第一篇：超職數配備領導干部帶來的危害及對策

超職數配備領導干部帶來的危害及對策

（永興縣委編辦

許

瑜）

《地方各地人民政府機構設臵和編制管理條例》（以下簡稱《條例》）實施以來，各級領導班子職數管理總體情況是好的，但由于缺乏有效的運行機制和制度約束，一些地方和單位在領導干部調整過程中仍然存在一定的隨意性，不同程度地存在著超職數配備領導干部問題。因此，研究解決領導干部超職數問題，對于貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，深化干部人事制度改革，規范領導干部的選任工作，形成充滿生機活力的用人機制，建設高效廉潔的干部隊伍，有著十分重要的意義。

一、超職數配備領導干部的情形

近幾年來，一些黨政機關相繼出臺了一些提高職位、解決級別的土政策，可謂五花八名，歸納起來大致有如下四大類：

（一）超職數配備領導干部。超出“三定”規定核定的職數范圍配備領導干部，主要有以下5種形式：一是超職數配備結構性干部。主要是換屆選舉時提拔年輕干部、黨外干部、女干部和安排軍轉干部；二是超職數配備黨務干部。按照規定，行政機關、事業單位除行政首長不是黨員的外，行政首長與黨組書記不能分設，要一肩挑，有的地方卻超配黨組書記、副書記、黨組成員，變相地增加了領導職數；三是臨時性工作任務超職數配備干部。階段性工作成立臨時性工作機構或領導小組辦公室，工作任務完成以后，職數沒有隨之核銷；四是因機構改革超職數。機構撤銷、機構合并，新成立的領導班子人數是原來的幾個單位領導人數之和，如縣人社局領導班子人數為16人；五是掛職干部造成單位超職數；六是照顧性安排干部導致超職數。如解決干部進城、兩地分居。

（二）機構規格高配超職數配備領導干部。超過機構級別高配一級領導干部，主要有以下兩種表現形式：一是縣（市、區）直部門內設中層崗位為股級，高配為副科級，享受副科級待遇；二是部門機構的副職領導崗位高配，享受正職級別待遇。

（三）職位名稱混亂超職數配備領導干部。縣（市、區）以下黨政機關、事業單位內設機構本應為“股”級，但有些縣（市、區）設為“科”級。如我縣縣紀委的股室全部作正科級實職配。

（四）非領導職務任命不規范、職數設置比例失控。一是非領導職務任命不規范，五花八名。按照《國家公務員非領導職務設臵辦法》的有關規定，非領導職務有：辦事員、科員、副主任科員、主任科員、副調研員、調研員、副巡視員、巡視員。有的任命為副科、正科、副處、正處干部；有的在低職務名稱后面打刮號為正縣級、副縣級、正科級、副科級等；還有的縣（市、區）仍設臵縣（市、區）長助理職位。二是非領導職數設臵比例失控。如編制數9名而實有人數19人的縣住房和城鄉建設局，設1正3副1總5個科級領導職數，若按《國家公務員非領導職務設臵辦法》中：“主任科員和副主任科員職數，不得超過科級領導職務職數的50%”的規定，住建局只能有2個非領導職務，而事實上住建局除班子成員7人外，主任科員3名，副主任科員3名，正科干部1名，副科干部3名。

上述四種類型，有其共同的特點，歸納起來有如下三個特點： 一是這類人都是組織任命，有一定的領導崗位； 二是這類人占用著編制；

三是這類人享受著相當職務級別工資待遇，比普通上班人高，都是財政供養。

二、超職數配備領導干部的成因

黨政機關、事業單位超職數配備領導干部表面上是為提撥干部創造條件，實際上是解決干部職級待遇。主要有以下三個主要原因：

一是干部隊伍結構不合理。2003年地方黨政機關機構改革和2005年鄉鎮綜合配套改革，為解決超編問題，地方黨委、政府相繼出臺了解決職級待遇、提前離崗和提前退養的干部政策。近幾年干部退休人員較少、比例偏低，職數空出較少。而非領導職數管理混亂是由于在一些地方干部達到一定年齡就不任實職，搞“一刀切”，過早地“實改非”，導致機關事業單位非領導職數嚴重超編。如縣建設局非領導職務達10人之多。另一方面，由于各級領導班子在換屆要求配備30歲以下、35歲以下、40歲以下年輕干部數量指標，致使越到基層領導干部職務變動越頻繁、任職周期越短，干部提拔壓力偏大，人多位少矛盾突出，領導職數緊張。

