第一篇：北京城市學(xué)院關(guān)于加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系基本制度建設(shè)

附件1：

北京城市學(xué)院關(guān)于加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系基本制度建設(shè)的實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》和中央紀(jì)委、教育部、監(jiān)察部《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見》（教監(jiān)[2008]15號(hào)）以及北京市紀(jì)委、北京市委教育工委、北京市監(jiān)察局、北京市教委《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校懲治和預(yù)防腐敗體系基本制度建設(shè)的意見》（京紀(jì)發(fā)[2008]28號(hào)），切實(shí)加強(qiáng)我校懲治和預(yù)防腐敗體系基本制度建設(shè)，結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、工作總體要求

（一）組織建設(shè)

建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，各校區(qū)、各學(xué)部、各部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾和民主黨派的支持和參與反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。我校懲治和預(yù)防腐敗體系基本制度建設(shè)工作機(jī)構(gòu)如下：

1、成立學(xué)校懲治和預(yù)防腐敗體系基本制度建設(shè)工作小組 組 長(zhǎng)：劉林 副組長(zhǎng)：曹世平趙佳因

成 員：侯明華 陳 怡 劉雪梅 李 瑾 田培源 徐澤海

曾玉紅 王旭鵬 張 彤 王建妮 高艷玲 潘詩(shī)美 蔣士強(qiáng) 葉映芳 劉 春 王 琳 汪 娟

2、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)制度建設(shè)監(jiān)督工作辦公室。制度建設(shè)監(jiān)督工作辦公室設(shè)在紀(jì)檢監(jiān)察室，協(xié)助黨委制定實(shí)施方案，抓好制度建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的分解和對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

3、各職能部門是制度建設(shè)的主體，按照制度建設(shè)的要求，結(jié)合業(yè)務(wù)工作，制定相關(guān)制度，采取得力措施，按時(shí)完成承擔(dān)的任務(wù)。

（二）基本原則

制度建設(shè)工作要與學(xué)校事業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防范相結(jié)合、分層指導(dǎo)與貫徹落實(shí)相結(jié)合的基本原則。

（三）工作內(nèi)容、目標(biāo)

各校區(qū)、各學(xué)部、各部門按照北京市《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見》，北京城市學(xué)院《關(guān)于加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系基本制度建設(shè) 的實(shí)施意見》對(duì)制度建設(shè)的具體要求，對(duì)已有的規(guī)章制度進(jìn)行梳理、修訂；對(duì)于需要新制定的制度逐步建立。到2010年6月，懲治和預(yù)防腐敗體系制度框架基本形成，到2012年6月，建成我校比較規(guī)范和完善的懲治和預(yù)防腐敗基本制度體系，形成從源頭上遏制腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、工作任務(wù)分解

（一）反腐倡廉宣傳教育制度

1、反腐倡廉宣傳教育工作制度（教師）負(fù)責(zé)部門：黨委宣傳聯(lián)絡(luò)部 監(jiān)督檢查落實(shí)情況負(fù)責(zé)人：徐澤海

2、大學(xué)生廉潔教育制度 負(fù)責(zé)部門：學(xué)工委

監(jiān)督檢查落實(shí)情況負(fù)責(zé)人：徐澤海

3、領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育制度 負(fù)責(zé)部門：黨委組織部

監(jiān)督檢查落實(shí)情況負(fù)責(zé)人：趙佳因

4、重要崗位和重點(diǎn)部門反腐倡廉工作制度

負(fù)責(zé)部門：黨委組織部、校長(zhǎng)辦公室、財(cái)務(wù)處、基建處、后勤處、學(xué)工委（學(xué)生處）、教務(wù)長(zhǎng)辦公室

監(jiān)督檢查落實(shí)情況負(fù)責(zé)人：侯明華

5、師德教風(fēng)建設(shè)制度 負(fù)責(zé)部門：教務(wù)長(zhǎng)辦公室 監(jiān)督檢查落實(shí)情況負(fù)責(zé)人：趙佳因

（二）規(guī)范化管理制度

1、科學(xué)民主決策制度

負(fù)責(zé)部門：黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室

2、干部人事管理制度

負(fù)責(zé)部門：黨委組織部、人事處

3、財(cái)務(wù)管理制度 負(fù)責(zé)部門：財(cái)務(wù)處

4、教育收費(fèi)管理制度。負(fù)責(zé)部門：財(cái)務(wù)處、招生辦公室

5、招生管理制度 負(fù)責(zé)部門：招生辦公室

6、基建處項(xiàng)目管理制度 負(fù)責(zé)部門：基建處

7、物資（設(shè)備）采購(gòu)管理制度 負(fù)責(zé)部門：物資采購(gòu)工作小組

8、學(xué)校企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理制度 負(fù)責(zé)部門：財(cái)務(wù)處

9、科研經(jīng)費(fèi)管理制度 負(fù)責(zé)部門：財(cái)務(wù)處

10、規(guī)范學(xué)術(shù)活動(dòng)制度 負(fù)責(zé)部門：教務(wù)長(zhǎng)辦公室

以上監(jiān)督檢查落實(shí)情況負(fù)責(zé)人：紀(jì)律檢查委員會(huì)成員

（三）監(jiān)督制約制度

1、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度 負(fù)責(zé)部門：黨委組織部

2、組織監(jiān)督制度 負(fù)責(zé)部門：紀(jì)檢監(jiān)察室

3、民主監(jiān)督制度

負(fù)責(zé)部門：黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室、工會(huì)、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部

4、信訪監(jiān)督制度 負(fù)責(zé)部門：紀(jì)檢監(jiān)察室

5、審計(jì)監(jiān)督制度

負(fù)責(zé)部門：審計(jì)室、紀(jì)檢監(jiān)察室

6、效能監(jiān)察制度 負(fù)責(zé)部門：紀(jì)檢監(jiān)察室

（四）違紀(jì)違法行為的懲處制度

1、案件辦理和責(zé)任追究制度 負(fù)責(zé)部門：紀(jì)檢監(jiān)察室

2、查辦案件的協(xié)調(diào)工作制度 負(fù)責(zé)部門：紀(jì)檢監(jiān)察室

以上監(jiān)督檢查落實(shí)情況負(fù)責(zé)人：紀(jì)律檢查委員會(huì)成員

三、工作步驟

加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系基本制度建設(shè)工作分為以下幾個(gè)階段：

（一）學(xué)習(xí)宣傳階段

認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳《中紀(jì)委、教育部、監(jiān)察部關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見》、市委常委、市紀(jì)委書記馬志鵬同志在北京高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理推進(jìn)工作會(huì)上的講話、市教工委、市教委《北京市高等學(xué)校懲治和預(yù)防腐敗體系基本制度建設(shè)檢查工作方案》，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系制度建設(shè)的意義，明確工作任務(wù)及職責(zé)分工。

時(shí)間：2009年7月2日前。

（二）制度梳理、完善階段

各校區(qū)、各學(xué)部、各部門根據(jù)制度建設(shè)要求對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行整理，修訂完善，并建立新制度。

