第一篇：江西省人民政府批轉省物價局關于《江西省農村電價管理暫行辦法》的通知

【發布單位】81402

【發布文號】贛府發[1998]19號 【發布日期】1998-07-01 【生效日期】1998-07-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

江西省人民政府批轉省物價局關于《江西省

農村電價管理暫行辦法》的通知

（贛府發［1998］19號1998年7月1日）

各行政公署，各省轄市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門：

省人民政府同意省物價局制訂的《江西省農村電價管理暫行辦法》，現批轉給你們，并就有關問題通知如下：

一、一、各地、各部門一定要從減輕農民負擔、促進農村經濟發展，振興江西經濟以及講政治的高度來統一對降低農村電價的認識。農村用電與農業生產和農民生活息息相關。過高的農村電價，直接加重了農民負擔，制約了農村經濟發展。對此，省委、省政府非常重視，主要領導多次過問。各地、各部門一定要把加強農村電價管理、降低過高的農村電價作為貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于做好減輕農民負擔工作、促進農村經濟發展和維護農村社會穩定，振興全省經濟的一項重要工作來抓，要從講政治的高度來加大整頓農村電價工作力度，將這項工作列入各級政府減輕農民負擔工作考核目標，切實加強領導，提高認識，主要負責同志要親自過問，親自部署，親自解決農村電價工作中的實際問題；分管負責同志要具體抓落實；各級、各部門要針對本地、本部門的實際和存在的問題，采取有效措施整改，確保迅速取得成效；有關部門要通力協作，密切配合，認真將這項工作做好，讓農民用得起電。

二、二、要把理順管理體制和運行機制作為解決過高農村電價的關鍵環節來抓。當前，農電管理體制不順，管理不嚴，多環節加價、攤派、收費是造成農村電價過高的主要原因。加快農村用電管理體制改革，減少中間環節，實行農村電力直供到戶是降低不合理農村電價的關鍵。全省農電管理體制，縣以上的維持原有格局不變，待黨中央、國務院決定下發后，根據實際情況認真貫徹執行?？h以下的體制，到今年底，不管是電力部門管轄的供電區域，還是水利部門主管的供電范圍，均要以縣一級供電（電力）企業作為經濟核算單位，取消鄉（鎮）、村電管單位作為經濟核算單位。鄉（鎮）電管站、村電工現屬鄉（鎮）、村管理的，要收歸縣級供電（電力）企業，作為其派出機構。堅決取締任何形式的農村電費承包。收轉過程中的人、財、物等關系要妥善處理好，做到平穩過渡。具體收轉方案由省有關部門提出，會同縣級政府組織實施。明年初開始，全省農村用電全面實行由縣級供電（電力）企業直供到農戶的供電辦法。

三、三、加大農村電網建設和改造的力度。我省農村電網、輸電設施絕大多數是六、七十年代建設的，建設標準低，線路布局不合理，線路老化，設施落后，線損、變損率過高，是造成農村電價偏高的重在原因之一。最近，國務院決定要把建設和改造農村電網作為加快基礎設施建設的一項重要任務，國家有關部門和省正研究、部署實施加大農村電網建設及改造投資力度。各地和有關部門要抓住機遇，把農村電網建設和改造工作列入重要議事日程，盡快制定農村電網建設和改造的規劃以及實施方案，突出重點，最大限度地爭取國家支持。各級電力、水利部門也要千方百計籌措資金投入農村電網建設和改造，設備制造部門應為農村電網改造提供質量好又可節能的輸變電設備，金融部門對農村電網建設和改造要積極支持，有關部門要研究提出支持農村電網建設和改造的優惠政策。力爭通過2至3年的建設和改造，使我省農村電網線損率由目前的30％以上降低到高壓線損不超過10％、低壓線損不超過12％。

四、四、堅決制止層層加價和各種形式的“三亂”以及“三電”行為，切實把電價降下來。為進一步搞好農村電價管理，省物價局在有關部門的配合支持下，依據國家有關法律法規和政策，結合我省實際，制訂了新的農村電價管理辦法。各地、各部門要切實按照本通知和《江西省農村電價管理暫行辦法》的要求和規定，規范農村用電和電價行為，加大電價管理力度。今后，除國務院和省政府批準的加價外，各地、市、縣一律不得在電價以外加收任何費用，各級電力企業也不得自行進行價外加價，不得代收代繳各項費用；要堅決制止亂加價、亂收費、亂攤派，堅決杜絕權力電、人情電、關系電，實行農村電價“五統一”、“三公開”制度：“五統一”就是統一電價、統一發票、統一抄表、統一核算、統一考核；“三公開”就是農村用戶的電量公開、電價公開、電費公開，定期張榜公布接受群眾監督。要強化農村電價監督檢查工作，近期由省物價局會同省計委、省經貿委、省水利廳、省電力局、監察廳、省審計廳、省財政廳等有關部門，組織一次全省農電價格收費財務檢查，查處非法收費行為，制止不合理收費，保護農民利益。

通過理順管理體制，規范價格行為，建設和改造農村電網，加強檢查督促等方面的努力，切實把農村電價控制在合理的、農民能夠承受的限度內。已進行了農村電網改造的地區，農村到戶生活電價不得高于每千瓦時0．80元；還未進行農村電網改造的地區，要限期提出改造計劃，未改造前，電價不得突破每千瓦時1．00元。