二是職數核定“政出多門”。按照有關規定，編制部門負責領導班子職數和內設機構領導職數的核定；組織部門負責黨政機關領導班子非領導職數的核定以及黨群序列內設機構的非領導職數進行備案管理；人事部門負責對政府序列內設機構的非領導職數的核定和備案管理。職能這樣劃分，結果是：一項職數核定工作分成三個部門來管，由不同的人來做，而由不同的機構的人來做，在掌握政策標準上也存在著差異。日常操作中往往有工作脫節、缺位和越位的現象發生。

三是管理制度不統一。目前，有關領導職數核定的文件多數是沿襲九十年代的，與現實機構的狀況、機構所承擔的職責有較大的差異，三定方案規定的職能發生了較大的變化，職能的增減與職數的增減相關性不夠。一是個別機關為強調自身工作的重要性為本系統自行出臺了核定和增加職數，導致職數核定標準不一，有的上級主管部門在擬黨委政府文件、代擬領導講話中，往往是夾帶部門“私貨”，要求為本系統增加領導職數和提高職位的級別，或者以項目、資金為手段要求下級機構提升機構規格和增加人員編制，基層機構編制部門面對來自上級的紅頭文件、領導講話中關于增加職數的要求，明知有不妥之處，也只能被動地執行和落實；二是一些同級強力部門常以本單位工作重要為由，要求編委領導和編辦增加職數或提高職位級別，博弈的結果，往往以編制部門妥協告終，影響了職數核定的統一性、嚴肅性、穩定性和公平性。

三、超職數配備領導干部的危害

超職數配備領導干部不僅是地方黨委、政府為了選撥和任用干部、提高干部的積極性、解決干部的職級待遇的一種組織行為，也是干部本身通過追求高職務、高級別來實現自我價值的更便捷、更有效的手段，盡管這種作法有一些積極因素，但是其危害是明顯的，尤其是對機構編制管理工作的影響是不容忽視的。

一是違背了管理科學的層級原理。按照管理科學的要求，每個機構內必須設臵一定的層級，設計組織管理層次和控制幅度一定要適度，控制幅度應以管理事務的難易程度為前提，要考慮管理者的水平和管理手段以及管理對象的素質等因素，才能最大限度地調動積極性，保持機構的效率、活力和良性的運轉，否則就會出現能力的內耗和效率的降低。

二是增加了財政負擔。超職數配備領導干部不僅要多出支出工資，而且要多支出比一般干部高得多的房子、車子以及醫療、出差、出國等費用還要相應配備秘書、司機等，每個領導干部配一部車，辦公室有專用電話、空調、電腦，發放手機費、水電費、招待費、車貼等各種補貼，無形中增加了許多開支，增加了行政成本，使本身促襟見肘的財政雪上加霜。全國近3000個縣級行政區，若每個縣政府超額配備2名縣領導，就將多出近6000名“縣官”；若黨委系統也同樣超額配備2名縣領導，則全國將多出12000名“縣官”，如果每名縣領導的工資、用車、辦公等經費，一年以10萬元計，起碼要多消耗12億的財政收入，真是觸目驚心。

三是擾亂了機構編制管理秩序。超職數配備領導干部客觀上造成了超編進人，混崗混編，編制部門核定的編制形同虛設，超編進人，超職數配備領導干部，借調或聘用臨時工屢見不鮮，給黨政機關事業單位帶來了很大的沖擊。如我縣的黨政機關、事業單位超編222名，消化超編工作任務艱巨。

四是違反了《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》。在《地方各級人民政府機構設臵和編制管理條例》第五章第26條第五款擅自超職數、超規格配備領導成員的；第六款違反規定干預下級人民政府行政機構的設臵和編制管理工作的，由機構編制管理機關給予通報批評，并責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