各校區(qū)、各學(xué)部、各部門根據(jù)本實(shí)施方案確定的工作任務(wù)分解內(nèi)容填報(bào)《北京城市學(xué)院懲防體系基本制度登記表》，由負(fù)責(zé)人簽字，于2009年8月26日前報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察室侯明華老師處，同時(shí)將登記表電子版發(fā)至紀(jì)

檢監(jiān)察室郵箱，地址:jw090516@163.com。

時(shí)間：2009年9月15日前

（三）初步形成制度框架、迎接檢查階段

根據(jù)各校區(qū)、各學(xué)部、各部門制定和完善制度的情況，按照制度建設(shè)的具體要求及任務(wù)分解，由紀(jì)檢牽頭對(duì)制度建設(shè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，匯總相關(guān)制度，形成學(xué)校懲治和預(yù)防腐敗體系基本制度框架。組織編印《北京城市學(xué)院懲治和預(yù)防腐敗體系基本制度匯編》，對(duì)制度建設(shè)工作情況進(jìn)行階段性總結(jié)，迎接北京市委教育工委的檢查。

時(shí)間：2009年9月—2010年1月31日前

（四）進(jìn)一步修改完善階段

按照懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)和學(xué)校工作的需要，進(jìn)一步修改完善反腐倡廉制度，到2012年，構(gòu)建起與學(xué)校改革發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)、更具操作性和實(shí)效性、比較完善的懲治和預(yù)防腐敗基本制度體系。各校區(qū)、各學(xué)部、各部門要高度重視，把制度建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入工作計(jì)劃，并隨時(shí)與紀(jì)檢監(jiān)察室溝通工作進(jìn)展情況，紀(jì)委做好制度建設(shè)的總體協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。

時(shí)間：2010年—2012年

各校區(qū)、各學(xué)部、各部門按照制度建設(shè)的要求，結(jié)合工作實(shí)際落實(shí)制度建設(shè)工作，確保所承擔(dān)的任務(wù)按時(shí)完成。

北京城市學(xué)院紀(jì)律檢查委員會(huì)

2009年7月2日

第二篇：懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)制度

懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)制度

為深入貫徹十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)精神，構(gòu)建我會(huì)懲治和預(yù)防腐敗工作體系，扎實(shí)推進(jìn)反腐敗工作，不斷將懲防體系建設(shè)工作引向深入，不斷提高黨員干部拒腐防變能力，制定本制度。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以整治突出問(wèn)題為關(guān)鍵，以制度完善和落實(shí)為核心，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)綜合治理，標(biāo)本兼顧，為全會(huì)各項(xiàng)工作順利開展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保障。

二、工作機(jī)制

實(shí)行黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科室各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的工作機(jī)制。

三、制度規(guī)定

1．建立健全道德和紀(jì)律教育制度。.繼續(xù)加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹立立黨為公、執(zhí)政為民的政治理念，做到警鐘常鳴，進(jìn)一步鞏固反腐倡廉的思想防線。

一是加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育。深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，開展樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀教育活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)

— 1 — 《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部廉政勤政意識(shí)和紀(jì)律觀念。注重發(fā)揮委黨組中心組理論學(xué)習(xí)的龍頭帶動(dòng)作用，每年安排2次反腐倡廉理論專題學(xué)習(xí)。

二是加強(qiáng)黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育。開展黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育，使全體干部自覺遵守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，講黨性、重品行、作表率。切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，自覺做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)。圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德和法制教育，牢固樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，形成“以廉為榮、以貪為恥”的機(jī)關(guān)文化。

2．建立健全廉政制度。在已制定各項(xiàng)干部廉潔自律制度和各項(xiàng)督查制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好各項(xiàng)制度的完善、創(chuàng)新和執(zhí)行。特別是干部廉潔制度，切實(shí)做到各項(xiàng)制度落實(shí)到崗、到位、到人，真正發(fā)揮各項(xiàng)制度的預(yù)防、警示、教育作用。

一是完善黨內(nèi)民主制度。健全黨內(nèi)民主制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子議事、情況溝通以及監(jiān)督檢查民主集中制執(zhí)行情況等方面的制度建設(shè)。進(jìn)一步完善民主生活會(huì)制度。

二是完善民主、科學(xué)的決策機(jī)制和議事規(guī)則。進(jìn)一步完善黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子的議事規(guī)則和決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，重大決策必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主— 2 — 集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論作出決定。

三是完善違紀(jì)行為懲處制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》及相關(guān)配套制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定（試行）》等，嚴(yán)明紀(jì)律、完善規(guī)定、規(guī)范行為。

3．建立健全監(jiān)督制度。

一是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，完善制約和監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的原則性，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互監(jiān)督。執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話和涵詢制度。推進(jìn)黨務(wù)公開，認(rèn)真貫徹《黨員權(quán)利保障條例》，落實(shí)黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中的責(zé)任和權(quán)利。

二是加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重要崗位的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)干部人事權(quán)行使的監(jiān)督，堅(jiān)持制度公開、程序公開、資格條件公開、監(jiān)督渠道公開，增強(qiáng)干部人事工作的透明度。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督，完善內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持事前預(yù)算、事中控制、事后監(jiān)督相結(jié)合，形成監(jiān)督檢查的長(zhǎng)效機(jī)制。

三是強(qiáng)化群眾監(jiān)督。全面推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，利用網(wǎng)站等陣地，進(jìn)行公開承諾，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，暢通群眾訴求渠道。重點(diǎn)抓好12338維權(quán)熱線建設(shè)，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度。

— 3 — 4．建立健全責(zé)任制度。嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求，明確班子成員分工和職責(zé)，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分頭抓，進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨組是責(zé)任主體，要把加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)作為重要政治任務(wù)列入議事日程，認(rèn)真組織實(shí)施。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨組書記和各部室負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)。

— 4 —

第三篇：懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

如何加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

古今中外，腐敗是歷朝歷代，是所有的政權(quán)和執(zhí)政黨所必須面對(duì)的實(shí)際問(wèn)題。我國(guó)隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革深入，我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，十五大提出，反腐倡廉要堅(jiān)持標(biāo)本兼治；十六大針對(duì)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，提出堅(jiān)持 “標(biāo)本兼治、綜合治理”的方針；十六屆四中全會(huì)根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，提出堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的戰(zhàn)略方針。

近年來(lái)，我們國(guó)家正處于快速度發(fā)展的時(shí)期，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變中，國(guó)家各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)沖鋒陷陣在最前沿，承擔(dān)著重要的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。由于制度和機(jī)制的不健全、不完善，管理和監(jiān)督工作中存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，客觀上給腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延留下了可乘之機(jī)，這讓國(guó)家各級(jí)干部面臨著國(guó)際國(guó)內(nèi)各種因素的影響至誘惑的考驗(yàn)。

作為企業(yè)，查處違法犯罪行為是必然的事情，但是懲治難道就是解決腐敗最好方式和處理辦法嗎？其實(shí)不然，多年以來(lái)我國(guó)在反腐過(guò)程中查處的貪污腐敗官員也不計(jì)其數(shù)，但仍有官員走向腐敗落馬之路。因此，在近年來(lái)的反腐斗爭(zhēng)工