江西省農村電價管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 第一條 為進一步搞好農村電價管理，有效控制農村電價水平，減輕農民負擔，促進農村經濟發展，根據《 中華人民共和國價格法》、《 中華人民共和國電力法》及其他有關規定，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱農村電價是指供電企業對農村用電到戶銷售電價。

第二章 農村電價制定權限、原則、構成第三條 第三條 電力為政府定價商品。價格主管部門在制定農村電價前，應當依法召開聽證會，征求農村用戶、供電企業和有關方面的意見。

第四條 第四條 農村電價制定權限在省價格主管部門。農村電價實行全省統一價格政策、統一定價原則、統一作價辦法。

第五條 第五條 農村電價按保本、微利的原則確定。

第六條 第六條 農村電價由省及省以上價格主管部門批準的供電企業銷售電價加農村低壓電網維護管理費構成。

第七條 第七條 農村低壓電網維護管理費包括：農村集體電力資產的運行維護費用、鄉村電工的合理報酬、農村集體電力資產的電能損耗費用（即線損和變損）。

第八條 第八條 按照財政部、國家稅務總局財稅字［1998］47號文件規定，供電企業收取的農村低壓電網維護管理費免征增值稅。

第九條 第九條 供電企業應建立成本、費用監審報告制度?？h級價格主管部門每年應對供電企業進行一次成本費用審核，提出審核報告，報省級價格主管部門備案。不合理的支出不能作為制定價格的依據。

第三章 農村電價分類

第十條 第十條 農村電價實行分類綜合電價，原則上一縣（市、區，下同）一價，供電企業在其供電營業區內必須實行統一價格。

第十一條 第十一條 農村綜合電價分類為：

生活用電；動力用電；排灌用電。

第四章 農村計費電量、綜合分類電價計算

第十二條 第十二條 計費電量計算公式

（一）計費電量計算公式

高供高計：用電總量＝配變高壓側抄見電量

高供低計：用電總量＝配變低壓側抄見電量＋變損電量

（二）分類計費電量原則上實行分表計量，不具備條件的地方各用電量比例由縣級價格主管部門會同供電企業按實際用電量測定，報省價格主管部門備案。

（三）到戶計費電量計算公式

到戶計費電量＝電度表抄表見電量

第十三條 第十三條 到戶分類綜合電價計算公式

到戶分類綜合電價是指農村低壓用電戶計費電量最終電價。

1＋變損率

到戶分類綜合電價＝縣級（含縣級）以上電網銷售電價×－－－－－－－＋運

1－低壓線損率

行維護費＋鄉村電工報酬

配變低壓側總表抄見量－低壓各分戶表抄見電量之和

低壓線損率＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－×100％

配變低壓側總表抄見電量

第十四條 第十四條 變損率及低壓線損率為全縣加權平均。

第十五條 第十五條 分類綜合電價中，農村低壓電網維護管理費實行?？顚Ｓ?、定額考核管理。

第十六條 第十六條 變損率按原電力部有關規定計算。低壓線損率按第十二條中的計算公式測算，但一般不得超過12％?？紤]到農村電網現狀，對個別地區未改造的農村電網線路，低壓線損率最高不得超過20％。各地應加快農村電網改造步伐，提高供電效率，3年內逐步降到規定的標準內。3年以后低壓線損率一律控制在12％以內。

第十七條 第十七條 運行維護費標準控制在綜合電價的12％以內。農村電工報酬可以參照當地農村居民人均純收入水平確定，電工人數按原電力部頒布的標準核定。

第十八條 第十八條 加強技術改造，降低電能損耗。各地要加大對農村電網的投資力度，按照電網企業拿一點、農民自己籌一點、地方政府補貼一點的辦法，多方籌集資金建設和改造農村電網，降低農村低壓電網的變損、線損。

第十九條 第十九條 為加快農村電網改造步伐，供電企業必須從運行維護費中劃出一塊費用，標準為每千瓦量0．04元，專項存儲，用于農村電網線路的改造。農村電網線路改造計劃由供電企業提出，報同級電力主管部門審批。物價、審計、財政部門應當對農村電網改造資金的使用情況進行監督。

第五章 農村電價管理和監督

第二十條 第二十條 各地農村電價制定由縣級價格主管部門提出方案，經行署、省轄市價格主管部門審核后，報省價格主管部門審批。

第二十一條 第二十一條 農村用電實行綜合電價，除法律和行政法規另有規定外，任何單位和個人不得向用戶在綜合電價外再行加價和擅自加收其他費用。供電企業不得在收取電費時代收代繳其他費用。

第二十二條 第二十二條 對于用電容量在100千伏安以下的用戶，不實行《功率因素調整電費辦法》，有關線損、變損等一切費用，一律不得在價外向用戶計收。

第二十三條 第二十三條 供電企業必須嚴格按照國家電價政策和規定的電價標準計收電費。在同一縣范圍內，供電企業對農村用戶收取電費，必須做到統一電價、統一發票、統一抄表、統一核算、統一考核，并每月將用電戶數、用電量、用電單價及繳費情況等分村張榜公布。村無權開票收費。禁止任何形式的農村電費承包。