五是降低了黨政機關工作效率。超職數配備領導干部實質上就是多了管事的，少了干事的，稀釋了原有領導班子成員的權力，人為地收窄領導班子成員的管理幅度，導致領導干部工作量不飽和，出現管理過細，向下侵蝕中層干部的管理邊界問題，不同程度地增加了“一把手”組織協調的難度，容易滋長內耗。

六是助長了腐敗的發生。超職數配備領導干部，往往與突出提拔領導干部有關，是產生買官賣官的溫床。超職數配備領導干部，是對核定職數政策法規的踐踏，是權大于法的表現。超職數配備領導干部，助長了官本位思想和官僚主義，甚至產生腐敗現象。

七是損害了黨和政府的形象。領導干部越多，行政執行力越分散，造成下級和群眾無所適從，降低行政機關的權威，不利于樹立立黨為公、執政為民的良好形象。

八是導致了干部隊伍結構畸形變異。由于機構編制部門核定編制數是不能突破的，一個單位領導職數多了，辦事人員自然就少了，出現了領導占用辦事員編制、領導做辦事員的工作的現象，甚至出現了在某地某部門7個行政編制，7個領導干部，出來辦事的全是領導干部的笑談。本來應該在崗位履職的卻去服務領導了，該干的工作沒人干，搞得單位不是橫向充實，就是縱向調整，由于超編，不能及時補錄辦事員，年輕的干部和所需要專業技術人員又進不能來，單位需要人做事，不得不聘用臨時工或借調，造成人員編制迅速膨脹的惡性循環，改變了干部隊伍年齡梯形結構，導致干部隊伍結構不合理，動搖了干部的思想，擾亂了行政秩序，影響了服務效能，增加了行政成本。

四、超職數配備領導干部的對策

(一)科學劃分職數，構建順暢的運行機制。《條例》第十條：“地方各級人民政府機構職責相同或者相近的，原則上由一個行政機構承擔”；第二十八條：“本條例所稱編制，是指機構編制管理機關核定的行政機構和事業單位的人員數額和領導職數”。而編制是機構編制部門的重要職能，職數是根據機構和機構的人員數額來確定的。由機構編制審批機構級別、人員編制和工作職能并核定職數，工作更有連貫性。職數核定應由多頭核定變為機構編制部門一家核定，無論是黨群序列還是政府序列，無論是領導班子職數還是內設機構的職數，無論是實職還是非領導職數，都由機構編制部門一家核定。組織部門建立職數使用備案管理制度，負責職數的使用；人事部門根據編制部門核定的職數和組織部門使用職數的通知，核定工資標準，形成相互配合、相互制衡的職數管理運行機制。

（二）增強職數控制意識，筑牢思想基礎。一是增強職數的法定意識。黨政機關領導干部特別是主要領導干部要牢固樹立依法行政的觀念，遵守機構編制工作法規。領導干部職數是依照法規核定的，一經確定，不得隨意突破，要相對穩定。二是增加職數的效能意識。對每個職位的配備，應考慮班子的年齡、能力、性別、氣質等方面的要求，協調搭配，形成精干高效的領導格局。三是增加職數的協調意識。要準確合理地界定編制、組織、人社、財政部門在職數管理工作中職責權限，共同遵守職數管理的相關規定。四是增加規范管理的意識。機構編制部門要從各單位的工作職責、工作難度和工作量上，科學合理地確立機構規格和人員編制；組織部門應根據職數管理臺賬，每年進行一次預測，嚴格按編制部門核定的編制和職數任命干部；人社部門以組織部門的職務任命文件為依據核定和套改工資；財政部門憑編制部門核定的手續增撥調整單位人頭經費和新提拔干部的工資。

