一、電價的形成及其特殊性

1、電力的供應(yīng)過程

電力市場組成與運營是一個發(fā)、輸、配、供、用電環(huán)節(jié)組成的系統(tǒng)，可見書171頁圖8-1，通過圖可以清晰的了解發(fā)電公司生產(chǎn)的電能經(jīng)過電網(wǎng)公司的輸配系統(tǒng)到達零售商，零售商將電供應(yīng)給用戶這一過程。

2、電價的形成過程

電力供應(yīng)的流程構(gòu)成了電價的形成過程，圖中可以看到有上網(wǎng)電價、輸配電價以及最終的用戶電價。

上網(wǎng)電價可稱為發(fā)電價格，是發(fā)電廠所發(fā)電能的出廠價格，可以通過對他的調(diào)節(jié)使電源結(jié)構(gòu)合理化；

輸配電價也稱電網(wǎng)電價，是指高壓或超高壓輸電線路的擁有者向配電企業(yè)售電的價格，體現(xiàn)輸電與發(fā)電資源耗費，用以調(diào)節(jié)輸電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并解決電力資源富裕地區(qū)與貧乏地區(qū)的調(diào)配。

銷售電價是配電企業(yè)向終端用戶的首店價格，體現(xiàn)用戶對供電成本的影響。

3、電價形成的特殊性（這個你看看要不要加內(nèi)容）

①電價構(gòu)成的復(fù)雜性

電價是由發(fā)電價格、輸配電價格、銷售價格構(gòu)成的體系，而它們都有各自的特性，因此應(yīng)分別對其定價。電價鏈各環(huán)節(jié)的電價是互聯(lián)的，根據(jù)價值鏈理論，上網(wǎng)電價、輸配電價和銷售電價構(gòu)成一個電價鏈；從電力需求角度看，電價鏈?zhǔn)且杂脩魹楹诵牡南掠蜗蛏嫌涡枨蟮男枨箧湣o論從哪個角度出發(fā)，后一環(huán)節(jié)電價變動也必影響后一環(huán)節(jié)電價變動，后一環(huán)節(jié)電價變動也必影響前一環(huán)節(jié)電價變動。

②電能成本形成的特殊性

電能成本形成的特殊性主要體現(xiàn)在消費特性不同的用戶有不同的個別成本。一方面，電能固定成本的發(fā)生方式與眾不同：一般商品的固定成本主要取決于生產(chǎn)與銷售的批量，同一批量下的單位商品包含同量的固定費用，但在電能的生產(chǎn)和銷售中，計量單位有所不同時固定費用含量可能會有很大差別，這是因用戶的不同負荷率和供電電壓對系統(tǒng)地結(jié)構(gòu)和運行的影響產(chǎn)生的。負荷率即發(fā)、供電設(shè)備的利用率。各類用戶在各時段具有不同的負荷需求，因此具有不同的負荷率。（如三班倒的大工業(yè)用戶……）另一方面，電能生產(chǎn)中的邊際成本居支配地位。這是因為在不同負荷水平上發(fā)電，在經(jīng)濟上和技術(shù)上會有適宜不同負荷水平的不同機組結(jié)構(gòu)安排，而不同的機組發(fā)電固定費用和變動費用的比例完全不同。

供電成本因時因地不同，這就是電價體系中出現(xiàn)的供電種類差價、容量電價、峰谷分時電價的根源所在。因此，必須合理區(qū)分與核算，反映出不同電能消費方式造成的成本差異，才能正確制訂電價，實現(xiàn)公平負擔(dān)。

二、電價及其構(gòu)成電價是所有電力商品價格的總稱，是電力生產(chǎn)、輸送、分配和銷售等各環(huán)節(jié)價格的集合。

電價=電力生產(chǎn)成本+電力流通成本+利潤+稅金

電力生產(chǎn)成本是指在電能生產(chǎn)過程中發(fā)生的成本，即發(fā)電成本。不同的電源結(jié)構(gòu)，發(fā)電成本差別很大?；鹆Πl(fā)電的燃料，比如煤炭或石油價格是其發(fā)電成本的主要構(gòu)成因素，一般占發(fā)電成本的60%以上，且燃料運輸成本也很高。目前的水力發(fā)電成本主要由水電廠投資建設(shè)成本構(gòu)成，沒有運輸成本，水資源價格也沒有完全核算。核電發(fā)電成本則包括核燃料成本與基建成本等?？梢姡煌娫从捎谠牧铣杀竞突ǔ杀镜牟煌?，以及發(fā)電技術(shù)、發(fā)電效率的差異，發(fā)電成本存在明顯不同。

電力流通成本主要包括電能輸配與供電成本，即高能電壓傳輸、低壓配送與供給終端用戶的銷售成本，是輸電電價、銷售電價核算的基礎(chǔ)。因為目前我國輸電網(wǎng)絡(luò)沒有獨立市場運營，輸配供均屬于電網(wǎng)公司的經(jīng)營范圍，所以輸電電價基本上沒有獨立核算，都包括在終端的用戶電價中。