第二十四條 第二十四條 農村分類綜合電價原則上每年核定一次，并保持相對穩定。如遇國家電價調整，由省級價格主管部門作相應調整。

第二十五條 第二十五條 農村用電實行分類綜合電價后，在實際執行中，如應收取的電費與實際電費發生損溢金額，以縣級為單位統一核算，在下次調整電價時，用作調劑因素，滾動使用。

第二十六條 第二十六條 各級價格主管應按照本辦法，經常對本地區農村電價執行情況進行監督、檢查，切實加強農村電價管理，對違反本辦法的要嚴肅查處。

第六章 附則

第二十七條 第二十七條 原省經委、省電力局、省水利廳、省物價局聯合頒發的《江西省農村有電收費管理暫行辦法》（贛價工字［1992］第009號）同時廢止。

第二十八條 第二十八條 本辦法由省物價局負責解釋。

第二十九條 第二十九條 本辦法自下發之日起執行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：湖北省人民政府批轉省物價局、省電力局關于做好1998電價收費%95

【發布單位】81802

【發布文號】鄂政發[1998]29號 【發布日期】1998-05-13 【生效日期】1998-05-13 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

湖北省人民政府批轉省物價局、省電力局關于

做好1998電價收費整頓工作意見的通知

（1998年5月13日鄂政發〔1998〕29號）

省人民政府同意省物價局、電力局《關于做好1998電價收費整頓工作的意見》，現轉發給你們，請認真貫徹落實。

關于做好1998電價收費整頓工作的意見

（省物價局、省電力局 一九九八年五月六日）

整頓與調整電價，是國家今年價格改革的重要內容。今年電價改革的基本原則是“向機制要活力，向整頓要空間”?？傮w要求是繼續大力整頓電價秩序，堅決取締各種不符合規定的基金（資金）、加價、收費，在基本不增加或少增加電力用戶電費負擔的前提下，適當緩解電價中存在的突出矛盾。

當前，我省電價工作面臨的困難與問題較多，矛盾相當突出。電價上升較快，電費在產品成本中比重增加較多，這是造成工業等企業的電費負擔較重，相當一部分企業經濟效益下滑的重要原因。從實際情況看，由于集資、貸款新建電廠（機組）投產較集中、國家提高葛洲壩電廠上網電價、發電上游產品價格調整等，直接推動了發電成本和上網電價的提高。此外，電力價外加價、收費項目繁多，一些地方實行二次綜合電價等問題，都是推動電價上漲的重要因素。為實現今年的電價改革基本原則和總體要求，我們經過深入調查、反復研究，提出今年電價整頓工作的意見如下：

一、一、提高對電價整頓工作的認識。做好今年的電價整頓工作既是國家的政策要求，也是振興我省經濟，搞活國有大中型企業的客觀需要。各地各部門要予以高度重視，并納入重要的議事日程，按照國家和省確定的整頓方案，認真抓好落實。省有關部門要加大監督檢查的力度，并派出檢查組赴各地督辦落實。

二、二、電價整頓的重點是隨電費征收的各項基金（資金）、價外加價、收費和二次綜合電價。清理的范圍除國家規定的電力建設資金、三峽工程建設基金、城鎮公用事業附加費和電力工程貼費外，省、地、縣出臺的各種基金、收費、加價都納入本次清理整頓范圍，并大力整頓地方二次綜合電價。

三、三、各地、市、縣自行出臺隨電費征收的與電力建設有關的基金（資金）、價外加價、收費項目，要按國家計委、電力部、監察部《關于處理越權征收電力建設基金（資金）有關問題的通知》（計價檢〔1997〕304號）規定，從1998年5月20日起全部停止征收，各級供電部門不得代收。確需收取的，由省物價局會同有關部門根據各地情況逐項、逐個審批。對于保留的項目要從嚴掌握，加價籌資的標準要從低，收取的起止時間要明確規定，財政、審計等部門要加強對收費資金的監督管理。與電力建設無關的隨電費征收的各種基金（資金）、價外加價、收費，一律停止征收。各級物價部門要加強監督管理，應停未停的一律按違紀處理。

四、四、大力壓減地方二次綜合電價的價差、費用，切實降低二次綜合電價標準。對原納入二次綜合電價的加工電、認購電、挖潛電、協作電、網協電和股權電的價差款和電源建設基金及1998年以后新認購的電權電的費用，一律不準計入二次綜合電價。1998年各地二次綜合電價加價標準要比上年有明顯的下降。對電力新用戶報裝、用戶電力設備安裝、電力物資設備供應等方面的收費，電力用戶轉供電的作價辦法等，依照《 價格法》的要求進行規范。

五、五、大力整頓農村電價。整頓農村電價秩序、強化農村用電管理是促進農業發展、減輕農民負擔、保護農民利益的重要措施。要按照電網企業拿一點、農民自籌一點、縣（市）政府補一點的辦法，多方籌集資金，加快農村電網的整改步伐。同時要大力推行農村分類綜合電價。農村分類綜合電價由供電企業售電給鄉鎮電管站（臺區）的國家規定的電價、基金、農村低壓電網維護管理費構成。低壓電網維護管理費由農村集體電力資產的運行維護費用、電能損耗費用和鄉村電工的合理報酬構成，最高不得超過每千瓦時0．20元。農村分類綜合電價的標準由縣（市）價格主管部門會同有關部門按上述原則逐縣核定，并予公布。

