個源頭”

1、堵住利用職權違法違紀的源頭。利用職權自謀私利是加強黨風廉政建設的關鍵。在衛生計生部門，藥品、耗材采購較多，最容易成為滋生腐敗的沃土，這就要求能夠堵住以權謀私的源頭，創造公正、公平的環境。如申報制度，建立廉政檔案等,逐步減少和消除違紀違法現象產生的土壤和條件。

2、堵住利用權、錢、人違法違紀的源頭。加強對權力的制約、資金的監管和干部任用的監督。一是健全資金管理機制。加強財務管理，嚴格事前審批制度，一切經費和資金來源都要納入預算管理，按照分管權限層層審批，層層把關。二是健全干部選拔和管理機制。在不斷完善民主推薦、民主測評、任前公示等制度的基礎上，積極推進干部選任差額制和責任追究等制度。三是加強重點時段的監督。節假日往往是違法違紀行為的高發期，要及時組織學習有關文件，開展專項檢查，嚴格落實上級有關規定。

3、堵住單位一把手違規違紀的源頭。黨風廉政建設必須緊緊圍繞權力運行的重要部位和關鍵環節來進行，要通過廉政承諾、廉政述職、廉政考核等措施，加強對“一把手”的監督。嚴格落實三重一大、三個不直接分管、上級巡視等制度，采取明察暗訪、專項舉報、民主測評等方式，發現、解決領導班子和領導干部中存在的不廉潔問題，從而帶動黨風廉政建設整體再上新臺階。

四、幾點建議

一是著力加強宣傳廉政教育，不斷提升中心黨員干部職工的廉潔自律意識。疾控中心結合“兩學一做”及時傳達學習省市縣關于黨風廉政建設專題會議等文件精神，利用支部活動日開展《黨章》、《準則》、《條例》的再次學習，真正實現廉政教育常態化，充分發揮黨員的先鋒模范作用，積極地推動疾控事業的全面發展。

二是強化責任意識。各科室要高度重視，層層落實責任，各科室內部要利用空閑時間定期加強學習，組織觀看廉政電影，促使黨員干部職工時刻繃緊“廉政弦”，嚴防觸碰“高壓線”。

三是完善中心考勤制度，加強干部作風建設。嚴格考勤紀律。要求全體職工按時簽到，不得串崗閑聊、無故脫崗、擅離職守。確保中心全體職工轉變服務理念，關心群眾，熱情微笑服務，細心、耐心、解答群眾提出的問題，努力提高群眾滿意度。

第二篇：威信縣疾控中心黨風廉政建設信息第一期

疾控中心黨風廉政建設 信

息

（第一期）

威信縣疾控中心

2011年4月2日

縣疾控中心扎實開展黨風廉政建設

疾控中心在衛生局黨委正確領導下，堅持以科學發展觀為指導，不斷創新機制、狠抓落實，黨風廉政建設工作扎實有效推進并取得成效。

一是加強廉政教育。利用集體學習、科室學習和自學等方式組織黨員干部學習各級領導反腐倡廉的重要講話精神和有關文件，學習廉政課程《反腐倡廉教育讀本》，強化黨員干部的警示和示范教育。

二是完善反腐倡廉制度。該中心先后制定《疾控中心廉潔勤政制度》、《疾控中心學習制度》、《中心工作人員八不準》、《中心請銷假制度》、《疾控中心考勤制度》、《疾 1

控中心工作紀律》、《疾控中心接待管理制度》等，有效的落實該中心黨風廉政建設、反腐糾風和治理商業賄賂工作。

三是落實黨風廉政建設工作責任制。成立了黨風廉政建設工作領導小組。中心主要領導擔任正副組長，其他副職和中層干部齊抓共管，并與對口科室建立了定期聯系制度，檢查、督促黨風廉政建設落實情況。二是加強班子自身建設，嚴格執行黨風廉政責任制，認真貫徹民主集中制原則，班子團結合作、協調工作，堅持“三重一大”事項集體研究決策；建立健全中心黨政班子聯席會議制度；按要求召開專題組織生活會和領導班子民主生活會，談個人廉潔自律情況和學習心得體會，認真開展批抨和自我批抨；領導班子堅持定期述職述廉。三是中心黨政領導班子與各科室責任人簽定黨風廉政建設責任狀，定期對中層干部和重點崗位人員進行廉政談話。

