第一篇：銷售電價管理暫行辦法

【發布單位】國家發展和改革委員會 【發布文號】發改價格[2005]514號 【發布日期】2005-03-28 【生效日期】2005-05-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規

【文件來源】法律圖書館新法規速遞

銷售電價管理暫行辦法

(發改價格[2005]514號)

各省、自治區、直轄市發展改革委、物價局，國家電網公司，南方電網公司，華能、大唐、華電、國電、中電投集團公司，各有關電力企業：

根據《國務院辦公廳關于印發電價改革方案的通知》（國辦發〔2003〕62號）要求，為了推進電價改革的實施工作，促進電價機制的根本性轉變，我委會同有關部門制定了《上網電價管理暫行辦法》、《輸配電價管理暫行辦法》和《銷售電價管理暫行辦法》，現印發給你們，請按照執行。

請各地和有關部門根據國家關于電價改革的統一部署，結合本地實際和電力市場的建設情況，按照上述三個管理辦法的規定和要求，加快電價改革步伐，積極穩妥做好電價改革的各項工作，促進電力工業與國民經濟的協調、健康發展。

中華人民共和國國家發展和改革委員會

二○○五年三月二十八日

銷售電價管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為建立健全合理的銷售電價機制，充分利用價格杠桿，合理配置電力資源，保護電力企業和用戶的合法權益，根據國家有關法律、行政法規和《國務院關于印發電力體制改革方案的通知》（國發〔2002〕5號）、《國務院辦公廳關于印發電價改革方案的通知》（國辦發〔2003〕62號），制定本辦法。

第二條 本辦法所稱銷售電價是指電網經營企業對終端用戶銷售電能的價格。

第三條 銷售電價實行政府定價，統一政策，分級管理。

第四條 制定銷售電價的原則是堅持公平負擔，有效調節電力需求，兼顧公共政策目標，并建立與上網電價聯動的機制。

第五條 本辦法適用于中華人民共和國境內依法批準注冊的電網經營企業。

第二章 銷售電價的構成及分類

第六條 銷售電價由購電成本、輸配電損耗、輸配電價及政府性基金四部分構成。

購電成本指電網企業從發電企業（含電網企業所屬電廠）或其他電網購入電能所支付的費用及依法繳納的稅金，包括所支付的容量電費、電度電費。

輸配電損耗指電網企業從發電企業（含電網企業所屬電廠）或其他電網購入電能后，在輸配電過程中發生的正常損耗。

輸配電價指按照《輸配電價管理暫行辦法》制定的輸配電價。

政府性基金指按照國家有關法律、行政法規規定或經國務院以及國務院授權部門批準，隨售電量征收的基金及附加。

第七條 銷售電價分類改革的目標是分為居民生活用電、農業生產用電、工商業及其它用電價格三類。

第八條 銷售電價分類根據用戶承受能力逐步調整。先將非居民照明、非工業及普通工業、商業用電三大類合并為一類；合并后銷售電價分為居民生活用電、大工業用電、農業生產用電、貧困縣農業排灌用電、一般工商業及其它用電五大類，大工業用電分類中只保留中小化肥一個子類。

第九條 每類用戶按電壓等級定價。在同一電壓等級中，條件具備的地區按用電負荷特性制定不同負荷率檔次的價格，用戶可根據其用電特性自行選擇。

第三章 銷售電價的計價方式

第十條 居民生活、農業生產用電，實行單一制電度電價。工商業及其它用戶中受電變壓器容量在100千伏安或用電設備裝接容量100千瓦及以上的用戶，實行兩部制電價。受電變壓器容量或用電設備裝接容量小于100千伏安的實行單一電度電價，條件具備的也可實行兩部制電價。

第十一條 兩部制電價由電度電價和基本電價兩部分構成。

電度電價是指按用戶用電度數計算的電價。

基本電價是指按用戶用電容量計算的電價。

第十二條 基本電價按變壓器容量或按最大需量計費，由用戶選擇，但在一年之內保持不變。

第十三條 基本電價按最大需量計費的用戶應和電網企業簽訂合同，按合同確定值計收基本電費，如果用戶實際最大需量超過核定值5％，超過5％部分的基本電費加一倍收取。用戶可根據用電需求情況，提前半個月申請變更下一個月的合同最大需量，電網企業不得拒絕變更，但用戶申請變更合同最大需量的時間間隔不得少于六個月。

第十四條 實行兩部制電價的用戶，按國家有關規定同時實行功率因數調整電費辦法。

第十五條 銷售電價實行峰谷、豐枯和季節電價，具體時段劃分及差價依照所在電網的市場供需情況和負荷特性確定。

第十六條 具備條件的地區，銷售電價可實行高可靠性電價、可中斷負荷電價、節假日電價、分檔遞增或遞減電價等電價形式。

第四章 銷售電價的制定和調整

第十七條 按電價構成的因素確定平均銷售電價。以平均銷售電價為基礎，合理核定各類用戶的銷售電價。

第十八條平均銷售電價按計算期的單位平均購電成本加單位平均輸配電損耗、單位平均輸配電價和政府性基金確定。

第十九條 各電壓等級平均銷售電價，按計算期的單位平均購電成本加該電壓等級輸配電損耗、該電壓等級輸配電價和政府性基金確定。

第二十條 居民生活和農業生產電價，以各電壓等級平均電價為基礎，考慮用戶承受能力確定，并保持相對穩定。如居民生活和農業生產電價低于平均電價，其價差由工商業及其它用戶分攤。

第二十一條 各電壓等級工商業及其它類的平均電價，按各電壓等級平均電價加上應分攤的價差確定，并與上網電價建立聯動機制。

第二十二條 各電壓等級工商業及其它用戶的單一制電度電價分攤容量成本的比例，依據實行單一制電度電價用戶與實行兩部制電價用戶負荷比例確定。

第二十三條 各電壓等級工商業及其它用戶的兩部制電價中的基本電價和電度電價，按容量成本占總成本的比例分攤確定。

第二十四條 條件具備的地區，在10千伏及以上電壓等級接入且裝接容量在一定規模以上的工商業及其它用戶，按用電負荷特性制定不同用電小時或負荷率檔次的價格。

第二十五條 各電壓等級工商業及其它用戶兩部制電價中,各用電特性用戶應承擔的容量成本比例按峰荷責任確定。

第二十六條 不同用電特性的用戶基本電價和電度電價的比例，考慮用戶的負荷率、用戶最高負荷與電網最高負荷的同時率等因素確定。

第二十七條 銷售電價的調整，采取定期調價和聯動調價兩種形式。

定期調價是指政府價格主管部門每年對銷售電價進行校核，如果年度間成本水平變化不大，銷售電價應盡量保持穩定。

聯動調價是指與上網電價實行聯動，適用范圍僅限于工商業及其它用戶。政府價格主管部門核定銷售電價后，實際購電價比計入銷售電價中的購電價升高或下降的價差，通過購電價格平衡帳戶進行處理。當購電價格升高或下降達到一定的幅度時，銷售電價相應提高或下降，但調整的時間間隔最少為一個月。

第二十八條輸配電價及政府性基金的標準調整后，銷售電價相應調整。

第五章 銷售電價管理

第二十九條各級政府價格主管部門負責對銷售電價的管理、監督。在輸、配分開前，銷售電價由國務院價格主管部門負責制定；在輸、配分開后，銷售電價由省級人民政府價格主管部門負責制定，跨省的報國務院價格主管部門審批。

第三十條 政府價格主管部門在制定和調整銷售電價時，應充分聽取電力監管部門、電力行業協會及有關市場主體的意見。

第三十一條 居民生活用電銷售電價的制定和調整，政府價格主管部門應進行聽證。

第三十二條 各級政府價格主管部門和電力監管部門按各自職責對銷售電價進行監督和檢查，價格主管部門對違反法律、法規和政策規定的行為依法進行處罰。

第六章 附 則

第三十三條 上級電網經營企業對下級獨立核算電網經營企業的躉售電價，以終端銷售電價為基礎，給予合理的折扣制定。折扣的價差由電網直供用戶分攤。

第三十四條 對農村用戶的銷售電價，已實行城鄉用電同網同價的，按電網的終端銷售電價執行;尚未實行城鄉用電同網同價的，以電網的終端銷售電價為基礎，加上農村低壓電網維護費制定。