要加強農村鄉鎮電管站和農村電工的管理，取締任何形式的農村電費承包。省物價局、電力局將盡快制定農村電價整頓管理的意見，縣（市）物價和電力主管部門要制定相應的管理辦法，定期對鄉鎮電管員和村電工進行統一的資格考試、考核，合格者持省電力局和省物價局統一印制的證件上崗。對農戶的抄表收費由鄉鎮電管站統一安排，逐步取消自然村抄表收費人員。

六、六、取消一切不利于擴大用戶用電的政策限制，包括暫停用戶超計劃用電加價（保留產品生產超單耗加價），暫停收取電源建設基金和電力空調設備容量費。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：江西省行政服務中心管理暫行辦法

江西省行政服務中心管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強對各級行政服務中心的管理，促進統一辦理、聯合辦理、集中辦理行政許可和公共服務事項(以下簡稱行政服務事項)的實施，方便公民、法人和其他組織，提高行政效能，根據國家有關規定，結合本省實際，制定本暫行辦法。

第二條 行政服務中心的工作應當堅持公正、便民、高效、廉潔的原則，為行政服務事項承辦單位以及公民、法人和其他組織提供規范優質服務。

第三條 行政服務事項的辦理實行窗口受理、統一收費、限時辦結。

第四條 行政服務事項承辦單位應當將行政服務事項的名稱、依據、條件、數量、辦事程序、申報材料、辦理期限、收費標準、收費依據、服務承諾等在行政服務中心公示。第二章 機構和職責

第五條 行政服務中心是政府設立的為統一辦理、聯合辦理、集中辦理行政服務事項提供的咨詢、服務場所。

第六條 行政服務事項承辦單位應當根據本級人民政府確定的統一辦理或者聯合辦理、集中辦理行政服務事項的決定，進駐行政服務中心設立窗口。行政服務事項少的單位經本級人民政府同意，可以聯合設立窗口。凡已確定在窗口受理的行政服務事項，各部門和單位不得另行受理。

涉及經濟發展、公共安全以及與公眾利益密切相關的行政服務事項，均應當在行政服務中心窗口統一受理。

第七條 行政服務中心的管理機構，為本級人民政府派出的機構，負責對行政服務中心的日常管理、工作協調，其工作經費由同級財政予以保障。

行政服務中心管理機構履行下列職責：

(一)制定行政服務中心的管理制度并監督檢查；

(二)為辦理行政服務事項提供服務；

(三)為聯合辦理、統一辦理行政服務事項進行組織與協調；

(四)受本級人民政府委托對辦理行政服務事項的質量、效率及涉及的收費進行監督；

(五)對窗口工作人員進行管理、培訓和考核；

(六)對下級人民政府行政服務中心建設進行指導；

(七)本級人民政府決定由行政服務中心管理機構行使的其他職責。

第八條 行政服務中心設立票款分離的收費專窗，辦理行政服務事項依法收取的費用直接納入財政專戶或者國庫管理。

第九條 行政服務中心管理機構應當積極推行電子政務，行政服務事項辦理情況應當及時登錄行政服務中心辦公自動化系統。

第十條 行政服務中心各窗口應當積極開辦網上受理和辦理行政服務事項，同時提供現場受理和網上受理兩種方式，申請人可自行選擇申報方式。

窗口與窗口單位的電子政務網應當互聯，行政服務中心的網站與本級人民政府電子政務網站應當互聯，各級行政服務中心網站之間應當逐步鏈接，統一操作程序。

第十一條 有關部門設立的專業辦事大廳及分中心應當接受本級人民政府行政服務中心管理機構的業務指導、工作協調和監督，納入行政服務中心的統一考核。

各級行政服務中心之間應當加強信息溝通、業務協作和配合。第三章 工作程序

第十二條 窗口受理行政服務事項實行首問責任制和一次性告知制。

窗口辦理行政服務事項實行首席代表制。首席代表由窗口單位的負責同志或者內設機構的負責人擔任，在授權范圍內代表本單位辦理行政服務事項。

第十三條 窗口工作人員對申報材料齊全且符合法定形式的申請，能夠當場辦理的，應當當場辦理；對不需要現場勘察、集體討論、專家論證、聽證的行政服務事項，實行“窗口工作人員受理審查，首席代表核準”的一審一核辦理制度；承諾辦理的，應當在承諾期限內辦理；對需上報、轉報審批的，應當及時上報、轉報并聯系辦理或者代為辦理；對不予審批的事項，應當書面向當事人說明理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或提起行政訴訟的權利。