四是加大教育、監管的力度。堅持黨務、政務公開、群眾監督，疫苗全部從市疾控采購并統一配送，試劑耗材用品等全部陽光采購。嚴格按程序操作，防止違規情況的發生。把工作人員所在科室和聯系電話、辦事流程、服務收費、疫苗進出庫等資料上墻公布、要求職工佩戴工作卡上班等方式，時刻接受群眾的監督。

第三篇：黨風廉政建設的思考

關于君塘鎮加強黨風廉政建設 和反腐倡廉工作的思考及對策建議

劉升帆

君塘鎮位于宣漢縣西大門，地處宣漢與達州兩城接合部。交通便捷，區位優勢突出。宣羅公路和洲河橫穿全境，山水迤邐，素有宣漢“西大門”和達州市“后花園”的美譽。全鎮轄6個行政村，17312人，幅員面積52.8平方公里，森林覆蓋率達到58％，境內有國家級AAAA景區洋烈水鄉，現代觀光農業引領鎮域經濟發展。

黨的十八大后，黨中央高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭，作出了一系列重大部署。農村基層黨風廉政建設是全黨黨風廉政建設的重要組成部分，農村基層黨風廉政建設的好壞,直接關系農村社會的發展穩定,甚至影響到全國改革發展穩定的大局，加強農村基層黨風廉政建設,對于鞏固黨在農村的執政基礎、建設社會主義新農村有著極其重要的意義。

近年以來，君塘鎮黨委、政府高度重視黨風廉政建設，深刻認識到黨風廉政建設和反腐敗工作關系黨的生死存亡、國家的前途命運。因此，認真組織全鎮黨員干部系統學習了習總書記系列重要講話精神，以“為民務實清廉”為主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，對照“三嚴三實”“四面鏡子”，扎實開展黨的群眾路線教育活動，強力整治“庸懶散浮拖”，堅持“四常”工作法，突出“八大抓手”，黨風廉政建設邁上了新臺階，黨風帶動政風民風發生了根本轉變，為全鎮經濟發展、社會穩定提供了堅強的政治保障，營造了風清氣正的政治生態，取得了較為顯著的成效。

在黨風廉政建設的工作實踐中，我們結合鎮情，大膽地探索和創新工作機制，使黨員干部整體受到了深刻教育，轉變了觀念，獲得了有益啟迪，取得了一些行之有效的經驗。這里結合我個人的實踐，淺談一些對農村基層黨風廉政建設和反腐敗斗爭的思考以及對策建議。

一、君塘鎮抓黨風廉政建設和反腐敗實踐做法

（一）工作實踐

1、黨委主體，紀委監督抓落實。鎮黨委把抓好農村基層黨風廉政責任制建設，列為工作“主業”，進行全面系統的抓落實。建立了由黨委書記任組長，黨委副書記、紀委書記任副組長，紀委委員及相關部門負責人為成員的黨風廉政建設工作領導小組，為加強農村基層黨風廉政建設工作提供了堅強有力的組織保證。鎮黨委、政府在財力比較困難的情況下，投入10萬元，作為加強農村基層黨風廉政責任制建設的工作經費，為加強農村基層黨風廉政建設工作提供了經費保障。

2、強化教育，建立責任促廉潔。一是堅持主題教育，增強廉潔自律意識。我們先后組織舉辦“轉變作風、拒腐防變”、“學習八項規定”、“艱苦奮斗、廉潔從政”等主題教育10多次。-23 化民主監督。近年來，重點抓好干部選任、評先推優、工程招標、低保五保、民政優撫等重點環節的公開工作。取締“關系保、人情保”141人。二是加大招投標工作公開力度，不斷完善監督管理。堅持以公開招標為主，確保招標工程的公開、公平、公正。達到了 “風險排查不間斷，防控措施抓落實，流程建設求規范，監控預警全履蓋”的要求，工程招投標沒有出現腐敗現象。