第三十五條 發電企業向特定電壓等級或特定用電容量用戶直接供電，銷售電價由發電企業與用戶協商確定，并執行規定的輸配電價和基金標準，具體辦法另行制定。

第三十六條 各省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門根據本辦法的要求制定實施細則，報國家發展和改革委員會同意后執行。

第三十七條 本辦法由國家發展和改革委員會負責解釋。

第三十八條 本辦法自2005年5月1日起執行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：上網電價管理暫行辦法

上網電價管理暫行辦法 發改價格〔2005〕514號

目錄

第一章 總則

第二章 競價上網前的上網電價

第三章 競價上網后的上網電價

第四章 上網電價管理

第五章 附則

第一章 總則

第一條 為完善上網電價形成機制，推進電力體制改革，依據國家有關法律、行政法規和《國務院關于印發電力體制改革方案的通知》（國發〔2002〕5號）、《國務院辦公廳關于印發電價改革方案的通知》（國辦發〔2003〕62號），制定本辦法。

第二條 上網電價是指發電企業與購電方進行上網電能結算的價格。

第三條 上網電價管理應有利于電力系統安全、穩定運行，有利于促進電力企業提高效率和優化電源結構，有利于向供需各方競爭形成電價的改革方向平穩過渡。

第四條 本辦法適用于中華人民共和國境內符合國家建設管理有關規定建設的發電項目并依法注冊的發電企業上網電價管理。

第二章 競價上網前的上網電價

第五條 原國家電力公司系統直屬并已從電網分離的發電企業，暫執行政府價格主管部門按補償成本原則核定的上網電價，并逐步按本辦法第七條規定執行。

第六條 電網公司保留的電廠中，已核定上網電價的，繼續執行政府價格主管部門制定的上網電價。未核定上網電價的電廠，電網企業全資擁有的，按補償成本原則核定上網電價，并逐步按本辦法第七條規定執行；非電網企業獨資建設的，執行本辦法第七條規定。

第七條 獨立發電企業的上網電價，由政府價格主管部門根據發電項目經濟壽命周期，按照合理補償成本、合理確定收益和依法計入稅金的原則核定。其中，發電成本為社會平均成本；合理收益以資本金內部收益率為指標，按長期國債利率加一定百分點核定。通過政府招標確定上網電價的，按招標確定的電價執行。

第八條 除政府招標確定上網電價和新能源的發電企業外，同一地區新建設的發電機組上網電價實行同一價格，并事先向社會公布；原來已經定價的發電企業上網電價逐步統一。

第九條 在保持電價總水平基本穩定的前提下，上網電價逐步實行峰谷分時、豐枯季節電價等制度。

第十條 燃料價格漲落幅度較大時，上網電價在及時反映電力供求關系的前提下，與燃料價格聯動。

第十一條 跨省、跨區電力交易的上網電價按國家發展改革委印發的《關于促進跨地區電能交易的指導意見》有關規定執行。

第三章 競價上網后的上網電價 第十二條 建立區域競爭性電力市場并實行競價上網后，參與競爭的發電機組主要實行兩部制上網電價。其中，容量電價由政府價格主管部門制定，電量電價由市場競爭形成。容量電價逐步過渡到由市場競爭確定。

各地也可根據本地實際采取其他過渡方式。

不參與競價上網的發電機組，上網電價按本辦法第七條執行。

第十三條 政府制定的容量電價水平，應反映電力成本和市場供需狀況，有利于引導電源投資。

第十四條 在同一電力市場范圍內，容量電價實行同一標準。

第十五條 容量電價以區域電力市場或電力調度交易中心范圍內參與競爭的各類發電機組平均投資成本為基礎制定。計算公式：

容量電價=容量電費/機組的實際可用容量

其中：容量電費=K×（折舊＋財務費用）

K為根據各市場供求關系確定的比例系數。折舊按政府價格主管部門確定的計價折舊率核定。

財務費用按平均投資成本80%的貸款比例計算確定。

第十六條 容量電價保持相對穩定。

第十七條 容量電費由購電方根據發電機組的實際可用容量按月向發電企業支付。

第十八條 電量電價通過市場競爭形成。各區域電力市場選擇符合本區域實際的市場交易模式，同一區域電力市場內各電力調度交易中心的競價規則應保持一致。

第十九條 在電網企業作為單一購買方的電力市場中，可以實行發電企業部分電量在現貨市場上競價上網，也可以實行發電企業全部電量在現貨市場上競價上網。在公開招標或充分競爭的前提下，電網企業也可以與發電企業開展長期電能交易。

第二十條 有條件的地區可建立發電與用戶買賣雙方共同參與的電力市場，實行雙邊交易與現貨交易相結合的市場模式；鼓勵特定電壓等級或特定用電容量的用戶、獨立核算的配電公司與發電企業經批準直接進行合同交易和參與現貨市場競爭。

第二十一條 在發電和用戶買賣雙方共同參與的電力市場中，雙邊交易的電量和電價由買、賣雙方協商確定；現貨市場的電量電價，按賣方申報的供給曲線和買方申報的需求曲線相交點對應的價格水平確定；競價初期，為保證市場交易的順利實現，可制定相應的規則，對成交價格進行適當調控。

第二十二條 競價上網后，實行銷售電價與上網電價聯動機制。

為避免現貨市場價格出現非正常漲落，政府價格主管部門可會同有關部門根據區域電力市場情況對發電報價進行限價。

競價初期，建立電價平衡機制，保持銷售電價的相對穩定。

第二十三條 常規水力發電企業及燃煤、燃油、燃氣發電企業（包括熱電聯產電廠）、新建和現已具備條件的核電企業參與市場競爭；風電、地熱等新能源和可再生能源企業暫不參與市場競爭，電量由電網企業按政府定價或招標價格優先購買，適時由政府規定供電企業售電量中新能源和可再生能源電量的比例，建立專門的競爭性新能源和可再生能源市場。

第二十四條 符合國家審批程序的外商直接投資發電企業，1994年以前建設并已簽訂購電合同的、1994年及以后經國務院批準承諾過電價或投資回報率的，在保障投資者合理收益的基礎上，可重新協商，盡可能促使其按新體制運行。

第二十五條 為維護電力系統的安全穩定運行，發電企業要向電力市場提供輔助服務。有償輔助服務價格管理辦法另行制定。

第四章 上網電價管理

第二十六條 競價上網前，區域電網或區域電網所屬地區電網統一調度機組的上網電價由國務院價格主管部門制定并公布，其他發電企業上網電價由省級政府價格主管部門制定并公布。

第二十七條 競價實施后，區域電力市場及所設電力調度交易中心的容量電價由國務院價格主管部門制定。不參與電力市場競爭的發電企業上網電價，按第二十六條規定進行管理。

第二十八條 政府價格主管部門和電力監管部門按照各自職責對電力市場價格執行情況進行監督和管理。電力監管部門按照法律、行政法規和國務院有關規定向政府價格主管部門提出調整電價的建議。有關電價信息向社會公開，接受社會監督。

第二十九條 對市場交易主體的價格違法行為，電力監管部門有權予以制止；政府價格主管部門按國家有關規定進行行政處罰。當事人不服的，可依法向有關部門提請行政復議或向人民法院提起訴訟。

第五章 附則

第三十條 本辦法由國家發展和改革委員會負責解釋。

第三十一條 本辦法自2005年5月1日起執行。

第三篇：電價管理有關政策

附件1：電價管理有關政策

一、變損

1、政策依據

（1）《供電營業規則》第七十四條，當用電計量裝置不安裝在產權分界處時，線路與變壓器損耗的有功與無功電量均須由產權所有者負擔。在計算用戶基本電費（按最大需量計收時）、電度電費及功率因數調整電費時，應將上述損耗電量計算在內。

（2）向被轉供戶供電的公用線路與變壓器的損耗電量應由供電企業負擔，不得攤入被轉供戶用電量中。

2、營銷系統檔案設置：計量方式為高供低計的變損計費標志應為“是”，變損分攤標志應為“按電量分攤（電量為零時按容量）”。

二、功率因數調整電費

1、政策依據：

（83）水電財字第215號，關于頒發《功率因數調整電費辦法的通知》；東電財[1984]第958號，關于印發《功率因數調整電費辦法》的補充規定；關于對躉售單位執行《功率因數調整電費辦法》的補充通知（東電財字[1985]第306號）；遼電營銷[2001]7號，關于下發“營業有關問題處理意見”的通知。