作中，反腐仍是成效與問(wèn)題的并存、防治力度不斷加大與腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對(duì)反腐期望值不斷提高與腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存的態(tài)勢(shì)。這些因素決定了在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)力度持續(xù)加大的同時(shí)，消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，反腐倡廉形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，現(xiàn)階段反腐敗斗爭(zhēng)面臨著有利條件與不利因素并存、成效明顯與問(wèn)題突出并存的復(fù)雜局面。我們要深刻認(rèn)識(shí)到反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，更加自覺地把反腐倡廉建設(shè)放在重要位置。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，努力把腐敗現(xiàn)象遏制到最低程度。現(xiàn)就以上觀點(diǎn)做幾點(diǎn)淺談：

一、建機(jī)構(gòu)、強(qiáng)隊(duì)伍、重教育、讓腐敗行為扼殺在搖籃之中，防患于未然。

（一）建立健全組織機(jī)構(gòu)，以企業(yè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)人為第一責(zé)任人，全面安排部署反腐倡廉工作。

作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，不僅要發(fā)揮自身模范帶頭作用，而且還要發(fā)揮領(lǐng)航作用。領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)全面把握反腐敗體系建設(shè)，把懲治和預(yù)防腐敗工作跟企業(yè)的安全生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷、綜合管理等工作同部署、同落實(shí)、同考核、同獎(jiǎng)懲，應(yīng)成立以第一責(zé)任人為組長(zhǎng)的企業(yè)反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)小組，從上至下推動(dòng)廉政體系建設(shè)，為新形勢(shì)下的反腐斗爭(zhēng)工作形成了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

（二）強(qiáng)化企業(yè)反腐隊(duì)伍建設(shè)，建立健全體制機(jī)制。

1.加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。

企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門人員，是主要戰(zhàn)斗在反腐斗爭(zhēng)的最前沿，為此，打造一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、清正廉潔、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍尤為重要。首先要加強(qiáng)思想道德建設(shè)，教育廣大紀(jì)檢監(jiān)察黨員干部自覺堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，牢固樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀；其次要加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范信訪舉報(bào)、案件檢查、案件審理、糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察等方面的工作程序，建立科學(xué)嚴(yán)密的業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)紀(jì)辦案行為，堅(jiān)決防止用執(zhí)紀(jì)權(quán)謀私問(wèn)題發(fā)生；再次要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人。要加大干部輪崗、交流和培訓(xùn)力度，堅(jiān)持內(nèi)部輪崗交流制度，避免干部長(zhǎng)期在一個(gè)崗位工作可能帶來(lái)的不超脫、不能秉公辦事等問(wèn)題，要嚴(yán)格工作紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律，對(duì)于干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，應(yīng)作出應(yīng)對(duì)有效解決。而對(duì)不適宜在紀(jì)檢監(jiān)察崗位工作的要堅(jiān)決調(diào)離，對(duì)違紀(jì)違法人員要嚴(yán)加懲處。

2.建立健全機(jī)制體制，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度。

建立健全反腐倡廉制度，是我們黨預(yù)防腐敗的深刻總結(jié)，只有當(dāng)企業(yè)形成一整套有效的預(yù)防腐敗的機(jī)制體制，才能真正意義上有效地杜絕發(fā)生大面積腐敗的可能性，建立規(guī)章制度的目的是按章辦事，防止腐敗在其源頭的發(fā)生，而不

是事后懲治，如三重一大制度的施行就是一個(gè)很好制度例子。同時(shí)，在形成強(qiáng)有力的制度條件下，作為執(zhí)行人員要不擇不扣的將制度執(zhí)行到位，不能知法犯法，徇私舞弊，才能發(fā)揮出機(jī)制效用。

（三）注重企業(yè)職工思想教育，從思想源頭上消除企業(yè)職工的不能腐、不想腐的思想，從而樹立不敢腐的思想。

隨著知識(shí)結(jié)構(gòu)的改變，也讓反腐斗爭(zhēng)的道路中出現(xiàn)了多元化形式的發(fā)展趨勢(shì)，面臨浮躁的社會(huì)氣息，也讓不少人為了仕途和金錢而放手一搏的局面。為了保證國(guó)有資產(chǎn)不流失，又有效地保護(hù)了企業(yè)辛苦培養(yǎng)起來(lái)的黨員干部，加強(qiáng)企業(yè)職工思想反腐教育，也成為了企業(yè)每年定期組織進(jìn)行的教育學(xué)習(xí)。一是每年制定教育學(xué)習(xí)方案，把黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，從政道德、黨紀(jì)黨規(guī)和國(guó)家法律作為學(xué)習(xí)的基本內(nèi)容，加強(qiáng)企業(yè)職工的勤政廉政和警示教育，從而提高民主意識(shí)和接受監(jiān)督意識(shí)；二是嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)的三重一大制度，對(duì)于重大項(xiàng)目的決策、重要人事的任免等工作要依章辦事，監(jiān)督部門要履行好監(jiān)督、監(jiān)管工作；三是在反腐倡廉教育形式上應(yīng)有所創(chuàng)新，可通過(guò)廉潔文化長(zhǎng)廊、誡勉談話、主題頭腦風(fēng)暴、評(píng)選“廉內(nèi)助”、網(wǎng)絡(luò)廉政、廉潔文化警示短片等方式來(lái)警示誡勉，不斷凈化的心靈，愛好不斷朝著良好生活情趣方向發(fā)展，不斷增強(qiáng)員工抵御外界形形色色誘惑的能力。

二、抓管理、嚴(yán)監(jiān)督、強(qiáng)懲治，標(biāo)本兼治，掃除腐敗“死角”，構(gòu)建和諧工作氛圍。

（一）堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，針對(duì)所管轄業(yè)務(wù)范圍查找關(guān)鍵點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。

我們要以每年的領(lǐng)導(dǎo)班子分工、崗位預(yù)警、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書簽訂等等工作開展把責(zé)任明確并層層分解，做到履行職責(zé)有規(guī)范、檢查考核有標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究有依據(jù)，形成逐級(jí)管理，責(zé)任明確的反腐體系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要用好一切機(jī)會(huì)，創(chuàng)造條件，采取有力有效措施，對(duì)分管部門人員進(jìn)行有效的反腐教育，對(duì)職工要嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，完善管理制度，管好自己及下屬。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮“影子”和“眼睛”的作用，認(rèn)真組織協(xié)調(diào)與各部門的關(guān)系，有效地組織，合理調(diào)配，對(duì)于重要崗位部門和重要崗位人員要加強(qiáng)溝通，建立信息反饋渠道，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。

（二）明確責(zé)任主體，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，量化考核。

一是可通過(guò)第三方實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、專題座談、查找落實(shí)、歸納總結(jié)。把監(jiān)督工作融入企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程、對(duì)各崗位進(jìn)行腐敗風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，針對(duì)評(píng)估結(jié)果分類篩選定級(jí)，形成最終報(bào)告，提出指導(dǎo)意見，明確監(jiān)督管理的主體，規(guī)定管理的責(zé)任和內(nèi)容；二是可通過(guò)自查方式，分析查找出本崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；三是要進(jìn)一步優(yōu)化防范措施，提高風(fēng)險(xiǎn)防