（三）規范核定職數的制度，控制職數膨脹的源頭。一是清理核定職數的文件。凡是與《條例》精神不符的核定職數的相關文件一律作廢，今后除機構編制部門外，上級黨委、政府及相關部門一律不得出臺核定職數的文件。已經出臺的，規范后一律以機構編制部門文件重新下達，徹底改變職數核定“政出多門”的現象。二是研究制定職數核定的量化標準。目前，核定編制還缺乏科學依據，機構編制部門要加強理論研究，進一步提高人員素質和工作水平，不斷探索職數核定的量化標準，科學、合理地核定人員編制和領導職數。三是建立健全領導職數備案管理制度。組織部門每年年初要對單位領導職數應配、已配、超配或空缺等情況進行核查，建立職數使用檔案，發現超職數問題，要明確消化解決超職數限額問題的具體時限。在超職數限額問題消化解決前，不得再提拔任命新的領導職務和非領導職務。四是建立和完善職數審批制度。單位職數增減，先由編辦在充分調查研究的基礎上提出調整方案，再由編委會集體審批，較高職位的職數核定應報地方黨委常委會審批。地方黨委在干部調整時，要事先掌握各單位領導職數空缺情況，沒有缺額的申請一律不受理，超職數提拔的干部一律不上常委會。

（四）提高職數的使用質量，充分發揮職數的效能。控制職數，不單純是控制職位數量，更重要的是提高職數的使用效能。一是從嚴從緊控制職數，留出少量職位。一方面要堅決按職數配備干部，對確實需要配備的干部，可以先進后出，在規定期限內逐步消化；另一方面堅持把職位需求與配備干部的德才表現相結合。不管職位多緊張，都要適當留出一些空缺職位，用于配備確因工作需要提拔的優秀干部。二是加大降免力度，適當空位。對不勝任現職的要及時調整，加大降職和免職力度，從而騰出一些位子，以配備優秀干。三是少搞照顧性安臵，引導讓位。對由于身體或其他原因不勝任現職的，原則上不搞或少搞照顧性安排，不安排實職，只保留政治待遇和經濟待遇。

（五）切實加強監督檢查，落實職數管理責任制。一是建立健全編制、組織、人社、財政四家聯席檢查制度，每年要對下級黨委政府核定、配備、落實職級待遇情況的專項檢查，嚴格監督，嚴把職數管理的各個環節的關口。二是做好機構編制政務公開和實名制工作，接受群眾監督，及時受理和查處職數管理中的違紀違規行為。三是進一步規范機構編制和落實違紀責任追究制度。明確規定相關部門在領導職數管理工作中的職責，制定責任追究辦法，實行“一把手”負責制。上一級黨委要將超職數配備領導干部納入下一級黨委年度目標管理的考核內容，逐級檢查監督，確保工作落到實處，不走過場。

第二篇：2016事業單位面試備考：超職數配備

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2016事業單位面試備考：超職數配備

2016年甘肅事業單位筆試已陸續結束，接下來將迎來事業單位面試，這里為大家整理了面試備考資料，希望能對廣大進入面試的考生有所幫助。甘肅事業單位招聘考試網祝您考試成功。

【熱點概述】

2014年11月，鄭州中牟縣超職數配備干部280多名，按上級部門要求，必須在2016年底前把超職數配備的干部全部消化。為此，縣委組織部副部長董勝軍將各縣直機關局的局長、書記和副局長單獨約去神秘談話，他們有的是正科，有的是副科，年齡都在五十歲左右。多名被約談者表示，董勝軍要求被約談者寫申請，自愿免去現職，保留職級待遇，意思就是退二線，在家歇著，工資照拿。

【中公教育解析】

近年來，全國各地黨政機關嚴格按規定職數配備干部，取得較好成效。但是，一些地方和單位還不同程度地存在著超職數配備領導干部現象，甚至個別地方還相當嚴重。超職數配備領導干部表面上是為提撥干部創造條件，實際上是一種變相解決干部職級待遇的違規行為，其危害是顯而易見的，需要引起相關部門的高度重視。

超職數配備領導干部不僅違背了科學的層級管理，冗員多或扯皮內耗，降低效率，而且還會增加財政負擔，造成不必要的浪費，易滋生腐敗。造成干部超職數配備的原因是多方面的，一方面，干部隊伍結構不合理、職數核定“政出多門”、管理制度不統一等問題引發了超職數配備;另一方面，一些地區人事管理制度不健全、人事和財務狀況監管不力、部分官員手中的權力異化等問題促使職數配備超標現象加重。