三、影響電價的因素

1、外部因素

①政府政策、稅收

電力行業(yè)是一個壟斷性較強的行業(yè)，同時由于電力hi昂也是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，電價對其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的價格具有拉動效應(yīng)，如果電價太高，勢必導(dǎo)致其他行業(yè)產(chǎn)品的價格上揚，從而對整個國民經(jīng)濟造成不穩(wěn)定的影響。因此，政府對電價要進行監(jiān)管，從宏觀經(jīng)濟調(diào)控的角度給電力企業(yè)確定適當(dāng)?shù)仉妰r，政策對電力企業(yè)的定價影響特別大。

無論是發(fā)電廠的上網(wǎng)電價還是供電企業(yè)的供電電價均有稅收問題。根據(jù)目前的稅收政策，發(fā)電廠發(fā)電上網(wǎng)，要征收電力產(chǎn)品增值稅；當(dāng)進入銷售環(huán)節(jié)時，也要征收電力產(chǎn)品增值稅，同時還有其他稅種。

②電力供求狀況（供過于求，降低電價，促進電力的使用；提高電價-抑制電力消費）

電力市場的需求對企業(yè)定價也有著重要的影響，需求對價格的影響還要根據(jù)需求彈性確定。需求彈性是指因價格因素而引起的需求的相應(yīng)變動率，需求的價格彈性反映需求量對價格的敏感程度。當(dāng)電力市場供過于求時，適當(dāng)降低電價，可以促進電力的使用。當(dāng)電力供需矛盾較大時，提高電價可以抑制電力消費。

③能源供應(yīng)條件（火力發(fā)電75%，一次能源價格變化會有影響）

我國電力結(jié)構(gòu)中，火力發(fā)電占75%，當(dāng)用于發(fā)電的一次能源，如煤炭、石油、天然氣等供應(yīng)或價格發(fā)生變動時，會對電價產(chǎn)生一定的影響。

④經(jīng)濟發(fā)展影響

經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r也是影響電價的一個因素。電力行業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)行業(yè)，其發(fā)展應(yīng)快于國民經(jīng)濟的發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展速度加快時，店里的發(fā)展速度也應(yīng)相應(yīng)加快，這時可以適當(dāng)?shù)靥岣唠妰r；當(dāng)國民經(jīng)濟發(fā)展速度下降時，電力的發(fā)展速度也應(yīng)相應(yīng)下降，這時可以降低電價。

⑤競爭者的產(chǎn)品與定價

企業(yè)制訂電價時還要考慮到競爭者提供的產(chǎn)品的質(zhì)量、數(shù)量以及價格，這是一種競爭導(dǎo)向的定價。在不同市場結(jié)構(gòu)條件下，企業(yè)定價的自由度也不相同。目前，對發(fā)電市場而言，逐步地過渡到“廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)”，也就是說不同的發(fā)電廠均要均價上網(wǎng)。其上網(wǎng)的競爭者就比較多，不是壟斷性質(zhì)的，這時發(fā)電企業(yè)在定價時既要考慮成本、負荷曲線及其導(dǎo)向，又要考慮利潤和競爭，來適當(dāng)確定上網(wǎng)電價。

而對供電市場而言，供電企業(yè)在某地區(qū)仍然具有一定的壟斷性，及時將來電力市場成熟了。政府通常對這些區(qū)域壟斷的供電企業(yè)的供電價格予以限制，其定價自由度要少得多。

2、內(nèi)部因素

①電力企業(yè)的定價目標(biāo)

任何企業(yè)制訂價格都必須依據(jù)企業(yè)的總體經(jīng)營目標(biāo)。對于發(fā)電企業(yè)而言，由于其建設(shè)的年限、設(shè)備的先進程度、歷史原因均不相同，在競價上網(wǎng)時的經(jīng)營目標(biāo)也不相同。定價目標(biāo)主要有維持企業(yè)的生存、當(dāng)期利潤最大化、市場占有率最大化等。

②成本

企業(yè)的成本主要包括固定成本、變動成本、銷售成本。

就電能的成本而言，可以就以下幾個方面進行分類：按生產(chǎn)及銷售過程，可分為發(fā)電、供電、用戶費用，其中供電部分又可分為輸變電、供電、配電三部分；按發(fā)生情況分，可分為直接成本、間接成本；按成本性質(zhì)分可以分為固定成本和變動成本。固定成本也稱為容量成本，是指與發(fā)電量和供電量的變化關(guān)系不大的部分，要降低固定成本必須做好電網(wǎng)規(guī)劃。

播放視頻-電價的形成（影響電價的因素——供求關(guān)系）

四、案例

通過分析近五年福建省上網(wǎng)電價變化與電量構(gòu)成,了解電價的變化和發(fā)展趨勢。

一、標(biāo)桿電價政策變化情況（電價外部影響因素-政策）

1、燃煤標(biāo)桿電價

2、水電上網(wǎng)電價

2016年8月1日起,所有上省網(wǎng)的水電站上網(wǎng)電價提高2分/千瓦時,福建省水電標(biāo)桿上網(wǎng)電價同步提高2分/千瓦時。

3、生物質(zhì)標(biāo)桿電價

2014年,國家發(fā)展改革委《關(guān)于完善農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電價格政策的通知》