8、機制約束，強力推進正風肅紀。一是嚴格執行中央、省、市、縣委系列規定和有關紀律要求，特別是班子成員既管好了自己，又管好家屬子女、同時管好了分管部門的工作人員。二是嚴格落實黨委主體責任，紀委監督責任和鎮級領導“一崗雙責”，建立健全履職述廉評議機制，加強班子成員督促檢查力度。三是嚴格執行“三公”經費管理。嚴禁“超標接待”、“公車亂派”等現象，公務用餐一律安排在食堂，嚴格控制用餐標準和陪餐人數。

（二）基本經驗

1、鎮黨委主動擔當。一是堅持思想建黨和制度治黨同時發力，把制度治黨貫穿始終。二是把基層黨風廉政建設始終抓在手上，放在心中，作為“主業”來抓。三是完善黨風廉政建設述職述廉的“兩述一報告”制度，實行黨風廉政建設“簽字背書”，形成“倒逼”機制。

2、堅持“四常”工作法。強化黨風廉政建設。“常分析”廉政風險，“常防控”發生新的腐敗點，“常修改”不符實際的規定，“常督查”易發生腐敗的薄弱環節。

3、強化黨員帶頭作用。一是開展了“院壩認親”，“建設洋烈水鄉、美麗君塘我該做什么？”等活動，極大地轉變了干部的群眾觀念。二是建立了黨委委員—黨代表—普通黨員—群眾四級聯創黨群監督鏈，形成黨員監督，群眾監督的監督大格局。三是發揮三個平臺作用。即“黨員干部聯系服務群眾雙向互動網絡平臺”，鎮紀委“超級信使”網絡信息平臺，黨建辦的“手機WAP網站”平臺，定期向全鎮黨員干部發送廉政短信，發送黨風廉政信息，培養黨員廉政意識。加強了對黨員干部承諾的檢查督促。開展“對照承諾書，找差距，促廉政”的“回頭看”活動，對違背承諾的黨員干部認真進行銷號整改。

4、突出“八大抓手”。一是建機制。堅持和完善“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各司其職，依靠群眾支持和參與”的反腐倡廉領導體制和工作機制，進一步形成反腐倡廉的領導合力和工作合力。二是抓融入。全鎮各級領導班子和領導干部進一步形成了齊抓共管反腐倡廉建設的共識，把黨風廉政建設融入經濟、政治、文化、社會、黨的建設和生態文明建設之中。三是強教育。提出“唱響一個主題、暢通六個渠道、搭建七個平臺”的工作思路。即唱響“為民務實清廉”這個主題，暢通廉政文化“進機關、進社區、進農村、進家庭、進學校、進企業”等六個渠道，搭建“電視傳播、網絡傳播、廉政短信、舞臺演出、社會教育、典型教育、警示教育”等七個平臺。四是定制度。抓住腐敗多發易發的關鍵領域和薄弱環節，有針對性地完善-67 新方法、新舉措不多；同時，個別紀檢干部工作不主動、不深入，不想得罪人，黨風廉政建設考核走過場，監督不到位，工作處于應付狀態。

4、監督體制不夠健全。一是制度執行不嚴。從總體上看，當前各級各部門在黨風廉政建設方面都制定出臺了不少規章制度。但在執行中與制度制定時的初衷尚有差距。存在說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上的現象，制度的效力沒有得到充分發揮。沒有真正形成用制度管人、用制度辦事、用制度管錢的良好機制。二是制度可操作性的問題。有的規章制度宏觀上比較全面，但沒有制定出具體標準和相關配套規定，如實施細則等；有的脫離實際，難以操作。三是基層紀檢、監察、人大等這些監督機構在實施監督的過程中有失之于寬、監督不嚴的現象。對干部缺少約束和監督，特別是對容易滋生腐敗的計生、國土、城建等一些掌握行政審批權力部門工作運行缺乏有效監督。

5、紀律責任追究不夠嚴肅。一是不愿追究。有的單位對責任追究案件視而不見，有的單位“好人主義”盛行，放棄黨性原則，不愿得罪人。或者對被追究者有同情心，消除不了心理上的障礙。二是不敢追究。有的沒有很好的進行黨風廉政建設責任分解，責任不明確，到出了問題要追究責任時，不好確定對誰進行追究；三是混淆概念，把責任追究等同于對違紀違規當事人的處理。受到人情社會的影響。基層紀檢部門管轄范圍小，抬頭不見低頭見，而且黨政部門工作人員大都是本地人，有著錯綜復雜的人際關系和利益關系，這導致在社會交往中，經常會顛倒合情、合理和合法的先后次序，缺乏制度執行的嚴肅性，損害群眾的根本利益。