窗口對受理或不予受理行政服務事項的申請，應當出具加蓋本單位專用印章和注明日期的書面憑證。

第十四條 同一行政服務申請事項依法由本級人民政府兩個以上窗口單位實行統一辦理的，按下列程序辦理：

(一)由行政服務中心管理機構確定其中一個窗口單位為主辦單位，其他窗口單位為協辦單位；

(二)主辦單位窗口負責受理申請，并抄告相關協辦單位窗口；

(三)協辦單位分別對申請事項進行審核，并在規定期限內提出審核意見；

(四)主辦單位匯總各協辦單位審核意見后，在法定期限或者承諾期限內作出決定；

(五)主辦單位窗口送達決定或者有關證件。

前款規定的行政服務事項的辦理，也可由行政服務中心管理機構或者其指定的部門，通過召開相關窗口單位參加的會議，集中進行審核，同步提出審核意見，進行聯合辦理。

第十五條 行政服務事項辦結后，窗口應當將辦理結果在法定期限或承諾期限內送達申請人，并在行政服務中心網站公布。第四章 窗口工作人員的管理

第十六條 窗口單位應當至少配備兩名政治素質高、業務能力強的工作人員到行政服務中心窗口工作。窗口工作人員應當保持相對穩定，在窗口工作時間不得少于二年。

辦理行政許可事項的工作人員，必須具有行政執法資格。

第十七條 窗口工作人員應當熟悉本單位行政服務事項的辦理，認真履行工作職責，自覺遵守行政服務中心各項規章制度。

第十八條 窗口工作人員由行政服務中心管理機構和窗口單位實行雙重管理，業務上由所在單位領導，日常工作接受行政服務中心管理機構的管理和監督。

第十九條 行政服務中心管理機構對窗口工作人員要定期組織學習和業務培訓，增強窗口工作人員服務意識，提高服務水平。第二十條

行政服務中心管理機構對窗口工作人員實行定期考核和考核，并將考核結果書面通知其所在單位和人事部門。

第二十一條 窗口單位對窗口工作人員進行調整、獎懲，或者臨時頂崗換人的，事前應當征求行政服務中心管理機構的意見。行政服務中心管理機構應當定期將窗口工作人員的工作情況通報窗口單位。第五章 監督檢查

第二十二條 行政服務中心管理機構可以通過電子政務信息系統或現場巡查對窗口辦理行政服務事項情況進行檢查。并通過設立投訴窗口、投訴電話和電子信箱等形式，受理公民、法人和其他組織對辦理行政服務事項的窗口單位及其工作人員的投訴舉報，接受社會監督。

第二十三條 窗口單位要加強對行政服務事項辦理情況和窗口工作人員的監督檢查，及時糾正存在的問題。窗口工作人員因不能勝任工作或有違規違紀行為的，窗口單位應當根據行政服務中心管理機構的意見及時調整。

第二十四條 窗口單位及其窗口工作人員違反本辦法規定，有下列情形之一的，由行政服務中心管理機構提請本級人民政府或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照有關規定給予行政處分：

(一)經本級人民政府決定應當進駐行政服務中心設立窗口的單位而不進駐的；

(二)應當進入行政服務中心受理的行政服務事項而拒不進入或者進入行政服務中心受理后仍在窗口以外進行受理的；

(三)不在行政服務中心公示依法應當公示的內容的；

(四)對符合法定條件的行政服務事項的申請不予受理的；

(五)對申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不履行一次性告知義務的；

(六)未依法說明不受理行政服務事項申請或者不予行政服務事項理由的；

(七)在受理、審查、決定行政服務事項過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；

(八)對不符合法定條件或者超越法定職權作出行政許可決定的；

(九)對符合法定條件的不予行政許可或者不在法定期限內作出行政許可決定的；

(十)依法應當舉行聽證而不舉行聽證的；

(十一)違反規定擅自收費，索取、收受他人財物或者謀取其他利益的。

第二十五條 行政服務中心管理機構違反本辦法規定，有下列情形之一的，由本級人民政府或者行政監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照有關規定給予行政處分：

(一)對窗口工作人員管理松懈、監督不力，造成嚴重不良后果的；

(二)在管理活動中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。第六章 附則

第二十六條 全省各類行政服務專業辦事大廳的管理，參照本辦法執行。

第二十七條 本辦法自公布之日起施行。

第四篇：江西省醫療機構校驗管理暫行辦法

江西省醫療機構校驗管理暫行辦法

各設區市衛生局、省直醫療機構、省管醫療機構：

為規范我省醫療機構校驗工作，加強對醫療機構的執業監督管理，保證醫療質量和醫療安全，根據《醫療機構管理條例》、《醫療機構管理條例實施細則》和《江西省醫療機構管理條例實施辦法（暫行）》等有關規定，我廳制定了《江西省醫療機構校驗管理暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

附件：江西省醫療機構校驗管理暫行辦法

二00八年八月十五日 附件：

江西省醫療機構校驗管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規范我省醫療機構校驗工作，加強對醫療機構的執業監督管理，保障醫療服務質量和醫療安全，根據《中華人民共和國執業醫師法》、《醫療機構管理條例》和《醫療機構管理條例實施細則》等有關法律、法規和規章，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于經我省各級衛生行政部門登記注冊的各級各類醫療機構。

第三條 各級各類醫療機構的校驗工作由其登記注冊的縣級（含縣級）以上衛生行政部門（以下簡稱登記機關）按照本暫行辦法和省衛生廳制定的執業校驗標準組織實施。

第四條 各級衛生行政部門負責對醫療機構執業活動的檢查、考核、指導等日常監督管理。要按照《江西省醫療機構違法、違規執業警示記分管理辦法》，建立醫療機構不良執業行為積分制度。

第五條 登記機關應當建立、健全醫療機構管理檔案，將醫療機構違法、違規執業警示記分和衛生行政部門對醫療機構日常監督管理情況作為實施校驗的重要依據，并按檔案管理要求保存好醫療機構登記注冊資料、日常監督管理資料和校驗資料等。