總體來說，目前出現的干部超職數配備問題，多數都是因為政府管太多、管太寬、管太細導致的。因此，要解決超職數配備領導干部問題，一是要筑牢思想基礎，堅持和完善干部選拔任用工作有關事項報告制度。嚴格按規定職數配備干部，規范核定職數的制度，控制職數膨脹，充分發揮職數的效能。二是加強監督檢查違規用人行為的嚴厲查處力度。建立違規用人問題倒查機制，使開展倒查、追究問責有跡可尋、有據可依。對違反組織人事紀律的實行“零容忍”、堅決不放過，發現一起、查處一起，決不姑息。三是探索建立干部選拔任用、干部退紀實制度。強化考核問責，通過競爭考核，優勝劣汰和調整一些作風不實、工作不力的干部，讓干部隊伍充滿競爭。此外，還應在在日常監督、全程監督上下功夫，注重把嚴格的監督措施嵌入民主推薦、考察、討論決定、任職等關鍵環節，將“消超”落到實處。

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第三篇：超職數配備干部專項治理

***********學校

多措并舉加強超職數配備干部自查和整改

2014年10月，我校積極按照《關于開展按職數配備干部情況專項檢查的通知》要求，對我校干部配備情況進行了自查統計，現將自查情況匯報如下。

一、充分認識解決超職數配備領導干部問題的重要性 加強領導班子職數管理,進一步解決超職數配備領導干部問題，是貫徹中組部嚴格按照黨的原則選拔任用干部視頻會議和全省干部監督工作會議精神，建設精干高效、堅強有力的領導集體，提高黨的執政能力的需要；是貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，建設高素質干部隊伍的需要。當前，我校領導班子職數管理總的情況是好的。造成干部超職數配備的原因是多方面的，主要是按照職數配備領導干部的意識不強，認識不夠，措施不力。

二、進一步解決超職數配備領導干部問題的具體措施

1、嚴格按照職數規定配備領導干部。從現在起，各部門不準出現新的超配領導干部現象，不允許擅自設立職位配備領導干部。除中央、省委允許采取“先進后出”的辦法安排干部之外，凡沒有空缺職位的單位和部門，不準再超配領導干部。

2、對領導干部兼職造成職數超配的，原則上免去領導干部兼任的職務。

3、對造成超職數配備的，采取提前退職、交流到缺職單位、保留原職級改任副職、改任非領導職務等措施，堅決消化分設職位。

4、對擅自增設領導職位造成超職數配備的，撤銷增設的領導職位，有關領導干部要改任非領導職務或安排到缺職單位。

5、加大調整不稱職、不勝任現職領導干部的力度。對不稱職、不勝任現職的領導干部，分別采取離職分流、離職休養、改任非領導職務、調整崗位、待崗、降職、辭職、免職等不同辦法，進行及時調整。

6、推進干部交流。根據干部的工作閱歷、個人特點，按照有關規定，推進干部結構性交流。

7、改任非領導職務。對達到規定年齡的領導干部改任非領導職務。

8、嚴格落實退休制度。對達到規定退休年齡和因病不能正常工作、喪失工作能力的領導干部，及時辦理退休和病退手續；鼓勵干部提前退休，本人自愿提出申請，經任免機關批準，可以辦理提前退休手續。

三、切實加強對領導干部職數配備情況的監督

1、切實加強領導班子職數管理。對于違反規定超職數配備的領導干部，要盡快解決消化，力爭兩年內使領導班子成員恢復到職數限額以內。在解決超職數配備領導干部的同時，還要積極解決超職數配備的非領導職務干部。

2、加大對領導干部配備情況的督查力度。堅持對領導干部配備情況和解決超職數配備領導干部情況進行檢查，發現問題，限期整改。今后，在考察領導班子、領導干部時，要把執行機構編制規定、加強領導班子職數管理情況和消化解決超職數配備領導干部情況，作為一項重要內容。就領導干部職數配備情況，進行一次認真自查，掌握超職數配備領導干部的情況，制定消化解決的計劃和措施，形成自查報告并上報市委組織部。