（二）原因分析

1、個別部門教育管理缺位。一是教育滯后。在村一級表現尤為突出，由于市場經濟的沖擊和利益分配的調整，不少村黨支部的干部素質下滑，有的村甚至找不到合格的村干部。有的村一年都不組織黨員學習，更談不上系統的黨風黨紀教育。二是監督渠道不暢。目前農村基層普遍推行政務公開和村務公開制度，但在不少地方公開的不夠，對公開工作認識不高，運行不規范，公開內容沒有針對性，群眾的知情權、監督權沒有得到充分保障。加之鎮、村一級紀委大部分忙于中心工作，在監督上人力、物力有限，對同級無力監督。三是對黨員干部管理不嚴。在對農村基層黨員干部的選拔使用和管理上，存在著“重才輕德，重用輕管”的問題。有的認為農村基層干部工作難度大，工資報酬低，人才難挑選，對一些農村黨員干部出現的問題，大事化小，小事化了，有的認為農村基層黨員干部出不了多大的問題，管不管無所謂。

2、部分干部思想認識偏差。一是認為八項規定是管中央的、省部級的高級別干部的，與基層、與自己關系不大。沒有切實把自己擺進去，帶頭嚴格貫徹落實。二是認為八項規定針對的大多是工作作風方面的問題。沒有認識工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正，任其發展下去，就會像一座無形的墻把我-1011 治責任，守住正確的人生價值。一些黨員干部就是在廉潔自律上突破了底線，防線失守，大壩潰口，最終出問題。因此廉潔自律是黨員干部的生命線，一刻也不能忘記，任何時候，廉潔自律的底線不能突破，法制的紅線堅決不能觸碰。

（二）建立三級預防體系，要完善制度建設“無死角”

1、要建立三級預防體系。三級預防體系即即事前、事中、事后預防體系。事前要細化職責內容和操作規則，事中要對每個工作的進展情況進行監督；事后要公示量化考評結果。

2、要堅持預防方針不動搖。我們無論是抓黨風廉政建設，還是開展反腐敗工作，都要把“標本兼治、注重預防”這根主線，貫徹工作的全過程，落實到每一環節。既不能偏移，更不能脫離，始終堅持主線不動搖，貫徹主線不走樣，體現主線不變形。特別要在思想上樹立注重預防的觀念，工作中要堅持注重預防的方針，行動上要增強注重預防的本領，努力在提高預防能力、水平及質量上下功夫、見實效。

3、要改變預防的重點。就是要積極探討在新形勢下，如何做實、做細、做好預防工作。特別是對預防領域、部位、時機、對象、重點等要根據變化著的現實情況及時調整方向，重新鎖定目標，科學配臵力量，關口隨機前移。尤其要杜絕和防止事前不知道，事發嚇一跳，事后發牢騷的現象發生。真正做到萬事防為先，凡事預為主，要防得住、防得嚴、防得全、防得好。當前預防的重心要實現“四個轉變”：即由事中、事后預防向事前預防轉變，由教育預防向制度預防轉變，由思想預防向行為預防轉變，由個別預防向集體預防轉變。

4、嚴明四個關鍵紀律。首先要嚴明政治紀律。政治紀律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規矩，是維護黨的團結統一的根本保證，是最重要、最根本、最關鍵的紀律。二是嚴明組織人事紀律。黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。對違反組織人事紀律的堅決不放過，對跑官要官、買官賣官的絕不姑息，切實把干部隊伍建設好。三是嚴明群眾工作紀律。群眾是我們的衣食父母。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。我們要把立黨為公、執政為民落實到全部工作中，牢固樹立宗旨意識，強化群眾觀念，堅持人民主體地位，密切聯系群眾，改進工作作風，不斷提高聯系群眾、服務群眾、做好群眾工作的本領和水平。四是嚴明財經紀律。牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節約思想，從嚴格遵守財經紀律入手，規范財務管理，嚴格預決算制度，加強審計監督，推進財務公開，堅決執行公務接待、公務活動、辦公用房、住房、公車配備等規定。