第二章 校驗申請

第六條 床位設置在100張以上的綜合醫院、中醫醫院、中西醫結合醫院、民族醫醫院以及?？漆t院、療養院、康復醫院、婦幼保健院、急救中心、臨床檢驗中心和?？萍膊》乐螜C構的校驗期為三年；其他醫療機構的校驗期為一年。

第七條 申請醫療機構校驗應于校驗期滿前三個月向登記機關申請辦理校驗手續，并提交下列材料：

（一）《醫療機構校驗申請書》；

（二）《醫療機構執業許可證》副本；

（三）《醫療機構執業登記注冊書》；

（四）醫療機構申請校驗報告。報告應包含以下內容：

1、校驗期限內業務開展情況和工作總結；

2、衛生技術人員、診療科目、大型醫療設備等執業登記項目以及房屋變更情況；

3、開展特殊醫療技術項目情況；

（五）登記機關要求提交的其他材料。

第八條 登記機關收到申請人提交的申請材料后，應當根據下列情況作出處理：

（一）申請材料齊全、符合法定形式的，登記機關應當在5個工作日內受理其申請，并向申請人發放《醫療機構申請校驗受理通知》；

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，登記機關應當在5個工作日內一次書面告知申請人需要補正的全部內容，并要求申請人在10個工作日內補正；逾期不補正或者補正不完全的，視作無效申請；

（三）醫療機構校驗申請的受理時間，自收到完整的申報材料之日算起。

第九條 醫療機構發生不良執業行為積分超過規定分值時，登記機關在該醫療機構尚未到達校驗期限時應依法提前對其進行校驗。

第三章

校驗審查

第十條 登記機關在受理申請后的20個工作日內，應當按照相應的執業校驗標準對醫療機構提交的材料進行書面審核，必要時組織專家對醫療機構進行現場校驗。有下列情況之一的，必須進行現場校驗：

（一）衛生技術人員、診療科目、大型醫療設備等執業登記項目以及房屋變更較大；

（二）登記機關對醫療機構在執業登記后的首次校驗；

（三）登記機關對醫療機構的提前校驗；

（四）登記機關對醫療機構現場檢查時間超過三年；

（五）發生重大醫療事故；

第十一條 登記機關對醫療機構進行校驗審查的內容和項目包括：

（一）檢查核實醫療機構基本標準的執行情況；

（二）檢查核實執業登記項目、執業人員聘用情況；

（三）檢查核實依法執業情況，對不良執業行為記錄進行核實、匯總、分析和處理；

（四）對醫療機構醫療安全和醫療服務質量保證措施落實或整改情況進行考核；

（五）登記機關規定的其他校驗內容和項目。

第十二條 校驗專家組應在現場審查結束后，形成審查工作報告，及時報登記機關審核，作為校驗結論的重要依據。

審查工作報告內容應包括：

（一）審查工作概況；

（二）被審查醫療機構的執業活動與執業校驗標準的符合情況；

（三）被審查醫療機構的得分情況（附標準評分表）；

（四）被審查醫療機構存在的主要問題及改進意見；

（五）應當說明的其他情況。

第四章

校驗結論

第十三條 醫療機構執業校驗審查合格者，登記機關應當在受理校驗申請后的30個工作日內完成校驗，作出“校驗合格”、“暫緩校驗”或“校驗不合格”的校驗結論，并書面告知申請人。

第十四條 醫療機構有下列情形之一的，登記機關可以根據情況，給予一至六個月的暫緩校驗期：

（一）不符合醫療機構基本標準及相應的診療科目標準；

（二）擅自更改醫療機構的名稱、地址、法人代表、所有制形式、服務對象、服務方式、診療科目；

（三）醫療機構不承擔相應的預防保健工作任務的；

（四）被登記機關責令限期改正期間和停業整頓期間；

（五）醫療機構校驗審查分數不合格；

（六）校驗期內醫療機構不良執業行為積分超過規定分值；

（七）登記機關認定的其他違法違規行為。

不設床位的醫療機構在暫緩校驗期內不得執業。

第十五條 登記機關應當在暫緩校驗期滿后30個工作日內作出通過校驗、注銷部分不合格診療科目或注銷其《醫療機構執業許可證》的決定，并書面告知。

暫緩校驗期滿，醫療機構有下列情形之一的，由登記機關注銷不合格診療科目：

（一）未達到相應的診療科目標準；

（二）經登記機關責令限期改正的，拒不改正或無法改正；

（三）停業超過規定期限；

（四）登記機關組織的再次現場審核或評審不合格；

（五）暫緩期內醫療機構不良執業行為積分超過規定分值；

（六）登記機關認定的其他違法違規行為。

第十六條 醫療機構有下列情形之一的，登記機關應當不予通過校驗，并依法給予處罰或吊銷其許可證：

（一）逾期不校驗《醫療機構執業許可證》仍從事醫療活動，經登記機關責令限期補辦手續，仍拒不校驗的；

（二）出賣或轉讓、出借《醫療機構執業許可證》：

（三）診療活動超出登記范圍，經登記機關警告仍不改正，或給患者造成傷害的；

（四）使用非專業技術人員從事醫療衛生技術工作，經登記機關警告仍不改正，或給患者造成傷害的；

（五）將醫療場所以出租、承包等方式交由他人從事醫療活動的；

（六）違法發布醫療廣告，經登記機關警告仍不改正，或給患者造成傷害的；

（七）未按有關法律法規對突發公共衛生事件、傳染病疫情、孕產婦死亡、嬰兒死亡等及時采取有效措施，或隱瞞、緩報、謊報，造成傳染病傳播、流行或者其他嚴重后果；

（八）暫緩校驗期滿，仍未達到醫療機構基本標準；

（九）違反《醫療機構管理條例》、《醫療機構管理條例實施細則》和《醫療廣告管理辦法》等規定的其他情形。

第十七條 上級衛生行政部門負責對下級衛生行政部門的校驗工作進行監督指導，同時下級衛生行政部門應及時將校驗結論報上一級衛生行政部門備案。如發現校驗結論與實際情況不符，上級衛生行政部門有權變更下級衛生行政部門的校驗結論。