范工作的效能，進(jìn)一步修訂完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，對(duì)于新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要及時(shí)制定防范措施，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，量化考核明細(xì)內(nèi)容，加以公示進(jìn)行宣傳。

（三）對(duì)于違法違紀(jì)行為，要予以嚴(yán)肅處理，絕不姑息養(yǎng)奸。

建立反腐投訴平臺(tái)，加強(qiáng)監(jiān)管力度。設(shè)立舉報(bào)箱、監(jiān)督舉報(bào)電話、網(wǎng)上投訴專欄、舉報(bào)QQ平臺(tái)、信訪來(lái)訪辦公室等方式，來(lái)收集反腐信息，定期整理收集，在收集到的反腐信息和線索時(shí)，要成立專案組對(duì)其進(jìn)行深挖源頭，形成最終報(bào)告，對(duì)于違法亂紀(jì)人員要按照處罰條例進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重的移交地方司法機(jī)關(guān)。對(duì)于捏造事實(shí)，誣陷他人的人，也要對(duì)其進(jìn)行處理懲治，樹立監(jiān)督部門的權(quán)威性。

在面臨企業(yè)這么一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，企業(yè)的預(yù)防腐敗體系建設(shè)也是一個(gè)重要的體系工程，面對(duì)人員多、崗位多的大局形勢(shì)下，我們不能僅僅通過(guò)懲治解決實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題，要想做好反腐工作，還要從思想教育、完善制度、有效監(jiān)督來(lái)下手來(lái)增強(qiáng)人的拒腐防變能力，同時(shí)通過(guò)對(duì)違法違紀(jì)人員嚴(yán)懲達(dá)到警示，這樣就可以達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。

第四篇：市懲治預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作方案[實(shí)施辦法]

市懲治預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作方案[實(shí)施辦法]

為全面貫徹落實(shí)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施綱要》）和省委《**省懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），推進(jìn)我市懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，結(jié)合**實(shí)際，制定以下實(shí)施辦法。

一、明確指導(dǎo)思想，確立

目標(biāo)原則

1、指導(dǎo)思想。以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，建立健全以教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治為主要內(nèi)容的、與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的具有**特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，為扎實(shí)推進(jìn)“六大聯(lián)動(dòng)”、建設(shè)“平安**”，加快全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

2、基本原則。（1）服務(wù)大局。把服務(wù)發(fā)展作為構(gòu)建懲防體系的出發(fā)點(diǎn)，圍繞發(fā)展謀劃思路、提出任務(wù)、部署工作、制訂措施，努力實(shí)現(xiàn)反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。（2）科學(xué)統(tǒng)籌。認(rèn)真貫徹中央《實(shí)施綱要》和省委《實(shí)施意見》，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重并進(jìn)，懲治與預(yù)防、治標(biāo)與治本辯證統(tǒng)一。（3）與時(shí)俱進(jìn)。解放思想、實(shí)事求是、開拓創(chuàng)新，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，堅(jiān)持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。（4）注重特色。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，充分運(yùn)用**多年來(lái)積累的反腐倡廉方面的有效做法，著力構(gòu)建具有**特色的懲防體系。（5）切實(shí)管用。按照近期具體、中期原則、長(zhǎng)期宏觀的思路，從本地容易引發(fā)不廉潔行為、容易導(dǎo)致消極腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的薄弱環(huán)節(jié)入手，提出針對(duì)性、操作性強(qiáng)的具體措施。[本文出自xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/]

3、主要目標(biāo)。按照“干在實(shí)處，走在前列”的要求，至2007年，建立起具有**特色的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，力求取得初步成效。再經(jīng)過(guò)5至10年的努力，建立起思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系和權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，建成較為完善的懲治和預(yù)防腐敗體系，全面發(fā)揮體系的整體效能，最大限度地降低腐敗的發(fā)生率。當(dāng)前，關(guān)鍵是切實(shí)抓好2005年至2007年各項(xiàng)工作的落實(shí)。

二、注重教育引導(dǎo)，筑牢思想防線

4、加強(qiáng)以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的反腐倡廉教育。深入持久地開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)教育和理想信念、從政道德、紀(jì)律法律、優(yōu)良傳統(tǒng)教育。2005年至2006年上半年，把反腐倡廉教育納入在全市開展的以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，抓好市委關(guān)于《認(rèn)真貫徹胡錦濤同志“走在前列”要求，全面加快**現(xiàn)代化建設(shè)的意見》的落實(shí)，研究建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。以后每年根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和上級(jí)的部署確定一個(gè)主題，有重點(diǎn)地開展反腐倡廉教育。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉理論學(xué)習(xí)和宣傳。各級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組每年專題學(xué)習(xí)反腐倡廉理論不少于兩次，各級(jí)黨委每年至少組織一次反腐倡廉專題教育，各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人每年講一次反腐倡廉黨課。2005年至2007年，繼續(xù)開展“讀書修德、以德律己”活動(dòng)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《實(shí)施綱要》、《實(shí)施意見》和《“三個(gè)代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》；開展領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉理論文章評(píng)選活動(dòng)。

豐富反腐倡廉教育形式。2005年至2007年，加強(qiáng)示范教育和警示教育，建立一批反腐倡廉教育基地，樹立和宣傳一批廉政勤政先進(jìn)典型；繼續(xù)辦好《東方廉政網(wǎng)》、《中國(guó)廉政文化網(wǎng)》和《**干部黨員學(xué)習(xí)網(wǎng)》，完善反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)教育制度；建立廉政教育培訓(xùn)制度，把反腐倡廉教育納入干部培訓(xùn)主體班次，對(duì)新提任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政培訓(xùn)和反腐倡廉知識(shí)測(cè)試；舉辦一次反腐倡廉成果網(wǎng)上展覽。2007年起逐步形成黨員干部反腐倡廉教育培訓(xùn)的制度保證體系和考核體系。

5、深化廉政文化建設(shè)。拓展內(nèi)涵、創(chuàng)新載體、夯實(shí)基礎(chǔ)、加強(qiáng)研究、提高水平，把廉政文化建設(shè)融入文化大市建設(shè)之中。2005年，制定《**市廉政文化建設(shè)規(guī)劃》；落實(shí)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、家庭的實(shí)施意見，在全市形成一批各具特色的示范點(diǎn)；組織廉政文化建設(shè)征文和反腐倡廉歌曲創(chuàng)作活動(dòng)；舉辦廉政文化建設(shè)成果展；拍攝廉政文化建設(shè)電視專題片；辦好中國(guó)廉政文化名人講壇。2006年至2007年，總結(jié)全市廉政文化“六進(jìn)”工作經(jīng)驗(yàn)，評(píng)選表彰一批先進(jìn)典型，全面推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”工作；開展廉政文藝作品征集和評(píng)選活動(dòng)；