5、建立反腐敗長效機制。深入推進鎮、村政務公開和村務公開，推進基層站所辦事公開；加強農村財務管理，完善鎮由縣管，村由鎮管財務管理機制；積極推行以村民委員會和群眾代表為主要形式的民主議事制度，以村務公開、民主評議和村民委員-1415 群眾，強化調研。要采取入戶、入田頭、無記名調查等多樣化的調研。要注意保密工作，消除群眾的擔憂，聽取群眾最真實的想法，掌握最真實的第一手資料。要大力推進理論創新，加大對紀檢監察業務的學習，形成系統性、可操作性的理論成果。

（四）強化風險評估體系，深化監督檢查機制建設

1、要大力推進限時辦結制度。當前在基層推進“限時辦結”制度，鎮紀檢監察部門要大力做好監督工作，做到群眾當天投訴，紀委當天核查。強化重點項目紀檢監察即時跟進機制，強化反腐輿情即時應對機制，強化廉政信息即時反饋機制，強化投訴申述即時核查機制，強化公文流轉即時辦結制度。推進行政問責，切實提高機關干部的工作作風。

2、要強化風險評估體系建設。加強廉政風險防范工程建設，明確每一個崗位職權的責任和廉潔風險點和風險等級，從而形成以崗位職權為監控對象的責任監控體系；以工作事項為監控對象的責任監控體系；以工作流程為監控對象的過程監控體系；以部門職責為監控對象的組織監控體系。實現“防范到崗，監控到事，責任到人”的權力運行監控模式。同時，還要建立“崗位風險提示警告”機制。即對崗位監控中發現的問題利用紅、黃、橙顏色予以提示警告，受投訴經查實的，根據問題性質的嚴重程度予以警告，并記入檔案，利用網絡平臺予以公示，接受群眾的監督。建立警示誡勉制度。警示誡勉制度包括警示提醒、誡勉督導、責令糾錯三項制度，形成廉政預警、動態監督、保護挽救三種機制。一是警示提醒制度，二是誡勉督導制度，三是責令糾錯制度。

3、要拓寬信訪渠道。一是要拓寬、暢通信訪舉報渠道，完善網上投訴和機關效能投訴電話，鼓勵實名舉報，保護舉報人的合法權益，營造信訪舉報的良好環境。二是建立“領導干部信訪接待日”制度。三是要加大對信訪渠道的宣傳。有不少群眾根本不知道當地機關效能投訴電話和網絡投訴渠道。

4、要加強制度建設。要健全民主集中制，完善決策機制。各級各部門要嚴格執行集體領導和個人分工負責相結合的制度，進一步細化職責范圍、議事規則和決策程序。涉及重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金的使用等，必須由領導班子集體按決策程序、議事規則經集體討論作出決定。

（五）認真執行干部使用條例，深化干部人事制度改革

1、要加強干部使用監督。以建立健全干部選拔任用和管理監督機制為重點，以科學化、民主化、制度化為目標，逐步建立起配套的干部人事制度。進一步推行干部競爭上崗制度。繼續落實民主推薦、民主測評和民主評議以及干部考察預告、任前公示、任職試用期等制度，擴大干部人事工作的民主，保障黨員和群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權。加強對后備干部的培養鍛煉，完善后備干部動態管理機制。堅決預防和治理選人用人上的不正之風，嚴肅查處“跑官要官”及其他違反組-1819-

第四篇：農村黨風廉政建設思考

對加強農村黨風廉政建設的思考

農村黨風廉政建設直接關系到社會的穩定和新農村建設的成效。但是，當前在農村黨風廉政建設中還存在一些不容忽視的問題，主要表現在：一是對黨風廉政建設重視程度不夠。近年來，農村經濟發展存在嚴重的不平衡，村級集體經濟薄弱，村級組織運轉困難。受經濟因素的影響，鄉鎮和村干部把主要精力放在招商引資、項目建設上，黨風廉政建設擺不上應有位置。二是經濟違法違紀問題增多。少數農村黨員干部私欲膨脹，利用手中的權力，大肆損公肥私。目前，農村黨員干部經濟違法違紀案件呈上升趨勢，表現出案值高、數額大、違紀主體廣泛的特點。三是貪圖享樂、揮霍浪費之風蔓延。部分農村基層干部講排場、比闊氣，有的甚至在集體虧空嚴重的情況下，不惜借貸用于揮霍享受，出門辦事租用轎車，頻繁出入飯店、賓館和休閑中心。農村基層干部的奢侈之風，已成為群眾反映最為強烈的一個突出問題。四是工作作風簡單粗暴。部分農村基層干部群眾觀念淡薄，工作作風粗暴，法制觀念不強，特別是執行一些突擊性任務時，常常采取強制性辦法，有的甚至目無法紀，由此釀成嚴重影響農村穩定的群體性事件，造成農村干群關系緊張。