2、《功率因數調整電費辦法》 功率因數的標準值及其適用范圍：

（1）、功率因數標準0.90，適用于160千伏安以上的高壓供電工業用戶（包括社隊工業用戶），裝有帶負荷調整電壓裝置的高壓供電電力用戶和3200千伏安及以上的高壓供電電力排灌站；

（2）、功率因數標準0.85，適用于100千伏安（千瓦）及以上的其它工業用戶（包括社隊工業用戶）、100千伏安（千瓦）及以上的非工業用戶和100千伏安（千瓦）及以上的電力排灌站；

（3）、功率因數標準0.80，適用于100千伏安（千瓦）及以上的農業用戶和躉售用戶，但大工業用戶未劃由電業直接管理的躉售用戶，功率因數標準應為0.85。

功率因數的計算：

（1）、凡實行功率因數調整電費的用戶，應裝設帶有防倒裝置的無功電度表，按用戶每月實用有功電量和無功電量，計算月平均功率因數；

（2）、凡裝有無功補償設備且有可能向電網倒送無功電量的用戶，應隨其負荷和電壓變動及時投入或切除部分無功補償設備，電業部門并應在計費計量點加裝帶有防倒裝置的反向無功電度表，按倒送的無功電量與實用無功電量兩者的絕對值之和，計算月平均功率因數

3、《功率因數調整電費辦法》補充規定

《辦法》中：“社隊工業用戶”系指直供和農村中除排澇、灌溉、電犁、打井、打場、脫粒、積肥、育秧、社員口糧加工（非商品性的）牲畜飼料加上（非商品性的）防汛臨時照明及農田基本建設用電和居民照明用電以外的集體和個體工業戶用電。

其它（普通）工業戶、非工業戶裝見容量在100千伏安（千瓦）及以上的，執行功率因數調整電費辦法的用戶，如燈、動合表計量時，計算月份平均功率因數值，應減除當月的照明有功電量，但設備容量不予減除，計算功率因數電費的基數不包括相應的照明電費。

用戶在未安裝帶防倒裝置的反向無功電度表之前，為了防止用戶向系統倒送無動電量，用戶在電網低谷時間，必須切除多余的補償設備，未按規定切除者，其平均功率因數高于標準值不予減收電費，但低于標準值者，仍照章增收電費。

安裝帶防倒裝置的反向無功電度表的用戶，其反向無功電度表計度器記錄出倒送無功電量時，按《辦法》計算的平均功率因數值，雖超過標準值，亦不減收電費，達不到標準時，應照章增收電費。

4、《遼寧省電力有限公司營銷電價研討會會議紀要（遼電營銷部[2010]1號）》 明確一般工商業及其他用電執行功率因數調整電費辦法的范圍為100千伏安（千瓦視同千伏安）及以上的用戶。其中160千伏安（千瓦）以上高壓供電的工業用戶功率因數執行0.90標準，其它100千伏安及以上的用戶執行0.85標準。

5、營銷系統檔案設置：定價策略及電價中根據合同容量及用電類別，正確設置功率因數考核方式、功率因數標準。

三：峰谷分時

1、政策依據:（1）、《關于東北電網實行峰谷分時電價的批復》

峰谷分時規定：峰7:30-11:30，17-21點；谷22-5點，其余為平。峰谷電價實行范圍

電網直供的容量在320（含315）千伏安及上的大工業用戶；100千伏安及以上非工業、普通工業用戶，躉售轉供單位。（指農電）

（2）、《國家發展改革委關于調整東北電網電價的通知（發改價格[2009]2920號）》

“一般工商業及其他”用電執行峰谷分時電價等需求側電價管理制度。（3）、《峰谷分時電價實施細則》

劃定峰谷分時電價實行范圍時，對總電容量為100千瓦的用戶視同100千伏安用戶，一律執行峰谷分時電價。

所有峰谷分時電價實行范圍內的用戶應按電業部門的要求裝設峰谷計量裝置。對暫不具備裝表條件的用戶，應限期整改。

（4）、《國家發展改革委關于農村地區廣播電視運營用電價格政策的通知》廣播電視站無線發射臺（站）、轉播臺（站）、差轉臺（站）、監測臺（站）統一執行國家規定的非普工業類電價標準，不執行峰谷分時政策。

（5）、《關于遼寧省境內鐵路用電計費方式問題的復函(遼電營銷2009[984])》 自2009年12月抄見電量起包括電力機車在內的鐵路運輸用電由原來的執行峰谷分時電價改為執行平段電價。

依據《2008年國民經濟行業分類注釋》，鐵路運輸業指鐵路客運、貨運及相關的調度、信號、機車、車輛、檢修、工務等活動。不包括從事具體運營活動，具有法人資格的鐵路局（集團公司）、分局（總公司）的總部；鐵路系統所屬的機車、車輛及信號通信設備的制造、修理廠（公司）、建筑工程公司、商店、學校、科研所、醫院等；對外轉供電及對外經營活動用電。

（6）、《關于一般工商業及其它用電執行電價的復函（遼價函[2008]206號）》 在國家沒有新的文件規定前，行政機關照明用電不應執行峰谷分時電價。（7）、《遼寧省電力有限公司營銷電價研討會會議紀要（遼電營銷部[2010]1 3 號）》

除機關、部隊、鐵路、醫院等不具備調峰能力的電力用戶外，其余100千伏安（千瓦）及以上一般工商業及其他用電用戶，均應執行峰谷分時電價。

其中：

“機關”范圍按2008年省公司營銷部、財務部下發的《關于一般工商業執行電價有關問題的補充通知》執行，包括高速公路管理局（處）用電，不包括“機關”對外經營性用電。

“部隊”指中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊（不包括部隊企業、部隊對外經營性用電）。

“鐵路”按《國民經濟行業分類注釋》“51”對“鐵路運輸業”的解釋執行。具體為：鐵路客運、貨運及相關的調度、信號、機車、車輛、檢修、工務等活動。包括執行大工業電價的鐵路牽引站用電。

不包括：

1.從事具體運營活動，具有法人資格的鐵路局（集團公司）、分局（總公司）的總部2.鐵路系統所屬的機車、車輛及信號通信設備的制造、修理廠（公司）、建筑工程公司、商店、學校、科研所、醫院等；3.對外轉供電及對外經營活動用電。

“醫院”主要參照《2008年國民經濟行業分類注釋》“851”對“醫院”的解釋執行，但不包括各類療養院。

具體為：各類“綜合醫院”、“中醫醫院”、“中西醫結合醫院”、“民族醫院”、“專科醫院”。

機關、部隊、鐵路、醫院電力用戶總電量中，有定比或定量提取其他用電電量的，其容量如果達到執行峰谷分時電價標準，仍應執行峰谷分時電價。供電公司可采取以計提電量為主計量點，對執行峰谷分時電價的電量進行操作發行。

2、營銷系統檔案設置：定價策略及電價中正確分時標志設置為“是”。

四、非居民客戶執行居民電價

1、《國家發展該國委關于調整東北電網電價的通知(發改價格[2006]1231)》

水庫移民后期扶持資金：除農業生產以外的銷售電量。

可再生能源電價附加：除農業生產（含貧困縣農業排灌用電）外的全部銷售電量。

2、中小學教學、高校宿舍：

（1）、《關于落實高校學生公寓和學生宿舍用電價格有關問題的通知（遼電營銷[2002]11號）》

高校學生公寓和學生宿舍用電執行居民生活電價。

（2）、《國家發展改革委、教育部關于學校水電氣價格有關問題的通知發改價格[2007]2463號》

對學校教學和學生生活用電、用水、用氣價格分別按居民用電、用水、用氣價格執行。現行學校教學和學生生活用電、用水、用氣價格低于居民類價格的。維持現行價格不變。

用電、用水、用氣價格執行居民類價格的學校，是指經國家有關部門批準，由政府及其有關部門、社會組織和公民個人舉辦的公辦，民辦學校，包括：(1)普通高等學校(包括大學、獨立設置的學院和高等專科學校)；(2)普通高中。成人高中和中等職業學校(包括普通中專、成人中專、職業高中、技工學校)；(3)普通初中、職業初中、成人初中；(4)普通小學、成人小學；(5)幼兒園(托兒所)；(6)特殊教育學校(對殘疾兒童、少年實施義務教育的機構)。