挖掘和整合廉政文化資源，增強(qiáng)廉政文化建設(shè)實(shí)效；加強(qiáng)廉政文化研究會(huì)、研究所等研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)辦廉政文化研究刊物，形成一批理論研究成果，構(gòu)建起我市廉政文化建設(shè)的基本框架。

6、完善反腐倡廉宣傳教育工作格局。堅(jiān)持反腐倡廉教育面向全黨全社會(huì)，把反腐倡廉教育納入全市黨的宣傳教育總體部署，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一考評(píng)。2005年，健全反

腐倡廉宣傳教育工作機(jī)制，完善黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會(huì)議、協(xié)調(diào)會(huì)議制度，組織反腐倡廉好新聞評(píng)比活動(dòng)。2006年至2007年在新聞媒體開設(shè)廉政專欄或?qū)ｎ}節(jié)目，完善反腐倡廉工作新聞發(fā)布制度。加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

7、加強(qiáng)黨內(nèi)制度建設(shè)。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》。2005年，制定出臺(tái)《**市黨內(nèi)監(jiān)督十項(xiàng)制度實(shí)施辦法》。2006年至2007年，探索黨代會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，建立黨的代表大會(huì)代表提案制度和代表提議的處理和回復(fù)機(jī)制；探索制定黨委常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作和接受監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定；落實(shí)市委《關(guān)于黨內(nèi)重要情況通報(bào)和報(bào)告規(guī)定》，建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映制度，穩(wěn)步推進(jìn)黨務(wù)公開工作。

8、建立健全黨員干部從政行為規(guī)范。2005年，貫徹落實(shí)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》，完善配套制度。2006年至2007年，完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度和領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)制度；建立公務(wù)員回避和領(lǐng)導(dǎo)干部親屬?gòu)臉I(yè)回避制度；貫徹落實(shí)中央《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的意見》及《**省貫徹實(shí)施的若干規(guī)定（試行）》，制定相關(guān)的具體辦法；探索實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律警示制度。

9、規(guī)范政府行政行為。2005年，把推進(jìn)依法行政工作納入《法治**建設(shè)綱要》進(jìn)行總體規(guī)劃。2006年至2007年，完善規(guī)范性文件的制定程序和備案、公布制度；完善行政收費(fèi)、行政強(qiáng)制執(zhí)行、行政程序等方面規(guī)章制度；加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，逐步縮小和規(guī)范自由裁量權(quán)；繼續(xù)推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作；健全行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法評(píng)議考核制、行政訴訟案件敗訴責(zé)任分析和追究制度，制定行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法，全面推進(jìn)依法行政。

10、建立健全公務(wù)員獎(jiǎng)懲制度。2005年至2007年，認(rèn)真貫徹國(guó)家公務(wù)員法，完善**市國(guó)家公務(wù)員考核辦法；制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系，開展領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作；探索建立公務(wù)員廉政評(píng)價(jià)辦法，加強(qiáng)廉政激勵(lì)機(jī)制建設(shè)；結(jié)合公務(wù)員工資改革，完善和規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員工資和津貼、補(bǔ)貼制度；完善**市損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境處理辦法，探索對(duì)損害群眾利益行為的責(zé)任追究辦法；探索建立對(duì)違紀(jì)違法人員組織處理、經(jīng)濟(jì)處罰、限制職業(yè)資格等制度；完善違紀(jì)違法財(cái)物沒收追繳責(zé)令退賠規(guī)定。

11、完善反腐敗工作制度。健全以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭的責(zé)任制度體系，落實(shí)和完善信訪、辦案、審理、糾風(fēng)等工作制度，健全廉政檢查制度。2005年，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究分析制度，建立執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)共同參與的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究聯(lián)席會(huì)議制度。2006年至2007年，制定紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的規(guī)定；制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法。

四、強(qiáng)化監(jiān)督制約，提高監(jiān)督實(shí)效

12、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)貫徹黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。2005年，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用的監(jiān)督，制定《關(guān)于規(guī)范市委及其縣（市）區(qū)委主要負(fù)責(zé)人用人行為的意見（試行）》，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用黨風(fēng)廉政“一票否決制”，健全干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，探索干部選拔任用責(zé)任追究工作；強(qiáng)化紀(jì)委的監(jiān)督職能，繼續(xù)搞好任前廉政、廉政責(zé)任、信訪監(jiān)督三項(xiàng)談話工作，繼續(xù)開展部門黨政主要負(fù)責(zé)人向紀(jì)委全委會(huì)報(bào)告履行黨風(fēng)廉政責(zé)任制情況的工作；開展詢問(wèn)和質(zhì)詢工作試點(diǎn)；選擇1至2個(gè)縣（市）開展巡視工作試點(diǎn)。2006年至2007年，抓好《**市黨內(nèi)監(jiān)督十項(xiàng)制度實(shí)施辦法》的貫徹落實(shí)，開展一次對(duì)黨內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)督制度和民主制度落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查；做好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐（出）機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作，加強(qiáng)對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的經(jīng)常性監(jiān)督；在開展對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督管理試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督管理；總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推行詢問(wèn)和質(zhì)詢工作；加強(qiáng)巡視工作，提高巡視質(zhì)量。

13、支持和保證人大監(jiān)督。切實(shí)發(fā)揮人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督作用，認(rèn)真聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和決算的審查監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)司法工作的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)政府規(guī)章的備案審查，加強(qiáng)執(zhí)法檢查、監(jiān)督及人大代表視察工作，加強(qiáng)對(duì)代表議案辦理情況的督辦力度。2005年，完善代表評(píng)議和述職評(píng)議制度，開展代表評(píng)議和述職評(píng)議的立法調(diào)研。2006年至2007年，開展《**市預(yù)防職務(wù)犯罪條例》貫徹情況執(zhí)法檢查，推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作；探索運(yùn)用質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查、撤消不適當(dāng)決定和依法罷免等法定監(jiān)督手段，豐富監(jiān)督內(nèi)容，提高監(jiān)督水平。

14、加強(qiáng)和改進(jìn)政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督。加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督。2005年，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作規(guī)律和特點(diǎn)的研究，建立效能建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高效能建設(shè)工作的規(guī)范化、制度化水平；完善效能投訴工作機(jī)制，提高96178效能投訴中心的受理質(zhì)量和督辦實(shí)效，完善典型投訴件通報(bào)制度，加大效能監(jiān)察力度。2006年至2007年，制定**市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作的意見，進(jìn)一步發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用。加強(qiáng)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和下級(jí)政府財(cái)政決算審計(jì)；加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系。建立完善財(cái)政監(jiān)督檢查工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)政分配政策、財(cái)政預(yù)算收支及財(cái)政法規(guī)制度執(zhí)行情況等方面的監(jiān)督檢查。