第十八條 登記機關應及時將校驗結果予以公示。

第五章附 則

第十九條 本辦法由省衛生廳負責解釋。

第二十條 本辦法自發布之日起實施。

（六）登記機關認為有必要進行現場校驗的其他情況。

第五篇：江西省人民政府批轉關于全省行政審批制度改革工作實施意見的通知

【發布單位】81402

【發布文號】贛府發[2001]37號 【發布日期】2001-12-21 【生效日期】2001-12-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

江西省人民政府批轉關于全省行政審批

制度改革工作實施意見的通知

（贛府發〔2001〕37號2001年12月21日）

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門：

省政府同意省監察廳、省法制辦、省體改辦、省編委辦《關于全省行政審批制度改革工作的實施意見》，現批轉給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

關于全省行政審批制度改革工作的實施意見

（省監察廳、省法制辦、省體改辦、省編委辦 二00一年十二月十七日）

為進一步深化我省行政審批制度改革，促進政府職能轉變，完善社會主義市場經濟體制，加強和改進作風建設，從源頭上預防和治理腐敗，根據《國務院批轉關于行政審批制度改革實施意見的通知》（國發〔2001〕33號）的要求和全國、全省行政審批制度改革工作電視電話會議的部署，結合我省實際，現就我省行政審批制度改革工作提出如下實施意見。

一、一、行政審批制度改革的指導思想和總體要求

行政審批制度改革的指導思想是：以黨的十五大和十五屆五中全會、六中全會以及省第十一次黨代會、省委十屆十三次擴大會議精神為指導，按照江澤民同志“七一”重要講話和“三個代表”重要思想的要求，解放思想，實事求是，以充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用為基點，把制度創新擺在突出位置，努力突破影響生產力發展的體制性障礙，加強和改善宏觀調控，規范行政行為，提高行政效率，促進經濟發展，推進政府機關的廉政勤政建設。

行政審批制度改革的總體要求是：不符合政企分開和政事分開原則、妨礙市場開放和公平競爭以及實際上難以發揮有效作用的行政審批，堅決予以取消；可以用市場機制代替的行政審批，通過市場機制運作。對于確需保留的行政審批，要建立健全監督制約機制，做到審批程序嚴密、審批環節減少、審批效率明顯提高，行政審批責任追究制得到嚴格執行。

二、二、行政審批制度改革應遵循的原則

（一）合法原則。行政審批作為一項重要的行政權力，直接涉及公民、法人和其他組織的合法權益，關系政府職能的轉變和社會主義市場經濟的發展。設定行政審批應當遵循我國的立法體制和依法行政的要求，符合法定權限和法定程序。對法律、行政法規、地方性法規和依照法定職權、程序制定的規章設定的行政審批原則上可以保留；對其他機關、文件設定的行政審批應當取消。

（二）合理原則。設定行政審批，要符合社會主義市場經濟發展的要求，有利于政府實施有效管理。凡是通過市場機制能夠解決的，應當由市場機制去解決；通過市場機制難以解決，但通過公正、規范的中介組織、行業自律能夠解決的，應當通過中介組織和行業自律去解決。有關經營性土地使用權出讓、建設工程招標投標、政府采購和產權交易等事項，必須通過市場機制來運作。對雖符合合法原則，但不符合上述要求的行政審批，也應當取消。

（三）效能原則。要合理劃分和調整部門之間的行政審批職能，簡化程序，減少環節，加強并改善管理，提高效率，強化服務。一個部門應當實行一個“窗口”對外；涉及幾個部門的行政審批，應當由政府規定的主要負責部門牽頭，會同其他有關部門共同研究決定后辦理；實施行政審批要規定合理時限，提高工作效率，在限定期限內辦結。

（四）責任原則。按照“誰審批、誰負責”的原則，在賦予行政機關行政審批權時，要規定其相應的責任。行政機關實施行政審批，應當依法對審批對象實施有效監督，并承擔相應責任。行政機關不按規定的審批條件、程序實施行政審批甚至越權審批、濫用職權、徇私舞弊，以及對被許可人不依法履行監督責任或者監督不力、對違法行為不予查處的，審批機關主管有關工作的領導和直接責任人員必須承擔相應的法律責任。

（五）監督原則。賦予行政機關行政審批權，要按照公開、公平、公正的原則，明確行政審批的條件、程序，并建立便于公民、法人和其他組織監督的制度。行政審批的內容、對象、條件、程序必須公開；未經公開的，不得作為行政審批的依據。行使行政審批權的行政機關應當建立健全有關制度，依法加強對被許可人是否按照取得行政許可時確定的條件、程序從事有關活動的監督檢查。