學校教學和學生生活用電、用水、用氣。是指教室、圖書館、實驗室、體育用房、校系行政用房等教學設施，以及學生食堂、澡堂、宿舍等學生生活設施使用的電、水和管道燃氣(包括管道天然氣、煤氣以及空混氣等)。

學校教學和學生生活用電、用水、用氣應與其他用電，用水、用氣實行分表計量。暫未實行分表計量的，由學校與供電、供水、供氣單位協商確定用電、用水、用氣數量。雙方不能協商一致的，報價格主管部門裁定。

（3）、《調價有關問題的幾點實施意見》

城鄉中小學教學（含學生宿舍、食堂、澡堂）用電價格統一執行居民生活電價，以當地教育主管部門登記在案的全日制、私利中小學為準；電量范圍不包括其校辦工廠、出租房屋（廠房）等電量。城鄉中小學教學用電價格統一執行居民生活電價后，對其中用電容量在 5 100kVA（kW）及以上的用戶相應停止執行峰谷分時電價和功率因數調整電費辦法。

對已經單獨裝表計量執行居民生活電價的高校學生公寓和學生宿舍用電暫不執行峰谷分時電價。

3、福利機構：

（1）、《關于社會福利機構用電執行居民生活電價的通知（遼電營銷[2003]326號）》

省級民政部門認可的國有、民辦社會福利機構（如養老院、孤兒院、精神病院、光榮院等）執行居民生活用電價。

（2）、《轉發遼寧省電力有限公司關于社會福利機構用電執行居民生活電價的通知（兩錦電用[2003]208號）》 省級民政部門認可的國有、民辦社會福利機構用電僅指福利機構的照明、動力用電，不包括附屬工廠、對外出租門市房等附屬用電，執行居民生活用電價。

對上述用戶執行居民生活電價后，不執行峰谷電價、功率因數調整電費。

4、軍隊、武裝警察部隊營房：

（1）、《轉發關于保障軍隊用水用電有關問題的通知（東電營[1993]873號）》 軍隊團及以下營區營房（不含利用營房經營性用電）用電可暫按居民生活照明電價收費。軍隊賓館、飯店、商店、工廠，對外開放的軍隊醫院以及軍械修理單位對外承攬加工任務等經營性質的用電，按照地方同類用電標準收費。（2）、《關于軍隊團及以下營區營房用電范圍解釋問題的通知（遼電營銷[2006]6號）》

營區營房用電：是指團及以下戰士居住的連隊營房用電。

（3）、《關于武裝警察部隊用電電價問題的通知（2011年2月16日）》 武裝警察部隊（含邊防、消防等）團及以下營區營房（不含利用營房經營性用電）用電暫按居民生活照明電價收費。

五、農業生產用電

1、《遼寧省電力有限公司營銷電價研討會會議紀要（遼電營銷部[2010]1號）》 執行范圍應嚴格按照《國民經濟行業分類》有關農、林、牧、漁業的劃分確定，其后續連接農、林、牧、漁業產品加工的，不論容量大小，一律執行一般工商業及其他用電價格。

2、國民經濟行業用電類別指標解釋

一、農、林、牧、漁業

1、農業

指對各種農作物的種植活動。包括：煙草的初級簡單加工，如煙草的烤、晾、曬等活動；在同一種植地點或在種植園內對水果的簡單加工，如曬干、包裝、暫時保存等活動。

注1：農村鄉、鎮辦及村辦企業和個體企業中，凡符合劃歸工業各行業的應列入有關的工業行業，條件是：

a.有固定的（或相對固定的）生產組織、場所、生產設備和從事工業生 產的人員；

b.常年從事工業生產活動，或從事季節性生產全年開工時間在三個月以上；c.具有單獨的賬目，能夠同農業及其它生產行業分別核算的； d.在當地工商行政管理部門注冊登記并領取法人執照或營業執照的。

對不符合以上條件的，列入農業。

注2：常年從事農業種植業為主，農閑時從事其它產業活動的列入農業。注3：各種農作物的種植過程中，由自身提供的照明、增濕、調溫、誘捕害蟲等電氣設備消耗的電量列入本類。如果由外部（專業公司）提供服務則列入農、林、牧、漁服務業相關類別中。

注4：染料作物、綠肥作物、飼料作物(牧草等的種植)、葦子、蒲草等作物的種植列入農業。

不應包括：

—軋棉花、彈棉花、洗毛業和其它纖維原料初步加工業，列入（農、林、牧、漁服務業）－（農業服務業）（農產品初加工服務）。

—煙草企業（工廠化）進行的煙葉復烤，列入制造業食品、飲料和煙草制造業－（煙草制造業）。

—城市草坪的種植、管理，列入公共事業及管理組織－(水利、環境和公共設施管理業)（城市綠化管理）。

—茶葉、可可和咖啡的精加工（明顯已經工廠化了），應列入食品、飲料和煙草制造業－（飲

料制造業）。—香料的提取和制造等活動（不是個人能做到的），應列入化學原料及化學制品制造業－（日用化學產品制造）。

2、林業

指林木的培育和種植、林木的撫育和管理；木材和竹材的采伐和運至貯木場（一般是本企業的）的生產活動（包括在貯木場內對木材和竹材進行的簡單加工，如：修整、處理成方木等）；林產品的采集。

不應包括：

—列入國家自然保護區的森林保護和管理，列入公共事業及管理組織－（水利、環境和公共設施管理業）（自然保護區管理）；

—城市樹木、草坪的種植與管理，列入公共事業及管理組織－（水利、環境和公共設施管理業）（城市綠化管理）；

—獨立的木材運輸活動（指獨立的或相對獨立的運輸公司從貯木場或存放地運至加工或使用地的運輸活動），列入（交通運輸、倉儲和郵政業）的交通運輸相關行業類別中；

—木材和竹材的加工（作坊或工廠化的加工），列入木材加工及制品和家具制造業的相關行業類別中。

3、畜牧業

指為了獲得各種畜禽產品而從事的動物飼養活動。包括在飼養的同一農（牧）場或農戶家庭中進行的鮮奶、奶油、奶酪、毛、皮、鬃等乳品的簡單加工、相關的禽產品，如禽蛋等；與捕獵有關的服務活動；活的家畜產品的生產，如蜂蜜、蠶繭、麝香、鹿茸等。

不應包括：

—專門供體育運動和休閑的動物捕捉等有關的活動，列入公共事業及管理組織－（教育、文化、體育和娛樂業）（娛樂業）。

4、漁業

指海洋、內陸水域（水生動、植物）的養殖和捕撈活動。不應包括：

—專門供體育運動和休閑的釣魚等有關活動，列入公共事業及管理組織－（教育、文化、體育和娛樂業）（娛樂業）；

—水產品的加工，列入食品、飲料和煙草制造業－（農副食品加工業）（水產品加工）。

5、農、林、牧、漁服務業

指對農、林、牧、漁業生產活動進行的各種支持性服務活動。但不包括各種科學技術和專業技術服務活動。

注1：包括農業水利灌溉系統的經營、管理。但不包括水利工程的建設和水利工程的管理。

注2：農產品初加工服務指由農民家庭兼營或收購單位對收獲的各種農產品（包括紡織纖維原料）進行去籽、凈化、分類、曬干、剝皮、漚軟或大批包裝以提供初級市場的服務活動，以及其他農產品的初加工活動。如軋棉花、羊毛去雜質、其他類似的纖維初加工等活動；其他與農產品收獲有關的初加工服務活動，包括對農產品的凈化、修整、曬干、剝皮、冷卻或批量包裝等加工處理。

注3：為農業服務的農機站（提供農業機械并配備操作人員的服務活動）（推廣站）、種子公司等列入本類。

注4：林業服務業，指為林業生產服務的病蟲害的防治、森林防火等各種支持性活動以及森林管理站、木材檢查站、治沙站等進行的林業服務活動。

注5：畜牧服務業，指對各種動物進行的病情診斷和醫療活動（包括畜牧獸醫院（站、中心）、寵物醫院（診所）、動物病防治單位、獸醫監察等活動、動物的配種、牧群檢驗、孵坊等。

注6：漁業服務業，對漁業生產活動進行的各種支持性服務活動，包括魚苗及魚種場、水產良種場和水產增殖場等進行的活動。

注7：包括軋棉花、彈棉花、羊毛去雜質、其他類似的纖維初加工等活動。不應包括：

—對農、林、牧、漁業進行的各種科學技術和專業技術服務（檢測、檢疫、監測、測定等）、技術推廣活動列入公共事業及管理組織－科學研究、技術服務和地質勘查業的相關類別中；