15、支持和保證政協(xié)民主監(jiān)督。各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真傾聽政協(xié)、民主黨派和無(wú)黨派人士的批評(píng)和建議，支持政協(xié)運(yùn)用各種民主監(jiān)督形式加大民主監(jiān)督力度。2005年至2007年，堅(jiān)持和做好聘請(qǐng)政協(xié)委員擔(dān)任特約監(jiān)督員的工作；完善民主協(xié)商程序和通報(bào)制度；強(qiáng)化對(duì)政協(xié)提案辦理結(jié)果的督查；堅(jiān)持政協(xié)委員視察、評(píng)議制度，開展政協(xié)委員與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門聯(lián)合檢查活動(dòng)，每年選擇政府某一方面工作和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行檢查、評(píng)議，督促問(wèn)題的解決。

16、支持和保證司法監(jiān)督。審判機(jī)關(guān)依法公正審理行政訴訟案件，進(jìn)一步維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)；檢察機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榛顒?dòng)、法院審判和執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督，加大查辦和預(yù)防貪污賄賂和瀆職侵權(quán)職務(wù)犯罪力度。2005年至2007年，由檢察機(jī)關(guān)牽頭抓好《**市預(yù)防職務(wù)犯罪條例》的落實(shí)，建立預(yù)防職務(wù)犯罪信息庫(kù)，探索建立職務(wù)犯罪預(yù)防新機(jī)制；健全人民檢察院對(duì)司法人員瀆職行為的查處機(jī)制；健全公安、審判、檢察機(jī)關(guān)相互配合和制約的工作機(jī)制。

17、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。2005年，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪舉報(bào)工作，建立健全投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)和信息交流傳遞系統(tǒng)；加強(qiáng)特邀監(jiān)察員、行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)。2006年至2007年，探索發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體監(jiān)督作用的有效途徑和辦法，擴(kuò)大群眾有序的政治參與；各級(jí)黨委和政府要重視和支持輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，認(rèn)真聽取意見，改進(jìn)工作；落實(shí)輿論監(jiān)督實(shí)施辦法，建立健全輿論監(jiān)督工作制度，保障新聞工作者的合法權(quán)利；新聞媒體要堅(jiān)持黨性原則，遵守新聞紀(jì)律和職業(yè)道德，把握輿論監(jiān)督的正確導(dǎo)向，注重輿論監(jiān)督的社會(huì)效果。

五、堅(jiān)持改革統(tǒng)攬，鏟除腐敗土壤

18、深化干部人事制度改革。2005年，制定出臺(tái)初始提名、差額考察、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任、領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦干部等制度，繼續(xù)完善民主推薦、任前公示、任職試用期等制度，繼續(xù)實(shí)行全委會(huì)、常委會(huì)任免干部票決制，改進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生活圈、社交圈的考察。

2006年至2007年，完善黨內(nèi)選舉制度，適當(dāng)擴(kuò)大差額推薦和差額選舉的范圍和比例，擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉的范圍；完善干部交流回避制度，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)中層干部定期交流或輪崗工作；探索領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制；建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人回復(fù)組織函詢制度和問(wèn)責(zé)制度。

19、深化行政審批制度改革。2005年，繼續(xù)深化第三輪行政審批制度改革，進(jìn)一步清理、取消和規(guī)范行政審批事項(xiàng)；加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)行政許可法的監(jiān)督檢查。2006年至2007年，進(jìn)一步完善審批方式，擴(kuò)大并聯(lián)審批和告知承諾制，推廣全程代理制；深化全市行政審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立市行政服務(wù)中心與各縣（市）區(qū)行政服務(wù)中心及市級(jí)部門辦事大廳（分中心）業(yè)務(wù)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查機(jī)制；探索制定社團(tuán)、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)管理的意見，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織的管理；推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，不斷完善監(jiān)管制度。

20、深化財(cái)政、投資和金融體制改革。深化財(cái)政體制改革。2005年，進(jìn)一步擴(kuò)大部門預(yù)算編制范圍，規(guī)范編制程序，加快推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革步伐；建立專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)政府性債務(wù)管理，積極構(gòu)建政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。2006年至2007年，建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，基本做到通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系直接將資金支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位；完善財(cái)政支出評(píng)價(jià)辦法，初步建立財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系；規(guī)范政府非稅收入征收管理辦法，完善非稅收入管理體系；深化政府采購(gòu)制度改革，完善政府采購(gòu)預(yù)算，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，強(qiáng)化采購(gòu)行為監(jiān)管，探索建立政府采購(gòu)行為規(guī)范和責(zé)任追究制度，開展政府采購(gòu)執(zhí)法檢查。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)職務(wù)消費(fèi)改革，積極探索公務(wù)接待、公務(wù)用車管理的有效途徑和辦法。

深化投資體制改革，2005年，落實(shí)《**市人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院投資體制改革決定的意見》，制定完善企業(yè)、外商和政府投資項(xiàng)目管理辦法和配套政策，進(jìn)一步確立企業(yè)的投資主體地位。2006年至2007年，規(guī)范政府投資公司的運(yùn)作，建立政府投資項(xiàng)目公示制度、后評(píng)價(jià)制度和投資責(zé)任追究制度，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)公共投資的監(jiān)管。推進(jìn)地方金融改革，加強(qiáng)金融監(jiān)管。

21、推進(jìn)司法制度改革。2005年至2007年，按照中央要求，改革和完善訴訟制度和人民法庭工作機(jī)制，完善審判流程管理和案件質(zhì)量評(píng)查制度，完善執(zhí)行工作機(jī)制，完善審判、檢察、司法行政業(yè)務(wù)和警務(wù)公開制度，拓展和規(guī)范法律服務(wù)體系，健全違法司法行為責(zé)任追究制度。

22、強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。2005年，組建市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，明確職能，依法監(jiān)管。2006年至2007年，探索制定**市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理試行辦法，探索縣（市）區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管有效形式；加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理層的監(jiān)督管理；完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，健全企業(yè)內(nèi)控制度；探索開展國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察，提高企業(yè)管理水平和效益；建立國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制度，健全國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)考核體系和經(jīng)營(yíng)者績(jī)效獎(jiǎng)懲制度；建立國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表報(bào)告制度；規(guī)范企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易行為，探索建立企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易信息監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估和產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管，加快產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步形成市場(chǎng)競(jìng)價(jià)機(jī)制；研究制定非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管辦法。

23、強(qiáng)化“三重一大”（重大項(xiàng)目、重大決策、重點(diǎn)部門、大額度資金使用）保廉工作。認(rèn)真落實(shí)《**市重大項(xiàng)目保廉工作意見》和《**市關(guān)于開展“三重一大”保廉工作的意見》。繼續(xù)深化重大項(xiàng)目保廉工作。2005年，完善工程合同管理、聯(lián)系單管理、資金監(jiān)管和工程造價(jià)管理制度；健全政府財(cái)政性資金和政府融資性資金項(xiàng)目代建制度；健全建筑企業(yè)不良記錄檔案，完善建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入退出和行業(yè)自律制度；完善招投標(biāo)制度，加強(qiáng)政府招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)，建立健全全市綜合性的評(píng)標(biāo)專家?guī)欤徽J(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，完善配套政策措施，把土地出讓納入保廉工作范圍。2006年至2007年，完善國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓辦法，嚴(yán)格控制劃撥用地和協(xié)議出讓土地范圍，逐步把工業(yè)用地納入招標(biāo)拍賣掛牌出讓的范圍；加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)、市政公用等市場(chǎng)的監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目審計(jì)，逐步推行國(guó)家投資項(xiàng)目必審制；制定《重大項(xiàng)目稽查辦法》和《重大項(xiàng)目保廉責(zé)任追究制度》。