3、建立領導班子職數管理責任制。各級黨委主要負責同志是第一責任人，分管領導是直接責任人，組織部門負責人是具體責任人，實行一級抓一級，層層抓落實。對違反規定，超職數新配備領導干部的，要發現一起，查處一起，堅決糾正違規作出的任職決定，嚴肅追究有關人員的責任，領導班子及有關領導干部兩年內不得評先，主要領導干部不能提拔重用。對在解決超職數配備領導干部問題中，態度消極、措施不力、行動遲緩的，要追究有關領導的責任。

第四篇：關于超職數配備干部的請示(樣稿)

附件3：

關于超職數配備干部的請示（樣稿）

XX組織人事部門干部監督機構（XX機構編制部門監督檢查機構、XX公務員管理部門職位管理機構）：

我單位XX部門因軍轉安置（或機構改革、換屆等）原因，需要超領導（或非領導）職數配備XX名干部。妥否，請予答復。

附：

1、擬超配干部的主要理由；

2、申請單位的領導職數和非領導職數配備情況，以及擬超配干部所在部門（或單位）的職數核定和配備情況；

3、擬超配干部的基本情況（干部任免審批表、現實表現等）。

XX單位組織人事部門

年 月 日

第五篇：整治超職數配備干部自查報告

整治超職數配備干部自查報告

什么是超職數配備干部?為什么要整治呢?如下是給大家整理的，希望對大家有所作用。

整治超職數配備干部自查報告篇一

自超職數配備干部整治工作開展以來，淮北市積極采取有效措施，摸清底數、嚴控增量、消化存量，所有超職數配備干部均已消化，提前一年完成整改任務。

一、市委重視，壓實整改責任

市委書記多次在各類會議上強調，要按規定職數配備干部，強化消化整改，突出機制建設，堅決防止新產生超配干部。市委常委會先后兩次對整改消化工

作進行研究部署。市委組織部將超配干部整改工作納入干部工作的重點之一，部長親自調度，多次召開推進會，督促超配單位整改，對消化進展緩慢的地方和單位主要負責人及時進行約談。明確黨委(黨組)主要負責人為整改消化工作第一責任人，限定期限，壓實責任。

二、調研分析，實行臺賬管理

全面分析每一個超配干部的超配原因，區別超配實際情況，制定針對性整改方案和《整改計劃表》，建立《超配干部整改消化進度臺賬》，做到量體裁衣。抓住干部日常調整、領導班子換屆、職務職級并行、干部能上能下、貫徹黨組《條例》等契機，拓展消化渠道，加大消化力度，實現精準整改。兩年來，通過提拔或平級交流消化100人、免職消化18人、轉任非領導職位消化21人、到齡退休消化16人、違紀免職消化2人、重新核定職數消化84人、其他方式消化4人。

三、嚴格把關，跟蹤督促指導

實行周調度、月統計、季報告制度，每周通過電話方式了解各單位整改進度，要求主要負責人在整改消化進度表上簽字，每月通過報表了解超配單位完成進度，每季度各單位匯報一次后期消化初步安排。嚴格執行預審制度，對超配單位的干部選拔任用方案從嚴預審，制定預審工作的請示、研究、審批等程序資料模板，規范預審程序。對提拔干部不配套消化超配干部的、超配單位新提拔干部的、以及形成新的超配干部的選任方案一律不予審批。

四、建章立制，強化長效機制

嚴格落實干部選拔任用工作全程紀實制度，實行干部選拔任用痕跡管理。把超配干部整改工作作為巡察、《條例》檢查、一報告兩評議等工作的重要內容從嚴從實抓好監督。將反映超職數配備干部問題納入12380舉報受理的重要內容，對違規超職數配備干部的問題發現一起，查處一起，對經查屬實的，宣布無效，嚴肅追責。制定下發《關于印發