—農、林、牧、漁業研究單位以及專家提供的服務，列入公共事業及管理組 9 織－科學研究、技術服務和地質勘查業（其他專業技術服務）；

—只提供農、林、牧、漁業機械，而不配備操作人員的活動，列入金融、房地產、商務及居民服務業（租賃和商務服務業）；

第四篇：互聯網銷售彩票管理暫行辦法

互聯網銷售彩票管理暫行辦法

關于印發《互聯網銷售彩票管理暫行辦法》的通知 財綜[2010]83號

中國福利彩票發行管理中心，國家體育總局體育彩票管理中心，各省、自治區、直轄市財政廳（局）：

中國福利彩票發行管理中心、國家體育總局體育彩票管理中心要按照《條例》、《暫行辦法》的規定，對各地彩票銷售機構利用互聯網銷售彩票的行為進行全面清理檢查，認真糾正和制止未經財政部批準利用互聯網銷售彩票的行為；抓緊選擇具備《暫行辦法》規定條件、管理基礎好的單位，報財政部批準后開展試點，為互聯網銷售彩票的規范管理和健康發展打好基礎。未經財政部批準，不得利用互聯網銷售彩票。

各省、自治區、直轄市財政部門要加強對本行政區域互聯網銷售彩票行為的監督檢查，密切跟蹤分析彩票市場發展形勢，妥善處理可能出現的新情況新問題，確保彩票發行銷售工作順利推進。對未經財政部批準的互聯網銷售彩票行為，要會同民政、體育部門積極配合公安機關、工商行政管理機關依法進行查處和打擊，切實維護彩票市場秩序。執行中如有什么問題和建議，請及時向財政部報告。財政部

二○一○年九月二十六日

第一章 總則

第一條 為促進彩票市場健康發展，規范互聯網銷售彩票行為，維護彩票市場秩序，保護彩票參與者的合法權益，根據《彩票管理條例》（以下簡稱條例），制定本辦法。第二條 在中華人民共和國境內開展互聯網銷售彩票業務適用本辦法。

第三條 互聯網銷售彩票是指使用瀏覽器或客戶端等軟件，通過互聯網等計算機信息網絡系統銷售彩票。

第四條 未經財政部批準，任何單位不得開展互聯網銷售彩票業務。第二章 審批管理

第五條 財政部負責互聯網銷售彩票業務的監督管理工作。

福利彩票發行機構、體育彩票發行機構（以下簡稱彩票發行機構）分別負責互聯網銷售福利彩票、體育彩票的統一規劃和實施管理工作。福利彩票銷售機構、體育彩票銷售機構（以下簡稱彩票銷售機構）根據彩票發行機構的授權，分別負責互聯網銷售福利彩票、體育彩票的有關工作。

第六條 彩票發行機構可以與單位合作或者授權彩票銷售機構開展互聯網銷售彩票業務，也可以委托單位開展互聯網代理銷售彩票業務。彩票發行機構、經授權的彩票銷售機構與單位合作開展互聯網銷售彩票業務的，應當與合作單位簽訂互聯網銷售彩票的合作協議；彩票發行機構委托單位開展互聯網代理銷售彩票業務的，應當與接受委托的單位（以下簡稱“互聯網代銷者”）簽訂互聯網銷售彩票的代銷合同。第七條 合作單位、互聯網代銷者應當具備以下條件：

（一）具有獨立法人資格；

（二）注冊資本不低于5000萬元人民幣；

（三）有符合要求的場所和安全保障措施；

（四）有健全的組織機構、內部控制制度和風險管理措施；

（五）單位及其高級管理人員近五年內無犯罪記錄和不良商業信用記錄；

（六）取得相關互聯網信息服務經營許可證。第八條 彩票發行機構申請開展、調整或者停止互聯網銷售彩票業務的，應當根據條例規定，經民政部或者國家體育總局審核同意，向財政部提出書面申請。

財政部應當根據條例規定，對彩票發行機構的申請進行審查并作出書面決定。

第九條 申請開展互聯網銷售彩票業務的，彩票發行機構應當向財政部提交下列申請材料：

（一）申請書；

（二）市場分析報告及技術可行性分析報告；

（三）合作單位或者互聯網代銷者的資質證明材料；

（四）合同類材料，包括與銀行、設備和技術服務供應商、合作單位或者互聯網代銷者等單位的合同或者協議意向書；

（五）管理類材料，包括合作單位或者互聯網代銷者管理、資金管理、銷售管理、風險控制方案、設備和技術服務管理、監督和審計管理、應急處理等；

（六）第三方專業檢測機構出具的技術檢測報告。

第十條 申請調整互聯網銷售彩票品種的，彩票發行機構應當向財政部提交調整申請書及有關材料。

第十一條 申請停止互聯網銷售彩票業務的，彩票發行機構應當向財政部提交下列申請材料：

（一）申請書；

（二）彩票參與者合法權益保障方案；

（三）停止后的相關處理方案。

第十二條 經財政部批準開展、調整或者停止互聯網銷售彩票業務的，彩票發行機構應當在開展、調整或者停止互聯網銷售彩票業務的10個自然日前，將互聯網銷售彩票的品種、合作單位或互聯網代銷者及網站等有關信息向社會公告。第三章 銷售管理

第十三條 彩票發行機構、經授權的彩票銷售機構、合作單位或者互聯網代銷者應當按財政部批準的彩票品種進行銷售。未經財政部批準，任何彩票品種不得利用互聯網銷售。

第十四條 合作單位或者互聯網代銷者，應當按照財政部批準的事項和合作協議或者代銷合同開展互聯網銷售彩票業務，不得委托他人代銷。

第十五條 彩票購買者利用互聯網購買彩票，應當通過彩票發行機構的互聯網銷售彩票管理系統注冊開設投注賬戶。投注賬戶僅限彩票購買者本人使用，賬戶信息包括彩票購買者姓名、有效身份證件號碼、聯系電話、交易記錄、資金收付記錄等。

第十六條 彩票購買者應當提供本人使用的銀行借記卡賬戶，并與投注賬戶綁定。銀行借記卡賬戶與投注賬戶的個人有關信息應當一致。

第十七條 彩票發行機構應當及時劃轉、結算彩票購買者的投注資金，確保互聯網銷售彩票過程中的資金安全。

第十八條 彩票購買者的投注信息由互聯網銷售彩票管理系統的前端服務平臺受理，由后臺管理系統對彩票購買者的投注信息和投注賬戶資金結余情況核實確認后，向彩票購買者發送彩票購買成功或未成功信息。

信息內容應當包括投注賬號、投注彩票游戲名稱和金額、投注時間、合作單位或者互聯網代銷者名稱以及相關的驗證碼等，或購買未成功的原因。

第十九條 彩票發行機構、經授權的彩票銷售機構、合作單位或者互聯網代銷者應當妥善保管彩票購買者投注賬戶信息，并對彩票購買者個人信息進行保密。

第二十條 合作單位或者互聯網代銷者應當按彩票發行機構的規定繳納銷售保證金，用于防范互聯網銷售彩票活動中可能產生的各種風險。

第二十一條 彩票發行機構、經授權的彩票銷售機構應當保存彩票銷售原始數據，保存期限不得少于60個月。

第二十二條 彩票發行機構、經授權的彩票銷售機構應當定期對彩票購買者的投注賬戶信息進行統計，及時掌握彩票購買者基本信息及變化情況。

第二十三條 禁止為未成年人開設投注賬號。不得向未成年人兌獎。第四章 資金管理

第二十四條 互聯網銷售彩票資金按照財政部批準的彩票游戲規則規定的比例，分別計提彩票獎金、彩票發行費和彩票公益金。

第二十五條 彩票發行機構應當按規定歸集互聯網銷售彩票的資金，分配結算彩票獎金、彩票發行費和彩票公益金。

彩票發行機構應當根據彩票購買者的銀行借記卡賬戶所屬行政區域，對互聯網銷售彩票銷量進行省際劃分，并分別計入各省、自治區、直轄市的彩票銷量。

第二十六條 彩票中獎獎金由彩票發行機構、彩票銷售機構按規定支付給中獎者。

第二十七條 彩票發行費按規定比例和代銷合同，分別計提彩票發行機構業務費、彩票銷售機構業務費、互聯網代銷者銷售費用。

彩票發行機構業務費、彩票銷售機構業務費按規定分別繳入中央財政專戶和省級財政專戶，互聯網代銷者的銷售費用按照代銷合同進行結算。

第二十八條 彩票公益金按規定分別繳入中央國庫和省級國庫。第五章 安全管理

第二十九條 彩票發行機構應當制定互聯網銷售彩票的設備和技術服務標準，建立資金風險管理體系和制度，保障互聯網銷售彩票的資金安全。

第三十條 彩票發行機構應當建立互聯網銷售彩票管理系統。管理系統應當包括銷售監控系統、后臺管理系統和前端服務平臺，具有投注賬戶的開設和管理、投注受理和確認、資金劃轉結算、獎金支付管理、統計報表、投注服務指南、信息查詢、銷售實時監控等功能。第三十一條 互聯網銷售彩票管理系統應當具備完善的數據備份、數據恢復、防病毒、防入侵等安全措施，確保系統安全可靠運行。