加強(qiáng)重大決策、重點(diǎn)部門、大額度資金使用保廉。2005年至2006年，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行重大決策議事規(guī)則，建立和完善重大決策專家咨詢論證和社會(huì)聽證公示制度；認(rèn)真貫徹市委《關(guān)于建立完善落實(shí)重大決策責(zé)任制的規(guī)定》，建立決策績(jī)效評(píng)價(jià)制度和決策失誤責(zé)任追究制度；規(guī)范財(cái)政預(yù)算和政府專項(xiàng)資金計(jì)劃編制程序，規(guī)范資金使用審批程序；加強(qiáng)對(duì)公共基金和專項(xiàng)資金的監(jiān)管，建立《重大活動(dòng)資金監(jiān)管辦法》，建立健全資金使用管理責(zé)任追究制度；加強(qiáng)對(duì)掌握大額度資金使用管理、承擔(dān)重大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、履行日常行政許可職能、行使行政執(zhí)法職能機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理，選擇2至3個(gè)涉及“權(quán)、錢、人”的關(guān)鍵部門和重點(diǎn)領(lǐng)域，以行業(yè)構(gòu)建或聯(lián)合構(gòu)建的方式推進(jìn)部門懲防體系建設(shè)，至2007年形成具有**特色的專項(xiàng)構(gòu)建、行業(yè)構(gòu)建、聯(lián)合構(gòu)建、整體構(gòu)建和科技促建相結(jié)合的懲防體系基本框架。

24、加快“信用**”建設(shè)。2005年至2007年，加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)和公務(wù)員的信用建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的信用管理，建立健全**市企業(yè)信用發(fā)布查詢系統(tǒng)，完善企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)信用體系在反腐倡廉工作中的作用。

25、推進(jìn)政府“陽(yáng)光工程”建設(shè)。認(rèn)真貫徹《**市政府關(guān)于全面實(shí)施“陽(yáng)光工程”的決定》和《**市政府信息公開規(guī)定》。2005年，完善政府信息公開制度，規(guī)范政府信息公開的程序和形式；加強(qiáng)政府與公眾對(duì)話機(jī)制建設(shè)，建立和完善涉及群眾切身利益的行政行為聽證制度，完善政府新聞發(fā)言人制度，辦好“陽(yáng)光熱線”直播交流節(jié)目；在城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域全面推行“陽(yáng)光規(guī)劃”。2006年至2007年，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)審前預(yù)告和審計(jì)結(jié)果公告制；加強(qiáng)政務(wù)公開的監(jiān)督與責(zé)任追究機(jī)制建設(shè)，政府政務(wù)公開覆蓋率達(dá)到100％，基本實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光政府”的目標(biāo)；出臺(tái)機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開意見，全面推行機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，完善公用企事業(yè)單位辦事公開制度。

26、推進(jìn)基層“廉潔工程”建設(shè)。以解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，大力推進(jìn)基層“廉潔工程”建設(shè)。2005年至2007年，研究制定加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)意見；研究建立與干部業(yè)績(jī)考核、目標(biāo)管理考核相結(jié)合的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系；完善基層民主聽證等有效的基層民主監(jiān)督形式，完善民主評(píng)議村干部和農(nóng)村黨員制度，完善企業(yè)職工代表大會(huì)和其他形式的民主管理制度，深化村務(wù)公開和廠務(wù)公開工作，積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)；健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)核算中心，完善村級(jí)財(cái)務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代理制，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)監(jiān)督；建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村級(jí)小型建設(shè)項(xiàng)目公開招投標(biāo)制度，探索小型項(xiàng)目保廉體系；建立村（居）工作議事規(guī)則，探索制定基層村（居）黨員干部廉潔自律規(guī)范；探索建立村干部廉政激勵(lì)制度；建立村務(wù)、廠務(wù)公開責(zé)任制度和責(zé)任追究制度；整頓基層站所工作人員執(zhí)法不公、亂收費(fèi)亂罰款、吃拿卡要、刁難群眾和工作方法簡(jiǎn)單粗暴等現(xiàn)象，切實(shí)解決基層干部作風(fēng)方面的問(wèn)題。

27、提高“科技促廉”水平。2005年至2007年，推廣電子政務(wù)，建立全市橫向和縱向互通互聯(lián)的網(wǎng)上行政審批服務(wù)中心，市、縣（市）區(qū)政府實(shí)現(xiàn)行政許可項(xiàng)目網(wǎng)上受理、網(wǎng)上批復(fù)和網(wǎng)上辦理，積極探索網(wǎng)上采購(gòu)辦法；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化等技術(shù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，建立網(wǎng)上監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)行政審批、政府采購(gòu)的監(jiān)督；健全稅收征管信息系統(tǒng)、國(guó)庫(kù)管理信息系統(tǒng)和現(xiàn)代化支付系統(tǒng)，提高稅收征管和國(guó)庫(kù)管理水平；利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提高反腐倡廉教育效果，健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，提高政務(wù)公開、政府信息公開的社會(huì)化程度，擴(kuò)大地方立法公眾參與度；加強(qiáng)辦案裝備建設(shè)，增強(qiáng)案件查辦工作的“科技含量”。

六、嚴(yán)肅查辦案件，懲治腐敗行為

28、加大查辦案件力度。以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取私利的違紀(jì)違法案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲懲處腐敗分子；嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)違紀(jì)違法的案件，貪污、賄賂、挪用公款等案件，失職瀆職、嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益的案件，以及各種以權(quán)謀私、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件。對(duì)頂風(fēng)作案的依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處。

29、提高執(zhí)紀(jì)辦案水平。2005年至2007年，以提高辦案人員正確運(yùn)用政策和策略的能力、突破重要和復(fù)雜案件的能力、嚴(yán)格依紀(jì)依法履行職責(zé)的能力和有效組織協(xié)調(diào)辦案工作的能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)辦案能力建設(shè)。建立全市辦案人才庫(kù)、案件信息資料庫(kù)，完善案件線索分析機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下黨員干部違紀(jì)違法特點(diǎn)和規(guī)律的研究，努力提高案件發(fā)現(xiàn)能力；加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、審判、檢察、公安、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)配合，完善案件移送、協(xié)同辦案等制度，整合辦案資源，不斷提高突破能力；加大追逃、追贓力度，綜合運(yùn)用法律、紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理、限制從業(yè)等手段，增強(qiáng)辦案的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果；嚴(yán)格履行辦案程序，嚴(yán)格按照規(guī)定使用辦案手段和措施，嚴(yán)格依紀(jì)依法、公正文明辦案，堅(jiān)持實(shí)事求是，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法，堅(jiān)持正確運(yùn)用政策和策略，體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待；積極探索紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件公開審理工作，建立執(zhí)紀(jì)辦案工作責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，切實(shí)保障被調(diào)查處理人的合法權(quán)利。