農村黨風廉政建設存在這些問題的主要原因，在于我們的教育落后，監督不力，管理不嚴等，必須“對癥下藥”，結合農村實際，從政治、經濟、教育、制度、監督管理等方面入手進行綜合治理。一是建立健全黨風廉政建設責任制。要不斷健全和完善黨風廉政建設責任制，重點抓好責任目標考核與失職行為責任追究，真正把抓黨風廉政建設，作為農村基層干部政績考核、職務晉升的重要標準，對抓黨風廉政建設嚴重失職的，要毫不手軟地實行“一票否決”。堅決糾正農村工作難度大，基層干部處理可寬不可嚴的錯誤認識，加大違紀案件的查處力度，確保農村反腐倡廉工作落到實處。

二是深化思想政治教育，提高農村黨員干部拒腐防變能力。加強農村思想政治教育，一定要針對農村的特點來進行，要重實際，重效果，切忌大話、空話。應該結合農村居住分散、生產季節性強、管理體制相對松散的特點，采取鄉鎮輪訓與村級巡回教育相結合，黨紀政紀專題講座與集中普法教育相結合等形式，增強教育的效果。大力推進農村教育制度化，建立農村教育的考評機制，保證農村黨員干部的思想政治教育的連續性和規范化。

三是加強農村基層組織建設。要順應農村改革的新形勢，廣辟干部人才渠道，嚴把干部入口關。要重視建立和完善激勵機制，創造條件提高他們的政治和經濟待遇，使他們政治上有盼頭，工作上有勁頭。而對那些工作責任感退化，群眾觀念淡化，組織紀律弱化的基層干部，要采取有效的組織措施，實行誡勉談話，對違法違紀的要堅決予以查處，切實為農村黨風廉政建設提供可靠的組織保證。

四是完善監督制約機制。首先，要著力解決農村基層組織“無章辦事”的問題，立足在制度建設上下功夫，制定《村 級干部廉潔從政行為規范》，切實增強對農村黨員干部的約束力。其次，要進一步強化農村基層的財務監管。一是加強對“村帳鎮管”的再監督。采取有效措施，以法定的規則和程序對村級財務實施實質性的審計和監督。同時，“村帳鎮管”必須與村級民主理財和村務公開結合起來，充分發揮民主監督和專門機關監督兩個積極性，確保“村帳鎮管”制度的真實性和有效性。二是推行零戶統管。在保持會計主體和財務自主權不變的前提下，取消鄉鎮各機構的銀行帳戶，融會計服務與監督管理為一體，堵塞鄉鎮機關和基層站所財務管理的漏洞。第三，要進一步完善村務公開和鄉鎮政務公開。要切實解決鎮村兩級干部的認識問題，規范公開的內容和程序，發揮好村民議事會的作用，切實保證涉及農民切身利益的熱點問題，能夠及時、全面、公正地解決。鄉鎮政務公開的焦點是決策公開、干部選拔和收費政策公開，基礎是監督渠道暢通。因此，還要強化基層紀檢監察組織實施監督的權力，改變監督者受制于被監督者的局面，防止監督流于形式。

五是大力加強農村法制建設。進一步加大農村法制建設力度，深入開展“平安村組”、“文明村”、“信用村”創建活動，堅持實行齊抓共管、上下結合、社會綜合治理的工作格局，做到黨風、政風、民風一齊抓。要通過農村機構改革，真正使鎮村干部增強服務意識，強化管理職能，開創依法行政、廉潔從政的新風。在端正黨風的同時，不斷凈化社會風氣，從根本上促進農村黨風廉政建設的全面深入。