第三十二條 互聯網銷售彩票的數據應當以彩票發行機構互聯網銷售彩票管理系統的記錄為準。

第三十三條 互聯網銷售彩票管理系統應當預留信息采集接口。第六章 附則

第三十四條 彩票發行機構應根據條例和本辦法規定，制定互聯網銷售彩票管理規范，對合作單位或者互聯網代銷者管理、投注賬戶管理、資金管理、銷售管理、兌獎管理、風險控制方案、設備和技術服務管理、監督和審計管理、應急處理等做出明確規定。第三十五條 違反本辦法規定的，根據條例規定進行處理。第三十六條 本辦法由財政部負責解釋。第三十七條 本辦法自發布之日起施行。

解讀 財政部綜合司有關負責人就《電話銷售彩票管理暫行辦法》、《互聯網銷售彩票管理暫行辦法》答記者問

2010年9月26日，財政部制定印發《電話銷售彩票管理暫行辦法》（財綜[2010]82號）、《互聯網銷售彩票管理暫行辦法》（財綜[2010]83號），對開展電話、互聯網銷售彩票業務的審批管理、銷售管理、資金管理、安全管理以及監督檢查等做出了規定。日前，財政部綜合司有關負責人就此接受了記者采訪。問：為什么制定印發兩個辦法？

答：近年來，隨著現代科技的不斷發展，電話、互聯網技術已廣泛應用于銀行、證券、電子商務等領域，我國電話、互聯網用戶快速增加，特別是互聯網不僅進入到社會生活的方方面面，而且成為促進我國經濟社會發展的重要手段。將電話、互聯網技術應用于彩票銷售，既是我國彩票發行銷售工作順應時代進步、加強技術創新的必然要求，也是拓寬和豐富彩票銷售渠道、穩步擴大彩民隊伍、完善彩票市場結構的現實需要。為此，根據《彩票管理條例》的規定，結合電話、互聯網銷售彩票的業務特征，制定專門的管理辦法，一方面，有利于引導彩票機構按照規范的管理制度開展業務，規范電話、互聯網銷售彩票活動，促進彩票市場安全運行和健康發展；另一方面，也有利于打擊非法彩票行為，保護彩票參與者的合法權益，維護彩票市場秩序。在廣泛征求有關方面意見的基礎上，財政部于2010年9月26日制定印發了兩個辦法。

問：制定兩個辦法的基本思路是什么？

答：第一，開展電話、互聯網銷售彩票業務，屬于變更彩票品種的發行方式，根據《彩票管理條例》規定應由彩票發行機構報財政部批準。財政部按照《彩票管理條例》的要求，在兩個辦法中對有關審批、銷售、資金、安全等管理事項做出了規定。第二，根據電話、互聯網的不同特征，其銷售彩票采取區別對待的管理模式。電話銷售彩票具有區域屬性，由彩票發行機構負責統一規劃和組織管理，彩票銷售機構負責具體實施；互聯網銷售彩票涉及到跨區域問題，由彩票發行機構統一規劃和實施管理，銷量按省份進行劃分。第三，對電話、互聯網銷售彩票的業務開展方式只作原則性規定，具體操作由彩票機構根據現行彩票管理制度政策并結合實際情況予以掌握。開展電話銷售彩票業務，彩票銷售機構可以合作，也可以委托；開展互聯網銷售彩票業務，彩票發行機構可以合作或者授權，也可以委托。第四，合作或者代銷單位必須是法人。電話、互聯網銷售彩票與網點銷售彩票不同，需要有一定的資金和技術能力，要有相應的團隊和場所，要取得相關電話、互聯網服務的資質許可。問：電話、互聯網銷售彩票的申報審批流程是什么？

答：國際上絕大多數國家和地區都對彩票行業實行依法管理、嚴格監控，所有彩票游戲及其發行方式都需要經政府管理部門審查批準，以防范經濟社會風險，這也是國際上對特殊行業實行嚴格監管的一般作法。借鑒國際通行做法和經驗，按照《彩票管理條例》的規定，兩個辦法對彩票機構開展電話、互聯網銷售彩票的申報審批流程做出了規范。電話銷售彩票申報審批流程：

（一）彩票銷售機構選擇合作或者代銷單位，經省級財政部門提出意見后向彩票發行機構申報；

（二）彩票發行機構同意后，經民政部或者國家體育總局審核同意，向財政部申報；

（三）財政部審查后作出審批。互聯網銷售彩票申報審批流程：

（一）彩票發行機構選擇合作或者代銷單位，經民政部或者國家體育總局審核同意，向財政部申報；

（二）財政部審查后作出審批。需要說明的是，按照《彩票管理條例》和兩個辦法的規定，開展電話、互聯網銷售彩票是由彩票發行機構向財政部申報，財政部不直接受理其他單位的申請；財政部對彩票發行機構的申請審查后作出審批，按照《彩票管理條例》規定，屬于對變更彩票發行方式的行政審批，并不是直接向合作或者代銷單位發放“牌照”。問：如何保障電話、互聯網銷售彩票的安全運行？

答：安全工作無小事。兩個辦法按照《彩票管理條例》的要求，規定彩票投注賬戶、數據、資金和技術等管理均由彩票機構負責，以保障電話、互聯網銷售彩票活動的安全。一是保障賬戶安全。購買者通過電話、互聯網銷售彩票管理系統注冊開設投注賬戶，投注賬戶與銀行賬戶綁定。彩票機構、合作或者代銷單位要妥善保管投注賬戶信息，并對個人信息保密。二是保障數據安全。購買者的投注信息要經電話、互聯網銷售彩票管理系統受理、核實確認。銷售數據以管理系統的記錄為準。彩票機構要保存彩票銷售原始數據，保存期限不得少于60個月。三是保障資金安全。彩票機構要建立資金風險管理體系和制度，保障資金安全。合作或者代銷者要按規定繳納銷售保證金，用于防范風險。四是保障技術安全。彩票機構要制定電話、互聯網銷售彩票的設備和技術服務標準，建立電話、互聯網銷售彩票管理系統，管理系統要具備完善的數據備份、數據恢復、防病毒、防入侵等安全措施。問：如何將兩個辦法落到實處？

答：政策制度的關鍵是落實。彩票發行機構要按照《彩票管理條例》和兩個辦法的規定，抓緊對各地電話、互聯網銷售彩票行為進行全面清理規范，糾正和制止未經批準的行為；盡快按規定向財政部上報電話銷售彩票的申請材料，經批準后穩步實施；選擇條件具備、管理基礎好的單位，報財政部批準后開展互聯網銷售彩票試點，以循序漸進，掌握規律，發現問題，完善辦法；抓緊制定電話、互聯網銷售彩票的設備和技術服務標準、管理規范，建立互聯網銷售彩票管理系統和電話銷售彩票監控系統。彩票銷售機構要認真開展清理規范，按照彩票發行機構的統一部署上報申請材料，抓緊制定本地區電話銷售彩票的操作規程，建立電話銷售彩票管理系統。各地財政部門要加強對本地電話、互聯網銷售彩票行為的監督檢查，妥善處理可能出現的新情況新問題，確保電話、互聯網銷售彩票工作穩步有序推進。