三、三、實施步驟

我省行政審批制度改革工作起步較早，從去年7月至今年7月，省政府各部門先后兩次開展了行政審批事項的清理工作，各設區市和部分縣（市、區）也在今年10月底前對本級政府及其所屬部門行政審批事項進行了清理。今后一段時間，各地、各部門要在前一階段清理工作的基礎上，認真開展“回頭看”，把我省行政審批制度改革工作進一步推向深入。具體按照以下步驟和要求進行。

（一）開展“回頭看”并提出改進意見。由各部門對前一階段的清理工作情況進行認真回顧和分析，查找存在的問題和不足，針對薄弱環節，依據這次行政審批制度改革應遵循的五項原則，提出改進措施和意見。對在前兩次清理中未清理的行政審批項目，要重新申報并提出處理意見，對在前兩次清理中應取消但仍未取消的，要堅決予以糾正。對與國務院各部門清理結果不一致的，要提出相應的調整意見，如我省在清理中保留的而國務院部門在清理中取消的行政審批項目，應改為取消；我省在清理中已取消的而國務院部門在清理中保留的行政審批項目，原則上維持不變，確需改為保留的，要向省政府提出意見，并報國務院有關部門備案；對國務院部門在清理中下放到省級政府部門的審批項目，要提出抓好落實的具體意見各部門在開展“回頭看”過程中提出的改進意見要以書面形式報省行政審批制度改革工作領導小組（以下簡稱省領導小組）辦公室。

（二）研究確定改進意見。由省領導小組辦公室．對各部門提出的改進措施和意見進行審核，并負責與各部門協調。對協調不一致的意見，由省領導小組辦公室提出意見報省領導小組確定。

（三）公布改進意見。由省領導小組辦公室編制各部門改進意見目錄并擬定有關文稿，報省領導小組討論并提交省政府常務會議審議，經批準后以省政府文件的形式予以公布。

（四）健全監督制約機制。各部門要嚴格按照《江西省人民政府關于印發省人民政府行政審批事項清理工作意見的通知》（贛府發〔2001〕5號）、《江西省人民政府關于印發省人民政府第二批行政審批事項取消項目的通知》（贛府發〔2001〕18號）的要求，在前一階段行政審批事項清理工作的基礎上，結合實際，進一步健全和完善監督制約機制。對保留的審批項目要進行嚴格規范，要制定簡明、清晰的流程圖，要實行“一個窗口”對外和審批工作限時制度；對取消的有關審批項目，要制定具體有效的措施，加強后續監管。同時，要進一步做好行政審批公開工作，做到能公開的都必須公開，以方便群眾辦事和監督；進一步改進行政審批方式，提高辦事效率和服務質量。

各設區市、縣（市、區）的行政審批制度改革工作，要在前一階段的基礎上，根據本實施意見的要求，進一步加大工作力度。對工作扎實、效果較好的，要注意總結和推廣經驗；對工作不認真、走過場的，要責成其認真整改。

四、四、需要注意的問題

行政審批制度改革政策性強，涉及面廣，工作難度大。各地、各部門務必采取有效措施，確保這項改革健康有序地進行。

（一）要加強組織領導。各地、各部門要增強政治責任感，充分認識行政審批制度改革的重大意義，把這項工作擺到重要位置，切實加強領導。要明確一位領導同志負責這項工作，成立專門工作班子或抽調專人繼續承擔日常工作。監察、法制、體改、機構編制等部門和單位要在黨委、政府的統一領導下，充分發揮職能作用，做好組織協調工作，實行嚴格的責任制，形成工作合力。

（二）要注意搞好工作銜接。各設區市在審批項目處理工作中，要注意與省政府各部門的有關工作相協調。對于省政府已經明確取消或保留的行政審批項目，要作出相應處理。應該取消的，必須取消；需要保留的以及由省政府有關部門下放給設區市審批的，要健全完善監督制約機制，嚴格規范執行。

（三）要積極穩妥地推進。改革行政審批制度，既要大膽實踐，勇于創新，又要按照中央和省委、省政府的統一部署和要求，有組織、有秩序地進行；既要堅決精簡和調整不適應社會主義市場經濟發展要求的行政審批事項，又要切實加強對需要保留的行政審批行為的規范、監督。對取消行政審批的事項要制定積極有效的后續監管措施，避免管理脫節。要加強調查研究，注意發現并及時解決傾向性、苗頭性問題。要將行政審批制度改革工作與政府機構改革、政務公開和實行“收支兩條線”管理等工作結合起來，互相促進。

（四）要加強監督檢查。各地、各部門要切實加強對行政審批制度改革工作的監督檢查，絕不允許搞上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，堅決反對和防止搞形式主義。任何部門和單位都不得瞞報、虛報行政審批項目，不得對決定取消的項目搞變相審批，不得違反規定擅自新設行政審批項目。對已經明確取消的行政審批項目仍然進行審批的，要按照有關規定予以處理。省領導小組辦公室擬在明年初對各設區市、各部門開展行政審批制度改革的情況（包括行政審批項目是否得到徹底清理，已經作出處理的審批項目是否落實到位，對保留的審批項目是否建立了監督制約機制，對取消行政審批的事項是否制定了后續監管措施等）有重點地進行一次檢查。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。