第五篇：關于如何加強黨風廉政建設的幾點思考

關于如何加強黨風廉政建設的幾點思考 加強部直屬機關黨風廉政建設，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是建立規范現代企事業制度的內在要求，也是促進部直屬機關穩定的重要保證。在中央紀委十七屆五次全會上，胡錦濤同志從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，全面、科學地分析了當前的反腐倡廉形勢，明確提出了黨風廉政建設工作的總體要求和主要任務，對于進一步統一思想認識、堅定工作信心、全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神、深入開展黨風廉政建設、深入推進黨的建設新的偉大工程都具有重大而深遠的意義，是指導當前和今后一個時期黨風廉政建設的綱領性文獻。按照要求，結合自身學習情況，就關于如何加強部直屬機關黨員廉政建設的工作，談一談自己的一點思考和想法。

一、緊密結合思想實際，加強思想教育

要針對黨員干部在思想作風、工作作風、領導作風和生活作風方面的突出問題，認真抓好《中國共產黨紀律處分條例》的學習貫徹，堅決貫徹落實“八個堅持、八個反對”的要求。引導黨員干部自覺加強道德修養，做到“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”，堅決抵御種種腐朽落后思想文化的侵蝕。要嚴肅政治紀律，堅決維護黨的章程，維護中央權威，在思想上、政治上同黨中央保持高度一致，保證黨的路線和中央的決策順利貫徹執行。要認真實行民主集中制原則，重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用必須由領導班子集體研究決定。要認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴格執行

黨的干部路線、干部政策和組織人事紀律，堅決防止和克服用人上的不正之風。

二、樹立社會主義榮辱觀，堅實黨風廉政建設基礎

胡錦濤總書記關于“八榮八恥”的重要論述，精確闡明了社會主義榮辱觀的重要內容，體現了馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀；體現了愛國主義、集體主義、社會主義思想；體現了社會主義基本道德規范和社會風尚的本質要求，明確了當代最基本的價值取向的行為準則，是社會主義思想道德建設的重要指導方針。牢固樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，是社會主義道德建設的重大問題，是黨員干部加強道德修養和做人行事的準則，是黨風廉政建設的基礎性工作。

三、落實黨風廉政建設責任制，務實每個工作環節

實行黨風廉政建設責任制是一個系統工程，必須以科學的態度，務實的精神，扎扎實實地抓好每一個環節的工作。做到責任分解明確具體、責任考核科學有效、責任獎懲嚴肅有力，不斷完善和創新工作機制與手段。一是細化責任目標，責任分解到位。在各級黨組織在制定黨風廉政目標責任書過程中，堅持每年制定、黨組織把關、紀檢部門審核的方式，大大提高了責任目標質量。此外，責任目標還健全的落實機制，成為規范工作的制度，尤其注重“人、財、物”這樣職工群眾關心的黨風廉政建設的敏感性問題。二是嚴格責任考核，做到獎懲分明。對在責任制考核中成績優秀的要給予表彰獎勵，優先給與重用，施與精神和物質上雙重激勵；對評定不稱職的，或存在嚴重問題的要警示通報、免職

降職，使無為者無位，觸動其思想靈魂。三是強化責任追究，嚴肅執行紀律。必須嚴格落實責任追究制度，對違反黨風廉政建設責任制的，都要追究責任，對觸犯刑律的要依法轉司法程序，依法懲處。四是堅持與時俱進，不斷完善和創新。要有針對性地開展調查研究，探索新辦法，采取新措施，解決新問題。要建立和完善落實黨風廉政建設責任制工作的配合機制，加強紀檢監察機關和組織人事部門、輿論宣傳部門的聯系，形成落實責任制的整體合力。對違反責任制的及時檢舉揭發，用民主管理機制保證黨風廉政建設責任制的落實。