第五篇：互聯網銷售彩票管理暫行辦法

財政部文件：《互聯網銷售彩票管理暫行辦法》

第一章 總則

第一條 為促進彩票市場健康發展，規范互聯網銷售彩票行為，維護彩票市場秩序，保護彩票參與者的合法權益，根據《彩票管理條例》(以下簡稱條例)，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內開展互聯網銷售彩票業務適用本辦法。

第三條 互聯網銷售彩票是指使用瀏覽器或客戶端等軟件，通過互聯網等計算機信息網絡系統銷售彩票。

第四條 未經財政部批準，任何單位不得開展互聯網銷售彩票業務。

第二章 審批管理

第五條 財政部負責互聯網銷售彩票業務的監督管理工作。

福利彩票發行機構、體育彩票發行機構(以下簡稱彩票發行機構)分別負責互聯網銷售福利彩票、體育彩票的統一規劃和實施管理工作。[彩票發行機構：中國福利彩票發行管理中心，國家體育總局體育彩票管理中心]

福利彩票銷售機構、體育彩票銷售機構(以下簡稱彩票銷售機構)根據彩票發行機構的授權，分別負責互聯網銷售福利彩票、體育彩票的有關工作。[彩票銷售機構：各省市級彩票中心]

第六條 彩票發行機構可以與單位合作或者授權彩票銷售機構開展互聯網銷售彩票業務，也可以委托單位開展互聯網代理銷售彩票業務。

彩票發行機構、經授權的彩票銷售機構與單位合作開展互聯網銷售彩票業務的，應當與合作單位簽訂互聯網銷售彩票的合作協議；彩票發行機構委托單位開展互聯網代理銷售彩票業務的，應當與接受委托的單位(以下簡稱“互聯網代銷者”)簽訂互聯網銷售彩票的代銷合同。

第七條 合作單位、互聯網代銷者應當具備以下條件：

(一)具有獨立法人資格；

(二)注冊資本不低于5000萬元人民幣；

(三)有符合要求的場所和安全保障措施；

(四)有健全的組織機構、內部控制制度和風險管理措施；

(五)單位及其高級管理人員近五年內無犯罪記錄和不良商業信用記錄；

(六)取得相關互聯網信息服務經營許可證。

第八條 彩票發行機構申請開展、調整或者停止互聯網銷售彩票業務的，應當根據條例規定，經民政部或者國家體育總局審核同意，向財政部提出書面申請。

財政部應當根據條例規定，對彩票發行機構的申請進行審查并作出書面決定。

第九條 申請開展互聯網銷售彩票業務的，彩票發行機構應當向財政部提交下列申請材料：

(一)申請書；

(二)市場分析報告及技術可行性分析報告；

(三)合作單位或者互聯網代銷者的資質證明材料；

(四)合同類材料，包括與銀行、設備和技術服務供應商、合作單位或者互聯網代銷者等單位的合同或者協議意向書；

(五)管理類材料，包括合作單位或者互聯網代銷者管理、資金管理、銷售管理、風險控制方案、設備和技術服務管理、監督和審計管理、應急處理等；

(六)第三方專業檢測機構出具的技術檢測報告。

第十條 申請調整互聯網銷售彩票品種的，彩票發行機構應當向財政部提交調整申請書及有關材料。

第十一條 申請停止互聯網銷售彩票業務的，彩票發行機構應當向財政部提交下列申請材料：

(一)申請書；

(二)彩票參與者合法權益保障方案；

(三)停止后的相關處理方案。

第十二條 經財政部批準開展、調整或者停止互聯網銷售彩票業務的，彩票發行機構應當在開展、調整或者停止互聯網銷售彩票業務的10個自然日前，將互聯網銷售彩票的品種、合作單位或互聯網代銷者及網站等有關信息向社會公告。

第三章 銷售管理

第十三條 彩票發行機構、經授權的彩票銷售機構、合作單位或者互聯網代銷者應當按財政部批準的彩票品種進行銷售。未經財政部批準，任何彩票品種不得利用互聯網銷售。第十四條 合作單位或者互聯網代銷者，應當按照財政部批準的事項和合作協議或者代銷合同開展互聯網銷售彩票業務，不得委托他人代銷。

第十五條 彩票購買者利用互聯網購買彩票，應當通過彩票發行機構的互聯網銷售彩票管理系統注冊開設投注賬戶。投注賬戶僅限彩票購買者本人使用，賬戶信息包括彩票購買者姓名、有效身份證件號碼、聯系電話、交易記錄、資金收付記錄等。

第十六條 彩票購買者應當提供本人使用的銀行借記卡賬戶，并與投注賬戶綁定。銀行借記卡賬戶與投注賬戶的個人有關信息應當一致。

第十七條 彩票發行機構應當及時劃轉、結算彩票購買者的投注資金，確保互聯網銷售彩票過程中的資金安全。

第十八條 彩票購買者的投注信息由互聯網銷售彩票管理系統的前端服務平臺受理，由后臺管理系統對彩票購買者的投注信息和投注賬戶資金結余情況核實確認后，向彩票購買者發送彩票購買成功或未成功信息。

信息內容應當包括投注賬號、投注彩票游戲名稱和金額、投注時間、合作單位或者互聯網代銷者名稱以及相關的驗證碼等，或購買未成功的原因。

第十九條 彩票發行機構、經授權的彩票銷售機構、合作單位或者互聯網代銷者應當妥善保管彩票購買者投注賬戶信息，并對彩票購買者個人信息進行保密。

第二十條 合作單位或者互聯網代銷者應當按彩票發行機構的規定繳納銷售保證金，用于防范互聯網銷售彩票活動中可能產生的各種風險。

第二十一條 彩票發行機構、經授權的彩票銷售機構應當保存彩票銷售原始數據，保存期限不得少于60個月。

第二十二條 彩票發行機構、經授權的彩票銷售機構應當定期對彩票購買者的投注賬戶信息進行統計，及時掌握彩票購買者基本信息及變化情況。

第二十三條 禁止為未成年人開設投注賬號。不得向未成年人兌獎。

第四章 資金管理

第二十四條 互聯網銷售彩票資金按照財政部批準的彩票游戲規則規定的比例，分別計提彩票獎金、彩票發行費和彩票公益金。

第二十五條 彩票發行機構應當按規定歸集互聯網銷售彩票的資金，分配結算彩票獎金、彩票發行費和彩票公益金。

彩票發行機構應當根據彩票購買者的銀行借記卡賬戶所屬行政區域，對互聯網銷售彩票銷量進行省際劃分，并分別計入各省、自治區、直轄市的彩票銷量。

第二十六條 彩票中獎獎金由彩票發行機構、彩票銷售機構按規定支付給中獎者。第二十七條 彩票發行費按規定比例和代銷合同，分別計提彩票發行機構業務費、彩票銷售機構業務費、互聯網代銷者銷售費用。

彩票發行機構業務費、彩票銷售機構業務費按規定分別繳入中央財政專戶和省級財政專戶，互聯網代銷者的銷售費用按照代銷合同進行結算。

第二十八條 彩票公益金按規定分別繳入中央國庫和省級國庫。

第五章 安全管理

第二十九條 彩票發行機構應當制定互聯網銷售彩票的設備和技術服務標準，建立資金風險管理體系和制度，保障互聯網銷售彩票的資金安全。

第三十條 彩票發行機構應當建立互聯網銷售彩票管理系統。管理系統應當包括銷售監控系統、后臺管理系統和前端服務平臺，具有投注賬戶的開設和管理、投注受理和確認、資金劃轉結算、獎金支付管理、統計報表、投注服務指南、信息查詢、銷售實時監控等功能。第三十一條 互聯網銷售彩票管理系統應當具備完善的數據備份、數據恢復、防病毒、防入侵等安全措施，確保系統安全可靠運行。

第三十二條 互聯網銷售彩票的數據應當以彩票發行機構互聯網銷售彩票管理系統的記錄為準。

第三十三條 互聯網銷售彩票管理系統應當預留信息采集接口。

第六章 附則

第三十四條 彩票發行機構應根據條例和本辦法規定，制定互聯網銷售彩票管理規范，對合作單位或者互聯網代銷者管理、投注賬戶管理、資金管理、銷售管理、兌獎管理、風險控制方案、設備和技術服務管理、監督和審計管理、應急處理等做出明確規定。