(發(fā)改價格[2014]1579號)

明確,農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價0.75元/千瓦時。

4、垃圾焚燒發(fā)電標(biāo)桿電價

2015年,國家發(fā)展改革委《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價格政策的通知》

(發(fā)改價格[2015]801號)

明確,以生活垃圾為原料的垃圾焚燒發(fā)電項目,均先按其入廠垃圾處理量折算成上網(wǎng)電量進行結(jié)算,折算電量執(zhí)行全國統(tǒng)一垃圾發(fā)電標(biāo)桿電價0.65元/千瓦時,其余上網(wǎng)電量執(zhí)行當(dāng)?shù)赝惾济喊l(fā)電機組上網(wǎng)電價。

二、上網(wǎng)電量及結(jié)構(gòu)變化

2014—2018年,上網(wǎng)電量始終處于上升趨勢,5年累計增長23.29%,但是各年增速極不穩(wěn)定,波動較大,同時上網(wǎng)電量根據(jù)發(fā)電類型分類比重也出現(xiàn)顯著變化。

三、上網(wǎng)電價構(gòu)成分析

1、脫硫、脫硝、除塵、超低排放電價執(zhí)行情況

福建省脫硫電價標(biāo)準(zhǔn)為

1.5分

/

千瓦時，不執(zhí)行峰谷分時電價，脫硫考核根據(jù)福建省相關(guān)規(guī)定，由省環(huán)保局與物價局共同進行電廠脫硫考核，扣減脫硫加價費用由電廠直接上繳政府有關(guān)部門。

福建省

2013

年

月

日起開始對部分燃煤機組試行脫硝電價，標(biāo)準(zhǔn)為

0.8分

/

千瓦時，2014

年

月

25日起加價標(biāo)準(zhǔn)提高至

分

/

千瓦時。

福建省除塵加價

0.2

分

/

千瓦時，自

2015

年

月25

日起實行。

2016

年

月1日以前已并網(wǎng)運行的現(xiàn)役機組加價

分

/

千瓦時，對2016

年

月

日之后并網(wǎng)運行的新建機組加價

0.5分

/千瓦時，此標(biāo)準(zhǔn)暫定執(zhí)行到

2017

年底，2018

年以后結(jié)合國家要求和本省實際逐步統(tǒng)一和降低標(biāo)準(zhǔn)。

2、基金及附加征收情況比較

2016

年

月

日提高可再生能源電價附加征收標(biāo)準(zhǔn)到

1.9分

/

千瓦時。已征金額由

2012

年

9.07

億到

2016年

24.14

億元，5

年間增長

166%。

3、大用戶直購電

2014

年度全省大用戶直購電實際完成的交易電量29.17

億千瓦時，平均上網(wǎng)電價

388.12

元

/

千千瓦時，到2018

年，全省大用戶直接交易電量

218.2

億千瓦時，平均上網(wǎng)電價

388.12

元

/

千千瓦時，5

年間交易電量增長6.32

倍、平均上網(wǎng)電價下降

14%，電價下降幅度高于綜合購電價格降幅。2014—2018

年，我省平均上網(wǎng)電價由425.16

元

/

千千瓦時下降到

390.8

元

/

千千瓦時，總體下降

8%。

四、上網(wǎng)電價補貼

國家為了鼓勵節(jié)能減排、新能源發(fā)展,出臺了多項加價或補貼政策

燃煤發(fā)電機組必須按規(guī)定安裝脫硫、脫硝和除塵環(huán)保設(shè)施,其上網(wǎng)電量在現(xiàn)行上網(wǎng)電價基礎(chǔ)上執(zhí)行脫硫、脫硝和除塵電價加價等環(huán)保電價政策。目前,脫硫電價加價標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時1,5分錢,脫硝電價為1分錢,除塵電價為0.2分錢

五、作用

從2018年1月1日起下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價，全國平均每千瓦時降低約3分錢，降價金額重點用于同幅度降低一般工商業(yè)銷售電價、支持燃煤電廠超低排放改造和可再生能源發(fā)展，并設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能中安置下崗失業(yè)人員等。同時，完善煤電價格聯(lián)動機制，對高耗能行業(yè)繼續(xù)實施差別、懲罰性和階梯電價，推動產(chǎn)業(yè)升級。

（回歸書本-提問，來總結(jié)一下電價有什么作用）

五、電價的作用

1、對電力生產(chǎn)、流通、消費起著重要的調(diào)節(jié)作用；

2、能發(fā)揮價格杠桿作用；

3、使電力客戶合理負擔(dān)電力成本；

4、電價便于計量、抄表和收費工作。

*

電價可以隨意變更嗎？

播放視頻-供電局的小故事

根據(jù)電力法第四十三條規(guī)定，任何單位不得超越電價管理權(quán)限制定電價，供電企業(yè)不得擅自變更電價（42秒開始播放）