30、發(fā)揮查案治本功能。2005年，健全案件綜合分析平臺(tái)，對(duì)大要案在實(shí)行撰寫案件調(diào)查報(bào)告和案件分析報(bào)告的“一案兩報(bào)告”制度的基礎(chǔ)上，建立健全“一案一剖析，一案一教育，一案一整改”制度，積極查找發(fā)案原因，開展案中教育，提出改進(jìn)的意見和建議；完善監(jiān)察建議書和監(jiān)察決定書制度，繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)察建議和監(jiān)察決定的執(zhí)行反饋工作。2006年至2007年，完善案件數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)典型案例和大要案實(shí)行分類建檔管理；探索建立辦案中發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題的糾錯(cuò)機(jī)制；總結(jié)發(fā)揮查辦案件治本功能的經(jīng)驗(yàn)，健全相關(guān)制度。

31、切實(shí)糾正不廉潔行為和不正之風(fēng)。深化廉潔自律工作，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委和市委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，每年有計(jì)劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行專項(xiàng)整治。2005年至2007年，重點(diǎn)查糾領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證，“跑官要官”，利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女和身邊工作人員謀取非法利益，參加賭博，利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)?shù)软旓L(fēng)違紀(jì)行為，并取得明顯成效。

深化糾風(fēng)治亂工作。2005年，堅(jiān)決糾正征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠農(nóng)民工工資等突出問(wèn)題，深入治理教育亂收費(fèi)，切實(shí)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，治理整頓黨政機(jī)關(guān)及其所屬單位亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證、亂推銷書刊等問(wèn)題，鞏固公路“三亂”的清理整頓成果，認(rèn)真開展對(duì)全市廣電系統(tǒng)民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)。2006年至2007年，根據(jù)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)糾風(fēng)治亂工作，建立健全糾風(fēng)工作長(zhǎng)效機(jī)制。

七、完善工作機(jī)制，狠抓任務(wù)落實(shí)

32、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把建立健全懲防體系納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，一起研究、一起部署、一起落實(shí)，黨委（黨組）書記負(fù)總責(zé)，確定一名黨委（黨組）負(fù)責(zé)同志具體抓，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍的反腐倡廉工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市成立懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，定期召開會(huì)議，及時(shí)通報(bào)情況，研究協(xié)調(diào)重要問(wèn)題。

33、完善協(xié)作機(jī)制。建立職務(wù)違紀(jì)違法監(jiān)督預(yù)防協(xié)作系統(tǒng)和協(xié)同辦案系統(tǒng)，建立干部工作監(jiān)督管理協(xié)作系統(tǒng)，建立黨員干部思想政治教育協(xié)作系統(tǒng)。在懲防體系建設(shè)的總體規(guī)劃中，各參與部門既要依紀(jì)依法獨(dú)立開展工作，又要相互配合形成合力。

34、分解落實(shí)責(zé)任。按照總體規(guī)劃、分步實(shí)施的要求，各縣（市）區(qū)、市直各單位要根據(jù)本辦法具體要求和責(zé)任分工，結(jié)合實(shí)際，制定落實(shí)方案；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要協(xié)助黨委、政府抓好主要任務(wù)的分解和落實(shí)，整體推進(jìn)本地、本部門的懲治和預(yù)防腐敗工作。

35、強(qiáng)化落實(shí)措施。建立督查機(jī)制，定期檢查，推動(dòng)工作；建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；建立測(cè)評(píng)預(yù)警機(jī)制，為推進(jìn)懲防體系建設(shè)提供決策依據(jù)；建立保障機(jī)制，在人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予保證，確保懲治和預(yù)防腐敗體系的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

第五篇：懲治和預(yù)防腐敗體系2008

2008年4月28日,中央政治局審議并通過(guò)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》。此規(guī)劃是繼2005年1月，中共中央印發(fā)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》以后的又一重大戰(zhàn)略性部署，其出臺(tái)的意義并不僅僅是黨中央根據(jù)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的需要對(duì)今后5年里反腐倡廉建設(shè)的一個(gè)總體安排，更主要的是集中體現(xiàn)了對(duì)黨的執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是黨的反腐新智慧。黨的十七大報(bào)告把堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，定位為“黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)”，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)”。此次制訂并實(shí)施《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的有效措施，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要體現(xiàn)，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)，2007年9月成立的國(guó)家預(yù)防腐敗局，顯示中國(guó)政府正著力提高預(yù)防腐敗工作的專業(yè)化水平。這個(gè)5年規(guī)劃意義非常重大。

首先，《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》通過(guò)具有綱領(lǐng)性的特征。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》是今后5年推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件。各級(jí)黨委要把貫徹落實(shí)工作規(guī)劃作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要政治任務(wù)，列入議事日程，深入學(xué)習(xí)宣傳，認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)紀(jì)委要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，協(xié)助黨委抓好任務(wù)分解和落實(shí)。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門要充分發(fā)揮示范帶頭作用，認(rèn)真抓好本部門所承擔(dān)的任務(wù)。各地區(qū)各部門要結(jié)合實(shí)際制定貫徹落實(shí)的實(shí)施辦法，狠抓任務(wù)落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。《懲防腐敗體系工作規(guī)劃》的通過(guò)，為我黨今后5年反腐倡廉指明了方向，確立了其綱領(lǐng)性的地位。

其次，《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》具有全局性的特征，其分析了當(dāng)前的反腐倡廉新形勢(shì)，提出了懲治與預(yù)防兩手抓的觀點(diǎn)，明確了各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作任務(wù)。改革開放以來(lái)，特別是黨的十六大以來(lái)，反腐倡廉工作不斷取得新的成效。但是，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然艱巨。全黨必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要把懲治與預(yù)防、教育與監(jiān)督、深化改革與完善法律制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，做到懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。

第三，《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》具有全面性的特征。我們黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨必須把為人民謀利益、謀幸福，作為自己全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。沒有這個(gè)前提，黨和政府的一切工作都是毫無(wú)意義的。反腐倡廉建設(shè)的目的是建設(shè)風(fēng)清氣正的良好社會(huì)氛圍，保持我黨優(yōu)良作風(fēng)，真正做到講黨性、重品性、作表率。《工作規(guī)劃》定下的雖然是關(guān)于反腐倡廉工作的各項(xiàng)目標(biāo)和安排，但歸根到底是通過(guò)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)來(lái)維持社會(huì)安定和團(tuán)結(jié)，從而更好地維護(hù)人民群眾的利益。只有黨風(fēng)正了、清了，腐敗行為減少了、消失了，國(guó)家才能保持和諧，群眾才能安居樂(lè)業(yè)，人民的利益才能得到更好的保障，我們黨和國(guó)家在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路上越走越快，越走越遠(yuǎn)。

按照《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》精神，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，我們有理由相信，中國(guó)的反腐敗斗爭(zhēng)將向前跨越一大步，取得新的偉大勝利。