第三十五條 違反本辦法規定的，根據條例規定進行處理。

第三十六條 本辦法由財政部負責解釋。

第三十七條 本辦法自發布之日起施行。

電話銷售彩票管理暫行辦法

第一章 總則

第一條為促進彩票市場健康發展，規范電話銷售彩票行為，維護彩票市場秩序，保護彩票參與者的合法權益，根據《彩票管理條例》（以下簡稱條例），制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內開展電話銷售彩票業務適用本辦法。

第三條電話銷售彩票是指利用固定電話、移動電話通過短信、語音呼叫等方式銷售彩票。禁止將電話銷售彩票系統以任何方式與互聯網聯結銷售彩票。

第四條未經財政部批準，任何單位和個人不得開展電話銷售彩票業務。

第二章審批管理

第五條財政部負責全國電話銷售彩票業務的監督管理工作。

省級財政部門負責本行政區域電話銷售彩票業務的監督管理工作。

第六條福利彩票發行機構、體育彩票發行機構（以下簡稱彩票發行機構）分別負責全國電話銷售福利彩票、體育彩票業務的統一規劃和組織管理工作。福利彩票銷售機構、體育彩票銷售機構（以下簡稱彩票銷售機構）分別負責本行政區域電話銷售福利彩票、體育彩票業務的具體實施工作。

第七條彩票銷售機構可以與單位合作開展電話銷售彩票業務，也可以委托單位開展電話代理銷售彩票業務。

彩票銷售機構與單位合作開展電話銷售彩票業務的，應當與合作單位簽訂電話銷售彩票的合作協議；委托單位開展電話代理銷售彩票業務的，應當與接受委托的單位（以下簡稱“電話代銷者”）簽訂電話銷售彩票的代銷合同。

第八條合作單位、電話代銷者應當具備以下條件：

（一）具有獨立法人資格；

（二）注冊資本不低于1000萬元人民幣；

（三）有符合要求的場所和安全保障措施；

（四）有健全的組織機構、內部控制制度和風險管理措施；

（五）單位及其高級管理人員近五年內無犯罪記錄和不良商業信用記錄；

（六）取得相關增值電信業務經營許可證。

第九條彩票銷售機構認為本行政區域需要開展、調整或者停止電話銷售彩票業務的，應當經省級財政部門提出意見后，向彩票發行機構提出書面申請建議。

彩票發行機構對彩票銷售機構的申請建議研究同意后，應當經民政部或者國家體育總局審核同意，向財政部提出書面申請。

財政部應當根據條例規定，對彩票發行機構的申請進行審查并作出書面決定。

第十條申請開展電話銷售彩票業務的，彩票發行機構應當向財政部提交下列申請材料：

（一）申請書；

（二）市場分析報告及技術可行性分析報告；

（三）合作單位或者電話代銷者的資質證明材料；

（四）合同類材料，與銀行、設備和技術服務供應商、合作單位或者電話代銷者等單位的合同或者協議意向書；

（五）管理類材料，包括合作單位或者電話代銷者管理、資金管理、銷售管理、風險控制方案、設備和技術服務管理、監督和審計管理、應急處理等；

（六）第三方專業檢測機構出具的技術檢測報告。

第十一條申請調整電話銷售彩票品種的，彩票發行機構應當向財政部提交調整申請書及有關材料。

第十二條申請停止電話銷售彩票業務的，彩票發行機構應當向財政部提交下列申請材料：

（一）申請書；

（二）彩票參與者合法權益保障方案；

（三）停止后的相關處理方案。

第十三條經財政部批準開展、調整或者停止電話銷售彩票業務的，彩票銷售機構應當在開展、調整或者停止電話銷售彩票業務的10個自然日前，將電話銷售彩票的品種、合作單位或者電話代銷者等有關信息向社會公告。

第三章銷售管理

第十四條彩票銷售機構、合作單位或者電話代銷者應當按財政部批準的彩票品種進行銷售。未經財政部批準，任何彩票品種不得利用電話銷售。

第十五條合作單位或者電話代銷者應當按照財政部批準的事項和合作協議或者代銷合同開展電話銷售彩票業務，不得委托他人代銷。

第十六條彩票購買者利用電話購買彩票，應當通過彩票銷售機構的電話銷售彩票管理系統注冊開設投注賬戶。投注賬戶僅限彩票購買者本人使用，賬戶信息包括彩票購買者姓名、有效身份證件號碼、注冊電話號碼、交易記錄、資金收付記錄等。

第十七條彩票購買者應當提供本人使用的銀行借記卡賬戶，并與投注賬戶綁定。銀行借記卡賬戶與投注賬戶的個人有關信息應當一致。

第十八條彩票銷售機構應當及時劃轉、結算彩票購買者的投注資金，確保電話銷售彩票過程中的資金安全。

第十九條彩票購買者的投注信息經電話銷售彩票管理系統的前端服務平臺受理，由后臺管理系統對彩票購買者的投注信息和投注賬戶資金結余情況核實確認后，向彩票購買者發送購買成功或者未成功信息。

信息內容應當包括投注賬號、投注彩票游戲名稱和金額、投注時間、合作單位或者電話代銷者名稱以及相關的驗證碼等，或購買未成功的原因。

第二十條彩票銷售機構、合作單位或者電話代銷者應當妥善保管彩票購買者投注賬戶信息，并對彩票購買者個人信息進行保密。

第二十一條合作單位或者電話代銷者應按彩票發行機構、彩票銷售機構的規定繳納銷售保證金，用于防范電話銷售彩票活動中可能產生的各種風險。

第二十二條彩票銷售機構應當保存彩票銷售原始數據，保存期限不得少于60個月。

第二十三條彩票銷售機構應當定期對彩票購買者的投注賬戶信息進行統計，及時掌握彩票購買者基本信息及變化情況。

第二十四條禁止為未成年人開設投注賬戶。不得向未成年人兌獎。

第四章資金管理

第二十五條電話銷售彩票資金按照財政部批準的彩票游戲規則規定的比例，分別計提彩票獎金、彩票發行費和彩票公益金。

第二十六條彩票銷售機構應當按規定歸集電話銷售彩票的資金，分配結算彩票獎金、彩票發行費和彩票公益金。

第二十七條彩票中獎獎金由彩票銷售機構按規定支付給中獎者。

第二十八條彩票發行費按規定比例和代銷合同，分別計提彩票發行機構業務費、彩票銷售機構業務費、電話代銷者銷售費用。

彩票發行機構業務費、彩票銷售機構業務費按規定分別繳入中央財政專戶和省級財政專戶，電話代銷者銷售費用按照代銷合同進行結算。

第二十九條彩票公益金按規定分別繳入中央國庫和省級國庫。

第五章安全管理

第三十條彩票發行機構應當制定全國統一的電話銷售彩票的設備和技術服務標準。彩票銷售機構應當建立資金風險管理體系和制度，保障電話銷售彩票的資金安全。第三十一條彩票發行機構應當建立電話銷售彩票監控系統。監控系統應當具有實時監控彩票游戲、數據和資金等功能。

第三十二條彩票銷售機構應當建立電話銷售彩票管理系統。管理系統應當包括后臺管理系統和前端服務平臺，具有投注賬戶的開設和管理、投注受理和確認、資金劃轉結算、獎金支付管理、統計報表、投注服務指南、信息查詢、銷售實時監控等功能。

第三十三條電話銷售彩票監控系統和管理系統應當具備完善的數據備份、數據恢復、防病毒、防入侵等安全措施，確保系統安全可靠運行。

第三十四條電話銷售彩票監控系統和管理系統應當實時連接，實現彩票銷售數據實時交換，保證彩票銷售數據的安全性、時效性和一致性。

第三十五條電話銷售彩票的數據應當以彩票銷售機構電話銷售彩票管理系統的記錄為準。

第三十六條電話銷售彩票監控系統和管理系統應當預留信息采集接口。

第六章附則

第三十七條彩票發行機構應當根據條例和本辦法規定，制定電話銷售彩票管理規范，對合作單位或者電話代銷者管理、投注賬戶管理、資金管理、銷售管理、兌獎管理、風險控制方案、設備和技術服務管理、監督和審計管理、應急處理等做出明確規定。

彩票銷售機構應當根據彩票發行機構的統一要求，制定本行政區域的電話銷售彩票操作規程。第三十八條違反本辦法規定的，根據條例規定進行處理。

第三十九條本辦法由財政部負責解釋。

第四十條本辦法自發布之日起施行。