超職數配備干部整改工作實施意見的通知》和《關于嚴禁違規新超職數配備干部的通知》，強調三個明確：明確紀律要求、明確主體責任、明確問責方式，確保三超兩亂 問題不重現，不反彈。

整治超職數配備干部自查報告篇二

為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，督促各地各單位嚴格按規定職數配備領導干部，20XX年1月，中央組織部、中央編辦和國家公務員局聯合印發《關于嚴禁超職數配備干部的通知》，明確了對超職數配備干部問題開展專項整治的總體思路、主要任務和紀律要求。一年來，各級黨委(黨組)及其組織人事部門認真嚴肅地開展整治工作，取得較好成效，基本遏制了三超兩亂(超職數配備干部、超機構規格提拔干部、超審批權限設置機構，擅自提高干部職級待遇、擅自設置職務名稱)現象，各地各單位嚴格按職數配備干部的規矩意識明顯增強。截至目前，全國超職數配備的4萬

余名副處級以上領導職數中，已消化15800多名，完成近40%。

針對有的地方和單位職數管理比較混亂、底數不清等問題，全面摸清底數、明晰底賬。一季度，各地各單位采取本級自查、重點抽查等方式，核查所轄地方和單位實際配備干部情況，并登記造冊。二季度，中組部會同中央編辦和國家公務員局，組織專門核查組，采取對賬審核(主要是核對四本賬，即組織人事部門的干部名冊、機構編制部門和組織人事部門的職數核定表、人力資源社會保障部門的工資審核清單、財政部門的工資發放清單)和實地檢查相結合的方式，對各地各單位自查情況逐一復查。據此，全面掌握了全國31個省區市和新疆生產建設兵團、333個市(地、州、盟)，122個中央和國家機關部委超職數配備干部情況。

針對有的地方和單位機構編制紀律意識淡薄、頂風超配，或者以情況特殊為由打擦邊球等問題，注重制度約束，嚴格控制增量。一是嚴明紀律。各地各單位堅決貫徹《通知》中關于未消化前不得新配備干部的要求，對各種違反機構編制紀律的行為一律叫停，從源頭上防止執行政策搞變通、打折扣。二是嚴格審核。實行干部選拔任用工作方案預審制度。在整改消化期內，有超配問題的市、縣選拔任用干部時，要在動議后將工作方案報送上一級組織部門干部監督機構預審，凡是沒有職數的一律不得提拔調整干部;已經超配的未消化前不得新配備干部，未經審批同意，一律不得履行干部選拔任用程序。實行特殊情況配備干部事前報告制度，明確規定因軍轉安置、機構改革、換屆等特殊情況確需超職數配備干部的，要書面報告上一級組織人事部門和機構編制部門審核把關。三是嚴厲查處。將整治超職數配備干部工作情況列為巡視、黨政主要領導干部經濟責任審計、市縣黨委書記離任檢查、選人用人一報告兩評議和主要領導干部述職述廉的重要內容，發現問題，及時糾正。

針對有的地方新人不理舊賬拉長戰線搞拖延的問題，建立整改工作責任機制，層層傳導壓力，逐步消化存量，確保按期完成整改任務。一是突出重點。要求各地各單位重點解決副處級以上領導職數超配問題。市縣兩級實行整改時限階梯制度：即超配的副處級以上領導職數在2年內(2017年9月底前)完成整改任務;對超配的非領導職數和科級領導職數，由各省(區、市)、中央和國家機關部委組織人事部門結合實際確定整改時限，原則上不得超過3年(2017年9月底前)。二是實行整改消化責任制。明確黨委(黨組)主要負責人為整改消化第一責任人，組織人事、機構編制部門主要負責人為直接責任人。對整改消化工作不力的，上級組織人事部門要對相關責任人進行約談;對未按計劃完成整改消化任務的，要嚴肅追究責任。

下一步，按照中央要求，中組部將繼續會同有關部門，不斷鞏固和擴大整

治工作成果，力爭經過3年左右的時間，使三超兩亂現象得到徹底根治，由惡性循環變為良性循環，讓按職數配備干部、按規矩辦事成為干部選拔任用工作的新常態。