四、加強廉政監督，建立健全約束機制

加強廉政監督、健全約束機制是搞好黨風廉政建設的又一重要環節。實際工作中要特別注意擺正搞活經濟與監督的關系，防止出現幾個誤區:一是監督至上、機械割裂的誤區。把加強黨風廉政建設、加強監督檢查與發展經濟割裂開來，就監督而監督，對服從服務于經濟建設的重要性和真正含義認識不足；二是相互對立、水火不容的誤區。認為要搞活就不可能廉潔，要廉潔就不可能搞活，把發展經濟與監督制約對立起來，放在了水火不相容的位臵；三是“重活輕廉”的誤區。有人把監督必須服從服務于經濟建設，片面理解為要想搞活經濟政策上必須放寬、紀律上必須松綁，強調搞活而忽視廉潔。四是“只廉不活”的誤區。有的把一些屬于正常范圍搞活經營的手段也看成是腐敗行為，束縛了大家的手腳，使企業僵化，缺乏活力，造成寧可不活，不可不廉，不越雷池一步，縮手縮腳的局面。這些誤區的存在，勢必會影響

我們的經濟建設與黨風廉政建設的健康發展，也勢必影響監督制約機制的形成和效果。

五、建立激勵機制，確保黨性純正

一是要尊重黨員個人的正當愿望和物質需求，對一些為社會、為國家作出突出貢獻的黨員干部，應按照國家有關政策給予其相應的利益回報。這不僅有利于激勵黨員勤奮工作、多作貢獻，更重要的是有利于在黨內和社會上建立正確的價值導向，鼓勵更多的人為社會、為國家多作貢獻。二是要嚴肅黨內紀律，強化約束機制。黨風不正，很大程度上是由于黨紀過寬過松引起的。改革開放以來，盡管中央頒布了許多新的紀律、規定，但黨內違紀現象依然不少，究其原因，關鍵在于黨內約束機制偏軟，尤其是對黨組織的主要領導干部不敢嚴格管理、嚴格監督、嚴格約束。要真正反腐倡廉，就必須樹立制度權威，建立剛性制度，管住黨員領導干部，真正做到在黨的制度面前，黨員人人平等，越是黨員領導干部就越要從嚴處理。反腐倡廉，從嚴治黨，是黨風廉政建設的一項重大任務。我們只有堅持標本兼治、綜合治理的方針，不斷加強對黨員干部特別是領導干部的黨性黨風教育，健全法制和監督機制，使反腐敗工作走上法制化的軌道，才能保證我們黨的純潔性和戰斗力。

六、加大懲處力度，預防腐敗現象

堅決懲治腐敗是我黨加強執政能力建設的重要途徑，同時，也是有效預防腐敗現象的重要手段。只有抓好從嚴懲治，嚴肅查處腐敗案件，才能有效遏制腐敗現象的蔓延。對此，近年來部直

屬機關加大了對違規違紀黨員的處罰力度。部機關黨委在對陸山等領導干部在任職期間的經濟問題，按照“懲前毖后、治病救人”的方針和寬嚴適度的原則進行了處理，用身邊的人和事教育我們的黨員干部，以此為鑒，防微杜漸。

七、落實“三個代表”思想，切實抓好黨風廉政建設

抓好黨風廉政建設的最終目的就是樹立執政黨在人民群眾心目中勤政為民的形象，是落實“ 三個代表”的重要內容。因此在實際工作中，我們的黨員干部應該充分作好調查研究工作，虛心聽取群眾的意見，努力改進工作，真正想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需。建立領導干部聯系點制度，目的也是要加強領導干部對基層、業務的聯系，更好地掌握第一手資料避免偏聽偏信。要樹立正確的權力觀，必須破除“ 官本位”意識，有的黨員干部時間一長，慢慢忘記了自己入黨、當干部時的初衷，腦子里個人升官發財的思想滋長，把黨和人民的利益拋到了腦后。在這種念頭的驅使下，有的到處拉關系、找靠山、任人唯親等等。作為黨員干部必須明白，我們是共產黨人，要立志做大事，不要立志當大官，千萬要防止把升官發財作為自己的人生目的。要把心思用在工作上，用在為職工群眾謀利益上，至于個人的升降去留，應坦然地接受黨和人民的選擇。

黨風廉政建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，是黨的執政能力建設和先進性建設的重要內容，這是胡錦濤總書記在中紀委第六次全會上指出的，著重強調了黨風廉政建設的重要性。因此我們必須從黨和國家事業發展的大局出發，以鞏固黨的執政地位，完成黨的執政使命的戰略高度出發，堅定不移地把部直屬機關黨風廉政建設和反腐倡廉工作深入持久地開展下去。

作者姓名：張森

工作單位：公安部交通管理科學研究所

職務：研究實習員

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